Código de Ética de los Servidores Públicos del Estado

8/3/2019 Cdigo de tica de los Servidores Pblicos del Estado

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Cdigo de tica de los Servidores Pblicos del Estado

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NGEL HELADIO AGUIRRE RIVERO, GOBERNADORCONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, ENEJERCICIO DE LA FACULTAD QUE ME CONFIEREN LOS ARTCULOS 74FRACCIONES IV Y XXXIX Y 76 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADOLIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO Y CON FUNDAMENTO EN LOSARTCULOS 1o., 2o., 3o., 6o. Y 10 DE LA LEY ORGNICA DE LAADMINISTRACIN PBLICA DEL ESTADO DE GUERRERO NMERO 433, ENRELACIN A LO DISPUESTO EN EL ARTCULO 46 DE LA LEY NMERO 674DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADODE GUERRERO; Y

C O N S I D E R A N D O

Que el artculo 134 de la Constitucin Poltica de los Estados UnidosMexicanos, hace mencin que todo servidor pblico tendr que salvaguardar laeficiencia, eficacia, economa, transparencia y honradez, que deben serobservadas en el desempeo de su empleo, cargo o comisin.

Que el artculo 115 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberanode Guerrero, establece que se debe garantizar la legalidad, honradez, lealtad,imparcialidad y eficacia en el desempeo de sus funciones, empleos, cargos ocomisiones.

Que el artculo 46 de la Ley Nmero 674 de Responsabilidades de losServidores Pblicos del Estado de Guerrero determina que todo servidor pblico

deber observar en el desempeo de su empleo, cargo o comisin la lealtad,honradez, legalidad, imparcialidad y eficiencia.

Que dentro de los principios rectores del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2015, se contempla la modernizacin administrativa para propiciar procesos deeficiencia, honestidad y transparencia, implementndose polticas, lineamientos y


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normatividad que coadyuve a tal fin, procurando garantizar al Estado las mejorescondiciones de costos, calidad, financiamiento y oportunidad.

Que para lograr lo anterior, es necesario que la administracin pblicaoriente sus acciones bajo los principios de austeridad y honestidad en el manejode recursos, excluyendo privilegios y beneficios econmicos, fuera de loestablecido para los servidores pblicos en el desempeo de sus funciones.

Que en congruencia con lo antes expuesto, es necesario expedir reglaspara garantizar que los servidores pblicos se conduzcan y administren losrecursos de que dispone el Gobierno del Estado, conforme a principios y valoresticos.

Que la importancia de la labor que realiza el servidor pblico demanda queella se desempee con estricto apego a las normas morales; con un acendradoespritu del deber, con eficiencia y con un claro sentido de la dignidad y la nobleza

que su funcin implica.

Que de los servidores pblicos provistos de principios ticos y valoresdepende, en gran medida, la calidad y eficiencia en la prestacin de los serviciospblicos, a fin de satisfacer las demandas sociales.

Que la tica es la parte de la filosofa que estudia lo bueno y lo malo de la

conducta humana; por ello, el Cdigo de tica es el documento que fija las normastendientes a regular el comportamiento de las personas dentro de un determinadocontexto.


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Que la tica profesional se apoya en las reglas de la moral y de la tica engeneral, pero su caracterstica es que tiende a regular de manera especfica lasactividades de una profesin.

Que la declaracin formal de valores y prcticas debe ser compendiada enun cdigo que enuncie las normas mnimas y el compromiso de cumplirlas porparte de todos los servidores pblicos de la Administracin Pblica Estatal, y unade las expresiones documentales realizada por la Contralora General del Estado,fue el Cdigo de tica, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estadode Guerrero nmero 69 de fecha 27 de agosto de 2010.

Que, no obstante, dicho Cdigo debe ser fortalecido con la instrumentacinde un programa de integridad que contemple las etapas de actualizacin, difusin,capacitacin, reforzamiento e implementacin de dicho instrumento normativo yde su seguimiento permanente.

Que derivado de lo anterior, se realizaron estudios orientados a fortalecer elcontenido de un nuevo Cdigo de tica, al que debern sujetarse los servidorespblicos del Gobierno del Estado de Guerrero.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, he tenido a bien expedir elsiguiente:

ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE EL CDIGO DE TICA, AL QUE

DEBERN SUJETARSE LOS SERVIDORES PBLICOS DE LAADMINISTRACIN PBLICA CENTRALIZADA Y PARAESTATAL DELESTADO DE GUERRERO.


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Artculo 1. Se establece el Cdigo de tica, al que debern sujetarse losServidores Pblicos de la Administracin Pblica Centralizada y Paraestatal, ascomo de los Organismos Pblicos de Participacin Social, EstablecimientosPblicos de Bienestar Social y dems rganos gubernamentales, el cual tiene porobjeto enunciar los valores ticos que deben inspirar la conducta y el quehacer delos mismos.

Artculo 2. El Cdigo de tica define la direccin institucional a travs de unconjunto de principios, valores y conductas ticas que permiten respetar las reglaslaborales y normas jurdicas, dispuestas para que el servidor pblico puedaconducir su actuacin en un sentido recto, mientras permanece desempeando elcargo que le ha sido conferido.

El Cdigo de tica representa la primera obligacin que el servidor pblicodebe atender para realizar su trabajo con amabilidad, sentido de justicia, equidad ytransparencia, procurando siempre enaltecer y honrar, en todos sus actos y entodo momento, a la institucin que le da la oportunidad de contar con un empleo,cargo o comisin y una forma de vida honesta.

Artculo 3. Para efectos de este Cdigo de tica, se entiende por:

I. Servidor Pblico. Son todos aquellos servidores, empleados y engeneral toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquiernaturaleza en la Administracin Pblica Estatal.

II. Principios. El origen y punto de partida de nuestros actos, sobre ellos seconstruyen todas nuestras relaciones humanas y sociales; por ejemplo, partimos

de que somos seres humanos, seres racionales; que todos nuestros actos sonconscientes, que no somos infalibles, y que todo cuanto hacemos afecta positiva onegativamente nuestra relacin con los dems y con nuestro entorno fsico.

III. Valores. Las cualidades adquiridas socialmente a partir de los principios,que requieren de un aprendizaje o desarrollo social, y que se convierten en


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acciones valiosas y positivas para la sociedad y el ciudadano, como: la cultura, la

bondad, la solidaridad, la justicia y la rectitud, entre otros.

IV. tica. Los actos ticos son aquellos que por su sentido o intencinpositiva, se vuelven normas de conducta aceptadas por la sociedad, las que enalgunos casos prevalecen como buenas costumbres, y en otras la propia sociedadlas transforma en leyes civiles y son objeto de aplicacin de las autoridades.

En este sentido, actuar con tica significa cumplir con las buenascostumbres y con las normas jurdicas, con buena voluntad y conciencia de que sucumplimiento es positivo para nosotros y la sociedad, y el no hacerlo constituye un

acto u omisin que puede ser sancionado por las leyes vigentes.

V. Conducta. El comportamiento corporal o intelectual voluntario, cuyocontenido o consecuencias deben ser valorados a la luz de los principios y valoresticos establecidos por la sociedad, de aqu resulta que la conducta en un servidorpblico, puede ser correcta, incorrecta o ilcita.

Artculo 4. En materia de tica, los propsitos ms elevados del gobiernoson:

4.1 Recuperar la confianza ciudadana.

El propsito central de eliminar los actos de arbitrariedad y discrecionalidaden la toma de decisiones y en el uso de los recursos pblicos, es generar unambiente de comunicacin y confianza del ciudadano hacia el servidor pblico ylas instituciones, para que en ese clima de cordialidad florezcan todas lasactividades polticas, econmicas y sociales.

4.2 Alentar la participacin ciudadana.

Cuando se logran transparentar las acciones de la gestin pblica, ademsde recuperar la confianza de la sociedad, se alienta la participacin ciudadanadecidida en todas aquellas actividades que son de inters pblico y que generanbeneficios para el conjunto social, pues con la participacin social, se coordinanesfuerzos, se vigila de cerca el quehacer pblico y se potencializan los recursossociales para alcanzar mejores niveles de vida.


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4.3 Combate a la corrupcin.

La corrupcin es una amenaza para la gobernanza, el desarrollosustentable y los procesos democrticos. Por ello, debe existir una estrecharelacin entre el desempeo del servidor pblico y su obligacin de informar sobreel uso y destino de los recursos pblicos.

Luchar contra la corrupcin supone evitar el uso de recursos pblicos parafines privados; es decir, mayores recursos para llevar a cabo los programasgubernamentales y menores niveles de discrecionalidad de los servidorespblicos.

Asimismo, determina la necesidad de acercar al Estado y la sociedad paraincrementar los niveles de control social y rendicin de cuentas que permitanmejorar la imagen pblica de las instituciones gubernamentales y, por lo tanto,mejores niveles de credibilidad y legitimidad institucional.

4.4 Combate a la impunidad.

El problema de la impunidad est ligado a la corrupcin. Es lo que

verdaderamente daa la estabilidad y seguridad de un pas.La impunidad es la ausencia de castigo para cualquier persona; es lo queno ha sido sancionado ni judicializado y no se encuentra responsabilidad enpersona alguna.

La impunidad significa sencillamente que los delitos cometidos no sonsancionados por una u otra causa; en buena medida la impunidad es generada yamparada por la corrupcin de los distintos agentes involucrados en laadministracin pblica.

Para combatir la impunidad, es necesario sancionar las conductas ilcitas;impulsar la mejora de procesos y la calidad de la accin pblica y lograr laparticipacin de la sociedad en un entorno de estrecha coordinacin entre los tresrdenes de gobierno, a fin de construir una nueva cultura de lo pblico.

La impunidad se combate por medio de la aplicacin de la ley.


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Artculo 5. Los principios constitucionales que los servidores pblicosdebern tener presente y cumplir en el desempeo de sus funciones, empleos,cargos y comisiones son:

5.1Eficiencia.

La responsabilidad, la proactividad y la productividad son valoresestrechamente relacionados; cuando una persona rene estas tres caractersticas,se dice que es una persona eficiente, porque su desempeo tiene una inclinacinmuy marcada a la excelencia, a la calidad total de su trabajo, a realizarlo con elmenor margen posible de errores.

5.2 Eficacia.

Sustancialmente, describe el grado en que una persona u organizacinalcanzan un objetivo o meta explcitamente perseguido, con independencia delmodo y la cantidad de recursos empleados. Es la capacidad de lograr los objetivosy metas programadas con los recursos disponibles en un tiempo predeterminado.

5.3 Economa.

Es la correcta distribucin de los recursos con que se cuenta, a fin de llevara cabo las acciones programadas para el logro de las metas y objetivos. Laeconoma tambin implica que el servidor pblico haga un uso responsable de losrecursos pblicos, eliminando cualquier desperdicio indebido en su aplicacin.

5.4 Transparencia.

Es un principio esencial del trabajo en la administracin pblica y el

gobierno. La transparencia es la abolicin de la discrecionalidad que propicia losarreglos al margen de los ordenamientos oficiales y la ley; la transparenciaconsiste, entre otras cosas, en brindar informacin al ciudadano sobre cada unade las etapas que tiene cada trmite o procedimiento. Se debe hacer con totalclaridad, de manera tal que el ciudadano tenga pleno conocimiento de su gestin.


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5.5 Honradez.

El servidor pblico no deber utilizar su cargo pblico para obtener algnprovecho o ventaja personal o a favor de terceros. Tampoco deber buscar oaceptar compensaciones o prestaciones de cualquier persona u organizacin quepuedan comprometer su desempeo como servidor pblico.

5.6 Legalidad.

Es un principio que permite recordar que el servidor pblico est obligado aque sus actos guarden armona con la ley; por lo tanto, debe cumplir con lasnormas y el espritu de las leyes. De esta forma, cuando un acto se haya iniciado,o est cometindose al margen de la ley, tenemos la obligacin de reencauzarlo oconciliarlo con la legalidad institucional.

5.7 Lealtad.

Es una cualidad personal que implica nobleza y fidelidad a los principios yvalores personales o colectivos, como la lealtad hacia la patria, la familia, y a losamigos. Indica el apego que se muestra a una causa que se considera justa o

buena.

5.8 Imparcialidad.

El servidor pblico actuar sin conceder preferencias o privilegios indebidosa organizacin o persona alguna. Su compromiso es tomar decisiones y ejercersus funciones de manera objetiva, sin prejuicios personales y sin permitir lainfluencia indebida de otras personas o grupos de la sociedad, rechazando confirmeza cualquier intento de presin jerrquica, poltica, amistad o recomendacin.

Artculo 6. De manera complementaria, los servidores pblicos deberntener presente y cumplir en el desempeo de sus funciones, empleos, cargos ycomisiones los principios institucionales siguientes:


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6.1 Bien Comn.

Todas las decisiones y acciones del servidor pblico deben estar dirigidas ala satisfaccin de las necesidades e intereses de la sociedad, por encima deintereses particulares ajenos al bienestar de la colectividad. El servidor pblico nodebe permitir que influyan en sus juicios y conducta, intereses que puedanperjudicar o beneficiar a personas o grupos en detrimento del bienestar de lasociedad.

El compromiso con el bien comn implica que el servidor pblico estconsciente de que el servicio pblico es un patrimonio que pertenece a todos losmexicanos y que representa una misin que slo adquiere legitimidad cuandobusca satisfacer las demandas sociales y no cuando se persiguen beneficiosindividuales.

6.2 Integridad.

Es una cualidad o estado de conciencia que permite tener presente que elservidor pblico debe reunir en cada uno de sus actos, decisiones o proyeccionesde trabajo, los valores que son objeto de este Cdigo, de tal forma que su

desempeo sea lo ms recto y apegado al derecho y al inters social. Un servidorpblico ntegro es aquel que acta con honestidad, proactividad y transparencia.

El servidor pblico debe actuar con honestidad, atendiendo siempre a laverdad. Conducindose de esta manera, el servidor pblico fomentar lacredibilidad de la sociedad en las instituciones pblicas y contribuir a generar unacultura de confianza y de apego a la verdad.

6.3 Justicia.

El servidor pblico tiene la obligacin de brindar a cada ciudadano lo que lecorresponde de acuerdo a su derecho y a las leyes vigentes. Ningn ciudadanodebe ser condicionado, discriminado, presionado o intimidado para otorgar,ejecutar o compartir algo que legtimamente le corresponde y, si acaso hubiesecometido alguna infraccin, quedar sujeto al imperio de la ley, segncorresponda, o ejercer su derecho en los trminos respectivos.


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Respetar el Estado de Derecho es una responsabilidad que, ms que nadie, debede asumir y cumplir el servidor pblico. Para ello, es su obligacin conocer,cumplir y hacer cumplir las disposiciones jurdicas que regulen el ejercicio de susfunciones.

6.4 Rendicin de Cuentas.

Rendir cuentas para el servidor pblico significa asumir plenamente ante lasociedad, la responsabilidad de desempear sus funciones en forma adecuada ysujetarse a la evaluacin de la propia sociedad. Ello lo obliga a realizar susfunciones con eficacia y calidad, as como a contar permanentemente con ladisposicin para desarrollar procesos de mejora continua, de modernizacin y deoptimizacin de los recursos pblicos.

6.5 Entorno Cultural y Ecolgico.

Al realizar sus actividades, el servidor pblico debe evitar la afectacin delpatrimonio cultural y del ecosistema donde vivimos, asumiendo una frreavoluntad de respeto, defensa y preservacin de la cultura ecolgica y del medio

ambiente de nuestro pas, procurando siempre que se refleje en sus decisiones yactos.

Nuestra cultura y el entorno ambiental son el principal legado para lasgeneraciones futuras, por lo que los servidores pblicos tambin tienen laresponsabilidad de promover en la sociedad su conservacin y sustentabilidad.

6.6 Generosidad.

Conducirse con una actitud sensible y solidaria, de respeto y apoyo hacia la

sociedad y los servidores pblicos con quienes interacta. Esta conducta debeofrecerse con especial atencin hacia las personas o grupos sociales que carecende los elementos suficientes para alcanzar su desarrollo integral, como los adultosen plenitud, los nios, las personas con capacidades especiales, los miembros denuestras etnias y quienes menos tienen. La generosidad busca el bien comn dela sociedad.


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6.7 Igualdad.

El servidor pblico debe prestar los servicios que se le han encomendado atodos los miembros de la sociedad que tengan derecho a recibirlos, sin importar susexo, edad, raza, credo, religin o preferencia poltica. Por ello, no debe permitirque influyan en su actuacin, circunstancias ajenas que propicien elincumplimiento de la responsabilidad que tiene para brindar a quien lecorresponde los servicios pblicos a su cargo.

6.8 Respeto.

Es un valor social que nos permite tratar al ciudadano sabiendo que essemejante a nosotros, reconociendo en l a una persona con dignidad e igualdaden derechos humanos y civiles; que independiente de su condicin econmica,poltica o cultural, es un ciudadano y merece un trato con decoro, cortesa,haciendo prevalecer sus garantas ciudadanas en todo momento y espacio. Elservidor pblico est obligado a reconocer y considerar en todo momento losderechos, libertades y cualidades inherentes a la condicin humana.

6.9 Liderazgo.

El servidor pblico debe convertirse en un decidido promotor de valores yprincipios en la sociedad, partiendo de su ejemplo personal al aplicar cabalmenteen el desempeo de su cargo pblico este Cdigo de tica, as como el Cdigo deConducta que emite la dependencia o entidad a la que se encuentra adscrito. Elliderazgo tambin debe asumirlo dentro de la institucin pblica en que sedesempee, fomentando aquellas conductas que promuevan una cultura tica ycalidad en el servicio pblico, asumiendo una responsabilidad especial, ya que atravs de su actitud, actuacin y desempeo se construye la confianza de losciudadanos en sus instituciones.

Artculo 7. No menos importante son otras virtudes cotidianas que resultanimprescindibles y que deben ser practicadas por todos los servidores pblicos. Lasuma de virtudes sencillas es ms importante que las virtudes grandes. Dichasvirtudes son las siguientes:


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7.1 Puntualidad.

La puntualidad es el cuidado y diligencia en hacer las cosas a su debidotiempo o en llegar a un lugar a la hora convenida. La impuntualidad esconsiderada como una informalidad, como falta de seriedad para cumplir con lasnormas y obligaciones; esta situacin genera cuantiosas prdidas en horas detrabajo y en recursos econmicos.

7.2 Disciplina.

Se conoce como disciplina a la capacidad que puede ser desarrollada porcualquier ser humano y que implica, para toda circunstancia u ocasin, la puestaen prctica de una actuacin ordenada y perseverante, en orden a obtener un bieno fin determinado.

7.3 Cortesa.

Se trata de la demostracin de un sujeto que manifiesta respeto y atencin

hacia otro individuo. La cortesa, por lo tanto, es una expresin de las buenasmaneras o del reconocimiento de las normas sociales que se consideran comocorrectas o adecuadas.

7.4Calidad.

Es un conjunto de propiedades inherentes a una persona o cosa que leconfieren capacidad para satisfacer necesidades implcitas o explcitas.

La calidad significa aportar valor al ciudadano, esto es, ofrecer unas

condiciones de uso del servicio superiores a las que el ciudadano espera recibir.Tambin, la calidad se refiere a minimizar las prdidas que se puedan causar en laprestacin de un servicio. Hacer bien las cosas a la primera vez, evita repeticin ycero defectos.


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7.5 Profesionalizacin.

La profesionalizacin se orienta a eliminar el patrn de la lealtad individualpara formalizar la lealtad institucional. Tiene como objetivo que la calidad delquehacer institucional sea garantizada por servidores pblicos calificados.Respecto al sentido del gobierno en la vida pblica, la profesionalizacin debe seruna constante que permita contribuir a que su misin sea ms efectiva, abierta ydemocrtica.

7.6Vocacin de Servicio.

La vocacin de servicio es una inclinacin natural o adquirida que debecaracterizar al servidor pblico; una prctica constante que le permite involucrarseen su trabajo para hacer ms y mejor las cosas, para ser ms productivo ycontribuir mejor al desarrollo de las tareas del gobierno y de la sociedad.

7.7. Solidaridad.

En el servicio pblico la solidaridad es la actitud que nos permite atendercomprensivamente al ciudadano, escuchar sus problemas y actuar para

resolverlos como si se tratase de los propios; un desempeo de esta naturalezapropiciar mejores resultados, ya sea en nuestra rea de trabajo o en coordinacincon otras oficinas o dependencias. Sin embargo, aunque la solidaridad es nuestradisposicin y esfuerzo para resolver los problemas del ciudadano, no debeconsiderarse como un acto de caridad, sino como un ejercicio del deber que elservidor pblico est obligado a brindar.

7.8 Participacin.

Este concepto debe interpretarse en dos dimensiones: la primera, aqulla

que nos hace partcipes de eventos, reuniones de capacitacin, cursos,actividades sociales y solidarias de nuestro entorno laboral, propiciando siempre eltrabajo en equipo para el establecimiento y consecucin de metas y, la segunda,como nuestra actitud permanente de comunicacin y dilogo con los ciudadanosrelacionados con nuestro desempeo, para involucrarlos de manera personal uorganizada en todas aquellas actividades que potencialicen las acciones pblicaso sociales, tendientes a resolver problemas colectivos.


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7.9Tolerancia.

Situacin, accin o postura de condescendencia y hasta de respeto hacialas posturas u opiniones diversas y hasta contrapuestas. Dicho con crudeza:siempre ser posible condescender con los que piensan diferente, sin que elloimplique el mnimo esfuerzo por entender los juicios contrarios o contradictorioscon los propios ni mucho menos de plantearse sinceramente la pregunta de porqu sera superior ticamente la postura propia.

Artculo 8. Los servidores pblicos al servicio del Poder Ejecutivo Estatal,estn obligados a cumplir las disposiciones de este Cdigo, lo cual deber sersupervisado y evaluado por el titular de la Institucin correspondiente.

Artculo 9. Los servidores pblicos del Aparato Pblico Gubernamental, alocupar el cargo, debern suscribir una Carta Compromiso, en la que secomprometern a desempear su empleo, cargo o comisin, conforme a losprincipios y valores establecidos en este Cdigo.

Artculo 10. Los titulares del Poder Ejecutivo Estatal, debern elaborar supropio Cdigo de Conducta de acuerdo con las caractersticas propias de cadainstitucin y con la gua que para el efecto proporcione la Contralora General delEstado, instancia a la que se deber enviar dicho Cdigo con el propsito de quesean validados y registrados, como parte del Programa de Integridad.

Artculo 11. La Contralora General del Estado ser la dependencia

competente para aplicar, interpretar, difundir y evaluar el cumplimiento delpresente Cdigo; sin embargo, ser responsabilidad de los titulares de lasdependencias, entidades y organismos fomentar su conocimiento y el estrictoejercicio de los principios y valores que en l se contienen.


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Artculo 12. El servidor pblico que se desempee sin apego a los valoresy principios sealados en este Cdigo, puede incurrir en faltas, infracciones eincluso delitos; en esos casos las sanciones se aplicarn conforme a lo previstopor la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado deGuerrero, independientemente de las sanciones dispuestas en las leyes penales yciviles del Estado.

T R A N S I T O R I O S

Primero. El presente Cdigo entrar en vigor el da siguiente de supublicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

Segundo. Se abroga el Acuerdo por el que se emite el Cdigo de ticaProfesional para los servidores pblicos adscritos a la Secretara de Finanzas yAdministracin del Gobierno del Estado de Guerrero, publicado en el PeridicoOficial del Gobierno del Estado nmero 36, de fecha 02 de mayo de 2008.

Tercero. Se abroga el Acuerdo por el que se establece el Cdigo de tica,al que debern sujetarse los servidores pblicos del Gobierno del Estado deGuerrero, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado nmero 69, defecha 27 de agosto de 2010.

Cuarto. Se abrogan todas aquellas disposiciones que se contrapongan alpresente Cdigo.


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Dado en la Residencia Oficial del Poder Ejecutivo, en la ciudad deChilpancingo de los Bravo, Capital del Estado de Guerrero, a los veintitrs das delmes de noviembre de dos mil once.

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