Visado municipal y Certificado de uso de suelo para inmuebles con acceso por servidumbre

Ing. Gerald Villalobos Marín, M.Sc.

Mayo 2017

Colegio de Ingenieros Topógrafos de Costa Rica

Conversatorio servidumbres

LA SERVIDUMBRE DE PASO

VISADO MUNICIPAL Herramienta de control urbano

“El visado de planos es un acto reglado, tipo específico de autorización por medio de la cual la municipalidad comprueba que la segregación o fraccionamiento cumple con la normativa urbanística…Por ende ha de negarse ese visado a los planos que no cumplan lo atinente a la ordenación y planificación territorial…” Procuraduría General de la República, C-046-2016, del 29 de febrero de 2016.

Ing. Gerald Villalobos Marín, M.Sc.

VISADO MUNICIPAL Motivos de denegatoria

Se negará la visación municipal de los planos relativos a fraccionamientos de áreas sujetas a control, por cualquiera de las siguientes razones:

a)  Cuando del simple fraccionamiento se originen lotes que

tengan menos tamaño del permitido, inadecuado acceso a la vía pública o carentes de servicios indispensables;

d) Por cualquier otra causa técnica o de trámite que con

base en esta ley, indique el reglamento. LPU No.4240. Art.36

Ing. Gerald Villalobos Marín, M.Sc.

“...Las servidumbres son derechos reales en cosa ajena…Como rasgos o características comunes a todas las servidumbres se pueden indicar, entre otras, las siguientes:… 3) La utilidad: Toda servidumbre debe reportar al fundo dominante alguna ventaja, … y para el caso específico de la de paso además de la utilidad es indispensable una necesidad efectiva, de carácter real y objetiva; ... “ Tomado de: Procuraduría General de la República No.C-189-2009 del 08 de Julio de 2009, en el que se cita el voto No.26 de la Corte Suprema de Justicia del 15 de marzo de 1991.

La servidumbre de paso -- Carácterística indispensable --

Ing. Gerald Villalobos Marín, M.Sc.

Fraccionamiento frente a servidumbre de paso “…La servidumbre se aceptará en terrenos especiales en que por su ubicación o dimensión se demuestre que es imposible fraccionar con acceso adecuado a vías públicas existentes, utilizándose preferentemente para casos en que ya existan viviendas…” RCNFU. ART.II.2.1

PLANO DE FINCA MADRE 17808 m2

Ing. Gerald Villalobos Marín, M.Sc.

PARA FRACCIONAR EN 29 LOTES

Área pública requerida por la Municipalidad

“Urbanización” con servidumbres de paso

Servidumbres de paso

Son estos accesos adecuados?

Era posible fraccionar de otra manera?

“El fraccionamiento que la ley denomina simple no incluye un proceso de habilitación urbana para el uso y disfrute de las parcelas resultantes...” Procuraduría General de la República, C-046-2016, del 29 de febrero de 2016.

VISADO MUNICIPAL Fraccionamiento simple o complejo

Ing. Gerald Villalobos Marín, M.Sc.

“…El fraccionamiento complejo (urbanización) sería el que por primera vez requiere la habilitación de los fundos para fines urbanos, y por ende ha de proveerle de calles, áreas verdes, facilidades comunales, servicios necesarios para su uso y disfrute… Entonces, el parcelamiento que requiera de obras para habilitar el ingreso con accesos y vías y servicios diversos no es un simple fraccionamiento…” Procuraduría General de la República, C-046-2016, del 29 de febrero de 2016.

VISADO MUNICIPAL Fraccionamiento simple o complejo

Ing. Gerald Villalobos Marín, M.Sc.

... en cuanto a servidumbres, ni la municipalidad, ni

ninguna institución pública tienen obligación de darles mantenimiento, ni de prestar servicios en

los lotes interiores." Art.II.2.1.5 RCNFU

Fraccionamiento frente a servidumbre de paso

Limitación en la provisión de servicios

Ing. Gerald Villalobos Marín, M.Sc.

Certificado de Uso de Suelo Usos permitidos con acceso por servidumbre de paso

Certificado de Uso de Suelo Usos permitidos con acceso por servidumbre de paso

“...Prohíbese aprovechar o dedicar terrenos, edificios, estructuras, a cualquier uso que sea incompatible con la zonificación implantada. En adelante, los propietarios interesados deberán obtener un certificado municipal que acredite la conformidad de uso a los requerimientos de la zonificación.”

Ing. Gerald Villalobos Marín, M.Sc.

Ley de P lan i f icac ión Urbana No. 4240. Art. 28

“...En otras palabras, no podría la Municipalidad ... otorgar una licencia de funcionamiento o patente en un terreno con acceso por servidumbre cuyo uso en los instrumentos de planificación municipal no se encuentre destinado al comercio, industria o servicio..”

Ing. Gerald Villalobos Marín, M.Sc.

Certificado de Uso de Suelo Usos permitidos con acceso por servidumbre de paso

Procuraduría General de la República C-192-2009

“...En el mismo sentido, si en el acto de constitución se fijó un uso determinado de la servidumbre de paso, ese uso no podría ser modificado unilateralmente por el propietario del fundo dominante, siendo necesario a ese efecto la aquiescencia del dueño del predio sirviente o la declaración judicial favorable.” Procuraduría General de la República C-192-2009

Ing. Gerald Villalobos Marín, M.Sc.

Certificado de Uso de Suelo Usos permitidos con acceso por servidumbre de paso

Uso Lotes Ancho mínimo

Norma

Vivienda unifamiliar 6 max 6 m II.2.1 RCNFU y Decreto No.25902

Agrícola, pecuario o forestal

5000m2 c/u 7000m2 c/u

7m

Condominio residencial hasta 40 viviendas

1 7 m Art.43 Decreto 32303-MIVAH-MEIC-TUR

Condominio residencial mas de 200 viviendas

1 14 m

Comercio, oficinas, turismo (condominio)

1 10 m

Industria (condominio) 1 17 m

Certificado de Uso de Suelo Usos permitidos con acceso por servidumbre de paso

MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN.

PRESENTÓ Gerald Villalobos Marín

Ingeniero Topógrafo. Máster en Geografía.

Por la Universidad de Costa Rica.

Especialista en Ordenamiento del Territorio. Por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales

Especialista en Desarrollo Urbano y Planificación de

Infraestructura. Por el International Centre for Land Policy Studies and Training

Taiwan.

asesoresparaeldesarrollo.apd@gmail.com gerald_v@ice.co.cr