Comentarios al Nuevo Estatuto del ConsumidorLey 1480 de 2011

Dr. Carlos Andrés Mondragón

Nuevo Estatuto del ConsumidorLey 1480 - Octubre 12 de 2011

“Por medio de la cual se expide el Estatuto del

Consumidor y se dictan otras disposiciones”

“ El pasado 12 de octubre de 2012,Colombia, en cumplimiento delartículo 78 de la Constitución Políticay con el fin de ajustar la legislacióninterna a los nuevos lineamientos enla materia, se expidió el Estatuto deProtección al Consumidor, norma queconsagra los derechos de losconsumidores y los mecanismos através de los cuales se hacenefectivos dichos derechos.”

Entrada en vigencia: 12 Abril de 2012

Derecho del Consumo.

Derecho Comercial Local

Derecho Privado Internacional

Derecho Internacional: Tendencia Unificadora“Guía de Conducta”

Contexto Local: Tendencia Intervencionista Constitución

“ Constitucionalización del Derecho privado”

Derecho del Consumo

Ubicación del Tema

Derecho Internacional: Tendencia Unificadora del Derecho Mercantil – Hacia un Derecho Globalizado

Es el conjunto de principios, valores ynormativas jurídicas que tiene por objetoregular una rama de la economía denominada"comercio internacional", que es el intercambiode bienes y servicios, que se produce entrebloques o regiones económicas a través detodo ente comercial sean estos personasnaturales o jurídicas, Estados uorganizaciones.

Todo esto se ha producido por el fenómeno de la globalización, yel desarrollo de nuevas potencias económicas que abren susfronteras a fin de lograr abastecer con precios más competitivossus mercados internos y asimismo generar exportaciones a otraseconomías, generando una necesidad implícita de regulardichas relaciones internacionales."

Comisión de las Naciones Unidas para el derecho mercantil internacional

“ Las tentativas de unificación internacional del derecho han asumido hastaahora la forma de instrumentos vinculantes, tales como convencionesinternacionales, actos legislativos supranacionales o leyes modelos.Dado que estos instrumentos arriesgan a menudo de quedar sin aplicación ytienden a ser fragmentados, se multiplican las voces a favor de medios nolegislativos de unificación o armonización del derecho.”

La iniciativa de UNIDROIT se centra en la elaboración de los“Principios sobre los contratos de comercio internacional”

Lex Mercatoria –

Conjunto de principios, reglas, usose instituciones de derecho, mercantily comercial principalmente, queposee una vocación para ser utilizadocomo un derecho de clase, informal einternacional y reguladojurisdiccionalmente por el arbitrajeinternacional.Fuente: Costumbre Internacional.

EXWEXW FCAFCA CFRCFR CIPCIP DAFDAF DESDES DEQDEQ DDUDDU DDPDDPFASFAS FOBFOB

TERMINOOBLIGACION DEL VENDEDOR OBLIGACION DEL COMPRADOR

CIFCIF CPTCPT

TERMINOS INCOTERMS

Bloques Económicos Globales

“BRIC”

Contexto Local

Fenómeno: “Constitucionalización del Derecho Privado”“ Impregnación de las normas de la Constitución en la Ley”

“ Nos Encontramos frente a una Corte enExtremo Invasora que Condiciona laLegislación, La jurisprudencia, la doctrina, laacción de los actores Políticos y lasrelaciones sociales. V.gr. ContratosMercantiles, Títulos Valores, SociedadesMercantiles, entre muchas otras.”

Fenómeno Político “Condicionante”

Comercio: LiberalCorte, Congreso, Entes de control: Conservadores

Constitucionalización del Consumo

Sentencia C-1141 de 2000, M.P.: Dr. Eduardo Cifuentes MuñozNorma demandada: artículos 11 y 29 (parciales) del Decreto 3466 de 1982.

Se Garantiza la Protección del Consumidor desde la Constitución

Corte Constitucional

CALIDAD E IDONEIDAD DE BIENES Y SERVICIOS-Garantía mínima presunta-/-Responsabilidad del productor y distribuidor-/-Control-/- Acciones de garantía delconsumidor.CONSUMIDOR Y USUARIO- Derecho al resarcimiento de los daños causados pordefectos de productos o servicios.DERECHOS DEL CONSUMIDOR-No se agota en la pretensión de obtener bienesy servicios de calidad-/-Carácter poliédrico-Rango constitucional y desarrollo legal-/-Ley precisa contenido específico y alcances.PRODUCTOR Y DISTRIBUIDOR- Responsabilidad independiente del vínculoContractual.

Constitucionalización del Consumo

Sentencia T-118 DE 2000, M.P.: Dr. José Gregorio Hernández Galindo.PROPAGANDA COMERCIAL-Ofertas, propagandas y promociones en salud seincorporan al contrato y obligan a la empresa de medicina prepagada.Sentencia T-333 de 2000, M.P.: Dr. Eduardo Cifuentes Muñoz.DERECHO A LA SALUD DEL CONSUMIDOR FRENTE AL DERECHO A LAGANANCIA

Sentencia C-415 de 2002, M.P.: Dr. Eduardo Montealegre Lynett.Norma demandada: inciso tercero parcial del artículo 148 de la Ley 446 de 1998modificado por el artículo 52 de la Ley 510 de 1999.FACULTADES JURISDICCIONALES DE LAS SUPERINTENDENCIAS -APELACIÓN DE DECISIONES JURISDICCIONALES-Procedencia y autoridadjudicial competente para su trámite-

Sentencia T-747 de 2002, M.P.: Dr. Marco Gerardo Monroy CabraFACULTAD SANCIONATORIA DE LA SIC-Características del poder de policíaPUBLICIDAD ENGAÑOSA-Sanciones

Sentencia C-973 de 2002, M.P.: Dr. Álvaro Tafur Galvis

Antecedente Normativo

Constitución Política de Colombia - TÍTULO II -De los Derechos, las Garantías y los Deberes

Capítulo 3, De los derechos colectivos y del ambiente

ARTICULO 78. VIGILANCIA A PRODUCCION, BIENES Y SERVICIOS.La ley regulará el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a lacomunidad, así como la información que debe suministrarse al público en sucomercialización. Serán responsables, de acuerdo con la ley, quienes en la produccióny en la comercialización de bienes y servicios, atenten contra la salud, la seguridad y eladecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios.

El Estado garantizará la participación de las organizaciones de consumidores y usuariosen el estudio de las disposiciones que les conciernen. Para gozar de este derecho lasorganizaciones deben ser representativas y observar procedimientos democráticosinternos.ARTICULO 365. PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS.*Los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado. Es deber del Estado asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional.

Antecedente Normativo

Ley 73 / 1981 Ley General de Consumo Decreto 1441 / 1982 Ligas y Asociaciones de ConsumidoresDecreto 3466 / 1982 Estatuto del Consumidor Ley 142 / 1994 Ley de Servicios Públicos

Ley 472 / 1998 Acciones Populares y de Grupo Ley 689 / 2001 Modificatoria Ley 142 / 1994

Ley 1086 / 2006 Ley de Judicatura

Circular Única No. 10 - Superintendencia de Industria y Comercio - SICPresidencia de la República de Colombia Directiva Presidencial N°. 04Decreto 3130 de 2003 Reglamentario Ley 820 de 2003

Ley 1380 / 2010 Régimen de Insolvencia Proyecto de Ley 252 de 2011 de Senado y 089 de 2010 de Cámara“Nuevo Estatuto del Consumidor”

Proceso Evolutivo

“ Del Simple Comprador al usuario y finalmente al CONSUMIDOR ”Consumidor y Competidor con Estatus Jurídico. Sujetos de Derechos y Obligaciones, y de una “ Especial Protección”

Relación de Consumo

Consumidor: ¿Ratón de Laboratorio?

Conceptos

Protección al Consumidor es elconjunto de normas que regulanlas relaciones de consumo quenacen en la cadena decomercialización de bienes yservicios entre productores,proveedores y expendedores.

Consumo.- Dicho de la sociedad o de la civilización: Que está basada en unsistema tendente a estimular la producción y uso de bienes no estrictamentenecesarios. ( Debe existir el Mercado)

Consumidor.- Persona que compra productos de consumo y/o Adquiere servicios.

Relación de Consumo

"Relación de consumo es el vínculo que se establece entre el proveedor que,a título oneroso, provee un producto o presta un servicio y quien lo adquiere outiliza como destinatario final. (Consumidor)

La provisión de productos y la prestación de servicios que se efectúan a títulogratuito, cuando ellas se realizan en función de una eventual relación deconsumo, se equiparan a las relaciones de consumo."

La definición se centra en dos aspectos: Los sujetos que integran larelación (proveedor y consumidor) y el objeto de la relación (proveer unproducto o prestar un servicio a título oneroso). “Vinculación Jurídica”

“Proveedor es toda persona física o jurídica, nacional o extranjera, privada * opública, y en este último caso estatal o no estatal, que desarrolle de maneraprofesional actividades de producción, creación, construcción, transformación,montaje, importación, distribución y comercialización de productos o serviciosen una relación de consumo.”

Relación de Consumo

Mercado

Proveedor Consumidor

Objeto: CV – Prestación de Servicio“Sobre lo cual recae la Obligación Jurídica”

Competidor – CompetidorCompetidor - Consumidor

Vinculación Jurídica

Fabricante

Derecho de la Competencia

Productor: Quien de manera habitual, de manera directa o indirectamente, diseñe, produzca, fabrique, ensamble o importe productos.

Proveedor: Quien de manera habitual, directa o indirectamente, ofrezca, suministre, distribuya o comercialice productos con o sin ánimo de lucro.

(*) ¿ Que sea Comerciante? – Sujeto activo calificado

Conceptos

Producto: Todo bien o servicio.Calidad: Grado en que un producto cumple con las características inherentes ylas atribuidas por la información que se suministre sobre él.Idoneidad: Aptitud del producto para satisfacer la necesidad o necesidadespara las cuales ha sido producido o comercializado.Producto seguro: Ningún producto podrá representar riesgos para la salud yseguridad de las personas.Garantía: Obligación temporal, solidaria a cargo del productor y/o proveedor, sincontraprestación adicional al precio, de responder por el buen estado delproducto.

Conceptos

Información: todo contenido y forma de dar aconocer los aspectos objetivos del bien oservicio.Publicidad: Toda forma y contenido decomunicación masiva que tenga como finalidadinfluir en las decisiones de consumo.Publicidad engañosa: Aquella que nocorresponda a la realidad, o que induzca opueda inducir a error, engaño o confusión.Promociones y ofertas: Ofrecimiento temporalen condiciones especiales más favorables quelas habituales.Contrato de adhesión: El elaborado por elproductor o proveedor, que el consumidor nopuede modificar.

“Principio que impone eldeber de Educar alconsumidor”

Publicidad Vs. Información Engañosa

NUEVO ESTATUTO DEL CONSUMIDOR

LA LEY 1480 de 2012 ES EL NUEVO ESTATUTO DEL CONSUMIDOR EN COLOMBIA

Nuevo Estatuto del Consumidor

Derechos y Deberes de los Consumidores

Seguridad, Idoneidad y Calidad

Responsabilidad por daños causados por

productos defectuosos

Prestación de servicios que suponen

la entrega del bien

Protección contractual •Interpretación más favorable. •Productos no requeridos. •Ventas atadas •Forma del contrato. •Cláusulas de permanencia mínima. •Cláusulas abusivas. •Créditos o ventas financiadas. •Derecho de retracto. •Comercio electrónico. •Especulación, acaparamiento y usura

Nuevo Estatuto del Consumidor

ACCESO A LA JUSTICIA

Competencia aprevención SIC y Jueces

de la República

Proceso verbal sumario mucho más desritualizado •No requiere apoderado. •Reclamo previo entraba la litis. •Audiencias colectivas -virtuales •Si no puede identificar al demandado, lo hará la SIC. •Fallo extra y ultrapetita. •Sanción por “mala fe” •Sanción por incumplir orden.

Red Nacional de Protección al Consumidor

Sanciones a la empresa y a las personas que hayan

autorizado o ejecutado actos contrarios a los

derechos de los consumidores

Contenido de la ley 1480 de 2011

Áreas temáticas de Concentración de la Protección• Principios Generales – (Art 1°)• Objeto, ámbito de aplicación, carácter de las normas y definiciones – (Arts 2° - 5)• Calidad, idoneidad y seguridad de los productos ( Art. 6°)• GARANTÍAS• De las garantías – Capitulo I (Art° 7 – 17°)• Prestación de Servicios que suponen entrega de un bien - Capitulo II (Art. 18°)• Responsabilidad por daño defectuoso (Art. 19° - 22°) – Exoneración• De la información (Art. 23° - 28°)• De la Publicidad (Art. 29° - 33°)• Protección Contractual• Protección especial (Art. 34° - 36°) – Capitulo I• Condiciones Negociales generales y Contratos de Adhesión (Art. 37° - 38°) Cap. II• Clausulas Abusivas (Art. 42° - 44°) – capitulo III• De las operaciones mediante sistemas de financiación (Art. 45°) Capitulo IV• De las ventas que utilizan métodos no tradicionales o a distancia (Art. 46° - 54°)

Cap. V• De la Especulación, el Aparcamiento y la Usura (Art. 55°) Cap. VI

Contenido de la ley 1480 de 2011

Áreas temáticas de Concentración de la Protección

Aspectos Procesales e Institucionalidad Acciones Jurisdiccionales (Art. 56 °)Acción de Protección al Consumidor (Art. 57° -58°)Otras actuaciones Administrativas (Art. 59° - 67°)Aspectos relacionados con el subsistema nacional de calidadMetrología (Art. 68° - 71°)Reglamentos Técnicos y Evaluación de la conformidad. (Art. 72° -74°)Disposiciones Finales (Art. 75° - 84°)

Decretos Reglamentarios

Decreto 704 de 2012. (Ministerio de Comercio) – Criterio para la graduación demultas. La reglamentación obliga a la Superindustria a emplear criterios deproporcionalidad y razonabilidad en los castigos que imponga.

Criterios:El daño causado a los consumidores.La persistencia en la conducta infractora.La reincidencia en la comisión de las infracciones.La disposición o NO de buscar soluciones adecuadas a los consumidoresLa disposición o NO de colaborar con las autoridades competentes.El beneficio económico obtenido por el infractor o por terceros.La utilización de medios fraudulentos en la comisión de la infracciónEl grado de procedencia o diligencia en el respeto a los deberes y aplicación delas normas.

Decreto 710 y 711 (Min hacienda). Jurisdicción en la Superfinanciera.

Decretos Reglamentarios

¿ Qué Falta por reglamentar ?

• La cadena de la garantía solidaria. No se ha establecido las formascomo se compensarán las sanciones entre los integrantes de lacadena de comercialización. ( fabricantes, productores,proveedores).

• La responsabilidad por el comercio electrónico. Faltan precisionessobre la asignación de responsabilidad y la forma de sancionar.

Tipos de Sanciones

• Multas hasta 2.000 salarios mínimos legales mensuales vigentes.• Multas sucesivas de hasta 1.000 salarios mínimos legales mensuales

vigentes• Cierre Temporal Establecimiento de comercio (hasta por 180 días)• Cierre definitivo o retiro de la página WEB• Destrucción de Productos• Prohibición temporal o definitiva de producir, distribuir u

Ofrecer productos.

Dentro de los principios generales, esta ley decreta:

La protección de los consumidores frente a los riesgos para su salud yseguridad.

El acceso de los consumidores a una información adecuada, de acuerdocon los términos de esta ley, que les permita hacer elecciones bienfundadas.

La educación del consumidor. La libertad de constituir organizaciones de consumidores y la oportunidad

para esas organizaciones de hacer oír sus opiniones en los procesos deadopción de decisiones que las afecten.

La protección especial a los niños, niñas y adolescentes, en su calidad deconsumidores, de acuerdo a lo establecido con el código de infancia yadolescencia.

Principios Generales: Nuevo Estatuto de Consumidor

Deberes y Derechos como Consumidor

1. Derecho a obtener productos con calidad e idoneidad: Derecho a obtener enel mercado, de los productores y distribuidores, bienes y servicios que reúnanunos requisitos mínimos de calidad e idoneidad para satisfacer susnecesidades.

2. Derecho a ser informado: derecho a obtener información veraz, suficiente,precisa, oportuna e idónea respecto de los productos y/o servicios que seofrezcan o se pongan en circulación, sobre los riesgos que puedan derivarse desu consumo o utilización, los mecanismos de protección de sus derechos y lasformas de ejercerlos.

3. Derecho a reclamar: derecho a acudir directamente al productor, proveedor oprestador de un servicio y obtener reparación integral, oportuna y adecuada detodos los daños sufridos, así como a obtener acceso a las autoridades judicialeso administrativas para el mismo propósito.

Derechos

Deberes y Derechos como Consumidor

4.Derecho a obtener protección al firmar un contrato. Derecho a ser protegidode las cláusulas abusivas en los contratos de adhesión.

5. Derecho de elección. Derecho a decidir libremente los bienes y servicios querequieran.

6. Derecho a la participación: proteger sus derechos e interesesorganizándose, eligiendo a sus representantes, participando y buscando seroídos por quienes cumplan funciones públicas en el estudio de las decisioneslegales y administrativas que les conciernen, y obtener respuestas a susobservaciones.

7. Derecho de representación para reclamar: los consumidores y usuariostienen derecho a que sus organizaciones y voceros autorizados por ellos losrepresenten para obtener solución a sus reclamos y denuncias.

Derechos

Deberes y Derechos como Consumidor

8. Derecho a informar: los consumidores, sus organizaciones y lasautoridades públicas tendrán acceso a los medios masivos de comunicación,para informar, divulgar y educar sobre el ejercicio de los derechos de losconsumidores.

9. Derecho a la educación: los ciudadanos tienen derecho a recibirinformación y capacitación sobre consumo, derechos de los consumidores,formas de hacer efectivos sus derechos y demás materias relacionadas.

10. Derecho a la protección contra los riesgos que puedan afectar su salud oseguridad.

11. Derecho a tener pronta respuesta en las actuaciones administrativas.Derecho a obtener protección de sus derechos mediante procedimientoseficaces.

Derechos

1. Informarse acerca de la calidad de los productos y analizar las instruccionesque para tal efecto entregue el productor o proveedor en relación con suadecuado uso, consumo, conservación e instalación. (Uso Razonable).

2. Analizar con atención la información que se le suministre en los mensajespublicitarios.

3. Obrar de buena fe frente a los productores, proveedores y autoridadespúblicas.

4. Cumplir con las normas de reciclaje y manejo de desechos de bienesconsumidos.

5. Celebrar las transacciones de bienes y servicios dentro del comerciolegalmente establecido.

Deberes y Derechos como Consumidor

Deberes - Obligaciones

¿ Asimetría ?

La calidad, idoneidad, seguridad y buen estado y funcionamiento de losproductos se determina se conformidad con el reglamento técnico, medidasanitaria o fitosanitaria, o las condiciones ordinarias y habituales delmercado.

El término de la garantía podrá ser fijado por la autoridad competente, y afalta de ésta por el productor o expendedor. Si no se fija, habrá presuncióndel término, un año para bienes nuevos, 3 meses para usados.

El término de la garantía se suspende cuando el bien se encuentre enreparación.

El consumidor sólo estará obligado a demostrar el defecto del bien,existencia del daño y el nexo causal entre éste y aquel, y el productor oexpendedor deberán demostrar la causal de exoneración de responsabilidady el nexo causal entre ambas. (Art. 21)

De las Garantías

La Garantía Comprende

Reparación sin CostoAdicional

Entrega

Instrucciones

Asistencia Técnica

Disponibilidad de Repuestos

“ Venta de Garantías adicionales “

Causales de Exoneración de Responsabilidad

Art. 22 L. 1480 de 2011

• Fuerza Mayor o Caso Fortuito.• Culpa Exclusiva del afectado ( Uso indebido – No sigue instrucciones).• Por el hecho de un tercero.• Cuando no se haya puesto el producto en Circulación *• Cuando el Defecto sea consecuencia directa de la elaboración, rotulación,

empaquetamiento, de conformidad en normas imperativas existentes, sinque el defecto pueda ser evitado por el productor sin violar la norma.

• Cuando en el momento en que el producto fue puesto en circulación, elestado de conocimientos científicos y técnicos no permitían descubrir eldefecto. Sin perjuicio de lo establecido en el Art. 19 (deber deInformación)

Cuando haya concurrencia de causas en la producción del daño, laresponsabilidad del productor puede disminuirse.

Talleres, lavanderías, parqueaderos, etc.�Para talleres y lavanderías, se debe expedir un recibo con la siguiente información:

• �Fecha de recepción• �Nombre del propietario o quien hace la entrega• �Identificación del bien• �Clase de servicio• �Valor del servicio• �Fecha de devolución• �Sumas que se abonan como parte del precio• �Término de la garantía

Obligación de custodia y conservación del bien y sus anexos o complementarios.

Prestación de servicios que suponen la entrega del bien

Responsabilidad por Daño por producto defectuoso

Deber de Información

Buena Fe Objetiva en Materia Contractual

Como daño se entiende:• Muerte o lesiones corporales,

causadas por el producto defectuoso.

• Los producidos a una cosa diferente al producto defectuoso, causados por el producto defectuoso.

Productor y expendedor Solidariamente Responsables

Presunción de Producción: Quien coloque sunombre, marca o cualquier otro signo distintivo en elproducto.

Se responde frente al consumidor, sin perjuicio de laresponsabilidad Administrativa

INFORMACIÓN

Instrucciones

Cantidad, precio, Volumen

Vida – Útil(productos perecederos)

Especificaciones(Ej. Piezas Pequeñas – Niños)

GarantíaPrecio

Full – 50 %

La Información debe ser Clara, veraz, suficiente, oportuna, verificable, comprensible, precisa e idónea.

“Camisas desde”, “aplican condiciones y restricciones”, x cantidades disponibles, (Ojo con “hasta agotar existencias”“Foto de referencia”

¿Qué significa que la información seaveraz?Este elemento se refiere a la realidad ycerteza de la información, es decir, que debeser cierta y comprobable, de manera queexista correspondencia entre los atributosque se ofrecen respecto del bien o servicio ylos que efectivamente se otorgan alconsumidor.¿Qué significa que la información seasuficiente?Este elemento indica que la información quese suministre a los consumidores debe sercompleta, para que ellos cuenten con loselementos de juicio suficientes que lespermitan elegir entre la variedad de losbienes y servicios que se ofrecen en elmercado, y puedan adoptar decisiones deconsumo razonables.

Cualidades de la información y de las propagandas

Cualidades de la información y de las propagandas

Qué clase de información se deben brindar a los consumidores?

Los productores y proveedores o expendedores tienen la obligación deponer a disposición de los consumidores toda la información que seaesencial respecto de los términos y condiciones de los productos o serviciosofrecidos. Dicha información deberá ser veraz y suficiente.

¿Qué es información esencial?

Se denomina información esencial aquella que por su "relevancia" debe serpuesta en conocimiento del consumidor, para efectos de que éste adopteuna decisión de consumo.Para determinar que tan relevante o esencial es una información, es

necesario atender a la posibilidad de que la omisión o, por el contrario, elsuministro de la misma, hubiera podido cambiar la decisión del consumidorde adquirir o no el producto o servicio.

PRECIO

Estudios de Crédito

Visibles

Factura

Comisiones de Tarjetas de Crédito

Seguros

Transporte

Moneda y tasa de cambio aplicable

Impuestos, tasas y Sobretasas

PUBLICIDAD

Fuerza Vinculante: Las condiciones Objetivas yespecíficas anunciadas en la Publicidad, obligan alanunciante, en los términos de dicha publicidad

Publicidad de Productos Nocivos

PUBLICIDAD

Publicidad ComparativaPublicidad para niños

Engaño y Responsabilidad

Se considera engañosa todainformación contenida en la propagandacomercial, marca o leyenda, incluida lapresentación del producto, que decualquier manera induzca a error opueda inducir a error a losconsumidores o personas a las que sedirige y que puede afectar sucomportamiento económico.

Las piezas publicitarias contienen elementos tanto objetivos comosubjetivos; los primeros corresponden entre otros, a la naturaleza,modo de fabricación, uso, composición, cantidad, origen, idoneidad,modo de uso y precio; mientras que los segundos, reflejan la opinióndel anunciante respecto del producto o servicio que anuncia.

PUBLICIDAD ENGAÑOSA

La Superintendencia de Industria y Comercio (SIC)decidió sancionar y ordenar el retiro de la publicidad delproducto donde se mencione que es el secreto de laeterna juventud, tras no encontrar ninguna pruebasustancial, técnica o científica que demostrará que elproducto Revertrex prevenía o retrasaba la edad en losseres humanos, prolongando su vida.

American System Ltda. y Top English Ltda.

¿Qué se entiende por propaganda comercial comparativa?

Se entiende por propaganda comercial comparativa aquella en la cual se aludeexplícita o implícitamente a un competidor o a los bienes o servicios ofrecidos por uncompetidor de forma que se realice una confrontación entre la actividad, lasprestaciones mercantiles, servicios o el establecimiento propios o ajenos con los deun tercero. La comparación o confrontación no podrá referirse a extremos que nosean semejantes, ni comprobables, ni utilizar indicaciones o aseveracionesincorrectas o falsas, u omitir las verdaderas.

¿Qué es publicidad de tono excluyente?

Publicidad de tono excluyente es una modalidad de propaganda comercial en la cualel anunciante no establece una comparación directa entre los productos y/o serviciosofrecidos por él y los de sus competidores, sino que se limita a destacar su posiciónde preeminencia en el mercado en forma general o en relación con un aspectoconcreto. En esta modalidad publicitaria se encuentra implícita tanto la comparacióncon otros competidores como con los bienes y servicios ofrecidos por éstos.

Información Engañosa

El anunciante solo podrá exonerarse de responsabilidad, cuandodemuestre fuerza mayor, caso fortuito o que la publicidad fueadulterada o suplantada sin que se hubiera podido evitar laadulteración o suplantación.

Causales de Exoneración de Responsabilidad

La comparación debe ser entre bienes, servicios oestablecimientos que satisfagan las mismas necesidades otengan la misma finalidad. “Extremos análogos”

Comparación

• Los contratos de adhesión deben interpretarse de forma másfavorable al consumidor.

• �El contrato de adhesión debe informar claramente suscondiciones generales, en idioma castellano, de forma concreta,clara y completa, de tal forma que puedan ser leídas a simplevista. (Tamaño de la letra)

• �Queda prohibido presumir la aceptación de un bien o servicio olas cláusulas que permitan la modificación unilateral del contrato ola sustracción de responsabilidad del contratista.

• �Se debe entregar copia del contrato escrito.

Protección contractual

Las condiciones generalesdel contrato deben serconcretas, claras ycompletas

Protección contractual

Productos NO requeridosProhibición de ventas AtadasClausulas Prohibidas (modificación Unilateral o sustraerse de Obligaciones)Constancia de la Operación y AceptaciónAPLICACIÓN. El hecho de que algunas cláusulas de un contrato hayan sidonegociadas, no obsta para la aplicación de lo previsto en este capítulo.CLÁUSULA DE PERMANENCIA MÍNIMA. La cláusula de permanenciamínima en los contratos de tracto sucesivo solo podrá ser pactada de formaexpresa cuando el consumidor obtenga una ventaja sustancial frente a lascondiciones ordinarias del contrato, tales como cuando se ofrezcan planes quesubsidien algún costo o gasto que deba ser asumido por el consumidor, dividanel pago de bienes en cuotas o cuando se incluyan tarifas especiales queimpliquen un descuento sustancial, y se pactarán por una sola vez, al inicio delcontrato. El período de permanencia mínima no podrá ser superior a un año,a excepción de lo previsto en los parágrafos 1o y 2o.

Clausulas Abusivas

Son cláusulas abusivas aquellas que producen un desequilibrio injustificadoen perjuicio del consumidor y las que, en las mismas condiciones, afecten eltiempo, modo o lugar en que el consumidor puede ejercer sus derechos. Paraestablecer la naturaleza y magnitud del desequilibrio, serán relevantes todas lascondiciones particulares de la transacción particular que se analiza.

Los productores y proveedores no podrán incluir cláusulas abusivas en loscontratos celebrados con los consumidores, En caso de ser incluidas seránineficaces de pleno derecho.

Efectos de la Nulidad o de La Ineficacia. La nulidad o ineficacia de unacláusula no afectará la totalidad del contrato, en la medida en que este puedasubsistir sin las cláusulas nulas o ineficaces.

Cuando el contrato subsista, la autoridad competente aclarará cuáles serán los derechos y obligaciones que se deriven del contrato subsistente.

1. Limiten la responsabilidad del productor o proveedor de las obligaciones que por ley les corresponden; 2. Impliquen renuncia de los derechos del consumidor que por ley les corresponden; 3. Inviertan la carga de la prueba en perjuicio del consumidor; 4. Trasladen al consumidor o un tercero que no sea parte del contrato la responsabilidad del productor o proveedor; 5. Establezcan que el productor o proveedor no reintegre lo pagado si no se ejecuta en todo o en parte el objeto contratado; 6. Vinculen al consumidor al contrato, aun cuando el productor o proveedor no cumpla sus obligaciones; 7. Concedan al productor o proveedor la facultad de determinar unilateralmente si el objeto y la ejecución del contrato se ajusta a lo estipulado en el mismo; 8. Impidan al consumidor resolver el contrato en caso que resulte procedente excepcionar el incumplimiento del productor o proveedor, salvo en el caso del arrendamiento financiero; 9. Presuman cualquier manifestación de voluntad del consumidor, cuando de esta se deriven erogaciones u obligaciones a su cargo;

CLÁUSULAS ABUSIVAS INEFICACES DE PLENO DERECHO

Estas normas privatistas revisten naturaleza de orden público.

Se introducen nuevas categorías dogmáticas, como sería la llamada cláusulade nulidad parcial sustitutiva: la inobservancia en el contrato de lospreceptos de orden público a favor de la protección de consumidor, no llevaaparejada su nulidad sino su integración por lo previsto legalmente.

Se trata de un orden público Relativo: tales normas podrán desconocerse en los pactos privados siempre que el contenido de lo pactado sea más beneficioso para el consumidor. ( Prof. Alejandro Duque Pérez )

Observaciones al Respecto

Operaciones a plazos�Cuando se pida un crédito a una entidad no vigilada por otra entidadadministrativa, o cuando se compren bienes o servicios a crédito otorgado porel proveedor, se debe informar claramente el interés a cobrar, valor a financiar,número de cuotas, valores adicionales como estudios de crédito, seguros,garantías y demás.

Ventas a distanciaEl proveedor debe garantizar:• �Información adecuada de costo total del bien y del envío.• �Término de entrega del bien.• �La recepción adecuada y conforme del bien.• �Permitir las reclamaciones por la misma vía de entrega del bien.• �Derecho de retracto.

Compras por Internet

El proveedor que venda utilizando medios tecnológicos, deberá:

• �Identificarse adecuadamente.• �Identificar los productos que vende.• �Informar adecuadamente las condiciones de la transacción (precio,

costos de envío, tiempo de entrega, contrato, etc.)• �Carga de la prueba.• �Deber de seguridad en la transacción.• �Posibilidad de reversión del pago.• �Derecho de retracto.

Comercio Electrónico

RETRACTO. En todos los contratos para la venta de bienes y prestación de serviciosmediante sistemas de financiación otorgada por el productor o proveedor, venta detiempos compartidos o ventas que utilizan métodos no tradicionales o a distancia, que porsu naturaleza no deban consumirse o no hayan comenzado a ejecutarse antes de cinco(5) días, se entenderá pactado el derecho de retracto por parte del consumidor. En elevento en que se haga uso de la facultad de retracto, se resolverá el contrato y se deberáreintegrar el dinero que el consumidor hubiese pagado.

Acciones Jurisdiccionales:

•Acción popular y acción de grupo.( L. 472 de 1998)•Acción de garantía y protección contractual establecidas en esta ley.•Acción de responsabilidad por producto defectuoso, de competenciaexclusiva de la jurisdicción ordinaria. ( C.P.C)

�La acción especial de consumidor tiene como finalidad:

•Obtener la efectividad de la garantía.•Pronunciarse sobre contratos de adhesión y cláusulas abusivas.

Procedimiento jurisdiccional

SICO Justicia ordinaria a Prevención

Proceso verbal sumario, con reglas especiales:

•Será verbal sumario, independientemente de la cuantía.•La competencia es a prevención entre el juez competente y la SIC.•La competencia territorial está dada por el domicilio del demandado o porel lugar donde se haya realizado la relación de consumo.•La SIC tiene competencia en todo el territorio nacional y remplaza al jueznatural (por cuantía y territorio) en primera o única instancia.

La Acción de Protección al Consumidor

• Término de prescripción, un año. (Garantía, contrato o ocurrencia)•Responsabilidad objetiva e inversión de la carga de la prueba.•No se requiere abogado, y el demandante se puede hacer representar porlas ligas o asociaciones de consumidores.•Posibilidad en la SIC de hacer audiencias colectivas de fallo.

1.Reclamo previo ante productor y/o expendedor, con las siguientesreglas:

a)De forma verbal, escrita, telefónica, medios electrónicos.b)Se presentarán todos los argumentos y pruebas que tenga a sualcance.c)El productor y/o proveedor tendrá 10 días hábiles para contestar.d)Debe contestar con todos los argumentos y pruebas que tenga a sualcance.e)Si se niega a recibir la reclamación o no contesta dentro del término,indicio grave.f)Los hechos y las pruebas del reclamo y su respuesta delimitan la litis.

Trámite

La Demanda (Formato de la SIC): Contenido.

a)La designación del juez a quien se dirige.b)El nombre, domicilio del demandante y del demandado. No requiereapoderado.i. En caso de que no conozca al demandado, todos los datos que permitana la SIC intentar la identificación, individualización y vinculación.ii. La SIC lo debe intentar por todos los medios. Si no es posible,transcurridos 2 meses se archiva, sin perjuicio de volverse a presentarcuando tenga mayor información.c)Lo que se pretenda.d)Los hechos que sirven de fundamento a las pretensiones, que estaránacordes con el reclamo inicial.e)La petición de las pruebas que se pretenda hacer valer. Sólo podrá pedirpráctica de pruebas de hechos posteriores a la reclamación inicial o que nofueron posibles practicarlas.f)El reclamo inicial y la respuesta, con todos sus anexos.

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Presentación de la Demanda: Por medio verbal, escrito o electrónico.

Notificación de la Demanda: Por medio verbal, telefónico, escrito oelectrónico, a la dirección física donde se adquirió el producto o celebró elcontrato, en la que aparezca en las etiquetas del producto o en la página webdel productor o expendedor, en las del certificado de existencia yrepresentación legal, las reportadas a la SIC o las que anunciadas en lapublicidad.

TRÁMITE

Contestación de la Demanda (Formato SIC):a)10 días a partir de su notificación.b)De forma verbal o escrita.c)Las pruebas deberán ser las mismas dadas al consumidor en su respuesta al reclamo inicial. Sólo podrá pedir la práctica de pruebas de hechos posteriores o que no le hubiere sido posible practicar.d)Si se proponen excepciones de mérito, se dará traslados de éstas al demandante por 3 días para que pida pruebas.e)Los hechos que configuren excepciones previas deberán ser alegados mediante recurso de reposición contra el auto admisorio de la demanda.

• Cuando la Superintendencia de Industria y Comercio deba conocer de un asuntoen un lugar donde no tenga oficina, podrá delegar a un funcionario de la entidad,utilizar medios técnicos para la realización de las diligencias y audiencias ocomisionar a un juez.

• No podrán decretarse más de dos testimonios por hecho, ni las partes podránformular más de diez preguntas a su contraparte en los interrogatorios.

• La exhibición de documentos se hará con copias enviadas por quien tenga eloriginal. No habrá inspecciones fuera del lugar donde se hace la diligencia.

• No habrá reforma de la demanda, acumulación de procesos, incidentes, trámitede terminación del amparo de pobreza y suspensión de proceso por causadiferente al común acuerdo.

• El amparo de pobreza y la recusación sólo podrán proponerse antes de quevenza el término para contestar la demanda.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Nuevo Estatuto de Protección al Consumidor

La Superintendencia de Industria y Comercio explica los principalesaportes de este importante estatuto:

•Establece la responsabilidad solidaria entre productores y expendedoresfrente a los consumidores por la calidad, idoneidad y seguridad de los bienesy servicios que se ponen en circulación en el territorio nacional.

•Establece la obligación de ofrecer garantía sobre todos los bienes yservicios que se comercialicen en el país, y que si no se le informaadecuadamente el término a los consumidores, ésta se presumirá de un añopara los productos duraderos.

•Establece reglas de protección al consumidor para el comercio electrónico.

Nuevo Estatuto de Protección al Consumidor

•Establece que quien presta servicios que suponen la entrega del biencomo talleres, servicios técnicos o parqueaderos, asumen la custodia yconservación de los bienes objeto de la prestación de servicio, y seránellos los que tengan la carga de la prueba de demostrar el estado en queentró el bien al servicio.

•Establece reglas de responsabilidad especial por daños producidos porproductos defectuosos, como la responsabilidad objetiva, la inversión de lacarga de la prueba a favor del consumidor y la responsabilidad solidariaentre el productor y el proveedor.

•Establece que las condiciones objetivas y específicas anunciadas en lapublicidad obligan al anunciante, en los términos de dicha publicidad.

•Establece reglas para la elaboración de los contratos de adhesión yprohíbe las cláusulas abusivas que generen un desequilibrio injustificado encontra del consumidor.

Nuevo Estatuto de Protección al Consumidor

•Establece reglas que deben cumplir todos los comerciantes que vendan bienes o servicios mediante sistemas de financiación, o presten dinero, este último caso cuando no estén vigilados por otra institución administrativa.

•Establece el derecho de retracto en todas las relaciones de consumo en que se vendan bienes o servicios financiados directamente por el productor o expendedor, en los que el consumidor no tenga contacto directo con el producto como en las ventas a distancia (televentas, ventas por catálogo o internet) o en las ventas de tiempos compartidos.

•Establece un procedimiento mucho más ágil y expedito para solucionar los asuntos de protección al consumidor.

•Establece sanciones por incumplimiento de las normas de protección al consumidorde hasta 2.000 salarios mínimos mensuales legales vigentes para las empresas, y dehasta 300 salarios mínimos legales mensuales vigentes para las personas que hayanejecutado o autorizado conductas violatorias de los derechos de los consumidores.

Nuevo Estatuto de Protección al Consumidor

Normatividad Decreto 3466/ 82 Ley 1480 de 2011

Información Adecuada Suficiente y Veraz(Publicidad Engañosa)

Oportuna, verificable, comprensible, idónea (Toma de Decisiones) y determinación del riesgo

Garantía Legal Garantía Mínima Presunta ( La descrita en los manuales técnicos)

Además, (i) Buen Estado y funcionamiento de los productos. (ii) Responsabilidad Solidaria productor y proveedor.

Clausulas Abusivas Limitación de responsabilidad, las que invierten la carga dela prueba, el pago de intereses No autorizados legalmente,las que obliguen al consumidor a acudir a la justicia arbitraly la renovación automática.

Normatividad Decreto 3466/ 82 Ley 1480 de 2011

Derecho de Retracto (2) Días hábiles siguientes a la celebración del contrato

(5) Días desde la entrega del bien o celebración del contrato de prestación de servicios

Comercio Electrónico El capítulo VI del Nuevo estatuto, regula de manera ampliael comercio electrónico en temas como: Información, formasde pago, tiempos de entrega, la prueba de la relacióncomercial, mecanismos de seguridad, reversas pagos encaso de fraude, operaciones NO solicitadas.

Producto DefectuosoAcciones

Acciones populares, de Grupo y responsabilidad civil contractual o extracontractual

Responsabilidad por daño de producto defectuoso (Justicia Ordinaria) – Acción de Protección al Consumidor (J. ordinaria o SIC a prevención del consumidor.)

Nuevo Estatuto de Protección al Consumidor

Recomendaciones

• Revisen sus procedimientos y protocolos de Atención alconsumidor,

• Cómo están siendo atendidos los reclamos.• Revisen los Contratos suscritos y por suscribir con usuarios• (Identificar Clausulas Abusivas).• Revise los Alcances de su publicidad.• En lo Posible asuma prácticas de Buen Gobierno Corporativo y

asegúrese que sus proveedores y grupos de interés los tengan.• Revise la idoneidad de sus proveedores ( Solidaridad).• Que tipo de garantías está otorgando.• Propenda por asegurar la sana competencia y las prácticas

empresariales desleales.• Denuncie prácticas de competencia desleal• Fije políticas eficientes y competitivas frente a las nuevas

dinámicas de los mercados. (TLC).• Frente a LAS DUDAS, pregunte, busque asesoría.• Asuma el consumo con Prudencia (Consumismo)

Tendencias Mundiales de Consumo

Reflexión

TLC – Consumidores Vs. CompetidoresCréditos de Consumo – Pago AnticipadoGrandes Superficies – Pagos a créditoAlimentos OrgánicosAlimentos KosherTransgénicosNacionalismoNO Sufrimiento“GetPay”“Teresa”

GRACIAS

“ Tal Cual …”