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INDICE CAPTULO 1

1INTRODUCCIN1-11.1Justificacin1-11.1.1Tipo de proyecto y localizacin1-11.1.2Fechas durante las cuales se llevaron a cabo los estudios de cada uno de los componentes1-31.3Alcance1-31.4Objetivos1-41.4.1Objetivo General1-41.4.2Objetivos especficos1-41.5Antecedentes1-41.5.1Estudios e investigaciones previas1-41.5.2Trmites anteriores ante autoridades competentes1-51.5.3Marco normativo Ambiental Y Socio-Econmico1-71.5.3.1Sobre Aspectos Fsicos1-71.5.3.2Sobre Residuos Slidos y Escombros1-91.5.3.3Sobre Residuos Lquidos1-91.5.3.4Sobre Aspectos Biticos1-91.5.3.5Sobre Aspectos de Seguridad y Salud Ocupacional1-101.5.3.6Sobre Aspectos Socioeconmicos y Culturales1-121.5.3.7Sobre Ordenamiento Territorial y Paisaje1-151.5.3.8Sobre Aspectos Arqueolgicos1-241.6Metodologas1-241.7Desarrollo por captulos1-26

LISTA DE TABLASTabla 11. Descripcin de cada Tramo/Sector de las Unidades Funcionales del Proyecto1-2Tabla 12. Trmites anteriores ante las autoridades competentes1-5Tabla 13. Profesionales y empresas participantes en el Documento1-25

LISTA DE FIGURASFigura 11. Proyecto Corredor Perimetral del Oriente de Cundinamarca1-3Figura 12. Normas urbansticas en suelo Suburbano. MVCT.1-21

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Estudio Ambiental y Social Corredor Perimetral de Oriente de Cundinamarca

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INTRODUCCINJustificacinEl mejoramiento de la capacidad de la infraestructura de transporte es un importante aporte al fortalecimiento de la competitividad y el desarrollo, por lo cual es indispensable la consolidacin de corredores de transporte que soportan la carga de comercio exterior y que conectan los principales centros de produccin y consumo con puertos, aeropuertos y puntos que garantizan conectividad regional. Adicionalmente, segn el Plan Nacional de Desarrollo PND 2010-2014, para desarrollar la infraestructura de transporte las grandes estrategias estarn encaminadas a: a) El mejoramiento de las condiciones de accesibilidad favoreciendo la intermovilidad, a travs de corredores de transporte vial, frreo, martimo y fluvial; b) La consolidacin de nodos de transferencia competitivos que mejoren las condiciones para el transporte de carga y pasajeros, c) La promocin de mecanismos alternativos de financiacin de infraestructura; y d) La adaptacin de la infraestructura actual y proyectada a los recurrentes impactos ambientales. Otro elemento importante, es garantizar en el largo plazo el mantenimiento peridico y rutinario en la infraestructura de transporte incluyendo puentes y tneles, donde se evaluarn nuevas alternativas y fuentes de financiacin, se promovern asociaciones pblico privadas con visin de largo plazo, esquemas y contratos que respondan a niveles de servicio de la infraestructura.Tipo de proyecto y localizacinEl presente proyecto surge como un memorando entre el Fondo Financiero de Proyectos y Desarrollo (Fonade) y la Corporacin Financiera Internacional (CFI) para seleccionar y estructurar proyectos de infraestructura que incluyan la participacin de inversionistas privados. De esta asociacin surge el proyecto Corredor 1 Perimetral del Oriente de Cundinamarca Dicho corredor de alta montaa define un eje principal desde Cqueza hasta Sopo. Del eje principal, y en diversos puntos intermedios, se derivan las siguientes vas de acceso a Bogot: Va Lmite Bogot - Choach. Va La Calera - Patios.Del mismo eje principal parte tambin la carretera a Guasca y a Sesquil.Los anteriores tramos se sub-dividen en unidades funcionales de esta forma:

Tabla 11. Descripcin de cada Tramo/Sector de las Unidades Funcionales del ProyectoUnidad FuncionalTramoDescripcin de IntervencinLongitud [km]Municipios

UF 01Sesquil Interseccin hacia Guatavita Rehabilitacin, terreno ondulado27.28Sesquil, Guatavita y Guasca

Int. hacia Guatavita El SalitreMejoramiento de trazado, terreno ondulado3.30Guasca

Interseccin hacia Guatavita SesquilRehabilitacin. 7.68Guasca

UF 02Sop La Calera Mejoramiento, adaptacin a la Ley 105 de 199324.08Sop, Guasca y La Calera

UF 03La Calera Patios Mejoramiento, adaptacin a la Ley 105 de 1993 terreno ondulado9.92Bogot D.C. y La Calera

Lmite Bogot Choach Rehabilitacin, terreno ondulado22.70Choach

UF 04La Calera Choach Mejoramiento, terreno accidentado, adaptacin a la Ley 105 de 199331.00La Calera y Choach

UF 05Choach Cqueza Mejoramiento, terreno accidentado, adaptacin a la Ley 105 de 199321.27Choach, Ubaque y Cqueza

Variante de Choach Nueva construccin, terreno ondulado y accidentado, adaptacin a la Ley 105 de 1993.4.85Choach

Fuente: Elaboracin propia.

En la Figura 11, se observan las actividades a realizar para el proyecto Corredor Perimetral del Oriente de Cundinamarca.Figura 11. Proyecto Corredor Perimetral del Oriente de Cundinamarca

Fuente: Elaboracin propia con imagen de Google Earth.

Fechas durante las cuales se llevaron a cabo los estudios de cada uno de los componentesDurante la etapa de estructuracin del proyecto Corredor Perimetral del Oriente la U.T. Euroestudios Deloitte Durn & Osorio, levant la lnea base en el periodo comprendido entre los aos 2013 y 2014.Los trabajos encaminados a la elaboracin del presente informe, realizado por la empresa Louis Berger se realizaron en los siguientes periodos: Trabajo de campo, durante los meses de enero a febrero de 2015. El trabajo de gabinete se desarroll en el mes de marzo de 2015.

0. AlcanceCumplimiento ambiental y social contractual del ProyectoEste cumplimiento se encuentran claramente establecidos en el inciso 8.1 de Gestin Social y Ambiental, del Captulo VIII Etapa Pre-Operativa Gestin Social y Ambiental, Redes, Otros, del Contrato de Concesin. En resumen, la gestin social y ambiental a cargo del Concesionario se base en los siguientes dos (2) principios (copia textual del Contrato): a) La Gestin Social y Ambiental requeridas para la ejecucin de las Intervenciones estar a cargo del Concesionario quin desarrollar dicha labor atendiendo en un todo la distribucin de obligaciones y responsabilidades establecidas en los Apndices Tcnicos 6 y 8 del presente Contrato, de conformidad con la Ley 99 de 1993 y sus Decretos Reglamentarios, y dems normas concordantes y vigentes en la materia, as como la Constitucin Poltica de Colombia y las normas que la desarrollen- en lo relativo a consultas con comunidades indgenas y afrodescendientes, de acuerdo con la Ley Aplicable.b) Para iniciar las intervenciones en una Unidad Funcional, el Concesionario deber contar con la Licencia Ambiental y/o Programa de Adaptacin de la Gua de Manejo Ambiental PAGA, y los dems permisos, licencias y concesiones de carcter ambiental, segn aplique a cada Unidad Funcional.

Plan de Intervenciones desde el punto de vista ambientalLa Ley vigente en Colombia sobre este aspecto es la Ley 99 de 1993 (especficamente el Art. 52) y su Decreto Reglamentario 2041 de 2014[footnoteRef:1] que derog los Decretos 2820 de 2010, el 1220 de 2005 y 500 de 2006. En el numeral 8.1 del Art. 08 del Decreto 2041 se establecen las obras pblicas relacionadas a los proyectos de la red vial nacional que requieren de licencia ambiental, los cuales son: a) La construccin de carreteras, incluyendo puentes y dems infraestructura asociada a la misma; b) La construccin de segundas calzadas; y c) La construccin de tneles con sus accesos. [1: Decreto 2041 de 15 octubre de 2014 Por el cual se reglamente el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.]

Sin embargo, a partir de la publicacin de la Ley 1682 de 2013[footnoteRef:2], especficamente por la definicin de mejoramiento descrita en su Art. 12, se emite el Decreto 769 de 2014[footnoteRef:3] en cuyo Art. 01 se prescribe el objeto de establecer el listado de las actividades de mejoramiento en proyectos de infraestructura de transporte, acorde a los estudios elaborados por los Ministerios de Transporte y Ambiente y Desarrollo Sostenible, en coordinacin con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, y se establece en el acpite A. Modo Terrestre-Carretero, aquellas actividades que al desarrollarse en infraestructuras existentes, no requerirn licencia ambiental. [2: Ley 1682 del 22 de noviembre de 2013 Por la cual se adoptan medidas y disposicin para los Proyectos de Infraestructura de Transporte y se conceden facultades extraordinarias.] [3: Decreto 769 del 22 de abril de 2014 Por el cual se listan las actividades de mejoramiento en proyectos de infraestructura de transporte.]

Para estos proyectos, que como se dijo anteriormente, no estn obligados a obtener previamente una Licencia Ambiental, el mismo Decreto 769 de 2014 establece en el artculo 3 que El interesado en la ejecucin de las actividades de mejoramiento listadas en el presente decreto, deber dar aplicacin de las Guas Ambientales para cada subsector y elaborar un Programa de Adaptacin de la Gua Ambiental PAGA el cual contendr como mnimo: . Para concluir, con base en el Decreto 769 de 2014, se concluye que los tramos objetos del Proyecto Corredor Perimetral de Oriente de Cundinamarca, requerirn de los siguientes instrumentos de evaluacin ambiental:Tabla 12. Instrumentos de evaluacin aplicable a cada Unidad FuncionalUnidad FuncionalTramoDescripcin de IntervencinInst. de Eval. Amb. (*)

UF 01Sesquil Interseccin hacia Guatavita Rehabilitacin, terreno onduladoPAGA

Int. hacia Guatavita El SalitreRehabilitacin, terreno ondulado

Int. hacia Guatavita Guasca Rehabilitacin, terreno ondulado

UF 02Sop La Calera Mejoramiento, adaptacin a la Ley 105 de 1993PAGA

UF 03La Calera Patios Rehabilitacin, terreno onduladoPAGA

Lmite Bogot Choach Rehabilitacin, terreno ondulado

UF 04La Calera Choach Mejoramiento, terreno accidentado, adaptacin a la Ley 105 de 1993PAGA

UF 05Choach Cqueza Mejoramiento, terreno accidentado, adaptacin a la Ley 105 de 1993PAGA

Variante de Choach Nueva construccin, terreno ondulado y accidentado, adaptacin a la Ley 105 de 1993.Licencia Ambiental

Fuente: Elaboracin propia.Nota (*): Con base en la promulgacin del Decreto 769 de 2014 y la debida consulta entre la ANI y la ANLA, se confirm que los proyectos se apegan a lo establecido en el Art. 2 del Decreto 769 de 2014 anteriormente citado

Es importante mencionar que existe en la ANLA el Expediente NDA 0862, en el cual mediante Auto 2935 del 4 de septiembre de 2013, se inicia trmite administrativo de evaluacin de un Diagnstico Ambiental de Alternativas DAA, para el Proyecto Variante Choach, el cual hace parte de la Victoria Temprana del Grupo 03 de Concesiones Viales Corredor Perimetral de Oriente de Cundinamarca. Finalmente, en respuesta al recurso de reposicin interpuesto por la ANI contra el Auto 3501 de 2013, la ANLA expidi el Auto 0832 del 14 de marzo de 2014 en donde resolvi el recurso de reposicin en el sentido de modificar la decisin tomada y escogi finalmente la Alternativa 3 como la ambientalmente ms adecuada.

0. ObjetivosObjetivo GeneralEl objetivo principal del Estudio Ambiental y Social del Corredor Perimetral de Oriente de Cundinamarca, es proporcionar una herramienta para prevenir, mitigar y/o controlar el deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente del rea de influencia del Proyecto y, formular las medidas y actividades de prevencin, mitigacin y correccin de los impactos ambientales negativos y la potencializacin de los impactos positivos derivados de la ejecucin del proyecto.Objetivos especficosEstablecer el marco normativo ambiental vigente aplicable para el desarrollo del proyecto.Definir el rea de influencia directa del proyecto.Hacer la caracterizacin de los componentes ambientales (fsico, bitico y social) del rea de influencia directa del proyecto.Establecer claramente las obras y actividades a ejecutar.Realizar la identificacin de impactos ambientales sin proyecto y con proyecto, con el fin de reconocer y precisar los impactos atribuibles al mismo.Establecer de acuerdo con las actividades a ejecutar los permisos ambientales que se requieren para cumplir con la normatividad ambiental vigente.Adaptar de acuerdo con la Gua de Manejo Ambiental de INVIAS, los Programas de Manejo Ambiental para prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos generados por el proyecto durante la etapa constructiva y;Disear el Programa de seguimiento y monitoreo del proyecto.

AntecedentesEstudios e Investigaciones PreviasEl Proyecto Corredor Perimetral del Oriente de Cundinamarca hace parte del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para todos, aprobado por El Congreso y sancionado por el Presidente de La Repblica, el cual busca incentivar las alianzas pblico-privadas para la ejecucin y operacin de proyectos regionales, con el fin de impulsar el desarrollo socio-econmico del pas. De este modo la Corporacin Financiera Internacional (CFI), El Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo (FONADE) y la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), tienen como parte de su objeto el desarrollo de actividades para la corroboracin del Plan de Intervenciones, confirmando el estudio para definir el tipo de intervencin en cada corredor segn la demanda, seguridad y la infraestructura existente. As mismo, contempla la realizacin y terminacin de estudios y diseos para concesiones, los estudios tcnicos, el anlisis de riesgos, la estructura tcnica, financiera y jurdica para los siguientes corredores; la preparacin de pliegos de condiciones, promocin de las licitaciones y concursos, el acompaamiento durante la seleccin hasta la firma del contrato de asociacin pblico-privada, y el cierre financiero, para los corredores establecidos.Bajo este contexto, con fecha del 7 de diciembre de 2011, FONADE y la Agencia Nacional de Infraestructura suscribieron los Contratos Interadministrativos identificados con los nmeros 211036, 211037, 211038 y 211039, de acuerdo con los cuales FONADE llevar a cabo la gerencia integral de los proyectos orientados a la estructuracin de concesiones viales.FONADE, en desarrollo de los Contratos Interadministrativos No. 211036, 211037, 211038, 211039, suscritos con la AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA, y como interesado en contratar la CONSULTORIA ESPECIALIZADA para la estructuracin de concesiones viales, inicio el proceso OCC 016 de 2012, el da 29 de Febrero de 2011.Como resultado del proceso OCC 016 de 2012, La ANI contrat la Unin Temporal Euroestudios Durn&Osorio Deloitte, con el objeto de llevar a cabo la consultora especializada para ejecutar la estructuracin integral del proyecto del grupo 3 Centro Oriente, que comprende el proyecto 1.1 Perimetral de Oriente de Cundinamarca. En Mayo de 2013 el consultor U.T. Euroestudios Deloitte Durn & Osorio, entreg los lineamientos preliminares del Plan de Adaptacin de la Gua AmbientalComo parte de la fase de estructuracin integral del proyecto se realiz el contrato de concesin del Corredor Perimetral del Oriente bajo el esquema de APP entre la Agencia Nacional De Infraestructura y el concesionario Perimetral Oriental de Bogot SAS con el contrato No. 002 de septiembre de 2014, y se firm acta de iniciacin de trabajos el 19 de Diciembre de 2014.En cumplimiento de lo anterior se firm contrato de prestacin de servicios No. CJV002 del 8 de enero de 2015 con la empresa Louis Berger, con el objeto de llevar a cabo la consultora tcnica de diseo, ambiental y social. Como resultado de esta, se entrega el presente Estudio Ambiental y Social, para todo el Corredor objeto de la Concesin. Los trmites anteriores ante las autoridades competentes realizados para este Corredor, se listan en la Tabla 12:Trmites anteriores ante autoridades competentesTabla 12. Trmites anteriores ante las autoridades competentesTrmiteReferenciaFechaObservacin

SolicitudANI 4120-E1-5931911/12/2012Derecho de peticin sobre la necesidad de realizar diagnstico ambiental de alternativas

Concepto tcnico0467 Exp NDA086206/02/2013Definicin del estudio ambiental requerido

SolicitudANI 4120-E1-798022-02-2013Consulta referente a la necesidad de realizar diagnstico ambiental de alternativas.

Concepto tcnico0828 Exp NDA086228/02/2013Solicitud de pronunciamiento sobre necesidad de diagnstico ambiental de alternativas

Respuesta ANLA4120-E2-5931805/03/2013Pronunciamiento sobre la necesidad de realizar diagnstico ambiental de alternativas Construccin de Doble Calzada Briceo-Sop. Elaborar EIA para solicitud de Licencia Ambiental. Mejoramiento de la calzada Sop-La Calera. No requiere Licencia Ambiental, si requiere elaboracin de PAGA. Mejoramiento de la calzada La Calera-Cqueza. Elaborar EIA para solicitud de Licencia Ambiental. Construccin de la Variante de Choach. Presentacin de DAA para solicitar Licencia Ambiental.

ComunicacinANI-POB 2015-603-000553-113-01-2013La ANI remite comunicacin 4120-E2-59319 del 5 de maro de 2013 emitida por la ANLA sobre requerimiento de presentacin de DAA y aclara que para la Unidad Funcional 5 construccin de la Variante de Choach se requiere realizar el trmite de Licenciamiento Ambiental.A la vez, para las Unidades Funcionales 1, 2, 3 y 4 no se requiere Licencia Ambiental, pero si se requiere la elaboracin del respectivo PAGA.

Auto293504-09-2013Inicio bajo el expediente NDA 086, el trmite administrativo de Evaluacin del Diagnstico Ambiental de Alternativas presentado por la ANI.

Concepto TcnicoN446609-10-2013Evaluacin de la informacin entregada para el DAA y visita tcnica realizada el da 17 de Mayo de 2013.

Auto350118-10-2013Eleccin de Alternativa N 1, como la alternativa ms viable desde el punto de vista ambiental para la construccin del tramo denominado "Variante Choachi. Notificado el 22 de octubre de 2013.

Recurso de reposicin4120-E1-469024120-E1-4846228-10-201306-11-2013Recurso de Reposicin contra el Auto N. 3501 de 2013

Auto442226-12-2013Apertura del periodo probatorio, decretando de oficio la prctica de pruebas

Auto083214-03-2014"Por el cual se resuelve un recurso de reposicin interpuesto contra el Auto N3501 del 18 de Octubre de 2013" Modifica el Art 1 y 2 (numeral 5.2) se elige la alternativa No. 3, para la elaboracin de un EIA.

Fuente: Elaboracin Propia

Marco normativo Ambiental y Socio-EconmicoEn este numeral se presenta la normativa ambiental de carcter general aplicable al proyecto, as como la normativa especfica para los aspectos de suelo, aire, agua, residuos slidos y lquidos, vegetacin, paisaje, aspectos sociales y legislacin competente para seguridad y salud ocupacional.La normativa general ambiental que se tuvo en cuenta para la elaboracin de este Estudio Ambiental y Social, se lista a continuacin: Constitucin Poltica Nacional 1991, de la Asamblea Nacional Constituyente, comprende aspectos ambientales en el Ttulo II, Captulo 3, Artculos 79-81. Decreto 2811 del 18 de diciembre de 1974 Por la cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente. Ley 99 de 1993 del Congreso Nacional de Colombia por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente; se reordena el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables; se organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y se dictan otras disposiciones. Decreto 2041 de 15 de octubre de 2014 Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias ambientales. Resolucin No. 3000 del 5 de Junio de 1998, expedida de la Direccin General del Instituto Nacional de Vas, por medio de la cual se adopta la poltica ambiental del INVIAS. Gua de manejo ambiental de proyectos de infraestructura Subsector Vial, versin 2 ao 2011.

Sobre Aspectos FsicosLa normativa indicada a continuacin sirvi de base para la formulacin de los programas del plan de manejo ambiental relacionados con el manejo de materiales de construccin, manejo integral de residuos slidos, control de emisiones atmosfricas, manejo integral de cuerpos de agua y manejo de maquinaria, equipos y vehculos.Agua Decreto 1541 de 1978 del Ministerio de Agricultura, complemento especfico del Decreto Ley 2811 de 1974, pues su intencin es la de ordenar el recurso agua, con el fin no slo de evitar al mximo su deterioro sino tambin, evitar conflictos sociales por la presin creciente sobre este recurso y sus cauces. Establece todo lo relativo al permiso para su aprovechamiento o concesin, normas especficas para los diferentes usos que se d al recurso: minero, agropecuario, industrial y domstico. Este decreto fue modificado por el decreto nacional 2858 de 1981 por el cual se reglamenta la parte III del libro II del Decreto-Ley 2811 de 1974: De las aguas no martimas y parcialmente la Ley 23 de 1973. Decreto 2858 de 1981 Por el cual se reglamenta parcialmente el Artculo 56 del Decreto-Ley 2811 de 1974 De las aguas no martimas y se modifica el Decreto 1541 de 1978. Este decreto tiene por finalidad reglamentar las normas relacionadas con el recurso de agua en todos sus estados. Ley 373 de1997, por la cual se establece el uso y ahorro del agua. Decreto 1729 de 2002 (Agosto 6), por el cual se reglamenta la Parte XIII, Ttulo 2, Captulo III del Decreto-ley 2811 de 1974 sobre cuencas hidrogrficas, parcialmente el numeral 12 del Artculo 5 de la Ley 99 de 1993 y se dictan otras disposiciones. Decreto 2314 de 1986. Concesin de aguas.

Suelos Ley 388 de 1997. Planes de Ordenamiento Territorial Municipales y usos del suelo. Ley 685 de 2001, por la cual se establece el Cdigo de Minas. Ley 1382 de 2010, modificacin al cdigo de Minas.

Aire Decreto 948 de 1995 (junio 5) del Ministerio del Medio Ambiente, por el cual se reglamentan parcialmente la Ley 23 de 1973, los Artculos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto Ley 2811 de 1974; los Artculos 41, 42, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 09 de 1979; la Ley 99 de 1993, en relacin con la preservacin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire. Se establecen las normas concernientes a la proteccin y control de la calidad del aire. Decreto 619 de 1997 Minambiente, Reglamenta el artculo 73 del Decreto 948, estableciendo los parmetros a partir de los cuales se requiere permiso de emisiones atmosfricas en los casos de quemas abiertas, chimeneas, descarga de humos, gases y vapores, incineradores de residuos slidos, etc. Decreto 979 de 2006. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT). Por el cual se modifican los artculos 7, 10, 93, 94 y 108 del Decreto 948 de 1995. Resolucin No. 909 de 2008 Por la cual se establecen las normas y estndares de emisin admisibles de contaminantes por fuentes fijas y se dictan otras disposiciones. Resolucin 0910 de 2008 Por la cual se reglamentan los niveles permisibles de emisin de contaminantes que debern cumplir las fuentes mviles terrestres, se reglamenta el artculo 91 del Decreto 948 de 1995 y se adoptan otras disposiciones. Resolucin No 627 del 7 de abril de 2006 MAVDT: Por la cual se establece la norma nacional de emisin de ruido y ruido ambiental.

Sobre Residuos Slidos y Escombros Decreto No. 4741 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral. Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente, mediante la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.

Sobre Residuos Lquidos Decreto 1594 de 1984 que reglamenta los usos del agua y normas de vertimiento de residuos lquidos. Prohbe todo tipo de contaminacin de los cuerpos de agua con lodo, sedimento, aceites, etc. Decreto 3930 de 2010 Por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 9 de 1979, as como el Captulo II del Ttulo VI Parte III Libro II del Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos y se dictan otras disposiciones. Decreto 4728 de 2010 Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 3930 de 2010.

Sobre Aspectos Biticos Decreto 622 de 1977.Sobre Parques Nacionales Naturales PNN. Decreto 1608 de 1978 Por el cual se reglamenta el Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente y la Ley 23 de 1973 en materia de fauna silvestre. Decreto 1791 de 1996 Por medio del cual se establece el rgimen de aprovechamiento forestal. Decreto 2372 de 2010 Por el cual se reglamenta el Decreto Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994 y el Decreto Ley 216 de 2003, en relacin con el Sistema Nacional de reas Protegidas, las categoras de manejo que lo conforman y se dictan otras disposiciones. Decreto 309 de 2000 Por el cual se reglamenta la investigacin cientfica sobre diversidad biolgica. Resolucin 0769 de 2002 Por la cual se dictan disposiciones para contribuir a la proteccin, conservacin y sostenibilidad de los pramos. Ley 611 de 2000 manejo sostenible de especies de Fauna Silvestre. Resolucin 383 de 2010 Por la cual se declaran las especies silvestres que se encuentran amenazadas en el territorio nacional y se toman otras determinaciones.

Sobre Aspectos de Seguridad y Salud Ocupacional Ley 9 de 1979. Normas para preservar, conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones. Resolucin 2400 de 1979. Disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad industrial en los establecimientos de trabajo. Resolucin 2413 de 1979. Reglamento de Higiene y Seguridad industrial para la industria de la construccin. Decreto 614 de 1984. Bases para la organizacin de administracin de salud ocupacional en el pas. Resolucin 2013 de 1986. Reglamentacin de la organizacin y funcionamiento de los comits de medicina, higiene y seguridad industrial en los lugares de trabajo. En cuanto a nombre y vigencia se debe acatar el Art. 63 del Decreto 1295 de 1994. Resolucin 1016 de 1989. Reglamentacin de la organizacin, funcionamiento y forma de los programas de salud ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el pas. Resolucin 1792 de 1990. Valores lmites permisibles para la exposicin ocupacional a ruido. Resolucin 7515 de 1990. Licencias de prestacin de servicios de salud ocupacional. Resolucin 1075 de 1992. Actividades en materia de salud ocupacional incluyen frmaco dependencia, alcoholismo y tabaquismo en los programas de salud ocupacional. Ley 52 de 1993 Por medio de la cual se aprueban el "Convenio No. 167 y la Recomendacin No. 175 sobre Seguridad y Salud en la Construccin"; adoptados por la 75a. Reunin de la Conferencia General de la OIT, Ginebra 1988. Ley 100 de 1993. Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras disposiciones. Ley 55 de 1993. Por medio de la cual se aprueba el "Convenio No. 170 y la Recomendacin nmero 177 sobre la Seguridad en la Utilizacin de los Productos Qumicos en el trabajo", adoptados por la 77a. Reunin de la Conferencia General de la O.I.T., Ginebra, 1990. Decreto 1295 de 1994. Determina la organizacin y administracin del sistema general de riesgos profesionales. Decreto 1893 de 1994. Manejo de los Fondos de Salud que son cuentas especiales en el presupuesto de los Departamentos, Distritos y Municipios. Decreto 1973 de 1995. Por el cual se promulga el Convenio No. 170 sobre la Seguridad en la Utilizacin de los Productos Qumicos en el trabajo. Decreto 676 de 1995. Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto 1295 de 1994 y se aclaran y modifican unos artculos del Decreto 1893 de 1994. Resolucin 2318 de 1996. Se delega y reglamenta la expedicin de licencias de salud ocupacional para personas naturales o jurdicas, su vigilancia y control por las direcciones seccionales y locales de salud. Decreto 1530 de 1996. Reglamenta parcialmente la Ley 100 de 1993 y el decreto 1295 de 1994. Decreto 3075 de 1997. Por el cual se reglamenta la Ley 09 de 1979 y se dictan otras disposiciones. Decreto 806 de 1998. Afiliacin al Rgimen de Seguridad Social en Salud. Decreto 1609 de 2002. Reglamenta el manejo de transporte terrestre automotor de mercancas peligrosas por carretera. Ley 776 de 2002. Normas sobre la administracin, organizacin y prestaciones del sistema general de riesgos profesionales. Decreto 3667 de 2004. Por medio del cual se reglamentan algunas disposiciones de la Ley 21 de 1982, la Ley 89 de 1988 y la Ley 100 de 1993, se dictan disposiciones sobre el pago de aportes parafiscales y al Sistema de Seguridad Social Integral y se dictan otras disposiciones. Circular Unificada de 2004. Unifica las instrucciones para la vigilancia, control y administracin del sistema general de riesgos profesionales. Resolucin 156 de 2005. Por la cual se adoptan los formatos de informe de accidentes de trabajo y enfermedad profesional. Resolucin 2346 de 2007. Por el cual se establecen todos los lineamientos para la realizacin de exmenes mdicos ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clnicas ocupacionales. Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre. Ley 769 de 2002. Manual de sealizacin vial. Ministerio de transporte Resolucin 1050 Mayo de 2004. Ley 1010 de 2006, Por la que se adoptan medidas para prevenir, corregir, sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo. Resolucin 1401 de 2007, Por la cual se reglamenta la investigacin de incidentes y accidentes de trabajo. Resolucin 3673 de 2008, Por la cual se establece el Reglamento Tcnico de Trabajo Seguro en Alturas. Resolucin 2646 de 2008, por la cual se establecen disposiciones para factores de riesgo sico-social. Resolucin 736 de 2009, Por la cual se modifica parcialmente la Resolucin 3673 de 2008. Circular 070 de 2009, Por la que se dictan procedimientos e instrucciones para trabajos en alturas. Ley 1562 de 2012, Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional.

Sobre Aspectos Socioeconmicos y CulturalesLa normativa vigente del componente social est relacionada con el tema de participacin de la comunidad en la ejecucin de proyectos de infraestructura pblica y corresponde a: Constitucin Poltica de Colombia, 1991 Artculo 1. De los principios fundamentales, donde se seala que Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. Artculo 2. Establece los fines esenciales del Estado y participacin comunitaria. Artculo 7. Establece el reconocimiento de la diversidad tnica y cultural. Artculo 40. Establece que todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformacin, ejercicio y control del poder poltico. (...) Artculo 20. Establece que se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir informacin veraz e imparcial, y la de fundar medios masivos de comunicacin. Artculo 74. Establece que todas las personas tienen derecho a acceder a los documentos pblicos salvo los casos que establezca la ley. (...) Artculo 79. Establece que todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Artculo 270 el cual establece que la Ley organizar las formas y los sistemas de participacin ciudadana que permitan vigilar la gestin pblica que se cumpla en los diversos niveles administrativos y sus resultados. Artculos 339 y 340. Habla de los consejos territoriales de planificacin que funcionaran y operaran segn lo determine la Ley.

Ley 21 de 1991. Por medio de la cual se aprueba el Convenio No. 169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes, adoptado por la 16a. reunin de la Conferencia General de la OIT, Ginebra.

Ley 99 del 22 de diciembre de 1993, Titulo X. Establece los mecanismos y procedimientos de participacin ciudadana en las actuaciones administrativas que afecten el medio ambiente. Artculo 69. Establece que cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, sin necesidad de demostrar inters jurdico alguno, podr intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicin, modificacin o cancelacin de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente o para la imposicin o revocacin de sanciones por el incumplimiento de las normas y regulaciones ambientales.

Ley 134 del 31 de mayo de 1994. Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participacin ciudadana. Dentro de los mecanismos de participacin ciudadana regulados por esta Ley se encuentra el de iniciativa legislativa para la participacin administrativa como derecho de las personas, para las veeduras ciudadanas y para el control y proteccin del medio ambiente.

Decreto nmero 1320 de 1998 Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indgenas y negras para la explotacin de los recursos naturales dentro de su territorio.

Ley 472 de 1998. Relaciona las definiciones y procedimientos de las Acciones Populares y de Grupo y la veedura ciudadana.

Ley 489 de diciembre de 1998 Artculo 32. Establece que todas las entidades y organismos de la administracin pblica tienen la obligacin de desarrollar su gestin acorde con los principios de democracia participativa y democratizacin de la gestin pblica. Para ello, podrn realizar todas las acciones necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de la gestin pblica. Artculo 34, sobre el Ejercicio del control social de la administracin. Cuando los ciudadanos decidan constituir mecanismos de control social de la administracin, en particular mediante la creacin de veeduras ciudadanas, la administracin estar obligada a brindar todo el apoyo requerido para el ejercicio de dicho control. Artculo 35.Sobre el ejercicio de la veedura ciudadana.

Ley 610 de 2000. Se establece el trmite de los procesos de responsabilidad fiscal de competencia de las contraloras. En su artculo 8, esta norma permite el inicio del proceso por oficio, como consecuencia del ejercicio de los sistemas de control fiscal por parte de las contraloras, por solicitud que formulen las entidades vigiladas o por las denuncias o quejas presentadas por cualquier persona u organizacin ciudadana. En este sentido, cuando la comunidad detecta malversacin o detrimento de fondos o mal manejo de bienes, puede solicitar directamente al ente de control fiscal respectivo, la iniciacin del proceso de responsabilidad fiscal que puede terminar con auto de responsabilidad fiscal, y contribuye de esta forma a la recuperacin del patrimonio pblico. Ley 850 de 2003. Se reglamentan las veeduras ciudadanas como mecanismo democrtico de representacin de los ciudadanos o de las organizaciones sociales para ejercer la vigilancia sobre la gestin pblica, que asigna responsabilidades a las Entidades del Estado con la conformacin de la Red Institucional de Apoyo a las veeduras; estas son: Procuradura general de la Nacin, Contralora General de la Repblica, Defensora del Pueblo, Ministerio del Interior, Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, Escuela Superior de Administracin Pblica y organismos de Planeacin de los diferentes niveles. Ley 850 2003 por la cual se reglamenta la Veeduras Ciudadanas. Ley 743 de 2002 reglamentada por el Decreto 2350 de 2003 Por la cual se desarrolla el artculo Constitucin Poltica de Colombia en lo referente a los organismos de accin comunal. GTC 34, en la cual se dictan los lineamientos para estructurar y desarrollar el programa de salud ocupacional en Colombia Permisos Alcaldas para transporte carro tanques Resolucin 545 del 2008 Por la cual se definen los instrumentos de gestin social aplicables a proyectos de infraestructura desarrollados por el Instituto Nacional de Concesiones y se establecen criterios para la aplicacin del Plan de Compensaciones Socioeconmicas. Emitida por la ANI, cuyo objetivo es velar para que los proyectos de infraestructura del sector transporte, con participacin del capital privado, se ejecuten sobre bases de desarrollo sostenible, en el compromiso de asegurar el adecuado manejo de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, considerando adems el marco normativo nacional e internacional.

Sobre Ordenamiento Territorial y PaisajeA continuacin, se analizan los contenidos de la ley nacional de infraestructura L1682/2012, L1228/2008 que define las fajas mnimas de aislamiento frente a las vas nacionales, la L105/2008 que establece las especificaciones mnimas para las vas nacionales, y los decretos nacionales, D737/2014, D738/2014, D 769/2014, D4066/2008, D3600/2007 y R309/2014, relevantes para el anlisis del ordenamiento territorial, uso del suelo y paisaje, que se recomienda para evaluacin del equipo jurdico de la concesin. Ms adelante, en la lnea base (captulo 3), se analizar la reglamentacin local, definida en los POT de cada municipio, aplicable al uso y ocupacin del suelo, o paisaje, relacionada con el desarrollo de la UF01 y su rea de influencia directa. Ley 1682 de 2012: Ley Nacional de infraestructuraLa ley conocida como Ley Nacional de Infraestructura adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura de transporte, define los elementos que integran la infraestructura de transporte[footnoteRef:4], entre los que se encuentran las zonas de exclusin o fajas de retiro obligatorio, que de acuerdo al pargrafo 2, del punto 11[footnoteRef:5]: debern ser previamente adquiridas por el responsable del proyecto de infraestructura de transporte, cuando se requiera su utilizacin. [4: Artculo 4: Integracin de la infraestructura de transporte, integrado entre otros por: 1. La red vial de transporte terrestre automotor con sus zonas de exclusin o fajas de retiro obligatorio, instalaciones operativas como estaciones de pesaje, centros de control de operaciones, estaciones de peaje, reas de servicio y atencin, facilidades y su sealizacin, entre otras.] [5: El punto 11 del artculo 4 se refiere a las redes de sistemas inteligentes de transporte.]

Convenios con autoridades territoriales para intervencin urbana y rural de la red secundaria o terciaria.As mismo, plantea que la implementacin de los proyectos de infraestructura materializan el inters general previsto en la Constitucin Poltica[footnoteRef:6] y que en caso intervencin urbana y rural de la red secundaria o terciaria, los proyectos de infraestructura de transporte de utilidad pblica e inters social a cargo de la Nacin implicarn la subscripcin de convenios de colaboracin y coordinacin con la Autoridad Territorial correspondiente en el que se establezcan las responsabilidades que cada una de las partes asume en la ejecucin de las actividades relacionadas con el proyecto[footnoteRef:7]. [6: Ver Artculo 5.] [7: Ver Artculo 10.]

Restriccin para la autorizacin de licencias de construccin en las franjas o retiros y definicin de requisitos para otras licencias y permisosDando alcance a lo planteado en la Ley 1228 de 2008, establece que las franjas o retiros sobre las vas nacionales, constituyen zonas de reserva o de exclusin para carreteras, y por lo tanto se prohbe realizar cualquier tipo de construccin o mejora en las mencionadas zonas, salvo aquellas que se encuentren concebidas integralmente en el proyecto de infraestructura de transporte[footnoteRef:8]. Se entienden cmo construcciones o mejoras todas las actividades de construccin de nuevas edificaciones o de edificaciones existentes, que requieran licencia de construccin y sus modalidades en los trminos previstos en las normas vigentes sobre la materia. [8: Ver artculo 55, por el cual se modifica el pargrafo 2 del artculo 1 de la Ley 1228 de 2008 y se adiciona un pargrafo 4 a dicha disposicin.]

Ms adelante plantea que la entidad pblica que tenga a cargo la va deber establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el trmite correspondiente para otorgar otros permisos[footnoteRef:9]. [9: Permisos para la construccin de accesos, instalacin de tuberas, redes de servicios pblicos, canalizaciones, ductos, obras destinadas a seguridad vial, traslado de postes, transporte de hidrocarburos o cruces de redes elctricas de alta, media o baja tensin, deber establecer los requisitos que debe cumplir el interesado en el trmite correspondiente. Y sin perjuicio de lo previsto en la normatividad vigente para el otorgamiento de licencias ambientales, licencias de intervencin y ocupacin del espacio pblico y dems permisos y autorizaciones por parte de las autoridades correspondientes.]

Conectividad con la infraestructura existenteDe acuerdo con el artculo 15, el proyecto deber desarrollarse bajo los estndares y normas tcnicas del modo correspondiente y deber garantizar su conectividad con la infraestructura existente. Todos los bienes y servicios que se deriven del desarrollo del proyecto sern de propiedad, uso, explotacin y administracin de la Nacin o entidad territorial segn corresponda.Y establece, que adems reglamentar lo concerniente a la conectividad entre el proyecto de infraestructura de transporte de inters privado y la Red Vial a fin de evitar que aquellos proyectos generen perjuicios al inters general. Posible traslado y nuevas redes de servicio pblicoEl artculo 47 establece que los responsables de los proyectos de infraestructura de transporte debern analizar la pertinencia de proteger, trasladar o reubicar las redes y activos de servicios pblicos, de la industria del Petrleo o de tecnologas de la informacin y de las comunicaciones o de conservar o modificar la ubicacin del proyecto. En el anlisis deber primar la opcin de menor costo e impacto.

Por otro lado el artculo 53 establece que los proyectos de infraestructura de transporte debern prever la incorporacin de infraestructura para el despliegue de redes pblicas de tecnologas de la informacin y las comunicaciones o de elementos que soporten el despliegue de dichas redes, previa solicitud del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones o quien haga sus veces.

Provisin de infraestructura complementaria por parte de municipios y distritosEl artculo 68 prev la provisin municipal y/o distrital de infraestructura adicional o complementaria de todo tipo o alumbrado pblico a aquellos corredores viales dentro de su permetro urbano y rural aunque no estn a su cargo, para garantizar la seguridad y mejorar el nivel de servicio a la poblacin en el uso de la infraestructura de transporte, previa autorizacin de la entidad titular del respectivo corredor vial. Ley 1228 de 2008: Fajas mnimas de retiro obligatorio o reas de exclusin, para las carreteras del sistema vial nacionalAncho de las fajas de retiro obligatorio de las vas del sistema vial nacionalEl artculo 2, define los anchos de las zonas de reserva: fajas de retiro obligatorio o rea de reserva o de exclusin para la red vial nacional, de acuerdo con su categora vial:1. Carreteras de primer orden sesenta (60) metros[footnoteRef:10]. [10: Las vas nacionales se consideran cmo de primer orden y las intermunicipales de segundo. Las zonas de reserva vial nacional para vas de primer orden de 60 metros se distribuirn en 30m a cada lado, tomados del eje de la va.]

2. Carreteras de segundo orden cuarenta y cinco (45) metros.3. Carreteras de tercer orden treinta (30) metros. Deberes de los propietarios adyacentes a las zonas de reserva[footnoteRef:11] [11: Ver Artculo 5]

Deberes de los propietarios de predios adyacentes a las zonas de reserva:

1. Construir en los linderos con las zonas de reserva de la va, setos con arbustos o rboles vivos, que no impidan, dificulten u obstaculicen la visibilidad de los conductores en las curvas de las carreteras. 1. No arrojar en las cunetas de las carreteras adyacentes basuras o materiales que taponen o perturben el normal funcionamiento de las mismas como elementos de drenaje.1. La construccin de accesos de la va a los predios deber respetar la continuidad y dimensiones de las cunetas. Ley 105 de 1993: Disposiciones bsicas sobre el transporte, competencias y recursos Nacin - Entidades Territoriales y planeacin del sector transporteEspecificaciones de la Red Nacional de Carreteras[footnoteRef:12] [12: Ver Artculo 13]

La red nacional de carreteras tendr como mnimo las siguientes especificaciones de diseo:a) Ancho de carril 3.65 metros.b) Ancho deberma: 1.80 metros.c) Mximo porcentaje de zonas restringidas para adelantar: 40 por ciento.d) Rugosidad mxima del pavimento: 2.5 IRI (ndice de rugosidad internacional).Adicionalmente plantea la construccin de baha de estacionamientos con servicios pblicos (dnde sea posible) y en reas prximas a centros urbanos, reservar terrenos para recreacin y prcticas deportivas[footnoteRef:13].Y establece que la responsabilidad de las autoridades civiles departamentales y/o municipales, para la proteccin de la propiedad pblica adquirida como reserva para el mantenimiento y ensanchamiento de la red vial. [13: Ver Artculo 13, Pargrafo 1]

Ley 388 de 1997: Ley de Ordenamiento TerritorialLa Ley 388 de 1997, determin que todos los municipios de Colombia deben reglamentar el uso y ocupacin del territorio, a travs de los Planes de Ordenamiento Territorial (POT). El anlisis en detalle de los POT se desarrolla en la seccin de uso de suelo en el captulo 3. Decreto 737 de 2014: Saneamiento automtico Decreto reglamentario de la Ley 1682 de 2012, para el saneamiento automtico por motivos de utilidad pblica e inters social necesarios para proyectos de infraestructura de transporte con o sin antecedente registral. Decreto 738 de 2014: Negociacin directa de servidumbres o imposicin por va administrativaDecreto reglamentario de la Ley 1682 de 2012. Reglamentalas etapas para la constitucin de servidumbres, los trminos para negociacin directa y o su imposicin por va administrativa mediante el agotamiento previo de la negociacin directa, de que trata el artculo 38 de la Ley 1682 de 2013. Decreto 769 de 2014: Actividades de mejoramiento en proyectos de infraestructura de transporteLos Ministerios de Transporte y Ambiente y Desarrollo Sostenible, en coordinacin con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales establecen, en el artculo 1, el listado de actividades de mejoramiento, se seleccionan las relevantes para el ordenamiento territorial y paisaje del proyecto POB: El ajuste de las vas existentes conforme a las especificaciones establecidas en la Ley 105 de 1993 o aquella que la modifique o sustituya y las normas tcnicas vigentes, de calzadas, carriles, bermas, puentes, pontones y obras de drenaje existentes. Ajustes de diseo geomtrico y realineamiento vertical u horizontal, incluyendo cortes y/o rellenos para la construccin del tercer carril, siempre y cuando no impliquen la materializacin de un nuevo eje. La adecuacin, ampliacin, reforzamiento, reemplazo de puentes, estructuras deprimidas y/o pontones vehiculares en vas existentes. La adecuacin, reforzamiento, reemplazo y/o construccin de puentes peatonales, estructuras deprimidas y/o pontones peatonales. La adecuacin y construccin de obras de drenaje y sub drenaje transversal y longitudinal. La construccin de bermas. La pavimentacin de vas incluyendo la colocacin y conformacin de sub base, base y capa de rodadura. La instalacin y operacin de campamentos temporales e infraestructura asociada durante el tiempo en que se realice la actividad de mejoramiento. La construccin de obras de proteccin, contencin, perfilado y/o terraceo de taludes. La reubicacin, adecuacin, ampliacin o construccin de estaciones de pesaje fijas con zonas de parqueo. La reubicacin, adecuacin, ampliacin o construccin de estaciones de peaje y centros de control de operacin. La construccin de andenes, ciclo rutas, paraderos. La construccin de tneles falsos en vas, y a la entrada y salida de tneles. Construccin de corredores de servicio en tneles La instalacin de sealizacin vertical y horizontal, barreras y defensas metlicas. Decreto 4066 de 2008: Ordenamiento RuralModifica los artculos 1, 9, 10, 11, 14, 17,18 y 19 del Decreto 3600 de 2007 y establece disposiciones sobre el ordenamiento de los corredores viales suburbanos.

Corredores Viales Suburbanos[footnoteRef:14] [14: Ver Artculo 3.]

Slo se pueden delimitar en reas paralelas a vas de primer y segundo orden. Su ancho mximo ser de 300 metros medidos desde el borde exterior de las fajas mnimas de retiro obligatorio o reas de exclusin[footnoteRef:15] y extensin mxima respecto del permetro urbano ser definir por las CAR[footnoteRef:16], en ellos slo se permitir el desarrollo de actividades con las restricciones planteadas en el decreto. [15: Ver Artculo 2 de la Ley 1228 de 2008.] [16: Corporaciones Autnomas Regionales o de Desarrollo Sostenible. Bajo ninguna circunstancia podrn los municipios ampliar la extensin de los corredores viales que determine la autoridad ambiental competente.]

Ordenamiento de los corredores viales suburbanos[footnoteRef:17] [17: Ver Artculo 4]

Modifica el artculo 11 del Decreto 3600 de 2007 y determina que el plan de ordenamiento, o las unidades de planificacin rural, debern delimitar:

Franja de aislamiento.: Mnimo 5 metros. Carril de desaceleracin. Mnimo 8 metros. Accesos y salidas a calzada de desaceleracin: mnimo cada 300m.El POT debe definir los parmetros para la construccin y dotacin de franja de aislamiento y calzada de desaceleracin y debern entregarse como reas de cesin pblica obligatoria. En ningn caso se permitir el cerramiento de estas reas y la franja de aislamiento deber ser empradizada. Usos Industriales en Suelo Rural Suburbano[footnoteRef:18] [18: Ver Artculos 6, 7 y 8 ]

Los artculos 5 y 6, del Decreto 4066, modifican artculos del Decreto 3600 de 2007, sobre condiciones bsicas[footnoteRef:19] para la localizacin de usos industriales en suelo rural suburbano[footnoteRef:20] (Artculo 14) y la restriccin de reas de actividad industrial en suelo rural no suburbano (Artculo 17)[footnoteRef:21]. Las disposiciones para usos industriales se resumen en la Figura 12, del MVCT. [19: Delimitacin, normas volumtricas: alturas, aislamientos, unidades mnimas de actuacin o parques, ndices de ocupacin, agrupaciones o conjuntos industriales; uso eficiente de energa, agua y aprovechamiento de residuos.reas para maniobras de vehculos de carga, estacionamientos, operacin de cargue y descargue debern realizarse al interior de los predios industriales.Las actividades industriales no podrn autorizarse en suelos de alta capacidad agrolgica, ni en reas o suelos protegidos, ni en el rea de influencia para desarrollos residenciales aprobados o reas verdes destinadas a usos recreativos definidas por el municipio o distrito.] [20: Define que los POTs debern clasificar los usos industriales, teniendo en cuenta su impacto ambiental y urbanstico y la compatibilidad con los dems usos permitidos, estableciendo plazo hasta el 30 de septiembre de 2009, o no se podrn expedir licencias urbansticas para usos industriales.] [21: A partir de la entrada en vigencia del Decreto 3600 de 2007 no se podrn ampliar ni crear nuevos corredores viales de servicio rural, ni reas de uso industrial, en suelos rurales no suburbanos; salvo para actividades compatibles con la vocacin agrcola, pecuaria y forestal del suelo rural. Los municipios y distritos establecern las condiciones para aislar las reas industriales existente en los corredores viales, y para impedir el desarrollo de nuevos usos industriales en suelos rurales no suburbanos, de forma tal que no produzcan aglomeraciones industriales que desconfiguren o transformen la vocacin agrcola, pecuaria y forestal del suelo rural.]

Figura 12. Normas urbansticas en suelo Suburbano. MVCT.

Fuente: www.minvivienda.gov.co Cesiones obligatorias El artculo 7 del Decreto 4066 modifica el artculo 19 del Decreto 3600 de 2007, sobre la reglamentacin municipal y distrital de las cesiones obligatorias que los propietarios de inmuebles deben hacer con destino a vas locales, equipamientos colectivos y espacio pblico para las actuaciones urbansticas de parcelacin y edificacin en suelo rural. En los planos que hacen parte integral de las licencias de urbanismo, se delimitarn las reas objeto de cesin, incluyendo las franjas de aislamiento y calzadas de desaceleracin[footnoteRef:22]. [22: Ver artculo 4 del Decreto 4066 de 2008, que modifica el artculo 11 del decreto 3600 de 2007.]

Las cesiones para vas y espacio pblico generadas en suelo rural suburbano no podrn ser compensadas en dinero, ni en suelo. En caso de reas industriales en suelo rural suburbano que superen el I.O. de 0.3, los municipios y distritos debern definir las cesiones adicionales que compensen el impacto urbanstico y ambiental producido por la mayor ocupacin autorizada, las cuales debern localizarse en reas receptoras del sistema de espacio pblico delimitadas en el POT, previa concertacin con la respectiva CAR. El otorgamiento de la respectiva licencia est sujeta a la acreditacin de la transferencia de la propiedad de las reas de cesin adicional al municipio o distrito. Decreto 3600 de 2007: Ordenamiento del Suelo RuralEl decreto define las categoras de proteccin del suelo rural[footnoteRef:23], las categoras de desarrollo restringido en suelo rural[footnoteRef:24], las condiciones de planeamiento intermedio del suelo rural[footnoteRef:25], las normas para usos industriales[footnoteRef:26] [23: El artculo 4 define las categoras de proteccin en suelo rural, en los trminos del artculo 35 de la Ley 388 de 1997, que son normas urbansticas de carcter estructural: reas de conservacin y proteccin ambiental (reas del sistema nacional de reas protegidas, reserva forestal y de manejo especial, reas de especial importancia ecosistmica - pramos y sub-pramos, nacimientos de agua, zonas de recarga de acuferos, rondas hidrulicas de los cuerpos de agua, humedales, pantanos, lagos, lagunas, cinagas, manglares y reservas de flora y fauna-), reas para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin de recursos naturales y reas de amenaza y riesgo. ] [24: Categoras de desarrollo restringido en suelo rural: suelos suburbanos, centros poblados rurales y equipamientos. Artculo 5.] [25: El artculo 6 establece: la divisin veredal, la red vial y de asentamientos existentes, la estructura ecolgica principal, la disposicin de las actividades productivas y las cuencas hidrogrficas, cerros y planicies u otros elementos geogrficos.] [26: De acuerdo con el artculo 13, solo se otorgarn licencias para usos industriales en las reas especficamente delimitadas en el POT o las UPR.]

Condiciones para el otorgamiento de licencias para usos en suelo rural y rural suburbano[footnoteRef:27] [27: El artculo 21 establece las condiciones para otorgamiento de licencias, sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 097 de 2006. ]

Define condiciones para movimiento de tierras para parcelar o edificar[footnoteRef:28],conservacin de masas arbreas y forestales en pendientes superiores a 45, prestacin de servicios pblicos domiciliarios[footnoteRef:29]. [28: Slo podr autorizarse en la respectiva licencia de parcelacin o construccin.] [29: Cuando existan redes ser obligatorio vincularse como usuario, no obstante, los titulares de las licencias debern acreditar los permisos y autorizaciones para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables en caso de autoabastecimiento y el pronunciamiento de la SSPD de conformidad con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994. En todo caso, la prestacin de dichos servicios deber resolverse de forma integral para la totalidad de los predios que integren la unidad mnima de actuacin.]

Accesos vialesDeber garantizarse la adecuada conexin con el sistema vial existente. Las obras de construccin, adecuacin y/o ampliacin de accesos viales a las parcelaciones corrern por cuenta de los propietarios de los predios objeto de la solicitud, an cuando deban pasar por fuera de los lmites del predio o predios objeto de la solicitud, para lo cual debern utilizar preferentemente las vas o caminos rurales existentes de dominio pblico. CerramientosEl cerramiento de los predios se realizar con elementos transparentes, los cuales se podrn combinar con elementos vegetales de acuerdo con lo que para el efecto se especifique en las normas urbansticas. En todo caso, se prohibirn los cerramientos con tapias o muros que obstaculicen o impidan el disfrute visual del paisaje rural. RetrocesosEn los corredores viales suburbanos, se exigir un retroceso al interior del predio como mnimo de diez metros respecto de la calzada de desaceleracin, de los cuales por lo menos cinco metros deben tratarse como zona verde privada. El rea restante se puede destinar para estacionamientos. El cerramiento de los predios se permitir a partir de la zona verde de retroceso de que trata este numeral. Decreto 2770 de 1953: perfil mnimo para carreteras nacionales El artculo 1, establece la anchura mnima de la zona utilizable para las carreteras nacionales: Primera categora: 30m. Segunda categora 24m. Tercera categora 20m.Estas medidas se tomarn la mitad a cada lado del eje de la va.Adicionalmente, el artculo 2, establece: En la construccin de carreteras y de ensanches y variantes de las mismas, se reconocer a los propietarios el valor de los terrenos que sea necesario adquirir para las zonas, se movern las cercas reconstruyndolas a cargo de la obra y se repondrn o indemnizarn previamente los perjuicios que se hayan ocasionado. Resolucin 309 de 2014La resolucin declara de utilidad pblica e inters social el proyecto de infraestructura vial Perimetral de Oriente de Bogot POB, as como las actividades relacionadas con su construccin, mantenimiento, rehabilitacin o mejora, quedando autorizada la expropiacin administrativa o judicial de los bienes e inmuebles urbanos y rurales que se requieran para tal fin. Sobre Aspectos ArqueolgicosLa legislacin vigente sobre Patrimonio Arqueolgico se rige de acuerdo a la Constitucin Poltica con los Artculos 63 y 72, la Ley 163 de 1959, el Decreto 264 de 1963, la Ley 397 de 1997, la Ley 99 de 1993, el Decreto 833 de 2002, la Ley 1185 de 2008, el Decreto 763 de 2009, y por los lineamientos cientficos y tcnicos del ICANH. En el documento REGIMEN LEGAL Y LINEAMIENTOS TCNICOS DE LOS PROGRAMAS DE ARQUEOLOGA PREVENTIVA EN COLOMBIA (ICANH 2010) en su numeral 3 Parmetros del Programa de Arqueologa Preventiva, se describen los lineamientos metodolgicos mnimos requeridos para la realizacin de las diferentes fases de los Programas de Arqueologa Preventiva[footnoteRef:30]. En el numeral 3.1 se describen los parmetros para la realizacin de los diagnsticos arqueolgicos, aqu se menciona: [30: Para profundizar en la normativa se puede consultar en el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia ICANH (2010), el Manual de procedimientos generales para la preservacin del Patrimonio Arqueolgico en los proyectos de impacto ambiental, o visitar la direccin electrnica www.icanh.gov.co.]

En consecuencia, con la aplicacin de un Diagnstico Arqueolgico desde las fases tempranas del proceso tcnico de los proyectos, se puede establecer una zonificacin arqueolgica preliminar como insumo para establecer el grado esperado de complejidad que tendra el adecuado tratamiento del patrimonio arqueolgico en desarrollo de las obras o actividades de que se trate, e incluso, como gua para el diseo del muestreo arqueolgico a implementar en la fase de Prospeccin Arqueolgica. (ICANH 2010).

MetodologasPara la realizacin del documento ambiental, se realiz un trabajo de campo relacionado con los requerimientos de las actividades proyectadas: estado de los accesos existentes, verificacin de los sitios de intervencin de cuerpos hdricos, aprovechamiento forestal y manejo y disposicin de materiales sobrantes, entre otros aspectos. As mismo, se revis la informacin secundaria disponible, particularmente los Planes de Ordenamiento o Esquemas de Ordenamiento Territorial, de los municipios del rea de influencia.Los profesionales y empresas que participaron en la elaboracin del Estudio ambiental y social, se relacionan en la Tabla 1-3:Tabla 13. Profesionales y empresas participantes en el DocumentoProfesionalCargoNivel de Estudios

Julio AysaDirector Ambiental y SocialIngeniero IndustrialMaestra en Ingeniera Ambiental

Adriana VegaCoordinadora Ambiental y SocialUso de suelo y Planificacin UrbanaArquitecta especialista en Planificacin y Desarrollo Regional

Mara C. GonzlezEspecialista AmbientalIngeniera AmbientalEspecializacin en curso Geotecnia Vial

Juliana CaasEspecialista AmbientalIngeniera en Manejo de Cuencas y Ambiente

Zuleika IbezEspecialista AmbientalIngeniera forestalMBA. Con nfasis en formulacin y evaluacin de Proyectos

Alexandra RamrezCoordinadora Equipo social en campoAntroploga. Maestra en Estudios Polticos

Jorge A. CastroProfesional SocialProfesional en Administrador Ambiental.Maestra en Gestin Ambiental del Desarrollo Urbano

Ivn A. MarnProfesional SocialProfesional en Ciencia Poltica

Erika HernndezProfesional SocialProfesional en Administracin Ambiental

Martha Cecilia Angarita PeaCoordinadora Equipo Bitico en CampoIngeniera forestal

William Fernando Bonilla RojasProfesional Medio BiticoProfesional Bilogo

Carol Andrea Duque BuitragoProfesional Medio BiticoProfesional Biloga

Jennifer Andrea Romero PezProfesional Medio BiticoIngeniera ForestalEspecialista HSEQ

lvaro Alfonso Galeano CifuentesProfesional SIGIngeniero Topgrafo Maestra en curso Sistemas De Informacin Geogrfica

Ricardo Roa MorenoProfesional del E. ArqueolgicoIngeniero Gegrafo. Especialista en Geomtica

Karen HernndezProfesional del E. ArqueolgicoIngeniero Gegrafo.

Paul W. Pea CastaedaProfesional del E. ArqueolgicoBilogo (Tesista)

Jorge HuerasProfesional del E. ArqueolgicoAntroplogo - Arquelogo

Jos David GonzlezProfesional del E. ArqueolgicoAntroplogo - Arquelogo

Alfonso LpezProfesional del E. ArqueolgicoAntroplogo - Arquelogo

Fuente: Elaboracin propia.

Desarrollo por captulosEl contenido de este documento, se presenta de la siguiente manera: Captulo 1 - Introduccin: Establece el objetivo y alcance del documento, en el marco de referencia legal y el contenido del documento. Captulo 2 Descripcin del Proyecto: Se incluye la localizacin geogrfica del proyecto, indicando el departamento, municipio y vereda o corregimiento donde se ubica; la descripcin de las obras a ejecutar, la identificacin de las actividades constructivas susceptibles de producir impactos ambientales, un breve resumen de las generalidades contractuales y de la demanda ambiental del proyecto. Captulo 3 rea de influencia y Lnea Base Ambiental: Se describen el rea de influencia directa del proyecto identificando: derecho de va, presencia de cobertura vegetal, cuerpos de agua que cruza el alineamiento, comunidades existentes en el corredor vial y los sitios de disposicin final de materiales, entre otras. En este captulo se incluye la lnea base o caracterizacin fsica, bitica y social. Captulo 4 Identificacin de los Impactos Ambientales: se presenta en esta seccin los impactos ambientales sin proyecto y con proyecto y la valoracin de los impactos ambientales y sociales que genera el proyecto. Captulo 5 Programa de Manejo Ambiental: De acuerdo con las actividades a ejecutar e identificados los impactos ambientales, se definirn los programas y/o proyectos que apliquen para el proyecto a realizar por medio de las fichas correspondientes. Captulo 6 Cronograma de ejecucin: Se presenta el cronograma de ejecucin del Programa de Manejo Ambiental. Captulo 7 - Permisos ambientales: Se identifican los permisos, autorizaciones y/o concesiones requeridos para la ejecucin de la obra, haciendo adecuado uso de los instrumentos tcnicos y legales indicados. Captulo 8 Presupuesto del Programa de Manejo Ambiental. Captulo 9 Plan de Seguimiento y Control: se establecen las acciones necesarias para verificar el cumplimiento de los indicadores de xito, establecidos para cada objetivo propuesto en el Programa de manejo ambiental. Captulo 10 - Plan de Contingencia: El Plan de Contingencia garantiza el manejo oportuno y eficiente de todos los recursos tcnicos, humanos, econmicos con los que debe contar el contratista para la atencin de emergencias durante el desarrollo de las actividades del proyecto. Captulo 11 Bibliografa Captulo 12 Anexos

Estudio Ambiental y Social Corredor Perimetral de Oriente de Cundinamarca1-4

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