¿Cómo venderle al Estado? - Dirección General de ......Para la Dirección General de...

Dirección General de Contrataciones Públicas 1

¿Cómo venderle al Estado?

“Enfrenta tus miedos, gana fuerza, coraje y confianza, y haz lo que te crees incapaz de hacer”. Dra. Yokasta Guzmán

INDICE

Objetivo de esta Guía

I. ¿Qué y Cuánto compra el Estado?

II. ¿Qué es en una MIPYME?

III. ¿Qué debe hacer una MIPYME para acceder al mercado público?

1) Identificar los procesos de contratación vigentes en el portal www.comprasdominicana.gob.do

2) Instalar las APPs ComprasRD para celulares y tabletas

3) Analizar los procesos de contratación finalizados

4) Calcular el costo de producción de mis bienes y servicios

5) Determinar lo que el Estado ha planificado adquirir

6) Capacítese en los talleres que imparte la Dirección General de Contrataciones Públicas sobre Cómo Vender al Estado

7) Participar en las Ruedas de Negocio del Sector Público

8) Estar conectado con la Dirección General de Contrataciones Públicas a través de los distintos canales, redes sociales y otros medios.

9) Sé parte del Catálogo de Bienes y Servicios MIPYME para el Mercado Público

IV. Trámites para poder venderle al Estado

V. Resumen de la guía

VI. Informaciones útiles

4

7

18

20

20

24

2629

32

40

42

45

4852

59

62

G U Í AOBJETIVO DE ESTA


La Dirección General de Contrataciones Públicas, en el marco de los compromi-

sos de la Presidencia de la República Dominicana, ha venido implementando

desde septiembre 2012 acciones para contribuir a mejorar el acceso de las micro,

pequeñas y medianas empresas (MIPYMEs) al mercado público.

El objetivo de esta Guía es orientar a las personas física y jurídica acerca de la

forma en que pueden detectar oportunidades de negocio en el mercado público,

cómo mantenerse informado, de qué manera se puede mejorar la capacidad de

venderle al Estado y cuáles pasos debe realizar una persona física o jurídica que

detectó oportunidades y decide participar en él.

Esperamos que esta Guía permita a la mayor cantidad de MIPYMEs, sobre todo

de mujeres, jóvenes, industriales y de las provincias del país a acceder al merca-

do público y participar de los beneficios que el Estado dominicano pone en sus

manos, ofreciendo información específica sobre estos temas.

Objetivo de esta Guía

Dirección General de Contrataciones Públicas6

72,200,000,000 Adjudicados a las MIPYMEs

MilProveedores7

Mil 500Contratos66

EN 2014El Estado Dominicano realizó en compras de bienes y servicios

2014

2013

Mil MILLONESEN COMPRAS83


Los presupuestos de los países normalmente se distribuyen en varias partidas,

tres de las cuales están debidamente identificadas para los fines que le interesan

si está leyendo esta guía. La nómina pública, las compras y contrataciones pú-

blicas y el pago de los intereses de la deuda, similar a lo que ocurre en nuestros

hogares o negocios.

Lo que destinan los gobiernos en compras y contrataciones públicas se tiende a

calcular como un porcentaje del Producto Interno Bruto (PIB), o como un porcen-

taje del Presupuesto Nacional. En el caso de República Dominicana, para esti-

mar el gasto, la Dirección General de Contrataciones Públicas realiza un cálculo

sobre el Presupuesto Nacional, específicamente entre el 28 % y el 31%, buscan-

do atraer la atención para ofrecer información e incentivar la participación de

mujeres, micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMEs) y proveedores (as)

en general, para que participen y utilicen para desarrollar sus negocios la infor-

mación que pone a su disposición el gobierno dominicano, que es la que generan

los procesos de compras y contrataciones que ejecutan las instituciones públicas

sometidas al ámbito de la Ley No.340-06, sus modificaciones, su Reglamento

I. ¿ Qué y Cuánto Compra el Estado?


de Aplicación dispuesto mediante decreto 543-12, y otras normativas aplicables

asociadas.

Las compras y contrataciones que realizan las instituciones se deben realizar res-

petando las modalidades y los umbrales que establece la normativa. Un requi-

sito que es obligatorio desde septiembre de 2012, es la publicidad de todos los

procesos desde la convocatoria, incluso las compras menores y las comparacio-

nes de precio, con lo que el gobierno busca eliminar las desigualdades de la in-

formación por el privilegio que existía sobre el acceso a los datos de los procesos

de compras.

Sin embargo, debido muchas veces a la disponibilidad presupuestaria trimestral,

las instituciones optan por realizar sus compras y contrataciones bajo la modali-

dad de compras menores o compras por debajo de este umbral y también bajo la

modalidad de comparación de precios. Estas modalidades tienen procedimientos

simples y fáciles para realizar el primer intento para acceder al mercado público.

Lo que el Estado requiere mayoritariamente son bienes, servicios y obras senci-

llas, donde las MIPYMEs y mujeres tienen alta presencia, tal como podrán apre-

ciar en el siguiente cuadro:

Ver página siguiente »


Al igual que nuestras casas y empresas, los Estado distribuyen su presupuesto en varias partidas

QUÉ REPRESENTAN LAS COMPRAS PÚBLICAS

Pago de Intereses de las deudas

Pago de Nomina

Contratación de Bienes, Obras y Servicios

Se estima que entre un 28% a un 31% del Presupuesto Nacional está destinado a Compras. En 2014 ese monto

ascendió a 192 mil millones

80%

Destinado a MIPYME y Mujeres

PuedenParticipar

20% EXCLUSIVO

38EN EL AÑO2014

MIL MILLONES

153EN EL AÑO2014

MIL MILLONES


Al igual que nuestras casas y empresas, los Estado compran y contratan bienes, obras y servicios comunes, donde las

MIPYME y mujeres tienen alta presencia

QUÉ COMPRA EL ESTADO

ALIMENTOS YBEBIDAS

MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN

COMBUSTIBLE

PUBLICIDAD

IMPRENTA Y PUBLICACIONES

MOBILIARIO Y EQUIPOS OFICINA

EQUIPOS E INSUMOS DE INFORMÁTICA

ALQUILERES

CONSTRUCCIÓN Y EDIFICACIÓN

TEXTILES E INDUMENTARIA

TRANSPORTE Y MANTENIMIENTO

PRODUCTOS MÉDICOS, FARMACIA

CAPACITACIÓNCONSULTORÍA


Rubros Mayormente Contratados en el 2014 en cantidad de Contratos y Monto Acumulado

Rubro Contratos Monto (RD$)

Alimentos y bebidas 9.381 6.133.812.821

Servicio de mantenimiento y Reparación de vehículos 7.424 1.122.942.615

Combustibles y lubricantes 5.637 4.190.529.456

Ferretería y pintura 3.859 668.113.479

Publicidad 3.554 971.099.369

Imprenta y publicaciones 3.171 715.137.477

Suministros de oficina 2.936 439.972.629

Equipos e insumos de informática 2.705 6.208.487.217

Componentes de vehículos livianos y pesados 2.665 393.637.152

Protocolo 2.15 1.699.871.485

Alquileres 2.055 376.320.336

Transporte y mantenimiento 1.652 1.756.484.414

Producto médico, farmacia, laboratorio 1.61 4.084.171.149

Servicio de mantenimiento y limpieza 1.491 256.000.346

Artículos de limpieza, de higiene e insumos de cocina 1.479 441.532.045

Textiles, indumentaria, otros artículos personales 1.447 1.647.113.852

Construcción y edificación 1.258 9.498.349.442

Artículos del hogar 1.174 1.665.486.235

Muebles y equipos de oficina 1.021 251.575.478

Capacitación 739 91.661.121

Químicos/gases 620 159.573.260

Muebles y mobiliario 605 2.175.612.698

Consultoría 595 259.326.370

Telefonía y comunicaciones 465 129.733.334


Rubro Contratos Monto (RD$)Audiovisuales 445 105.324.307

Equipamiento médico y de laboratorio 429 1.456.367.785

Agricultura, ganadería 419 1.406.256.162

Automotores 417 1.719.688.459

Planta y animales vivos 408 44.017.739

Equipos, suministros y componentes eléctricos 404 108.956.270

Maquinarias 395 186.967.559

Deporte y recreación 267 180.906.622

Herramientas 257 38.130.885

Equipo de seguridad 185 225.742.587

Materiales educativos 159 4.966.020.925

Vigilancia y seguridad 158 206.558.503

Servicio de salud 153 23.985.385

Sanitario, plomería y gas 116 14.181.555

Joyería y orfebrería 114 52.536.430

Seguridad, vigilancia y detección 74 22.360.187

Obras de arte y elementos de colección 74 35.113.268

Caucho y elastómeros 31 11.245.626

Inmuebles 28 12.327.395

Piezas de componentes y hardware electrónicos y accesorios 21 2.104.674

Figura 1: Rubros mayormente contratados en el 2014.


Se ha estimado que las contrataciones públicas representan entre el 28 y 32% del presupuesto nacional y de este monto el 20% debe ser dirigido a las MIPY-MEs.

Figura 2: Distribución del Presupuesto de 2014.

Generalmente, el Presupuesto Nacional se incrementa, por lo que las oportuni-dades de las mujeres y MIPYMEs también aumentan.


El Presidente Danilo Medina estableció desde la campaña electoral, como prio-ridad en su gobierno, la vinculación entre las compras públicas y las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMEs). También ofrecer oportunidades a los sectores productivos, y es lo que ha estado haciendo desde el primer día la Dirección General de Contrataciones Públicas. Los resultados de las políticas públicas implementadas se evidencian en la cantidad de proveedores (as) ins-critos en el Registro de Proveedores del Estado. Más mujeres, MIPYMEs y perso-nas físicas, han decidido aprovechar la oportunidad.

Figura 3: Incorporación histórica al Registro de Proveedores.

-

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

Agosto 30, 2012 2012 2013 2014

19,800 25,216

38,719

50,106


En estos años de trabajo hemos logrado incrementar la participación de las mu-jeres en el mercado público, duplicando el número de contratos adjudicados a mujeres entre 2012 y 2014 tal como se aprecia en el siguiente gráfico:

Figura 4: Cantidad de contratos adjudicados a mujeres.

Figura 5: Monto de contratos adjudicados a mujeres.


Figura 6: Rubros más contratados a mujeres durante el 2014.

Principales rubros contratados a mujeres en el 2014


También se ha incrementado de manera exponencial la publicidad de los pro-cesos:

Figura 7: Difusión de procesos por año.

Información sobre los contratos.

Figura 8: Cantidad de contratos por año.


II. ¿Qué es una MIPYME?Según establece la Ley 488-08 que regula las MIPYMEs, la clasificación es la siguiente:

2. Pequeña Empresa: Unidad económica, formal o infor-mal, que tenga un número de 16 a 60 trabajadores y un activo de RD$3,000,000.01 (tres millones un cen-tavo) a RD$12,000,000 (doce millones de pesos) y que genere ingresos brutos o facturación anual de RD$6,000,000.01 (seis millones un centavo) a RD$40,000,000 (cuarenta millones de pesos). Indexado anual-mente por la inflación.

en crecimientoMercado

1. Microempresa: Unidad económica, formal o informal, que tenga un núme-ro de 1 a 15 trabajadores y un activo de hasta RD$3,000,000 (tres millones de pesos) y que genere ingresos brutos o facturación anual hasta la suma de RD$6,000,000 (seis millones de pesos). Indexado anualmente por la inflación.


3. Mediana Empresa: Unidad económica, formal o informal, que tenga un nú-mero de 61 a 200 trabajadores y un activo de RD$12,000,000.01 (doce millo-nes un centavo) a RD$40,000,000 (cuarenta millones de pesos) y que genere ingresos brutos o facturación anual de RD$40,000,000.01 (cuarenta millones un centavo) a RD$150,000,000 (ciento cincuenta millones de pesos). Indexado anualmente por la inflación.

Para la Dirección General de Contrataciones Públicas toda persona que ofre-ce obras, bienes y servicios en el mercado y que no tiene a cambio un salario, puede clasificar como MIPYME y por tanto puede ser proveedor (a) del Estado, siempre que cumpla con los requisitos legales.

Las MIPYMEs son un amplio sector de la economía dominicana generando un alto porcentaje del empleo, tal como lo reflea el estudio de Fodomicro 2013 “Encuesta Nacional de la MIPYMEs” que presentamos en el cuadro siguiente:

MIPYME en RD -Estudio de Fondomicro 2013- Registradas

Tipo de Empresa 2013 Empresas Empleos No Registradas

EIRL SRL SA

Microempresas 772,899 1,644,260 89.8% 8.2% 1.7% 0.3%Pequeñas y Medianas 18,337 522,231 2.8% 34.1% 57.2% 5.9%Total MIPYMEs 791,236 2,166,491 87.8% 12.2%Empleo MIPYME % PEA 46.2%Empleo MIPYME % ocupados

54.4%


1) Identificar los procesos de contratación vigentes en el portal

Estudiar el mercado público

III. ¿Qué debe hacer una MIPYME para acceder al mercado público?

www.comprasdominicana.gov.do

Figura 9: Portal de Compras Dominicana.


El paso inicial para participar del mercado público es identificar y analizar qué está comprando el Estado. Esta información se encuentra disponible sin costo en el portal http://www.comprasdominicana.gov.do/ seleccio-nando la opción “Procesos de Compras” del menú y haciendo click en “Pro-cesos en Curso”.

Luego de hacer click en procesos de compras, se despliega la siguiente pantalla:

Figura 10: Opción para consultar procesos de compra en curso.


Ver página sigueinte »

Al desplegarse la pantalla se encontrará con todos los procesos de compras ac-tivos o vigentes, que son las oportunidades de negocio. Quien esté interesado (a) puede aplicar filtros para definir mejor su análisis identificando los procesos de compras por unidad de compra, modalidad de compra (compra menor, compra directa, comparación de precios, licitación pública, etcetera), de excepción. Tam-bié puede ser un proceso dirigido exclusivamente a MIPYMEs, por Rubro y puede seleccionar también una fecha de publicación específica o rango de fechas.

Si identifica una oportunidad que le interese, pulse encima de ese proceso en particular y se desplegarán los datos de esa convocatoria, como se muestra en el ejemplo siguiente:


Navegando en la publicación encontrará los datos de contacto, el detalle de bienes y servicios requeridos, las fechas importantes del proceso y si correspon-de, encontrará en anexo los pliegos de condiciones o la ficha técnica donde se establecen las especificaciones que debe cumplir el bien, servicio u obra de que se trate.

Figura 11: Pantalla de consulta de proceso de compra.


2) Instalar la APPS ComprasRD para celulares y tabletas

La Dirección General de Contrataciones Públicas desarrolló la aplicación (APP) ComprasRD, para dispositivos con los sistemas operativos IOS y Android. Esta APPs se descarga gratuitamente del App Store de Apple o en el Google Play de Android y se instala en teléfonos celulares o tabletas que cuente con estos sis-temas operativos.

Para descargar desde su dispositivo iOS ingrese a la siguiente dirección: http://egob.do/Eh07N

Para descargar desde su dispositivo Android ingrese a la siguiente dirección: http://egob.do/HD1u3


En el siguiente hipervínculo se muestra el video que explica cómo instalar y utilizar la aplicación

https://www.youtube.com/watch?v=7euFDrPs_yQ

ANDROID

Figura 12: App Compras RD para dispositivos Android.

iOS

Figura 13: App Compras RD para dispositivos iOS.


3) Analizar los procesos de contratación finalizados

¡CONVIERTETE EN UNA DE LAS TANTAS EMPRESAS GANADORAS!


En donde dice período (1) se selecciona el año - Ejemplo 2014 o 2015 – y luego pulse el botón “Buscar” (2), de esta forma el portal genera todos los procesos que fueron publicados y finalizados durante ese período que seleccione. Puede también aplicar filtros, como se muestra en el ejemplo de los “Procesos Vigen-tes” y mejorar la búsqueda. Por ejemplo: si en el campo “Rubro” (3) se seleccio-na “Muebles y Mobiliario” y se da click en la opción “buscar” (2), se mostrarán todos los procesos de ese rubro del año o período seleccionado.

Si lo que busca es información histórica de compras de bienes y servicios, en el mismo portal http://www.comprasdominicana.gov.do/ acceda a la opción “Procesos de Compras” y pulse en “Procesos Finalizados” que le direccionará a la siguiente pantalla:

Figura 14: Pasos para consultar procesos de compras finalizados.


Si desea ver los detalles, de click al proceso que le interese y se desplegará la siguiente información:

En esta consulta se puede analizar el mercado, porque presenta quiénes fueron los (as) proveedores (as) que se presentaron al proceso y a qué precio ofertaron los bienes y servicios. Continuando la búsqueda, si se da click a la opción “Ad-judicaciones” podrá ver a quiénes se adjudicaron los bienes y servicios y qué precios. Con esta información pueden comparar y analizar los costos con los precios adjudicados y determinar si son competitivos. Siempre hay que recordar que el Estado compra en grandes cantidades y los costos se pueden ver afecta-dos por la escala, pudiendo tener menores costos que en cantidades pequeñas o los que se encuentran en mercados al detalle o minoristas.

Figura 15: Pantalla de consulta de las adjudicaciones de un proceso de compra.


4) Calcular el costo de producción de mis bienes y servicios

Detallo los insumos que necesito invertir para producir el bien o servicio (de

forma mensual, trimestral, semestral o anual: ejemplo solamente a fines ilus-

trativos de la confección de 1.000 camisas).

“Conocer mi costo me permitirá vender a buen precio”

¿Cuáles elementos necesito para poder fabricar y/o vender los bienes o servicios?

Elementos / materias primas Cantidad Precio Unitario de Compra (RD$)

Costo de los Insumos (RD$)

Yarda de tela 1500 100 150.000Botones 10.000 1 10.000Cono de Hilo 600 Yardas 200 50 10.000Etiquetas 1.000 10 10.000Fundas 1.000 10 10.000

A. Costo Total de Insumos (RD$)

B. Cantidad Producida a Vender

C. Costo Unitario de Insumos (RD$) (C= A / B)

200.0001.000

200

Figura 16: Tabla de cálculo del costo unitario de insumos.


“Tener un precio justo me dará ganancias justas”

Detallo los gastos adicionales en los que debo incurrir (de forma mensual, tri-mestral, semestral o anual):

Pagos adicionales por gastos Monto $RD

Personal 50.000Transporte 10.000Teléfono, celular 1.000Luz, agua, etc. 20.000Alquiler del local 10.000Internet 2.000Mantenimiento maquinaria 7.000

D. Total Gastos Adicionales (RD$)

A. Cantidad Producida

F. Costo Unitario de Gastos Adicionales (RD$) (F = D / E)

100.0001.000

100

Figura 17: Tabla de cálculo de gastos adicionales.


Determino las ganancias (de forma mensual, trimestral, semestral o anual):

Monto (RD$)

G. Precio unitario al que puedo vender el bien o servicio 400Menos: costo unitario de insumos (C) 200Menos: costo unitario de gastos adicionales (F) 100

H. Ganancias por unidad (H = G – C – F) 100I. Cantidad a vender 1.000

J. Ganancias total (J = H x I) 100.000

Las ganancias así calculadas constituyen la remuneración por su trabajo como empresaria o empresario.

“Si determino que con ese precio pierdo dinero o gano poco hay que analizar de qué manera puedo aumentar el precio sin perder mercado o tratar de bajar los costos de insumos o gastos adicionales de forma que al final se cuente con recursos para atender las necesidades, así como para realizar las inversiones necesarias para ampliar la cantidad producida”.

Figura 18: Tabla de cálculo de las ganancias.

Además del costo unitario debemos tener en cuenta los impuestos, como es el ITBIS, el costo de las garantías de seriedad de la oferta y de cumplimiento de contrato, también el costo financiero del tiempo que pasa entre que presenta-mos la factura y el pago de parte del Estado (30 días promedio aproximada-mente).


5) Determinar lo que el Estado ha planificado adquirir

Desde la Dirección General de Contrataciones Públicas se promueve que los pro-cesos de contratación sean adecuados y accesibles para las MIPYMEs y para lo cual alentamos a las diferentes Unidades de Compra para que adopten ese enfoque a través de lo que se ha denominado “lotificación”. La “lotificación”


consiste en dividir las cantidades a ser adjudicadas en lotes, de manera tal que muchos proveedores puedan presentarse y terminar adjudicados.

La lotificación se ha aplicado en el diseño de los procesos ejecutados para la elaboración del desayuno escolar, los uniformes escolares, zapatos, mochilas, y también en los sorteos para la construcción de escuelas etc.

Figura 19: Montos adjudicados a los siguientes sectores productivos: panaderos, zapateros, textil y lácteo.

Como se podrá observar en la figura No. 19, por el volumen de lo que compra el Estado, hay muchos recursos involucrados en rubros simples de proveer.


Si desea conocer qué va comprar el Estado en el año en curso, puede entrar en el portal de compras http://www.comprasdominicana.gov.do/ en la opción “CONSULTAS” y hacer Click en “Plan Anual de Compras (PACCs)” en donde se despliega la siguiente pantalla:

Figura 20: Pasos para consultar los PACCs de las Instituciones Públicas.


Se despliegan los Planes Anuales de Compras y Contrataciones –PACCs- de cada Unidad de Compra del Estado. Los PACCs incluyen la información de los bienes, servicios que cada Unidad de Compra tiene planeado adquirir en el pe-ríodo de un año, con detalles de cantidad de procesos a realizar, montos, rubros, trimestre en que se realizará la convocatoria, etc.

En el período seleccione el año 2015 (1), y se desplegarán los PACCs de las Uni-dades de Compras que hayan subido los mismos en ese año. Luego, si se pulsara en la Unidad de Compra que nos interesa (2), por ejemplo, “Ministerio de Educa-ción”, aparece el siguiente botón:

Figura 21: Consulta de PACCs.

3


Si pulsa el botón (3), lleva al PACC del MINERD:

Figura 22: Vista general de un Plan Anual de Compras y Contrataciones.

En esta pantalla se puede encontrar una descripción corta de los bienes y ser-vicios que tiene planeado adquirir en el año el MINERD, el monto estimado, la fecha prevista de lanzamiento de la convocatoria al proceso y el acceso al PACC detallado.


Si pulsa el hipervínculo “Ver Plan Detallado N° aparece el siguiente despliegue:

Figura 23: Vista detallada de un Plan Anual de Compras y Contrataciones.

Esta pantalla dispone de más información de los bienes, servicios y obras que ha planificado adquirir el MINERD; la modalidad de compra (compra menor, comparación de precios, licitación, etc.), la ubicación geográfica donde se va a realizar la adquisición y la identificación de si es un proceso que está dirigido a MIPYME.


Responder a las convocatorias de manera rápida y profesional

Con la información de lo que el Estado va a adquirir en el año en curso y ana-lizando también lo qué planificó comprar el año anterior, se puede estimar el mercado potencial. Con esa información los (as) potenciales proveedores (as) pueden elaborar un plan de mercadeo dirigido al sector público.

Un requisito para vender al Estado es estar formalizado y registrarse como pro-veedor del Estado (Ver trámites en página 58).

Lo recomendable es que puedan comenzar por pequeñas acciones e ir anali-zando en qué medida estas son efectivas. Enviar un correo electrónico o carta de presentación dirigida a la máxima autoridad y al personal de compras de una Unidad de Compras, puede ser una acción positiva. Este correo electrónico o carta debería contener información de nuestros bienes y servicios, las razones por las que usted podría ser buen proveedor, las características por la que le debería interesar los productos que ofrece. Siempre es bueno pedir una cita para presentarse en persona y tomar contacto con las instituciones, los potenciales clientes, dejar una buena impresión y conocer las demandas insatisfechas de los compradores y el proceso que siguen para adquirir bienes y servicios.

Cuando una Unidad de Compra solicita una cotización para la adquisición de un bien o servicio, debemos responder de manera rápida y profesional, enviando lo antes posible la cotización. A continuación presentamos un modelo de cotiza-ción que puede ser utilizado:


MEMBRETE

Ciudad y fecha

Estimado Sr. Rondon:Le adjuntamos la cotización solicitada a nuestro departamento de ventas el día de ayer. En ella verá el detalle de productos y precios.

1. Pantalones de trabajo para hombresTela:Colores: Tallas: Precio x UnidadCualquier otra característica que entienda necesaria agregar.

2. Pantalones de trabajo para damasTela:Colores: Tallas: Estilos: Precio x Unidad 300 unidades a RD$ 240.000 (B)300 unidades a RD$ 260.000 (C)Esta cotización tiene una validez de 45 días.Si tuvieran alguna duda por favor comuníquense con nosotros. Le atenderemos sin demora.

Ejemplo Carta de Cotización

Figura 24: Modelo de carta de cotización.


6) Capacítese en los talleres que imparte la Dirección General de Contrataciones Públicas sobre “¿Cómo vender al Estado?”

La Dirección General de Contrataciones Públicas realiza de manera periódica cursos de capacitación para enseñar a los interesados, en especial a MIPYMEs y mujeres, sobre “¿Cómo vender al Estado?”.

Es un curso de un día donde instructores con una alta experiencia en el mercado público, explican los detalles de la Ley 340-06, sus modificaciones y otras nor-mas vinculadas. Como se contrata, las modalidades, las oportunidades que ha abierto el presidente Danilo Medina con la producción y fabricación nacional. Estas son realizadas en todo el territorio nacional sin costo.

También se imparten talleres sobre Pliegos de Condiciones, Especificaciones Téc-nicas y Criterios de Evaluación; y cómo preparar una oferta ganadora y talleres y seminarios diversos. La Dirección General de Contrataciones Públicas tam-bién ofrece asistencia técnica y orientación sobre el Sistema Nacional de Com-pras Públicas, a quiénes la necesiten. Las capacitaciones son realizadas en todo el territorio nacional sin ningún costo alguno para mujeres, MIPYMEs, personas físicas y proveedores (as) en general.


En el portal institucional www.dgcp.gob.do encontrará la información sobre los cursos de capacitación en el siguiente hipervínculo: http://dgcp.gob.do/index.php/servicios/capacitacion/seminarios-y-talleres

Figura 25: Arte de invitación a taller “¿Cómo venderle al Estado?”.


7) Participar en las Ruedas de Negocios del Sector Público

La Dirección General de Contrataciones Públicas realiza de manera periódica ruedas de negocios del sector público para MIPYMEs y mujeres. Estas ruedas tienen dos o tres días de duración y presentan las siguientes etapas:

1. En la primera etapa las instituciones públicas seleccionadas e invitadas, pre-sentan a las MIPYMEs los rubros más importantes que compran, las compras que están planificando realizar en el transcurso del año. Detallar qué bienes y servicios van a contratar, volumen, calidad, tiempos, montos estimados, fecha de publicación de la contratación, etcetera. Cada institución pública dispondrá de 30 minutos para presentar sus necesidades .

2. En la segunda etapa, se facilitan entrevistas entre las instituciones y los pro-veedores interesados, sean MIPYMEs o no, y mujeres, seleccionados para que presenten los bienes y servicios que producen; e intercambien impresiones. En esta etapa se espera que las instuciones puedan asistir con los peritos de compras para poder intercambiar opiniones con las MIPYMEs y mujeres. Cada reunión tiene una duración máxima de 15 minutos.


Para poder participar de las ruedas de negocios los interesados deben respon-der previamente a las convocatorias que realiza contrataciones públicas, dado que los cupos son limitados para que las ruedas sean efectivas.

Figura 26: Foto de proveedores presentando a compradores sus productos durante la 1era. y 2da. Rueda de Nego-cios del Sector Público en noviembre de 2014 y abril de 2015.


A Julio de 2015 la Dirección General de Contrataciones Públicas ha realizado tres Ruedas de Negocio, desarrolladas en Distrito Nacional y en Santiago. La Primera Rueda de Negocios, realizada en la Semana PYME, se contó con la par-ticipación de seis Instituciones Públicas y con la asistencia de 97 MIPYMEs, re-sultando de la misma un estimado de 280 entrevistas. Luego de realizar una encuesta a las MIPYMEs asistentes, un 48% opinó que estos encuentros de ne-gocios les beneficiaron para acordar reuniones futuras. En la Segunda Rueda de Negocios realizada en la Región Norte, participaron 17 Instituciones Públicas y asistieron 103 MIPYMEs, con un resultado de 639 entrevistas. En esta ocasión luego de entrevistar a las MIPYMEs sobre cuál fue el beneficio obtenido con este evento, un 78% indicó que para obtener información sobre los requerimientos del Comprador. En ambas actividades el 100% de las asistentes expresó que volvería a participar en eventos de esta temática. Por último, en la Tercera Rue-da de Negocios participaron más de 35 instituciones públicas y 350 MIPYMEs expresaron su interés para asistir al evento, en el cual además como actividades paralelas se realizaron Capacitaciones sobre “Como Vender al Estado”, captura de fotografías de productos de las MIPYMEs para el Catálogo de Bienes y Ser-vicios MIPYME para el Mercado Público, asistencia legal y técnica sobre la ley 340-06, entre otros servicios.


8) Estar conectado con la Dirección General de Contrataciones Públicas a través de los distintos canales, redes sociales y otros medios

Contrataciones Públicas tiene una política activa de difusión de información del mercado público de procesos y actividades de interés. Para lo cual utiliza los portales www.dgcp.gob.do y www.comprasdominicana.gov.do

También Facebook https://www.facebook.com/ComprasRD y Twitter: @ComprasRD como medios masivos de difusión.

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Figura 27: Informaciones de interés difundidas por las redes sociales.

Figura 28: Informaciones de interés difundidas por las redes sociales.


La Dirección General de Contrataciones Públicas realiza los miércoles de cada semana, a través de la emisora de radio Dominicana FM, el programa “Informa-ciones del Mercado Público”. Le invitamos a escucharnos en vivo en la frecuen-cia 98.9 y 99.9 FM, en internet, o cuando pueda accediendo al Portal Compras Dominicana, donde estará el programa grabado disponible para usted.

Figura 29: Aviso del programa de radio.


9) Sé parte del Catálogo de Bienes y Servicios MIPYME para el Mercado Público

La Dirección General de Contrataciones Públicas ha elaborado un catálogo di-gital de bienes y servicios que ofrecen las MIPYMEs para uso de las Unidades de Compra. El catalogo consiste en recopilar información de los distintos provee-dores MIPYME del Estado para contar con detalles de productos, experiencia, capacidad de producción, etc. El catálogo está disponible para todas las Unida-des de Compra del Estado y permite qué estas tengan información relacionada con nuevos proveedores MIPYMEs.

Para formar parte del catálogo debe de estar registrado como proveedor del estado, facilitar 10 fotografías de sus principales productos o servicios y com-pletar las informaciones requeridas en el formulario que se encuentra en el si-guiente link: http://goo.gl/forms/EvNpsEmCCA.


Figura 30: Portada del primer Catálogo de Bienes y Servicios MIPYMEs para el Mercado Público.


Figura 31: Ejemplo presentación de MIPYMEs en el 1er. Catálogo de Bienes y Servicios MIPY-MEs para el Mercado Público.


Figura 32: Ejemplo presentación de MIPYMEs en el 1er. Catálogo de Bienes y Servicios MIPY-MEs para el Mercado Público.


IV. Trámites para poder venderle al Estado

Para poder participar en un proceso de compras convocado por las instituciones y obtener un contrato con el Estado, es requisito estar inscrito en el Registro de Proveedores del Estado (RPE).

El RPE se obtiene en la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP). En el portal institucional de contrataciones públicas www.dgcp.gob.do bajo la pestaña de Servicios, se pulsa la opción ¿Cómo Inscribirse? y va a encontrar los requisitos y la solicitud puede ser canalizada por quien realiza la misma. El re-gistro es totalmente gratuito y no se necesita intermediación.

Inscripción en el Registro de Proveedores del Estado


Figura 33: Requisitos para inscribirse como proveedor del Estado.


A continuación los requisitos para inscribirse en el Registro de Proveedor del Estado:

• Persona Física

o Completar formulario de solicitud.

o Copia de la cedula de identidad y electoral del solicitante o pasaporte en caso de ser extranjero.

o Certificación de colegiatura, en los casos aplicables, tales como: Doctores en medicina, Abogados, Notarios, Contadores, Auditores, Ingenieros, Ar-quitectos, Agrimensores, Tasadores, Alguaciles y Traductores legales. Los maestros constructores deben entregar copia del Carnet o certificado emi-tido por el Ministerio de Obras Públicas.

o Estar al día en el pago de sus impuestos. Esto se consulta en línea, sin embargo, en caso de fallos técnicos en el sistema o que la consulta resulte negativa, podrá presentar una certificación física vigente, de así desearlo, o esperar la certificación en línea.

o Declaración jurada original donde certifique que no es un funcionario de primer y segundo nivel de jerarquía de las instituciones del Estado, y que no se encuentra afectado por las demás prohibiciones establecidas en el artículo No. 14 de la Ley No. 340-06 y sus modificaciones (formato dispo-nible en el portal comprasdominicana.gob.do).


Para la declaración jurada tomar en cuenta lo siguiente:

o La declaración no se certifica por un notario, solo requiere la firma de la persona solicitante.

o Colocar el domicilio actual, igual al presentado en el formulario de soli-citud.

Personas Jurídicas:

o Completar formulario de solicitud.o Copia del Registro Mercantil actualizado y vigente, registrado ante la Cá-

mara de Comercio y Producción correspondiente. Las actividades descri-tas en el registro mercantil deberán ser específicas para asignarle el rubro correspondiente.

o Copia de la composición accionaria de la persona jurídica, debidamente registrada y sellada ante la Cámara de Comercio y Producción correspon-diente.

o Copia de la lista de presencia y acta de la última Asamblea General Ordi-naria Anual, por la cual se nombre el actual Consejo de Administración, debidamente registrada y sellada ante la Cámara de Comercio y Produc-ción correspondiente.

o Estar al día en el pago de sus impuestos. Esto se consulta en línea, sin embargo, en caso de fallos técnicos en el sistema o que la consulta resulte negativa, podrá presentar una certificación física vigente, de así desearlo, o esperar la certificación en línea.


o Es opcional la Clasificación Mipyme del Ministerio de Industria y Comer-cio. Esto se valida en línea, sin embargo, si su certificación es de reciente emisión deberá presentar una copia de la misma.

o Declaración jurada de la persona que corresponda, donde certifique que sus accionistas no son funcionarios de primer y segundo nivel de jerarquía de las instituciones del Estado, y que no se encuentran afectados por las demás prohibiciones establecidas en el artículo No. 14 de la Ley 340-06 y sus modificaciones (formato disponible en el portal comprasdominicana.gob.do).

Para la declaración jurada tomar en cuenta lo siguiente: o La declaración no se certifica por un notario, solo requiere la firma de la

persona solicitante.o Colocar el domicilio actual de la empresa, igual al presentado en el regis-

tro mercantil.


Si está formalizado solo tiene que completar un formulario y una declaración jurada simple, pues Contrataciones Públicas aplica en sus operaciones el go-bierno electrónico (gobierno-gobierno) evitando trámites innecesarios y aho-rrando tiempo y dinero.

El RPE requiere que la persona física o jurídica esté formalizada. En caso de no estar en esa situación, vaya por favor a http://www.formalizate.gob.do/ En ese lugar puede realizar los trámites de la Cámara de Comercio, Tesorería de la Seguridad Social, Dirección General de Impuestos Internos y Oficina Nacional de la Propiedad Intelectual.

Estar formalizado


Obtener el certificado MIPYME

El régimen de contrataciones públicas tiene incentivos que benefician la par-ticipación de las MIPYMEs, que se materializan en procesos con convocatoria exclusivas a MIPYMEs. Para poder demostrar que un proveedor cumple con este requisito, es necesario obtener el Certificado MIPYME. Para obtener el certificado MIPYMEs se debe dirigir al Ministerio de Industria y Comercio y realizar el trá-mite que se indica en:

http://www.mic.gob.do/direcciones/comercio-interno/requisitos-de-clasificaci%C3%B3n.aspx

Beneficios de ser Proveedor del Estado MIPYME:

• Poder participar en el mercado público.• Ser parte del Catálogo de Bienes y Servicios MIPYME para el Mercado

Público.• Acceso a información, capacitación y asistencia técnica gratuita.• Reducción de garantias. • Requerimientos simplificados.• Participación prioritaria en las Ruedas de Negocios.


Resumen de la Guía

• La Dirección General de Contrataciones Públicas cuenta con tres herramien-tas fundamentales para estudiar el mercado público. Los procesos vigentes; los finalizados; y los planes de compras. Con la información disponible un (a) potencial proveedor (a) o un (a) proveedor (a) que desee incrementar su participación en el mercado, cuenta con buena información sobre qué com-pró, qué está comprando, y qué planifican comprar las instituciones públi-cas.

• La transparencia de la información que genera el Sistema Nacional de Con-trataciones Públicas (SNCP), permite conocer los (as) competidores y sus precios, tanto ofertados como realmente contratados y tener publicidad de los procesos desde la convocatoria.

• La información disponible permite conocer los detalles de las instituciones y tomar contacto para que los (as) tengan en cuenta en los procesos que van a llevar adelante.

• Nunca olvidar que los compradores son personas comunes y corrientes y toman decisiones como cualquier consumidor. Si la institución conoce al (a la) proveedor (a) le invita a los procesos, sobre todo a los de compras por de


bajo del umbral y compras menores. Una vez identificado el mercado hay que tener una estrategia de mercadeo para hacer conocer los productos que se ofertan. Debe de aprender a calcular muy bien el costo de los bienes y servicios.

• Se cuenta con la APPs ComprasRD que se instala en sistemas operativos Android e IOS. Esta APPs le permite tener toda la información del mercado público en la palma de su mano. ¡Qué espera, descárguela!

• Contrataciones Públicas ofrece gratuitamente cursos de capacitación y ta-lleres sobre “Cómo vender al Estado” que se realizan de manera frecuente. Para participar hay que responder e inscribirse a las convocatorias que lanza Contrataciones Públicas por diversos medios de comunicación.

• Contrataciones Públicas realiza frecuentemente “Ruedas de Negocios del Sector Público para la MIPYMEs y mujeres”. Para participar debe responder a las convocatorias y mantenerse informado (a).

• Ser proveedor (a) del Estado tiene amplios beneficios, como: acceder al mer-cado público y ser incluido en el Catálogo Electrónico de Bienes y Servicios de las MIPYMEs y mujeres para el sector público. Ese catálogo se tendrá en todas las unidades de compra del Estado y permite que las MIPYMEs y mu-jeres presenten información de buena calidad de sus bienes y servicios. Para participar del catálogo debe expresar su interés a la Dirección General de Contrataciones Públicas.


• Para participar en el Mercado Público el (la) proveedor (a) debe estar regis-trado y tener un RPE actualizado.

• Un requisito importante es la formalización para lo cual debe estar inscrito (a) en la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y la Tesorería de la Seguridad Social (TSS).

• Si quiere acceder a los beneficios para MIPYMEs y mujeres, debe contar con el Certificado MIPYMEs que otorga el MIC.


¿Qué es el Sistema Nacional de Contrataciones Públicas?

VI. Informaciones Utililes

Como todo sistema el Sistema Nacional de Contrataciones Públicas (SNCP), es una reunión o conjunto de ELEMENTOS relacionados que INTERACTÚAN ENTRE SÍ para LOGRAR UN FIN determinado.

RESULTADO/FIN

INTERACTUAN ENTRE SI


Defin

ición

Conc

epto

sCe

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izació

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mativ

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minis

tració

n Her

ramien

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CÓM

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¿Quién es el Órgano Rector?

La Dirección General de Contrataciones Públicas, es el órgano rector del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas, es una institución del gobierno Central, dependencia del Ministerio de Hacienda, que tiene bajo su responsabilidad la rectoría del Sistema Nacional de Contrataciones Públicas. Es decir, es respon-sable de que el sistema sirva al interés general y con:

TRANSPARENCIA

EFICIENCIA

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD

APERTURA PARA LAS MIPYME Y MUJERES


¿Cuáles son nuestras atribuciones?

Vigilancia por el buen funcionamiento del SNCP: planificación,

procesos

Función Administradora de

los sistemas de publicidad

Función Administradora de los sistemas de

publicidad

Funciónreguladora

Función de vigilancia del

cumplimiento de la normativa

Función de Asesoría y Asistencia Técnica

Responsabilidad Contrataciones

Públicas


Ley 340-06Que rige el Sistema Nacional de Contrataciones Públicas (SNCP) y da atribuciones a la Dirección General de Contrataciones Públicas, como órgano rector del SNCP.

Reglamento 543 -12Todo proceso debe ser público desde la convocatoria. Lo que no se publique puede ser anulado. Además, establece el 20% del anticipo dirigido a MIPYMEs y la elaboración y difusión de los Planes Anuales de Compras y Contrataciones.

Las Compras y Contrataciones que se deben efectuar a las MIPYMEs por ley, serán ex-clusivamente de bienes y servicios de origen, manufactura o producción nacional, de haberlos. En este decreto se dispone cómo se establecerá los productos y bienes que se considerarán nacionales.

Decreto 164-13

El marco legal de las compras públicas para las MIPYMEs y mujeres en Repúbli-ca Dominicana está regido por los siguientes instrumentos legales:

Marco Legal


Obliga la publicación de un servicio permanente y actualizado de la información relativa a licitaciones, concursos, compras, gastos y resultados.

Ley 200-04

Ley 488-08Obligatoriedad Instituciones Estatales adquirir el 15% del total de sus compras a las MI-PYMEs y el 20% si estas son dirigidas por mujeres.

Decreto 188-14Que integra la participación de la ciudadanía a través de Comisiones de Veeduría para observar, vigilar y monitorear los procesos de compras y contrataciones que se ejecuten en las instituciones donde fueran integradas.

Instrumento legal que regula las actividades de las Comisiones de Veedurías y establece sus objetivos específicos.

Decreto 183-15


Dirección General de Contrataciones Públicaswwww.dgcp.gob.do www.comprasdominicana.gov.doCorreo electrónico: [email protected] de atención: lunes a viernes de 8:00 am a 4:00 pmCalle Pedro A. Lluberes esq. Manuel Rodríguez Objío, Gazcue, Santo Domingo, República Dominicana.Teléfono: (809) 682-7407Facebook: Dirección General de Contrataciones PúblicasTwitter: @ComprasRDInstagram: ComprasRDAplicación Móvil: ComprasRD

Ministerio de Industria y Comercio – Certificado MIPYMEhttp://www.mic.gob.do Edificio Oficinas Gubernamentales “Juan Pablo Duarte”.Av. México esq. Leopoldo Navarro, 7mo piso, Dirección de Comercio In-terno.Horario de Oficina: lunes a viernes de 8:00 am a 4:00 pm.Contactos: Tel.: 809-685-5171, ext.: 6265 y 6294Oficina Regional Norte, Santiago:Calle F esq. E, No.4, Reparto Taveras Oeste, Santiago de Los Caballeros.Tel.: 809-724-7332 / 4823 / 6452

Dirección GeneralCONTRATACIONES PÚBLICAS


Dirección General de Impuestos Internos –DGII-http://dgii.gov.do/Av. México #48, Gazcue, Santo Domingo, República DominicanaCentral Telefónica: 809-689-2181, 809-331-2181 y desde el interior sin cargos 1-809-200-6160Centro de Contacto: 809-689-3444 y desde el interior sin cargos 1-809-200-6060

Tesorería de la Seguridad Social –TSS-http://tss.gov.do/

DIRECCION GENERAL DE IMPUESTOSINTERNOS

Tesorería de la Seguridad SocialTSS

Proindustriahttp://www.proindustria.gob.do/index.phpAve. 27 de Febrero esq. Av. Luperón, Plaza de la Bandera, Apartado postal 1462, Santo Domingo, Rep. Dom.Central Telefónica: (809) 530-0010

Banco de Reservashttp://www.banreservas.com.do/Av. Winston Churchill esq. Porfirio Herrera, Piantini, Santo DomingoCentral Telefónica: 809-960-2121 y 1-809-200-2131 desde el interior sin cargo.


Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingohttp://www.camarasantodomingo.do/República Dominicana 2010 - 2015 Todos los Derechos Reservados.Dirección: Avenida 27 de Febrero No. 228, Torre Friusa, Sector La EsperillaCódigo Postal 10106 Santo Domingo, Distrito Nacional.Horario de atención: lunes a viernes de 8:00 am a 5:00 pmTeléfono: (809) 682-2688 Correo Electrónico: [email protected]

Cámara de Comercio y Producción de Santiagohttp://camarasantiago.org/[email protected] Empresarial - Av. Las Carreras # 7 - Apartado Postal 44, Santiago de los Caballeros, República DominicanaTeléfonos: (809) 582-2856, Fax: (809) 241-4546

Oficina Nacional de la Propiedad Industrial (ONAPI)http://www.onapi.gov.do/Horario de atención 8:00 am a 3:30 pm.Av. Los Próceres No. 11Jardines del Norte, Santo Domingo D.N (809) 567-7474 extensiones 3472,3473, 3474, 3475

OFICINA NACIONAL DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL

Promipyme / Banca Solidariahttp://proMIPYMEs.gob.do/www/Avenida 27 de Febrero No. 522, próximo a la calle Caonabo, Santo Domingo, República Dominicana.Tel.: 809-473-6089 ext. 300.


Guía no.1: Primeros pasos

Calle Pedro A. Lluberes esq. Manuel Rodríguez Objío, Gazcue.Santo Domingo,

República Dominicana

@ComprasRD

Tel.: 809.682-7407

www.comprasdominicana.gob.do | www.dgcp.gob.do

[email protected]

Horario de atención: lunes a viernes de 8:00 am a 4:00 pm

¿Cómo venderle al Estado?

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