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COMISIÓN ACCIDENTAL 038 - 2012

“Problemática avalúos en Medellín”.

ACTA 02

FECHA: Medellín, 25 de febrero de 2013

HORA: De 2:10 a 5:05 PM

LUGAR: Recinto de Sesiones

ASISTENTES: Jesús Aníbal Echeverri Jiménez, concejal coordinador

Juana Nelly Guevara Hurtado, Profesional Especializada

INVITADOS: Ver registro de asistencia.

AUSENTES: José Nicolás Duque Ossa, concejalAusencia Justificada Sí___No____

DESARROLLO:

Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez:

“Vamos a dar inicio a la comisión accidental 038 de 2012.

Comisión Accidental 038 - 2012 2Acta 02


¿Por qué trato de que se diga que es del 2012? Porque venimos con esta comisión hace alrededor de dos años.

Fueron citados para esta comisión el doctor Rodrigo Ardila Vargas, personero; el doctor Bernardo León Ruiz, asesor del Alcalde; el doctor Juan Carlos Peláez Serna, contralor, está por ahí el representante de la Contraloría.

El doctor David Rodríguez Restrepo, secretario de Hacienda; el doctor Iván Darío Cardona Querubín, subsecretario de Catastro, quien se encuentra con nosotros.

Se encuentran representantes de Asoguayaquil, Corbolívar, el doctor Ramón Enrique Gómez Giraldo, gerente Grupo Multisectorial Empresarios del Centro.

De igual manera fueron citados los compañeros de la bancada de la U, quienes votamos el Estatuto Tributario negativo. Está la Liga de Usuarios, el doctor Gaviria; está también el sector de El Poblado. Llegó el representante de la Personería, el doctor Wilson.

Sí pido un favor bien grande, el máximo respeto posible en esta comisión; no vamos a solucionar este problema siendo groseros, soeces o vulgares. Hoy va a ser un tema muy propositivo.

Hay una propuesta que tenemos los cinco compañeros del partido de la U, digo cinco porque le apuestan a solicitar al señor Alcalde que haga unos cambios profundos sobre la situación de impuesto predial y propiamente nosotros hablamos del tema del avalúo catastral.

De igual manera proponemos aquí algo sobre el millaje y en ese sentido es que vamos a hacer la comisión.

La comisión accidental es propositiva porque la próxima semana se va a hacer el debate. Estaremos a través de los medios de comunicación informando cuándo va a ser sobre este tema.

Y luego, sé que vienen unas propuestas que también las vamos a acoger en la comisión accidental, para ver cómo seguimos la lucha para tratar de que el señor Alcalde, en cabeza del señor David Rodríguez Restrepo, responda a las propuestas de hoy.



Vamos a iniciar dándole la palabra a ustedes sobre la metodología, el tema jurídico, la propuesta y decirle a la doctora Juanita que de esta reunión debe salir un documento propositivo que será firmado por cada uno de los gremios que están acá, por el Concejo de la ciudad, para mandarle al señor Alcalde, de igual manera al Secretario de Hacienda, al Subsecretario, a la Personería, a la Contraloría, a la Procuraduría, para ver qué hacemos con esto.

Lo que digamos hoy se va a armar un documento, obviamente con la propuesta que tenemos los compañeros de la bancada del partido de la U.

Y en el debate, el señor Secretario de Hacienda nos irá a responder si acepta o no nuestra propuesta, para ver qué otras acciones tomar en cuanto al impuesto predial de la ciudad”.

Intervino el presidente de la Asociación Antioqueña de Usuarios de Servicios Públicos, Javier Gaviria Betancur:

“Un saludo a la Administración Municipal y muy especial a todos estos ciudadanos de Medellín inconformes con una decisión que bastante les afecta.

Empiezo por hacer algunas consideraciones respecto de la condición especial de la última actualización catastral, producida en los comerciantes del Centro de la ciudad de Medellín.

Debemos recordar que hace siete años, mediante resolución 05 de 2004 se hizo la actualización catastral de toda la ciudad, para que iniciara la vigencia el 1º de enero de 2005.

De manera particular los comerciantes del Centro de la ciudad, agremiados en Asoguayaquil han elevado una persistente y permanente reclamación legítima.

Porque desde el principio esa actualización catastral de aquel año desconoció normas técnicas del IGAC y de la Ley 14 de 1983, referidas a que “en los avalúos catastrales no se podrá tener en cuenta criterios distintos de los físicos, jurídicos y económicos respecto del terreno y respecto de la construcción”. Es decir, que no se tuviera en cuenta el good will y la llamada prima comercial.



Segundo, en el Estatuto Tributario vigente, aprobado en noviembre por este Concejo, Acuerdo 64 de 2012, hay una norma que es el artículo 20º que se denomina: “Cobro provisional del impuesto predial unificado”

Allí se establece que “cuando se encuentre en discusión el avalúo catastral”, y es lo que está pasando en la ciudad de Medellín, que todo el mundo, sectores sociales y territoriales, toda la población de propietarios, están discutiendo, controvirtiendo, debatiendo el avalúo catastral que se les ha notificado en la última actualización.

Y por lo tanto no podrá cobrarse con el avalúo catastral debatido. Quiere decir que con el avalúo catastral que se acaba de notificar mediante la cuenta de cobro, no se puede hacer el cobro porque todo el mundo está discutiendo esa base gravable. Y el avalúo catastral no discutido es el que corresponde al avalúo catastral del año anterior.

Entonces aquí una petición para que se aplique el artículo 20º del Acuerdo 64 de 2012.

Tercero, el Secretario de Hacienda, el Alcalde, el Subsecretario de Catastro han afirmado que a los estratos 1, 2 y 3 no se les ha incrementado.

Tengo las cuentas del corregimiento Santa Elena, vereda El Cerro, local. El año pasado avalúo catastral $190 millones, este año $221 millones, liquidación del impuesto el año pasado $405.000 trimestrales, impuesto predial de este año $730.000 trimestrales y el milaje le pasa a los propietarios de Santa Elena, no hacia abajo sino hacia arriba, el 8.5x1.000 al 14x1.000.

Casi todos los casos de Santa Elena registran un incremento del milaje.

Pongo otro ejemplo, residencia en la vereda El Porvenir, avalúo catastral $280 millones, 2012; 2013, $447 millones, pasa del 8.5x1.000 al 12x1.000 y de $595.000 a $1´134.000 trimestral.

En El Llano, también en Santa Elena, avalúo catastral 2012 $126 millones; 2013, $190 millones; el impuesto pasa de $268 a $484.000.

Advirtamos una cosa, los doctores Iván Darío Cardona y David Rodríguez lo saben, los Corregimientos San Cristóbal y Santa Elena son estratos 1, 2 y 3.



Eso además por la abusiva metodología de estratificación, que va estratificando y aparecen unos estratos sin que la gente los pueda soportar, pasar de un estrato 3 al 4 en un corregimiento es duro, dramático.

Jesús María Álvarez Pulgarín, pasa avalúo 2012 $167 millones, avalúo 2013 $303 millones, es un incremento superior al ciento por ciento y el impuesto le pasa de $178.000 a $348.000.

En el mismo corregimiento de San Cristóbal, Sigifredo de Jesús Acevedo Cano, su propiedad 2012, $269 millones, 2013, $619 millones, le pasa del 8.5x1.000 al 13x1.000 y le pasa de $573.000 trimestrales a $1´741.000.

Tengo las facturas de todas las comunas de Medellín, me acaban de entregar de la comuna 5 de los barrios Belalcázar y Castilla, incrementos en mucho, superiores a la verdad comercial del sector. Impuestos que liquidados dan muchísimo más de lo que corresponde a la capacidad de pago de la población.

Para sintetizar, todos los estratos fueron sacrificados con un impuesto predial, que en ningún caso, trátese de estrato 1 o 6 no se corresponde con la verdad de la capacidad económica de los medellinenses.

Medellín pasa hoy uno de los períodos más difíciles desde el punto de vista de su nivel de empleabilidad y de su capacidad de generación de ingresos, cuando hoy menos empleo tenemos y cuando menos capacidad de generación de ingresos tenemos, tenemos que soportar, padecer unos excesivos, abusivos, arbitrarios, antijurídicos e ilegales aumentos del impuesto predial.

Razón suficiente para que todos los casos de todas las comunas, residencial, industrial y comercial, se haga por parte de la Administración Municipal una revisión total de los avalúos catastrales.

Y que transitoriamente el Concejo aboque el estudio de un proyecto que bien podría llamarse para “ajuste del Estatuto Tributario para la equidad tarifaria” y que establezca unos descuentos que al liquidar entre el año anterior y este año no sean incrementos superiores al que ha tenido el salario mínimo. Es apenas lógico y natural”.



Intervino el representante de Asoguayaquil, Jesús María Velásquez:

“Con referencia al tema del incremento en el sector del Centro de la ciudad, no hablemos Guayaquil, se ha tocado y lo hemos venido hablando hace siete años.

Fue un incremento injustificado, técnicamente no elaborado con todas las normas del IGAC. O el IGAC no sé, si la norma o la ley, nos estarán engañando a nosotros, a los colombianos y en especial al comercio.

Tengo una carta donde el doctor Iván Darío Cardona le contesta a un usuario del Centro, en pocas palabras, voy a ser un poquito exagerado, que los avalúos según las normas IGAC, los elaboran a la topa tolondra.

No sé si ustedes entienden cuando me refiero a la “topa tolondra”, cogen las casas de una cuadra y todas valen lo mismo.

No hay condiciones especiales que ustedes conocen, cómo se elabora un avalúo catastral, tierra, construcción, más otras condiciones socioeconómicas para determinar realmente cuál es el verdadero avalúo catastral de una propiedad.

Igualmente, dice que los avalúos catastrales no se elaboran predio a predio. Nos está dando la razón, para que los avalúos del Centro de la ciudad hayan quedado mal elaborados.

Estamos solicitando una revisión a ese incremento que se hizo hace aproximadamente siete años, del cual se hicieron constantes reclamaciones por parte de nuestros afiliados y no afiliados en el sector del Centro. Volvemos otra vez con la misma cantaleta, el Centro es la zona que más empleo le genera a nuestro municipio.

Compadezcámonos de los empresarios y de la misma ciudad. Vean todos los problemas que tiene la ciudad de Medellín. A cualquier persona que tenga un sentimiento de ciudad y que desee generar empleo o crear empresa en el Centro, los inversionistas han perdido ese entusiasmo, se nos están yendo para otros lugares del área metropolitana.



Hay que mirar cuántas empresas se registraron en la Cámara de Comercio del Sur, están haciendo muchas empresas en el área metropolitana y nos estamos quedando sin empresarios.

Recordemos que Medellín es una ciudad que tiene una vocación más comercial que tecnológica. Entonces por qué no incentivamos el comercio.

El turismo comercial en el mundo es de los más grandes, hay que viajar y conocer lo que producen las ciudades por ingresos por comercio. Podemos ser modelo, hemos sido modelo, pero ya estamos perdiendo ese liderazgo en el comercio, que es lo que a mí me toca defender como director ejecutivo de la Asociación de Comerciantes para el sector del Centro”.

Intervino del Comité de Valorización de El Poblado, Gustavo Yarce:

“La comuna de El Poblado siempre se ha dicho que es la comuna de la gente rica y que obviamente hay que cobrarle más.

Partimos de un error, porque si bien hay gente con recursos mayores de los que viven en otras comunas de la ciudad, hoy en día el conjunto de habitantes de esa comuna ha cambiado considerablemente y ya hay una gran mayoría de empleados con buenos ingresos sí y una gran cantidad de pensionados, cuyos ingresos aumentan como los de cualquier persona, máximo por debajo del salario mínimo, según las normas que existen.

Para el caso específicamente encontramos incrementos en avalúos catastrales del orden del 75%, incrementos en el impuesto predial del 50 y más, en términos generales.

La Administración ha dicho “nos apegamos a la ley” y vamos a ver qué tan cierto es apegarse a la ley y qué es lo que consideran apegarse a la ley.

Establecen que hay que hacer una actualización catastral como lo implanta la Ley 1450 de 2011 y que esa ley no solamente los faculta sino que los obliga a colocar mínimo el 60% del avalúo comercial. Aceptémoslo en gracia de discusión.



Y vienen y dicen adicionalmente que ellos apegados a la ley, pueden subir los impuestos de conformidad con la Ley 44 del 90, que en su artículo 60º reza:

Límites del impuesto. A partir del año en el cual entra en aplicación la formación catastral de los predios, en los términos de la Ley 14 de 1983, el impuesto predial unificado resultante con base en el nuevo avalúo, no podrá exceder del doble del monto liquidado en el mismo concepto en el año inmediatamente anterior o del impuesto predial según el caso.

Y nos dicen que están aplicando esa ley y que por eso les permite, según ellos, subir hasta el ciento por ciento del impuesto del año anterior.

Pero curiosamente aplicaron la Ley 1450 de 2011, para modificar los avalúos catastrales, pero ella también les impone un límite en el aumento del impuesto predial.

Y esa misma ley dice en su artículo 23º:

A partir del año en el cual entra en aplicación las modificaciones de las tarifas, el cobro total del impuesto predial unificado resultante con base en ellas, no podrá exceder del 25% del monto liquidado por el mismo concepto en el año inmediatamente anterior, excepto en los casos que corresponda dar cambios de los elementos físicos o económicos que se identifican en los procesos de actualización de catastro.

Entonces uno dice “muy lindos”; dicen: “aplicamos la ley y podemos subir y hacer la actualización catastral”, pero esa misma ley no la aplican para los incrementos del impuesto.

Me pregunto una cosa: ¿en qué momento se hicieron los nuevos avalúos catastrales? ¿Se hicieron antes de la aprobación del Acuerdo? Y si se hicieron antes, que ya sabían los nuevos avalúos, las aplicaciones las nuevas tarifas, sabían los incrementos que iba a haber, y a pesar de eso lo hicieron, violando no solamente la norma que se los obligaba sino yéndose contra la gente no solamente de El Poblado, de toda la ciudad de Medellín.



Es que aquí no es un problema de los ricos o de los pobres, es de toda la comunidad, de toda la ciudad y esta queja es de todas las comunas, desde los barrios más extremos hasta los barrios del sur, aquí no podemos decir que hay ricos ni hay pobres.

Aquí lo que hay son ciudadanos dolidos, abusados, maltratados y para colmo de males, me entenderán los de las barras que hablo por El Poblado, porque adicionalmente este año nos quieren clavar también la valorización; además que suben el impuesto predial por encima del 50%, nos quieren hacer un cobro de unas obras que por ley está prohibido y ellos lo saben.

Pero miren, aquí lo que a uno más le preocupa, resulta que en la campaña electoral del doctor Gaviria, en una charla que se hizo en la librería Panamericana le dije: “doctor Gaviria, usted que está de acuerdo con la valorización, ¿viendo que hay problemas de orden legal, la va a aplicar?” y me dijo simple y llanamente: “Lo siento mucho, ese tema que lo decida el juez”.

Ellos saben que una demanda de nulidad contra un acto administrativo se demora para resultados entre 4 y 6 años, cuando la gente está cansada, cuando ha pagado, cuando la gente está arruinada es que sale un fallo.

Y de la misma manera en este caso, están aplicando la misma. Saben que están haciendo una aplicación ilegal y simplemente dicen: “Demanden que dentro de 5 o 6 años que salga el fallo, ya no estaremos aquí”, ya no responderemos por nuestros actos”. Ese es el tipo de administración que tenemos actualmente.

Por eso exigimos no solamente una revisión de los avalúos sino una modificación de las tarifas y colocarlos a los niveles que debe ser máximo el IPC. No nos pueden decir que nos van a subir los impuestos, cuando los ingresos de los ciudadanos no suben a esos niveles ni cerquita. Eso es lo que queremos decir”.

Intervino líder social del barrio La Iguaná, José Duque:

“Sobre el impuesto predial vemos que mucha gente se queja, dialogo con mucha gente en los barrios. Eso da violencia, si queremos paz, tenemos que hacer las cosas bien hechas.



Por ejemplo en la Nueva Villa de La Iguaná, la gente está aterrada sin saber con qué van a pagar el impuesto. Mi casa es estrato 1, es una posesión y cada trimestre me suben el impuesto, primero, de $51 pagué 71 y luego pasó a $77 y ahora $103.000.

Yo vivo con mi familia en dos pisos y cada que hago una solicitud para que la matrícula venga a mi nombre y todos pagamos impuesto predial, viene una sola.

Espero que nos colaboren, porque este viernes hubo una visita allá y me decía el ingeniero Carlos Alberto Cárdenas que iba a mirar qué se podía hacer. Si esas visitas las hacen tan a menudo, por qué no arreglan las cosas.

En el barrio hay gente muy pobre y tiene que pagar el impuesto. Yo por ejemplo pagué el viernes $103.000, porque para hacer un reclamo hay que pagarlo. Pero espero que me rebajen ese impuesto y que las matrículas vengan a nombre de cada uno, porque todos tienen su documento, declaración extrajuicio.

Nosotros no tenemos escritura, por eso estamos pidiendo que se desengloben las viviendas para poder agilizar la escritura”.

Intervino el coordinador de la Corporación habitantes de Medellín, Juan Manuel Ruiz:

“Muchas gracias por darnos el espacio, muy escaso para que la comunidad pueda expresar y exigir a las autoridades y a los concejales, porque casi siempre cuando son elegidos nuestros representantes, cortan el cordón umbilical y hacen una relación unívoca, no tiene reversa.

Nuestra corporación en contra de predial, le pedimos el favor a todos los habitantes que declaremos suficiente ilustración sobre el asunto, ya no una queja acá, una queja allá, que a mí me lo subieron. Está claro que hubo violaciones a la ley, hay aumentos por fuera de la ley.

Que no nos distraigamos de acá para adelante en seguir en el reclamito, porque nos quieren enredar, dilatar, hasta que nos acaben por sustracción de materia.



Ya la Administración está notificada, que los habitantes de Medellín estamos en contra de este impuesto predial abusivo y estos avalúos catastrales ilegales desmesurados.

La mayoría vemos que los avalúos están por encima de los comerciales, porque fueron hechos sin ninguna base, como decimos los antioqueños, “fueron macheteados”, por eso es que hay tanta incongruencia y se salió de control.

Además, fuera de esto, nos va a llevar que los hogares no puedan pagar, si comen no almuerzan, entonces va a venir una pérdida de la calidad de vida de nosotros, incluso atentando contra la sostenibilidad de nuestros hogares, están convirtiendo una ciudad de propietarios en una ciudad de arrendatarios.

Porque ya le tenemos que pagar un alquiler al municipio para vivir en nuestras propias casas, si es que logramos huir.

El comité de habitantes de Medellín convoca a no seguir hablando del detallito y la pelea allí y allá, vamos es a tomar acciones.

Por eso lo primero que hicimos fue el derecho de petición, con copia al Procurador General de la Nación, para que vea el atropello y el abuso de autoridad y de posición dominante de los funcionarios de la Administración Pública y entre a corregir de oficio.

Por eso es muy importante que los derechos de petición sean enviados al doctor Alejandro Ordóñez Maldonado, aquí hay que ir de una vez a la cabeza, no podemos dar vueltas, para que nos enreden, nos dilaten y abusen de su posición dominante, se les olvidó quién los eligió.

Ellos son servidores públicos, se deben a nosotros; somos los dueños de la finca, ellos son los administradores y los trabajadores y nosotros decimos cómo se maneja.

A renglón seguido, estamos solicitando y ya recogimos casi mil firmas para presentar la solicitud de un Cabildo Abierto, donde venga el Alcalde con todas las instituciones, porque un cabildo tiene más autoridad que esta comisión; esta comisión es buena, pero el Cabildo Abierto es mucho mejor.



Otra acción es, todos deben presentar su derecho de petición. Si le es negado, no arreglado o no rebajado o no está conforme con él, de acuerdo a los parámetros de ley, ya tenemos el documento de tutela, pero para los que a pesar de que reclamaron la solución no es la correcta.

Porque esto es ilegal y viola tres derechos fundamentales, el debido proceso, porque hicieron unos avalúos a la brava, sin ningún rigor técnico y no puede ser avalado por La Lonja, porque es una institución privada y el Estado no puede estar sujeto a lo que digan los comerciantes. Tiene que haber un ente de control del Estado que diga exactamente cuáles son los avalúos, con qué criterio se hicieron y con veeduría de la ciudadanía y el Concejo.

Como decía el compañero Gustavo Yarce y el señor Gaviria, esos incrementos tienen que ser por el IPC, porque a la clase media nos aumenta todo por el IPC.

Nosotros redefinimos qué es clase media en Medellín. Somos los de estrato 1 al 6, los de los estratos 5 y 6 no son ricos, son simplemente trabajadores que han logrado tener un poco más de bienestar, a todos nos quieren nivelar hacia abajo.

Si esto se invirtiera en el dinero bien invertido, dónde está que los de la clase 1 suben al 3, 4, 5 y 6, antes estamos bajando todos de estrato.

Adicional, nos quieren sacar $60 mil millones más por año, tienen a EPM como caja menor. EPM se gana un millón de millones de ganancias al año, con las tarifas elevadas y costosas que cobra y dice que no la pueden rebajar por la CREG no lo deja.

Ese valor que están cobrando lo deberían destinar a las obras que van a hacer por predial y no cobrarnos doble impuesto, porque por EPM nos están cobrando un impuesto y por este lado otro.

La Administración en vez de atropellarnos y pauperizarnos, coja parte de esas utilidades, porque EPM es de nosotros también, no nos estamos robando plata ni pidiendo limosna, las utilidades son nuestras y además exigimos a las autoridades y al Alcalde austeridad en el gasto, no tanta burocracia, no tanto subsecretario, tantas secretarías, tantos paseos, tanto show en televisión. Pedimos austeridad en el gasto.



Gobernar con mucho dinero es muy fácil, a lo mafioso, para poder derrochar y serruchar. Hay que gobernar en austeridad, no somos un pueblo rico, somos un pueblo trabajador, hecho a pulso, con sangre y sudor.

Que los dineros que demos se vean en inversión proporcional y no en show de televisión, para pagar las campañas que van a tener para quedarse en el poder al estilo Chávez.

Necesitamos acción y es la movilización de toda la comunidad, de todos los gremios, que este impuesto predial no pasará.

Y pedimos a la clase política que se pronuncie en contra claramente de este impuesto predial. No por allá escondidos tras bambalinas, que salgan a los medios a decir que no a este impuesto y a estos avalúos, porque así nos jugaremos el día de mañana en las urnas”.

Intervino el director Nacional de Coralonjas, Víctor Hugo García:

“Hace aproximadamente don Iván Darío, le entregué unas denuncias en una carpeta. Hace una semana y media en una rueda de prensa, volví y me ratifiqué cuando dije que al interior de la Subsecretaría de Catastro existía una mafia que le pedí que investigara y hoy quisiera que informara a la opinión pública y al Concejo representado por el doctor Jesús Aníbal Echeverri en qué van esas investigaciones.

Le refresco la memoria. A nosotros nos contrató en Coralonjas un empresario de El Hueco llamado Miguel Mira, porque le parecía imposible que su inmueble que se encuentra al frente del Concejo de Medellín, más exactamente detrás de la biblioteca de EPM, estuviera avaluado en $9.700 millones.

Coralonjas, exactamente con fecha 24 de noviembre de 2009 (le entregué copia del avalúo) realizó el avalúo y quedó con un valor de $2.744´258.728.

Inmobiliarios Asociados, que es una firma adscrita a la Lonja de Propiedad Raíz de Medellín y Antioquia, había realizado un avalúo por esos mismos días con un valor de $2.200 millones y un pico que se me escapa. Inexplicablemente el avalúo de este inmueble estaba por $9.500 millones.



Luego nos presenta el señor Miguel Mira una resolución de Catastro donde le bajaron el valor del avalúo a $5.700 millones. Pero inexplicablemente un año después le sube a $7.700.

Cabe decir que cuando le subió a $9.500 millones, en el trimestre anterior ese inmueble estaba avaluado en $1.200. No conozco en Medellín o en ninguna ciudad del mundo, un inmueble que pase de un trimestre a otro de $1.200 millones a $9.500.

Yo a usted le presenté esas pruebas.

Hay una empresa cooperativa en liquidación en el barrio Manrique, más exactamente donde termina el Metrocable, al lado de la biblioteca España, una cuadra más arriba, se llama Cosol en liquidación; el liquidador se llama don Jesús Hernández.

Él le pidió a Coralonjas que le realizara un avalúo para rebajar el avalúo predial porque estaba en $176 millones. Coralonjas realizó el avalúo, quedó en $85 millones, porque es imposible que un inmueble de 70 y pico de metros, así sea comercial, en ese entonces valiera $176 millones, no le rebajaron el avalúo catastral.

Pero inexplicablemente la firma que vengo denunciando desde hace cinco años en todo Medellín, que tengo aquí en la mano el documento de la Cámara de Comercio, se llama Corporación Avalúos Asesoría en Desarrollo Urbano, representada legalmente por la señora Nora Estela Londoño Rojas, con cédula 32.528.842 y con un gran lobista que se llama don Rubén de Jesús Franco Medina, con cédula 8.247.562, quien hace aproximadamente seis meses fue sancionado por el Consejo Superior de la Judicatura por malas prácticas como avaluador en los juzgados.

Copia de la condena, desafortunadamente no la traje, pero me ratifico porque la tengo en mi oficina.

A usted le pregunté tres veces en la comisión accidental que se realizó en el último piso en el salón de arriba, si conocía a la señora Olga Elena Londoño Rojas, con cédula 43.008.301 y las tres veces me confirmó que no conocía dicha señora.



Esa señora actuó bajo sus órdenes durante aproximadamente tres a cuatro años, fue avaluadora de la Subsecretaría de Catastro durante tres o cuatro años y esa señora es la esposa de don Rubén de Jesús Franco Medina, un gran lobista de la empresa Corporación Avalúos, Asesoría en Desarrollo Urbano y a la vez es hermana de la gerente y representante legal de dicha empresa, Nora Estela Londoño Rojas.

Ese es el carrusel que he venido denunciando y que usted dice no conocer. Están las pruebas en los archivos, las filmaciones y grabaciones de dicha comisión accidental. Ese es el carrusel que existe al interior.

Entonces resulta, que don Rubén Franco Medina es el papá de los señores Juan Camilo Franco Ferlín con cédula 71.792.559 y Nicolás Esteban Franco Ferlín, con cédula 71.332.362 y Mónica Inés Ferlín Castaño, sobrina de ellos, con cédula 32.480389, propietarios de Corporación Avalúos y Bienes Avalúos Corporativos Urbanos y Rurales, Avalbienes.

Y resulta que esos señores y don Rubén, con esas dos empresas tienen una tercera empresa que se llama Avalúos Corporativos Avalcorp, cuyos propietarios son los señores Ana María Echeverri Beltrán con cédula 43.637.493; Juan Gabriel Lugo Donsel, con cédula 8.163.608 y Gloria Beltrán Torres, con cédula 32.458.264.

Le he pedido a la Procuraduría y a la Personería que investiguen cuántos avalúos hicieron estas tres empresas para rebajar los avalúos de catastro a ciertos inmuebles durante las administraciones pasadas.

Eso se lo denuncié yo, señor Iván Darío Cardona en dicha comisión y espero que hoy me dé respuesta, porque nunca me la ha dado.

En dicha comisión accidental pregunté, porque no soy abogado, soy administrador de empresas, pero tengo entendido como ciudadano colombiano que cuando uno sabe o conoce de un delito, está en la obligación de denunciarlo.

Me puse en la obligación de ciudadano colombiano, doctor Iván Darío Cardona y le denuncié a usted, hace año y medio o dos años aproximadamente, le entregué una carpeta de pruebas en la mano.



Hoy le pido y le exijo que me dé respuesta a dicha denuncia.

Para terminar, señores de la Administración Municipal, más exactamente Secretaría de Hacienda, tengo entendido que en la nueva actualización catastral no se le subió a los estratos 1 y 2 y paro en el 2, no hablo del 3.

Este es un pequeño regalo que les traigo, tengo conocimiento hoy solamente de 392 inmuebles en estrato 2, en cuatro manzanas a los que a todos les subieron y les traigo las pruebas, porque no hablo en ruedas de prensa sino tengo las pruebas en la mano.

En El Diamante – Robledo, la señora María Nelly Martínez Zapata, en 2010, estrato 2, tenía un avalúo catastral su inmueble de $8´709.000 y pagaba $18.507, con un milaje del 6x1.000.

En 2011, le suben el milaje del 6 a 8.5x1.000, pasa a pagar $19.061, le sube el predial a $8´970.000. En 2012 le sube a pagar $38.122, el milaje le sube al 10.3 y pasa a pagar $39.206; 437% escandaloso.

Para el 2013 pasa a pagar $76.244, el milaje le baja el 7.8, pero pasa de $38.000 a 76.000 y le sube 187%. Queda su inmueble avaluado de 2010 en ocho millones, queda en $73´647.000 y me asegura mi cliente que desde el 2005 no le ha hecho absolutamente nada a su vivienda, lo único que ha hecho es pintarla.

Entonces yo digo, si sube 187% en un año, 437 en el otro, 2.5% en el otro, mi casa no la pinto.

El señor Omar de Jesús Tamayo Rendón, tiene un inmueble en el barrio Aranjuez, avaluado en 2012 por $67´182.000 y pagaba $260.000 de predial, con un milaje del 15.5.

Para el 2013, le bajan al 13.1x1.000, excelente que le hayan bajado el milaje en el 2.4, pero el inmueble sube a $176´450.000 y es estrato 2. Y él me dice “Víctor Hugo, mire este inmueble, caído, dígale al Alcalde que me lo compre para que haga aquí una guardería que yo se lo vendo en $176 millones”.



Queridos amigos, tengo un avalúo de la firma a valorar que es la que hace los avalúos de La Lonja y el 28 de diciembre de 2012 le hace un avalúo por $94 millones y le pasa de $67 a $176.

Quisiera preguntarle al secretario de Hacienda o al Subsecretario de Catastro, si un avalúo hecho por la firma Valorar, que es la que hace todos los avalúos de La Lonja y son los más grandes expertos de Antioquia, según la Administración Municipal, ¿no es válido?

¿Esto es una mentira, más de las que dice Víctor Hugo García González?

El representante legal de la firma Pabón, Vélez y Cía. S.C.C., me lleva a la oficina esto y me dice “Vendámosle este inmueble al Municipio de Medellín y si te lo compra yo te regalo $500 milloncitos de pesos”, buena comisión.

Este inmueble, desde hace diez años, el representante legal de la firma ha ido de secretaría en secretaría, a la EDU, al Isvimed, a Hacienda, a Planeación, solicitándoles de manera muy respetuosa que le permitan construir en el lote que tiene en San Antonio de Prado, estrato 2, valga la aclaración, un lote de cuatro hectáreas, construir un proyecto de vivienda y ayudar a las personas de pocos recursos.

Durante diez años le han negado permanentemente a ese señor realizar allí un proyecto de vivienda de estrato 2.

Cómo les parece que con recargo al día 28 del mes 6 de 2012, su inmueble estaba avaluado en $536´311.000 y pagaba un predial de ocho millones y medio. El milaje estaba en 8.5x1.000 y 33x1.000, porque son dos predios.

Le subieron para este año, con fecha de recargo día 20 del mes 3 de 2013 (estamos consiguiendo plata prestada), el primer lote le subió al 15x1.000, de $177 millones a $1.603´796.000.

El segundo lote, no cambió, pero pasa de $369 millones a $1.526´552.000. Dicho señor pasa de pagar $854.600 a pagar $6´843.000 de predial.

Entonces mi cliente me dice: “Víctor Hugo, mis predios están avaluados en $3.129 millones, dígale al secretario de Hacienda y al subsecretario de Catastro que le digan al Alcalde que nos compre este lote en $2.500 millones, para que



ahí levanten casas gratis de las que está haciendo el gobierno colombiano y te doy $500 millones de comisión”. Estoy dispuesto a partir la comisión con ustedes.

Tengo aquí copia de todas las solicitudes hechas a todas las entidades las que él ha solicitado y permítanme leo un subrayado y dice:

Polígono SA-DE-5, aprovechamiento S.A., densidad 100 viviendas por hectárea, metro cuadrado por habitante 4; metro cuadrado sobre 100 metros y otros usos, 7; porcentaje mínimo 18.

Parágrafo 1. Para el desarrollo de vivienda de interés social tipo 1 y 2, se aplicarán las disposiciones previstas de los decretos nacionales 2060 y 2083 de 2204, especialmente en lo relacionado con áreas mínimas, densidades y cesiones urbanísticas gratuitas.

Muchas gracias, si están dispuestos señores a recibir copia de 20 pequeñas pruebas, me las pueden solicitar, con mucho gusto se las haré llegar; las tres Cámaras de Comercio de esas empresas que son el carrusel al interior de la Subsecretaría de Catastro, con nombres completos y cédulas.

Creo que sería yo muy torpe como ciudadano de Medellín, seguir ahondando en la denuncia, doctor Iván Darío, que hace más de un año y medio le entregué en sus manos, hasta hoy no me ha dado respuesta.

Espero que la Personería, la Procuraduría y todos los entes de control, tomen atenta nota de mis denuncias; y si usted está dispuesto doctor Iván, a iniciar una acción legal contra mí, mi nombre completo es Víctor Hugo García González, cédula 71.530.802 de Medellín.

Y si usted desea, nos vemos en la Fiscalía o en los estrados judiciales”.


“Damos un saludo muy especial la senador Mauricio Lizcano, que nos acompaña el día de hoy.



Como este es un tema no solamente de Medellín sino de Antioquia y de Colombia, resulta doctor Mauricio Lizcano que ustedes votaron el Plan de Desarrollo, la ley 1450, donde también nos va a servir mucho para tratar de dilucidar y solucionar el problema que tenemos en la ciudad de Medellín.

Bienvenida sea la compañía suya y las propuestas que a bien tenga, para beneficiar a los ciudadanos de Medellín, de Antioquia y de Colombia.

Muchísimas gracias por estar con nosotros”.

Intervino por el Comité de Habitantes de La Concha, Gabriel Ruiz:

“Buenas tardes, señor concejal Jesús Aníbal Echeverri; señor subsecretario, Iván Darío Cardona; señor David Rodríguez Restrepo, secretario de Hacienda; señores que nos acompañan acá de las comuna 1 a la 6, pauperizados y martirizados por la decisión del Alcalde ya todas vistas ilegales.

Ahí está San Cristóbal y todos los demás corregimientos del Municipio de Medellín.

Hay un documento del Conpes, el 3738, que no sé hasta qué punto lo hayan leído o analizado. Pero este documento del Conpes que está avalado por unos estudios del Instituto Agustín Codazzi y por el Dane dice, en resumidas cuentas: ‘Que el avalúo catastral en las ciudades de Bogotá, Cali y Medellín está actualizado en un 100%’.

No sé de dónde sacan la cifra de que nos tiene que subir cada cinco años, cuando ya estamos totalmente actualizados en el avalúo catastral.

En ese documento del Conpes dice que se actualizaron aproximadamente 6.500.000 predios, urbanos y rurales; específicamente para Medellín, las variaciones anuales del índice de valorización predial, según las ciudades para el 2005 y 2012 está en el 45.6% con un promedio del 5.69%, cifra superior a la inflación establecida por el Banco de la República para el 2013, que fue del 3%.

Recomendación que hizo el señor Presidente de la República también y que no fue cumplida.



Era una recomendación, pero viene el estudio del Conpes que respalda esta situación.

Quiero comentarle también algunas cosas, apartes acá de este documento del Conpes, que me parece muy interesante y no sé hasta qué punto haya sido estudiado por los señores Secretarios de Hacienda y de Catastro, también en parte en el Concejo.

Que de acuerdo a la vigencia del 2013, los avalúos catastrales de los predios urbanos y rurales con destino económico distinto al agropecuario sea del 3%, para predios rurales con destino económico agropecuario sea del 0%.

O sea, ustedes, señores de San Cristóbal y todos los que viven de una pequeña parcela. Ahí les estoy diciendo el avalúo catastral para ustedes debe ser del 0%.

Las recomendaciones del Conpes, son:

Acoger los siguientes reajustes para los avalúos catastrales urbanos y rurales para la vigencia del 2013.

O sea, para este año.

Los avalúos catastrales de los predios urbano no formados y formados, con vigencia de 1 de enero de 2012 y anteriores, se reajustan a partir del 1 de enero de 2013 en un 3.0%.

No sé cuánto fue que nos incrementaron. Sinceramente, no sé. Pero ustedes público lo saben, que está entre más del 70 al 100%.

Estos predios urbanos y rurales actualizados durante el 2012 no tendrán los reajustes señalados.

Los avalúos catastrales de los predios de que trata el literal, entrarán de vigencia a partir del 1 de enero de 2013, en los municipios o zonas que se debiera de haber realizado.



Ese documento del Conpes creo que ocurrió, lo que ocurrió con el señor representante, que lo llaman ‘Simón, El Bobito’, no leyeron.

Señor subsecretario Iván Darío Cardona, soy una persona que observo un poquito las actitudes de las personas y usted en toda esta reunión ha estado de brazos cruzados, no ha tomado nota absolutamente de nada de lo que aquí se ha dicho. O sea, poco le importa lo que el pueblo le está diciendo.

Además, cuando el señor Víctor Horacio Gómez, vicepresidente, que acaba de hablar, le exigió a usted una respuesta. La respuesta suya, fue obviada la respuesta, le dio una sonrisa irónica por completo. Señor, necesitamos respeto para la ciudadanía de Medellín.

Hay otra cosa que también quiero decir y es: los que estamos acá reunidos en estas barras y que estamos hablando aquí a nombre de los usuarios, de los habitantes de El Poblado, de La Concha, de San Cristóbal, de Santa Elena, de todos estos corregimientos, somos unas personas que tenemos unos ingresos, entre un mínimo y un máximo de 1 a 6 o 7 salarios mínimos legales mensuales vigentes y muchos menos de 1.

¿Por qué? Porque no tenemos el privilegio de trabajar en la Secretaría y ganarnos un infiernos de plata, y que eso nos importe un comino.

Señor Secretario no es una acusación personal, es un sentimiento de la comunidad, es un sentimiento que usted, señor, debía haber tomado nota de lo que aquí se ha dicho porque usted no tiene una mente tan maravillosa como para que todo le quede grabado.

Si quiere, le puedo entregar este documento del Conpes para que se lo estudie, para que lo lea y no le pase lo que le pasó a ‘Simón, El Bobito’. Que ya sabemos quién es.

Señor Secretario de Hacienda, por favor, póngase en los pantalones y en los zapatos de esta comunidad de Medellín. Ustedes viven de los sueldos que se pagan con los impuestos que nosotros pagamos, ustedes son nuestros empleados. No son los empleados de la Alcaldía, son los empleados de los habitantes de Medellín y de sus comunas.



Para terminar, en un escrito, en El Colombiano, del señor Alberto Velásquez Martínez, dice:

Será entonces oportuno fustigar más a la clase media, azotada por la abundancia de impuestos, abusando de su incapacidad deliberada y consciente de salir a las calles a arrojar petardos contra un Estado hostil, que se sigue siendo fuerte con el débil y débil con el fuerte.

Señores, aquí lo está diciendo todo. Nos están masacrando a toda la ciudadanía de Medellín. No a los estratos 10 a 20, que no están representados aquí, excepto algunos secretarios. Pero de resto, todo este pueblo que veo acá estamos sufriendo las consecuencias de cero análisis del avalúo catastral y predial.

Además, hablo a nombre en este momento de la comuna 14 de El Poblado. Nos vienen estos impuestos y fuera de eso nos viene la valorización. Entonces, nos van a matar. ¿Díganme cómo podemos negociar esto?

Propongan formas de solución, no hay que ser inflexibles; lo que es inflexible se quiebra, hay que ser como el bambú, que es flexible.

Hay que conciliar con el pueblo, no imponer. Que es la frase que nos está declarando el Alcalde. En el campo comercial se dice que carro que no tenga reversa, es carro que no sirve. Si el Alcalde no tiene reversa, no sirve. Así de sencillo.

Muchas gracias. Quiero dar las gracias, por último, a los señores concejales de la U, que votaron negativamente este absurdo acuerdo. Muchas gracias a ustedes, un aplauso”.

Intervino por el Comité de Veeduría, Puente Aranjuez, Castilla y Tranvía de Ayacucho, Luz María Múnera:

“Difícil estar aquí sentada nuevamente. Hace poco más de un año estábamos las comunidades todas sentadas con el señor Gaviria, hablando de su Plan de Desarrollo y en el ITM de Boston, le decía: ‘Alcalde, ese lema suyo de gobierno no nos gusta. ‘Medellín, un hogar para la vida’’.



Todos me miraban y decía: ‘No es suficiente, porque vivo está el habitante de la calle y quién vive debajo de un puente’.

Ese ‘Hogar para la vida’ de Gaviria no nos servía y hoy nos damos cuenta que teníamos razón. Medellín no es un ‘hogar para la vida’ digna; es un hogar para los estratos 20 y 25, que viene a ganarse la plata aquí pero duermen en el Oriente Antioqueño.

Eso nos pasó empezando esta Alcaldía, entregada por el Fajardismo al Partido Liberal, con promesas de continuismo, que algunos creyeron. Yo no cometí el pecado afortunadamente.

Pero hoy tenemos una Medellín llena de miseria, de pobreza, de obras de infraestructura para los foráneos, de un Tranvía de Ayacucho que va a ser simple y llanamente una obra turística, que desplaza gente y manda gente a vivir en condiciones infrahumanas, que le roba desde el Estado a los habitantes sus viviendas. Eso es lo que tenemos hoy.

Le cuento concejal que ya estamos ayudando a los habitantes de Aranjuez con el puente que va de Aranjuez a Castilla, comunas 4 y 5.

Y si usted viera los avalúos. Pero, además están llegando avalúos, nuevos avalúos, está llegando el impuesto Catastral con mayor dinero que él que les ofrece la EDU a los habitantes de Aranjuez.

¿Con cuál nos van a pagar? Con la metida de patas del nuevo Predial o con el robo de frente que quiere hacerle la EDU a los habitantes de la comuna 4.

¿Qué vamos a hacer, señores de Catastro?

¿Nuestras viviendas, cuánto cuestan, lo que ustedes dicen o lo que dice la EDU y las personas que, muy bien hablaba un compañero ahora, está comprobado un mal manejo que le han dado a los dineros públicos en la ciudad?

Estamos recibiendo Catastros nuevos, el Tranvía de Ayacucho, a personas que se les van a expropiación, concejal. Catastro por encima de lo que el Metro de Medellín les ofreció por sus viviendas.

¿A quién le creemos, con quién nos vamos, cómo funcionar esto?



Esas respuestas las estamos pidiendo en Medellín.

Y como lo dije alguna vez, aquí sentada: ‘Ahí vamos a estar, de la mano con todas las comunas de Medellín’.

Porque también quiero contarle concejal, que yo sé que sé que algo sabe de eso, todos estos hombres y mujeres que estamos aquí sentados y que hemos intervenido hoy, estamos teniendo un Mesa Unitaria, que va a llamar a la desobediencia civil, que está diciendo: ‘No pagamos Predial en Medellín’.

Que el 24% de quienes han pagado Predial hoy, hasta ahí llegamos, Secretario de Hacienda. Hasta ahí llega el cuento. Vamos a trabajar duro porque ni un habitante más de Medellín pague este Predial.

La Mesa Predial Justo va a salir a la calle, se va a movilizar, va a hacer la movida jurídica pero también la política y vamos a meter a Medellín en un problema financiero porque si no le paga sino el 24%, ¿quiero saber, el señor Gaviria de dónde va a sacar para pagarle a toda esa extensa burocracia que tiene hoy sentada en la Alcaldía, al servicio de intereses personales y no al servicio de los ciudadanos?

Estamos llamando desde hoy a los concejales, a los senadores, a las Acciones Comunales, a las JAL, a los comerciantes y a todos los habitantes de Medellín para que unidos digamos: ‘Desobediencia civil, no pagamos Predial’.

Unidos vamos a lograr una revisión, para que Medellín sea un hogar para la vida digna y no siga siendo un hogar para el estrato 25 y 26, que además ni siquiera habitan en ella, solo vienen por la plata de la ciudad. Muchas gracias”.

Intervino por la comunidad, Juan Fernando Gaviria:

“Quiero darle las gracias, señor concejal nuevamente y a nombre personal, por esta invitación, al igual que los otros concejales que nos acompañan hoy y con el respeto de la audiencia, también quisiera darles las gracias al Secretario de Hacienda y al Subsecretario de Catastro por haberse hecho presentes en el día de hoy acá.



Pero más gratitud de la ciudad recibirían ustedes, realmente, donde reconsideren esta absurda medida que están tomando.

En mi concepto, sinceramente, se le fue la mano. Se les fue la mano en esta situación.

No, no estoy hablando de que nadie ha metido la mano, estoy hablando de que simplemente se le fue la mano a alguien.

Me encantaría que hubiera alguien del Comité Intergremial, bien sea de la Andi, Fenalco, de la Lonja o de Camacol. No sé si hay alguien. Pero como es alguien a quien el Alcalde le ha abierto un espacio de diálogo, es importante igualmente que este Comité Intergremial o alguno de sus miembros escuchara el clamor de esta gente que está hoy aquí, altamente golpeada por una decisión mal tomada.

No quiero referirme a la parte jurídica, ni a la parte técnica de los estudios del avalúo catastral porque conozco abogados que ya están trabajando a fondo en el tema, tanto en Medellín como en Bogotá y ellos tendrán un pronunciamiento mucho más técnico del que uno puede tener como ciudadano, aporreado por estos golpes.

Pero sí quiero hacer referencia a la parte social, económica y de calidad de vida que está teniendo el impacto tan grande con esta medida que se ha tomado.

El Secretario de Hacienda, con frecuencia, habla de promedio, de alza del 25%. Hay un dicho viejísimo, que ustedes saben cómo se juega con las estadísticas. El señor Alcalde o el señor Secretario se come un pollo al día, yo no como pollo, entonces el promedio de pollo entre los dos es 0.5, o sea, la mitad. Así se manejan los promedios.

¿Qué pasa con el 25%? Pasa una situación muy real.

Es que el 25% es el promedio de la ciudad, en unas estadísticas que conocen en la Secretaría de Catastro, que los ciudadanos no las conocemos; pero es que hay muchísimos, pero muchísimos terrenos, locales, oficinas, casas que están teniendo aumentos del 40, 45, 50, 60, 70%.

Como hay unos cuantos que les ha bajado algo, eso es lo que promedia el 25% y ese 25%, por ejemplo, es la información que nuestro querido Alcalde lleva a



Bogotá, al periódico El Tiempo, diciendo que el aumento del promedio es el 25%.

Señores, el aumento es muy superior al 25%.

Segundo punto, aquí realmente sufrí un desengaño muy grande. ¿No sé si todos ustedes recibieron este papelito, cuando recibieron el impuesto Predial?

Era un papelito que decía: ‘Hablemos el mismo lenguaje’.

Por Dios, señor Secretario de Hacienda, por favor míreme porque quiero hablar con ustedes el mismo lenguaje, pero por favor, levante los ojos y míreme. Hablemos el mismo lenguaje.

¿Sabe usted que decía acá, señor Secretario?

Usted decía: ‘El nuevo esquema de tarifas hace que este impuesto tenga un incremento moderado, para que no tenga un impacto negativo en los ciudadanos’.

Esta era la motivación de su impuesto Predial. Esto es absolutamente falso. Aquí no estamos hablando el mismo lenguaje y este documento es suyo.

Igualmente, algo que me dejó muy preocupado, señor Subsecretario de Catastro, fueron unas palabras que usted dijo, un sábado, hace alrededor de 15 días, en la cancha de basquetbol del barrio, de por allá arriba en El Poblado, al lado de la Visitación y yo las tomé textualmente:

‘Sí, es cierto, la propiedad raíz ha crecido mucho en Medellín’. O sea, la vivienda, las oficinas. ‘… y nosotros queremos hacer parte de ese crecimiento’. Como quien dice, como la propiedad raíz ha crecido tanto en la ciudad, nosotros tenemos derecho a participar de esa bonanza.

Quiero llamarle la atención sobre algo. Sí, es cierto que en la ciudad hay una especulación inmobiliaria, la hay, indiscutiblemente que en cierto sector de la ciudad, no en toda la ciudad.

Pero es que caigan en cuenta ustedes de algo. Es que esa valorización de la tierra o esa bonanza, para que pongamos los términos exactos y usted bien



sabe lo que ha pasado en los Estados Unidos con las burbujas o las bonanzas inmobiliarias y lo que ha pasado en España igualmente, cuando eso se reversa, se viene para atrás, hay una hecatombe económica. Ojalá no lleguemos a esto.

Pero sí, le acepto que aquí hay una valorización de la tierra importante y ustedes dijeron que quieren participar de esa valorización.

Señor Secretario, señor Subsecretario, la gente hace, digamos esa valorización se refleja únicamente en el momento en que las propiedades se venden y eso, le voy a advertir, ni siquiera cuando se vende porque si una propiedad pasa de 100 millones a 120 millones y la vendo por 120, tenga la seguridad que cuando salgo a comprar la propiedad que salgo a comprar, también está directamente valorada.

Este es una plusvalía teórica, que reciben los ciudadanos propietarios de sus bienes. Esto no es una realidad. Primer punto.

Entonces, esta bonanza de la propiedad, no le metan demasiado la mano que eso no es real, la gente no la ve, la gente no la siente.

La gente la sufre cuando vienen valorizaciones, cuando vienen prediales, cuando vienen servicios públicos, ganancias ocasionales en el proceso de la venta.

Segundo comentario que quiero hacerles sobre este tema del crecimiento en la propiedad raíz es, díganme ustedes, quienes han estado en determinado momento en esta actividad inmobiliaria, anteriormente las propiedades rentaban en Medellín y era frecuente que a uno le avaluaran para efectos de un arrendamiento el 0.8, 0.9% del valor. Eso era lo que se podía pagar por un arrendamiento.

Quiero decirle que en este momento están en 0.3, 0.4%. ¿Qué van a hacer en determinado momento aquellas personas que tengan una propiedad? Disparar el arrendamiento.

¿Eso qué es lo que va a generar? Inflación en la población, indiscutiblemente que lo va a generar, por un lado y en segundo lugar, la gente que no tiene propiedad y que paga un arrendamiento, se va a tener que trasladar a municipios vecinos de Medellín pero no pueden conservar acá.



Aquellas personas que son propietarias de sus propias habitaciones, de sus propias oficinas, los que van a tener que hacer es pagar un arrendamiento adicional, representado en el Predial. Ya hay gente y pregúntenlo en la Lonja qué están preguntando: ¿Cuánto vale aquí la administración, cuánto vale aquí el Predial? Haber qué es lo que están haciendo con este tema realmente.

Me refiero a un punto adicional, he escuchado igualmente a los funcionarios, a ustedes dos, que han estado en distintos eventos y esto es digno de reconocer, así muchas veces no nos escuchen pero han estado presentes; que ustedes han compensado con la rebaja en la tarifa. O sea, con lo que nosotros, el público llamamos ‘el milaje’.

La compensación es ridícula, la compensación es ninguna porque mientras los avalúos catastrales están creciendo a ritmos exponenciales, lo que es el milaje está bajando a ritmos exageradamente pequeños y el fruto es la multiplicación de los dos factores, lo que viene creciendo de una manera desproporcionada.

Otro favor que quiero pedirles, porque soy diplomático de verdad y porque soy educado, por eso lo hago, es:

No traten de descabezar el clamor del público, diciendo que esto es un movimiento político en contra del Alcalde; diciendo que esto es un movimiento exclusivamente de unos dignos y honrosos comerciantes del Centro de Medellín.

Señores, créanme. Salgan a la calle, esto es un problema grave que tiene la ciudadanía.

Les voy a mostrar algo. Por favor, aquí tengo no menos de -y si alguien lo requiere, alguien de ustedes, si no se han tomado la molestia- 45 artículos que han salido en la República, en Gente, en Vivir en El Poblado, El Colombiano, en El Mundo, en El Tiempo, en todos.

De todo esto, realmente, puedo decirles que el 92, 93% han sido con el dedo en la llaga.

Solamente ha habido dos o tres comentarios de personas muy queridas en la ciudad, como el doctor Juan Gómez; como el Editorial del periódico El Tiempo,



que lo que hizo fue simplemente reproducir una información recibida del Municipio de Medellín; como el doctor Ramón Elejalde también merece todo crédito.

Pero excepto esas tres personas, yo no he leído ningún otro artículo de prensa y aquí tengo más de 45.

Señores, algo les está diciendo la gente. Algo les está diciendo, aquí hay un problema grave.

Aprovecho para decirle al señor senador que nos acompaña, el doctor Luis Cano, que por favor analicen el Plan de Desarrollo, analicen la ley 1450 porque ustedes abrieron una tronera muy grande.

Cuando ustedes le permitieron a los municipios situar el avalúo catastral entre el 60 al 100% del valor comercial, están abriendo una tronera muy grande y en el caso de Medellín la ambición está rompiendo el saco, porque llevó a que el avalúo está muy por encima del 60.

¿Pero por Dios, si la ley me lo ampara, cómo voy a ser bobo yo y no me voy a tirar al 80, 90 o 100%, sin tener en cuenta la consideración social y económica?

Señores, hablemos claro. Esto está golpeando la ciudadanía. Muchísimas gracias”.

Intervino por la comunidad, Rafael Uribe Uribe:

“Doctor Echeverri, lo felicito porque lo he visto en muchas de estas protestas que han hecho los contribuyentes, creo que está cumpliendo con el deber de ser un buen concejal. Aunque repito, no soy partidario de la U. Pero lo felicito.

Soy profesor de la Universidad de Antioquia, ya jubilado, aunque tengo por ahí unas clasecitas en algunas especializaciones y maestrías.

En los últimos 25 años he sido profesor de Hacienda Pública, o sea, de una cosa relacionada con esto. Entonces, por eso, he escrito unas notas y estoy acá.



Amén de que también vengo a hablar porque estoy afectado. Vivo en el corregimiento de San Cristóbal, vereda Boquerón, mi propiedad se duplicó en avalúo y en impuesto, y me pusieron en el estrato 4.

Yo de 4:00 a 7:00 de la noche, que siempre oigo ‘La Luciérnaga’, no hago sino reflexionar: ¿Adónde le cabe un estrato 4 a esta propiedad, que no mide mucho?

Y me pongo a pensar que hay veces los funcionarios que mandan a hacer esos catastros, que son unos muchachos, ellos no entran al interior de las casas sino que desde afuera juzgan.

Les he dicho a los habitantes del corregimiento de San Cristóbal: ‘Ya no se pueden pintar las casas. Jardines mándenlos para la 'pm', porque vienen esos muchachos y ven esos jardines y las casas pintadas, y ahí mismo les elevan los catastros’.

Intervengo porque creo que hay mucha desinformación por parte de la Secretaría de Hacienda, hay mucha desinformación para el público y para nosotros los contribuyentes. Ejemplo: El periódico El Mundo, casi no ha dicho absolutamente nada de la rebeldía que tienen los contribuyentes del Municipio de Medellín.

Igualmente, hay que protestar por lo que la mamá de Roy Barrera llamaría ‘Telefajardo y Teleaníbal’, que solamente han mostrado lo de El Poblado y Laureles, como para mandarles este mensaje a los ciudadanos de Medellín: ‘Son los ricos de Medellín los que están protestando’.

E incluso, esa desinformación ha llevado a que se escriban artículos como él que escribió un profesor de Eafit, que lo tituló, palabras más, palabras menos: ‘de que somos como el azadón: todo para acá, nada para allá’ de que no queremos pagar impuestos.

Pero ‘Telefajardo’ y ‘Telemedellín’ ha San Cristóbal, el jueves antepasado, sí no fueron y eso fue súper masiva la protesta de los habitantes de ese corregimiento pobre, como es San Cristóbal.

Pero ningún medio de comunicación la registró. Entonces ha quedado la idea de que son lo ricos de El Poblado y lo ricos de Laureles los únicos afectados.



Es más, la Secretaría de Hacienda hace una propaganda que paga, me imagino que costosísima, para desinformar a los ciudadanos. Yo hasta ahora no he podido encontrar a ninguno de los 200.000 contribuyentes del impuesto Predial al que le bajaron el impuesto Predial. No me he podido topar con ninguno de ellos.

Igualmente intervengo por lo siguiente: Porque siempre el Secretario de Hacienda aduce que está aplicando la ley. Y uno contra él que aplica supuestamente la ley, uno no puede estar en contra.

Pero creo que allí el Secretario de Hacienda ha exagerado con eso y hay que leer la ley. La ley hay que leerla mucho. He leído el acuerdo 64 del Estatuto Tributario de Medellín, yo no soy asesor tributario pero como profesor de Hacienda Pública, tengo que tener unas mínimas ideas de eso.

He leído el Plan de Desarrollo que sea aprobó en el Congreso y he leído varias veces ese artículo 23 y 24, es más, los he puesto como ejemplo de cosas que a mí me gustan a los estudiantes que les doy clase.

Pero, pero, ahí están las cosas.

Voy a leer estas noticas y ahí voy explicando un poquito, porque creo que se está exagerando. Miren pancartas como ésta: ‘Por un Predial justo’.

La gente quiere pagar Predial y Medellín es ejemplo en Colombia de este impuesto y en general de los manejos de los impuestos. Pero eso sí, ‘Impuestos Justos’.

Esto va sobre todo para la Secretaría de Hacienda: Olvidos en la actualización catastral.

La Secretaría de Hacienda olvida en el cumplimiento de la actualización catastral que los impuestos se dividen en personales y reales.

Donde los personales tienen en cuenta las circunstancias económicas del contribuyente, para asignar de manera más justa la carga del impuesto a soportar.



Cosa que no ocurre con los impuestos reales, como el Predial. El impuesto Predial Unificado es un impuesto real, donde lo que le importa a la Hacienda es el inmueble con sus metros, sus usos, su estrato y sobre todo, el valor del metro cuadrado.

No interesa un comino si el sujeto pasivo, el contribuyente está desempleado. Si es madre cabeza de familia, si su propiedad está embargada, si sobre ella pesan deudas hipotecarias, si se acaba de comprar y se debe casi toda, si los servicios públicos los tiene cortados, si el ingreso para el pago del Predial reduce el ingreso para alimentos, educación, servicios públicos, etc.

Así mismo, los habitantes de Medellín, fuera del pago del impuesto Predial, tenemos que pagar otros 34 impuestos para el Municipio, el Departamento y la Nación. Eso es más o menos lo que pagamos en Colombia, unos 35 impuestos.

De los cuales, 10 son para el Gobierno Nacional, otros 10 para el Gobierno Departamental, para Fajardo y unos 15 para el Municipio de Medellín.

Amén de aquellos otros impuestos ilegales que nos cobran los que le disputan al Estado el monopolio legal de los impuestos.

Ojo, señor Secretario de Hacienda, usted que dice ‘cumplir la ley’, el Municipio ha perdido el monopolio legal de sus impuestos.

Perdió el monopolio legal del impuesto de Industria y Comercio, ahí están todos esos combos, con la llamada ‘vacuna’ que es un nombre eufemístico para designar el impuesto de Industria y Comercio, quitándole ese ingreso al Municipio.

Ahí están los transportadores de Medellín, que a través de los combos tienen que pagar dos impuestos. El de circulación y tránsito pero también la vacuna que le cobran.

Ojo, señor Secretario eso es lo que hay que ir a rescatar.

Como el impuesto Predial es un tributo desalmado, es por ello que en el mundo se lo considera como uno de los tributos de mayor sensibilidad política. Tiene más sensibilidad política que el IVA, que el impuesto personal a la Renta.



En el Estado de California, en Estados Unidos, los contribuyentes pararon los abusos con ese impuesto, con la famosa Proposición No. 13.

Cosa que parece que hay que imitar en Colombia, por ejemplo, va haber que ir a ese artículo de la Constitución nuestra, donde a los municipios se les da el monopolio para gravar la propiedad y poner un parágrafo que diga, ojo señor Secretario de Hacienda y funcionarios de la Secretaría y contribuyentes, esto es lo que parece que vamos a tener que promover a nivel nacional, una modificación de la Constitución, un parrafito que diga:

El avalúo catastral no puede ser ni inferior, ni superior al 50% del valor comercial del predio.

Le pido al doctor Lizcano que me ayude a ver hasta dónde estoy equivocado, pero también les pido a los funcionarios de la Secretaría y a los concejales que le paremos mucha atención a la siguiente partecita, que es el famoso artículo 23 del Plan de Desarrollo.

En todas partes, la Secretaría de Hacienda dice que lo está aplicando. Que ellos son los héroes de la democracia, que están cumpliendo con la ley, que no pueden hacer otra cosa que cumplir con la ley.

Ojo a esta partecita. El Plan Nacional de Desarrollo estableció dos cosas buenas con el impuesto Predial:

Uno, el avalúo catastral no puede ser inferior al 60% del valor de la propiedad y dos, subió el rango tarifario, que estaba entre el 1 al 16 X 1.000, a 5 al 16 X 1.000.

Dos medidas buenas, a mi modo de entender, para corregir un problema que hay en Colombia y es que los municipios tienen unos avalúos catastrales muy bajos y aplican unas tarifas muy bajas, porque en los Concejos Municipales de Colombia, en la mayoría, como decía un Economista: ‘Uno se asoma para una rendijita y no ve sino cachos’. Vale decir: ‘representantes de terratenientes, de poderosos ganaderos’ y que nos oiga mucho la Federación Nacional de Ganaderos y entonces allí lo que se cobra es nada.

¿Y qué quiso de ahí el doctor Lizcano?, me dirá. Seguramente en los debates allá se quiso con esas medidas medellinizar.



Ojo con ese término ‘medellinizar’ el Catastro en todo el país. Tomar el ejemplo bonito de Medellín y subir. Subir el valor mínimo del avalúo y subir el rango. Pero como las dos medidas, como dice la mamá de Roy Barreras fueron muy tesas, muy bravas, ahorcadoras fiscalmente.

Ojo, esto es lo que se le olvida al Secretario de Hacienda. Digo aquí yo:

El Plan de Desarrollo quiso volver ley, lo que ejemplarmente hacía el erario de Medellín. Lo irónico es que lo que estaba pensado para otros municipios del país, la Hacienda de Medellín lo tomó en serio para ello.

Lo que está en el Plan de Desarrollo es para todos esos municipios de Córdoba, Sucre, del Atlántico, de todas esas costas, no para Medellín. Pero aquí lo irónico es que el Secretario de Hacienda se abanderó fue eso.

Lo que quiso el Plan de Desarrollo era ‘medellinizar’ el país y aquí hicieron lo contrario.

Ojo, el Secretario de Hacienda esto sí lo olvida, pero olvidó que el artículo 23, para suavizar y que me diga hasta dónde estoy errado, el doctor Lizcano, para suavizar las dos severas medidas tomadas en el impuesto, estableció que:

A la propiedad inmueble urbana, con destino económico habitacional o rural (ojo los de San Cristóbal) con destino económico agropecuario, estrato 1, 2 y 3, y cuyo precio sea inferior a 135 salarios mínimos mensuales legales vigentes, (unos 80 millones), se les aplicarán las tarifas que establezca el respectivo Concejo Municipal o Distrital, a partir de 1912.

Ojo, señor Secretario de Hacienda. Entre el 1 x 1.000 y el 16 x 1.000. No es como lo dice el acuerdo 64, que es entre el 5 y 16. Esa es la partecita que se les olvidó.

Para estas propiedades, el Plan de Desarrollo estableció un rango justo, de 1 al 16 x 1.000.



Y no el rango del 5 al 16 x 1.000, que fue él que les aplicó el Fisco Municipal de Medellín.

El acuerdo 64 se aprobó en diciembre, si mal no recuerdo. Ese diciembre es muy jodido, tiene 32 días que son días de los inocentes, uno estaba allí en otro mundo y allí seguramente vieron la parte del artículo 23, que dice: ‘El rango va del 5 al 16’. Pero no vieron la otra, de que para esas propiedades que menté y con esos valores, con ellos tiene que ser suave la cosa.

Es cierto que la ley orden que a la actualización catastral debe realizarse cada cinco años y que el avalúo catastral no puede ser inferior al 60, ni superior al 100% del valor comercial.

Esto nos lo ha dicho el Secretario de Hacienda hasta el cansancio. Está cumpliendo la ley con esto. Pero ojo, lo que se le olvida es que la ley no ordena que el avalúo catastral haya que llevarlo al 100% del valor comercial. Eso no lo ordena la ley.

El avalúo catastral muy bien, se puede quedar en el valor del 60 y con eso no se viola ninguna ley.

¿Qué tal que los bancos de Colombia hicieran esto? Que cuando el Gobierno Nacional fija la tasa de usura en el 32, a continuación digan los banqueros: ‘Vamos a elevar todas las ‘hijueputas’ tasas que cobramos hasta el 32, porque ese es el límite’.

Igualmente, señor Secretario de Hacienda, por actualización catastral no hay que entender solo el incremento del avalúo, la ley también dice otras cosas. También es el registro del cambio de uso de la propiedad para cambiarle la tarifa. Es el cambio de propietario o sujeto.

La propiedad viene cambiando de propietario, en la actualización eso hay que registrarlo. Es el cambio de los valores comerciales por efecto de la inseguridad, con los llamados ‘combos barriales’ o por efecto de fallas geológicas, o los cambios físicos.

Cuando a los trabajadores les regalan la primita de diciembre y como la mayorcita de 15 años está viviendo y durmiendo y nosotros en el mismo cuarto,



esa primita hay que dedicarla a hacer una planchita y allá hacer otra piecita para que ella ya se independice y se vaya para allá.

La Hacienda Municipal olvida que queriendo aplicar, a rajatabla la ley del Plan de Desarrollo Nacional con sus actualizaciones de avalúos, atenta contra la ley del Plan de Desarrollo en lo relacionado con la locomotora de la vivienda.

Estos avalúos exagerados en Medellín van a atentar contra esa locomotora en Medellín, así uno, el incremento severo de avalúos se llevó por los cachos, las ayudas en tasas de interés que dio el Gobierno Nacional para la adquisición de vivienda subsidiada, los pesos que se ahorran los propietarios de esta vivienda, ahora se pierden con el incremento en el avalúo y por ende, en el pago del impuesto Predial.

El Gobierno Nacional, el doctor Lizcano allá aprobando esa locomotora para promover la construcción de vivienda, con ello generar empleo y ayudar a los pobres para que adquieran vivienda, pero aquí aumentándoles el avalúo. Lo que ganan a nivel nacional, lo van a perder con estos avalúos exagerados.

Dos, no vale la pena en Medellín dirigir los ahorros para la adquisición de vivienda propia. Pues resulta más económico el arriendo, la vivienda propia tiene que pagar impuesto Predial Unificado, derrames de valorización, otras cuotas extras para seguros de incendios y terremotos, cotas de administración en unidades cerradas residenciales.

Tercero, tampoco vale la pena en Medellín dirigir los ahorros hacia la compra de vivienda para darla en arriendo, pues restados los costos de comisión a la Agencia arrendadora, pago de IVA por servicios inmobiliarios, pago del impuesto Predial, pago de la cuota de administración, pago de seguros de vida, incendio y terremoto, la rentabilidad que queda es poca.

Estas tres consecuencias nefastas de una actualización catastral exagerada, atentan contra la locomotora de la vivienda o mercado inmobiliario. Por tanto, van en contra de la generación de empleo en una ciudad, cuyos problemas de seguridad y tasas de desempleo son muy altas.

El desempleo que tenemos en Medellín es muy por encima del desempleo nacional. Creo que andamos en el 12%, cuando el promedio el año pasado fue del 10.4.



El Fisco de Medellín queriendo aplicar la ley, con sus medidas exageradas, va contra la ley del Plan de Desarrollo Nacional.

La Hacienda Pública de la localidad olvida que con sus actualizaciones exageradas de los valores catastrales, borra con el codo lo que hizo con la mano.

Ojo, señores concejales, esto va para ustedes. En el gobierno de Alonso Salazar, la Hacienda Local dio incentivos tributarios del 50% a los predios rurales del Municipio dedicados a fines agropecuarios y conservación de bosques.

Incentivos que hoy se pierden por el aumento escandaloso de los avalúos y la subida de estratificación en la zona rural del Municipio. Todo ese acuerdo que nos dio esos incentivos, a los que estamos en el área rural, con estos avalúos escandalosos, se perdieron.

Dado los bajos precios de lo producido en la zona rural del municipio y los elevados impuestos prediales a pagar, los campesinos afirman que ‘se estaría trabajando para pagar Predial’. No son pocos los hogares en Medellín en donde la llegada de la factura del Predial causa violencia intrafamiliar.

Recordemos que cada que nos llega esa factura y que nos llega muy cumplidamente, ese día el papá y la mamá no se pueden mirar en la casa, ese día vuela ‘mierda’ al zarzo en la casa de nosotros y con razón.

Porqué la platica que tiene la mamá para pagar servicios públicos y entonces hay que irla a llevar a Predial. Es la platica que tiene el papá para mercar y digamos también para la mediecita y hay que llevarla a la Secretaría de Hacienda.

En el corregimiento de San Cristóbal la estratificación subió escandalosamente. Allá hay mucho predio en estrato 3 y 4. He ido a mirar los predios de estratos 3 y 4, son casitas –perdónenme la expresión, pero es pedagógica porque así hablaba don Miguel de Cervantes con Sancho- son predios y casitas ‘cagadas’, adentro no hay sino miseria.



Además, uno compara las estratificaciones y hay casitas en estrato 3 y 4 que no se justifica, cuando hay otros predios con extensiones mucho más altas y en estratificaciones bajitas. Allá hay exageraciones”.


“Profesor, le quedan dos minutos porque lleva ya 27 minutos. Faltan tres personas y hay que escuchar a la Administración. Ya vamos a ajustar dos horas de trabajo.

Una más. Les pido el favor que me ayuden con el tiempo. Tenga la amabilidad, profesor, muchas gracias”.

Continuó por la comunidad, Rafael Uribe Uribe:

“Uno olvida que, desde fines del siglo pasado, Colombia y muchos otros países vienen bajando el cobro de tarifa en el impuesto personal a la Renta. Ello con el fin de ganar competitividad fiscal, dumping tributario, competencia tributaria desleal, las llaman las malas lenguas.

Una reforma tributaria que acaba de aprobarse, bajó la tarifa del impuesto a la Renta del 33 al 25, para volver a Medellín más competitiva.

En cambio, la localidad endurece el cobro del impuesto Predial, a nombre de cumplir con la ley y olvida que con ello genera una falta de competitividad fiscal para la Municipalidad.

La Hacienda local olvida que los ciudadanos votan en las urnas y con los pies.

Los contribuyentes, en el día de mañana, buscarán otra ciudad para montar sus negocios o para vivir.

Igualmente, buscarán otros gobernantes.

Con los avalúos catastrales tan altos, el valor del patrimonio bruto se incrementa, lo que lleva a que muchos contribuyentes urbanos y rurales del



Municipio de Medellín quedan cumpliendo uno de los requisitos que coloca la Dian para que se tengan que presentar Declaración de Renta en el año 2014.

He visto allá en mi veredita campesinos que van a tener que presentar Declaración de Renta, que no saben qué es eso y todo porque el avalúo de su predio subió.

Igualmente, ello implica otro costo más para los contribuyentes. En algunos casos habrá ciudadanos que les tocará pagar el impuesto al Patrimonio.

Termino con esto. La Hacienda Municipal no puede matar a la gallina de los huevos de oro, los buenos y puntuales contribuyentes tributarios de la ciudad.

La Municipalidad no vive solo del impuesto Predial, también vive de las utilidades de EPM, este año se van a acercar a los 2 billones de pesos; del derrame de la Valorización; de la Plusvalía Urbanística y del ICA que hoy le disputan los combos barriales con el cobro de la llamada ‘vacuna’.

Señor Alcalde, recuerde que un impuestito enanito como el Potlatch acabó nada menos que con ‘la Dama de Hierro’, la señora Margareth Thatcher.

Recuerde, señor Alcalde, que nos independizamos de España porque España nos cansó con sus abultados impuestos.

Señor Alcalde, recuerde que el Imperio Romano se vino abajo por los abusivos impuestos que cobra. Gracias”.

Intervino por la comunidad de Marinilla, René Bolaños:

“Concejal, le agradezco. Vine desde Marinilla, en realidad, a acompañar esta solicitud que se está haciendo porque allí se presentó en el año 2008 un incremento del 600%.

Se presentaron esos casos, 600% en el municipio de Marinilla. Santuario sufrió una situación similar en algunos barrios, en lo que tiene que ver con zona neoeconómica.



Ruego que quienes están liderando todo este trabajo, también le pidan o les pidamos, entre todos, explicaciones a AMA, que tiene que ver con Catastro Departamental, para que no se apoyen en un argumento, como él que aplicaron en el municipio del Santuario en algún barrio.

Argumentaban que por zona neoeconómica y su proceso de construcción allí de algunas propiedades que valorizaban, eso hacía que el impuesto Predial subiera.

Hay muchas quejas en Santuario también. Quejas también en el Carmen lo dicen, en Rionegro y en Llanogrande es impresionante, hicieron una conservación en esa vereda y es a todas luces injusta, rogamos explicaciones allí.

Me enviaron un correo que participara. Vine intentando prevenir lo que va para Oriente también porque en Marinilla están haciendo actualización nuevamente y el año entrante la aplican y estamos intentando que no vaya a suceder esto mismo, esta atrocidad que acaban de cometer en Medellín.

Agradezco a los concejales José Nicolás Duque, Jesús Aníbal Echeverri y Óscar Hoyos que votaron negativo el acuerdo 64 del año 2012.

Pero sí le planteo la pregunta: ¿A quiénes está representando: a la Alcaldía, las comunidades o a los habitantes?

Concejales Bernardo Alejandro Guerra, Yefferson Miranda, Carlos Bayer, Aura Marleny Arcila, Fabio Rivera, Carlos Mejía, Rober Bohórquez, Carlos Mario Uribe, Miguel Andrés Quintero, Jaime Cuartas, Luis Bernardo Vélez, Roberto Cardona, John Jaime Moncada, Nicolás Echeverri, Álvaro Múnera.

A ellos les pregunto: ¿A quiénes están representando cuando votaron ese acuerdo y ese milaje, ese Estatuto Tributario que también es completamente injusto e inequitativo?

Pero además, ojalá Catastro del Municipio de Medellín explique ¿por qué se salta este decreto nacional que lo mencionó don Gabriel Ruiz, este decreto que manifiesta que no se puede subir el avalúo más del 3%, cuando ha habido actualización, si ya la hubo en Medellín?



Qué bueno tener explicaciones.

Pero así mismo, quisiera solicitarle explicaciones, concejal Echeverri, al Gobierno Nacional. ¿Cómo deja que se pasen esos artículos, cómo se los pasa el Congreso en el Plan de Desarrollo, en la ley 1450 del año 2011?

También quiero reclamarle al Congreso, ¿cómo permite, senador Lizcano, que ese Plan de Desarrollo se apruebe y esa ley? Yo quiero solicitar esas explicaciones porque es injusto eso que están aprobando ahí.

Así mismo, al Concejo en esa aprobación.

En Marinilla tres ejemplo, para finalizar.

Tengo una pequeñísima propiedad allá, allá todo es más barato que aquí. No obstante se construye y no fueron. Quiero hoy preguntar: ¿Qué está haciendo la empresa que hace la actualización catastral? Sobre eso no se ha mencionado nada por parte de la Secretaría de Hacienda, ni por parte de Catastro Municipal.

Pido, concejal Echeverri, que se dé un informe de interventoría, pormenorizado, si esa solicitud se puede atender, de parte de la empresa que hizo la actualización Catastral, que muestre, informe, cuente, entere cómo la hizo, sobre qué, en qué se basó, cuál fue el procedimiento porque hay demasiadas dudas.

Eso viene ocurriendo en Oriente de Antioquia también y vemos lo que está sucediendo en Bogotá con el tema de la Valorización.

Qué bueno fuera que el Concejo retrocediera ese acuerdo, si se puede atender esa solicitud también. Usted que la ha liderado, concejal Jesús Aníbal Echeverri. A quién le agradecemos de verdad porque hemos visto, por los medios, toda esa lucha que ha dado, denodada.

Pero así, también queremos solicitar a la Administración Municipal de Medellín porque tengo familiares que viven aquí, nos duele muchísimo lo que está aconteciendo, que en lo posible realicen un aumento gradual.



No estamos diciendo en ningún instante que no se cobre el Predial. Nosotros entendemos que es la fuente de ingresos de la Alcaldía, con la que a ustedes les entregan el salario, el sustento de sus hijos. Pero sí rogamos que sea algo gradual, que revisen y retrocedan antes de que esto llegue a cosas mayores.

Que no haya esa indiferencia a esa solicitud que está haciendo la comunidad en general.

No sé si sea posible entonces, concejal Jesús Aníbal, estas solicitudes tenerlas presentes. Porque ocurrió con la empresa que hizo la actualización en el municipio de Marinilla en el año 2007, estaba actualizando.

A mí padre, consta en la ficha catastral, tengo esa información para sustentar. Llegó el prediador y de manera mentirosa anotó en la ficha técnica de Catastro que no le habían permitido ingresar a la vivienda; que había regresado y que yo, que soy el hijo, no había permitido tampoco ingresar.

Dice la norma que cuando no hay ingreso, aplican la calificación máxima. Ahí en eso quedó sustentado el incremento del 200% que le hicieron a mi padre. A mí me dolió muchísimo.

Ahorita que están haciendo actualización nuevamente, dije: ‘Yo debo hacer algo’.

Fue una mentira. Tenemos cómo sustentarlo, lo que hizo la empresa de actualización en ese instante, diciendo que no se le había permitido el ingreso y aplicó simplemente calificación máxima, teniendo una inferior.

Así mismo, fui en una solicitud que hizo el Concejo Municipal de Marinilla, participé porque se hizo invitación y allí el señor Presidente del Concejo me dio el uso de la palabra por cinco minutos, no sé si se habrían cumplido los cinco minutos, pero cuando estaba explicando y profundizando en esto que estoy mencionando, se me quitó el uso de la palabra.

Eso es demasiado diciente. Ocurrió en Marinilla. Enciende las alertas. Lo he venido divulgando para que no nos vaya a ocurrir lo mismo en Oriente y para unir esfuerzos en todo el departamento y la nación, si es factible, porque ya lo está viviendo Bogotá y lo han mencionado.



Cómo es posible que facturas de Valorización digan que hay cuatro viviendas, cuando solo hay tres y cosas parecidas por miles.

De tal manera que vengo a sumarme a su labor, distinguido concejal Echeverri, para que estas solicitudes sean atendidas y a lo que haya que hacer en nombre de la comunidad, porque he sido un servidor público y estaré siempre ahí, en lo que esté a disposición de todos ustedes y usted también concejal. Dios le pague”.

Intervino por el Comité de Ciudadanos de Laureles, María Romelia:

“Vengo en nombre de la comuna de Belén Nogal. La Acción Comunal del Nogal se hace presente aquí por lo siguiente.

Voy a presentarme al señor Secretario de Hacienda, al Subsecretario de Catastro y al señor Presidente del Concejo, que me voy a dirigir también a ellos.

Con un respetuoso saludo, nos dirigimos a ustedes como protagonistas de este evento y de estos sucesos, y a quienes incumbe esta reflexión.

Somos los afectados por:

- La ‘Rumba Segura’, aquí ponemos cartas sobre la mesa.- Violación a los derechos fundamentales con la afectación significativa del

medio ambiente.- Violación al espacio público.- Incremento de la inseguridad.- Violación a la intimidad familiar.- Degradación de los barrios.- Espacio de consumo psicoactivos.- Desvalorización de la propiedad.- Desplazamiento forzado, entre otros.

En una palabra: Deterioro a la calidad de vida durante diez años.

Solicitamos indemnización que corresponda a los diez años de tortura, a que nos ha sometido la Administración, en la vida nocturna.



Clasificación catastral que los habitantes consideramos que corresponde al estrato 1 o 0, en nocturno.

Creen que a pesar de que ustedes no cumplen con las obligaciones de solución que les clama una comunidad, ahora nos exijan que cumplamos sus derechos con el impuesto Predial y la Valorización Catastral.

Por eso, nos acogemos a la desobediencia civil, y agrego, el avalúo catastral y el impuesto predial es un yugo imposible para la clase media se busca el desplazamiento, pretenden sepultar la clase media, quiénes van a ser sus dueños, quiénes van a ser los dueños de estos desplazamiento y propiedades que tenemos que abandonar porque no podemos pagar ese impuesto predial.

Esta absurda decisión del señor Secretario de Hacienda de cobrar un certificado de libertad por un año en caso de venta de propiedad, pedimos nos dé una explicación.

En este momento aplaudo a los anteriores presentantes de esta reclamación, al profesor de la Universidad de Antioquia, de quien voy a aprender mucho y a quien dicho documento le voy a pedir porque lo vamos a analizar profundamente, los que vamos a acogernos a la desobediencia civil”.

Intervino el señor Allan Rojas:

“Ya hemos dictado aquí varias clases hoy, yo traigo la de filosofía y traigo a colación el cuento de rey Salomón, en el cual él colocaba subalternos a cobrar los impuestos y en una ocasión se preguntó como estaría viviendo el pueblo del común, por decir algo, el que vende las hamburguesas en la calle, el que vende las empanadas.

Dijo yo me voy a disfrazar de un ciudadano común y corriente para mirar qué imagen tiene ese pueblo de mí y así lo hizo.

Se disfrazó, se metió dentro del pueblo y se dio cuenta que la imagen que tenía dentro del pueblo era de un tirano.



Traigo a acotación este cuento porque me dijeron: “Ve y diplomáticamente échele la mano al Alcalde”. Dije, no nos de esa dialéctica.

Pero lo que el pueblo estaba haciendo con Salomón era eso.

Y el cuento lo dije es porque los gobernantes a veces parecen vivir en otro país y gobernar a distancia.

Me pregunto en qué país vive el Alcalde, en qué país vive este organigrama que diseñó este absurdo porque es un absurdo impuesto desde el punto de vista que se le mire pero como decía el señor Rafael Ruiz parece que no les importara porque a ellos el impuesto que les llegue no importa, porque los grandes sueldos que ellos ganan les da para cubrir un impuesto de estos, pero a un comerciante del corriente le duele el bolsillo.

Quisiera que le llevaran una razón textual al Alcalde, es que tener una casa no nos hace ricos, nos da una responsabilidad que a la persona ya le pesa sobre sus hombros.

Un buen día vamos a encontrar que en Medellín la mitad se arrienda y la mitad se vende, y sonaría a chiste pero un impuesto de estos también suena a chiste.

Quiero hacer un llamado vehemente, ya nos han escuchado y espero que esto que han oído aquí por favor les sirva, pero que sino nos escuchan lancemos una manifestación sin presentes, hagamos sentir como la unidad de un pueblo, porque la identidad de un pueblo nos la han fragmentado, y ya no importa si usted vive en El Poblado o en el Popular, somos un pueblo y no estoy haciendo un llamado a la apología de la violencia, hagámoslo bajo el llamado de la no violencia, pero esto representa un irrespeto para un ser humano que paga impuestos.

Nos va a tocar un día de estos, vender, los que tengan su casa u pasárselo al gobierno por lo que les sigue debiendo.

Si no nos escucharon con esto que hemos dicho acá, lancemos una manifestación y hagamos sentir en todo Medellín pero no nos quedemos así”.



Intervino del sector de El Hueco, Rubén Gómez:

“Como ciudadano de Medellín y comerciantes de un sector que es eje para el desarrollo de la ciudad así desde algún punto de vista normal que no se mira así, un sector que le ha dado el empuje paisa a un país no solo al Departamento ni la ciudad, porque haciendo un recuento histórico en Medellín y propiamente en el sector de Guayaquil nació Coltejer, el Éxito, Postobón, la Nacional de Chocolates y ha nacido ene empresas.

Sabemos que una nación sin Estado es inviable y que gobernar también es un tema que necesita observancia y respeto, pero como se ha expresado no es un pedir por pedir porque no queremos regalos, concejal Jesús Aníbal Echeverri, solo queremos buscar el medio porque se ha vuelto inviable generar y lo demuestra los índices de inseguridad, le pregunto qué ciudadano de Medellín no ha sido atracado, la mayoría, y cada día el índice de inseguridad cada día es más desastroso.

En el 2005 hubo un error en la medida de los aumentos y el coletazo es ahora, esto era una bomba y ya estalló, de verdad que el índice de desocupación, el índice de interés de los empresarios de invertir en el centro quedó abortado.

No hay apetito por eso y doloroso que el empleo esté tan lastimado. Hay que hacer algo porqué no mirar y agotar como lo decían los compañeros, la marcha que se hizo fue respetuosa.

Al Concejo se le envió un mensaje diciendo que revisen si cometieron el error de tener la primas en cuenta en el 2005, ahora que ya no existen porqué no bajó, y les cuento que personalmente si miramos al componer avalúos vs. millaje, que el millaje bajó, pero si miramos lo que pagamos en el impuesto de verdad como está la situación económica no es posible pagarlo.

Queremos seguir generando empleo, queremos una ciudad pujante como lo es Medellín, una Antioquia Educada, un Medellín que sea un hogar para la vida, pero para la vida digna, que no sea una inviabilidad porque de verdad que más allá que haya esos buenos recaudos, hay que mirar que haya un progreso de calidad de vida.

Recuerdo una intervención que hizo antes de ser gobernador QEPD el hermano del actual Alcalde, lo dijo en el Palacio Nacional, quiero que los ciudadanos



lleguen a pagar los impuestos con agrado, no por imposición, y le apostamos a eso, no a que nos regalen nada y que la ciudad integralmente crezca.

Hay que darle prioridad al inversionista local y esa es la invitación”.

Intervino de la JAC de Bello Horizonte, María del Carmen Arango:

“Espero que el señor Secretario de Hacienda escuche lo que digo para ver que se puede hacer en este caso.

Soy la presidente de la JAC del barrio Bello Horizonte. Estamos en un estrato 1 y 2 y allí lo del impuesto se disparó de forma exagerada.

Doy el testimonio de la acción comunal. Allí hay un salón y una capilla. Ese salón es exclusivamente para el servicio comunitario de los grupos adultos mayor que no tiene sede y el grupo deportivo, scout y otros grupos.

Ese salón no genera ningún recurso económico, sirve para toda clase de reuniones de barrios aledaños o para ustedes mismos cuando hacen reuniones que siempre van en bien de una comunidad.

Una capilla que es para el servicio del culto religioso tampoco genera recurso económico y en agosto del año pasado me dijeron en la Secretaría de Desarrollo que solicitara porque las acciones comunales estaban exentas de impuesto.

Pero la sorpresa que nos dan es que de 500.000 pesos que se pagaba por esos dos inmuebles llegó 1.039.000 pesos.

Con qué vamos a pagar ese impuesto si la capilla no genera recurso y el salón es destinado para esas actividades.

Dije que no pagaríamos el impuesto para que pongan a consideración las cosas haber qué se logra y no nos pongan a llevar papeles porque es una acción comunal y luego nos den esta gran sorpresa.

Espero que no solo a esta entidad sino también al barrio que es pobre que nos tengan en cuenta y hagan un avalúos más justo que no sea al bulto o al azar”.




“David Rodríguez, voy a leer una correspondencia que envió el señor Iván Darío Cardona Querubín haciéndose citación al barrio San Rafael – Guayabal, comuna 15 y queda copia para la Personería que ojalá haya traído un concepto sobre el tema del impuesto predial para que quede escuchado por estos ciudadanos que no vinieron los que tienen el problema, solo algunos representantes, pero para el día del debate esto va a ser pequeño y para lo del cabildo abierto que se va a hacer vamos a necesitar el estadio Atanasio Girardot.

Le envíe al doctor Iván Darío una solicitud para que me acompañe en una reunión para hablar de impuesto predial.

El señor Iván Darío Cardona, jamás, en un barrio de estos, yo voy a comprometer su vida o la vida de los señores de la Administración Municipal, y además nunca ha pasado, el me responde:

Con respecto a la invitación presentada por usted a la Subsecretaría de Catastro para el día 21 de febrero a las 6:00 p.m., en el barrio San Rafael de la comuna 15 Guayabal, nos permitimos informarle que por las dificultades que se han presentado en reuniones similares con las comunidades lideradas por otros señores concejales, la Administración Municipal determinó solamente atender en los puntos que tiene establecidos con los Mascerca de Belén y El Poblado y el nuevo Centro la Alpujarra -Tubos Rojos en horarios extendidos de 6:00 a.m., a 8:00 p.m., jornada continua.

Estamos prestos a atender todas las inquietudes que cada uno de los contribuyentes requieren y se les explique de manera individual y los sitios antes mencionados.

El doctor me acompañó a esa reunión ¿usted vio que hubo violencia, agresividad en la reunión? Se llevó de forma tranquila y el señor Iván Darío Cardona le hizo el quite a esa reunión.

¿Miedo de qué, doctor Querubín?



Creo que esa no es la manera de sacarle el bulto a los problemas de la ciudad.

Jamás en estos debates se va a tratar mal la gente sino con respeto.

Al doctor Iván Darío le hemos dicho que no está obrando bien y le he dicho que renuncie para que monten una persona que mire las cosas con justicia.

Esa no es la manera de hacerles el quite a los ciudadanos de Medellín, si les da miedo que nos diga, pero el problema se lo ganó él y tiene que solucionarlo.

No se pudo dar solución a la cantidad de preguntas de esa reunión porque al señor Cardona Querubín le dio miedo de ir a frentiar al ciudadano.

Los ciudadanos jamás lo han amenazado, ni siquiera hemos dicho que se ha robado alguna cosa, todo ha sido con el mayor respeto.

Y es una función de quien fue y lideró el impuesto predial en la ciudad, llamado Iván Darío Cardona Querubín y tiene que ayudar a solucionar el problema de esta ciudad y no haciendo el quite que está haciendo”.

Intervino la presidente de la JAC del barrio San Rafael, Nury Ramírez:

“Como representante de esa comunidad somos los primeros llamados a las quejas de la comunidad y sus necesidades, por eso invitamos a una reunión al concejal, invitamos al señor Querubín, invitamos a la Personería de Medellín para escuchar esas personas.

Aquí la gente no se atiende a través de una ventanilla, aquí no es pague y luego miramos qué hacemos, es mirarla a los ojos y decirles si tienen o no razón, pero no son capaces de mirar con la frente en alto a la comunidad. Es sencillo, es reunirse con la gente.

Es a la comunidad a la que nos debe dar susto y miedo que ustedes vayan a nuestros sectores porque de pronto por la pinta que tenemos nos van a subir la valorización.

Como organizadora comunal aparte de esa reunión que tuvimos el día 21, que solo era para el sector de San Rafael en Guayabal, se decidió por otros líderes



comunales hacer una convocatoria masiva en la comuna 15 porque somos representantes de la comunidad y a no nos da miedo estar en la comunidad.

Muchas gracias por esa aceptación a la invitación cordial que les hizo una JAC y son bienvenidos el próximo 6 de marzo a las 7:00 p.m., en el barrio San Rafael, sede de la acción comuna”.


“Doctor David, así no es que se frentea la ciudad, ni por televisión, ni invitando a los concejales que están de acuerdo con ustedes ¿Por qué no me invitan a mí a un debate con el señor Alcalde y con usted para que nos digamos verdades por Telemedellín o Teleantioquia?

Yo también tengo derecho a estar en esas cámaras. Invitan siempre a los concejales que están de lado de ustedes.

¿Por qué no invitan a Óscar Hoyos Giraldo, José Nicolás Duque Ossa o Jesús Aníbal Echeverri Jiménez para que nos digamos las verdades y porqué nosotros que dijimos ‘no’ al Estatuto Tributario le decimos ‘no’ al impuesto predial.

Doctor David, lo invito que para que nos encontremos en las cámaras y la ciudad se dé cuenta, es que las cámaras de Telemedellín no son simplemente del Alcalde y los secretarios, las cámaras de Telemedellín como su nombre lo dice son para todos los medellinenses.

Es la invitación que les hago y que nos demos una pela frente a los medios, claro que aquí viene la próxima semana el debate que esperamos sea televisado pero también en un horario que nos puedan ver todos.

Estoy listo, doctor David, cuando quiera me invita a un programa de televisión y estaré presto para que nos digamos unas verdades, usted como representante de Hacienda y yo como representante del pueblo que es lo que tengo que hacer.

Voy a leerles la propuesta de José Nicolás Duque Ossa, Ramón Emilio Acevedo, Juan Felipe Campuzano, Óscar Hoyos Giraldo y mi persona del



partido de la U, que tres de ellos le dijimos ‘no’ al Estatuto Tributario, tres de ellos no votaron, dos plenamente seguro que lo habrían hecho si hubieran estado en la curul y que están dispuestos a seguir esta batalla en pro de la justicia y la igualdad con el impuesto predial.

Doctora Juanita, le vamos a hacer entrega, y al Alcalde y al señor Secretario y ojalá para el debate el señor Secretario de Hacienda nos traiga entonces respuesta a nuestra propuesta que son las que en cierta medida y un gran porcentaje hemos recibido de los ciudadanos de la ciudad.

No es nada inventado, inclusive lo que dijeron hoy ahí está, no hay ningún cambio.

Escuchemos la propuesta de cinco compañeros del partido de la U, del señor abogado asesor del equipo nuestro de la oficina, pagado por ustedes”.

Intervino Abogado asesor:

“Propuesta:

Tal como se anticipó desde el año pasado, los cobros del impuesto predial, a partir del nuevo sistema implementado en la reforma al Estatuto Tributario Municipal, han traído como consecuencia un enorme disgusto e inconformidad de la ciudadanía.

El nuevo sistema que fue presentado por la Administración Municipal dentro del marco del acuerdo 64 del 2012, basado en cifras engañosas ha demostrado ser una herramienta agresiva y lesiva para los intereses de los ciudadanos propietarios de inmuebles sin distingo de clase o condición social.

Desde el estrato 1 hasta el estrato 6 se observa gran cantidad de casos que demuestran la arbitrariedad con la que está siendo aplicada esta liquidación.

No desconocemos la importancia que la tributación tiene para inversión pública en la ciudad.



No dudamos que los recursos que pueden ingresar al fisco municipal sean usados en beneficio de la ciudadanía a través de los diferentes programas y proyectos que se contemplan desde el Plan de Desarrollo 2012-2015.

Lo que dudamos es que se cumpliendo con los principios sobre los que se funda la tributación, la legalidad, la progresividad y la equidad.

Buscar que el señor Alcalde sustente de forma clara las razones y fundamentos de este proceso ante el Senado de la República y Cámara de Representante como un ejercicio de control político, así como también en el Concejo de Medellín será otro mecanismo que buscará que se pueda considerar por parte del burgomaestre las situaciones no equitativas que puedan existir respecto de este nuevo sistema que se pretende implementar.

Por cuanto que toda protesta debe ir acompañado de propuestas queremos dejar en claro como concejales de Medellín nuestras propuestas para que el impuesto predial y el respectivo avalúo catastral sobre el cual se fundamenta se puedan aplicar.

Revisión de lo preceptuado por la ley 1450. Esta ley correspondiente al Plan de Desarrollo Nacional indica claramente en su artículo 23, modificatorio del artículo 40 de la ley 44 del 90, la potestad que los concejos municipales tiene para fijar las tafias del impuesto predial.

Potestad deriva de la Constitución Nacional, artículo 338, además que señala que: “A la propiedad inmueble urbana con destino económico habitacional, o rural con destino económico agropecuario en los estratos 1, 2 y 3, y cuyo precio sea inferior a 135 salarios mínimos mensuales vigentes, se le aplicarán las tarifas que establezca el respectivo concejo municipal o distrital a partir del año 2012 entre el 1X1.000 y el 16X 1.000”, situación que no se ha tenido en cuenta en esta reforma pues en Medellín se cobra a partir del 5x1.000 pudiendo ser más flexible con el fin de beneficiar a las clases menos favorecidas.

Igualmente el artículo 24 de la misma ley indica que el Instituto Geográfico Agustín Codazzi junto con las autoridades catastrales



descentralizadas será quien diseño las metodologías aplicables a los procesos de actualización catastral.

Sin embargo el artículo 57 de la resolución 70 del 2011, del Instituto Geográfico Agustín Codazzi reza lo siguiente:

“A partir del año en el cual entre en aplicación las modificaciones de las tarifas, el cobro total del impuesto predial unificado resultante con base en ellas no podrá exceder el 25% del monto liquidado por el mismo concepto en el año inmediatamente anterior excepto en los casos que corresponda a cambios en los elementos físicos y económicos que se identifique en los procesos de actualización catastral”.

A esto también hace referencia el artículo 23 de la ley 1450.

Frente a lo cual es importante cuestionarnos si se está cumpliendo este precepto en Medellín y encontramos que la respuesta es negativa.

Conceptos Instituto Geográfico Agustín Codazzi.

El Instituto Geográfico Agustín Codazzi tiene mucha responsabilidad en la determinación de los avalúos pues como lo indica la ley 1450 es quien junto a las autoridades catastrales descentralizadas diseña la metodología que se aplica sobre todos los procesos de actualización catastral.

Más allá de los conceptos técnicos debe primar en este diseño el principio de equidad, las condiciones socioeconómicas deben ser factor determinante para la elaboración de las tarifas del impuesto así como también la determinación de los avalúos catastrales sobre los cuales se fundamenta.

Consideramos igualmente importante recordarle al Instituto Geográfico Agustín Codazzi la obligación que señala en su artículo 55 de la resolución 70 en cuanto a la vigilancia de los procesos catastrales:



“Para dar cumplimiento a las funciones asignadas al Instituto Geográfico Agustín Codazzi en el artículo 12 de la ley 14 de 1983 relativas a la vigilancia sobre la adecuada aplicación de las normas técnicas en los procesos catastrales, de formación, actualización de la formación y conservación que lleven a cabo las autoridades catastrales en todo el territorio nacional, esta entidad adelantará oportuna y periódicamente la revisión, análisis y verificación de esos procesos en todo el país.

En el caso de incumplimiento, contravención o error, sobre la aplicación de las normas técnicas en los procedimientos catastrales señalados en el inciso anterior el Instituto Geográfico Agustín Codazzi formulará por escrito las observaciones pertinentes para que la entidad catastral correspondiente dé cumplimiento, modifique o haga la corrección pertinente en los respectivos procesos de catastro dando para ellos un término que se fijará para cada caso según las circunstancias pero que no podrá exceder de los 30 días calendario.

Si la entidad catastral correspondiente no hace las modificaciones o correcciones respectivas el Instituto Geográfico Agustín Codazzi mediante providencia motivada ordenará las modificaciones o correcciones necesarias y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi no se podrá desprender de su autoridad catastral.

Por lo tanto es su deber escuchar a la comunidad cuando esta les manifieste sus dudas frente a los procesos adelantados por las autoridades catastrales así como observar la transparencia en el diseño de los procesos catastrales.

Aumento progresivo del avalúo

El impuesto predial debe ser un impuesto progresivo, de esta forma quien más tenga será quien pueda más pagar, pero por lo que se puede observar, en Medellín las clases menos favorecidas son gravadas con la misma rigurosidad que las clases más pudiendo, no se explica de otra manera que en muchos lugares de la ciudad clasificados como estratos 1 y 2, en lugar de congelarse el graven como se había prometido, se observa incrementos de más del 80% e incluso hasta sobrepasar en muchos casos e 100%.



La implementación de un proceso de actualización considero y consecuente evitaría a todas luces los incrementos escandalosos que estamos observando en la ciudad.

No es de buen recibo que en un año se pretenda recaudar lo que supuestamente se ha dejado de recaudar en cinco años.

No es justo con toda la ciudadanía aplicar de forma exegética este sistema por más legal que sea, como se dice popularmente, que sea legal no significa que sea justo.

Solicitud de aplazamiento de la actualización catastral

El decreto ley 1333 de 1986 establece en su artículo 180 “el gobierno nacional de oficio o por solicitud fundamentada de los concejos municipales debido a especiales condiciones económicas o sociales que afecten a determinados municipios o zonas de estos, poder aplazar la vigencia de los catastros elaborados por formación o actualización por un período de hasta un año, si subsisten las condiciones que originaron el aplazamiento procederá a ordenar una nueva formación o actualización de estos catastros.

Igualmente por los mismos hechos y bajo las mismas condiciones del inciso anterior el gobierno podrá para determinados municipios o zonas de estos, deducir el porcentaje de ajuste establecido en los artículos 176 y 177 del presente decreto.

Teniendo en cuenta que los avalúos son el resultante de procesos catastrales y que a su vez son la base fundamental para la determinación del impuesto predial, sería apenas un asunto de justicia social que se considerara al aplazamiento de la actualización catastral en algunos sectores de la ciudad en consideración a las situaciones de precariedad económica en unos casos o en los apartes que le retribuyen a la municipalidad o incluso la situación de crisis económica y social derivada de otros factores como la violencia.



El ejemplo de ellos es la situación de la comuna 10 que en la actualidad sufre el abandono total de la Administración Municipal y de otras autoridades y de un deterioro progresivo a pesar de su tradicional vocación comercial y generadora de empleo.

No es consecuente con el gremio de comercio estrangular sus finanzas por el hecho que perciba o no buenos ingresos a sabiendas que son generadores de empleo, además pagan otros impuestos como contribuyentes responsables.

Entonces porqué negarle a este importante sector de la ciudad su crecimiento y desarrollo junto con el de la misma ciudad.

Tampoco es consecuente y considerado que escudados en leyes aplicadas a ultranza se haga el cobro de impuesto fundado en procesos sin ningún sentido social, sin ninguna consideración y sin evaluar la forma previa y la metodología desarrollada.

El aplazamiento del proceso de actualización catastral que dio como resultado el avalúo y consecuentemente el impuesto predial debe responder a los fenómenos socioeconómicos que transversalizan el sector, igualmente a que en esta zona de la ciudad la actualización hecha hace cinco fue catastrófica y groseramente elevada.

Los índices de desempleo en la ciudad no permiten que se desprecio la posibilidad de generar trabajo a través del desarrollo de la vocación comercial que siempre ha caracterizado a los antioqueños.

Por ello la Administración Municipal no puede cerrar los ojos ni mirar a otro lado sin considerar estos factores antes de tomar este tipo de determinaciones que impactan de forma grave a toda la ciudad pero con más fuerza a este sector.

Considerar el aplazamiento del cobro en estratos 1, 2 y 3.

Dentro de las falsas promesas hechas por la Subsecretaría de Catastro durante la corta exposición de la reforma del Estatuto Tributario se contemplo la congelación de las tarifas y avalúos en los estratos 1 y 2, pero no fue así.



Se conoce de muchos casos de incrementos de hasta 100% tanto en avalúos como en prediales en estos estratos, faltando así a la palabra e irrespetando la honorabilidad del Concejo y la ciudadanía.

Proponemos entonces que dicho congelamiento sea real y se pueda constatar y de esta manera la Administración comprometa su palabra para que así sea.

Además de lo anterior, la Subsecretaría cambió lo prometido en la discusión y contrario a lo indicado dice que no les liquidará el predial a los predios de vivienda en estrato 1, cuyo rango catastral oscila entre 0 y 5 millones de pesos, pero es pertinente preguntar si para la Subsecretaría todavía existen predios con dicho valor.

Otra propuesta con sentido social y real es que en los estratos 1, 2 y 3 en donde existan familias afectadas por el desempleo y no haya más de una persona trabajando o en aquellas en las cuales la madre sea cabeza de familia, la tarifa a cobrar sea la del último trimestre del año anterior con el fin de ser consecuentes con la realidad económica y social porque o se puede recaudar sin importar las condiciones del sujeto pasivo.

Lo mismo en sectores donde se genere empleo, sea industrial o comercial o con el fin de incentivar la construcción de más viviendas por iniciativa privada, las tarifas de los avalúos no se deben incrementar, de lo contrario no se estimulará la actividad y la ciudad no será competitiva, contrario a como se quiere hacer creer y la propiedad privada dejará de ser un derecho.

Con las anteriores propuestas queremos aportar alternativas reales y claras respecto de este nuevo sistema que tanta polémica ha traído a la ciudad, las discusiones deben buscar salidas sensatas y escuchar a quienes tenemos propuestas hace parte de un buen ejercicio democrático.

Consideramos que nuestro aporte es claro de forma amplia, siempre con miras al bienestar de la ciudad y de todos sus habitantes sin ninguna distinción.



Medellín debe esforzarse más en crecer de forma armónica y justa, con sentido social, si de verdad queremos hacer de ella un verdadero hogar para la vida.

Atentamente,

Señores concejales Jesús Aníbal Echeverri Jiménez, José Nicolás Duque Ossa, Óscar Hoyos Giraldo, Juan Felipe Campuzano Zuluaga, Ramón Emilio Acevedo Cardona, Santiago Martínez Mendoza”.

Intervino el señor …

“El que la Administración Municipal, Alcalde y Secretaría de Hacienda, convinieron con el Comité Intergremial de Antioquia, 34 empresarios, en constituir un comité técnico, nosotros que tenemos el comité ciudadano, predial justo, no hemos sido atendidos, pero vamos a hacer una propuesta para que el Secretario de Hacienda tome nota.

Vamos a presentar un nombre de una persona experta en el tema para que sea recogido en ese comité técnico en nombre de este comité ciudadano, presentamos como candidato nuestro para ese comité técnico a Víctor Hugo García, el representante legal de Coralonjas”.


“La propuesta es que las comunidades nos reunamos y elijamos unos representantes a ese comité pero que sean de la comunidad no gente que tenga intereses particulares de negocio.

Señor edil, en Medellín la clase media somos del 1 al 6 y usted prácticamente habló de 1 y 2, no dijo nada del 3, 4 , 5 y 6, perdone que le diga”.




“Lo ponemos ahí, señor, es que fui muy claro, pasen las propuestas.

Diga qué día me trae la propuesta y la ponemos ahí.

Dije que íbamos a traer un documento a la Administración Municipal traían las propuestas que todas son importantes, como vamos a pelear entre nosotros, estoy defendiendo esto”.

Intervino el secretario de Hacienda, David Rodríguez Restrepo:

“Agradezco al concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez que me invitó a esta reunió, le dije que esta Administración estaba abierta, esta Administración no se esconde, esta Administración Municipal ha estado en virtud de recibir las quejas de los ciudadanos y así lo hemos hecho.

Entonces que eso quede abierto, el concejal lo sabe y quiero que los invitados así lo entiendan.

Como el representante de Coralonjas llamo a las personas que si tienen inquietudes con algunos avalúos nos lo deje, todas esas inquietudes las necesitamos, y a todos los presenten que por favor nos dejen sus inquietudes acá.

Tenemos las oficinas abiertas, es más, he recibido de muchas representantes de JAC y JAL diferentes tipos de quejas de avalúos y los estamos revisando, porque es nuestro deber hacerlo y así lo queremos hacer.

Con respecto a las mafias, que se ha hablado, si tienen algún tipo de indicio se lo hacen saber a las entidades competentes, aquí está la Personería, la Contraloría y en su momento a la Fiscalía, quisiera que ese tipo de cosas no pasen por alto y que no quede que se lo entregaron al señor Iván Darío, por favor me lo hacen saber a mí directamente, la Administración Municipal no tolera eso y no lo va a tolerar nunca.

Por favor, es con la ayuda de ustedes que podemos erradicar eso, si se ha articulado alguna mafia, en cualquiera de las entidades del municipio, es deber de ustedes llevarlo y hacerlo saber a las entidades competentes.



Esa propuesta que ustedes hacen, la recibimos y la vamos a analizar.

Como hemos tenido este debate respetuosamente tendremos otros.

Bienvenido será si salen soluciones o sino salen soluciones, aquí a veces ganan unos, ganan otros, aquí no es un tema de ganar o no ganar, es un tema que lo estemos entendiendo y así lo entiendo como Secretario de Hacienda, vamos a tratar de hacer lo justo.

Nosotros hemos hecho las cosas técnica y jurídicamente como nos lo ordena la ley, entonces un tema de justicia serán otros los que van a decir si eso o no justo pero la Administración Municipal está abierta para recibirlos.

En el próximo debate estaremos dispuestos con ustedes”.

Intervino de la Personería, Ana María Zuluaga:

“Pido la palabra para comentar en este recinto que por decisión del señor Personero el 29 de enero se abrió una vigilancia administrativa con ocasión de dos sucesos en la ciudad que fue la vigencia de la resolución de actualización catastral y la entrada en vigencia del Estatuto Tributario.

La vigilancia es una sola, estamos mirando estos dos frentes y estamos en conversaciones con el doctor Iván Darío Cardona, hemos pedido información, y nos llegó de manera oportuna y también con la doctora Erika Navarrete porque estamos interesados en saber cuáles fueron los motivos que se le presentaron al Concejo para poner inconsideración del Concejo el Estatuto Tributario.

Esto es una cosa que hay que mirarla, este es un órgano de control y nosotros lo que hacemos un control de legalidad.

Miremos desde el punto de vista de la normatividad vigente si lo actuado por la Administración se sujeta a o no a derecho.

En este momento estamos recopilando información, tomando elementos y de manera oportuna estaremos informando en esta comisión los adelantos”.




“El catastro de Medellín está actualizado desde el 2010, no nos mientan y hablen con la verdad.

El señor Alcalde dice que esto es para hacer obras y pregunto dónde están las obras, el río acabado, las canalizaciones de las quebradas están acabadas, los resaltos no tienen pintura, no fijen sino pendientes de pintar puentes porque esos se ven de todas partes, pero las canalizaciones no la ve nadie y eso no les da visaje para presentarse en televisión.

A donde están las inversiones del Municipio que dice el señor Alcalde.

Medellín no necesita valorización por lo siguiente. En El Poblado donde había una casa construyeron 120 apartamentos, por tanto son 120 prediales, el municipio no invierte un peso en la América, Belén.

En Medellín tumban una casa y construyen 120 apartamentos por tanto no necesitamos valorización.

Eso se necesitamos cuando eran poquitos los impuestos pero miren ahora la cantidad de impuestos que tiene el Municipio de Medellín”.

Intervino del barrio Laureles, Gabriel Arismendi:

“Personalmente no me ha afectado significativamente, pero estoy aquí porque me duele la comunidad, aunque tuve un aumento de 80.000 pesos.

Los dos aportes que quiero hacer es lo siguiente. Concejal, quiero sugerirle que el documento que le van a presentar al Municipio es un poco tibio, hay que ser un poco más exigentes con todo lo que acá los compañeros mencionaron de pronto que se unan a ustedes para mejorarlo.

Me parce un error decir que se aplace el cobro del predial. Que se suspenda el cobro del predial hasta tanto no haya una revaluación del avalúo catastral y del impuesto predial.

De hecho estamos dispuestos a no pagar el actual impuesto predial”.



Intervino el señor Joaquín Alzate:

“Represento al barrio Castilla que es un barrio pobre y que sufre mucha violencia.

El año pasado nadie protestaba, nadie decía nada, porqué este año no nos pusieron a lo mismo, estoy de acuerdo las cosas suban pero un poco, porque las obras necesitan plata, pero que no sea una cosa tan exagerada, es que la pobreza que estamos viviendo todo Medellín, la guerra que tenemos, la inseguridad que tenemos es desastrosa.

Tengan compasión de nosotros que nosotros somos buenas personas de Medellín.

Quiero hacer algunas aclaraciones, este impuesto fue empezado al revés, debieron haber visitado primero las propiedades, y ahora lo están haciendo ya cuando derramaron el impuesto. Eso quiere decir que están obrando de mala fe.

Ahora, creyeron que con repartir el impuesto a las comunas que dicen tienen comodidad, para hacerle ver al pueblo que estaban castigando a los ricos, pero aquí se los comprobaron con una manifestación en Cisneros, que nunca se había visto, promovida por el pueblo, sin ningún político, y con eso se demuestra que las reclamaciones son más que justas”.


“Sé que hay algunas denuncias que hicimos en tiempos anteriores como las hizo el doctor Víctor Hugo García que le vamos a entregar a usted, doctor.

De igual manera el doctor Iván Darío Cardona debe tener las respuestas sobre esas denuncias.

Queremos dar claridad, doctor Iván Darío, Cardona, aquí ninguno le ha dicho que usted es ladrón o corrupto, le hemos dicho en varias ocasiones que usted tiene que mirar con cuidado al interior de su equipo de trabajo quienes pueden estar cometiendo errores.



Es una invitación que hago respetuosa, vehemente. Creo que vale la pena hacer esos análisis al interior de las Subsecretaría, doctor David Rodríguez.

Solicito a la Personería si tiene algo sobre esa denuncia porque esa denuncia que se hizo hace dos años también se le entregó informe a la Personería y parece que hay una mano negra allá que no deja correr los procesos.

Pido el favor que vuelvan otra vez a mirar esos anaqueles para ver en qué quedó esa denuncia del doctor Víctor Hugo, que jamás lo he escuchado decir que usted es corrupto, el lo que dice es que hay una mafias al interior y ahí están las pruebas doctor David Rodríguez quienes son.

Son tres corporaciones, el doctor Iván Darío sabe, es como sobre eso que se requiere referir el doctor, para que no piense que la mafia es usted.

Doctor David Rodríguez, por usted meto la mano en el fuego. Sé que usted es un tipo limpio y por algo lo tiene el doctor Aníbal ahí.

Creo que al Personería tiene que actuar con más celeridad. Este tema se viene trabajando desde el mes de enero y vamos para marzo y no han dado un concepto sobre el tema y tengo entendido que la Personería tiene que defender los derechos de los ciudadanos de Medellín, para eso los tienen allá.

Un derecho de carácter primordial es que pagamos pero pagamos lo justo, y eso es lo que venimos expresando hace rato.

Este debate doctor David Rodríguez no es de ahora, lo vengo dando desde hace rato para que no piensen que lo hago por política, en el escenario todos somos políticos pero lo hago porque vengo dando una batalla y lucha grande.

Hemos tenido unas confrontación duras el doctor Iván Darío Cardona Querubín pero siempre sobre la mesa, donde nos encontremos el respeto, aquí no ha habido nada sino el control político como me corresponde y ojala esa propuesta que de seguro que los amigos que dicen que seamos más profundos en la propuesta hagan llegar la propuesta a nuestra oficina, es que esto tiene toda la democracia que ustedes quieren que tenga como lo hicimos el día de hoy.



Le pido el favor a la gente de El Poblado, a los amigos de Asoguayaquil, a los amigos de Fenalco, a los amigos que están en las veedurías de Guayabal, Robledo, traigan las propuestas para el debate, yo también tengo otras propuestas más fuertes para el debate, que será televisado y ahí me van a dar la oportunidad de poder mostrarme ante el público ya que el Alcalde no me invita.

Doctor David, invíteme ante las cámaras para poder mis argumentos y ustedes los suyos y le decimos al pueblo para dónde va esta situación.

Los compañeros de la bancada del partido de la U que le dijimos ‘no’ al Estatuto Tributario se lo dijimos desde antes.

Nosotros utilizamos el libro de Gabriel García Márquez, ‘crónicas de una muerte anunciada’ en esto, casi teníamos listo para donde iba el tema de impuesto predial a causa del avalúo catastral.

Quedan tareas, esto apenas es el principio a tantas cosas que vamos a hacer para ver si logramos que el señor Alcalde tenga la voluntad de sentarse con la mesa y que en esa mesa podamos buscar soluciones a esto que está generando tanto problema económico en los bolsillos de los medellinenses”.

Agotados los temas a tratar, se levantó la comisión.

JESÚS ANÍBAL ECHEVERRI JIMÉNEZ JUANA NELLY GUEVARA H. Concejal Coordinador Profesional Especializada

Anexos: 1. Formato de registro de asistencia (4 folios).

Fecha de elaboración: Marzo 22 de 2013.

Transcribió: Nora Álvarez CastroMaría H. Acosta BenvenutiFanny A. Bedoya Correa

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