COALICION AMBIENTAL COALICION AMBIENTAL PARA EL ACCESO Y PARA EL ACCESO Y

TRANSPARENCIA DE LA TRANSPARENCIA DE LA INFORMACION EN BAJA INFORMACION EN BAJA

CALIFORNIACALIFORNIA

CAATIBC esta conformada CAATIBC esta conformada por los representates de por los representates de

estas organizaciones:estas organizaciones:

Ensenada

Defensa Ambiental del Noroeste A.C.

Tecate

Comité de Participación Defensa Ciudadana, A.C.

Tijuana

Proyecto Fronterizo de Educación Ambiental A.C.

AntecedentesAntecedentes de CAATIBC de CAATIBC

Nace de la ITABC constituida en 2004 para realizar un estudio sobre el acceso a información ambiental en B.C.

Esta vinculada a la Iniciativa de Acceso-América Latina, dentro de la cual se llevan a cabo estudios y estrategias semejantes en: Chile, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,

Perú México: Baja California, Chiapas y Jalisco

Principio 10 de la Agenda XXICumbre la Naciones Unidas Sobre

Medio Ambiente y Desarrollo, Río de Janeiro 1992

El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos

interesados……..toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de

que dispongan las autoridades publicas, asi como contar con la oportunidad de participar en la toma de

decisiones….deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales.

VisiónVisión

Que los ciudadanos de Baja California conozcan y utilicen los mecanismos de acceso previstos en la ley, para participar, junto sus gobiernos transparentes, en los procesos de toma de decisiones en la gestión ambiental.

promover el conocimiento y el ejercicio del acceso a la información y

participación ambiental en Baja

California.

 

Misión:Misión:

Ejes de AcciónEjes de Acción

Eje 1: Estudio y divulgación sobre la situación actual del acceso a la información ambiental

Eje 2: Difusión sobre los principios de acceso a la información

Eje 3: Incidencia en las políticas y prácticas de acceso a la información ambiental

Eje 4: Capacitación en el uso de herramientas de acceso y formación de la Red de

Instituciones y Personas Promotoras del Acceso a la Información

SituaciSituación del Acceso a la Información, ón del Acceso a la Información, Participación y Justicia Ambiental en el Participación y Justicia Ambiental en el

Estado de Baja California, México, 2004.Estado de Baja California, México, 2004.

Tijuana, Baja California a 14 de diciembre del Tijuana, Baja California a 14 de diciembre del 2005.2005.

Estudio sobre Situación actual del Estudio sobre Situación actual del acceso a la información ambiental en acceso a la información ambiental en

Baja California 2004Baja California 2004

Tiene como fin conocer el estado actual del acceso a la información, la participación y la justicia en asuntos ambientales, revisando el marco jurídico e institucional y los mecanismos de gestión, para:

• Obtener un diagnóstico sobre el avance de la implementación del Principio 10 de la Declaración de Río

• Realizar actividades de incidencia orientadas a fortalecer la política y práctica de acceso a información ambiental

¿Cuál fue la metodología de la ¿Cuál fue la metodología de la Iniciativa de Acceso?Iniciativa de Acceso?

Un conjunto de lineamientos de investigación y de preguntas (indicadores) que permiten evaluar el desempeño de su Gobierno en el tema de acceso a la información, la participación y la justicia en decisiones ambientales.

Formato Indicador

¿Qué mide?¿Qué mide?

• Política: Mediante indicadores establecidos enfocados al nivel Constitucional, Federal y Estatal

• Práctica: Mediante indicadores enfocados a casos de estudio de diversos sectores

CategoríasCategorías

I. Acceso a la Acceso a la InformaciónInformación Ambiental en Ambiental en Baja California.Baja California.

II.II. Acceso a la Acceso a la ParticipaciónParticipación en la Gestión en la Gestión Ambiental en Baja California.Ambiental en Baja California.

III.III. Acceso a la Acceso a la Justicia.Justicia.

IV.IV. Fortalecimiento de Fortalecimiento de CapacidadesCapacidades

I. Acceso a la I. Acceso a la InformaciónInformación Ambiental en Baja Ambiental en Baja CaliforniaCalifornia

Conclusiones del estudioConclusiones del estudio•    La Ley de Protección al Ambiente para Baja California (LPABC)y los Reglamentos Municipales incluyen un capítulo dedicado al  acceso a la información ambiental. 

•    Falta desarrollar el sistema estatal de información ambiental, 

• Falta procedimiento para sistematizar información y comunicación sobre emergencias ambientales 

•  Existe   información sobre  monitoreo de calidad del aire en la pagina de Internet de la SEMARNAT (SINAICA),  pero  el  Estado  no  toma  acciones  para  difundirla  y  darle  una  interpretación  que  la  haga inteligible y útil para publico general.

•   No se publica información sobre monitoreos de calidad del agua por parte del gobierno.

•   No existen informes sobre condiciones del medio ambiente

• Falta desarrollar el sistema del Registros de Emisión y Transferencia de Contaminantes (RETC) que marca la LPABC y acciones de sistematización de los datos con que se cuentan para dar a conocer el impacto de las industrias. 

1. Elaborar procedimientos que agilicen el acceso a la información.

2. Impulsar acciones para lograr mayor involucramiento de gobiernos, a nivel municipal y estatal en la difusión de la información al público sobre las emergencias en etapas de prevención, acontecimientos e impactos.

3. Buscar mecanismos efectivos que obliguen al estado a realizar informes sobre el estado del ambiente, con información ambiental integral actualizada de todo el estado.

4. Desarrollar los RETC y el sistema para el procesamiento de datos contenidos en estos y otros informes para cumplir con la ley en materia de acceso a la información.

I. Acceso a la I. Acceso a la InformaciónInformación Ambiental en Baja Ambiental en Baja CaliforniaCalifornia

RecomendacionesRecomendaciones

II. Acceso a la II. Acceso a la ParticipaciónParticipación en la Gestión en la Gestión Ambiental en Baja CaliforniaAmbiental en Baja California

Conclusiones del estudio: Conclusiones del estudio:

1. Participación en políticas

2. Participación en programas

3. Participación en proyectos

II. Acceso a la II. Acceso a la ParticipaciónParticipación en la Gestión en la Gestión Ambiental en Baja CaliforniaAmbiental en Baja California

1. Participación en políticas

   Existen experiencias participativas excepcionales  en  la  Reforma  del Marco  Legal  y  la modificación a la LPABC, elaboración del Reglamento de Protección al Ambiente del Municipio de Tijuana.

·          Existen instrumentos legales para el acceso a la participación social estatal y municipal,  en materia ambiental y un mecanismo y organismo especial que es el Consejo Estatal de Protección al Ambiente (CEPA)

·         El ejercicio cotidiano de los espacios de participación social es pobre.  En  el  caso particular del CEPA, éste sesiona con irregularidad, carece de un  reglamento interno, la asistencia de las autoridades representantes es pobre y sus acuerdos no son vinculantes.

·         Existe poca asistencia de  los ciudadanos a  las reuniones del COPLADE y COPLADEMs, atribuyéndose esto a falta de credibilidad ciudadana en dichos mecanismos. 

II. Acceso a la II. Acceso a la ParticipaciónParticipación en la Gestión en la Gestión Ambiental en Baja CaliforniaAmbiental en Baja California

2. Programas·               El mejor modelo que se ha detectado en el Estado, es del Programa Frontera 2012   que cuenta con apoyo logístico y económico del Gobierno Federal de los EE.UU..  

 

3. Proyectos

·          El sector privado no ha demostrado capacidad de promover el dialogo ,  la  concertación  o  el acercamiento entre las partes para discutir el desarrollo de proyectos. 

·                      El formato de Reunión Publica de Información, ha resultado deficiente   por  no  prever mecanismos para el diálogo concertación, sino solo de exposición. 

1. Fortalecer el Consejo Estatal de Protección al Ambiente mediante la elaboración del reglamento interno, difusión más amplia de acuerdos, asegurar la realización de sesiones regulares conforme a la Ley, y la asistencia de los representantes. 

2. Revitalizar la dinámica de las reuniones del COPLADE y los COPLADEM para restaurar la credibilidad de la ciudadanía y mejorar su asistencia, mediante programas de revisión de sus políticas y prácticas metodológicas.

3. Promover mejores formatos de participación ciudadana en Reuniones Públicas de Información de forma que promueva el diálogo y acercamiento, mas allá de la exposición de las partes interesadas.

4. Falta promover un mayor sentido de compromiso por una cultura de participación entre los ciudadanos para hacer efectiva la incidencia de la ciudadanía en la toma de decisiones en política ambiental. 

II. Acceso a la II. Acceso a la ParticipaciónParticipación en la Gestión en la Gestión Ambiental en Baja CaliforniaAmbiental en Baja California

Recomendaciones Recomendaciones

• Acceso a justicia restringido para la ciudadanía por deficiencias a la definición de interés jurídico

• Marco normativo que tipifica los daños y medios de pago para actuar en un caso que traiga consecuencias.

• Marco legal para acceder a justicia ambiental es por via administrativa

III. Acceso a la JusticiaIII. Acceso a la Justicia

Conclusiones del estudio: Conclusiones del estudio:

1. Se requieran mejoras en el funcionamiento de los cuerpos judiciales y administrativos independientes, comprometidos con la transparencia y con el régimen de derecho. Para recuperar de esta forma la confianza de la sociedad civil.

2. Es necesario también, mayor disponibilidad de servicios legales pro-bono, que permitan un acceso más amplio de la sociedad civil y que de esta manera el factor económico no sea un impedimento para el reclamo de la justicia.

III. Acceso a la JusticiaIII. Acceso a la Justicia

Recomendaciones Recomendaciones

• Los funcionarios federales y estatales no han contado con la capacitación necesaria y suficiente para informar y orientar a la ciudadanía sobre el derecho de acceso a la información

IV. Fortalecimiento de CapacidadesIV. Fortalecimiento de Capacidades

Conclusiones del estudio: Conclusiones del estudio:

1. Instrumentar un programa de capacitación en organismos desconcentrados

2. Difundir ampliamente información sobre los principios de acceso a información ambiental para conocimiento del público

3. Capacitar al público para acceder a información ambiental

4. Establecer unidades de enlace en las oficinas de las autoridades ambientales

IV. Fortalecimiento de CapacidadesIV. Fortalecimiento de Capacidades

Recomendaciones Recomendaciones

Comentario FinalComentario Final

Este trabajo esta orientado a contribuir de manera activa, para que la ciudadanía de Baja California conozca sus derechos de acceso a la información ambiental, utilice los mecanismos previstos en la Ley y participe en los procesos de toma de decisiones en la gestión ambiental. Asimismo, busca colaborar en la formación de gobiernos transparentes y responsables que cumplan con los compromisos que asumen en materias de gestión y ordenamiento ambiental.