codigos penales

Derecho Penal

[CODIGOS PENALES: 1863, 1924 Y 1991]

CDIGOS PENALES: 1863, 1924 Y 1991.COMISIONES O AUTORES

HISTORIA DEL DERECHO PERUANO

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Derecho Penal


INTRODUCCIN

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odos tenemos una nocin de de lo que significa un cdigo penal, sin embargo muy pocos juristas y estudiantes de derecho se han puesto a indagar cul ha sido la historia de los cdigos penales de nuestros pas. Sin

duda alguna conocer la historia de los cdigos penales en dio publicaron es un hecho muy importante, nos permite conocer y comprender el desarrollo evolutivo e histrico por el que ha atravesado las normas punitivas, el pensamiento social, la moral, las influencias externas, y la redaccin social de la modernidad, que con el transcurso de los aos han ido cambiando y actualizando al derecho. Es indubitable desconocedor los delitos, las penas y las sanciones que impone la sociedad y la fuerza coercitiva del estado. En efecto, las normas penales positivas son el fiel reflejo de aquellos preceptos que han ido perdurando, han ido alimentando y han ido constituyendo nuestros cdigos penales. De este la fundacin de la Repblica se presentaron diversos problemas polticos y militares que afectaron tambin el proceso de codificacin en el pas, es por ello que luego de varios intentos, sino a partir de 1863 el Per tiene su primer cdigo penal. A los pocos aos despus se iniciaron varios intentos de reforma, que no pasaron ms all de ser comisiones con buenas intenciones. En el 1924, se promulga el segundo cdigo penal peruano durante el gobierno de Augusto B. Legua . Tres aos despus se inici algunos intentos de reforma de comisiones hicieron modificar el fondo o por la forma de este cdigo. En los aos 70 surgieron nuevos movimientos con la intensin de reformar este cdigo, en la dcada de los 80 se formaron comisiones con las mismas pretensiones, e inclusive algunas llegaron a publicarse. Pero es en 1988 en que mediante una ley, se ordena a la constitucin de una comisin que redactara y llega al pas un nuevo cdigo penal resultado de esta comisin por un pblica o semi los 89, pero no es hasta 1991 en que luego de ser inspeccionado por la comisin revisora liderada por el doctor Javier Alva ORLANDINI en 1992, se promulga el actual cdigo penal.


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NDICEIntroduccin.. Pg.4

Captulo I

Cdigo Penal de 1863...Pg.7

Captulo II

Cdigo Penal de 1924.Pg.30

Captulo III

Cdigo Penal de 1991.Pg.47

Conclusiones.. Pg.94

Bibliografa.. Pg.96


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CAPITULO ICDIGO PENAL DE 1863

1.1. ASPECTOS INTRODUCTORIOS. 1.2. ANTECEDENTES AL CDIGO DE 1863. 1.3. EL PRIMER CDIGO PENAL PERUANO (1863) Y LA RECEPCIN DEL CDIGO PENAL ESPAOL DE 184850.


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1.2. ANTECEDENTES AL CDIGO DE 1863.1.2.1. Manuel Lorenzo de Vidaurre y Encalada.-

M

anuel Lorenzo Vidaurre naci en Lima en 1773, hijo del coronel Antonio Basilio Vidaurre de la Parra y Manuela Catalina de Encalada y Minores. Tras optar por el grado de bachiller en Cnones (1795) en la

universidad de San Marcos e iniciarse en el ejercicio de la abogaca, opto grado en doctor en leyes y Cnones (1802).

Gracias a su obra Plan del Per, que le fue solicitada por el ministro de Gracia y Justicia, obtuvo su nombramiento como oidor de la Real Audiencia de Cuzco (29 de diciembre de 1810).

En el ejercicio de sus funciones de oidor (1811-1815) demostr independencia y solides; pero al estallar la revolucin que acaudill el brigadier Mateo Pumacahua, los rebeldes le ofrecieron la presidencia de la junta de gobierno, y aunque lo rechaz, le extendieron un salvoconducto para que no se le molestara. Salvo conducto por el cual sera luego acusado de complicidad, acusacin de la cual saldra airoso.

Apoyo de manera incondicional a Simn Bolvar en la conformacin de las bases de la confederacin de Naciones Hispanoamericanas. Pero muy a pesar de ello no pudo evitar molestarse cuando este promulgo al Constitucin Vitalicia.


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Fue ministro de Gobierno y Relaciones Exteriores (30 de enero a 16 de mayo de 1827) en la junta de gobierno presidida por el general Andrs de Santa Cruz, y elegido diputado por Lima, ejerci la presidencia del Congreso Constituyente (4 de julio a 4 de agosto de 1827). Poco despus se le implic en una presunta conspiracin y fue desaforado. Parti al exilio en la noche del 29 de abril de 1828 abordo de la fragata China con direccin al puerto de Salem, en Massachusetts, Estados Unidos.

Retorn en 1830 y se reincorpor a la Corte Suprema de la que fue presidente entre 1831 y 1834. Transitoriamente ocup el Ministerio de Gobierno y Relaciones Exteriores (31 de enero a 31 de mayo de 1832), cuando el rgimen presidido por el mariscal Agustn Gamarra sorteaba los amargos de sucesivas conspiraciones. De entonces data una sentencia suya con la que justificaba la poltica represiva del gobierno: Ha de reinar el orden. Si fuese preciso callarn las leyes para mantener las leyes. Tambin por estos aos prosigui con sus escritos jurdicos y sus proyectos de codificacin.

Durante

la Confederacin

Per

Boliviana fue

nombrado

ministro

plenipotenciario de Ecuador, con la misin de evitar que dicho pas se sumara a la campaa restauradora contra la Confederacin; pero tras el fin de sta fue privado de todos sus cargos pblicos, incluyendo su magistratura en la Corte Suprema. Se aboc entonces al ejercicio de su profesin y fue nombrado por aclamacin, Decano del Colegio de Abogados en 1840. Ese mismo ao desempe el vicerrectorado de la Universidad de San Marcos. Fallece en Lima a la edad de 67 aos.

1.2.2.1 Principales Obras.


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Obras del ciudadano Manuel de Vidaurre (Puerto Prncipe, 18201822), consta de 5 volmenes y consiste en una compilacin de ensayos jurdicos. Es una magna contribucin para el Derecho peruano.

Plan del Per (Filadelfia, 1823), con dedicatoria a Bolvar, donde hace una crtica del sistema administrativo colonial y aconseja los medios ms eficaces para remediarla. Particularmente magistral es su informe de la situacin del indio. Fue reeditado en 1971 por Alberto Tauro del Pino junto con "otros escritos".

Cartas americanas (2 vols. y un suplemento, 1823-1827; reunidos por Alberto Tauro en un solo volumen que incluye una "adenda", 1973), disertaciones polticas de ideario fidelista a la monarqua espaola pero a la vez reformista. Al estilo de Rousseau, incluye confesiones ntimas, como la de sus amores adlteros.

Efectos de las facciones en los gobiernos nacientes (Boston, 1828). Proyecto del Cdigo Penal (Boston, 1828), que public con motivo de haber convocado el gobierno de Chile un concurso sobre dicho asunto. De su lectura se desprende que Vidaurre buscaba no solo la represin sino la prevencin del delito y se caracteriza por su laicismo, su liberalismo y el carcter draconiano y pintoresco de sus penas, fundadas en el dolor del delincuente.

Proyecto del Cdigo Eclesistico (Pars, 1830), dedicado a S.S. Po VIII y escrita bajo influencia de las tesis regalistas, fue considerada una obra disparatada y llena de contrasentidos, por lo que fue puesto en el ndex de libros prohibidos por la Iglesia Catlica. En ella consignaba audaces principios sobre sometimiento del poder espiritual al temporal, la anulacinHISTORIA DEL DERECHO PERUANO 7

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del celibato y el derecho a casarse de los religiosos, quienes estudiaran adems en seminarios pagados por el Estado, etc.

Proyecto de Cdigo Civil peruano (Lima, 1834-1836), dividido en tres partes: sobre las personas, sobre dominios y contratos y sobre ltimas voluntades. Con ms de 900 pginas en total, representa lo ms orgnico de su produccin. Deficiente en cuanto a su tcnica como cdigo propiamente dicho e inaplicable en buena parte de su poltica jurdica, es sin embargo muy animado e interesante.

Vidaurre contra Vidaurre (Lima, 1839), dedicado a Jos Manuel Pasquel (entonces cannigo y vicario general de la Iglesia Metropolitana de Lima); es un volumen inicial de un "curso de derecho eclesistico" en el cual intent rectificar anteriores opiniones sobre la materia, pero sin lograr ceirse a la ortodoxia catlica, por lo que fue igualmente condenada por el arzobispo de Lima Francisco de Sales Arrieta (1840). No obstante, el ttulo de la obra se hizo en su momento popular para designar a quienes se contradicen a s mismos.

1.2.2.2. Proyecto de Cdigo Penal de Manuel Lorenzo de Vidaurre.

Una manifestacin patente de la influencia tanto francesa como inglesa en las ideas penales de la nueva Repblica, constituye el Proyecto de Cdigo Penal elaborado por don Manuel Lorenzo de Vidaurre en 1828, publicada en Boston. La obra de Vidaurre consta de dos partes: una exposicin terica y el texto del proyecto. En la primera se nota una marcada influencia de los escritos de Beccaria, Rousseau, Filangeri, Montesquieu, Grocio, Locke y Bentham.HISTORIA DEL DERECHO PERUANO 8

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Sostuvo que el delito es el "dao

causado a la sociedad con

conocimiento", que "el fin de la pena es resarcir el mal causado y evitar el venidero" y que "debe ser proporcionada a los delitos". Segn Vidaurre, el "principal fin de la legislacin es evitar los medios de que se cometan los crmenes", sin considerar a la pena de muerte en el catlogo de sanciones. Si bien es cierto que este Proyecto fue el "primer paso legislativo" en materia penal en el Per, no se puede afirmar que se trat de un "cdigo de factura irreprochable". Las disposiciones generales, por ejemplo, no estatuyen de manera precisa lo que es el delito, cules son los medios de represin y la manera de aplicacin. En su mayor parte, son declaraciones de principio o normas de carcter procesal. Lo interesante de la obra de Vidaurre es que busca un derrotero propio. En su opinin, "los ejemplos que se pueden seguir son muy pocos" y agrega, "yo apenas hallo el Cdigo de Francia". Apoy su trabajo en las ideas imperantes por ese entonces y no tuvo en cuenta lo hecho en Espaa. En los aos siguientes, no volver a reeditarse este esfuerzo tendiente a elaborar un cdigo original a partir del estudio y recepcin de ideas europeas.

1.2.2. Cdigo Penal de Santa Cruz en el Estado Sud-peruano de la Confederacin Per- boliviana

De octubre de 1836 a julio de 1838 rigi en el Estado Sud-peruano el Cdigo Penal boliviano impuesto por el General Santa Cruz cuando se constituy la Confederacin Per-boliviana. En la parte considerativa del Decreto de 23 de junio de 1836, se seala el inconveniente de que siguieran subsistentes las leyes espaolas; la dificultad de conocer los derechos y deberes, los delitos y las penas, debido a la contradiccin existente entre las leyes dictadas a partir de 1822 y las espaolas; y, por ltimo que "los cdigos civil y penal de Bolivia, en que se hallan compiladas las leyes ms sabias de las naciones cultas, han producido en seis aos de prctica losHISTORIA DEL DERECHO PERUANO 9

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ms felices resultados" Dicho Cdigo Penal estuvo inspirado en el Cdigo espaol de 1822, en el cual se nota una marcada influencia francesa, derivada del "movimiento de la codificador francs" . Enciclopedia" y del "movimiento

1.3. EL PRIMER CDIGO PENAL PERUANO (1863) Y LA RECEPCIN DEL CDIGO PENAL ESPAOL DE 1848-50.

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isuelta la Confederacin Peruano-Boliviana, poco despus de liquidado el ejrcito de Santa Cruz en la batalla de Yungay, recobraron vigencia las viejas leyes espaolas y las que

excepcionalmente se fueron dando a partir de 1821 para regular sobre materias especiales; en esa situacin permanecimos hasta el 1 de marzo de 1863, pues al da siguiente, es decir el 2 del mes y ao sealados, comenz a regir el cdigo del que hemos de ocuparnos luego.

El Cdigo Penal espaol de 1848-50, modelo seguido por nuestro legislador, fue imitacin del Cdigo brasileo de 1830, "copia a su vez del Cdigo napolitano, como ste lo era del francs de 1810.Este apego al modelo espaol se nota, igualmente, en la legislacin procesal penal.

El Cdigo de Enjuiciamiento en Materia Penal de 1863 tuvo como fuente inmediata a la ley espaola denominada Reglamento Provisional de 26 de setiembre de 1835. A pesar de que no existen estudios profundos sobre las ideas jurdicas dominantes en los primeros cincuenta aos de la Repblica, se puede admitir con Zavala Loayza que la Escolstica, la doctrina de los Padres de la Iglesia, Santo Toms, con su docta "Summa", formaron el arsenal del Convictorio Carolino y, despus, de las Universidades. El ambiente en la Repblica se modificHISTORIA DEL DERECHO PERUANO

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poco, luego que otras generaciones sucedieron a las de Vidaurre, Snchez Carrin, Luna Pizarro, etc.

En buena cuenta, lo anterior nos indica que la cultura del sector dominante en el Per era casi la misma que predominaba en Espaa por lo que la Importacin del modelo espaol (Cdigo 1848-50) puede ser calificada de recepcin homognea; ya que la cultura que la recepcionaba no era distinta a la del pas originario del Cdigo recepcionado y no habindose seguido sino un solo modelo, no debe ser considerada como una recepcin plural o eclctica.

Es cierto que el legislador peruano no realiz una transcripcin literal del Cdigo espaol, sino que lo modific para adecuarlo al "estado del pas". Pero tambin es acertado afirmar que slo tuvo en cuenta un aspecto de la realidad peruana, ignorando a la numerosa poblacin nativa, que si bien haba sido modelada al estilo hispnico durante la Colonia, no se poda sostener que sus costumbres estuvieran vaciadas en los moldes imperecederos de las leyes y del idioma de Castilla. Los indgenas, mayora entonces en el pas, no eran sujetos activos en este proceso de recepcin, sino que lo soportaban como lo hicieron con la legislacin colonial.

1.3.3. Comisin encargada de su elaboracin y promulgacin. La Comisin que elabor el proyecto fue creada por Ley promulgada el 30 de setiembre de 1853, designndose posteriormente como sus integrantes a los seores Senadores D. Jervacio lvarez, D. Pablo Crdenas y D. Santiago Tvara, y a los Diputados D. Carlos Pacheco, D. Mariano Gmez Farfn, D. Manuel Toribio Ureta (1814-1875), D. Ignacio Noboa (1812-1875) y D. Gregorio Galds.


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La sesin de la Cmara de Senadores en la que se design a los tres primeros comisionados se llev a cabo el 18 de octubre de 1853; la efectuada en la de Diputados, donde se proclam a los cinco proyectistas restantes, el 16 de noviembre del mismo ao. Para que sea revisado el proyecto preparado por sta primera Comisin, la Convencin Nacional expidi, el 6 de setiembre de 1856, la respectiva Resolucin Legislativa, nominando ms tarde como integrantes de la Comisin revisora a D. Jos Simen Tejeda (1826-1873), D. Jos Glvez, D. Santiago Tvara, D. Ignacio Noboa y Benavides y D. Toms Lama, quienes como tales practicaron la revisin encomendada.

Concluida la labor de la junta revisora, el Presidente de la misma, D. Jos Simen Tejeda, elev al Congreso la Nota del 20 de mayo de 1859 y el texto corregido del CP. Del contenido de la Nota se aprecia que se introdujeron mejoras apreciables (entre las cuales resalta la supresin de la pena de muerte del catlogo de sanciones). Se indica asimismo que, en cuanto a las penas, se tuvo cuidado de que en ellas exista una tendencia al mejoramiento de los criminales al lado de su condigno castigo y del saludable ejemplo que ste debe producir en la sociedad. De las frases transcritas, fcilmente puede colegirse la concepcin eclctica que inspir al comisionado del 56. Sealndonos la fuente de inspiracin de que se vali el proyectista, por ltimo, en la Nota de remisin se apunta lo siguiente: El Cdigo Espaol ha servido de una luminosa gua en este trabajo... (la Comisin) ha credo encontrar en sus disposiciones los ms saludables principios y las mejores indicaciones de la ciencia

Una vez en el despacho del Congreso, el proyecto corregido fue sometido a la consideracin de una Tercera Comisin, creada mediante Resolucin Legislativa del ocho de mayo de 1861 integrada por los seores D. Manuel Macedo, D. Jos Silva Santisteban, D. Juan de la Cruz Lizrraga, D. Jos Mara Prez, D. Epifanio Serpa, D. Isaac Suero y D. Evaristo Gmez Snchez, con la finalidad de examinar el trabajo a la luz de la Constitucin de 1860 y teniendo en cuenta las observaciones que, oportunamente, hiciera la CorteHISTORIA DEL DERECHO PERUANO 12

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Suprema de la Repblica. Efectuado el examen y retocado el proyecto, el Congreso de la Repblica aprob el Cdigo con fecha 23 de setiembre de 1862, refrendndolo el Ejecutivo el 1 de octubre del mismo ao. La Ley del 1 de octubre a la que estamos haciendo referencia dispona, en su artculo segundo, lo siguiente:

Art. 2. El primero de enero de mil ochocientos sesenta y tres, se efectuar la promulgacin solemne de los referidos cdigos, en esta Capital por el Presidente Influencia de los cdigos penales espaoles en la legislacin peruana decimonmica de la Repblica, y en las de cada Departamento, Provincia Litoral, Provincia y Distrito, por los respectivos Prefectos, Sub-prefectos y Gobernadores; y al siguiente da, principiarn a regir en toda la Repblica.

1.3.4. Caractersticas y consideraciones del Cdigo Penal de 1863.

Entre las circunstancias atenuantes, segn se estilaba entonces, recogi el legislador el haber procedido el culpable en vindicacin de una ofensa grave proferida por el agraviado contra aqul, su cnyuge, ascendientes, descendientes, hermanos o afines en los mismos grados (art. 9 inc. 5). Al no haberse previsto que la vindicacin fuese prxima a la ofensa, se dio ocasin para que torticeramente se entendiese que dicha venganza poda ejecutarse despus de mucho tiempo de realizada la agresin. El Cdigo Penal chileno (art. 11 inc. 4), que tambin acusa una enorme influencia espaola, se cuid de hacer referencia, en cambio, de la proximidad que entre la ofensa y la vindicacin deba necesariamente darse.

La autora y participacin son reguladas en los artculos 11 al 17, definindose como autores (art. 12), entre otros, a los que perpetran el hecho criminal, diferencindose as del Cdigo Penal espaol de 1850, en cuyo artculo 12 (inc. 1) exige, adems, que para ser autor, debe tomarseHISTORIA DEL DERECHO PERUANO 13

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inmediatamente parte en la ejecucin. Como el cmplice tambin puede haber intervenido de manera inmediata en la realizacin de un hecho reputado delictuoso, sin dejar por ello de ser simplemente cmplice, la inmediatez exigida en el texto hispano no parece correcta. La frmula peruana acaso sea, por lo mismo, superior. Reputa, de otro lado, encubridores (art. 16) a quienes auxilian a los autores o cmplices para obtener un provecho o para posibilitar a stos se beneficien con el producto de la infraccin. Prev luego una excusa absolutoria (art. 17) en favor de quien encubre a sus parientes prximos o a su cnyuge. No opera la eximente, termina diciendo el nmero 17, si el encubridor actu para granjearse una utilidad o para permitir que la obtengan los autores del hecho. Hoy la disposicin sealada puede que carezca de sentido, pero cuando fue tomada del artculo 14 del Cdigo Penal espaol de 1848, se inspir en la idea de que siendo lcito que los padres traten de evitar daos a sus hijos por existir vnculo a travs de leyes naturales, el Estado no podra pretender que mediante normas positivas se obligue a aquellos a delatar el delito. No procede la excusa, en cambio, cuando el encubridor no obra por mandato de la tal ley natural sino, ms bien, cuando lo hace para acceder a los beneficios derivados del delito. La detencin padecida por el procesado durante el periodo de instruccin, curiosamente, no se consideraba como parte de la pena para el eventual caso en que se condenase al reo (art. 21). La Ley del 21 de diciembre de 1878, dictada cuando se desempeaba como Ministro de la Justicia nuestro insigne penitenciarista don Mariano Felipe Paz-Soldn, solucionando en parte ese injusto mandato, dej preceptuado lo siguiente (art. 4): El retardo que hubiese en el tiempo de la detencin y prisin, se computar, en todo o en parte, a juicio del Juez, en el de la pena que se imponga, cuando la demora no provenga de culpa o malicia del reo. Las sanciones reconocidas por el estatuto penal de que trata este epgrafe no eran otras que las de muerte, penitenciara, crcel, reclusin, arresto, expatriacin, confinamiento, inhabilitacin, destitucin y suspensin del empleo, interdiccin, multa, comiso, pago de los daos y de las costas procesales,


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reprensin, caucin y, por ltimo, sujecin a la vigilancia de la autoridad (arts. 23 y 24). Se lleg a admitir tal diversidad de penas con el propsito de restringir al mximo el arbitrio judicial y fue por ello mismo que la pena de penitenciara, por ejemplo, poda ser impuesta escalonadamente desde el primer al cuarto grado, reconocindose dentro de cada grado, a su vez, un trmino mnimo, uno medio y otro mximo. Las penas de expatriacin, inhabilitacin, crcel, reclusin, confinamiento, suspensin de derechos polticos, arresto mayor y menor, admitan hasta cinco graduaciones y en cada graduacin, tambin, un trmino mnimo, medio y mximo. Entre un trmino y otro, tratndose de las penas de crcel, reclusin, confinamiento y suspensin de los derechos polticos, haba una diferencia de cuatro meses; tratndose, en cambio, de la penitenciara, expatriacin e inhabilitacin, la diferencia era de un ao. Ilustremos lo afirmado tomando como base la penitenciara: el mximo de la penitenciara en primer grado era de seis aos; el trmino medio de cinco, y el mnimo de cuatro. El mximo de la penitenciara en segundo grado era de nueve aos; el trmino medio de ocho, y el mnimo de siete. El mximo de esta misma pena en su tercer grado era de doce aos; el trmino medio de once, y el mnimo de diez. El mximo de la penitenciara en cuarto grado, por ltimo, era de quince aos; el trmino medio de catorce, y el mnimo de trece. Un acierto del Cdigo fue el no haber admitido la flagelacin como pena y tener ms bien previsto que el homicidio (art. 232 inc. 5), las lesiones (art. 249 inc. 4) y la injuria (art. 286) producidos a travs del uso de azotes, constituan circunstancias agravantes. Abolida la pena de azotes por don Jos de San Martn, como lo llevamos dicho ms arriba, se estableci una sancin a quienes hicieran uso de la misma (art. 2 del Decreto dictatorial del 16/10/1821). No se especific, sin embargo, la pena a imponerse a quien hiciese uso del mosqueo. El Cdigo de 1862, llenando ese vaco, hizo la determinacin correspondiente al regular las figuras contenidas en los artculos 232 inc. 5, 249 inc. 4 y 286.


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Se dispuso la realizacin de un sorteo en los casos en que varias personas fuesen condenadas a muerte por el mismo delito (art. 70). No habindose dejado claro cmo es que deba efectuarse el sorteo en referencia, ni ante qu autoridad habra de practicarse, al reglamentarse dicha disposicin, posteriormente (Ley del 21 de enero de 1879), se dej establecido que las cdulas con los nombres de los condenados deban ser extradas de un nfora y que se impondra la pena capital a los sentenciados cuyas identidades fuesen apareciendo, tenindose presente que de cada diez condenados, deba morir solamente uno segn la Ley de 1879, se efectuaba en el local del juzgado, bajo la direccin del juez y en presencia del fiscal, los defensores de los reos, dos testigos y el actuario.

Distingue el Cdigo entre prescripcin del derecho de acusar (art. 95) y prescripcin de la pena (art. 96). Exige para la primera, tratndose de delitos que merezcan la sancin capital, del transcurso de un tiempo menor (ocho aos) presumiblemente con base en la idea de que se dudar siempre si el imputado fue o no realmente autor del hecho que se le atribuye, mientras que, si ya se expidi sentencia condenatoria, no existiendo por lo mismo tal duda, debe entonces correr un tiempo mayor (diez y ocho aos). Ubic entre los delitos contra la religin la exhumacin de cadveres (art. 106) y la profanacin de los cementerios (art. 107) verosmilmente porque descansaban all slo quienes profesaron la religin catlica y porque adems, habindose estatuido que exclusivamente la autoridad de la iglesia romana poda denegar sepultura en el campo santo (v. gr., a los suicidas), los cementerios se reputaban como lugares religiosos. Las profanaciones hechas all, consiguientemente, importaban un atentado contra el citado culto. Antes de 1863, concretamente por mrito del Decreto del 5 de mayo de 1836, las exhumaciones de cadveres y los ultrajes a los mismos se sancionaban con las penas previstas para los ladrones de cosas sagradas. As tambin el cdigo penal de 1863 estableci el castigo de un ao en la crcel para aquel que celebrara un culto no catlico en pblico.HISTORIA DEL DERECHO PERUANO 16

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Tomando como base los artculos 417, 418 y 419 del texto hispnico de 1850, recogi el delito de amenazas en los nmeros 318, 319 y 320. La vis compulsiva y la vis in rebus conminatoria, segn el texto de 1862, eran formas de amenazar con causar males, ya directamente a la persona del sujeto pasivo, ya a terceros con quienes se halla vinculado o ya, finalmente, a las cosas estimadas por el amenazado.

1.3.5. Divisin en libros secciones y ttulos del cdigo Penal de 1863. Los libros, secciones y ttulos con los que se dise el cuerpo penal del 63 son los siguientes:

LIBRO PRIMERO: DE LOS DELITOS, DE LOS DELINCUENTES Y DE LAS PENAS EN GENERAL.

SECCIN PRIMERA: DE LOS DELITOS Y DE LAS FALTAS EN GENERAL (arts. 1-7).

SECCIN SEGUNDA: DE LAS CIRCUNSTANCIAS QUE EXIMEN O MODIFICAN LA RESPONSABILIDAD CRIMINAL.

Ttulo I: De las circunstancias que eximen de responsabilidad criminal (art. 8). Ttulo II: De las circunstancias que atenan la responsabilidad criminal (art. 9). Ttulo III: De las circunstancias que agravan la responsabilidad criminal (art. 10).

SECCIN TERCERA: DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS DELINCUENTES.


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Ttulo I: De los que tienen responsabilidad criminal (arts. 11-17). Ttulo II: De los que tienen responsabilidad civil (arts. 18-22).

SECCIN CUARTA: DE LAS PENAS. Ttulo I: De las penas y de su duracin (arts. 23-31). Ttulo II: De los grados y trminos en que se dividen las penas (arts. 32-34). Ttulo III: De las penas que llevan consigo otras accesorias (arts. 35-40).

SECCIN QUINTA: DE LA APLICACIN DE LAS PENAS. Ttulo I: Disposiciones generales (arts. 41-54). Ttulo II: De la aplicacin de las penas segn las circunstancias que modifican la responsabilidad criminal (arts. 55-61). Ttulo III: De la aplicacin de la pena al reo que quebranta la sentencia (arts.62-65). Ttulo IV: De la ejecucin de las penas (arts. 66-86).

SECCIN SEXTA: DEL MODO DE HACER EFECTIVA LA RESPONSABILIDAD CIVIL (arts. 87-94).

SECCIN SPTIMA: DE LA PRESCRIPCIN EN MATERIA PENAL (arts. 95-98).

LIBRO SEGUNDO: DE LOS DELITOS Y DE SUS PENAS.

SECCIN PRIMERA: DE LOS DELITOS CONTRA LA RELIGIN (arts. 99-107).


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SECCIN SEGUNDA: DE LOS DELITOS CONTRA LA SEGURIDA EXTERIOR DEL ESTADO. Ttulo I: Delitos de traicin a la Patria (arts. 108-115). Ttulo II: Delitos que comprometen la independencia del Estado (arts. 116-117). Ttulo III: Delitos contra el Derecho de gentes (arts. 118-124).

SECCIN TERCERA: DE LOS DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD INTERIOR DEL ESTADO. Ttulo I: De los delitos contra la Constitucin Poltica del Estado (arts. 125-126). Ttulo II: De los delitos de rebelin (arts. 127-132) Ttulo III: De los delitos de sedicin (arts. 133-137). Ttulo IV: De los delitos de motn y asonada (arts. 138-141). Ttulo V: Disposiciones comunes a los tres ttulos precedentes (arts. 142-148). Ttulo VI: De los atentados y desacatos contra la autoridad (arts. 149-155). Ttulo VII: De los delitos contra el ejercicio del sufragio (arts. 156-159).

SECCIN CUARTA: DE LOS DELITOS CONTRA LA SALUBRIDAD PBLICA (arts. 160-165).

SECCIN QUINTA: DE LOS DELITOS PECULIARES A LOS EMPLEADOS PBLICOS. Ttulo I: De la usurpacin de autoridad (arts. 166-167). Ttulo II: De los abusos de autoridad (arts. 168-169). Ttulo III: Del prevaricato (arts. 170-174).HISTORIA DEL DERECHO PERUANO 19

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Ttulo IV: Del cohecho (arts. 175-176). Ttulo V: Insubordinacin de los empleados pblicos e inexactitud en el ejercicio de sus funciones (arts. 177-181). Ttulo VI: De la infidelidad en la custodia de presos (arts. 182-184). Ttulo VII: De la infidelidad en la custodia de documentos (arts. 185-189). Ttulo VIII: De la revelacin de secretos (arts. 190-193). Ttulo IX: De la malversacin de caudales pblicos (arts. 194-199). Ttulo X: De los fraudes y exacciones (arts. 200-205).

SECCIN SEXTA: DE LAS FALSEDADES. Ttulo I: De la falsificacin de sellos, firmas y marcas (arts. 206-211). Ttulo II: De la falsificacin de documentos en general (arts. 212-214). Ttulo III: De la falsificacin de documentos de crdito (arts. 215-217). Ttulo IV: De la falsificacin de moneda (arts. 218-220). Ttulo V: Del falso testimonio (arts. 221-226). Ttulo VI: Disposiciones generales (arts. 227-229).

SECCIN SPTIMA: DE LOS DELITOS CONTRA LAS PERSONAS. Ttulo I: Del homicidio (arts. 230-241). Ttulo II: Del infanticidio (art. 242). Ttulo III: Del aborto (arts. 243-245). Ttulo IV: De las lesiones corporales (arts. 246-256). Ttulo V: Del duelo (arts. 257-263).HISTORIA DEL DERECHO PERUANO 20

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SECCIN OCTAVA: DE LOS DELITOS CONTRA LA HONESTIDAD. Ttulo I: Del adulterio (arts. 264-268). Ttulo II: De la violacin, estupro, rapto y otros delitos (arts. 269-280).

SECCIN NOVENA: DE LOS DELITOS CONTRA EL HONOR. Ttulo nico: De las injurias y calumnias (arts. 281-292).

SECCIN DCIMA: DE LOS DELITOS CONTRA EL ESTADO CIVIL DE LAS PERSONAS. Ttulo I: De la suposicin de partos y otras usurpaciones del estado civil (arts. 293295). Ttulo II: De los matrimonios ilegales (arts. 296-299).

SECCIN UNDCIMA: DE LOS DELITOS CONTRA LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL, INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO Y OTRAS GARANTAS INDIVIDUALES. Ttulo I: De los atentados contra la libertad (arts. 300-304). Ttulo II: De la sustraccin de menores (arts. 305-314). Ttulo III: De la violacin del domicilio (arts. 315-317). Ttulo IV: De las amenazas y coacciones (arts. 318-322). Ttulo V: De la violacin de secretos (arts. 323-325).

SECCIN DUODCIMA: DE LOS DELITOS CONTRA LA PROPIEDAD PARTICULAR. Ttulo I: De los robos y hurtos (arts. 326-236).


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Ttulo II: De la usurpacin (arts. 337-338). Ttulo III: De los deudores punibles (arts. 339-344). Ttulo IV: De las estafetas y otras defraudaciones (arts. 345-353). Ttulo V: De los incendios y otros estragos (arts. 354-360). Ttulo VI: De los daos (arts. 361-363). Ttulo VII: De los juegos y rifas (arts. 364-368). Ttulo VIII: Disposiciones generales (arts. 368-371).

LIBRO TERCERO: DE LAS FALTAS Y DE SUS PENAS

Ttulo I: De las faltas contra la religin (arts. 372-373). Ttulo II: De las faltas contra la moral (arts. 374-379). Ttulo III: De las faltas contra la seguridad y orden pblico (arts. 380-382). Ttulo IV: De las faltas contra el aseo y ornato pblico (arts. 383-384). Ttulo V: De las faltas contra la salubridad pblica (arts. 385-390). Ttulo VI: De los daos leves (arts. 391-393). Ttulo VII: De las lesiones e injurias leves (arts. 394-395). Ttulo VIII: Disposiciones comunes a las faltas (arts. 396-400)


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CAPITULO II CODIGO PENAL DE 1924

2.1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO.- 2.2 EL CDIGO PENAL 1924.


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2.1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO.-

C

omo explicamos anteriormente nuestro primer Cdigo Penal fue dado en 1863, pasado ya los primeros aos de su vigencia sus defectos se hicieron sentir y determinaron un movimiento de reforma. Por decretos de marzo

de 1871 y octubre de 1873 se nombr comisiones para reformar el Cdigo Penal y el de Procedimientos en la misma materia. La comisin que se encarg del segundo Cdigo present sus trabajos en dos proyectos que fueron remitidos al congreso en 1874, y all quedaron.

Por decreto del 3 de julio de 1874 se nombr dos comisionados: uno para la reforma de los Cdigos Civil y de Procedimientos y otro para la del Cdigo Penal y de Procedimientos en materia penal. Los dos comisionados figuraban entre los ms eminentes jurisconsultos de su poca: don Antonio Arenas y don Juan Antonio Ribeyro.

En diciembre de 1878 no puede considerarse como una iniciativa de reforma radical. Fue mas bien un trabajo de revisin de Cdigo vigente dentro de sus mismos criterios criminolgicos y de su sistema de penalidad. As lo estableci el doctor Ribeyro en su exposicin de motivos.

En 1900 gan terreno otra vez el anhelo de reforma. El gobierno del presidente Lpez de Romaa dict una resolucin declarando urgente salvar los vacos e imperfecciones que adolecen los Cdigos Penales. Nombr una comisin de altos juristas y magistrados. Esta comisin trabaj de 1900 a 1902; redact la parte general y avanz en la parte especial hasta el artculo 330. En este estado seHISTORIA DEL DERECHO PERUANO 24

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disolvi. Sus trabajos, los mismos que los del doctor Ribeyro, no tuvieron un gran aliento reformador. Se redujeron a una cuidadosa obra de revisin para modificar los defectos de detalles en la redaccin de los artculos del Cdigo en algunas de sus aplicaciones penales. Puede decirse que hasta ese momento no se haba definido el impulso de transformacin de nuestro derecho penal.

En 1915, bajo la presidencia del Gral. Oscar Benavides el Congreso dict una ley afirmando una vez ms la urgencia de reformar los Cdigos Penales. Nombr en seguida una comisin de senadores y diputados encargada de presentar dos nuevos Cdigos Penal y de Procedimientos. En esta poca haba penetrado ya en la conciencia de los medios jurdicos del pas la idea de hacer una obra de fondo en la legislacin penal. La comisin de reforma fue constituida por lo diputados seores Vctor M. Martua, Plcido Jimnez, Alfredo Solf y Muro, Gerardo Balbuena y Rodrigo Pea Murrieta y por los senadores Aurelio Sousa, Mariano H. Cornejo, y Wenceslao Varela. El primero fue el ponente del Cdigo Penal. Elabor y present el proyecto y la comisin lo discuti y aprob. Asimismo discuti y aprob el Cdigo de Procedimiento Penal. Los dos proyectos fueron enviados al Congreso.

LEY N 2101

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

Por cuanto el Congreso ha dado la ley siguiente: El Congreso de la Repblica Peruana Ha dado la ley siguiente: Art. 1Las Cmaras elegirn separadamente tres senadores y cuatro diputados que constituirn una Comisin Codificadora encargada de formular un proyecto de Cdigo Penal y de Enjuiciamientos en materia penal. El Poder


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Ejecutivo acudir a la indicada Comisin con los empleados y recursos necesarios para la redaccin y publicacin de los proyectos. Art. 2La Comisin presentara a la prxima legislatura los proyectos de ambos Cdigos o de aquel a que acuerde dar preferencia, y si no le fuere posible, dara cuenta del estado de sus trabajos. Comunquese al Poder Ejecutivo para que disponga lo necesario a su cumplimiento. Dada en la Sala de Sesiones del Congreso, en Lima, a los veintisiete das del mes de enero de mil novecientos quince. Nicanor M. Carmona, Presidente del Senado. David Garca Irigoyen, Presidente de Cmara de Diputados. J. Augusto Barrios, Pro-Secretario del Senado. Santiago D. Parodi, Diputado Secretario. Al Excmo. Seor General Presidente Provisorio de la Repblica. Por tanto: mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de enero de mil novecientos quince. O.R. BENAVIDES

D.I. Castillo

La Comisin Principal de Legislacin de la Cmara de Diputados a la que fue sometido el proyecto de Cdigo Penal, emiti dictamen en estos trminos: Seor: De acuerdo, con las ideas expuestas en el dictamen emitido por vuestra Comisin sobre el proyecto de Cdigo de Procedimientos en materia criminal, pasamos a ocuparnos del Cdigo Penal, presentando ante esta Cmara por la Comisin Codificadora creada por la ley nmero 2101.HISTORIA DEL DERECHO PERUANO 26

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El contenido del Cdigo est sintetizado en el compendio de la Exposicin de motivos que ha presentado a vuestra comisin el distinguido miembro de ella, autor del proyecto, seor diputado doctor Vctor M. Martua, documento que incorporamos al presente dictamen.

La lectura del Compendio es suficiente para darse cuenta del progreso que representa ese proyecto en relacin al Cdigo vigente.

El Cdigo en proyecto, en su parte general, cristaliza las modernas concepciones de la ciencia criminal; y la parte especfica, en la cual se admiten los mismos tipos de delitos de nuestro actual Cdigo, se distinguen por el amplio margen que se da al arbitrio judicial en la fijacin del trmino de la pena al efecto de que se amolde a las circunstancias en cada caso.

La condenacin suspensiva, la libertad condicional, la inscripcin de las condenas, los tribunales para la delincuencia infantil, el rgimen para los reincidentes, la regla sobre la pluralidad de delitos, la reforma penitenciaria, las colonias penales, la abolicin de la pena de muerte y su sustitucin por la de internamiento a perpetuidad, estn establecidas en condiciones que nos permitirn seguramente obtener de esas nuevas creaciones todos los beneficios conseguidos en la naciones que las an incorporado ya a sus leyes escritas.

Fundamentales observaciones no cree vuestra Comisin que puedan hacerse al proyecto, y por ello, temerosa de destruir la unidad orgnica de la obra, se abstendra de proponer las reformas incidentalesa que pudiera haber lugar y os aconsejara su aprobacin inmediata; pero como es conveniente que el Cdigo sustantivo entre en vigor junto con el procesal, juzga que ambos deben quedar sujetos a la regla aconsejada para el segundo en el dictamen ya emitido.


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Reproduciendo, pues, en su parte pertinente ese dictamen vuestra Comisin os propone el siguiente proyecto de ley:El Congreso, etc. Ha dado la ley siguiente: Artculo 1La Comisin Codificadora encargada de la revisin del Cdigo de Procedimientos en materia criminal, introducir tambin en el proyecto de Cdigo Penal las modificaciones que juzgue necesarias y lo entregar al Ministerio de Justicia. Artculo 2El Poder Ejecutivo promulgar el Cdigo y ordenar su publicacin. Artculo 3El Cdigo Penal entrar en vigor el 18 de marzo de 1918. Dada,etc. Dese cuenta. Sala de comisin, Lima, 6 de setiembre de 1917. (Firmado).Alfredo Solf y Muro. (Firmado).J. de D. Salazar O. (Firmado).Daniel Isaac Castillo. (Firmado).David Chaparro (Firmado).Arturo Rubio

2.2 EL CDIGO PENAL 1924.-

E

ste dictamen estuvo a la orden del da hasta 1918. En 1919 se da el inicio al Oncenio, el congreso sancion el Cdigo de Procedimientos Penal. El Cdigo sustantivo, que, lgicamente, debi obtener una sancin

preferente, qued en esa condicin hasta que el Congreso dict una nueva ley por la cual manda a revisar el Cdigo de Procedimientos Penal y el proyecto de CdigoHISTORIA DEL DERECHO PERUANO 28

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Penal. Nombr en comisin a los suscritos: Senadores, Julio E. Ego Aguirre y Po Max Medina; Diputados, Plcido Jimnez, Vicente Noriega del guila y Carlos A. Calle; Magistrados, Felipe de Osma y Alejandrino Maguia.

LEY N 4460 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Por cuanto el Congreso ha dado la ley siguiente: El congreso de la Repblica Peruana Considerando: 1Que el Cdigo de Procedimientos en Materia Criminal, no guarda perfecta armona con el Cdigo Penal vigente, lo que dificulta la buena administracin de justicia en este ramo; y 2Que se halla en estudio el proyecto de Cdigo Penal formulado por la Comisin creada por ley N 2101; Ha dado la ley siguiente: Artculo nico.Encrguese a una Comisin, compuesta de dos senadores y tres diputados elegidos por sus respectivas Cmaras, y dos magistrados elegidos por la Corte Suprema la revisin del proyecto del Cdigo Penal y del vigente Cdigo de Procedimientos en la misma materia. Comunquese al Poder Ejecutivo para que disponga lo necesario a su cumplimiento. Dada en la Sala de Sesiones del Congreso, en Lima, a los veintisiete das del mes de diciembre de mil novecientos veintiuno. Csar Canevaro, Presidente de la Cmara de Senadores. Pedro Jos Rada y Gamio, Presidente de Cmara de Diputados. E.M. del Prado, Secretario del Senado. Mariano L. lvarez, Diputado Secretario. Al seor Presidente de la Repblica. HISTORIA DEL DERECHO PERUANO 29

Derecho Penal


Por tanto: mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treinta das del de diciembre de mil novecientos veintiuno. A.B. LEGUA Oscar C. Barrs

2.3. URGENCIA DE LA REFORMA PENAL.-

E

l Cdigo Penal vigente data de hace ms de sesenta aos. Corresponde, por la poca en que se dict, a criterios criminolgicos y a principios de penalidad que han caducado definitivamente o que han experimentado

gran transformacin. Otras legislaciones, an ms antiguas que la nuestra, como la francesa, por ejemplo, han sido objetos de renovaciones parciales frecuentes, que las han colocado a un nivel de los adelantos de la ciencia. La nuestra, en cambio, ha quedado enteramente estacionaria. El Cdigo DE 1862 conserva intacto sus principios y sus reglas. Son muy pocas las leyes que han modificado normas de detalle. Podra citarse a las leyes de 29 de octubre de 1878 y 8 de noviembre de 1889, que alteraron las disposiciones concernientes a los delitos de rebelin y sedicin; la del 28 de setiembre de 1901, relativa al prevaricato; la de Habeas Corpus, que transforma el Ttulo IV, Seccin V; las leyes de 26 de octubre de 1879 y 20 de octubre de 1906, que amplan el Ttulo de Fraudes y Exacciones; y las leyes de 6 de noviembre1897 y 16 de octubre de 1900, que amplan y modifican ciertos artculos del Cdigo en materia de Robos y Hurtos. Fuera de estas leyes, que, como se observa, no afectan el sistema del Cdigo, todo lo esencial subsiste. Su aplicacin origina numerosas injusticias en la administracin judicial. No realiza absolutamente el objeto de defender la estabilidad social contra el crecimiento incesante de la criminalidad y, sobre todo, es un arma gastada, puesta en manos de los jueces en cuya eficacia han dejado stos de creer. No hay acaso esfera de actividad legislativa ms saludable ni ms premiosa. Los jueces y las Cortes de laHISTORIA DEL DERECHO PERUANO 30

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Repblica expresan en sus informes y en sus memorias anuales el anhelo de la reforma. La Corte Suprema en los ltimos aos se ha hecho el eco de esta necesidad nacional. Y consideramos que es ya tiempo de que el parlamento la satisfaga.

2.4 EL TRABAJO DE REVISIN.-

L

a ley que organiz la presente Comisin, dispuso que sta revisara el proyecto que estaba sometido a la Cmara de Diputados. El proyecto fue elaborado por el doctor Vctor Martua, como ponente de la anterior

comisin parlamentaria de reforma penal. La presente Comisin acord llamar al autor y lo incorpor en su seno para que colaborase en su revisin. El doctor Martua propuso una serie de modificaciones para que sirvieran de materia a este trabajo. Estas modificaciones se referan al Libro Primero a las medidas de seguridad aplicables a los delincuentes que fuesen ebrios habituales y a la caucin de no delinquir; a una mejor redaccin de los Ttulos de Aplicacin judicial de las penas y de Rgimen de las prisiones; a la introduccin de un Ttulo sobre Condiciones de culpabilidad que reemplaza en el proyecto a la Seccin I del Cdigo actual, en que se define el delito y se determina los elementos de la responsabilidad; a la reforma del Ttulo sobre Causas que eliminan o atenan la represin, en que existe ahora la ignorancia de hecho y de derecho como elemento que modifica la responsabilidad; a la transformacin del Ttulo de Reincidencia, en la que se considera la categora de delincuentes incorregibles con una represin asegurativa consistente en la relegacin absolutamente indeterminada; a una mejora del notable Ttulo de Tratamiento de menores, en el que se queda excluida toda idea de castigo y acentuado el concepto de la medida tutelar educativa, aplicable no solamente despus de la comisin de hechos reprimidos como delitos, sino a modo de prevencin en caso de abandono y peligro moral de nios y adolescentes. En el Libro Segundo las modificaciones se referan a las calificaciones de delitos y a las represiones, renovadas, en su mayor parte, siguiendo las frmulasHISTORIA DEL DERECHO PERUANO 31

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del proyecto suizo y de los Cdigos holands, italiano y argentino. En los Libros Tercero y Cuarto las principales modificaciones concernan a la organizacin del Patronato y de la Jurisdiccin de Menores.

La comisin aprob en conjunto el Proyecto con las modificaciones propuestas por su autor. Organiz en seguida sus labores, distribuyndolo en ponencias, primero, y sujetndolo, despus, a un cuidadoso anlisis. Las ponencias mantuvieron al proyecto con su estructura y su espritu. Produjeron modificaciones en la organizacin de la pena de internamiento, transformndola de perpetua a indeterminada; en la introduccin de colonias agrcolas, como una de las formas de cumplimiento de la pena de prisin; en el plazo mayor de prescripcin de un delito anterior a otro juzgamiento para los efectos de considerarlo como elemento de la declaratoria de reincidencia; y, en fin, en los requisitos de la liberacin condicional, de los que qued eliminado el que figuraba en la ltima parte del artculo 45 del proyecto.

En 1924, en el gobierno de Augusto B. Legua se da la Ley N 4868, que ordena la promulgacin del nuevo Cdigo Penal con sus respectivas modificaciones y revisiones hechas por la Comisin encargada.LEY N 4868 EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA Por cuanto el Congreso ha dado la ley siguiente: El Congreso de la Repblica Peruana Ha dado la ley siguiente: Art. 1El Cdigo Penal presentado por la comisin creada por la ley N 4460, de 30 de diciembre de 1921, ser promulgado solemnemente por el Presidente de la Repblica y se publicar el 28 de julio de 1924.


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Art. 2Las disposiciones de la ley de vagancia aprobada por el Congreso se insertarn en el Cdigo indicado, suprimindose las que sobre esta materia contiene el proyecto. Art. 3Este Cdigo regir en todo el territorio de la Repblica, desde el da siguiente de su publicacin. Comunquese al Poder Ejecutivo para que disponga lo necesario a su cumplimiento. Dada en la Sala de Sesiones del Congreso, en Lima, a los diez das del mes de enero de mil novecientos veinticuatro. Gmo. Rey, Presidente del Senado. F.A. Maritegui, Presidente de la Cmara de Diputados. E.M. Del Prado, Senador Secretario. Edo. Basadre, Diputado Secretario Al seor Presidente de la Repblica. Por tanto: mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a once das del mes de enero de mil novecientos veinticuatro. A.B. LEGUA J.E. Ego Eguirre.

2.5. TCNICA LEGISLATIVA.-

L

a tcnica legislativa del Proyecto es adecuada. El profesor Le Poittevin ha declarado con referencia a su parte general, que sus frmulas son de las ms perfectas precisiones jurdicas. Un crtico de la Universidad Nacional

Mayor de San Marcos expresa que su texto es claro y sencillo, comprensible y al alcance de todas las inteligencias. No podra negarse que este es un mrito apreciable. En los Cdigos, dice el profesor Jimnez de Asa, debe huirse del pedante argot de los abogados y curiales, pues no se puede olvidar que se dictan para el gran pblico.HISTORIA DEL DERECHO PERUANO 33

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El Proyecto no contiene definiciones doctrinales. La parte especial expone simplemente los elementos de cada hecho delictuoso con la determinacin impositiva de su sancin.

2.6. ESTRUCTURA DEL CDIGO PENAL DE 1924.-

LIBRO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Garantas de la ley penal. Dominio territorial de la ley penal. Aplicacin en el tiempo de la ley penal. Penas, medidas de seguridad y otras medidas. Aplicacin judicial de las penas. Condena condicional. Liberacin. Reparacin civil. Condiciones de culpabilidad. Causas que eliminan o atenan la represin. Tentativa. Participacin en hechos punibles. Concurso de varias leyes penales y de varios hechos punibles. Reincidencia y hbito de delito. Extincin de la accin penal y de la pena.HISTORIA DEL DERECHO PERUANO 34

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Rehabilitacin. Rgimen de las prisiones. Tratamiento de menores.

LIBRO SEGUNDO. DELITOS

Seccin Primera.Delitos contra la vida, el cuerpo y la salud. Homicidio. Aborto. Lesiones. Ria. Duelo. Exponer a peligro o abandonar personas en peligro.

Seccin Segunda.Delitos contra el honor

Seccin Tercera.Delitos contra las buenas costumbres. Delitos contra la libertad y el honor sexual. Delitos de corrupcin.

Seccin Cuarta.Delitos contra la familia. Adulterio.


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Matrimonios ilegales. Supresin y alteracin del estado civil. Sustraccin de menores.

Seccin Quinta.Delitos contra la libertad Delitos contra la libertad individual. Rapto de mujeres y menores. Violacin de domicilio. Violacin del secreto de la correspondencia. Delitos contra la libertad de reunin.

Seccin Sexta.Delitos contra el patrimonio Robo. Apropiaciones ilcitas. Encubrimiento. Estafa y otras defraudaciones. Extorsin. Delitos en las quiebras y en las deudas. Usurpacin. Daos. Seccin Sptima.Delitos contra la seguridad pblica. Incendios y otros estragos.


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Delitos contra las comunidades pblicas. Piratera. Delitos contra la salud pblica.

Seccin Octava.Delitos contra la tranquilidad pblica.

Seccin Novena.Delitos contra el Estado y la defensa nacional. Traicin y atentados contra la seguridad militar. Delitos que comprenden las relaciones exteriores del Estado.

Seccin Dcima.Delitos contra los Poderes del Estado y la autoridad de la Constitucin. Rebelin. Sedicin. Seccin Undcima.Delitos contra la voluntad popular.

Seccin Duodcima.Delitos contra la autoridad pblica. Usurpacin de autoridad. Violencia y resistencia a la autoridad. Desacato.

Seccin Dcima tercera.Delitos contra la administracin pblica.


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Seccin Dcima cuarta.Delitos contra los deberes de funcin y los deberes profesionales Abuso de autoridad. Concusin. Peculado. Corrupcin de funcionarios. Prevaricato. Denegacin y retardo de justicia. Delitos de empleados postales y de telgrafos. Violacin de secretos de empleo y de profesin.

Seccin Dcima quinta.Delitos contra la fe pblica. Falsificacin de documentos en general. Falsificacin de moneda, sellos, timbres y marcas oficiales.

LIBRO TERCERO Faltas Disposiciones generales. Faltas contra la vida, el cuerpo y la salud. Faltas contra el patrimonio. Faltas contra la seguridad general. Faltas contra el orden pblico.HISTORIA DEL DERECHO PERUANO 38

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LIBRO CUARTO Vigencia y aplicacin del Cdigo Penal Relacin entre el Cdigo Penal y la legislacin anterior. Registro judicial. Patronato. Establecimientos penales. Jurisdiccin de menores.


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CAPITULO III EL CODIGO PENAL ACTUAL: 1991ASPECTOS INTRODUCTORIOS. ANTECEDENTES.ANTECEDENTES.- COMISION ELABORADORA.- COMISION ELABORADORA.- APROBACION Y PROMULGACION.- DIFERENCIAS ENTRE CDIGO PENAL DE 1991 Y EL CDIGO PENAL DE 1924. ESTRUCTURA DEL CODIGO PENAL DE 1991.


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3.1 ASPECTOS INTRODUCTORIOS.-

S

abemos que el Per, en el transcurso de su historia republicana ha tenido tres cdigos, el de 1863, el de 1924 y el actual, sin embargo, tambin se ha contado con un sinnmero reformas e intentos de reformas realizados por

algunas comisin es o subcomisiones que se han formado en los intervalos de tiempo cada uno de los tres principales cdigos. El cdigo penal actual, surgi de una necesidad, como producto del reflejo de una realidad cambiante que nos separa actualmente por ms de 67 aos, de un pas que era muy distinto en 1924. El Cdigo penal vigente, de 1991, para que pueda concretizarse ha atravesado por varias revisiones e intentos de reforma de comisiones en el paso de los aos, finalmente sta fue sancionada durante el gobierno de. Ese nuevo cdigo penal, se insertan reformas, e innovaciones, que en parte han sido emitidas por la doctrina y antecedentes de cdigos penales como el alemn de 1935 en espaol de 1983. En el siguiente captulo desarrollaremos la exposicin de los antecedentes de reformas que se hicieron, los miembros de la comisin revisora de este cdigo, la promulgacin hecha, las innovaciones presentadas en el cdigo y finalmente se presentar una estructura del Cdigo Penal vigente

3.2 ANTECEDENTES.-

E

l antecedente ms remoto se inicia poco despus de la promulgacin del cdigo de 1924. Exactamente al ao y medio de vigencia del Cdigo Penal y por Ley N 5168 de 31 de julio de 1925, se design una comisin

compuesta por el senador doctor ngel Gustavo Cornejo y el diputado doctorHISTORIA DEL DERECHO PERUANO 41

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Plcido Jimnez con la finalidad de introducir las modificaciones que fueran necesarias al Cdigo Penal. En 1928 se dio a publicidad el proyecto.

El Gobierno presidido por el Arquitecto Fernando Belande Terry, por Decreto Supremo N 136-AL de 25 de marzo de 1965, nombr una comisin de juristas encargada de revisar el Cdigo Penal de 1924. La Corte Suprema, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, la Pontificia Universidad Catlica del Per y la Federacin Nacional de Colegios de Abogados del Per designaron a sus representantes para integrar dicha comisin. El 7 de junio de 1972, la comisin presidida por el doctor Octavio Torres Malpica e integrada por los doctores Luis Bramont Arias, Luis Roy Freyre, Ral Pea Cabrera, Hugo Piaggio y Carlos Espinoza Villanueva, present el anteproyecto destinado a reformar el Cdigo Penal.

Por Resolucin Suprema N 070-81-JUS, de 08 de setiembre de 1981, se constituye una comisin integrada por juristas como los doctores Luis Roy Freyre, Eduardo Mimbela de los Santos, Carlos Espinoza Villanueva, Lauro Muoz Garay, Alfonso Aguilar Bustillos, Vctor Martua Vsquez, Nicols de Pirola y Balta y el Coronel PIP Jos Cabrera Mrquez, encargada de proponer al Ministerio de Justicia el anteproyecto de Cdigo Penal. El 03 de agosto de 1983 el Ministro de Justicia, doctor Armando Buenda Gutirrez, remiti el Proyecto de Ley del Cdigo Penal al Senado de la Repblica, el mismo que se public en el Diario Oficial "El Peruano" del 03 al 05 de setiembre de 1984.

Por Ley N 23859 de 05 de julio de 1984 se facult al Poder Ejecutivo a promulgar mediante decreto legislativo el Cdigo Penal, constituyndose una Comisin Revisora integrada por los doctores Javier Alva Orlandini, Luis Bramont Arias, Hugo Denegri Cornejo, Vctor Alfaro de la Pea, Guillermo Bettochi Ibarra, Oriel Boldrini Pomareda, Edmundo Haya de la Torre, Segundo Pea Reyna, Vctor Prez Liendo, Juan Portocarrero Hidalgo y Bonifacio Quispe Cusi. El trabajo de estaHISTORIA DEL DERECHO PERUANO 42

Derecho Penal


Comisin fue publicado en el Diario Oficial "El Peruano" en setiembre y octubre de 1984. Con algunas enmiendas se publica nuevamente del 19 al 21 de agosto de 1985.

La Comisin Consultiva del Ministerio de Justicia, conformada por Resolucin Ministerial N 193-85-JUS, de 31 de julio de 1985, contando con la colaboracin de sus miembros Edmundo Haya de la Torre, Luis Bramont Arias, Juan Portocarrero Hidalgo y Jos Tello Campodnico, sobre la base de los proyectos anteriores elaborados por la Comisin Revisora constituda por Ley N 23859, elabor el propio dndose a publicidad en el Diario Oficial "El Peruano" del 31 de marzo al 02 de abril de 1986. Como secretario particip el Dr. Jorge Rodrguez Vlez.

3.3 COMISIN ELABORADORA.-

E

l proyecto para la elaboracin del actual cdigo penal naci, en realidad, aos antes de 1991, con una ley que se expidi en 1988 mediante el cual el poder ejecutivo deba promulgar un nuevo cdigo penal, motivo por el cual

se form una comisin revisora.

Siendo ms precisos, El 25 de octubre de 1988 se expidi la Ley N 24911 amplindose el plazo concedido por Ley N 23859 a todo lo que resta del perodo constitucional a fin de que el Poder Ejecutivo promulgue mediante decreto legislativo el Cdigo Penal. Con este propsito se conform una nueva Comisin Revisora a la que se le autoriza introducir las reformas que estimare pertinentes, as como a convocar a las personas e instituciones que tuvieran inters en hacer conocer sus opiniones y sugerencias sobre el Proyecto de Cdigo Penal de 1986 trabajado por la Comisin Consultiva del Ministerio de Justicia. Los miembros de esta Comisin fueron los doctores Ren Nuez del Prado, Felipe Osterling Parodi, Rolando Brea Pantoja, Flavio Nuez Izaga, Benjamn Madueo Yansey, Duberly Rodrguez Tineo, Carlos Espinoza Villanueva, Pedro Mndez Jurado, Luis BramontHISTORIA DEL DERECHO PERUANO 43

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Arias, Luis Roy Freyre y Ricardo Vscones Vega. Colaboraron con sta los Doctores Ral Pea Cabrera, Carlos Lecaros Cornejo, Felipe Andrs Villavicencio Terreros, Csar San Martn Castro, Luis Lamas Puccio y Vctor Prado Saldarriaga. Actu como secretaria letrada Ana Mara Valencia Catunta. Con fecha 9 de setiembre de 1989, se publica el Proyecto de Cdigo Penal (Parte General) y el 17 de julio de 1990 es publicado el Proyecto de Cdigo Penal en su versin completa (Partes General y Especial).

Por Ley N 25280 el Congreso de la Repblica deleg en el Poder Ejecutivo la atribucin de dictar, en el trmino de 90 das, el Cdigo Penal, mediante decreto legislativo, designando a la presente Comisin Revisora integrada por tres senadores, doctores Javier Alva Orlandini, Luis Gazzolo Miani y Absaln Alarcn Bravo de Rueda; tres diputados, doctores Gilberto Cabanillas Barrantes, Eduardo Lpez Therese y Jos Baffigo Torre; un representante del Ministerio Pblico, Dr. Pedro Mndez Jurado; del Poder Judicial, Dr. Carlos Espinoza Villanueva; del Ministerio de Justicia, Dr. Juan Portocarrero Hidalgo; de la Federacin Nacional de Colegios de Abogados, Dr. Luis Lpez Prez; del Colegio de Abogados de Lima, Dr. Luis Bramont Arias. La Comisin cont con la colaboracin de los Doctores Roberto Keil Rojas y Gonzalo de las Casas, en lo que respecta a delitos econmicos, financieros y monetarios; y del doctor Ral Pea Cabrera. Del mismo modo prestaron su valioso concurso los secretarios letrados Ana Mara Valencia Catunta, Pablo Rojas Zuloeta, Mara del Pilar Mayanga Carlos, Javier Lpez Moreno, Miguel Carbajal Espinoza y Rosa Sandoval de Carranza.

La Ley N 25305 prorrog por sesenta das el plazo para la revisin del Proyecto y la promulgacin del Cdigo Penal.

Es dable reconocer que el Cdigo Penal cuya vigencia cesa, constituy en su poca un paso trascendental en relacin a las ciencias penales que le antecedieron. Sin embargo el paso irreversible del tiempo, con los nuevos avances doctrinales y laHISTORIA DEL DERECHO PERUANO 44

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explosiva realidad social del pas estremecieron su estructura funcional. El fenmeno criminal con los ndices alarmantes y las nuevas modalidades violentas de la desviacin social presionaban por mejores propuestas de reaccin punitiva.

MIEMBROS DE LA COMISIN REVISORA EN 1991, FUERON:

Dr. Javier ALVA ORLANDINI Presidente, Representante del Senado de la Repblica Dr. Luis GAZZOLO MIANI Representante del Senado de la Repblica Dr. Absaln ALARCON BRAVO DE RUEDA Representante de Senado de la Repblica Dr. Gilberto CABANILLAS BARRANTES Representante de la Cmara de Diputados Dr. Eduardo LOPEZ THERESE Representante de la Cmara de Diputados Dr. Jos BAFFIGO TORRE Representante de la Cmara de Diputados Dr. Carlos ESPINOZA VILLANUEVA Representante del Poder Judicial Dr. Pedro MENDEZ JURADO Representante del Ministerio Dr. Juan PORTOCARRERO HIDALGO Representante del Ministerio de Justicia Dr. Luis BRAMONT ARIAS Representante del Colegio de Abogados de LimaHISTORIA DEL DERECHO PERUANO 45

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Dr. Luis LOPEZ PEREZ Representante de la Federacin Nacional de Colegios de Abogados del Per.

3.4 APROBACION Y PROMULGACION.-

E

l vigente cdigo penal se promulg

el 8 de abril de 1991 cuando era

presidente de la repblica el Ing. Alberto Fujimori Fujimori. Este es por ejemplo una copia del decreto legislativo N635 que promulga el Cdigo

Penal De 1991:

APRUEBAN EL TEXTO DEL CODIGO PENALDECRETO LEGISLATIVO N 635 (P. 03-04-91) (P. 08-04-91)

POR CUANTO: De conformidad con lo dispuesto en el artculo 18 de la Constitucin Poltica del Per, por Ley N 25280 publicada el 30 de Octubre de 1990, el Congreso de la Repblica delega en el Poder Ejecutivo la facultad de dictar mediante Decreto Legislativo el Cdigo Penal, dentro del trmino de 90 das, nombrando para tal efecto una comisin Revisora d los Proyectos elaborados y facultndola a introducir en ellos las reformas que estime pertinentes:

Que mediante Ley N 25305 publicada el 10 de febrro de 1991, el Congreso de la Repblica concede un trmino adicional de 60 das para ejercer la facultad delegada:

Que la mencionada Comisin Revisora ha cumplido con presentar al Poder Ejecutivo el Proyecto del Nuevo CODIGO PENAL aprobado por ella, de acuerdo a lo dispuesto por el artculo 2 de la Ley N 25280.HISTORIA DEL DERECHO PERUANO 46

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Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y, Con cargo de dar cuenta al Congreso; Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:

ARTCULO1.- Promlgase el CODIGO PENAL, aprobado por la comisin Revisora constituida por Ley N 25280, segn el texto adjunto, que consta de 466 artculos distribuidos d modo y forma que a continuacin s detallan: TITULO PRELIMINAR: Artculos I al X LIBRO I: Parte General: Artculos 1 al 105 LIBRO II: Parte Especial: Artculos 106 al 439 LIBRO III: Faltas: Artculos 440 al 452 DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS: Primera a Cuarta POR TANTO: Mando se publique y cumpla. ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente de la Repblica AUGUSTO ANTONIOLI VASQUEZ Ministro de Justicia.

3.5 DIFERENCIAS ENTRE CDIGO PENAL DE 1991 Y EL CDIGO PENAL DE 1924.-

L

as innovaciones que se hicieron en cada una de las dos partes del cdigo , fueron , las siguientes:


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PARTE GENERALRESPECTO AL CONTENIDO:Hasta hace poco la tendencia era la de hacer una reforma parcial del cdigo penal, pero desde 1979 con la promulgacin de la constitucin poltica del estado, se entendi que haba llegado el momento de afrontar la reforma total del ordenamiento jurdico punitivo.

La empresa debera abocarse no solamente adaptar el cdigo penal al sistema poltico dibujado por la constitucin, si no, tambin a las nuevas realidades de la sociedad los avances que presenta en esta hora la poltica criminal, la dogmtica penal, la criminologa a ciencia penitenciaria.

El cdigo penal persigue concretar los postulados de la moderna poltica criminal, sentando la premisa que el derecho penal es la garanta para la viabilidad posible en un elemento social y democrtico de derecho.

El cdigo penal en su ttulo preliminar enarbola un conjunto de principios garants tras como son:

Art.1 finalidad preventiva y protectora de la persona humana de la ley penal. Art. 2 legalidad, segn la cual la actividad punitiva del estado debe tener apoyo pleno. Art. 3 Prohibicin de la aplicacin analgica de la ley penal. Art.4 principio de lesividad o puesta en peligro de bienes jurdicos para la aplicacin de las penas.


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Art.5 garanta jurisdiccional, las sentencias no pueden ser dictadas ms que por juez competente. Art.6. garanta de ejecucin, exige que la apenas se cumpla el modo previsto por la ley. Art. 7 Responsabilidad penal como fundamento de la aplicacin de la pena Art.8 Proporcionalidad de la pena a la responsabilidad por el hecho de la medida de seguridad a intereses pblicos predominantes. Art. 9 Funcin retributiva, preventiva, protectora o re socializador a de la pena, y los fines de curacin tutela y rehabilitacin de las leyes de seguridad. Art.10 Aplicacin de las normas generales del cdigo penal a las leyes especiales.

APLICACIN ESPACIALLa novedad del nuevo cdigo, consiste en aceptar el criterio de la ubicuidad para determinar el lugar de comisin del delito, pudiendo ser aquel sitio en que se produjo la accin u omisin o el de la manifestacin de resultado (artculo 5).

APLICACIN TEMPORALEl acatamiento del artculo 233 inciso siete, de la constitucin poltica se prescribe la aplicacin de lo ms favorable al reo en caso de conflicto en el tiempo de leyes penales (artculo 6).. De esta manera el proyecto incluye el prncipe de la comunidad de ley aplicable, ya fuese la precedente, la subsecuente ola intermedia segn consta en el artculo siete del cdigo penal de 1924, por el nuevo principio en la combinacin, lo ms benigno que tenga cada una de las normas sucesivas. Las leyes penales temporales o pasajeras, denominados as porque regirn durante un tiempo predeterminado en su propio texto, se aplican a todos los hechos delictivos realizados en la poca de su vigencia, aunque ya no estuvieren en vigor al producirse juzgamiento, salvo que otra ley prescriba despus lo contrario. La razn de esta nueva norma proyectada est en que de noHISTORIA DEL DERECHO PERUANO 49

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ser as, se cometera el absurdo de anunciar la ineficacia de las leyes temporales cuando los delitos que prev, fueren cometidos ante la inminencia finiquitar el tiempo de su vigor (artculo 8). En cuanto al momento en que debe considerarse cometi un delito, el proyecto indica que no es otro que el correspondiente a la accin u omisin, sin tomar en cuenta el instante en que se produzca el resultado (artculo 9).

APLICACIN PERSONALEl nuevo cdigo penal, de1991, fundndose la igualdad ante la ley, el artculo 10 reconoce prerrogativas en razn de la funcin o cargo, previstos en leyes o tratados internacionales.

RESPECTO AL EL HECHO PUNIBLEBASES DE LA PUNIBILIDAD. Se subsana un importante vaco legislativo sealarse los requisitos para que la comisin por omisin pueda llegar a ser castigadas. Teniendo en este tema como fuentes al Proyecto Alternativo Alemn De 1966 y el cdigo penal de Alemania Occidental de 1975, El Proyecto De La Comisin Revisora Nacional precisa que el omitente del impedimento de un hecho punible ser sancionado cuando tenga el deber legal, jurdico libremente aceptado para paralizar su realizacin o si ha creado un peligro inminente que fue de propio para que el evento se produzca, siempre que la comisin corresponda al tipo Penal de una comisin mediante una ser. Notable innovacin es la que se refiere al tratamiento pre legislativo del error. Tradicionalmente se han utilizado los trminos de error de hecho y error de derecho. Las nuevas frmulas sustitutivas de error de tipo y error de prohibicin indican contenidos distintos a los aludidos con las denominaciones tradicionales. Mientras que las expresiones lingsticas antiguas, hoy superados por el progreso de la doctrina penal, permitan distinguir entre lo fctico y lo jurdico, ocurre ahora que el error de tipo estHISTORIA DEL DERECHO PERUANO 50

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referido acto o los elementos era antes del mismo, ya sean valorativos, fcticos y normativos, quedando el error de prohibicin vinculado a la valoracin de la conducta frente al ordenamiento jurdico en su totalidad.

Siguiendo una tendencia alemana manifestada en el Proyecto De 1962 y en el vigente Cdigo Penal De Alemania Occidental, la misma que trascendiera al proyecto del Cdigo Penal Tipo Para Latinoamrica, sucede que el documento pre legislativo que se motiva prescribe que el error de tipo sensible se castiga como infraccin culposa cuando se hallare prevista como tal en la ley, reservndose la pena atenuada an por debajo del mnimo legal micado para la infraccin dolosa se tratare de la pena atenuada an por debajo del mnimo legal indicado para la infraccin dolosa se tratare de un error de prohibicin vencible. En verdad el documento pre legislativo nacional sigue a la propuesta del anteproyecto del nuevo cdigo penal espaol de 1983, al decidirse por la atenuacin obligatoria, no as facultativa del error de prohibicin vencible.

El reconocimiento de la heterogeneidad cultural de los habitantes de este pas, pero sin recurrir a una terminologa despectiva con la que infelizmente utiliz El Cdigo De Martua. (salvajes, Indios, semi civilizados.), el proyecto de La Comisin Revisora han dado acogida a una forma especial de error conocida en la doctrina como "error de comprensin culturalmente condicionado". En este sentido, quien por su cultura o costumbre (no as por anomala psquica u otras causas de inimputabilidad prevista en el artculo 20, de este proyecto), comete un hecho punible sin ser capaz de poder comprender, por tales motivos, el carcter delictuoso de su acto o determinarse de acuerdo a esa comprensin, estar exento de pena. La solucin se atenuar, por iguales razones, la capacidad que se indica se encontrar nicamente disminuida.


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TENTATIVAA diferencia del cdigo en los 24, en el que la atenuacin de la pena para tentativa tiene nada ms que una aplicacin facultativa, el actual proyecto, la benignidad anotada asume un sentido de obligatoriedad para el juzgador (artculo 16).

Como consecuencia de la norma propuesta en el artculo cuarto del ttulo preliminar del proyecto que se motiva, texto que estipula que la imposicin de la pena slo acontece ante la lesin o puesto en peligro de un bien jurdico, resulta que ahora se ha previsto la impune ni idad de la tentativa cuando es absolutamente inidona, ya sea por la eficacia del medio empleado o por la impropiedad del objeto sobre el que recae la accin. Es as como desaparecer de nuestro ordenamiento jurdico la punibilidad del delito imposible, tanto por resistir jurdico alguno daado o arriesgado, como tambin por la falta de alarma social.

CAUSAS QUE EXIMEN O ATENUAN LA RESPONSABILIDAD PENALEl texto del estado de necesidad justificable tiene su fuente en el pargrafo 34 del cdigo penal alemn de 1975. Las innovaciones introducidas en el tema son las siguientes: Diferencia del artculo 35 del cdigo penal de 1924, el dispositivo que se propone ha sido redactado en donde otro distinto reservado para el estado de necesidad exculpante; La amenaza queda concretada al peligro, dividindose la alusin a la amenaza de sufrir un mal, vocablo que trae reminiscencias morales; El peligro debe ser actual;HISTORIA DEL DERECHO PERUANO 52

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Se ampla la inminente en favor de quien conjura el peligro que amenaza a otra persona; El bien protegido debe resultar preponderante respecto al inters daado; En medio empleado para vencer el peligro debe ser adecuado. En otro numeral del proyecto se trata del estado de necesidad exculpan de (artculo 20). Su fuente se encuentra en el pargrafo 35 del cdigo penal alemn constituye un caso expreso de no exigibilidad de otra conducta que se diferencia del estado de necesidad justificable por indicar en nmeros clausus , cules son los bienes jurdicos elementales, en el sentido de importantes, que deben ser amenazados, as como por resaltar la anti juridicidad del hecho, todo lo cual se explica en razn a que el presupuesto del exclusin de culpabilidad no est en la colisin de bienes jurdicos de distinta jerarqua en la que se deba proteger el ms importante, sino en el conflicto de intereses jurdicos de idntico o similar rango, en donde la presin psquica a. C. no exigible un comportamiento adecuado a derecho.

La segunda diferencia queda puntualizada al exigir el texto proyectado que cuando la amenaza compromete a otra persona, sta debe tener estrecha vinculacin con el que acta por necesidad. En un segundo prrafo se dice que no procede la extensin de responsabilidad penal "si a la gente pudo exigrsele y aceptarse o soportarse el peligro en atencin a las circunstancias, socialmente no hubiese causado el peligro estuviese obligado por una particular relacin jurdica" , frmula mucho ms explcita que la contenida en el artculo 35 del cdigo penal de 1924, que establecia que si en las circunstancias en que se ha cometido el acto no poda, razonablemente exigirse del autor el sacrificio del bien amenazado.An toda la frmula de la obediencia jerrquica del proyecto a) artculo 20) , es exactamente igual a la del cdigo penal vigente (artculo 85), cabe destacar que la Comisin Revisora interpreta, que con las locucin es "orden obligatoria, "autoridad competente" y a Mills ejercicio de sus funciones" seHISTORIA DEL DERECHO PERUANO 53

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alude tcitamente, pero de manera suficiente a que la orden superior no debe ser manifiestamente ilcita, no siendo necesario, en tal sentido indicarlo as expressis vervis.

La coincidencia de voluntades en el sujeto activo y el sujeto pasivo de un delito, no tiene penalmente significado valor que ostenta el acuerdo ajustado por las partes en el rea del derecho privado. Sin embargo, en hielos en consideracin en el campo penal no siempre son pblicos los intereses ofendidos, El Proyecto De La Comisin Revisora admite entre otras causas de exencin de responsabilidad penal, el actuar del consentimiento vlido del titular de un bien jurdico, siempre que ste sea de libre disposicin "artculo 20".

AUTORA Y PARTICIPACINLa pena del cmplice secundario reclaman, que conforme al cdigo penal en vigor este atenuacin facultativa, en el proyecto que se motiva resultante obligatoria disminucin, debiendo imponerse la sancin por debajo del mnimo legal sealado para el delito cometido (art. 21). El texto que establece la responsabilidad penal de las personas fsicas que actan en representacin de una persona jurdica, ha sido tomado del artculo 15 del cdigo penal espaol, as como tambin del artculo 81 de la propuesta del anteproyecto del nuevo cdigo penal espaol de 1983. Siguiendo, en su mayor parte, el artculo de la primera fuente citada, el dispositivo proyectado exigir que concurren en la persona representada, mas no necesariamente el representante, las prisiones cualidades correlaciones que la correspondiente figura delictiva requiera para ser sujeto activo.

LAS PENASHISTORIA DEL DERECHO PERUANO 54

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La Comisin Revisora, a pesar de reconocer la potencia crimingena de la prisin, considera que la pena privativa de libertad mantiene todava su actualidad como respuesta para los delitos que son incuestionablemente . De esta premisa se desprende en la urgencia de buscar otras medidas sancionadoras para ser aplicadas a los delincuentes de poca peligrosidad, o que han cometido hechos delictuosos que no revisten mayor gravedad.

Por otro lado, los elevados gastos que demandan la construccin y el sostenimiento de un centro penitenciario, obligan a imaginar nuevas formas de sanciones para los infractores que no amenacen significativamente la paz social y la seguridad colectiva.

CLASES DE PENASEl sistema de sanciones del proyecto resulta positivamente innovador. La Comisin Revisora estima haber perfeccionado la pena privativa de libertad al unificar la (eliminando las penas de internamiento, penitenciara, relegacin y prisin), permitiendo sea substituida, los casos expresamente indicados, por otras formas de sanciones que no importen recortar la libertad ambulatoria no puede negarse la audacia con que el proyecto ha previsto la aplicacin de penas limitativas de derechos, distintas a la audacia con el proyecto ha previsto la aplicacin de penas limitativas de derechos, distintas a la privacin de libertad ambulatoria, pero hay que considerar que la densa poblacin carcelaria, los efectos perniciosos de la prisin y la escasez de recursos pblicos para cubrir las ms elementales necesidades que exige al respecto la condicin humana, compenetra indagar por soluciones que, sin ser perfectas, constituyan al -1 relativo avance en la lucha contra el delito


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El proyecto prev un elenco de penas marcadamente simple. Las funciones son de tres clases: privativa de libertad, restrictiva de libertad efectiva de derechos y multas (artculo 28)

La unificacin de la pena privativa de libertad se ha hecho siguiendo una tendencia legislativa que tuvo su origen en El Proyecto Alternativo Alemn de 1966. La citada pena se extiendede dos das a 25 aos.

Las penas limitativas de derechos son la de prestacin de servicios a la comunidad, la limitativas de vas libres e inhabilitacin. Dichas sanciones se aplican como autnomas o como sustitutiva de la pena privativa de libertad, cuando la pena reemplazada en criterio del juzgador no sea superior a los tres aos. La pena de prestacin de servicios a la comunidad consiste en trabajos gratuitos que realiza el condenado en centros asistenciales, escuelas, hospitales, orfanatos, etc. La sancin limitativa de vas libres impone la obligacin de permanecer los sbados, los domingos y feriados por un mnimo de 10 horas a 156 jornada de servicio o limitacin semanales. El incumplimiento no justificado de estas penalidades tendr el efecto de convertirlas en sancin privativa de libertad, de acuerdo a las equivalencias que se precisan en el artculo 52 del proyecto.

La inhabilitacin experimenta importantes modificaciones con respecto al cdigo penal vigente. En primer lugar, se suprime carcter perpetuo de la inhabilitacin y se fije en cinco aos el mximo de su duracin. En segundo trmino el proyecto precisa los casos en que la inhabilitacin se aplicar como pena accesoria, permitiendo de esta manera adecuarla a la naturaleza del deber.


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La pena de multa se extiende de 10 a 365 das, salvo disposiciones distintas de la ley.

La expatriacin y la expulsin del pas segn se trate de peruanos y extranjeros, se aplican despus de cumplida la pena privativa de libertad; tienen una duracin mxima de 10 aos y slo proceden en delitos graves.

APLICACIN DE LA PENAEl proyecto consagra el importante principio de la co-culpabilidad de la sociedad en la comisin del delito cuando prescribe que el juzgador deber tener en cuenta, al momento de fundamentar el fallo y determinar la pena, las carencias sociales que hubieren afectado a la gente. En esta forma la colectividad estara reconociendo que no brinda iguales posibilidades a todos los individuos para comportarse con adecuacin a los intereses generales, aceptando una responsabilidad parcial de la conducta delictiva, mea culpa que tiene el efecto de enervar el derecho de castigar al establecerse en nombre de la sociedad . La Comisin Revisora concepta que la culpabilidad a la que se alude disminuye o desaparece en la misma medida que el delincuente haya tenido las oportunidades de comportarse segn las normas de convivencia social.

Una verdadera innovacin en la consistente en la forma que debe computarse la detencin preventiva en los casos de sentencia a pena privativa de libertad oprimiendo efectivo. A diferencia de carcter tipo que en el cdigo penal vigente tiene el descuento de la prisin sufrida antes de dictarse la condena, La Comisin Revisora propone que la reclusin preventiva sea descontada obligatoriamente de la sancin impuesta, a razn de un da de pena propietaria de libertad por cada da de detencin.


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CONVERSIONES DE LA PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD.El documento pre legislativo que se motiva a establecer que, en ciertos casos, el juzgador podr convertir en una pena privativa de libertad mayor de tres aos, por otra que puede ser de multa, prestacin de servicios a la comunidad o limitacin de das libres. Si el condenado no cumpliera y probablemente con el pago de la multa o la prestacin del servicio asignado o con las jornadas de limitacin de tas sealadas en la sentencia. El desprende la pena no privativa de libertad cumpla con anterioridad a la revocatoria se har de acuerdo con las equivalencias sealadas. Tambin proceder la revocacin si es que dentro del plazo de ejecucin de la pena ya convertida, el condenado comete un delito doloso senado de la ley con privacin de libertad con menor de tres aos. En el ltimo caso indicado, la revocatoria opera automticamente.

SUSPENSIN DE LA EJECUCIN DE LA PENAUno de los requisitos para que proceda la expresin ejecucin de la pena privativa libertad consiste en que la sancin impuesta no debe ser mayor de cuatro aos. El plazo de suspensin, vale decir el trmino de prueba, tiene un mximo de tres aos. A diferencia el cdigo penal en vigor el proyecto fija las reglas de conducta a imponerse, precisndose tambin los casos en los que se considerar a la condena como no pronunciada.

RESERVA DEL FALLO CONDENATORIOSe consigna o renovacin de importancia consistente en que el juzgador se abstienen de evitar la parte resolutiva de la sentencia en la que estara citada pena. El proyecto enumera los casos en que opera la reserva del fallo condenatorio, siendo destacable la circunstancia referente a que el delito est sancionado con privacin de libertad no superior a tres aos, as como tambin el requisito de una penalidad que no superen las 90 jornadas deHISTORIA DEL DERECHO PERUANO 58

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prestacin de servicios a la comunidad o de limitacin de vas libres. Las reglas a imponerse en el momento de recordar la reserva del fallo condenatorio estn expresamente contenidas en un numeral aparte.

EXENCIN DE LA PENASe trata de otro recurso del proyecto para evitar un de la pena privativa de libertad de corta duracin. La extensin de pena procede en los casos en que la sancin privativa de libertad sealada para el delito no sea mayor de dos aos, as como tambin cuando las penas es limitativa de derechos con multa, todo a condicin que la responsabilidad de Agente sea mnima. La Comisin revisora advierte que la extensin mantienen resabios de la composicin, instituto que cristaliz elementales anhelos de justicia y fue socialmente eficaz en la medida en que super la venganza privada.

REHABILITACINEstn en la lnea de la simplificacin administrativa, el proyecto prescribe que la rehabilitacin no necesita trmite alguno, debiendo producirse a automticamente. La rehabilitacin tiene el efecto de cancelar las anotaciones o registros relativos a la condena impuso, lo que importa guardar absoluto silencio respecto a los antecedentes policiales, judiciales y penales.

LAS MEDIDAS DE SEGURIDADEl Cdigo Penal de 1924 incluy un alto catlogo de medidas de seguridad. No obstante esta previsin, las limitaciones econmicas del estado frenaron toda posibilidad de que fuera realmente aplicadas. La Comisin revisora consciente de esta negativa experiencia, ha buscado conciliar la aplicacin de esas medidas con las inmediatas posibilidadesHISTORIA DEL DERECHO PERUANO 59

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materiales del estado. En este sentido slo se prive en dos clases de medidas seguridad: la internacin y el tratamiento ambulatorio.

EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL Y DE LA PENA.Entre todas las causas primitivas merece destacarse la prescripcin de la accin penal. El proyecto seala que esta prescripcin opera al transcurrir el tiempo sealado en la ley para el delito que se trate, siempre que la sancin sea privativa de libertad. Para vicisitudes que tienen penas las directivas de libertad, de la accin penal prescribe a los tres aos. Por otro lado, se fijan los plazos en que comienzan la prescripcin de la accin penal para los delitos instantneos, continuamos y permanentes. La innovacin ms importante de esta materia radica en el reconocimiento del derecho que tiene el procesado para renunciar a la prescripcin de la accin penal. En esta forma, se quiere evitar que el juzgador recurra al fcil expediente de computar el transcurso del tiempo para resolver un caso en el que existan, a criterio del imputado, suficientes elementos de juicio al motivar su sentencia absolutoria.

CONSECUENCIAS ACCESORIASResaltan, por su importancia y novedad, las distintas medidas aplicables a las personas jurdicas, cuando delito fuera perpetrado por personas naturales que acten en ejercicio de las actividades sociales o utilizando la organizacin para favorecer u ocultar las infracciones penales. Entre las medidas enumeradas en el proyecto destacamos las siguientes: la basura de la empresa, disolucin de la sociedad, asociacin o fundacin, y suspensin o prohibicin de actividades

PARTE ESPECIALHISTORIA DEL DERECHO PERUANO 60

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La parte especial en expresin de las aspiraciones de justicia de la comunidad polticamente organizada, sus valores, al cristalizarse en adquieren la categora de bienes jurdicos-penales. Efectivamente, se de seleccin ante las conductas socialmente engaosas, aquella que se presentan como intolerables e igualmente los intereses sociales que aparezcan vitales para la colectividad. Aqu reside el carcter necesariamente fragmentario del derecho penal. Las valoraciones que el texto punitivo contenga y la insoslayable necesidad de punicin, lgicamente estn impregnadas en una concepcin tica y poltica determinada. Los restos o primer crisis del poder punitivo se patentiza en la parte especial resonando las ideas bsicas de las concepciones polticas e ideolgicas histricamente relevantes. En esta parte, por tanto se ha procurado estructural la parte especial del cdigo penal para una sociedad pluralista, democrtica y abierta muy lejos de dogmatismos morales y esquemas monolticos, plurales y polticos.

En la parte general del derecho penal se tratan el delito y la pena de modo abstracto. Hablaba de la teora del sujeto responsable, se analiza la teora del delito y la teora de la pena. Por el contrario, la parte especial abarca la explicacin concreta de los delitos y las penas correspondientes, es decir las caractersticas especficas de cada hecho delictuoso y el marco penal que le corresponde. Su contenido princi

codigos penales

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