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PROGRAMA NACIONAL DE INGLÉS

2015-2025 Documento de Socialización

Julio 2014

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Ministra de Educación Nacional María Fernanda Campo Saavedra Viceministro de Educación Preescolar, Básica y Media Julio Salvador Alandete Arroyo Viceministra de Educación Superior Patricia Martínez Barrios Jefe de Cooperación y Asuntos Internacionales Natalia Jaramillo Manjarrés Gerente Proyecto de Fortalecimiento de Lenguas Extranjeras Yeni Jiménez Torres Comité Intersectorial Jaime Bueno Miranda Alto Consejero para la Competitividad y Proyectos Estratégicos, Presidencia de la República Rosario Córdoba Garcés Presidenta Consejo Privado de Competitividad Camilo Montes Pineda Gerente Programa de Transformación Productiva, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Lina María Castaño Mesa Directora de Desarrollo Social, Departamento Nacional de Planeación Servicio Nacional de Aprendizaje ICFES María Lucía Casas Asesora Académica

El presente documento fue preparado

en el marco del Contrato 1428 de 2013

suscrito entre el Ministerio de

Educación Nacional y la firma

McKinsey & Co.

2

PRESENTACIÓN

Consolidar una educación de calidad implica asegurar que en las aulas los niños y jóvenes están

desarrollando las competencias que necesitan para la vida y que saben cómo usar esas

competencias en su cotidianidad. El manejo de una lengua extranjera es sin duda una habilidad

que empodera a los individuos, les brinda mayores oportunidades de acceso al conocimiento y a

otras culturas y los hace más competitivos.

Estas son aspiraciones que el Gobierno Nacional tiene para los ciudadanos colombianos, por lo

que desde diferentes sectores se han adelantado iniciativas que buscan mejorar los niveles de

inglés de los colombianos, para que como sociedad podamos responder a los retos que nos

presenta el mundo globalizado en que vivimos. De manera específica, desde el sector educativo

hemos implementado una estrategia integral en este sentido y hemos tenido avances importantes

en el largo camino de consolidar una educación para el bilingüismo.

El Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en Lenguas Extranjeras ha

desarrollado, entre el 2010- 2014, iniciativas que le responden a cada uno de los aspectos del ciclo

de la calidad educativa.

En formación docente hemos capacitado a más de 9.500 maestros de las 94 Secretarías de

Educación certificadas del país en lengua y metodología, a través de estrategias diferenciadas.

Estos esfuerzos han permitido que hoy la evaluación diagnóstica anual (ICFES 2013) revele un

importante avance en el mejoramiento de las competencias de los docentes. Para el año 2013, el

43% de los docentes de inglés que presentaron la prueba, alcanzaron el nivel B2 frente al 29% en

el 2010.

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En el componente de aspectos pedagógicos, el Ministerio de Educación ha venido fortaleciendo

sus modelos pedagógicos Bunny Bonita y English for Colombia, y ha consolidado nuevos

modelos como My ABC English Kit para la básica primaria. Pero tal vez el avance más

significativo de este componente en este cuatrienio fue el desarrollo de un modelo pedagógico

contextualizado y de alta calidad: English, Please!, dirigido a docentes y estudiantes de los

grados 9°, 10° y 11°.

Los esquemas de fortalecimiento institucional nos permitieron construir capacidades en el

sector, tanto en las secretarías de educación y escuelas normales superiores, como en las

licenciaturas de idiomas y en las instituciones de educación superior a través de sus centros de

idiomas. Este esfuerzo se ve reflejado en el creciente interés por parte de las instituciones en

implementar planes de mejoramiento, y en las apuestas que se han consolidado en los últimos

años para mejorar competencias de inglés a nivel regional. Así mismo, se ven resultados

importantes como el nivel de inglés de los egresados de las licenciaturas de idiomas. Las Pruebas

SABER PRO implementadas por el ICFES en el 2013 revelaron que el 50% de los egresados de

licenciaturas alcanzan el nivel B2, frente a 45% en el 2010.

En estos años también hemos fortalecido los procesos de evaluación de docentes y estudiantes.

La prueba diagnóstica anual se ha consolidado como una importante herramienta tanto para

maestros como para secretarías de educación, con un total de 6.495 docentes que presentaron la

prueba en el 2013, frente a 1.679 en el 2010. De igual forma, se adelantó el estudio Teach

Challenge, que identificó y caracterizó a los 15.300 docentes de inglés de la básica secundaria y

media en el sector oficial. Además, en el último año el Ministerio de Educación, de la mano del

ICFES, ha venido adelantando un proceso de mejoramiento del componente de inglés en las

Pruebas SABER, que permitirá medir todas las habilidades y contar con referentes más confiables.

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Estos esfuerzos han arrojado logros importantes pero aún no han permitido alcanzar la

transformación en el proceso de enseñanza y aprendizaje del inglés que requiere Colombia. Es por

esta razón que el Ministerio de Educación ha diseñado el Programa Nacional de Inglés 2015-

2025, una estrategia integral, intersectorial y a largo plazo, que recoge las experiencias del

Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en Lenguas Extranjeras, redimensiona

sus componentes con intervenciones a una mayor escala e inversiones más altas e incluye nuevos

componentes como la movilización social, la gestión de alianzas y el involucramiento de los padres

de familia.

La importancia de este nuevo programa radica en que fue creado con base en las necesidades

identificadas desde varios sectores y en que cuenta con el apoyo de otras entidades que le han

apostado al desarrollo de competencias de inglés en el país, como la Presidencia de la República,

el Departamento Nacional de Planeación (DNP), el SENA, el Ministerio de Comercio, Industria y

Turismo, el ICFES y el Consejo Privado de Competitividad.

Desde el Ministerio de Educación estamos convencidos de que la implementación del Programa

Nacional de Inglés y la convergencia de todos los actores en el desarrollo de sus estrategias,

permitirá alcanzar resultados en el mejoramiento de las competencias de inglés de los

colombianos. Con este Programa contribuiremos a alcanzar la meta de convertir a Colombia en el

país más educado de Latinoamérica y el país con mejor nivel de inglés en Suramérica en 2025. Por

eso, hemos decidido identificar al Programa Nacional de Inglés como: COLOMBIA Very Well!

MARÍA FERNANDA CAMPO SAAVEDRA

Ministra de Educación Nacional

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El Programa Nacional de Inglés, COLOMBIA Very Well! es una iniciativa que se

suma a los otros programas impulsados por el Ministerio de Educación para

favorecer el mejoramiento de la calidad de la educación

La calidad de la educación es multi-dimensional Lámina 1

Ambientes

de aprendizaje

de calidad

Condiciones

Básicas

Gratuidad

universal

y aumento

de la cobertura

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“Colombia tiene una larga trayectoria

bilingüe y multilingüe en lenguas indígenas,

lenguas criollas y lengua de señas” (MEN, 2013)

En el marco de la gran riqueza lingüística de Colombia, se insertan

importantes iniciativas que, tanto desde el nivel central como desde las

regiones, se han implementado para fomentar en los colombianos mejores

competencias en una lengua extranjera, y que desde hace más de una

década han tenido un énfasis mayor en la lengua inglesa, que se ratificó con

la ley 1651 de 2013.

Los hitos que se destacan en este recorrido (ver página 7), representan

avances del sector educativo que permiten hoy asumir el reto de

implementar El Programa Nacional de Inglés: COLOMBIA Very Well! para

que todos los colombianos aprendan inglés.

MEN . (2013 ). Orientaciones para la Implementación de Proyectos de Fortalecimiento de Inglés

en las Entidades Territoriales. Bogota D.C.

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La trayectoria recorrida nos ha fortalecido para transformar en los

próximos años el aprendizaje del inglés en Colombia

Programa Nacional de

Bilingüismo

Programa de

Fortalecimiento al

Desarrollo de

Competencias en

Lenguas Extranjeras

(PFDCLE)

Programa Nacional

de Inglés

(2015-2025)

▪ Adopción del Marco Común

Europeo de Referencia MCER

▪ Guía # 22 Estándares para el

desarrollo de competencias e

lenguas extranjeras: inglés

▪ Alineación de pruebas SABER

al MCER

▪ Iniciativas de formación

docente

▪ Iniciativas de fortalecimiento

institucional

▪ Más de 9.500 docentes

formados en lengua y

metodología

▪ Aspectos pedagógicos

(English, Please!, Bunny Bonita,

My ABC English Kit)

▪ 65 secretarías de educación

acompañadas

▪ Evaluación y seguimiento

(diagnóstico docente, Estudio

Teach Challenge)

▪ Ley de Bilingüismo (Ley 1651

de 2013)

Lámina 2

2006 - 2010 2010 - 2014 2015 - 2025

Consolidación de la iniciativa

como una política de Estado.

▪ Largo plazo

▪ Integral

▪ Intersectorial

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Además de los importantes avances en formación docente, desarrollos

pedagógicos y construcción de capacidades en el sector, Colombia cuenta

con valiosos datos a partir de las pruebas adelantadas por el ICFES*, que

arrojan un índice censal ampliamente confiable para alimentar la línea de

base de las intervenciones del programa. El análisis de estos resultados, que

se presenta entre las páginas 9 y 26, revela los avances frente a las metas

planteadas** en el Plan Nacional de Desarrollo: Prosperidad para Todos, y

también el panorama del nivel de dominio del inglés en el sector educativo

colombiano.

Esta información constituye un elemento esencial para el proceso de toma de

decisiones frente a las aspiraciones del país y las intervenciones que se

requiere implementar para mejorar el nivel de inglés de los colombianos.

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* El ICFES, Instituto Colombiano para la

Evaluación de la Educación desarrolló

pruebas de inglés alineadas al MCER que

ha implementado desde el año 2007 en

SABER 11, SABER PRO y el diagnóstico

voluntario aplicado todos los años a los

docentes de inglés del país

**Para el periodo 2010-2014, se establecieron como metas del

Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en

Lenguas Extranjeras, en términos de niveles de acuerdo con el

MCER:

(1)el 100% de los docentes de inglés en nivel B2

(2)el 40% de los estudiantes de grado 11 en B1,

(3)el 20% de los estudiantes de educación superior en B2, y

(4)el 80% de los licenciados en inglés en el B2.

9

Evolución prueba estudiantes Saber 11

Porcentaje de estudiantes, 2013

40

2013 Meta 2010

2 4 4

2

2008

4 1 • La cantidad de

estudiantes en A-

continúa siendo

superior a 50%

• Solamente el 6% de

los estudiantes de

grado 11°alcanzan

el nivel B1 o más

• El mayor impacto se

ha observado en la

disminución del 3%

de A- entre 2010 y

2013

• La tasa de mejora en

nivel A1 es de 1%

anual desde el 2008

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FUENTE: ICFES; MEN

El 54% de los estudiantes tienen resultados equivalentes a

quienes no ha tenido ninguna exposición a la lengua

-A A1 A2 B1 B2+

10

Segmentación estudiantes por tipo de colegio

Porcentaje estudiantes, 2013 • 59% de los

estudiantes de

colegios oficiales

tienen resultados

equivalentes a quienes

no ha tenido ninguna

exposición a la lengua

• El 17% de los

estudiantes de

colegios privados no

bilingües alcanzan el

nivel B1 o superior.

Estos colegios

representan el 24% de

la matrícula

• Los colegios

privados bilingües

tienen los logros más

altos, pero apenas

representan el 1% de

los estudiantes

FUENTE: ICFES

59

40

7

34

30

7

5

13

6

12

28

5

52Privado bilingüe

2

0

Privado no

bilingüe

Oficial 75%

24%

1%

Los colegios privados presentan un mejor desempeño que los

colegios oficiales, pero de igual modo tienen retos importantes

NOTA: Muestra no incluye colegios privados que no reportan al MEN si son bilingües o no

-A A1 A2 B1 B2+ Porcentaje estudiantes xx

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En las regiones no se encuentran avances frente a la

meta nacional en cuanto al nivel de los estudiantes

FUENTE: ICFES; MEN

Estudiantes con nivel B1 o más por región, Porcentaje Menos de 10%

10% - 20% Más de 40%

20% - 40%

Porcentaje de

Estudiantes en B1 o

más, Saber 11

Todas las instituciones Instituciones oficiales

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Los departamentos que han logrado mejoras en el porcentaje de

estudiantes en A2 o más no demuestran significancia estadística

FUENTE: ICFES; Análisis equipo de trabajo

Departamentos que mejoraron la

proporción de estudiantes con nivel A2 o

superior

Diferencia en % de estudiantes A2 y superior

Cambio en proporción de estudiantes con

nivel de inglés A2 y superior entre 2010 - 2013

Departamentos por diferencia en proporción A2+

2% 1% 0 -1% -2% -3% -4%

63%

Caldas

Sucre

La Guajira

Córdoba

Guanía

Cauca

Cesar

Chocó

Vaupés

Guaviare

Vichada

Putumayo

Las regiones que logran mejoras no

tienen significancia estadística pues en

su mayoría presentan muy pocos

estudiantes a SABER 11 (P.ej.: 200)

Muy pocas regiones mejoran los

niveles de inglés entre 2010 y 2013

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El nivel real de los docentes de inglés está entre el diagnóstico voluntario

y un escenario donde todos los que no se presentaron son A1

FUENTE: Prueba diagnóstico; Econometría, PFDCLE; Análisis equipo de trabajo

Se desconoce la situación real de los docentes pero se

estima que entre 63% y 86% tienen un nivel menor a B2

63

11

Peor escenario1

0

4

18

14

Realidad

?

Diagnóstico

voluntario *

1 3

47

37

1 Asume que todos los que no presentaron la prueba tienen nivel A1

A- A1 A2 B1 B2+

▪ *Estudio TEACH

CHALLENGE

(análisis de las

pruebas voluntarias

de diagnóstico a

docentes 2008-

2013)

▪ Se requiere realizar

un diagnóstico

censal que

determine las

competencias reales

de los docentes en

todas las

habilidades

Estimación con base en la prueba a docentes de inglés (6°-11°)

Porcentaje docentes

Lámina 7

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• Se requiere un total de

~15.3001 docentes de

inglés para enseñar 3 horas

semanales de inglés con

cada grupo

• Hoy en día el sistema

cuenta con 15.300

docentes (Teach

Challenge)

• El número de docentes

que enseñan inglés podría

cubrir esta necesidad si se

redistribuyeran entre SE

• 3.200 docentes que

enseñan inglés no están

nombrados para hacerlo y

tienen menor nivel que el

promedio

Se requieren entre 2.200 y 3.800 docentes adicionales de inglés en

secundaria, de acuerdo a las brechas identificadas en las

secretarías de educación

FUENTE: Grupos reportados por secretaría, Econometría, Análisis equipo de trabajo

Docentes de inglés que se requiere vincular

para cumplir la intensidad horaria

Número de docentes

Sustituyendo todos los docentes que sin estar

nombrados tienen carga de inglés

Manteniendo en las SE docentes

nombrados para otras áreas con carga de inglés

Redistribuyendo docentes que dictan

inglés

1 Supuestos de cálculo: Grupos de más de >5 estudiantes, 3 horas de inglés semanal por grupo 22 horas de clase semanal por docente de inglés

Base de cálculo = Secretarías de Educación

Existen suficientes

docentes para cubrir

las necesidades como

un todo pero su

ubicación no es

óptima

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Existen suficientes graduados anuales para cubrir las vacantes pero

tomaría entre 5-10 años llenar la brecha con candidatos nivel B+

FUENTE: ICFES; CNSC; Análisis equipo de trabajo

Relación graduados en licenciaturas de inglés vs. vacantes

Número de licenciados • El sistema genera

suficientes graduados

anuales para cubrir las

necesidades actuales

• El 52% tienen un nivel

de inglés inferior a B+

lo que no les permitiría

enseñar los niveles

deseados

• Tomaría entre 5-10

años cerrar la brecha

de intensidad horaria

considerando: • Contratando sólo

graduados con B+

• Cubriendo 700

vacantes anuales por

deserción

700

700

2,200-3,800

2,900 – 4,500

1,248

1,152

Vacantes

potenciales

Vacantes

promedio anual

por deserción

Graduados

promedio anual

2,400

1,152

B+ Necesarios para

intensidad horaria

Sólo 48% de

los licenciados

tienen el nivel

adecuado

Lámina 9

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Los programas de las secretarías de educación requieren mayor

continuidad

FUENTE: PDFCLE

30

20

36

8

Subió de

Categoría

Mantiene

Categoría

No se logró

contacto

Baja de

Categoría

• El PFDCLE

hizo un

seguimiento

al avance de

programas en

2010 y otro

en 2012

• En estas

evaluaciones

se clasifica el

nivel de

avance de los

planes de

desarrollo de

Inglés en

cada

Secretaría

29

20

29

88

Inicial Avanzado Inexistente En

Desarrollo

No se logró

contacto

Secretarías de acuerdo al nivel de avance de su programa

de inglés,

Número de Secretarías

Cambio en el nivel de avance de las Secretarías 2010-

2012, Número de Secretarías

Casi un tercio

de las 94

secretarías no

cuentan con

programas de

inglés.

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De 2010 a 2012

casi un tercio de

las secretarías

desaceleraron

sus

intervenciones

en el programa

de inglés.

17

De 2008 al 2013 el % de bachilleres en nivel B1 o superior ha pasado de 5% a 6% muy

por debajo de la meta de 40%

En esta sección, el análisis de resultados de SABER 11, se complementa con los

resultados de los docentes en sus pruebas de diagnóstico voluntarias y los

hallazgos hechos durante la asistencia técnica que adelanta el Ministerio de

Educación con las secretarías de educación; así como las entrevistas y grupos

focales con los principales actores de las secretarías de educación

El reto de mejoras de inglés no sólo cubre a los colegios públicos sino también a los

colegios privados no bilingües.

No se encontró un caso de logro de la meta a nivel regional. Sin embargo, desde las

regiones se han implementado proyectos que ya muestran logros de proceso,

evidenciando la importancia de fortalecer la estructura del sistema

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

El nivel de inglés en los colegios públicos es bajo, y el número de casos de éxito es

limitado

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Entre 2010 – 2013 el nivel de los docenes mejoró

Mensajes principales del diagnóstico

de educación básica y media

18

28 27

60

36 36

14 15

Solamente el 8% de los estudiantes de Educación Superior alcanzan

el nivel B2 o más

Evolución prueba de inglés Saber Pro

Porcentaje estudiantes

Meta

20% en B1

20% en B2

2012

14

8

2010

16

6

253

Miles de estudiantes xx

213

FUENTE: ICFES; MEN; Análisis equipo de trabajo

-A A1 A2 B1 B2+

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• El porcentaje

de estudiantes

con B+

aumentó tan

solo en un 2%,

mientras que el

de B1

disminuyó en

2%

• Solamente el

1% de los

estudiantes en

A- se convirtió

en A1 para

2012

19

2233

32

4116

41

42

1214

Los estudiantes de universidades se gradúan en promedio con

mejores niveles de inglés que los de otras IES

FUENTE: ICFES; Análisis equipo de trabajo

Nivel de inglés de acuerdo a Saber Pro

Porcentaje estudiantes en 2012

Sena1 Técnicas y

tecnológicas

(Sin Sena)

9 3

Estudiantes

Universidades

18

12 1 4

-A A1 A2 B1 B2+

• 30% de los graduados

universitarios tienen un

de inglés B1 o superior

mientras que en

técnicas y tecnológicas

están en 12% y el SENA

en 5%

• Más de la mitad de los

universitarios y ~80%

de los técnicos y

tecnólogos se gradúan

de la IES con nivel A1 o

inferior

1 Prueba Saber Pro 2013

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Más de 50% de los estudiantes avanzaron un nivel de inglés

o más durante sus estudios de educación superior

FUENTE: ICFES; Análisis equipo de trabajo

Número de niveles avanzados durante la educación superior

Porcentaje1,2 estudiantes

1 Análisis de las pruebas Saber Pro en 2012 y de Saber 11 en 2007 y 2008

2 Se excluyeron los estudiantes que empezaron con B+

54%

02

12

4036

9

10

4 3 2 1 0 -1 -2 -3

Disminución de

nivel

▪ Al comparar el nivel

de inglés de un

mismo estudiante

en sus pruebas

Saber 11 y Saber

Pro encontramos

que:

– ~54% mejoró su

nivel de inglés

– ~10% sufrieron

pérdida de

lengua

– ~36%

mantuvieron el

nivel

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21

Algunas IES logran avances significativos en el nivel de inglés de sus

estudiantes, 6 de las cuales son oficiales

25

25

26

27

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29

29

30

30

31

33

34

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35

36

37

40

46

46

48

55

Institución Universitaria de Envigado

Fundación Universidad Central

Corporación Universitaria UNITEC

Institución Universitaria Salazar y Herrera

Escuela Militar de Aviación

Fundación Universidad de Bogotá-Jorge Tadeo Lozano

Universidad Nacional de Colombia

Universidad Militar-Nueva Granada

Universidad de la Salle

Fundación Universidad Autónoma de Colombia -FUAC-

Universidad Industrial de Santander

Escuela Colombiana de Ingeniería

Corporación Universitaria Adventista

Corporación Universitaria Lasallista

Pontificia Universidad Javeriana

Universidad Sergio Arboleda

Universidad Tecnológica de Pereira

Fundación Universitaria Konrad Lorenz

Universidad Externado de Colombia

Fundación Universidad del Norte

Universidad EAN

Universidad de los Andes

Universidad EAFIT-

Universidad de la Sabana

Universidad ICESI

Institución % de estudiantes que avanzaron 2 niveles1

1 Análisis de las pruebas Saber Pro en 2012 y de Saber 11 en 2007 y 2008

FUENTE: ICFES; Análisis equipo de trabajo

Oficiales

Privadas

La gráfica está construida con base en la proporción de estudiantes que durante su educación

superior avanzaron 2 niveles en la escala del marco común europeo

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22

Las IES que logran grandes saltos en el nivel de inglés de sus

estudiantes tienen aspectos comunes en sus políticas institucionales

FUENTE: Entrevistas a 8 Universidades con buenos resultados en inglés

Políticas comunes de IES que han logrado mejoras

Modelo

pedagógico

▪ Existencia de un modelo curricular alineado con el Marco Común

Europeo

▪ Oferta de enseñanza de inglés flexible y adaptable a los requerimientos de

distintos tipos de estudiantes

▪ Facultades específicas (P.ej.: Finanzas, negocios internacionales) cuentan

con contenidos obligatorios en inglés

▪ Disponibilidad de materias electivas y actividades extracurriculares (P.ej.:

Clubes de conversación, clubes de cine, etc.)

Cultura de

evaluación y

desempeño

▪ Diagnostican el nivel de inglés de los estudiantes al ingreso y a su salida

▪ Se establecen requisitos de grado vinculados al aprendizaje (P.ej.: Tomar

una prueba interna o internacional, cumplir con un número mínimo de

créditos o alcanzar un nivel mínimo común o diferenciado por carrera)

Infraestructura

de apoyo

▪ Infraestructura suficiente como garantizar grupos pequeños (~20

estudiantes)

▪ Acceso a infraestructura tecnológica de punta (P.ej.: Conectividad a

internet, videobeam, centros de computación, sonido de alta fidelidad, etc.)

▪ Acceso a software educativo de apoyo

Docentes

▪ Requerimientos de contratación incluyen certificación independiente y

experiencia/capacidades pedagógicas demostradas

▪ Formación docente se enfoca en robustecer capacidades de pedagogía

▪ Presencia de docentes nativos o con estudios en el exterior

Lámina 15

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23

32

35

11

5

189698

Aunque el valor percibido del inglés es alto, el requisito de grado (cuando

existe) es usualmente menor a B2

FUENTE: Encuesta a 134 rectores de Instituciones de Educación Superior

¿Consideran los rectores de las IES valioso

el inglés con fines académicos y laborales?

% de IES

Nivel de inglés exigido para el grado

% de IES

A2 A1 B1 B2 No es

requisito

de grado

68%

La demanda laboral

inmediata es

principalmente de

nivel B2 y superior

Valor

laboral

Valor

académico

1

100

1 4

100

Totalmente en desacuerdo

Parcialmente de acuerdo

Totalmente de acuerdo

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24

Segmentación SABER PRO por programas de idioma inglés (2012)

% estudiantes

FUENTE: ICFES

25% 50% 0% 80%

NOTA: No se incluyen en el ranking a universidades con menos de 30 estudiantes tomando el examen

A2 B+ B1 A1 A- Universidades con niveles críticos

Universidad 20

Universidad 30

Universidad 28

Universidad 32

Universidad 23

Universidad 21

Universidad 27

Universidad 25 Universidad 26

Universidad 29

Universidad 22

Universidad 33

Universidad 24

Universidad 31

Universidad 15

Universidad 18 Universidad 17 Universidad 16

Universidad 19

Universidad 14 Universidad 13 Universidad 12 Universidad 11 Universidad 10 Universidad 9 Universidad 8 Universidad 7 Universidad 6 Universidad 5 Universidad 4 Universidad 3 Universidad 2 Universidad 1

8 Licenciaturas logran la meta de 80% de los graduados en

nivel B2 o superior

LÍN

EA

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- E

DU

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CIÓ

N S

UP

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IOR

– L

ICE

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IAT

UR

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DE

IN

GL

ÉS

- E

ST

UD

IAN

TE

S

25

Segmentación OOPT/ QPT/ OET por programas de idioma inglés (Pruebas entre 2009 y 2013)

% de docentes

Parte del reto en licenciaturas es que muchos docentes no tienen un

nivel de C1 o más que les permita enseñar B2

FUENTE: Programa de Fortalecimiento de Licenciaturas

Universidad 34 Universidad 35

Universidad 20

Universidad 30

50%

Universidad 28

Universidad 32

Universidad 23

25%

Universidad 21

Universidad 27

100%

Universidad 25 Universidad 26

Universidad 29

Universidad 22

75%

Universidad 33

0%

Universidad 24

Universidad 31

Universidad 15

Universidad 18 Universidad 17 Universidad 16

Universidad 19

Universidad 14 Universidad 13 Universidad 12 Universidad 11 Universidad 10 Universidad 9 Universidad 8 Universidad 7 Universidad 6 Universidad 5 Universidad 4 Universidad 3 Universidad 2 Universidad 1

C2 B1 B2 C1 A2 A1

Lámina 17

LÍN

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IAT

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DE

IN

GL

ÉS

- D

OC

EN

TE

S

26

Comparando el resultado del mismo estudiante en su prueba SABER 11 y

SABER PRO, se evidencia que del grupo identificado, el 50% de los

estudiantes mejoran su inglés, lo que es muy positivo. Sin embargo, es

necesario tener en cuenta el porcentaje de estudiantes que no ingresa a la

educación superior

Algunas IES se destacan en su oferta de inglés al lograr saltos

significativos en el nivel de inglés de sus estudiantes, entre las cuáles hay 6

oficiales

En promedio, los estudiantes de universidad cuentan con mayores niveles

de inglés que otras IES

El reto sigue siendo grande en este ciclo, pues tan sólo 8% de los

estudiantes que terminan están en B2 o más

Para el caso de las licenciaturas en inglés, el 50% de los estudiantes de la

cohorte 2013 se graduó con nivel B2; sin embargo, cuando se evalúan de

forma comparativa los programas, se encuentra que solo 8 de estos obtienen

como resultado que más del 80% de sus estudiantes terminen en nivel B2.

LÍN

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- E

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UP

ER

IOR

Mensajes principales del diagnóstico

de educación superior

27

27

Con el fin de complementar la línea base, se hace necesario

profundizar en el entendimiento sobre la necesidad del uso de la legua

inglesa en Colombia.

Teniendo en cuenta las mediciones del ICFES, que revelan resultados

limitados, cabe preguntarse si hay una demanda real de ciudadanos

con mejores niveles de inglés, frente al beneficio económico asociado

a los mismos.

Entre las páginas 28 y 35, se presentan los resultados de los grupos

focales, de las encuestas y entrevistas a empresas nacionales e

internacionales con presencia en Colombia. También presenta las

proyecciones y análisis de equipo que permiten estimar la demanda

de ciudadanos en edad laboral con competencias comunicativas en

inglés, e identificar las características de esa demanda.

LÍNEA BASE (FUERZA LABORAL)

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

LÍN

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- F

UE

RZ

A L

AB

OR

AL

28

28

▪ Inversión extranjera

▪ Aumento en los

ingresos

Desarrollo

Económico ▪ Crecimiento de las

empresas locales

▪ Atractivo para ubicar operaciones

▪ Facilidad de desarrollo de sectores que

requieren el idioma

▪ Facilidad para que las empresas locales

accedan al mercado global

Desarrollo

Social

▪ Equidad

▪ Inclusión

▪ Homogeneidad

▪ Intercambio cultural

▪ Acceso al inglés por parte de la población de

todos los niveles socioeconómicos

▪ Aprendizaje de otras culturas

Desarrollo

Personal

▪ Desarrollo cognitivo

▪ Oportunidades

laborales

▪ Acceso a información

▪ Oportunidades de

estudio en el exterior

▪ Mayor desarrollo cognitivo con otra lengua

▪ Diferenciación al momento de buscar empleo

▪ Acceso al conocimiento de punta

▪ Acceso a educación en diferentes países

Beneficio

¿Por qué inglés en Colombia?

LÍN

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AL

Descripción

FUENTE: Penn State, University of Chicago, University of Melbourne, Euromonitor, Trends in Cognitive Sciences

29

29

Las empresas de servicios son las que requieren un mayor número

de personas con habilidades de inglés de acuerdo a la encuesta

Necesidad de inglés en las empresas de cada sector

Porcentaje de empresas que requiere que más del 20% de sus

empleados tengan habilidades de inglés1

FUENTE: Encuesta a empresas por medio de PTP y Alta Consejería para la Competitividad

▪ BPO, Software y

Turismo son los

sectores clave para

inglés dentro de los

servicios

▪ Esto se confirmó a

través de focus groups

y entrevistas2 donde se

identificó que el inglés

es esencial para estos 3

sectores

▪ Esto está en línea con

los resultados del

estudio “Habilidades

laborales” del British

Council 1 n=158 empresas

2 Entrevistas y focus groups con líderes sectoriales y empresarios

Agroindustria

Manufactura

Servicios

Lámina 19

LÍN

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AL

6

15

57

30

30

808

218111128

1.154

Hay ~110 mil empleados actualmente en el sector turismo que

requieren inglés, pero no tienen el nivel adecuado

Empleados de turismo en Colombia

Miles de empleados 20131

FUENTE: WTTC; Proexport; Encuesta a empresas por medio de PTP y Alta

Consejería para la Competitividad

1 Se tomó como empleos directos alojamiento, agencias de viaje y esparcimiento los cuales representan el 30% de los empleos de turismo

2 A partir de encuestas a más de 70 empresas del sector turismo

Directos sin

nivel adecuado

de inglés

Directos con

nivel adecuado

de inglés2

17

Directos que

requieren

inglés

Directos que

NO requieren

inglés

Empleos

indirectos1

Total empleos

Según las encuestas,

87% de los

empleados que

requieren inglés no

tienen el nivel de

inglés adecuado2

Según las

encuestas, el 37%

de los

empleados de

turismo

requieren inglés

LÍN

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- F

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AL

31

31

Con un crecimiento del sector de 5% anual, el turismo

requerirá ~40 mil empleados nuevos con habilidades de inglés

Empleados directos de turismo en Colombia

Miles de empleados

▪ Adicional a

los ~110 mil

que ya están

empleados en

turismo, pero

que no tienen

el nivel

adecuado, el

país

necesitará 40

mil nuevos

empleados

con habilidad

de inglés para

el 2019

FUENTE: WTTC; Proexport; Encuesta a empresas por medio de PTP y Alta Consejería para

la Competitividad; Análisis de equipo

128 135 142 149 157 165 173

218 228 239 251264 277

291

464

40 mil empleos

adicionales que requieren

inglés

2019e 2018e

442

2017e

421

2016e

401

2015e

382

2014e

364

2013

346

+5% p.a.

Directos que NO

requieren inglés

Directos que

requieren inglés

Lámina 22

LÍN

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OR

AL

32

32

Los sectores de BPO y turismo requieren principalmente empleados

con nivel B2 y nivel académico de bachiller, técnico o tecnólogo

FUENTE: Entrevistas con líderes y empresarios de los sectores; Análisis equipo de trabajo

Perfil de los empleados que requieren BPO, Software y Turismo

Turismo

BPO

Software

Otras habilidades

requeridas

▪ Servicio al cliente

▪ Servicio al cliente

▪ Conocimiento específico

para servicios de valor

agregado

▪ Conocimiento de

programación y sistemas

Formación

académica

▪ Bachiller,

técnico o

tecnólogo

▪ Bachiller,

técnico o

tecnólogo

▪ Técnico,

tecnólogo o

universitario

Nivel de inglés

mínimo

▪ B2 con énfasis en

comunicación oral

▪ B2 con habilidades

orales y escritas

▪ B2 para

programadores y

C1 en empleados

de mayor jerarquía

Lámina 23

LÍN

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- F

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OR

AL

33

33

110

11 12

La demanda de turismo y BPO de personas con habilidades de

inglés es significativamente mayor a la oferta anual

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

La demanda inmediata de personas con

habilidad de inglés en turismo es ~15 veces

mayor a la oferta anual…

Miles de personas

…y en BPO la demanda es ~7 a 14

veces la oferta anual

Miles de personas

40

150

Oferta anual de

personas con

perfil de turismo

Demanda en turismo

~15X

Oferta anual de

personas con perfil

de BPO y software

Demanda en

BPO y Software

~7-14X

80-165

Empleados actuales Nuevos empleados

La oferta de ~11 mil personas anuales con nivel B+ que podrían trabajar en turismo son el mismo grupo con el perfil

de BPO. Cada año adicionalmente se gradúan ~1,000 personas con perfil para software

Lámina 24

LÍN

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34

34

En las 500 compañías más grandes se tiene una necesidad inmediata de

~100 mil personas con habilidad de inglés

Empleados de las 500 empresas más grandes en Colombia

Miles de empleados 20131

616

67 97

780

Requieren inglés

y NO tienen nivel

adecuado

Requieren

inglés y tienen

nivel adecuado

No requieren

inglés

Total empleos

500 empresas

más grandes

▪ ~12% de las

personas que ya

están

empleadas en

las empresas

más grandes del

país requieren

inglés y no

cuentan con el

nivel adecuado

FUENTE: Emerging markets information services; encuesta a empresas a través de PTP

y Alta Consejería

Según la encuesta 21%

de los empleados de las

empresas más grandes

requieren inglés

Según la encuesta

el 59% de los

empleados de las

empresas más

grandes no tienen

el nivel adecuado

Lámina 26

LÍN

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OR

AL

35

35

• Hay una necesidad clara de habilidades de Inglés en Colombia,

ya sea para la competitividad en el largo plazo o la demanda en el

corto plazo en sectores claves como turismo y BPO los cuáles son

claves en el desarrollo del país.

• En BPO, turismo y software se identifica un potencial de ~200 a

~300 mil empleados adicionales que requieren inglés, pero la

oferta anual de graduados con el perfil buscado es de tan solo ~12

mil (Nivel B2+ bachilleres, tecnólogos o profesionales en sistemas)

• Los resultados de la encuesta muestran que las empresas están

dispuestas a pagar una prima en el salario por la habilidad de

inglés y que los requerimientos son mayores para profesionales

que para bachilleres pues necesitan desempeñar en inglés

diferentes tipos de funciones

LÍNEA BASE (FUERZA LABORAL)

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

Mensajes principales de fuerza laboral

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36

36

Proyecto de fortalecimiento al desarrollo de

competencias en lenguas extranjeras

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S E

N L

EN

GU

AS

EX

TR

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JE

RA

S

Entre el 2010 y el 2014, desde el Ministerio de Educación se

implementó el Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de

Competencias en Lenguas Extranjeras. Este proyecto estratégico

enmarcado en el eje de pertinencia e innovación educativa se consolidó

con el objetivo de

“Desarrollar competencias comunicativas en lenguas

extranjeras a los ciudadanos, de tal manera que se favorezcan

los procesos de inserción del capital humano Colombiano a la

economía del conocimiento y al mercado laboral globalizado”

Desde este proyecto se focalizaron cuatro ejes articuladores,

considerados esenciales para que los proyectos de fortaleciendo de

lenguas extranjeras sean integrales: (i) Formación y acompañamiento a

docentes; (ii) aspectos pedagógicos (iii) evaluación y seguimiento; y (iv)

gestión para el fortalecimiento institucional.

37

37

• Esquemas de

Fortalecimiento

institucional

Proyecto de fortalecimiento al desarrollo de

competencias en lenguas extranjeras

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RA

S

En el marco de cada uno de estos ejes, se adelantaron estrategias para

fortalecer los ambientes de aprendizaje de lengua extranjera en el país, lo

que implica impactar todos los aspectos del ciclo del mejoramiento de la

calidad educativa.

Como parte importante de la construcción de esta propuesta, y

complemento a la línea de base, se llevó a cabo la evaluación de impacto

de las estrategias implementadas.

Esta evaluación tuvo en cuanta cinco aspectos:

(i) Pertinencia y efectividad, (ii)cumplimiento de metas, (iii)recursos

financieros y físicos, (iv) estrategia de comunicación y articulación

con otras iniciativas.

Los resultados que se presentan en las página 39 y 40, sirvieron de

referente para el diseño de las intervenciones que compone el programa.

38

38

Proyecto de fortalecimiento al desarrollo de

competencias en lenguas extranjeras

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EN

GU

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EX

TR

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JE

RA

S

• My ABC English Kit

• English, please!

• English for

Colombia (ECO)

• Bunny Bonita

• Formación en

cascada

• Inmersión en inglés

SAI

• Cursos de lengua y

metodología

• TeachChallenge

• Prueba

• Diagnostica

• Pruebas Saber

Esquemas de

Fortalecimiento

institucional Secretarías de Educación,

Escuelas Normales Superiores,

Programas de licenciaturas en

lenguas, componente de inglés

en programas de ciclo técnico

profesional y tecnológico

39

39

Diagnóstico general sobre los programas del Ministerio de Educación

desde el PFDCLE

Educación básica y media (1/2)

Observaciones

Pertinencia y

efectividad

Cumplimient

o de Metas

▪ Todos los programas del MEN desde el PFDCLE son pertinentes pues

se enfocan en temas clave como formación docente, desarrollo de

materiales para el aula y fortalecimiento de instituciones

▪ Sin embargo, tienen baja efectividad pues su escala, no permite pensar

en cambios transformacionales

▪ El programa no ha logrado cumplir las metas país de porcentaje de

estudiantes y docentes con nivel de inglés como se evidenció al inicio

del documento

▪ Sin embargo, se han logrado las metas de proceso (e.g. formar a más

de 9.500 docentes, adelantar talleres en las 94 secretarías de

educación, acompañar la consolidación de 45 proyectos regionales)

La evaluación que se presenta a continuación, deja como conclusión que las iniciativas

que el Ministerio de Educación ha puesto en marcha para favorecer el mejoramiento de

los niveles de inglés han tenido una orientación pertinente, pero han carecido de las

escala y sostenibilidad requeridas para tener un impacto real y a largo plazo. Es así que

para transformar el programa de inglés se requiere un modelo integral sistémico que

garantice una transformación estructural efectiva.

FUENTE: Análisis de equipo

FO

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ET

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S E

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EN

GU

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EX

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AN

JE

RA

S

40

40

Diagnóstico general sobre los programas del Ministerio de Educación

desde el PFDCLE- Educación básica y media (2/2)

Estrategia de

comunicación

Recursos

Financieros y

físicos

▪ Los recursos financieros son insuficientes para lograr un impacto

transformacional pues los recursos actuales logran un cubrimiento

muy bajo frente a la población a atender

▪ Se logra invitar efectivamente a todas las Secretarías a participar en

los programas del Ministerio de Educación. Sin embargo a veces se

pierde contacto temporalmente con algunas Secretarías cuando se

da un cambio de personal

Articulación con

otras iniciativas

▪ Los programas del Ministerio de Educación están disponibles para

todas las Secretarías, pero en muchos casos requieren mayor

coordinación y complementariedad con los programas de las

secretarías de educación

Para promover una transformación en el marco contextual que se ha presentado, es

crítico priorizar el esfuerzo de Inglés en la agenda del país. La inversión requerida para

lograrlo dependerá de la aspiración que se fije, pero con certeza se requerirá una

inversión superior a los niveles actuales y tener en consideración varios elementos que

inciden en el proceso. La siguiente sección ilustra el proceso de toma de decisiones que

se llevó a cabo con el fin de consolidar los componentes e intervenciones del programa.

FUENTE: Análisis de equipo

FO

RTA

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CO

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CIA

S E

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EN

GU

AS

EX

TR

AN

JE

RA

S

41

41

La línea de base y el diagnóstico de los antecedentes hacen evidente que a pesar de

fijar metas ambiciosas en cuanto a las competencias de inglés, Colombia no ha

logrado mejoras significativas en los niveles de estudiantes.

Se identifica que actualmente, Colombia requiere fortalecer de forma estructural los

pilares para el aprendizaje de Inglés:

– Educación Básica y Media: Existen oportunidades de mejora en todos los ejes

de la transformación de la enseñanza del inglés en Colombia: docentes, modelo

pedagógico, inglés fuera del aula, infraestructura tecnológica, cultura de

desempeño e integración y sinergia de iniciativas

– Educación Superior: es necesario el fortalecimiento institucional y la replica de

los casos de éxito en implementación de políticas institucionales de lengua, que

además estén articuladas para apoyar otros procesos institucionales como la

internacionalización.

– Educación para el trabajo: Los esfuerzos desde el sector gobierno y el privado

no alcanzan una escala suficiente para cerrar la brecha de inglés de las personas

en edad laboral

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

Conclusiones generales

del diagnóstico

FO

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RA

S

42

42

La consolidación del Programa Nacional de Inglés como Lengua Extranjera parte de

un diagnóstico que permite, por un lado, entender la línea base en relación con las

habilidades de inglés de estudiantes y docentes e identificar los factores, y por otro, las

causas de raíz que inciden en el desempeño actual y que se reflejan en los resultados

de las pruebas implementadas por el ICFES (SABER y Prueba Diagnóstica).

Este diagnóstico, presentado en las dos secciones anteriores, evidencia que los

esfuerzos de los programas de inglés a nivel nacional y regional no han conseguido

avances significativos en la consecución de las metas, debido principalmente a que la

escala planteada no ha tenido la envergadura necesaria y a que la inversión de los

últimos años ha sido limitada.

La línea base también demuestra que los proyectos que se han adelantado,

particularmente el Proyecto de Fortalecimiento al Desarrollo de Competencias en

Lenguas Extranjeras, cuentan con los componentes necesarios para mejorar los

ambientes de aprendizaje de inglés de los niños y jóvenes.

Sin embargo, el sistema requiere un fortalecimiento estructural de los pilares clave

(docentes con niveles de inglés adecuado, planes de estudio pertinentes, modelo

pedagógico, inglés fuera del aula, infraestructura tecnológica, cultura de desempeño e

integración y sinergia de iniciativas), con el fin de asegurar la eficacia de los procesos

de enseñanza y aprendizaje del inglés en el país.

FUENTE: Análisis equipo de trabajo Lámina 27

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PR

OP

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ÍS

43

43 FUENTE: Análisis equipo de trabajo Lámina 27

CO

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OP

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DE

PA

ÍS

El Ministerio de Educación decide en el año 2013 revisar los logros hasta ahora

obtenidos con el fin de proyectar una estrategia integral, intersectorial y a largo plazo

que permita dar mayor escala a las iniciativas que hasta ahora han tenido resultados

positivos, pero limitados.

Este proceso inició a través de la construcción de un equipo de trabajo conjunto entre

expertos del Ministerio de Educación y la firma consultora McKinsey & Co (contratada

a través de un proceso de concurso de méritos), quienes de manera articulada y

sistemática desarrollaron todo un esquema de análisis, planeación y diseño del

Programa Nacional de Inglés.

Este proceso de construcción conjunta se complementó con la continua realimentación

de un Comité Intersectorial liderado por la Ministra de Educación Nacional, María

Fernanda Campo; y conformado por presidentes y altos directivos de entidades como

la Alta Consejería Presidencial para la Competitividad y Proyectos Especiales, el DNP,

el SENA, Programa de Transformación Productiva del Ministerio de Comercio, Industria

y Turismo, el Consejo Privado de Competitividad, el ICFES, así como expertos

nacionales e internacionales.

44

44 FUENTE: Análisis equipo de trabajo Lámina 27

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Este Comité y el Ministerio de Educación definieron la aspiración de Colombia para los

próximos 10 años en relación con el aprendizaje del inglés como lengua extranjera, así

como las intervenciones que constituyen este Programa Nacional de Inglés 2015.2025.

Las definiciones se validaron con agentes destacados en el medio de la enseñanza del

inglés a nivel nacional y con el apoyo de expertos internacionales, referenciados al final

de este documento.

El proceso de toma de decisiones, se ilustra de manera general entre las páginas 45 y

51, se parte de los componentes contextuales (el estado de desarrollo del sistema

educativo colombiano, los resultados de las línea de base y las implicaciones en

términos de implementación) para definir las aspiraciones, la progresión en metas y

definir las intervenciones que constituyen el programa.

45

45

Para identificar la progresión de intervenciones para la

transformación del inglés se han considerado tres elementos

EL diseño del

modelo de

progresión de

intervenciones

para la

transformación de

la enseñanza de

inglés en Colombia

propuesto tiene

estas

consideraciones en

cuenta

Niveles de complejidad en modelos de enseñanza

del inglés

Aspiraciones e

implicaciones para el

modelo de enseñanza

Contextualización

del sistema

educativo

A

C

B

Identificar el

nivel del

sistema educativo e

iniciativas de

transformación

pertinentes

Vinculación entre la aspiración

en inglés y modelos de

enseñanza a implementar

Retos de complejidad y escala para cada uno

de los modelos de enseñanza inglés

FUENTE: Análisis equipo de trabajo Lámina 27

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ÍS

46

46

Las horas asignadas a inglés en teoría son suficientes para alcanzar los

niveles de la aspiración si fueran horas de la mejor calidad en un ambiente

de aprendizaje con buenas condiciones

FUENTE: Association of Language Testers of Europe, MEN

1,000

900

800

700

600

500

400

300

200

100

0

11° 10° 9° 8° 7° 6° 5° 4° 3° 2° 1°

A1

A2

B1

B2

C1

Primaria y

secundaria Secundaria

Horas asignadas a la enseñanza de inglés vs. Estándares para alcanzar

niveles de MCE Horas acumuladas

Lámina 29

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PR

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ÍS

47

47

Países con sistemas destacados han escogido enseñar “Inglés como

una materia”, con lo cual se puede aspirar a un nivel hasta de B2

FUENTE: Ministerio de Educación de cada uno de los países; EF

Ejemplos

Descripción

Instrucción

completa en Inglés

Inglés es usado como

medio principal de

instrucción (Resultados

en C1/C2)

Australia

Reino Unido

Singapur

EE.UU

Abu Dhabi

Hong Kong

Camboya

Vietnam

Inglés no

obligatorio

Inglés no es una

materia obligatoria

Inglés como una

materia

Inglés como

materia obligatoria

en el currículo

(Resultados de

A1 – B2

dependiendo del

tiempo dedicado)

Corea

Chile

Costa Rica

Japón

Filipinas

Quebec

Bélgica (algunos)

Goa

Abu Dhabi

Medio de instrucción

bilingüe

Inglés utilizado como

parte significativa del

currículo

(Resultados en B1 – C2

dependiendo del tiempo

de enseñanza en

segundo idioma)

Noruega

Alemania

China

Lámina 30

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ÍS

48

48

Las decisiones sobre el modelo de exposición al inglés tiene importantes

implicaciones en complejidad e inversión

FUENTE: Econometría; DANE; EDUC; Análisis equipo de trabajo

1 Requerimientos de modelos más complejos, incluyen implícitamente requerimientos de modelos menos complejos

2 Se realizó el enfoque en las dimensiones de docentes y modelo pedagógico presentan las diferencias marcadas entre modelos de enseñanza

▪ Docentes con

nivel B+ para

todos los grupos

de secundaria

▪ Docentes

especializados en

otras materias

con nivel de inglés

B+ Docentes

Modelo

Pedagó

gico

Inglés no

obligatorio

Inglés como una materia

(Secundaria)

Inglés como una

materia (Primaria y

Secundaria)

Medio de

instrucción

bilingüe

Instrucción

completa en inglés

▪ EE que decida

ofrecer inglés

debe contar con

docentes

capacitados

▪ (i) Docentes de

primaria formados

en inglés o (ii)

Docentes

especializados en

inglés para los

grupos de primaria

▪ Docentes para

todas las

materias con nivel

de inglés B+

Req

ue

rim

ien

tos

▪ Diseñar para

cada grado de

6° a 11° bases

curriculares,

programas de

estudio y material

didáctico

▪ Garantizar acceso

a materiales de

inglés a matrícula

de secundaria

▪ Diseñar para

todos los grados

y cada materia

con instrucción

en inglés bases

curriculares,

programas de

estudio y material

didáctico

▪ Garantizar acceso

a materiales de

instrucción bilingüe

a toda la matrícula

▪ Responsabili-

dad del EE:

– Garantizar

acceso a

materiales

curriculares de

inglés al total

de la matrícula

▪ Diseñar para cada

grado de 1° a 5°

bases curriculares,

programas de

estudio y material

didáctico

▪ Garantizar acceso a

materiales de inglés

a matrícula de

primaria

▪ Garantizar capaci-

dades en lengua

materna (Primaria)

▪ Diseñar para

todos los grados

y para todas las

materias bases

curriculares,

programas de

estudio y material

didáctico para

instrucción bilingüe

▪ Garantizar acceso

a materiales de

instrucción bilingüe

a toda la matrícula

Mayor nivel de complejidad

Lámina 31

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ÍS

49

49

Experiencias internacionales revelan un enfoque en capacidades de

inglés en grados superiores antes de ampliar a primaria

FUENTE: Ministerio de Educación de Chile; British Council Survey of Policy and Practice in

Primary English Language Teaching Worldwide (2013); Análisis equipo de trabajo

…La reciente evolución de los programas

de estudio de inglés en Chile reflejan esta

progresión

Numerosos países comenzaron fortaleciendo

capacidades en grados superiores para luego

avanzar a primeros grados de primaria…

Países Antes Ahora

Año del

cambio

Grado en que inicia

la instrucción en

inglés

Alemania1

Argentina

Azerbaiyán

China

Corea del Sur

Japón

Jordania

5°

7°

5°

7°

7°

7°

5°

3°

4°

1°

3°

3°

5°

1°

N/A3

1993

2009

2001

1997

2011

2000

Grado2 Obligatoriedad

Diseño del programa

de estudios actual,

Año

1°

2°

3°

4°

5°

6°

7°

8°

9°

10°

11°

12°

(1) Requerimiento para lengua extranjera en general, no solamente para inglés (2) Varía según

legislación de cada estado federal que cuenta con autonomía curricular, sin embargo la

introducción en 3° es el promedio (3) 11° y 12° equivalen a #| y 4° de educación media

formación general

Opcional

Obligatorio

Obligatorio

Obligatorio

Inglés no obligatorio

2013

2011

2000-01

Lámina 32

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50

50

Experiencias internacionales permiten aprender algunas lecciones

importantes a considerar en el modelo de progresión para Colombia

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

• Los países que cuentan con inglés como materia, ofrecen entre 3 y 5 horas de inglés a la

semana. Adicionalmente todos buscan incrementar la exposición al inglés fuera del aula,

aunque con diferentes estrategias como:

• Clubes de inglés después de clase (Japón)

• Campos de verano de inglés (Chile)

• Concursos intercolegiales de inglés (China)

• El camino que han tomado la mayoría de transformaciones (P.ej.: China, Japón, Malasia y

Chile), es empezar por el fortalecimiento de la enseñanza del idioma en los últimos

años escolares para llegar por último a primaria

• Todos los países cuentan con libros de texto para el aprendizaje de inglés de sus

estudiantes, la diferencia es que algunos ofrecen un texto único (Chile), mientras otros

permiten que las instituciones elijan de un grupo de textos aprobados (Japón)

• La formación docente ha sido clave en todas las transformaciones con esfuerzos de

capacitación de gran escala y concentrados en la entrada en el sistema. El entrenamiento se

ha dado tanto en el idioma como en metodología de enseñanza

Experiencias internaciones reflejan algunas políticas comunes en modelos de

progresión potencialmente pertinentes

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51 FUENTE: Análisis equipo de trabajo Lámina 27

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Como resultado del proceso de toma de decisiones descrito, se diseñó el Programa

Nacional de Inglés 2015-2025. la estructura general del Programa se presenta en la

página 55 con sus componentes y factores transversales. En el resto del documento se

especifican las intervenciones que componen el programa y que se basan en las

decisiones que se tomaron y que de manera general se resumen así:

Para el ciclo educativo de Básica y Media, el Programa Nacional de Inglés 2015-2025

establece que la prioridad será fortalecer la enseñanza de la lengua inglesa como una

asignatura por próximos 10 años, y busca fortalecer el proceso de enseñanza y

aprendizaje haciendo un uso efectivo de las horas con que en promedio se cuenta

actualmente (3 horas a la semana en secundaria y media hora a la semana en primaria).

El fortalecimiento del proceso de enseñanza y aprendizaje de la lengua contempla

intervenciones estructurales en los que se han presentado como pilares necesarios para

garantizar la calidad del proceso en todo el ciclo de (docentes con niveles de inglés

adecuado, y mejores prácticas de aula, planes de estudio pertinentes, modelo

pedagógico, inglés fuera del aula, infraestructura tecnológica, cultura de desempeño e

integración y sinergia de iniciativas institucionales).

52

52

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• Se ha fijado la meta de que el 50% de los estudiantes a 2025 alcance el nivel B1, y se

ha definido que este nivel es suficiente para suplir las demandas de nivel de esta

población, teniendo en cuenta que con las horas disponibles hoy un estudiante del

sector oficial que inicia su proceso de educación básica primaria de un nivel A0 puede

llegar a B1 al terminar sus estudios de educación media. Esta proyección tiene en

cuenta las condiciones contextuales del sistema educativo colombiano y las

experiencias internacionales que han mostrado caminos efectivos para mejorar las

competencias de inglés.

• Casos importantes como Alemania y Noruega demuestran que es posible iniciar el

camino fortaleciendo los últimos grados en básica secundaria y media y avanzar

hacia la básica primaria. El caso de éxito más cercano a nuestra realidad colombiana

es Chile quien demuestra obtener mejores resultados al fortalecer la Secundaria

como primera medida. Aun así, el Programa Nacional de Inglés 2015-2025

contempla intervenciones en la Básica Primaria, que van desde la formación y

acompañamiento a docentes, hasta el fomento del desarrollo de competencias

básicas (A1) y la creación de ecosistemas propicios para iniciar la exposición de los

estudiantes al inglés.

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53 FUENTE: Análisis equipo de trabajo Lámina 27

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• Se ha construido una ruta de desarrollo profesional para los docentes de inglés y los

docentes de primaria que soporte las aspiraciones descritas arriba y que dará inicio

con el mejoramiento de su nivel de lengua, y seguirá con la formación en el uso del

modelo pedagógico English, please! que se seguirá desarrollando para tener una

propuesta de modelo pedagógico y planes de estudio contextualizados.

• La implementación del modelo pedagógico se adelantará en el marco del

acompañamiento in-situ a docentes y la consolidación de comunidades de

aprendizaje.

• Este esquema contempla procesos de medición y evaluación de proceso y de

impacto que permitan un seguimiento a los logros.

• La Educación Superior se contempla en la propuesta como un escenario propicio

para continuar desarrollando competencias comunicativas en inglés con miras a que

los egresados tengan una herramienta adicional para lograr un mejor desempeño

profesional y acceder a un mundo globalizado a través de la internacionalización. De

igual modo, en este ciclo educativo se espera que la lengua cobre mayor importancia

y que los procesos de aprendizaje sean más relevantes y pertinentes para contribuir

a la calidad educativa del país.

54

54 FUENTE: Análisis equipo de trabajo Lámina 27

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• Para cumplir estos objetivos, el plan contempla intervenciones en el marco de la

autonomía institucional referidos al tanto al aseguramiento como al fomento de la

calidad y el criterio de que los estudiantes deben alcanzar mejores niveles.

• Se han definido aspiraciones transicionales para la educación superior que

contemplan que el 85 % de estudiantes de licenciaturas en lenguas a 2025 se

gradúen con un nivel de C1, mientras que otros licenciados alcanzan el B2.

• Se contempla acordar el nivel de egreso de otros programas atendiendo a la

pertinencia del nivel.

• El modelo de vinculación al programa de inglés tendrá procesos de postulación que

garantice el compromiso de las entidades y agentes beneficiarios en los tres

componentes (básica y Media, educación Superior y Fuerza laboral).

• El carácter intersectorial del Programa permite que la apuesta por el fortalecimiento

al desarrollo de competencias en inglés no sólo se enmarque en el contexto

educativo sino que involucre al sector productivo y articule estos dos ámbitos de uso

de la lengua con el fin de contribuir al desarrollo económico y cultural del país.

55

55

Programa Nacional de

Inglés COLOMBIA Very Well

▪ Entrenamiento de

docentes

▪ Modelo

pedagógico

▪ Tecnología

▪ Involucramiento de

la sociedad

▪ Fortalecimiento

licenciaturas de

idiomas

▪ Apoyo a centros de

idiomas de IES

▪ Inglés presencial e

intensivo con apoyo

TIC para programas

focalizados del

SENA

Mejores

resultados

incrementan

el potencial

de Superior

Egresados

de IES

mejor

preparados

para el

trabajo

Sostenibilidad – Fomento de Inglés como política pública, financiación y seguimiento

Comunicación – Coordinación de comunicación e imagen unificada

Compromiso nacional por el inglés – Ministerio de Educación, SENA, Min Comercio (PTP), Alta Consejería,

colegios privado, ICFES, DNP, Min Trabajo, Gobernaciones y Secretarías, Asociaciones, Empresarios, IES,

instituciones para el trabajo y el Desarrollo Humano, Rectores, Docentes, Padres de familia, estudiantes

▪ Saber 11: 6% B1+

▪ Saber Pro: 14% B1, 8% B2+

▪ Licenciaturas de Idiomas: 48% B2+

• Saber 11: 50% B1+

• Saber Pro: 30% B1, 25% B2+

• Licenciaturas de Idiomas: C1

2013 2025

▪ Subsidios y

financiamiento a

formación en inglés

▪ Motivación para la

formación en inglés

▪ Disponibilidad de

información

Básica y media Educación Superior Fuerza laboral Mejores

licenciados

fortalecen la

Básica y

Media

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CT

UR

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EN

ER

AL

56

56

El número de estudiantes con competencias en inglés

se multiplicará en grandes dimensiones

IES

2025

140

75

65

2012

55

35

20

+155%

Estudiantes de las IES en B1 y B2,

miles de estudiantes

Básica y media

185

2013

9

+1.968%

186

2025

Estudiantes del sector oficial en B1 y

B2, miles de estudiantes

B2 B1

2% 50% 22% 55%

% de estudiantes

en B1+

El número de estudiantes con competencias de inglés dependerá de cambios

en cobertura. Podrá ser mayor a medida que la cobertura aumente

SOURCE: Source: taller de Ministerio de Educación

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15

-2015 -

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57

57 1 Basado en un modelo teórico con muchos factores no cuantificables dependientes de la implementación de todas

las iniciativas y aplicable únicamente a instituciones/ docentes/ estudiantes que participen en el programa

Proyección de avance en las metas con la

implementación del Programa

Métrica Meta1

% de docentes de

inglés que

alcanzan el nivel

B2

Porcentaje de

estudiantes que

suben de nivel de

inglés en Saber 11

Estudiantes que

alcanzan nivel

B1+ en Saber 11

Año

29% 2016

53% 2017

20% 2018

50% 2019

70% 2020

20% 2021

26% 2022

40% 2023

45% 2024

50% 2025

85% 2018

▪ Entre 2015 y 2018 se ofrecerá formación en inglés a los

docentes para lograr un alto porcentaje en B2

▪ Estimado de ~15% en B2 actualmente

▪ Metas deben ser revisadas con pruebas estadísticamente

significativas

▪ Entre 2018 y 2020 habrá un amplio movimiento de

estudiantes entre A-, A1 y A2

▪ Este movimiento se puede reflejar en una métrica de

número de estudiantes que suben de nivel

▪ A partir de 2021 habrá estudiantes que han estado

expuestos a la modelo transformado de enseñanza de

inglés durante 5 o 6 años al momento del grado

▪ Estos estudiantes reflejarán un movimiento significativo en

el porcentaje de estudiantes en B1 PR

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58

Intervenciones de educación básica y media

(básicas y aceleradas)

La línea base que se ha construido ha permitido al Ministerio de Educación revisar sus aspiraciones

teniendo en cuenta el estado de desarrollo del sistema educativo, los logros de otros programas en

favor de la calidad de la educación y las condiciones contextuales de la enseñanza del inglés.

Con el fin de lograr mejores resultados en las competencias comunicativas de los estudiantes del

país, se establece entonces una transformación a largo plazo de la enseñanza de inglés como

materia con diferentes niveles de intensidad para los próximos 10 años que busca fortalecer la

enseñanza de inglés en básica y media utilizando las horas de inglés disponibles actualmente (3

horas a la semana en secundaria y media1 hora a la semana en primaria). Con el fin de lograr las

metas, para educación Básica y Media se proponen iniciativas clave que sustentarán la

transformación educativa a largo plazo e iniciativas aceleradas que proporcionarán victorias

tempranas.

Con este objetivo se propone una estructura integral con seis componentes básicos y sus

estrategias, que reflejan todos los aspectos del ciclo de la calidad educativa. Se proponen así 13

iniciativas clave para garantizar una base sólida para todos los niños de Colombia. La primera de

ellas se relaciona con el acompañamiento y la formación de docentes. Esta iniciativa empieza con

una prueba diagnóstica que permitirá identificar la ruta de formación que debe tomar el docente de

inglés. Dependiendo de los resultados obtenidos, el docente podrá acceder a cursos de 200 a 500

horas de inglés para pasar, a programas de inmersión en inglés y/o a programas de formación en

metodología para transformar su práctica pedagógica. De manera paralela, los docentes que

demuestren avances en el dominio de la lengua, accederán a diferentes tipos de incentivos con el fin

de reconocer su esfuerzo y dedicación.

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Intervenciones de educación básica y media

(básicas y aceleradas)

La segunda iniciativa contempla la transformación del modelo pedagógico (English, Please!) que inicia con

el acompañamiento a la revisión de mallas curriculares que favorezcan la inclusión de horas de inglés de

manera efectiva y el reclutamiento de docentes de inglés necesarios para suplir ese número de horas. Esto

requiere conocer de manera exhaustiva las necesidades de las entidades territoriales y de sus instituciones

educativas. De igual modo, la transformación del modelo pedagógico comprende la definición de planes de

estudio pertinentes y la entrega del material pedagógico English, Please!

La tercera iniciativa clave corresponde al aseguramiento de infraestructura de apoyo y tecnología acordes

con las necesidades de los estudiantes colombianos. En el marco de esta iniciativa se busca proveer medios

adecuados para que los estudiantes logren estar expuestos a muestras de lengua fidedignas, así como

otorgar medios virtuales que favorezcan el trabajo autónomo de los estudiantes.

Adicionalmente se espera que se genere una cultura de desempeño a lo largo del desarrollo de las iniciativas

clave con el fin de que tanto docentes como estudiantes identifiquen sus necesidades de aprendizaje y tomen

decisiones sobre sus procesos de aprendizaje, promoviendo la consolidación de comunidades de

aprendizaje. Así, incluir el componente de inglés en las pruebas SABER en niveles 5 y 9 permitirá la toma de

decisiones en relación con los procesos de formación que se estén dando.

Por otro lado, las intervenciones clave también involucran a la comunidad en esta apuesta nacional integral

y de largo plazo. Así, se llevarán a cabo campañas de inglés que permitan a los padres de familia comprender

la importancia de aprender inglés en nuestro país y apoyar los procesos de enseñanza y aprendizaje que se

desarrollen. Los medios masivos de comunicación tendrán también un papel fundamental para que la

comunidad educativa le otorgue un valor más significativo al aprendizaje del inglés como lengua extranjera.

60

60

La sexta iniciativa plantea la integración y sinergia entre sectores. Esta iniciativa permitirá

desarrollar alianzas con las entidades territoriales, con las entidades gubernamentales diferentes al

Ministerio de Educación y con el sector privado, con el fin de favorecer el alcance de metas. De

igual modo, favorecerá la inclusión del inglés en las instituciones educativas privadas y desarrollo

de comunidades docentes y redes académicas de apoyo.

De esta forma se garantiza que el sistema se fortalezca gracias al carácter integral del Programa y

de las intervenciones (capacidad de los docentes, herramientas pedagógicas, sistemas de

evaluación y seguimiento, infraestructura e involucramiento de la familia y la sociedad). La

implementación de estas iniciativas generará ecosistemas propicios para que los niños y jóvenes

mejoren sus desempeños y puedan apropiar la lengua inglesa como una herramienta para mejorar

su cotidianidad y proyectarse al mundo de formas diversas. (ver ejemplos en las páginas 62-64).

El Programa Nacional de Inglés contempla para este ciclo educativo intervenciones aceleradas

que respetan el mismo esquema de cinco iniciativas (página 65) y que responden a las situaciones

particulares de entidades territoriales o instituciones que tiene un mayor nivel de alistamiento o

avance, o disponibilidad de recursos, por lo que podrán acelerar sus resultados, generando

ecosistemas de mayor sofisticación (página 66).

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-2025

Intervenciones de educación básica y media

(básicas y aceleradas)

61

61

Se propone desarrollar 13 iniciativas para garantizar una

base sólida para todos los niños de Colombia

Acompañamiento y

formación de docentes

▪ Fortalecer el inglés de

docentes de inglés de

secundaria y media

▪ Motivar a los docentes

▪ Fortalecer las habilidades

de enseñanza de inglés

de los docentes

i

ii

iii

Incorporación de la

lengua inglesa fuera de

la escuela

▪ Involucrar a la

comunidad y motivar a

los estudiantes con

campañas por el inglés

▪ Desarrollar estrategia

de inglés en medios

de comunicación

masivos

xi

Integración y sinergia

▪ Incentivar el inglés en

instituciones privadas

▪ Acompañar y promocionar

alianzas

y recursos con fuentes locales

Modelo pedagógico

completo

▪ Apoyar inclusión

adecuada de horas de

inglés en malla curricular

y reclutar los docentes

para llenarlas

▪ Sugerir planes de estudio

y herramientas

pedagógicas

presenciales y virtuales

para enseñarlos

iv

v

Cultura de desempeño

▪ Apoyar la evaluación

de vinculación,

reubicación y ascenso

▪ Medir resultados en

grados 5 y 9

ix

viii

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

xii

xiii

Infraestructura de apoyo y tecnología

▪ Asegurar o proveer equipos para traer al

aula representaciones fidedignas de la

lengua Desarrollar aplicativos para

fortalecer y acompañar el aprendizaje del

inglés

vi

vii

x

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15

-2025

62

62

Primaria contará con un ecosistema propicio para iniciar

el desarrollo de las competencias en inglés ILUSTRATIVO

125,000 docentes

de primaria con

talleres de uso y

apropiación

Más de 4 millones

de niños con una

experiencia

de aprendizaje

transformada

Planeación de

clase Semana 2

Acceso online a

material de planeación

de clases con videos

de clases ejemplo

Semana de

desarrollo

Institucional

▪ Explicación del

material

▪ Ejemplo de cómo

usarlo

▪ Discusión sobre cómo

planear una clase

Taller de uso y

apropiación del

material:

Semana 1

Hora de clase

Discusión en clase - 10min

Video - 15min Flashcards – 15 min

Bunny Bonita app

Fuera de

Clase

Medios masivos

Semana 2

Hora de clase

Ejercicio en parejas - 10min

Video - 15min Presentación a la clase – 15 min

Se revisarán los

estándares para reflejar

el avance de los

estudiantes hacia A1

durante su paso por

primaria

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-2025

63

63

El docente de inglés de secundaria y media tendrá un apoyo en

formación holístico

SOURCE: Source

Prueba

Diagnóstico

¿Resultado

en nivel B2+?

ILUSTRATIVO

Talleres de

uso y

apropiación

del material

Tutoría en el

salón de

clases

Preparación

Online

Desarrollo en

comunidad

docente

Formación en

metodologías

de enseñanza

▪ 15,000 + docentes con talleres y

acompañamiento de tutores

▪ 30 formadores apoyando a ~300 tutores que

acompañan a los docentes en el aula

Formación

en Inglés

Inmersión en

San Andrés

por logro de

B1 o U.S.A

por B2

Presencial

Certificación internacional

No

Si

A2 a B1 y

B1 a B2

Virtual

Entrega de reconocimientos

y laptops

▪ 200 a 500 horas de formación en inglés

para cada docente

▪ 12,000 docentes formados en inglés,

para pasar de nivel A2 a B1 y B1 a B2

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15

-2025

64

64

Tutor y

docente

reflexionan

sobre la clase

Preparación

online

Comunidad

docente

El estudiante de secundaria y media contará con un docente

formado además de material dentro y fuera del aula

Semana de

desarrollo

Institucional

▪ Explicación del

material

▪ Ejemplo de cómo

usarlo

▪ Discusión sobre

cómo planear una

clase

Taller de uso y

apropiación del

material:

ILUSTRATIVO

Hasta 6 millones

de libros de inglés

entregados

en 1 año

Clase 6

En paralelo

evaluación oral

Práctica de conversación

en parejas – toda las clase

Clase 4 Clase 5 Clase 6

Semana 2

Fuera de Clase

English, Please! app Tareas con el

material de

English,

Please!

Medios masivos

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-2025

65

65

Educación innovadora marcando la pauta del futuro

1

4

a Infraestructura de apoyo y tecnología

▪ Laboratorios de inglés para la

inmersión con el apoyo de tecnología

3

a

2

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

Modelo pedagógico

completo

▪ Ampliar intensidad horaria

de inglés como materia

para primaria

▪ Ampliar intensidad horaria

en secundaria y media

▪ Apoyar a las Secretarías

que consideren hacer

colegios bilingües oficiales a

identificar las condiciones

mínimas para el éxito

a

b

d

Acompañamiento y

formación de docentes

▪ Fortalecer competencias

de enseñanza digital

▪ Habilitar estrategia de

docentes remotos

▪ Habilitar estrategia de

co-teaching con

voluntarios y/o docentes

extranjeros

Incorporación de la

lengua inglesa fuera de

la escuela

▪ Campos de verano

▪ Jornadas extendidas:

– Apoyo Remedial

▪ Actividades

extracurriculares en

inglés

Cultura de desempeño

Realizar evaluaciones

de competencias

orales a estudiantes

a

b

c

5

a

c

b

– Familiarización y

motivación al

inglés (e.g.

Integración en

inglés de Privados

Bilingües y

Oficiales)

▪ Implementar enseñanza

diferenciada por nivel

c

– Clases

estructuradas

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-2025

66

66

Las iniciativas de aceleración complementan las claves en

diferentes partes de la experiencia del docente y el estudiante

ILUSTRATIVO

Taller de

fortalecimiento

de competencias

digitales

Organización

de grupos

por nivel para

aprendizaje

diferenciado

5 horas de clase de

inglés a las semana en

secundaria y media

Clases con docente

nativo remoto

Pruebas orales

regionales

3 horas de clase de

inglés en primaria

Docentes

nativos

como

tutores

Actividad de

motivación con

voluntario nativo

Clase estructurada en el

laboratorio de inglés

Integración con colegios

Privados Bilingües

Apoyo remedial a

estudiantes que lo

requieran

Campos de

Verano

Concursos de

inglés

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-2025

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67

El plan tiene una meta nacional para la básica y media,

pero habrá algunas regiones que irán más rápido

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15

-2025

A continuación se presentan las iniciativas clave propuestas para la Educación Básica

Secundaria de manera detallada con el fin de identificar su alcance y estructura. El Programa

Nacional de Inglés tiene proyecciones de este nivel de detalle con miras a su implementación,

para todos los componentes. Sin embargo, en este documento no se presenta en el caso de

Educación Superior y Fuerza Laboral.

50% B1+

Instituciones

con

aceleración

2025

50% B1+

Promedio

Nacional

Las secretarías y

regiones que decidan

implementar

efectivamente

iniciativas de

aceleración, podrán

lograr resultados en

tiempos más cortos

2018

68

68

1 Fortalecer el inglés de

docentes de

secundaria y media

12.000 docentes de inglés

subiendo uno o dos niveles para que

al menos 85% alcancen B2

69

69

Ciclo de

Formación 1

Ciclo de

Formación 2

Ciclos de

Formación

Adicional

El fortalecimiento de las capacidades en inglés contemplará:

Diagnóstico, formación e incentivos

Jun

2015

Ene

2016

Jun

2019

Prueba

Censal

Ene

2015

Prueba final

Censal

Jun

2016

Ene

2017

Jun

2017

Ene

2018

Prueba

de

salida

Prueba

de

salida

Formación en capacidades de inglés • Formación en al menos dos ciclos de formación por cada Secretaría de Educación2

• Programas de formación de al menos 250 horas para docentes de niveles A2 y B1

• Docentes A2 recibirán al menos dos entrenamientos

• El modelo específico y los contenidos determinados por proveedores seleccionados a través de

una Licitación

Prueba de salida • Prueba de salida a participantes

para evaluar avances y generar

una certificación internacional del

nivel

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

1 No es posible alcanzar el 100% de los docentes en B2 pues algunos no se motivarán a asistir a las formaciones y otros por más que asistan no

lograrán mejorar su nivel. Experiencia en Malasia, sugiere que 85% de los docentes subiendo de nivel es una expectativa realista

2 Al momento de implementación puede considerarse ciclos adicionales y ciclo con puntos de entrada intermedios

Opcional según

plan para cada SE

Prueba Censal • Prueba diagnóstico de ICFES para

determinar nivel real en la SE

• 3 rondas de evaluación para

garantizar cobertura

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-2025

70

70

2 Motivar a los docentes

para que se formen en

inglés

Incentivos y reconocimiento para

quienes se comprometan a dedicarle

200 horas por año a

formarse en inglés

71

71 FUENTE: Análisis equipo de trabajo

Oportunidades

de desarrollo

profesional1

Reubicación y

ascenso

Incentivos

monetarios

Reconocimiento

Recursos

pedagógicos

▪ Posibilidad de aplicar a la inmersión

en San Andrés1

▪ Posibilidad de aplicar a inmersión en el

exterior (ej.: EE.UU.) 1

▪ Posibilidad de aplicar a programas de

enseñanza en el extranjero1

▪ Posibilidad de transición a Tutor

B1-B2 y sostenimiento de B2 A2-B1

▪ Comunicar que formación en inglés facilitará mejores resultados en el componente

disciplinar de las pruebas de reubicación y ascenso

▪ Organizaciones externas al Ministerio (ej: Fundaciones) pudieran ofrecer un premio

financiero para aquellos docentes que logren subir un nivel de inglés a través de los

programas de formación

▪ Acceso a certificación de nivel de inglés

▪ Posibilidad de ser reconocido en “La Noche de los Mejores”

▪ Identificar los mejores docentes (B2+) para reconocerlos como “expertos”

▪ Acceso a una laptop/tablet asignada al docente para aquellos docentes que logren subir un

nivel de inglés a través de los programas de formación

▪ Acceso a libros de texto pertinentes para el nivel de inglés

1 Depende de un proceso de selección que incluye una propuesta de socialización e implementación de aprendizajes. La gratuidad de este beneficio es

condicional al cumplimiento de metas de nivel de inglés y a la permanencia en su IE por al menos 2 años luego de la finalización del programa.

DESCRIPCIÓN DE LA INICIATIVA Incentivos y reconocimiento para quienes se comprometan a dedicarle

200 horas por año a formarse en inglés

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3 Fortalecer las habilidades

de enseñanza de los

docentes de inglés

Saber inglés no es suficiente,

los docentes deben desarrollar

su habilidad de enseñanza..

… apoyados en hasta 400 tutores

y más de 2,500 talleres grupales

al año

73

73

Desarrollo de capacidades de docentes se apalanca

en 4 estrategias que cumplen diferentes funciones

Descripción

▪ Plataforma digital que permita:

– Soporte metodológicos a distancia (Ej.: Chat room de consultas o

disponibilidad de tutores al teléfono)

– Lecciones modelo para cada clase vía web o CDs

▪ Formación por demanda con apoyo de formadores

▪ Talleres grupales enfocados en familiarización con

el uso de los materiales pedagógicos

▪ 2-3 talleres anuales por grupo de ~20 docentes

▪ ~200 líderes de formación (mismos tutores), formando a ~4000 docentes de

secundaria y media por cohorte

▪ Para primaria se requieren líderes de formación y docentes socializadores

por el alto número de docentes a alcanzar

▪ Comunidades que permitan compartir experiencias de enseñanza,

aprender mutuamente y desarrollar y diseminar mejores prácticas (Ej.:

Observación de pares, estudio de lecciones , clases abiertas, etc.)

▪ Participación voluntaria y de organización autónoma

No Aplica para Primaria

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

▪ Tutoría en el aula personalizada para identificar y oportunidades de

mejora en la práctica pedagógica

▪ Formación en cascada con 20-40 formadores (apoyan a tutores para que

apoyen a docentes de forma efectiva) y 200- 400 tutores (Docentes del

sistema a tiempo completo)

Talleres en

grupo de

formación

en metodología

Comunidades

de docentes

Soporte

metodológico

vía web

Tutoría en el

salón de clase

iii

iv

ii

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La formación grupal de materiales pedagógicos tendrá una variación

entre la implementación en primaria vs. secundaria y media

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

• Formación durante las

semanas de desarrollo

institucional

• Talleres por grupo de

~20 docentes por Líder

de taller de IE

circundantes con duración

de 3 días a 1 semana

• En el caso de primaria,

talleres de representantes

docentes a ~5 docentes

de su zona antes o

después de horarios de

clase

Talleres para docentes de Primaria

Formadores y tutores preparados en el

material pedagógico

Líderes de talleres forman a todos los

docentes de inglés

Talleres para docentes de Secundaria y Media

Líderes de talleres preparados en

metodología y material pedagógico

Líderes forman a 1 docente socializador

por cada 5 docentes

Docente socializador forma a 5 docentes

de su institución/ zona

200

8,000

40,000

200

4,000

Número de personas

estimado por cohorte

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La conformación de comunidades de docentes es un mecanismo

complementario y autónomo que impulsa el mejoramiento de docentes

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

Observación de pares

• Los docentes que

participan en

comunidades asumen el

compromiso de visitar

los salones de clases de

otros docentes y de

recibir visitas también

• El objetivo es que a

partir de la observación

mutua se identifiquen

oportunidades de mejora

en la práctica docente

Estudio de lecciones

• Los docentes que

participan en

comunidades trabajarán

de forma conjunta para

analizar y desarrollar

nuevos modelos de

lecciones

• Este ejercicio permite a

los docentes a

reflexionar sobre sus

prácticas en el aula con

el apoyo de sus pares

• Las lecciones modelos

generadas son grabadas

y distribuidas

Clases abiertas

• Los docentes

demuestran buenas

prácticas a los demás

miembros de la

comunidad a través de

clases abiertas seguidas

por un espacio de

discusión para identificar

oportunidades de

desarrollo

• Demostrar prácticas a

través de clases abiertas

es un reconocimiento

dentro de la comunidad

Las comunidades docentes son espacios de participación voluntaria

que permiten experiencias de enseñanza, aprender mutuamente y de desarrollar

y diseminar de forma colaborativa mejores prácticas

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4 Apoyar inclusión adecuada de

horas de inglés en malla

curricular y contratar los

docentes para llenarlas

Se estima que 36% de la

matrícula no está tomando las 3

horas de inglés recomendadas

en secundaria y media….

... Lo cual implica contratar 3,000

nuevos docentes de inglés

77

77

La brecha de docentes se puede cerrar dentro de los próximos

4 a 5 años con una combinación de estrategias

La brecha de docentes de inglés se podrá cerrar con una

combinación de estrategias

Estrategias alternativas para

cierre de brecha

Otras estrategias se pueden usar

para cerrar la brecha restante según

el contexto de cada Secretaría:

• Disponibilidad de horas extra de

docentes de inglés

• Presencia de programas de

Licenciaturas de Inglés de

calidad Practicantes en el aula

• Apoyo a recién graduados con

práctica en el exterior a cambio de

trabajo en sector oficial

• Listas de elegibles agotadas

Voluntarios

• Buena infraestructura y

conectividad Docentes remotos

• Reducción de matrícula

Cupos SGP temporales

1 Considerando los patrones de retiro forzoso de cada SE para el período 2014-19. Asumiendo que 20% de las vacantes generadas por el retiro de

docentes de Sociales y Primaria y el 5% de las vacantes generadas por el retiro del resto de los docentes pueden ser reubicadas para Inglés

2 Considerando aquellos docentes no nombrados ubicados en SE donde persistan los requerimientos de docentes y que potencialmente tengan el

nivel de inglés adecuado

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

Como primer paso se debe obtener

mayor precisión sobre el tamaño real de

la brecha y su localización

1.400

800800

3.000

Vacantes

convertidas

a inglés

(2015-2019)1

Docentes

adicionales

requeridos

Brecha

atendida por

estrategias

alternativas

Normalización

de docentes no

nombrados2

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5 Sugerir planes de estudio y

proveer herramientas

pedagógicas presenciales y

virtuales

Distribuir hasta 6 Millones de

libros, alineados con el plan de

estudio de inglés

79

79

English, Please!

English, please! es una serie de alta calidad desarrollada para los

grados 9, 10 y 11 mediante la cual los docentes podrán transformar los

procesos de enseñanza y aprendizaje de inglés como lengua

extranjera y garantizar mejores resultados. Su sílabo está orientado a

los niveles A1 y A2 con exposición progresiva hacia niveles superiores

(B1) de acuerdo con el Marco Común Europeo de Referencia.

English, please! está alineado con los estándares transversales de

competencias ciudadanas con un sílabo cíclico que promueve el

desarrollo de las habilidades de forma integrada para que los

estudiantes mejoren su domino de lengua a través del descubrimiento

y del uso de estrategias de aprendizaje efectivas.

El material comprende el texto del estudiante, la guía del docente, un

CD con actividades de audio, y un componente virtual de ejercicios

complementarios. El Ministerio de Educación le apuesta a este nuevo

proyecto pensado, diseñado y creado por docentes de inglés

colombianos de diferentes regiones del país y dirigido a contextos

escolares variados con un interés particular en la inclusión y la

diversidad. Siendo un material que surge de un proceso de

investigación riguroso, se evidencia una pertinencia y aceptabilidad

alta dentro de las aulas colombianas en las cuales fue piloteado.

English, please! es una apuesta pedagógica que le presenta a los

docentes un repertorio amplio de opciones adaptables a los diversos

contextos nacionales que busca transformar las prácticas docentes, y

las creencias sobre el aprendizaje de la lengua inglesa en Colombia.

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Se debe obtener unos planes de estudio completos y material

pedagógico para la enseñanza para todos los grados de 1° a 11°

▪ Enfoque de la

asignatura

▪ Principios

pedagógicos

transversales

▪ Organización

curricular en

función a

habilidades

específicas

▪ Objetivos de

aprendizaje

transversales y por

cada habilidad

▪ Competencias

fundamentales a

desarrollar en

cada grado

▪ Contenidos

mínimos para

cada habilidad a

cada grado

▪ Orientaciones de

implementación y

planificación

▪ Plan de evaluación

sistemático

▪ Organización de

contenido en

unidades con

sugerencias de: (i)

Actividades, (ii)

estrategias

pedagógicas, (iii)

fuentes de material y

(iv) evaluación de

competencias

▪ Libros de texto

alineados al plan de

estudio

▪ Acceso para todos

los estudiantes a un

libro de texto

▪ Texto para docentes

que incluya un plan

de lección detallado

con sugerencias

metodológicas y

pedagógicas y

Materiales

complementarios

como herramientas

virtuales para el

aprendizaje

diferenciado y la

motivación de los

estudiantes

Principales elementos de un diseño curricular integral

Bases curriculares

por nivel educativo

Contenidos asocia-

dos a competencias

mínimas

Plan de estudios

por grado

Material didáctico

por grado

Descri

pció

n

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6 Asegurar o proveer equipos de

simulación de inmersión en el inglés

para traer al aula representaciones

fidedignas de la lengua

Hasta 9,000 kits de TV, DVD y

grabadora distribuidos en un año

82

82

Se colaborará con otros programas en curso para equipar a las

instituciones con infraestructura de apoyo para la enseñanza de inglés

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

Cada clase de inglés debe contar

con disponibilidad de:

Computadores y tablets pueden

complementar el kit básico en donde sea

posible para usar:

▪ eBooks

▪ Juegos de video

▪ Aplicativos

Supuestos de requerimientos de

equipos

•El Kit es requerido tanto por los

grupos de primaria como por los de

secundaria y media

•Los videos y audio a usar en clase

se habrán desarrollado en conjunto

con los planes de estudio

•Se debe asignar un kit mínimo por:

- Cada sede de la institución

- Cada 10 grupos de estudiantes

•Estas asignación es para que haya

disponibilidad de equipos para cada

grupo en un alto número de sesiones

de clase

•Reemplazo de equipos cada 5 años

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7 Promover desarrollo aplicativos

enfocados en la enseñanza de

inglés

Facilitar acceso a herramientas para

fortalecer y acompañar

aprendizaje de inglés

84

84

Innovaciones a través de herramientas TIC y aplicativos permiten

robustecer la enseñanza de inglés en el aula

Innovaciones

potenciales vía TIC y

aplicativos

Acceso a una red de

estudiantes

▪ Aplicativos permiten compartir

con nativos de otras lenguas en

escenarios virtuales

▪ Gamification permite aumentar

motivación a través de

interacción entre pares

Acceso a experiencias

personalizadas

▪ Flexibilidad para aproximarse al

contenido fuera del aula

▪ Acompañamiento remedial

complementario al currículo

formal para todos los niveles de

competencia en la lengua

Acceso a bajo costo

▪ Acceso a muchos materiales y plataformas es libre de costo

▪ Costo de masificación es mucho menor al de impresión y distribución de materiales pedagógicos físicos

▪ Acceso no está condicionado por limitaciones de cobertura

Acceso a diversidad de recursos de alta calidad fuera del aula

▪ Existe un amplia gama de contenido multicanal y multiplataforma

▪ Herramientas TIC y aplicativos permiten aumentar el tiempo promedio que el estudiante

se dedica a la enseñanza de inglés, facilitándole recursos para suplementar el

aprendizaje fuera del aula

Procesos de innovación en el desarrollo de contenidos digitales suelen robustecerse a través de la

articulación de actores habilitadores (ej.: inversionistas, coaching técnico y de negocios, etc.)

y numerosos desarrolladores (ej.: crowdsourcing)

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El desarrollo de aplicativos propios o vía crowdsourcing debe

apalancar alianzas con actores de amplia experiencia en TIC

Articulación

Descripción

Tiempo ▪ ~2 a 3 meses a partir de

1ro de Octubre de 2014

▪ Desarrollar alianzas con

actores relevantes en

TIC con enfoque en

contenidos educativos:

– Ministerio TIC

– Apps.Co

– Secretarías TIC

Departamentales

– Organizaciones No

Gubernamentales con

demostrada

trayectoria en el

sector

– Asociaciones de

desarrolladores

– Incubadoras

Acompañamiento y

ajuste

▪ ~6-12 meses

Desarrollo

▪ ~ 6 a 9 meses

▪ Adelantar procesos duales

de desarrollo:

– Desarrollo dirigido:

Ministerio de Educación

junto con aliados y

potencial proveedor de

material pedagógico

virtualizan componentes

de English, Please! Y

desarrollan aplicativo de

acompañamiento al

aprendizaje

– Crowdsourcing: MEN

junto con aliados

adelanta eventos para

identificar desarrollos de

alto potencial

▪ Se realizan ajustes al

desarrollo propio de

English, Please! En

función de lecciones

aprendidas por usuarios

iniciales

▪ Se brinda

colaborativamente con

aliados apoyo y

acompañamiento a los

desarrollos de alto

potencial en términos:

– Pedagógicos

– Técnicos

– Plan de negocios

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

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8 Apoyar la evaluación de

vinculación, reubicación y

ascenso

Pruebas docentes

comparables en diferentes

momentos de la carrera docente y

contra el marco común europeo

87

87

Se apoyará el programa integral de evaluación

y certificación de competencias de docentes de inglés

1 Recomendación no aplica para docentes del estatuto 2277

2 Recomendación no aplica para docentes del estatuto 1278 en ejercicio o que participaron en el Concurso de 2012

3 Participación en el diagnóstico censal es voluntario, pero puede ser motivado a través de incentivos a docentes, IE y SE

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

▪ Sugerir a las SE aplicar criterio de certificados de nivel B2 de inglés para

vinculaciones provisionales de docentes

▪ Alineación del componente disciplinar de la prueba para que sea el

equivalente a B2 bajo el Marco Común Europeo

▪ Prueba diagnóstico censal3 cada 3 años y pruebas de diagnóstico en la

entrada y salida de los programas de fortalecimiento del inglés

▪ Prueba con componentes de compresión y producción oral

▪ Prueba diagnóstico que permita identificar niveles C1/C2

▪ Alineación del componente disciplinar de la prueba para que sea el

equivalente a B2 bajo el Marco Común Europeo

▪ Componente de la entrevista en inglés

▪ Protocolo sugerido de Evaluación de Desempeño para docentes de inglés

que considere competencias certificadas de B2

Descripción de modificaciones sugeridas

Nu

evo

s D

ocen

tes

Do

ce

nte

s e

n e

jerc

icio

Requisitos de

vinculación1, 2

Reubicación y

ascenso1,2

Diagnóstico

Contenido del

concurso de

méritos1,2

Evaluación de

desempeño1

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9 Medir resultados en

grados 5, 9 y 11

Más de 2 millones de pruebas

SABER de inglés cada año a niños

de 5, 9 y 11 para hacer seguimiento

al avance

89

89

Se complementará la evaluación sistemática de estudiantes en

SABER 11 incluyendo componentes de inglés en SABER 5 y 9

Se medirá el nivel de inglés de los estudiantes antes de SABER 11 para

identificar avances y oportunidades de mejora que informen las decisiones de

las IE

• Incluir un componente de inglés en SABER 9 primero a nivel muestral

para entender una línea base general a la entrada de la educación media

y luego de forma censal para facilitar trazabilidad entre pruebas SABER 9

y 11

• Incluir un componente de inglés en SABER 5 primero a nivel muestral

para entender una línea base general a la entrada de la educación

secundaria y luego de forma censal para facilitar trazabilidad entre

pruebas SABER 5, 9 y 11

• Información originada a partir de trazabilidad permitiría identificar tanto

necesidades de ajuste por parte de las IE como oportunidades de

enseñanza personalizada/diferenciada

FUENTE: Análisis de equipo

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10 Involucrar a la comunidad y

motivar a los estudiantes

con campañas por el inglés

Comunidad involucrada y

comprometida con el

aprendizaje de inglés

91

91

Se deben desarrollar mensajes para diferentes

actores de acuerdo a objetivos particulares

Objetivo

Cuándo

Canales

Docentes Rectores Padres

de Familia Estudiantes

Secretarías

de Educación

▪ Compromiso con el

programa (eg.

identificando

vacantes para

nuevos docentes

de inglés y

motivando a

docentes a

participar en

formaciones

▪ Motivar su

participación en las

diagnósticos y

formaciones

ofrecidas por el

programa

▪ Fomentar su

orgullo de ser

docentes de inglés

▪ Entendimiento del

programa e

importancia del

inglés para que lo

incluyan en la

malla , faciliten

asistencia de

docentes a

formación y

conozcan las

herramientas de

enseñanza

▪ Entendimiento de

importancia del

inglés y cómo

pueden ayudar a

sus hijos a que

aprendan

▪ Entendimiento de

importancia del

inglés y

oportunidades de

aprenderlo

▪ Año 1 del

programa. Las

Secretarías deben

ser las primeras

involucradas

▪ Año 1 del

programa para

pruebas

▪ Año 2 en adelante

campañas de

orgullo

▪ Año 1 del

programa para

lograr colaboración

▪ A partir del año 3

del programa

cuando ya se haya

sentado la base

para la enseñanza

▪ A partir del año 3

del programa

cuando ya se haya

sentado la base

para la enseñanza

▪ Canales directos:

– Visitas

– Llamadas

– Cartas

▪ Secretarías para

invitaciones a

formaciones

▪ Medios masivos

para fomentar su

orgullo

▪ Secretarías

▪ Talleres desde el

MEN

▪ Cartas y Visitas

▪ Talleres y cartas

desde las

instituciones

▪ Medios masivos

(Radio y TV)

▪ Rectores y

Docentes

▪ Medios masivos

(Radio y TV)

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11 Desarrollar una estrategia

de inglés apalancando

medios de comunicación

Comunidad motivada y

familiarizada con el uso

del inglés

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93

Las estrategias de medios de comunicación deben ajustarse

contextualmente y dependen de la vinculación con aliados en el sector

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

Elementos Descripción

▪ Alianzas con diferentes medios de comunicación con un alto potencial

de impacto y con voluntad para robustecer la exposición al inglés:

– Nacionales y regionales

– Audiovisuales, radiales y escritos

▪ Desarrollar de la mano con los aliados una estrategia comunicacional

pertinente para fomentar el aprendizaje de inglés dado el contexto

local, los canales/espacios habilitados y la caracterización del público

▪ Consolidar un portafolio de contenidos, bien sea de desarrollo propio

o de adquisición, que permita habilitar las estrategias comunicacionales

priorizadas diseñadas de la mano con los aliados

▪ Avanzar en la integración de contenidos destinados a poblaciones

similares a través de los diferentes canales disponibles

▪ Identificar los canales de comunicación habilitados a través de estas

alianzas

▪ Identificar las franjas / espacios comunicacionales dentro de cada

canal con mayor potencial de impacto/exposición dentro de los

▪ Caracterizar la población objetivo sobre la cual es posible impactar a

través de los canales/espacios habilitados en términos de edad,

género, perfil socioeconómico y hábitos comunicacionales

▪ Priorizar ejecución de estrategias comunicacionales de la mano con los

aliados según potencial impacto sobre el público objetivo

Aliados

Canales /

Espacios

Público

objetivo

Contenido

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12 Incentivar el inglés en

instituciones privadas

Lograr que el 25% de los

estudiantes que asisten a

instituciones privadas mejoren sus

niveles de inglés

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95

Hay una variedad de mecanismos para influenciar a las instituciones

privadas en la enseñanza de inglés (1/2)

Razones para bajos

resultados en inglés Posibles soluciones

▪ Ofrecer talleres gratuitos a líderes de instituciones

privadas sobre temas como estructuración de programas de

inglés

La institución no sabe

cómo enseñar inglés

de forma efectiva

▪ Publicar casos de éxito en el desempeño en inglés de los

colegios privados para informar a los padres de familia en la

toma de decisión y generar presión

La institución no cree

que el inglés es

importante y los

estudiantes y padres

de familia no lo exigen

▪ Recursos (libros de texto, DVDs, etc) al costo para la

enseñanza y el aprendizaje de inglés

Es muy costoso para

la institución enseñar

inglés

▪ Condicionar acuerdos de prestación de servicios a la

enseñanza de inglés en estos colegios privados

▪ Crear campaña de divulgación

▪ Facilitar de forma gratuita en línea de planes de estudio,

material de aula y virtual y video con ejemplos de clase del

sector oficial

▪ Ofrecimiento de incentivos monetarios a instituciones

privadas con las cuáles se contratan cupos condicionado a

mejora en desempeño en inglés

Pertinencia

FASE DE IMPLEMENTACIÓN- EDUCACIÓN BÁSICA Y MEDIA

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Hay una variedad de mecanismos para influenciar a las instituciones

privadas en la enseñanza de inglés (2/2)

Descripción

▪ Establecer como un criterio habilitador la oferta de enseñanza de

inglés bajo ciertos parámetros mínimos (ej.: Intensidad horaria, etc.) al

momento de adelantar acuerdos de prestación de servicios con

instituciones privadas

Acuerdos de

prestación de

servicios

Casos de éxito

Campaña de

divulgación

Talleres de

metodología

Recursos

pedagógicos

▪ Articular alianzas con diferentes actores claves (ej.: ICFES, medios de

comunicación, embajadas de países nativos en la lengua, etc.) para

difundir casos de éxito en el desarrollo de competencias de inglés en

instituciones privadas

▪ Incluir dentro de la campaña comunicacional paraguas líneas

comunicacionales dirigidas a padres y representantes, directivos, docentes

y estudiantes vinculados con instituciones privadas para destacar la

relevancia de la enseñanza y aprendizaje de inglés

▪ Facilitar el acceso gratuito a recursos pedagógicos referenciales (ej.:

Programas de estudio, libros de texto, clases modelo, etc.) a través de una

plataforma web

▪ Identificar instituciones educativas prioritarias que tengan interés de

establecer esquemas de cooperación con el MEN y las SE

▪ Ofrecer talleres en grupo para el robustecimiento de capacidades

metodológicas similares a los de la iniciativa 3

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13 Acompañar y promover el

desarrollo de proyectos

regionales para el

fortalecimiento del inglés

Apalancar recursos propios

y recursos locales para la

profundización de estrategias

98

98

Se acompañará y promoverá desde el MEN el desarrollo de proyectos

regionales para el fortalecimiento del inglés

Se proveerá a las regiones un apoyo integral que permita el acceso a

financiamiento y la implementación de proyectos para el fomento del inglés

▪ Se robustecerá el equipo del Ministerio de Educación de modo que cuente

con las capacidades para:

– Identificar tendencias innovadoras e intensivas en la enseñanza de inglés a

nivel nacional/internacional

– Consolidar un portafolio de iniciativas aceleradas pertinente al contexto

general de la educación colombiana y adaptable al contexto específico de cada

una de las secretarías

– Adelantar procesos y convenios que permitan habilitar el portafolio de

iniciativas aceleradas (ej.: Convenios voluntarios, docentes remotos, etc.)

– Brindar acompañamiento a diseño y elaboración de propuestas de

aceleración de las SE que permitan la consecución de recursos a través de

una variedad de fuentes (ejemplo: Regalías)

FUENTE: Análisis de equipo

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Para apoyar una alta implementación de las iniciativas de aceleración

se plantea una lógica de priorización, promoción y acompañamiento

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

Descripción

• Secretarías de Educación que cuentan con:

- Necesidad de inglés superior o más urgente en función de aspiraciones

educativas o de desarrollo económico

- Competencias para la enseñanza de inglés más robustas, por lo que pueden

aspirar ejecutar iniciativas más complejas

- Recursos de regalías u otros recursos propios que pudieran apalancarse con

proyectos bien direccionados y estructurados

• Ejemplos de Secretarías potencialmente interesadas: Medellín, Bogotá, Barranquilla,

Neiva y Secretarías del Eje Cafetero

¿Qué SE

implementarían

iniciativas

aceleración?

▪ Adelantar procesos y convenios que permitan habilitar el portafolio de iniciativas

aceleradas (ej.: Convenios voluntarios, docentes remotos, etc.)

▪ Identificar tendencias innovadoras e intensivas en la enseñanza de inglés a nivel

nacional/internacional y consolidar un portafolio de iniciativas aceleradas

▪ Brindar acompañamiento a diseño y elaboración de propuestas de aceleración de las

SE que permitan la consecución de recursos (ej.:Regalías)

¿Qué tipo de

apoyo brindará

el MEN?

▪ Equipo temático de alto nivel en el Ministerio de Educación enfocado tanto en diseño,

ajuste y monitoreo de iniciativas de aceleración efectivas y pertinentes como en el

seguimiento y robustecimiento de convenios y proceso habilitadores

▪ Coordinadores regionales con amplio conocimiento de iniciativas y del contexto de

implementación que trabajen de la mano con SE para identificar iniciativas más

relevantes y brindar acompañamiento en diseño e implementación

¿Cómo se

brindará ese

apoyo?

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Intervenciones de Educación Superior

Dados los retos que se identificaron en relación a la necesidad de contar con docentes altamente

cualificados para liderar los procesos de aprendizaje de una lengua extranjera, y dada la exigencia

que plantea el contexto de educación superior, el Ministerio de Educación ha establecido las

intervenciones para educación superior en el marco de dos ejes: calidad y fomento. Las

intervenciones están dirigidas a diversos grupos. Se direccionan hacia el fortalecimiento de los

programas de licenciaturas en lenguas, otras licenciaturas, y otros programas en general. La

implementación de las intervenciones busca atender las particularidades de cada uno de estos

grupos.

En relación con el primer eje de calidad, se han establecido intervenciones que propenden por el

aseguramiento de la calidad. Estas intervenciones promueven esquemas integrales que fortalecen los

proceso académicos, y de gestión de la institución. De esta forma, se generan criterios sobre el

registro calificado y la acreditación de alta calidad que estimulen la búsqueda por la excelencia.

La excelencia también se verá reflejada en el logro de metas que se han establecido a largo plazo

para las licenciaturas de lenguas las cuales buscan que el 85% de sus estudiantes se gradúen con

un nivel de lengua C1. Para alcanzar este nivel, se establecerá un esquema de transición y de

iniciativas de fomento para brindar herramientas de acompañamiento a las IES. Así mismo, se

contempla el mejoramiento de las pruebas SABER PRO, con el fin de garantizar una medición

alineada con el MCER, que permita evaluar niveles superiores al B2.

Por otro lado, se han establecido nuevos lineamientos para las licenciaturas que buscar darle mayor

pertinencia al inglés en las IES y en programas de otras áreas disciplinares. Estos criterios plantean

como objetivo a largo plazo que los futuros docentes del país alcancen el nivel B2 en inglés y que a

su vez valoren su relevancia en sus procesos de enseñanza futuros.

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En relación con el segundo eje correspondiente al fomento de la enseñanza, se busca implementar

esquemas de acompañamiento para el fortalecimiento a la oferta de inglés en las IES con el fin de que

den una respuesta pertinente a la necesidad de aprendizaje de los estudiantes que acceden a la

educación superior en el país. De igual modo, se requiere la creación de fondos concursales que

permitan tanto a las IES y a los programas de licenciaturas acceder a estrategias de apoyo

institucional que igualmente garanticen la construcción de capacidades al interior de las Instituciones

de Educación Superior.

De este modo, los esquemas de fortalecimiento del inglés como lengua extranjera en las IES se

articularán con las iniciativas institucionales de internacionalización de la educación superior. Así

mismo, las iniciativas de fomento dirigidas a promover la transformación de programas busca

incorporar en las IES procesos de internacionalización en casa, particularmente de

internacionalización del currículo.

Estas intervenciones de fomento de la enseñanza en la educación superior permitirán promover en

las IES y en los estudiantes de educación superior un sentido de pertinencia mayor hacia el

aprendizaje del inglés y una valoración más significativa a los procesos de aprendizaje y enseñanza

del mismo a través de campañas de comunicación, acceso a plataformas virtuales gratuitas y

procesos de incentivos de talento humano para que hagan parte de estos programas. En la página

102 se presenta el esquema de intervenciones de educación superior.

Intervenciones de Educación Superior

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El MEN tiene diferentes herramientas a su disposición para influenciar

la mejora de niveles de inglés de las IES G

ara

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as d

e C

ali

dad

Fo

men

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nseñ

an

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1 Este programa ya existe bajo el nombre Curriculum Lingua

Establecer requerimientos

de Inglés para acreditación

de calidad

1

Establecer requerimientos

de Inglés para registro

calificado

2

Promover la difusión

de casos de éxito en

inglés

4

Articular definición de

aspiración para Centros

de Idiomas

3

Brindar acompañamiento

para el fortalecimiento de

oferta de inglés en IES1

5

Consolidar esquemas para

financiar el fortalecimiento de

la oferta de inglés en IES

Facilitar libre acceso a

plataforma virtual gratuita 8

Facilitar acceso gratuito a

materiales y programas

pedagógicos referenciales

7

Liderar campañas

de comunicación 9

Atraer talento a

licenciaturas de inglés 10

6

Internacionalización de

la Educación Superior 11

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El Programa busca que las IES contribuyan al desarrollo

del inglés en el país

FUENTE: Análisis equipo de trabajo

Licenciaturas Otras IES

▪ Centros de inglés avanzados y bien

dotados

▪ Programas con inglés en el

currículo de forma ubicua y

pertinente

▪ IES preparadas para la

internacionalización

Docentes con el nivel de inglés y

prácticas requeridas en el aula

Profesionales con las competencias

de inglés necesarias para su

desarrollo

▪Currículo integral y de calidad:

– Intensidad y calidad de inglés

adecuado que resulten en niveles C1

– Alto énfasis en el desarrollo de

estrategias para desarrollar mejores

prácticas de docencia de inglés

–Desarrollo profesional continuo e

investigación

▪Mayor número de bachilleres con

mejores competencias entrando a los

programas

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Intervenciones de Fuerza Laboral

Desde la construcción del Programa, se identificó la importancia de la articulación con el sector

productivo. El componente Fuerza Laboral pretende generar una movilización en favor del

aprendizaje de la lengua inglesa para los ciudadanos en edad laboral y dar una respuesta a

una necesidad identificada en el sector productivo.

Las encuestas, entrevistas y grupos focales, arrojaron una alta aceptación de la importancia del

manejo del inglés para la competitividad laboral. Sin embargo, también se evidenció que no

hay una cultura desarrollada por parte de los empleadores alrededor del tema. Por ejemplo no

se ha integrado de forma eficiente a los procesos de selección la verificación del nivel de inglés

y son escasas las apuestas de las empresas por mejorar el nivel de inglés de sus empleados.

El objetivo del Programa es impulsar un círculo virtuoso de desarrollo de capacidades de

inglés. El ciclo parte de motivar la formación, explicándole a los empleados y empleadores los

beneficios del desarrollo de esta habilidad. El facilitar acceso a los recursos para la formación

en inglés, permitirá que aquellos que más lo necesitan accedan a la formación. Un subsidio a la

formación se debe realizar de forma coordinada con el sector productivo para garantizar que

las personas requeridas por el sector sean las beneficiarias.

Finalmente se debe mejorar el acceso a la información sobre la oferta de formación en inglés,

sectores y profesiones con demanda y personas con habilidades de inglés.

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Crear un círculo virtuoso motivando y apoyando la formación en inglés

y mejorando la disponibilidad de información

Aseguramiento

de calidad Motivar la

formación

Facilitar

acceso a

recursos

Fuerza

Laboral

▪ Facilitar el acceso a la

financiación de cursos de

inglés a través de créditos

blandos

▪ Colaborar con el sector privado

para subsidiar formación en

inglés de personas requeridas

en el sector productivo

Campaña de

comunicación

para fomentar y

crear la

necesidad de

formación en

inglés de

empresas y

personas en la

fuerza laboral

2a 2b

Continuar el desarrollo

de la norma de calidad

de las instituciones

para el trabajo y el

desarrollo humano que

ofrecen inglés

1

3a

Caracterizar

requerimientos

de inglés Incorporar en el desarrollo del

Marco Común de

Cualificaciones los

requerimientos de inglés

3b

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106

Una inversión adicional a la actual de ~20% en promedio

durante 10 años dará mejores resultados

600

+20%

Plan

Nacional

de Inglés

500 100

Situación

Actual 500

186

+2.053%

9 177

9

Costo de enseñanza

de Inglés

COP miles de millones

Estudiantes con

B1+ en Saber 11

miles

Costo del Plan

Costo Docentes

▪ El costo anual en

docentes de inglés es

~500 mil millones de

pesos

▪ No estamos logrando que

los estudiantes aprendan

inglés con esta inversión

▪ Si por 10 años

aumentamos la inversión

anual en ~20%, el

impacto será enorme, con

casi 200 mil estudiantes

logrando un nivel B1 de

inglés

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1000

161 111

Básica y Media IES Fuerza Laboral

Total

1,3 billones de pesos

Total de Inversión en miles de millones de pesos

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Equipo de Apoyo Proyecto de Fortalecimiento al

Desarrollo de Lenguas Extranjeras, Ministerio de Educación

Deyanira Sindy Moya Chaves

Coordinadora Educación Básica y

Media – PFDCLE

Alexandra Moreno García

Coordinadora Educación Superior -

PFDCLE

Diana Marcela Agatón García

Asesora Educación Básica

y Media – PFDCLE

Germán Enrique Bueno Cortés

Subdirección de Fomento de

Competencias

Carola Gómez Medina

Asesora Educación

Básica y Media – PFDCLE

Yelitza Yaniver Parra Guerrero

Asesora Educación Básica y

Media – PFDCLE

Daniel Arturo Quitián Martínez

Asesor Educación Superior – PFDCLE

Biviana Angélica Arenas López

Profesional Universitario Educación

Básica y Media – PFDCLE

109

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Participantes en entrevistas,

talleres y grupos focales

Las personas abajo referenciadas participaron en las entrevistas

personales y telefónicas a profundidad; en los grupos focales, talleres y

sesiones de validación de las intervenciones que conforman el

Programa Nacional de Inglés 2015-2025. Su participación fue voluntaria

y sus apreciaciones fueron tenidas en cuenta para fines de análisis por

parte del equipo de trabajo.

Acevedo María, Calidad Educativa, SE Palmira

Alandete Arroyo Julio Salvador. Viceministro de

Educación Preescolar, Básica y Media

Alonso Julio Cesar, Director, Universidad ICESI

Andrade Leibman, Calidad Educativa, SE Apartadó

Arango Luis Enrique, Rector Universidad Tecnológica

de Pereira

Ardila Pretelt Arley, Coordinador, SE Buenaventura

Ariza Natalia, Directora de Formación Profesional

Integral. SENA

Ayala Jair, Coordinador Centro de Lenguas,

Universidad de la Salle

Bernal Lilia Stella, Coordinadora PFCLE, SE Neiva

Betancourt Nathalie, Coordinadora PFCLE, SE

Jamundí

Bolívar Juan Carlos, Jefe Oficina Asesora de

Planeación y Finanzas, Ministerio Educación Nacional

Bueno Jaime, Alto Consejero Presidencial para la

Competitividad y Proyectos Estratégicos, Presidencia

Bustamante Henry, Coordinador PFCLE, SE

Bucaramanga

Caicedo Ramiro, Calidad Educativa, SE Turbo

Candelo Florencio, Rector Universidad del Pacífico

Cano Ana María, Coordinadora, SE Antioquia

Cárdenas Hernando, Coordinador, SE Norte de

Santander

Casas María Lucía, Rectora Institución Universitaria

Colombo Americana - ÚNICA

Castañeda Harold, Coordinador Maestría en

Lingüística Aplicada a la Enseñanza de Inglés,

Universidad Distrital Francisco Jose de Caldas

Castaño Jhon Fredy, Calidad Educativa, SE

Sogamoso

Castaño Lina María, Directora de Desarrollo Social,

Departamento Nacional de Planeación

Castrillón Juan Diego, Rector, Universidad del Cauca

Castro Eliecer, Coordinador PFCLE, SE Atlántico

Cely Rosa María, Gerente del Programa de

Bilingüismo, SENA

Consuegra Néstor, Coordinador PFCLE, SE Bolívar

Coral Diego, Calidad Educativa, SE Ipiales

Córdoba Elizabeth, Coordinadora, SE Cauca

Córdoba Rosario, Presidenta Consejo Privado de

Competitividad

Corrales Carlos Alberto, Rector Universidad Colegio

Mayor de Cundinamarca

110

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S

Cubides Salazar Nelson, Asesor pedagógico,

Computadores para Educar

Díaz Diana Margarita, Jefe Departamento de Idiomas,

Universidad ICESI

Domínguez Oscar, Rector Universidad de los Llanos

Durán Luz Marlen, Par Académico PFDCLE

Durango Alba, Rectora Universidad de Córdoba

Erazo Carlos Emiro, Coordinador e Bilingüismo, SE

Popayán

Escorcia Ruthber, Rector Universidad del Magdalena

Espinosa Francisco, Asesor Departamento Nacional de

Planeación

Figueroa Dorado Monica Patricia, Directora de Calidad

para la Educación Preescolar Básica y Media, Ministerio

Educación Nacional

Forero Diana, Calidad Educativa, SE Zipaquirá.

Fuentes Patricia, Calidad Educativa, SE Arauca

García Eduardo Antonio, Rector Universidad

Tecnológica del Chocó "Diego Luis Córdoba"

Gastelbondo Wilton Coordinador, SE Sincelejo

Gómez Isaura, Calidad Educativa, SE Sucre

Gómez Maximiliano, Dirección de Fomento de la

Educación Superior

González Maria Clemencia, Directora ILEX, Universidad

Tecnológica de Pereira

González Ivonne, Directora Universidad de la Sabana

Guhl Federico, Ex Director de Desarrollo de Capital

Humano Programa de Transformación Productiva

Hernán José, Rector Universidad del Tolima

Hernández Luz Janeth, Par Académico PFCLE

Hernández Jesualdo, Rector Universidad Popular del

Cesar

Herrera Eduardo Antonio, Rector Universidad Militar

"Nueva Granada"

Higuera Yina Paola, Gerente del Programa “Todos a

Aprender” Ministerio de Educación Nacional

Hoyos Restrepo Juana Margarita, Ex Directora de la

Calidad para la Educación Superior Ministerio de

Educación Nacional

Jiménez Ortega, Francisco Javier, Subdirector de

Fomento de Competencias Ministerio de Educación

Nacional

Leal Jaime Alberto, Rector Universidad Nacional Abierta y

a Distancia

Lechowska Bozena, Par Académico PFDCLE

Leiton Gallego José María, Subdirector de Recursos

Humanos del Sector Educativo. Ministerio de Educación

Nacional

Llinás Vargas Marco, Vicepresidente Consejo Privado de

Competitividad

Londoño Alexander, Calidad Educativa, SE

Dosquebradas.

Londoño Orozco Alfonso, Rector Universidad del

Quindío

López Nelson Ernesto, Rector Universidad

Surcolombiana

Lozada Julieth, Coordinadora, SE Soacha

Mangones Jazmín, Coordinadora, SE Barranquilla

Mantilla Ignacio, Rector, Universidad Nacional de

Colombia

Entrevistas, talleres y grupos

focales

111

111 111

CR

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S

Mariño Julián, Director de Evaluación, ICFES

Martínez Barrios Patricia, Viceministra de Educación

Superior. Ministerio de Educación

May Ofelia, Par Académico PFDCLE

Mena Siris Sulay, Coordinadora PFCLE, SE Quibdó

Mesa de Cuervo Ana Sofía, Rectora Universidad del

Atlántico

Meza Paola Andrea, Calidad Educativa, SE Nariño

Molina Adriana, Jefe Oficina Gestión de Proyectos de

Investigación, ICFES

Montañez,Francisco, Coordinador, SE Piedecuesta

Montaño Esperanza, Coordinadora PFCLE, SE Valle

Montes, Camilo, Director, Programa de

Transformación Productiva Mincomercio

Montoya Oscar Hernán, Par Académico PFCLE

Morales Leonardo, Coordinador, SE Quindío

Morales Luz Stella, Coordinadora, SE Buga

Morales Maritza, Calidad Educativa, SE Tolima

Moreno Claudia Inés, Directora Instituto de Lenguas,

Universidad Santo Tomás

Moss Margaret Gillian, Par Académica PFDCLE

Castillo Andrés, Coordinador área de gestión,

Computadores para Educar

Muñoz Castillo Andrés, Coordinador área de

gestión, Computadores para Educar

Neuta Jefferson, Planeación, SE Mosquera

Oliveros Cecilia, Calidad Educativa, SE Santander

Orjuela Enrique, Director Carrera Universidad

Nacional Sede Bogotá

Orozco Juan Carlos, Ex Rector Universidad

Pedagógica Nacional

Ortiz Ferney, Coordinador PFCLE, SE Medellín

Ortiz José Eliecer, Coordinador PFCLE, SE Cúcuta

Ortiz Alexander, Coordinador Universidad

Pedagógica y Tecnológica de Colombia

Osorio Pía, Directora Instituto de Idiomas, Universidad

del Norte

Ospina Catalina, Coordinadora, SE Cali

Ospina Hilduara, Coordinadora PFCLE, SE Risaralda

Ospina Carlos Alberto, Rector, Universidad de

Caldas

Parody Gina, Ex Directora General del SENA

Parra Edgar, Rector Universidad de Cartagena

Parra Héctor Miguel, Rector, Universidad Francisco

de Paula Santander Cúcuta

Pérez Beatriz Lorena, Coordinadora de Bilingüismo,

SE Pereira

Pérez Diana Margarita, Subdirectora de Apoyo a la

Gestión de las IES, Ministerio de Educación Nacional

Periñán Vicente de Paul, Rector Universidad de

Sucre

Polo Adolfo Miguel, Rector Universidad de

Cundinamarca

Quimbaya Maricela, Coordinadora, SE Caquetá

Quintero Edwin, Calidad Educativa, SE Bello

Entrevistas, talleres y grupos

focales

112

112 112

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Serna John Alexander, Calidad Educativa, SE

Armenia

Serrano, Elio Daniel, Rector, Universidad de

Pamplona

Solarte Carlos, Rector Universidad de Nariño

Suarez Rodolfo, Director D.L.E., Universidad

Pedagógica y Tecnológica de Colombia

Uribe Alberto, Rector, Universidad de Antioquia

Valencia Sandra Viviana, Coordinadora del

proyecto, SE Manizales

Vargas Andrea, Coordinadora, SE Cundinamarca

Vasquez Juan Francisco, Coordinador, Universidad

Pontificia Bolivariana

Venegas Mendoza Víctor Alejandro, Subdirector de

Desarrollo Sectorial de Educación Superior. Ministerio

de Educación Nacional

Vergara Roberto, Rector Universidad Distrital

Francisco jose de Caldas

Ramirez Flor Natalia, Coordinadora Bilingüismo, SE

Sabaneta

Ramírez Álvaro, Rector Universidad Industrial de

Santander

Ramos Iván Enrique, Rector Universidad del Valle

Rey Lourdes, Coordinadora Académica, Universidad

del Norte

Reyes Eddie Yarik, Coordinador, SE Tunja

Rico Leónidas, Rector, Universidad de la Amazonia

Robles Carlos Arturo, Rector Universidad de la

Guajira

Rodríguez Mauricio, Coordinador, SE Envigado

Rodriguez Yolanda, Docente, Universidad de los

Andes

Rosado Nayibe del Rosario, Par Académico

Ruiz Arteaga, Juan Carlos. Gerente de Planeación,

Computadores para Educar

Salazar Diego, Calidad Educativa, SE Rionegro

Sanchez Edgar, Rector Universidad Francisco de

Paula Santander Ocaña

Sandoval Jose Alejandro, Calidad Educativa, SE

Duitama

Sarmiento Forero Yaneth, Jefe Dirección de

Fortalecimiento a la Gestión Territorial Ministerio de

Educación Nacional

Saurith Contreras Arleth Patricia, Jefe Oficina

Innovación educativa con uno de nuevas tecnologías,

Ministerio de Educación Nacional

Entrevistas, talleres y grupos

focales