1 DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, A LA PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A LAS LIQUIDACIONES DE LOS TRABAJADORES DE MEXICANA DE AVIACIÓN

COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

HONORABLE ASAMBLEA:

A la Comisión de Trabajo y Previsión Social , de la H. Cámara de Senadores, durante esta

LXIV Legislatura, le fue turnada para su análisis y dictamen una Proposición con Punto

de Acuerdo relacionada con las liquidaciones a los trabajadores de Mexicana de

Aviación, presentada por el Senador Osear Eduardo Ramírez Aguilar.

Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 85, numeral 2, inciso a; 86; 90 numeral

1, fracción XXIX; 93 ; 94 y demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Congreso

General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de lo dispuesto por los a.1ículos 113 ;

114; 135, numeral 1, fracción 1; 174; 178, numerales 1 y 3; 182; 186; 187; 188, 190; 191

y demás relativos al Reglamento. del Senado de la República, los integrantes de esta

Comisión de Trabajo y Previsión Social , de la LXIV Legislatura, nos reunimos para el

análisis, discusión y valoración de la Proposición con Punto de Acuerdo que se menciona

y consideramos que somos competentes para conocer los asuntos de que se trata, por lo

que en este acto, sometemos a la consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente:

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METODOLOGÍA

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DICTAMEN

En el apartado denominado "1. ANTECEDENTES" se relata el trámite brindado a

la Proposición con Punto de Acuerdo, desde el inicio del proceso, su presentación y

turno para el dictamen respectivo.

En el apartado denominado "11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN" se

expone la motivación y fundamentación de la Proposición en estudio y se hace una

breve referencia a los temas que la componen.

En el apartado denominado "111. CONSIDERACIONES", los integrantes de esta

Comisión Dictaminadora expresan los razonamientos y argumentos que motivan y

sustentan el sentido del presente Dictamen.

l. ANTECEDENTES

l. En Sesión Ordinaria celebrada el día jueves 07 de febrero del 2019 el Senador

Osear Eduardo Ramírez Aguilar, del Grupo Parlamentario de MORENA, presentó

ante el Pleno una Proposición con Punto de Acuerdo relativo a la liquidación de

los trabajadores de Mexicana de Aviación.

2. Los Senadores integrantes de esta Comisión revisamos el contenido de la citada

Proposición, para expresar nuestras observaciones y comentarios, a fin de integrar

el presente dictamen.

11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN

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PRIMERA. La Proposición con Punto de Acuerdo expuesta en el numeral 1 del apartado

de Antecedentes, presentada por el Senador Osear Eduardo Ramírez AguiJar, del Grupo

Parlamentario de MORENA, tiene por objeto solicitar a la Secretaría de Comunicaciones y

Transpo11es y a la Secretaría de Trabajo y Previsión Social , a revisar y en su caso intervenir

por los daños y perjuicios en contra de Mexicana de Aviación y sus extrabajadores, por la

disposición y usufructo de los activos del Centro de Capacitación, Alas de América S.A. de

C.V.; de Servicios de Apoyo en Tierra, S.A. de C.V., y de Aeromexpress, por parte de Grupo

Aeroméxico, S.A.B. de C.V.

SEGUNDA. Dentro de dicha proposición, el Senador promovente argumenta que, en agosto

de 201 O, Compañía Mexicana de Aviación suspendió operaciones y, en septiembre de ese

mismo año, fue declarada en concurso mercantil.

Seí'íala que, desde entonces, 8,267 empleados sindicalizados y de confianza de Compañía

Mexicana de Aviación, continúan gestionando el cobro de sus liquidaciones y acusan que de

sus activos solo han recibido el producto de la venta de 8 aviones y 2 motores apenas en

diciembre de 2018.

TERCERA. Abunda mencionando que, dentro de las denuncias de malversación y desvío

de activos, las agrupaciones sindicales y de empleados de confianza acusan que Grupo

Aeroméxico se enriqueció y dispuso de los activos de las empresas que operaban

conjuntamente con Mexicana de Aviación , siendo estas, i) "Centro de Capacitación, Alas de

América, S. A. de C. V."(Cecam) empresa de capacitación de pilotos, sobrecargos y

mecánicos; ii) "Servicios de Apoyo en Tierra, S. A. de C. V." (SEAT), sociedad encargada

del manejo de equipaje y atención de aviones en tierra; y, iii) Aeromexpress, S. A de C. V."

empresa muy lucrativa en la trasportación de mercancías y paquetería dentro de los aviones;

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de la operación de estas empresas por pa11e del Grupo Aeroméxico, no se ha reflejado

ninguna contraprestación a favor de Mexicana de A vi ación y sus trabajadores.

Hacer notar que el 17 de diciembre de 201 O Aeroméxico simuló adquirir de Compañía

Mexicana de Aviación, 50 por ciento de las acciones del Cecam, en un peso por acción.

El Cecam no·tenía deuda financiera, poseía, activos por más de 20 millones de dólares, entre

instalaciones y seis simuladores de vuelo, además de que generaba ingresos de casi 200

millones de pesos anuales.

Destaca que, Aeroméxico nunca recibió endosadas las acciones de Mexicana, pues están en

poder de A TSA. Además, la transacción se efectuó en fraude de acreedores de Mexicana al

realizarse a un valor inferior al de mercado.

Del mismo modo, los ex trabajadores de Mexicana de Aviación acusaron que la

administración, durante el concurso mercantil, asumió pasivos que correspondían a Grupo

Aeroméxico por $100 millones de pesos de la empresa Sistemas Corporativos de Personal,

S. A. de C. Y. "SICOPSA".

No obstante que se han presentado denuncias penales ante la entonces Procuraduría General

de la República y en contra de la administración de Gastón Azcárraga, no se ha revisado la

administración desde que éste dejo la Compañía Mexicana de Aviación y cómo se

dispusieron de los activos que tenía, en el caso concreto de las 3 empresas citadas, que no

reportaron beneficio alguno para los trabajadores.

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Manifiesta que, en el mes de enero de este año, el Juzgado 63 del Tribunal Superior de

Justicia de la CDMX dictó una serie de medidas cautelares relevantes. En primer lugar, a

Aeroméxico se le suspenden todos los poderes de las personas que nombró para certificar a

pilotos, sobrecargos y mecánicos que obtienen su capacitación en el centro Alas de América.

En segundo lugar, el juez ordenó a Aeroméxico y al Cecam hacer estudios de precios de

transferencia para evitar subsidios cruzados en beneficio de esa compañía.

Otras medidas cautelares son que se asegura la contabilidad del centro de capacitación, se

ordena una auditoría a su adquisición y la creación de una reserva financiera para daños y

perjuicios.

Toda vez que Grupo Aeroméxico cotiza en la Bolsa Mexicana de Valores desde el año 2011

y que se ha ostentado públicamente como dueño del 100% de las acciones de Alas de

América, Aeromexpress y SEA T, con estas medidas cautelares dictadas por autoridad

judicial, se corrobora que Aeroméxico se ha aprovechado inpebidamente de dichos bienes y

derechos, y ello podría derivar en daños al público inversionista, por lo que autoridades como

la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, Bolsa Mexicana de Valores S. A. de C. V.,

Comisión Federal de Competencia Económica, Servicio de Administración Tributaria,

Secretaria de Comunicaciones y Transportes y Aeropuerto Internacional de la Ciudad de

México, deberían intervenir para salvaguardar los intereses de los trabajadores y los

inversionistas.

Derivado de lo anteriormente expuesto, el proponente somete a consideración de esta

Soberanía, el presente:

PUNTO DE ACUERDO

S

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PROPOSICIÓN CON RELATIVO A LAS TRABAJADORES DE

ÚNICO. El Senado de la República, respetuosamente solicita a la Secretaria de

Comunicaciones y Transportes y a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a que, dentro

de sus acciones de protección y defensa de los trabajadores de la Compañía Mexicana de

Aviación, a que revise y, en su caso, intervengan por los daños y perjuicios, en contra de

Mexicana de Aviación y sus extrabqjadores, por la disposición y usu.fructuo de los activos

del Centro de Capacitación, Alas de América S. A. de e V. ; de Servicios de Apoyo en Tierra,

S. A. de e V., y de Aeromexpress, por parte de Grupo Aeroméxico, S. A. B. de e V.

111. CONSIDERACIONES

PRIMERA. De conformidad con lo dispuesto por los artículos 86 y 94 de la Ley Orgánica

del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, y en los artículos 135; 276, y

277 del Reglamento del Senado de la República, esta Comisión resulta competente para

dictaminar las proposiciones con punto de acuerdo descritas en el apartado de

antecedentes del presente dictamen.

SEGUNDA. El artículo 8 del Reglamento del Senado de la República, otorga a los

Senadores el derecho de presentar iniciativas de ley o de decreto, así como Proposiciones

ante la Cámara de Diputados, el Senado o la Comisión Permanente del Congreso de la

Unión.

El ejercicio del derecho de presentar Proposiciones da principio al procedimiento

legislativo, consiste en la presentación de un Punto de Acuerdo por parte de alguno o

algunos de los sujetos facultados para ello por la Constitución y por las leyes en materia

legislativa.

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TERCERA. Descrita la Proposición con Punto de Acuerdo presentada por el Senador

Osear Eduardo Ramírez Aguilar, esta Comisión reconoce la importancia de la

presentación de esta proposición, así como la trascendencia y lo complejo de la

problemática anteriormente descrita.

CUARTA. Para esta Comisión, resulta preocupante el que 8,267 empleados

sindical izados y de confianza de Compañía Mexicana de Aviación, continúen, después de

casi 9 años, gestionando el cobro de sus liquidaciones, por tanto, se refiere de suma

importancia que se agilicen los mecanismos para garantizar el cumplimiento de las

obligaciones por parte de los entes responsables.

QUINTA. Es de preocupar también, el señalamiento que realiza el. proponente respecto de

que han presentado denuncias penales ante la entonces Procuraduría General de la República

y en contra de la administración de Gastón Azcárraga, y que ésta no se ha revisado desde que

éste dejo la Compañía Mexicana de Aviación , de igual manera que no se ha indagado en

cómo se dispusieron de los activos que tenía y que, en el caso concreto de las 3 empresas

citadas en la proposición, no reportaron beneficio alguno para los trabajadores de Compañía

Mexicana de Aviación.

SEXTA. Se consideran de importancia, pese a que la proposición no adjunta documentos

relacionados al respecto, las medidas cautelares impuestas por el Juzgado 63 del Tribunal

Superior de Justicia de la CDMX el pasado mes de enero, en las que:

l. A Aeroméxico se le suspenden todos los poderes de las personas que nombró para

certificar a pilotos, sobrecargos y mecánicos que obtienen su capacitación en el centro

Alas de América;

11. El juez ordenó a Aeroméxico y al Cecam hacer estudios de precios de transferencia

para evitar subsidios cruzados en beneficio de esa compañía y;

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111. Se asegura la contabilidad del centro de capacitación, se ordena una auditoría a su

adquisición y la creación de una reserva financiera para daí'íos y perjuicios.

SÉPTIMA. En análisis del resolutivo propuesto por el promovente, esta Comisión

dictaminadora, considera que debe ser aprobado con excepción del señalamiento que se hace

respecto de la solicitud de intervención por daños y pe1juicios, debido a que, dicha cuestión

está fuera de las facultades y atribuciones de la Comisión de Trabajo y Previsión Social, así

como de cualquier otro Órgano Legislativo de este Senado de la República, el determinar la

existencia o no de daños y perjuicios en contra de cualquier persona. Dicha atribución es

competencia del Poder Judicial y se debe respetar la separación y autonomía Constitucional

de los Poderes de la Unión . Esta Comisión de Trabajo y Previsión Social no puede juzgar a

priori sobre este tema.

OCTAVA. La presente Comisión de Trabajo y Previsión Social, condena todo abuso en

contra de cualquier persona y consideramos bastante grave cuando esto ocurre en

detrimento de los derechos de los trabajadores de México. Los legisladores que la

integramos y que participamos de manera activa y continua en sus trabajos, somos

protectores de los derechos laborales y exigiremos siempre el respeto y cumplimiento de

los derechos de los trabajadores y de la legislación laboral mexicana vigente.

Por lo anteriormente expuesto, la Comisión de Trabajo y Previsión Social, considera que

es de aprobarse con modificaciones la Proposición con Punto de Acuerdo relativo a las

liquidaciones de los trabajadores de Mexicana de Aviación y somete a la consideración del

Pleno, el siguiente:

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ACUERDO

ÚNICO. El Senado de la República, respetuosamente solicita a la Secretaria de

Comunicaciones y Transportes y a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, a que, dentro

de sus acciones de protección y defensa de los trabajadores de la Compañía Mexicana de

Aviación, revisen y, en su caso, intervenga, por la disposición-y usufructuo de los activos del

Centro de Capacitación, Alas de América S. A. de C. V.; de Servicios de Apoyo en Tierra,

S. A. de C. V. , y de Aeromexpress, por parte de Grupo Aeroméxico, S. A. B. de C. V.

Dado en la Sala de Comisiones del H. Senado de la República, a los 11 días del mes de

abril del año dos mil diecinueve.

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COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL

SEN. NAPOLEÓN GÓMEZ URRUTIA

PRESIDENTE

SEN. PATRICIA MERCADO CASTRO

SECRETARIA

SEN. CARLOS HUMBERTO ACEVES DEL OLMO

SECRETARIO

SEN. BLANCA ESTELA PIÑAGUDIÑO INTEGRANTE

SEN. DANIEL GUTIÉREZ CASTORENA INTEGRANTE

SEN. OMAR OBED MACEDA LUNA

INTEGRANTE

SEN. ELVIA MARCELA MORA ARELLANO

INTEGRANTE

DICTAMEN DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y

SEN. ANÍBAL OSTOA ORTEGA

INTEGRANTE

PREVISIÓN SOCIAL A LA PUNTO DE ACUERDO LIQUIDACIONES DE LOS MEXICANA DE A VI ACIÓN

SEN. KENlA LÓPEZ ...:...J::=:::::tFF~-:-]rt---t--­RABADÁN

INTEGRANTE

SEN. PEDRO MIGUEL HACES BARBA

INTEGRANTE .:::--+===~~';;Z:_~Y'

SEN. MAYULI LATIFA MARTÍNEZ SlMON

INTEGRANTE

SEN. V ANESSA RUBlO MÁRQUEZ

INTEGRANTE

SEN. NESTORA SALGADO GARCÍA

INTEGRANTE

PROPOSICIÓN CON RELATIVO A LAS TRABAJADORES DE