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COMISIÓN NACIONAL DE LOS SALARIOS MÍNIMOS INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE CONCLUSIÓN

DE LA ADMINISTRACIÓN 2012-2018

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CIUDAD DE MÉXICO, A 31 DE OCTUBRE DE 2018.

I. Marco jurídico de actuación

El Marco Jurídico de la CONASAMI se conforma por 73 ordenamientos principales y 12 de carácter interno.

Ordenamientos Principales

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Declaración Universal de los Derechos Humanos. (ONU).

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. (ONU).

Convención Interamericana de Derechos Humanos. (OEA).

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales, y Culturales. (ONU).

Convenio 131 sobre la fijación de salarios mínimos, 1970 (OIT).

Convenio 26 Sobre los Métodos para la fijación de los Salarios Mínimos (OIT).

Convenio 99 Sobre los Métodos para la fijación de los Salarios Mínimos (OIT).

Constitución Política de la Ciudad de México.

Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Ley General de Bienes Nacionales.

Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Ley General de Deuda Pública.

Ley General de Protección Civil.

Ley Federal de Archivo.

Ley Federal de Derechos.

Ley Federal de Entidades Paraestatales.

Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaría del Apartado “B” del Artículo 123 de Constitucional. Ley

Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.



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Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado.

Ley General de Responsabilidades Administrativas.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Ley Federal del Trabajo.

Ley de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios del Sector Público.

Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

Ley de Ingresos de la Federación.

Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.

Ley de Planeación.

Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Ley del Impuesto Sobre la Renta.

Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Ley del Servicio de Tesorería de la Federación.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Código Federal de Procedimientos Civiles.

Código Civil Federal.

Código Fiscal de la Federación

Código Fiscal de la Ciudad de México.

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.



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Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Reglamento de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.

Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Reglamento de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público,

Reglamento de la Ley General de Protección Civil.

Reglamento de la Ley del Servicio de Tesorería de la Federación.

Reglamento de la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Manual de Contabilidad Gubernamental para el Sector Paraestatal Federal

Manual de Administración Específico de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos.

Manual de Percepciones de los Servidores Públicos.

Acuerdo por el que se Establecen las Disposiciones en Materia de Recursos Materiales y Servicios Generales.

Acuerdo por el que se emiten las disposiciones en las materias de recursos humanos y del servicio profesional de carrera, así como el

manual administrativo de aplicación general en materia de recursos humanos y organización y el manual del servicio profesional de

carrera.

Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Recursos Financieros.

Acuerdo por el que se reforma y adiciona el diverso por el que establecen las disposiciones administrativas en materia de tecnologías

de la información y comunicación y de seguridad de la información y se expide el manual administrativo de aplicación general en esas

materias.

Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la Administración Pública Federal

y el Manual Administrativo de Aplicación General en Materias de Transparencia y de Archivos.

Acuerdo por el que emite la Clasificación Funcional del Gasto.

Acuerdo por el que se modifica el Cuadragésimo de los Lineamientos de Protección de Datos Personales.



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Acuerdo por el que se Modifican las políticas y disposiciones para la estrategia Digital Nacional, en materia de tecnologías de la

información y comunicaciones, y en la seguridad de la información, así como el manual administrativo de aplicación general en dichas

materias.

Acuerdo por el que se emiten las disposiciones y el Manual Administrativo de aplicación general en Materia de Control Interno.

Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de Aplicación General en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y

Servicios del Sector Público.

Acuerdo que tiene por objeto emitir las Disposiciones Generales en las materias de archivo y Transparencia para la Administración

Pública Federal y su Anexo Único

Acuerdo por el que se modifican las políticas y disposiciones para la Estrategia Digital Nacional, en materia de tecnologías de la

información y comunicaciones, y en la de seguridad de la información, así como el Manual Administrativo de Aplicación General en

dichas materias.

Acuerdo mediante el cual se aprueban las modificaciones a los lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de

la administración pública federal en la recepción, procesamiento y trámite de las solicitudes de acceso a la información

gubernamental que formulen los particulares, así como en su resolución y notificación, y la entrega de la información en su caso, con

exclusión de las solicitudes de acceso a datos personales y su corrección; y los lineamientos que deberán observar las dependencias

y entidades de la administración pública federal en la recepción, procesamiento, trámite, resolución y notificación de las solicitudes

de acceso a datos personales que formulen los particulares con exclusión de las solicitudes de corrección de dichos datos.

Acuerdo mediante el cual se aprueba la tabla de aplicabilidad de las obligaciones de transparencia comunes de los sujetos obligados

del ámbito federal, en términos del último párrafo del artículo 70 de la ley general de transparencia y acceso a la información pública.

Acuerdo del consejo nacional del sistema nacional de transparencia, acceso a la información pública y protección de datos

personales, por el que se emiten los criterios para que los sujetos obligados garanticen condiciones de accesibilidad que permitan el

ejercicio de los derechos humanos de acceso a la información y protección de datos personales a grupos vulnerables.

Acuerdo 01/2013 por el que se emiten los lineamientos para dictaminar y dar seguimiento a los programas derivados del plan nacional

de desarrollo

Acuerdo que tiene por objeto emitir el código de ética de los servidores públicos del gobierno federal, las reglas de integridad para el

ejercicio de la función pública, y los lineamientos generales para propiciar la integridad de los servidores públicos y para implementar

acciones permanentes que favorezcan su comportamiento ético, a través de los comités de ética y de prevención de conflictos de

interés.

Acuerdo mediante el cual se modifica el diverso por el que se expide el manual Administrativo de Aplicación General en Materia de

Recursos Financieros

Acuerdo por el que se establecen las disposiciones que se deberán observar para la utilización del sistema electrónico de información pública gubernamental denominado COMPRANET.

Acuerdo que tiene por objeto emitir el Código de Ética de los Servidores Públicos del Gobierno Federal, las Reglas de Integridad para el



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Ejercicio de la Función Pública y los lineamientos generales para propiciar la integridad de los servidores públicos y para implementar

acciones permanentes que favorezcan su comportamiento ético, a través de los comités y de prevención de conflicto de intereses.

Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo.

Decreto por el que se aprueba el Programa para un Gobierno Cercano y Moderno

Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social 2013-2018.

Decreto por el que se establece la regulación en materia de Datos Abiertos.

Presupuesto de Egresos de la Federación.

Norma que regula las jornadas y horarios de labores en la Administración Pública Federal Centralizada.

Relación de Entidades Paraestatales de la Administración Pública Federal.

Circular que contiene los lineamientos generales relativos a los aspectos de sustentabilidad ambiental para las adquisiciones,

arrendamientos y servicios del sector público.

Oficio Circular no. ssfp/408/007/2016 y oficio no. 307-A.-1949, dirigido a los oficiales mayores de las dependencias o equivalentes de

las dependencias de la administración pública federal mediante el cual se emiten las disposiciones específicas para la aplicación

del tabulador de sueldos y salarios a que se refiere el anexo 3a del manual de percepciones 2016.

Oficio Circular 309-A 0035-2008 Mediante el cual se le informa a los Oficiales Mayores de las Dependencias de la Administración

Pública Federal el Método aplicable para la evaluación.

Oficio Circular por el que de conformidad con el artículo Décimo Tercero del Decreto que Establece las Medidas para el Uso Eficiente,

Transparente y Eficaz de los Recursos Públicos, y Las Acciones de Disciplina Presupuestaria en el ejercicio del Gasto Público, así

como para la modernización de la administración Pública Federal, se dan a conocer los manuales, formatos y medios a través de los

cuales las dependencias y entidades de la administración pública federal deben remitir, entre otros, la información sobre contratos de

seguros, el inventario actualizado de los bienes y sus siniestros, así como los mecanismos que permitan intercambiar dicha

información.

Lineamientos para la elaboración del Catálogo de Bienes Inmuebles que permitan la Interrelación Automática con el Clasificador por

objeto del Gasto y la Lista de Cuentas.

Lineamientos para la creación y uso de sistemas automatizados de gestión y control de documentos.

Lineamientos de eficiencia energética para la Administración Pública Federal.

Guía de implementación de la política de datos abiertos.

Normas Generales para el Registro Afectación, Disposición Final y Baja de bienes muebles de la Administración Pública Federal

Centralizada.



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Convocatoria para que los sindicatos de trabajadores y de patrones, así como los patrones independientes, elijan a las personas que

integrarán el Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos para el periodo 2015-2019.

Decreto por el que se establece la regulación en materia de datos abiertos.

Resolución del H. Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos que revisa los salarios mínimos

generales y profesionales vigentes desde el 1o. de enero de 2017 y establece los que habrán de regir a partir del 1o. de diciembre de

2017.

Resolución del H. Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos que fija los salarios mínimos generales

y profesionales vigentes a partir del 1º de enero de 2018.

De carácter interno

Plan de Trabajo de la Dirección Técnica para el 2018.

Manual de Integración y Funcionamiento del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la Comisión Nacional de los

Salarios Mínimos. 2017.

Manual de Procedimientos para el Manejo de Almacén y la Administración de Bienes Muebles de la Comisión Nacional de los Salarios

Mínimos. 2016.

Reglamento de Becas 2015.

Código de Conducta de las y los Servidores Públicos de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos Junio 2017.

Condiciones Generales de Trabajo de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos 2012-2014.

Acuerdo que implementa el artículo 39, 46, 74 y 106 de las Condiciones Generales de Trabajo en la Entidad. 2017.

Acuerdo. Delegatorio de Facultades para que la Directora Técnica y el Coordinador Administrativo certifiquen copias 2016.

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público 2014.

Normas Generales para el Registro, Afectación, Disposición Final y Baja de Bienes Muebles de la Comisión Nacional de los Salarios

Mínimos.

Los ordenamientos principales reformados dentro del período de 2 de enero al 30 de junio de 2018 son los siguientes: 1. Ley General de Bienes Nacionales. 2. Ley General de Contabilidad Gubernamental. 3. Ley General de Deuda Pública. 4. Ley General de Protección Civil



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5. Ley Federal de Archivo. 6. Ley Federal de Entidades Paraestatales. 7. Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado “B” del Artículo 123 Constitucional. 8. Ley Federal de Procedimiento Administrativo. 9. Ley Federal del Trabajo. 10. Ley de Egresos de la Federación 2018. 11. Ley de Planeación. 12. Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. 13. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal 14. Código Civil Federal. 15. Código Fiscal de la Federación. 16. Manual de Percepciones de los Servidores Públicos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal. 17. Lineamientos de Eficiencia Energética de la Administración Pública Federal. Entre de los ordenamientos de carácter interno reformados se encuentran: 1. Código de Conducta de las y los Servidores Públicos de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos. Se agrega a la Normatividad Principal: 1. Ley General de Archivo. Los ordenamientos principales reformados al 30 de septiembre de 2018 son los siguientes: 1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

2. Manual de Contabilidad Gubernamental para el Sector Paraestatal Federal.

3. Acuerdo por el que se modifican las Políticas y Disposiciones para la Estrategia Digital Nacional, en Materia de Tecnologías de

la Información y Comunicaciones, y en la Seguridad de la Información, así como el Manual Administrativo de Aplicación General en

dichas Materias.

4. Ley General de Archivo.

En los ordenamientos de carácter interno se agregaron las siguientes normas:

1. Lineamiento Interno Asignación, Uso y Control de Vehículos, Combustible y Cajones de Estacionamiento de la Comisión Nacional de

los Salarios Mínimos.

2. Manual de Organización del Órgano Interno de Control en la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos.

3. Manual de Procedimientos del Órgano Interno de Control en la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos.



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II. El Resultado de los programas, proyectos, estrategias y aspectos relevantes y/o prioritarios

a. Los objetivos, metas, políticas y estrategias de gobierno

Conforme a la Fracción VI del Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la función primordial de la

CONASAMI es fijar los salarios mínimos en el país. Textualmente, la ley señala que “Los salarios mínimos que deberán disfrutar los

trabajadores serán generales o profesionales. Los primeros regirán en las áreas geográficas que se determinen; los segundos se

aplicarán en ramas determinadas de la actividad económica o en profesiones, oficios o trabajos especiales.”

Los salarios mínimos en México buscan atender el principio de justicia social que está establecido en el segundo párrafo de la Fracción

VI del Artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: “Los salarios mínimos generales deberán ser

suficientes para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia, en el orden material, social y cultural, y para proveer a la

educación obligatoria de los hijos. Los salarios mínimos profesionales se fijarán considerando, además, las condiciones de las distintas

actividades económicas.”

De esta forma, la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos es el organismo responsable legalmente de actualizar la figura del salario

mínimo, además de atender lo establecido en el artículo 94 de la Ley Federal del Trabajo, en el que se le encomienda que, en su

carácter de órgano tripartito, lleve a cabo la fijación de los salarios mínimos generales y profesionales. Con este propósito realiza los

trabajos encaminados a fijar los salarios mínimos legales, procurando asegurar la congruencia entre éstos y los atributos que la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga al salario mínimo.

Por otra parte, la actividad sustantiva de Comisión Nacional de los Salarios Mínimos está alineada, en el Plan Nacional de Desarrollo

2013 - 2018, a la Meta Nacional 4: México Próspero, en el Objetivo 3: Promover el empleo de calidad, Estrategia 2: Promover el Trabajo

digno o decente, y la línea de acción 3: Fomentar la recuperación del poder adquisitivo del salario vinculado al aumento de la

productividad.

Desde 1976 el salario mínimo observó un deterioro continuo en su poder adquisitivo. Son diversos los factores que han contribuido a

esta situación, entre los que destacan los períodos de crisis y alta inflación en los años ochenta, así como las crisis económicas tanto

originadas internamente como las mundiales. Asimismo, debido a su innegable importancia como instrumento de política pública, los

salarios mínimos en México, al igual que en el resto del mundo en las últimas tres décadas, han estado en los debates sobre

la flexibilidad laboral, en las medidas para favorecer el empleo, controlar la inflación y disminuir la informalidad. De esta forma se

observó que, de octubre de 1976, mes en el que alcanzó su máximo valor real, a noviembre de 2012, el poder adquisitivo del

salario mínimo acumuló una pérdida de 75.28%. Durante la presente administración se logró revertir esta tendencia negativa y al

comparar el salario mínimo real de diciembre de 2017 con el valor de octubre de 1976, la pérdida se redujo a 70.48%, que

representó 4.8 puntos porcentuales menos. Si bien debe reconocerse que esto ha sido insuficiente para reducir de manera más

importante el rezago acumulado, significó que en la presente administración el salario mínimo acumulara, del 1° de diciembre de 2012

al 31 de diciembre de 2017, un incremento real de 19.40%, el mayor crecimiento para un período similar de las últimas ocho

administraciones, es decir, de los últimos 47 años.

Este crecimiento del poder adquisitivo del salario mínimo muestra el cumplimiento de la acción para fomentar la recuperación del poder

adquisitivo del salario.

Como ya se señaló, la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos es el organismo responsable legalmente de actualizar la figura del

salario mínimo. Así es que, en su carácter de órgano tripartito, lleva a cabo los procesos de fijación y revisión de los salarios mínimos

general y profesionales, procurando asegurar la congruencia entre éstos y los atributos que la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos otorga al salario mínimo.



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Para continuar avanzando en el objetivo primordial de recuperación del poder adquisitivo del salario mínimo, el Consejo de

Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos se comprometió, el 1° de diciembre de 2017 —al ratificar que los

salarios mínimos fijados a partir del 1° de diciembre de ese año continuarían en vigor en 2018— a revisar el salario mínimo general en

el primer cuatrimestre del presente año, siempre que existieran condiciones económicas que lo justificaran, mediante el instrumento del

Monto Independiente de Recuperación (MIR) y previo cumplimiento de lo establecido en el artículo 570 de la Ley Federal del Trabajo,

en lo que corresponde a la Revisión Salarial.

De esta forma, el 26 de abril de 2018, el Consejo de Representantes, después de analizar la situación económica del país y apreciar

que existía un relativo balance favorable, consideró prudente tener la oportunidad de revisar los resultados económicos completos del

primer cuatrimestre del año y las expectativas para los meses de mayo a diciembre, a fin de decidir lo procedente, tomando en cuenta

los riesgos previsibles para el crecimiento, la inflación, el tipo de cambio, la inversión productiva, el empleo para trabajadores que

perciben un salario mínimo, el posible cierre de las negociaciones del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, los efectos del

proceso de regularización de la política monetaria y del reciente cambio en la política fiscal en Estados Unidos de Norteamérica.

Posteriormente, el 21 de mayo, en el marco del compromiso que asumió, el Consejo de Representantes estudió la solicitud de

revisión del salario mínimo general que presentaron los trabajadores en los términos establecidos en la fracción II del artículo 570

de la Ley Federal del Trabajo y que la Secretaría del Trabajo y Previsión Social certificó que satisfacía el requisito de que los

solicitantes representan, por lo menos, el 51% de trabajadores sindicalizados. El Consejo, después de analizar y debatir si los

fundamentos que apoyan la solicitud eran suficientes para iniciar el proceso de revisión, resolvió no continuar con dicho proceso.

El Consejo de Representantes adoptó esta resolución después de valorar el riesgo de impactar negativamente las inercias positivas de

varios indicadores económicos y laborales, para los que, además, el actual contexto económico, social y político, interno y externo,

tiene un alto riesgo de incidir desfavorablemente sobre ellos. De manera particular consideró las siguientes tendencias positivas:

- Las expectativas de crecimiento de la economía mexicana para el 2018 elaboradas tanto por organismos nacionales como

internacionales, públicos y privados han mejorado con respecto a su estimación previa. El Fondo Monetario Internacional elevó sus

perspectivas de crecimiento económico de México de 1.9% a 2.3% para 2018. Banco de México ajustó al alza el intervalo de pronóstico

de crecimiento del PIB de uno entre 1.7% y 2.7% a uno entre 2.0% y 3.0%. El Banco Mundial estimó que la economía mexicana

crecerá 2.3% este año, incremento superior a su estimación previa de 1.9 por ciento.

- El comportamiento del empleo está siendo excepcionalmente positivo y ha registrado las cifras históri cas más altas en el

sector formal de la economía, a la par que se tienen las menores tasas de desocupación nacional y urbana desde que se

cuenta con su registro estadístico con base en la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE).

- La inflación ha continuado disminuyendo en los meses transcurridos del año, registrando en sus últimas lecturas un comportamiento

más favorable del anticipado hasta hace poco. El Banco de México estima que, considerando el comportamiento reciente de la

inflación, la evolución de sus determinantes, la postura de la política monetaria actual y el horizonte en que esta ópera, la inflación

convergerá a valores cercanos a la meta del 3% en los primeros meses de 2019, bajo los supuestos de un tipo de cambio relativamente

estable, la ausencia de nuevos choques de oferta sobre la inflación y de presiones provenientes del mercado laboral.

Asimismo, evalúo diversos factores que podían incidir desfavorablemente sobre las perspectivas económicas de México y la evolución

de los mercados financieros nacionales. En el entorno externo sobresalían los siguientes:

- La normalización monetaria por parte de la Reserva Federal de los Estados Unidos. Este es uno de los principales riesgos para la

economía de México y su sistema financiero. Se anticipa que dicho proceso evolucione de una manera gradual y ordenada, sin

embargo, persiste la posibilidad de que se presenten episodios de elevada volatilidad financiera. En particular, persiste el riesgo de que



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cambios no anticipados en dicho proceso de normalización detonen ajustes en los portafolios de los inversionistas internacionales, los

cuales podrían generar episodios de volatilidad financiera y afectar los flujos de capital hacia economías emergentes, como la

mexicana.

- La reforma fiscal aprobada por el Congreso estadounidense en diciembre del año pasado. Existe preocupación sobre la posible

pérdida de competitividad de México con respecto a Estados Unidos debido a la reducción de sus tasas corporativas del 35% al 21%,

mientras que en México esta tasa permanece en un nivel del 30%. No es deseable pretender mejoras en la competitividad de México a

través de un deterioro en la postura fiscal.

- La incertidumbre en torno a las perspectivas del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y el futuro de la relación

bilateral con Estados Unidos. La posibilidad de negociaciones prolongadas del TLCAN aún persiste; lo que podría generar una señal

negativa para los mercados y, en consecuencia, la confianza de los inversionistas en la economía nacional se podría ver afectada.

- Otros factores son la adopción de políticas comerciales proteccionistas y la posible materialización de riesgos geopolíticos.

En el entorno interno, no se podía descartar que se observara un aumento en la volatilidad financiera asociado al proceso electoral

2018.

Asimismo, estimó que el principal riesgo para la inflación era la posible trayectoria del tipo de cambio, que podía ser afectado por la

evolución de cualquiera de los factores desfavorables para la economía mexicana.

El Consejo de Representantes advirtió que la economía mexicana enfrenta factores de riesgo considerables. Frente a esta

perspectiva para los próximos meses, el Consejo consideró que debía privar la prudencia y evitar en lo posible descarrilar las

tendencias inerciales positivas del crecimiento económico, el empleo y la inflación.

De esta forma, los montos de los salarios mínimos general y profesionales conservaron el valor vigente desde el 1° de diciembre de

2017. La evolución del salario mínimo general real permite observar que entre junio de 2017 y junio de 2018, éste aumentó su poder

adquisitivo en 5.5%. Esta recuperación fue resultado de una inflación (4.6%) en el mismo lapso —medida con el Índice Nacional de

Precios al Consumidor General (INPC General)— inferior al último incremento nominal otorgado al salario mínimo, de 10.39%, el cual

resultó de la integración de tres componentes: primero, el monto del salario mínimo general vigente de enero a noviembre de 2017,

80.04 pesos diarios; segundo, el Monto Independiente de Recuperación (MIR), cinco pesos diarios; y tercero, el incremento de 3.9%

sobre la suma de los dos componentes anteriores, 3.32 pesos diarios; lo que arroja un monto de 88.36 pesos diarios como cantidad

mínima que deben recibir en efectivo los trabajadores por jornada diaria de trabajo.

Del 1° de julio al 30 de septiembre de 2018, el Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos realizó sus

reuniones ordinarias mensuales. En ellas la Dirección Técnica presentó el avance de los programas y proyectos establecidos en su

Plan Anual de Trabajo 2018, el cual fue aprobado por el propio Consejo el pasado 22 de febrero.

En cada sesión, el Consejo de Representantes conoció y discutió el contenido de los informes sobre la situación económica

internacional y nacional, los cuales tienen como propósito fundamental el proporcionarle, con la mejor información disponible, un marco

de referencia que apoye a los integrantes del Consejo en las decisiones que adopte en el ámbito de su competencia.

Los informes mensuales constituyen el antecedente para el informe que determina la Fracción II del Artículo 571 de la Ley Federal del

Trabajo: “La Dirección Técnica presentará a la consideración del Consejo de Representantes, a más tardar el último día de noviembre,

el Informe al que se refiere la fracción V del artículo 562 de esta Ley”.



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Debe señalarse que el Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos deberá llevar a cabo el proceso de

fijación de los salarios mínimos generales y profesionales conforme lo establece la Ley Federal del Trabajo en sus artículos 570, 571

y 574. El proceso de negociación se realizará tomando en cuenta el informe que presente la Dirección Técnica en noviembre de

2018, como ya se señaló. El monto de los salarios mínimos que estarán vigentes a partir del primero de enero de 2019 será

producto del proceso deliberativo que lleve a cabo el Consejo de Representantes durante el próximo mes de diciembre.

Por otra parte, para atender la instrucción del Secretario del Trabajo y Previsión Social de documentar en el Sistema de Entrega-

Recepción y Rendición de Cuentas de la APF, en su tercera etapa, la negativa de los representantes de los sectores de los

trabajadores y de los patrones en la CONASAMI, al Proyecto de Estatuto Orgánico de la Entidad, elaborado para atender la

observación formulada por los Comisarios Públicos ante la CONASAMI de regularizar su operación mediante la integración y

funcionamiento de un Órgano de Gobierno que dé certeza jurídica y transparencia a las decisiones directivas, tanto en la reunión del

equipo de transición como en esta oportunidad se informa que los representantes de trabajadores y de patrones manifestaron su

negativa al Proyecto de Estatuto Orgánico por considerar que no existe base legal para que el Consejo de Representantes

asuma funciones de índole administrativa.

b. Las acciones y los resultados de los programas sectoriales, institucionales, transversales, regionales y especiales; los programas

sujetos a reglas de operación o cualquier otro, los proyectos estratégicos y/o prioritarios

Las acciones primordiales de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos tienen como marco el Programa Sectorial de Trabajo y

Previsión Social 2013 - 2018, de manera general se alinea al Objetivo 3: Salvaguardar los derechos de los trabajadores y personas en

situación de vulnerabilidad y vigilar el cumplimiento de la normatividad laboral, Estrategia 3.6 Protección al salario y a la capacidad

adquisitiva de los trabajadores y sus familias, y contribución a la mejora de la economía familiar. De forma específica, las actividades de

la CONASAMI se orientaron a tres líneas de acción:

3.6.5 Avanzar en la recuperación del poder adquisitivo del salario mínimo y establecer un solo salario mínimo general en el país

Una estrategia precisa de la actual administración fue la de atender una de las demandas más sentidas de los trabajadores y de la

sociedad en general: avanzar en la recuperación del poder adquisitivo del salario mínimo y establecer un solo salario mínimo para todo

el país.

Un solo salario mínimo para todo el país.

En diciembre de 2014, durante el proceso de fijación de los salarios mínimos que estarían vigentes en 2015, los sectores representados

en el Consejo de Representantes: trabajadores, patrones y gobierno, se comprometieron a que durante 2015 realizarían la unificación

de las dos áreas geográficas en las que se determinaba el salario mínimo, siempre que las condiciones económicas lo permitieran.

Para avanzar en el cierre del diferencial salarial entre las áreas geográficas, en las que para fines de aplicación de los salarios mínimos

se integraba la República Mexicana, y atender el acuerdo antes señalado, en marzo de 2015 el Consejo de Representantes decidió

realizar el proceso de revisión de los salarios mínimos, mediante el cual resolvió incrementar el salario mínimo del área geográfica B a

68.28 pesos diarios ($1.83 pesos diarios más) y mantener el salario mínimo del área geográfica A en 70.10 pesos diarios. De esta

manera, la diferencia entre el salario mínimo del área geográfica B respecto al del área geográfica A pasó de 5.5% a 2.67%. El Consejo

estimó que su decisión no tendría efectos apreciables sobre el crecimiento del producto, la inflación y el empleo; en cambio, apoyaría al

consumo a nivel regional. Asimismo, al avanzar en el proceso de convergencia de los salarios mínimos, reconoció que su

sustentabilidad se soporta en dos elementos fundamentales: apoyar un desarrollo regional equilibrado del país y en la tendencia a la

igualación de los costos de vida para los trabajadores que perciben dichos salarios.



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El 24 de septiembre de 2015, el Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (CONASAMI) concluyó el

proceso de convergencia de las áreas geográficas al resolver, por unanimidad, que para fines de aplicación del salario mínimo en la

República Mexicana habría una sola área geográfica integrada por todos los municipios del país y demarcaciones territoriales de la

Ciudad de México, y que el salario mínimo general que tendría vigencia a partir del 1° de octubre de 2015 en el área geográfica única,

como cantidad mínima que debían recibir en efectivo los trabajadores por jornada ordinaria diaria de trabajo, sería de 70.10 pesos. Este

hecho histórico inédito que ocurrió después de 98 años en que el salario mínimo fue establecido en la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos de 1917. De esta forma se cumplió cabalmente con el objetivo de establecer un solo salario mínimo general

en toda la república, dando cumplimiento a la acción sectorial 3.6.5, de establecer un solo salario mínimo en todo el país.

Así, los trabajadores que se ubicaban en la extinta “área geográfica B” del salario mínimo, y que representaban el 67.4% de

trabajadores de salario mínimo en el país, percibían al iniciar la Administración $59.08 pesos diarios, y ya a partir del 1° de diciembre

de 2017, el salario mínimo se ubicó en $88.36, por lo que para estos trabajadores la ganancia fue de 890 pesos mensuales, lo que en

términos reales significó una recuperación de su poder adquisitivo del 22.3% entre el 1° de diciembre de 2012 y el 31 de diciembre de

2017, gracias a la homologación de las áreas geográficas.

Acciones para la recuperación gradual y sostenida del poder adquisitivo del salario mínimo

La Comisión Nacional de los Salarios Mínimos tiene como objetivo fundamental la recuperación del poder adquisitivo del salario

mínimo. Asimismo, el Consejo de Representantes de la CONASAMI se ha propuesto definir una nueva política de salarios mínimos,

razón que motivó la creación —mediante Resolución del Consejo de Representantes publicada en el Diario Oficial de la Federación el 3

de octubre de 2014— de la Comisión Consultiva para la Recuperación gradual y sostenida de los Salarios Mínimos Generales y

Profesionales, así como el actual proceso deliberativo que viene realizando dicho Consejo para determinar la política en cuestión, con

base en los estudios y resultados alcanzados por la referida Comisión Consultiva, cuyos trabajos concluyeron el 23 de junio de 2016,

con la entrega del Informe Final que contiene los resultados de las investigaciones y estudios efectuados, las sugerencias y estudios de

los trabajadores y patrones, y los estudios realizados por diferentes instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales.

Así, se identificó que las ataduras que estaban impidiendo que el salario mínimo avanzara de manera clara hacia el cumplimiento

del mandato constitucional eran:

1. El bajo crecimiento económico del país en las últimas cuatro décadas, las crisis recurrentes y episodios de inflación han mermado

el poder adquisitivo del salario mínimo. Asimismo, el desempeño de la productividad no ha sido un criterio incorporado en los factores

de fijación del salario mínimo.

2. Ya por más de tres décadas se ha venido haciendo uso de manera gradual y extensiva del salario mínimo como unidad de

cuenta, índice, base o medida de referencia para aspectos ajenos a su mandato constitucional.

3. El arraigo por usos y costumbres en el ámbito laboral que ha convertido al incremento del salario mínimo en referente casi

obligado de los incrementos de la mayor parte de los salarios vigentes en el país. Así, este uso del salario mínimo ha propiciado que

su fijación no pueda abstraerse del impacto que un incremento mayor podría tener sobre estos precios en la economía. De esta

forma, cambios en el salario mínimo se propagan al resto de la distribución salarial, lo que hace necesario moderar las magnitudes de

las revisiones del salario mínimo por su impacto en los costos laborales.

De esta forma, el Consejo de Representantes, conjuntamente con el Gobierno de la República, han promovido la superación de las

ataduras que han impedido que el salario mínimo avance de manera gradual y sostenida hacia el pleno cumplimiento del mandato

constitucional: desindexación del salario mínimo de todas las disposiciones legales como índice, unidad, base, medida o referencia



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para fines ajenos a su naturaleza; y dilución del “efecto-faro” del incremento del salario mínimo sobre los salarios vigentes en

el mercado laboral, asimismo, el Consejo ha coincidido con el Gobierno de la República en la promoción y ejecución de las

reformas estructurales que permitan tasas de crecimiento de la economía que rompan la inercia histórica de los últimos treinta

años.

Estas tres ataduras fueron las causantes fundamentales, que por más de cuatro décadas, provocaron una pérdida substancial del

poder adquisitivo del salario mínimo.

Desde la etapa de plena identificación de las ataduras, durante todo el proceso que se sigue llevando a cabo para su gradual

superación, hasta el momento actual en que se aprecia que la estrategia aplicada por el Consejo de Representantes está dando frutos,

es fundamental reconocer que los resultados positivos de este esfuerzo institucional son atribuibles principalmente al proceso

reestructurador que desde hace más de un lustro emprendió la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, su Consejo de

Representantes y los sectores que los mismos representan, con la convicción institucional de encontrar vías consensuadas,

responsables y factibles para avanzar en el mejoramiento del poder adquisitivo del salario mínimo general y de los salarios mínimos

profesionales, en cumplimiento de las facultades y el mandato constitucional que corresponde a esta Comisión.

El Consejo de Representantes dio a conocer que el 29 de septiembre de 2016 inició, con base en el Informe Final de la Comisión

Consultiva, el proceso deliberativo para determinar una política salarial que haga posible la recuperación gradual y sostenida de los

salarios mínimos generales y profesionales. Los esfuerzos del Consejo de Representantes de la CONASAMI por recuperar el poder

adquisitivo del salario mínimo no han sido escasos, y dio un primer paso para el logro de este objetivo, aún antes de concluir el proceso

deliberativo señalado.

Así, en la Resolución de diciembre de 2016, mediante la cual fijó los salarios mínimos general y profesionales que entrar on en

vigor el 1° de enero de 2017 y en la Revisión salarial mediante la cual entraron en vigor nuevos salarios mínimos a partir del 1° de

diciembre de 2017, introdujo una innovación en el procedimiento de fijación de dichos salarios: el Monto Independient e de

Recuperación (MIR), que se tipifica de la siguiente manera: 1) Es una cantidad absoluta en pesos. 2) Su objetivo es única y

exclusivamente contribuir a la recuperación del poder adquisitivo del salario mínimo general. 3) Bajo ninguna circunstancia debe

servir, ni en términos absolutos ni de manera proporcional, de referente para determinar los incrementos de los salarios mínimos

profesionales, contractuales o de cualquier otro salario vigente en el mercado laboral. 4) El MIR podrá ser aplicado tanto en un

procedimiento de Revisión salarial como de fijación salarial previstos en el artículo 570 de la Ley Federal del Trabajo.

El propósito del MIR es hacer posible que se recupere el poder adquisitivo de los trabajadores asalariados que perciben un salario

mínimo general, y contribuir a superar una de las limitantes que durante casi 30 años impidió la recuperación del salario mínimo: el

“efecto-faro” sobre la estructura salarial del país.

Por tal motivo, en el marco del proceso de recuperación gradual y sostenido del salario mínimo general, en la revisión salarial del mes

de noviembre de 2017, el Consejo de Representantes consideró conveniente y oportuno privilegiar el logro del consenso en la

determinación del nuevo monto del salario mínimo, sobre los tiempos necesarios para convenirlo, lo cual benefició al trabajador.

Así, abordó el componente denominado Monto Independiente de Recuperación, para continuar avanzando en la recuperación del

poder adquisitivo de los trabajadores que tienen esta percepción y, al mismo tiempo, resolvió anticipar el incremento que tendría el

salario mínimo a partir del 1° de enero de 2018, a efecto determinar con ambos componentes el monto del salario mínimo que entró en

vigor el 1° de diciembre de 2017. De esta forma determinó actualizar el monto del salario mínimo general, otorgándole un incremento

mediante el mecanismo de Monto Independiente de Recuperación (MIR) de $5.00 pesos diarios, para llevar el salario mínimo general a

un monto de $85.04 pesos diarios, sobre el cual se otorgó de manera anticipada el incremento correspondiente a la fijación salarial que

entraría en vigor el 1° de enero de 2018 de 3.9%, con lo cual el salario mínimo general que estaría vigente a partir del 1° de diciembre

de 2017 sería de $88.36 pesos diarios.



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En relación con los salarios mínimos profesionales, el Consejo de Representantes señaló que el objetivo del MIR es recuperar el poder

adquisitivo única y exclusivamente del salario mínimo general, por lo que, en revisión salarial de noviembre de 2017, los salarios

mínimos profesionales se incrementaron también de manera anticipada en 3.9%, incremento que de otra manera hubieran tenido a

partir del 1° de enero del 2018.

Adicionalmente, en diciembre de 2017, durante el proceso de fijación de los salarios mínimos generales y profesionales que entrarían

en vigor a partir del 1° de enero de 2018, la Dirección Técnica, además del Informe Anual, sometió a consideración del Consejo de

Representantes la propuesta en torno a los salarios mínimos profesionales y el Dictamen sobre las áreas geográficas. Dichos

documentos apoyaron la deliberación del Consejo de Representantes, el cual reiteró su decisión de que se mantuvieran vigentes

los montos tanto del salario mínimo general como los salarios mínimos profesionales que figuran en la Resolución que revisa los

salarios mínimos generales y profesionales vigentes desde el 1° de enero 2017 y establece los que habrían de regir a partir del 1° de

diciembre de 2017, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de noviembre de 2017. Así, el salario mínimo general que

tendría vigencia a partir del 1° de enero de 2018 en el área geográfica única sería de $88.36 pesos diarios, como cantidad mínima que

deben recibir en efectivo los trabajadores por jornada diaria de trabajo.

Los primeros resultados que esta acción ha propiciado se observaron en la evolución que experimentó el salario mínimo general, en

términos reales, del 1° de diciembre de 2012 al 31 de diciembre de 2017, el poder adquisitivo del salario mínimo general promedio

creció en 19.4%, el incremento más alto para un periodo similar en las últimas ocho administraciones, es decir, en los últimos 47 años.

De igual forma, se aprecia que, de diciembre de 2016 a diciembre de 2017, el salario mínimo general acumuló un crecimiento real de

13.3% en su poder adquisitivo; resultado que refleja un incremento nominal de 20.97% en relación con el salario mínimo vigente en

diciembre de 2016, lo que superó el nivel de inflación de 6.77% en el mismo período.

Todos estos logros y acciones han permitido el avance en la recuperación del poder adquisitivo del salario mínimo, a lo que ha

contribuido de manera significativa el comportamiento de la inflación, sin afectar el empleo y las demás variables económicas

fundamentales, con lo que se propicia una mayor demanda de bienes y servicios. De lo expuesto se concluye que se ha venido

avanzando en el cumplimiento de la acción 3.6.5 Avanzar en la recuperación del poder adquisitivo del salario mínimo.

3.6.6 Mantener actualizado el listado de ocupaciones a las que se les fija un salario mínimo profesional para garantizar su vigencia.

Al inicio de la actual administración, el Listado de Profesiones, Oficios y Trabajos Especiales a los que el Consejo de Representantes

determina salarios mínimos profesionales se integraba por 67 ocupaciones, de las cuales 30 aún faltaban por investigar su vigencia

en el mercado de trabajo. Así, durante 2013 se finalizó el estudio de la vigencia en el mercado laboral de las últimas 30 ocupaciones

del Listado de Profesiones, Oficios y Trabajos Especiales; debe mencionarse que en ese año se realizó el análisis del mayor número

de ocupaciones. Los resultados fueron sometidos a la consideración del Consejo de Representantes, el cual, en la sesión del 18

de diciembre de 2013, durante el proceso de fijación de los salarios mínimos generales y profesionales que entrarían en vigor a partir

del 1º de enero de 2014, determinó lo procedente para cada una de las ocupaciones estudiadas. Con ello, el Listado de Profesiones,

Oficios y Trabajos Especiales a los que se les fija un salario mínimo profesional pasó de 67 ocupaciones en 2013 a 59 a partir del 1° de

enero de 2014.

Con lo anterior, se completó la actualización del listado de ocupaciones a las que se les fija un salario mínimo profesional. El proceso

de actualización se había iniciado en 2004, cuando estaban vigentes 88 ocupaciones.

Cada año, en el Plan Anual de Trabajo de la Dirección Técnica se incorporó el Proyecto del Sistema de Salarios Mínimos

Profesionales, que tenía como propósito elaborar las propuestas pertinentes para sustentar las decisiones del Consejo de

Representantes en materia de los salarios mínimos profesionales.



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Desafortunadamente y pese a los avances en los trabajos para la posible incorporación al Listado de Profesiones, Oficios y Trabajos

Especiales de la ocupación del Jornalero(a) agrícola y la de Trabajador(a) doméstico, no se contó con los recursos presupuestarios

para que la Dirección Técnica pudiera realizar las investigaciones y estudios de campo que le permitieran fundamentar propuestas

robustas, en cumplimiento de lo dispuesto en la fracción IV del artículo 561 de la Ley Federal del Trabajo.

En diciembre de 2014, el Consejo de Representantes de la CONASAMI fijó los salarios mínimos profesionales vigentes a partir del 1°

de enero de 2015 para las 59 ocupaciones que actualmente conforman el Listado de profesiones, oficios y trabajos especiales.

Posteriormente, en el proceso de revisión de los salarios mínimos realizado en marzo de 2015, el Consejo de Representantes decidió

avanzar en el cierre de la diferencia entre el SM del área geográfica B respecto del área geográfica A, proceso que se extendió también

a los salarios mínimos profesionales, por lo que determinó incrementar los salarios mínimos generales y profesionales del área

geográfica B en una proporción de 2.75%; en tanto que los correspondientes al área geográfica A conservaron su nivel.

Posteriormente, mediante la Resolución del 24 de septiembre de 2015, los integrantes del H. Consejo de Representantes

acordaron que a partir del 1° de octubre de 2015, los salarios mínimos profesionales de cada una de las profesiones, oficios y trabajos

especiales serían iguales en todo el país y corresponderían a los montos establecidos para el área geográfica A.

El Consejo de Representantes de la CONASAMI resolvió que la lista de Profesiones, Oficios y Trabajos especiales de 2016 se

mantendría vigente y que el monto de sus salarios se incrementaría en 3.9%, a partir del 1° de enero de 2017, ya que el

Monto Independiente de Recuperación (MIR) se creó para avanzar únicamente en la recuperación del salario mínimo general.

Durante el proceso de fijación de los salarios mínimos realizado en diciembre de 2017, la Dirección Técnica propuso al Consejo de

Representantes que para el 2018 se mantuviera la misma Lista de Profesiones, oficios y trabajos especiales vigente en 2017, ya que no

recibió solicitud formal alguna para incorporar alguna nueva ocupación, o bien, suprimir o separar alguna ocupación de dicha Lista.

Asimismo, tampoco contó con los recursos presupuestarios para estudiar y eventualmente fijar un salario mínimo profesional a las

ocupaciones de jornalero agrícola y trabajador doméstico, lo cual llevará a cabo cuando disponga de los recursos presupuestarios para

hacerlo.

El Consejo de Representantes, al determinar los salarios mínimos vigentes a partir del 1° de enero de 2018, señaló que el objetivo del

MIR es recuperar el poder adquisitivo única y exclusivamente del salario mínimo general y toda vez que en la revisión salarial de

noviembre de 2017, los salarios mínimos profesionales se incrementaron también de manera anticipada en 3.9%, incremento que de

otra manera hubieran tenido a partir del 1° de enero del 2018, ratificó que los salarios mínimos profesionales vigentes a partir del 1° de

enero de 2018, como cantidad mínima que deben recibir en efectivo los trabajadores por jornada diaria de trabajo, serían los montos

establecidos para las profesiones, oficios y trabajos especiales que figuran en la Resolución de esta Comisión publicada en el

Diario Oficial de la Federación el 24 de noviembre de 2017.

De esta manera se ha dado cumplimiento a la acción 3.6.6; sin embargo, es importante destacar que el Sistema de Salarios Mínimos

Profesionales requiere de un programa amplio y con recursos presupuestarios suficientes para que la Dirección Técnica continúe dando

pleno cumplimiento a la disposición legal que la rige.

3.6.7 Promoción de la desvinculación del salario mínimo en la legislación mexicana para que su fijación atienda estrictamente al

mandato constitucional

La figura del salario mínimo trascendió al propósito original determinado en el artículo 123 de la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos y que, debido a su innegable importancia como instrumento de política pública, los salarios mínimos en México, en

las últimas tres décadas, han estado en los debates sobre la flexibilidad laboral, en las medidas para favorecer el empleo, controlar la

inflación y disminuir la informalidad. Asimismo, se ha considerado como referencia de la estructura salarial del país, esto es, tanto en

las negociaciones colectivas del sector público y privado, así como en la contratación individual.



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De manera muy relevante, durante décadas, por decisiones legislativas, el salario mínimo se constituyó en unidad de cuenta, índice,

base, medida o referencia para efectos legales. Este hecho propició que existieran diversas presiones durante los procesos de la

negociación para la fijación de los salarios mínimos, las cuales habían impedido la recuperación de su poder adquisitivo.

La legislación federal vigente al 10 de diciembre de 2014, se integraba por 294 disposiciones en las que se incluía: 1 Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, 8 códigos federales, 277 Leyes, 2 estatutos, 1 Impuestos sobre Servicios Expresamente

declarados de Interés Público por Ley, en los que Intervengan Empresas Concesionarias de Bienes de Dominio Directo de la Nación, 1

Ordenanza General de la Armada, 1 Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2014, 1 Reglamento para el

Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 1 Reglamento del Senado de la República y 1 Reglamento

de la Cámara de Diputados.

De esos 294 ordenamientos, en 148 se hacía referencia dentro de sus disposiciones a la figura del Salario Mínimo, es decir, 50.34% de

ese total. Las 148 leyes federales se integraban por 23 mil 54 artículos, de los cuales 869 hacían referencia a la figura legal del salario

mínimo, es decir 3.76% del total.

Al igual que a nivel federal, a nivel estatal también, las leyes locales, en altos porcentajes, sus disposiciones se vincularon al

salario mínimo: de las 6 mil 221 leyes locales, en 2 mil 829 se hacía referencia al salario mínimo para algún efecto ajeno a su

verdadera naturaleza, por lo que se consideró necesario que también las legislaturas locales llevaran a cabo el proceso de

desvinculación de dicho salario de las disposiciones legales que rigen en cada Entidad Federativa.

Los esfuerzos que para desindexar o desvincular el salario mínimo de los ordenamientos legales realizó el Consejo de Representantes

de la CONASAMI no fueron escasos. Así, el 9 de diciembre de 2011, el Consejo de Representantes resolvió en la Resolución H.

Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos que fija los salarios mínimos generales y profesionales

vigentes a partir del 1 de enero de 2012, en su Sexto resolutivo, lo siguiente: ”Los sectores obrero y patronal que integran el Consejo de

Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, con el Gobierno Federal, hacen un público manifiesto y acuerdan

promover que se realicen estudios que analicen la viabilidad de desvincular la figura del salario mínimo utilizada en las diversas

disposiciones legales como unidad de cuenta, base o medida de referencia”.

De igual manera, el 18 de diciembre de 2012, el Consejo de Representantes en el resolutivo sexto de la Resolución del H. Consejo de

Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos que fija los salarios mínimos generales y profesionales vigentes a

partir del 1° de enero de 2013, determinó: “El grupo de trabajo creado por el Consejo de Representantes para realizar los estudios que

analicen la viabilidad de desvincular la figura del salario mínimo utilizada en las diversas disposiciones legales como unidad de

cuenta, base o medida de referencia, continuará sus trabajos profundizando el análisis de los alcances y efectos de aquellas

disposiciones relevantes de naturaleza jurídica hasta llegar a propuestas específicas y su gestión ante las instancias competentes, a

fin de lograr el objetivo para que el que fue constituido”.

Dicho grupo de trabajo continuó sus actividades durante 2014, toda vez que el 18 de diciembre de 2013, el H. Consejo de

Representantes resolvió que:

“El Grupo de Trabajo creado por el Consejo de Representantes para realizar los estudios que analicen la viabilidad de desvincular la

figura del salario mínimo utilizada en las diversas disposiciones legales como unidad de cuenta, base o medida de referencia, en

virtud de que no ha concluido el mandato que le diera este Consejo de Representantes continuará sus trabajos hasta la conclusión

de los mismos”.



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Los trabajos realizados por dicho Grupo finalizaron en diciembre de 2014, como lo señalan los considerandos Cuarto y Quinto de la

Resolución del Consejo de Representantes, mediante la cual fijó los salarios mínimos vigentes a partir del 1° de enero de 2015: “Se dio

atención al Resolutivo Sexto de la Resolución del Consejo de Representantes que fijó los salarios mínimos generales y profesionales

vigentes a partir del 1º de enero de 2014, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de diciembre de 2013; así, el Grupo de

Trabajo constituido por el Consejo para realizar los estudios sobre viabilidad de desvincular la figura del salario mínimo utilizada en

las diversas disposiciones legales como unidad de cuenta, base o medida de referencia, concluyó sus trabajos”.

“La Presidencia de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos presentó periódicamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito

Público los avances tenidos por el Grupo de Trabajo al que se hace referencia en el punto anterior, y en forma conjunta con la

Secretaría del Trabajo y Previsión Social opinó el Proyecto de Iniciativa de Decreto por el que se reforma el inciso a) de la fracción II del

artículo 41 y se adicionan un sexto, séptimo, octavo y noveno párrafos al apartado B del artículo 26 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos, que el Ejecutivo Federal envió a la consideración del Congreso de la Unión, con el propósito de desvincular

la figura del salario mínimo de las disposiciones legales en que se le utiliza como unidad, base, medida o referencia, para que el salario

mínimo recupere así su independencia como instrumento de política pública”.

Asimismo, con la creación de la Comisión Consultiva para la Recuperación gradual y sostenida de los Salarios Mínimos Generales y

Profesionales en 2014, se planteó como uno de sus objetivos el siguiente:

“Promover la desvinculación del salario mínimo como unidad de cuenta, base o medida de referencia en las legislaciones vigentes

creadas por los Congresos de las Entidades Federativas y por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, al tener en cuenta que una

nueva política para la recuperación gradual y sostenida de los salarios mínimos se establecerá a partir de haberse dado dicha

desvinculación en la legislación federal, y que de no llevarse a cabo en las Entidades Federativas y en el Distrito Federal podría generar

efectos no deseados que afecten a los trabajadores asalariados, a las empresas y a las finanzas estatales y municipales”.

La Comisión Consultiva conjuntamente con la Conferencia Nacional de Secretarios del Trabajo (CONAGO) tuvieron una participación

muy activa para promover la desvinculación del salario mínimo como unidad de cuenta, base o medida de referencia de

las legislaciones vigentes creadas por las Legislaturas de los Estados, por la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (actualmente

Ciudad de México), así como de los ordenamientos de las Administraciones Públicas Estatales, del Distrito Federal y Municipales.

Las acciones de que se concretaron para la desvinculación del salario mínimo en la legislación mexicana, para que su fijación atienda

estrictamente al mandato constitucional fueron las siguientes:

-El 27 de enero de 2016, el Ejecutivo Federal publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el Decreto por el que declara

reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de

desindexación del salario mínimo, mediante el cual se reformó el inciso a) de la base II del artículo 41, y el párrafo primero de la

fracción VI del Apartado A del artículo 123, y se adicionaron los párrafos sexto y séptimo al Apartado B del artículo 26 de la

Constitución.

Decreto por el que se declara reformadas y adicionadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo

Artículo Único. - Se reforman el inciso a) de la base II del artículo 41, y el párrafo primero de la fracción VI del Apartado A del artículo

123; y se adicionan los párrafos sexto y séptimo al Apartado B del artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos, para quedar como sigue:



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Artículo 26. A.

B. ...

El organismo calculará en los términos que señale la ley, el valor de la Unidad de Medida y Actualización que será utilizada como

unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia para determinar la cuantía del pago de las obligaciones y supuestos previstos en

las leyes federales, de las entidades federativas y del Distrito Federal, así como en las disposiciones jurídicas que emanen de todas las

anteriores.

Las obligaciones y supuestos denominados en Unidades de Medida y Actualización se considerarán de monto determinado y se

solventarán entregando su equivalente en moneda nacional. Al efecto, deberá multiplicarse el monto de la obligación o supuesto,

expresado en las citadas unidades, por el valor de dicha unidad a la fecha correspondiente.

C.

Artículo 41. ...

I. ...

II.

a) El financiamiento público para el sostenimiento de sus actividades ordinarias permanentes se fijará anualmente, multiplicando el

número total de ciudadanos inscritos en el padrón electoral por el sesenta y cinco por ciento del valor diario de la Unidad de Medida y

Actualización. El treinta por ciento de la cantidad que resulte de acuerdo a lo señalado anteriormente, se distribuirá entre los partidos

políticos en forma igualitaria y el setenta por ciento restante de acuerdo con el porcentaje de votos que hubieren obtenido en la elección

de diputados inmediata anterior.

b) y c) ...

III. a VI. ... Artículo 123. ...

...

A. ...

I. a V. ...

VI. Los salarios mínimos que deberán disfrutar los trabajadores serán generales o profesionales.

Los primeros regirán en las áreas geográficas que se determinen; los segundos se aplicarán en ramas determinadas de la actividad

económica o en profesiones, oficios o trabajos especiales. El salario mínimo no podrá ser utilizado como índice, unidad, base, medida o

referencia para fines ajenos a su naturaleza.

VII. a XXXI. ... B. ...

Transitorios

Primero.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Segundo.- El valor inicial diario de la Unidad de Medida y Actualización, a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto será

equivalente al que tenga el salario mínimo general vigente diario para todo el país, al momento de la entrada en vigor del presente

Decreto y hasta que se actualice dicho valor conforme al procedimiento previsto en el artículo quinto transitorio.



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El valor inicial mensual de la Unidad de Medida y Actualización a la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, será producto de

multiplicar el valor inicial referido en el párrafo anterior por 30.4. Por su parte, el valor inicial anual será el producto de multiplicar el valor

inicial mensual por 12.

Tercero.- A la fecha de entrada en vigor del presente Decreto, todas las menciones al salario mínimo como unidad de cuenta, índice,

base, medida o referencia para determinar la cuantía de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales, estatales, del

Distrito Federal, así como en cualquier disposición jurídica que emane de todas las anteriores, se entenderán referidas a la Unidad de

Medida y Actualización.

Cuarto.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo transitorio anterior, el Congreso de la Unión, las Legislaturas de los Estados, la

Asamblea Legislativa del Distrito Federal, así como las Administraciones Públicas Federal, Estatales, del Distrito Federal y Municipales

deberán realizar las adecuaciones que correspondan en las leyes y ordenamientos de su competencia, según sea el caso, en un plazo

máximo de un año contado a partir de la entrada en vigor de este Decreto, a efecto de eliminar las referencias al salario mínimo como

unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia y sustituirlas por las relativas a la Unidad de Medida y Actualización.

Quinto.- El Congreso de la Unión deberá emitir la legislación reglamentaria para determinar el valor de la Unidad de Medida y

Actualización, dentro de un plazo que no excederá de 120 días naturales siguientes a la fecha de publicación del presente Decreto.

En tanto se promulga esta ley, se utilizará el siguiente método para actualizar el valor de la Unidad de Medida y Actualizaci ón:

I. El valor diario se determinará multiplicando el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización del año inmediato anterior por

el resultado de la suma de uno más la variación interanual del Índice Nacional de Precios al Consumidor del mes de diciembre del

año inmediato anterior.

II. El valor mensual será el producto de multiplicar el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización por 30.4.

III. El valor anual será el producto de multiplicar el valor mensual de la Unidad de Medida y Actualización por 12.

Así mismo la ley deberá prever la periodicidad, atendiendo al principio de anualidad, con que se deberá publicar la actualización de la

Unidad de Medida y Actualización en el Diario Oficial de la Federación, así como los mecanismos de ajuste que en su caso procedan.

El valor inicial previsto en el segundo transitorio del presente Decreto, se actualizará conforme al procedimiento que se establezca

una vez que se realicen las adecuaciones legales correspondientes.

Sexto.- Los créditos vigentes a la entrada en vigor del presente Decreto cuyos montos se actualicen con base al salario mínimo y que

hayan sido otorgados por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, el Fondo de la Vivienda del Instituto de

Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado u otras instituciones del Estado dedicadas al otorgamiento de crédito

para la vivienda, continuarán actualizándose bajo los términos y condiciones que hayan sido estipulados.

Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo anterior, en el evento de que el salario mínimo se incremente por encima de la inflación, las

referidas instituciones no podrán actualizar el saldo en moneda nacional de este tipo de créditos a una tasa que supere el crecimiento

porcentual de la Unidad de Medida y Actualización durante el mismo año.

Las instituciones a que se refiere el primer párrafo podrán, a partir de la entrada en vigor de este Decreto y hasta 720 días

naturales posteriores a la entrada en vigor del mismo, seguir otorgando créditos a la vivienda que se referencien o actualicen con

base al salario mínimo. En el evento de que el salario mínimo se incremente por encima de la inflación, las citadas instituciones no

podrán actualizar el saldo en moneda nacional de este tipo de créditos a una tasa que supere el crecimiento porcentual de la

Unidad de Medida y Actualización durante el mismo año.



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El órgano de gobierno de cada institución podrá determinar el mecanismo más adecuado para implementar lo dispuesto en el presente

artículo transitorio.

Séptimo.- Los contratos y convenios de cualquier naturaleza, vigentes a la fecha de entrada en vigor de este Decreto que utilicen el

salario mínimo como referencia para cualquier efecto, no se modificarán por la Unidad de Medida y Actualización, salvo que las partes

acuerden expresamente lo contrario. Lo anterior, sin perjuicio de que, a partir de la entrada en vigor de este Decreto, los contratantes

puedan utilizar como índice o referencia a la Unidad de Medida y Actualización.

Octavo.- En los créditos, garantías, coberturas y otros esquemas financieros otorgados o respaldados por el Fondo de Operación y

Financiamiento Bancario a la Vivienda o por la Sociedad Hipotecaria Federal, S.N.C., Institución de Banca de Desarrollo, en los que

para procurar la accesibilidad del crédito a la vivienda se haya previsto como referencia del incremento del saldo del crédito o

sus mensualidades el salario mínimo, en beneficio de los acreditados, las citadas entidades deberán llevar a cabo los actos y

gestiones necesarias para que el monto máximo de ese incremento en el periodo establecido, no sea superior a la inflación

correspondiente. Asimismo, el órgano de gobierno de cada entidad podrá determinar el mecanismo más adecuado para implementar

lo dispuesto en el presente artículo transitorio.

Noveno.- Se abrogan todas las disposiciones que se opongan a lo establecido en el presente Decreto, excepto las disposiciones

legales relativas a la unidad de cuenta denominada Unidad de Inversión o UDI.

SALÓN DE SESIONES DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN.- México, D.F., a 7 de enero

de 2016.- Dip. José de Jesús Zambrano Grijalva, Presidente.- Dip. Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa, Secretaria.- Rúbricas”.

En cumplimiento de lo dispuesto por la fracción I del Artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para su

debida publicación y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México,

Distrito Federal, a veintiséis de enero de dos mil dieciséis. - Enrique Peña Nieto. - Rúbrica.- El Secretario de Gobernación, Miguel Ángel

Osorio Chong.- Rúbrica.

-El 28 de enero de 2016, con fundamento en el artículo 26, apartado B, último párrafo de la Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos y el artículo Segundo Transitorio del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de desindexación del salario mínimo, y 23, fracción XX Bis del Reglamento

Interior del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), este Instituto dio a conocer el valor de la Unidad de Medida y

Actualización (UMA), equivalente al del salario mínimo general vigente diario para todo el país, quedando su valor como sigue: $73.04

pesos mexicanos diarios, $2,220.42 pesos mexicanos mensuales y $26,645.04 pesos mexicanos en el año 2016.

-El 30 de diciembre de 2016 se publicó en el DOF el Decreto por el que se expide la Ley para Determinar el Valor de la Unidad de

Medida y Actualización.

Con la promulgación de la Reforma Constitucional para la desvinculación del salario mínimo el 27 enero de 2016, el salario mínimo no

podrá volver a ser utilizado como índice, unidad, base, medida o referencia para fines ajenos a su naturaleza, para estos efectos se

creó la Unidad de Medida y Actualización (UMA), el 28 de enero de 2016 se dio a conocer su valor inicial diario equivalente al que tenía

el salario mínimo general diario vigente en todo el país; y el 30 de diciembre de 2016 se publicó en el DOF el decreto por el que se

expide la Ley para Determinar el Valor de la UMA.

Esta desvinculación del salario mínimo de fines que le son ajenos, permitió avanzar en 2017, por primera ocasión, en la recuperación

de la pérdida del poder adquisitivo del salario mínimo con un criterio claramente definido para este propósito.



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Dilución del efecto-faro del Salario Mínimo

El efecto faro consiste en el traspaso que tienen los aumentos al salario mínimo sobre el resto de la distribución salarial, en especial

sobre los ingresos de los trabajadores cuyo salario está por encima de dicho indicador. Se denomina de esta manera ya que el cambio

en el salario mínimo se utiliza como “faro” o referencia para otros incrementos salariales. El efecto faro puede ocurrir cuando, por

ejemplo, un aumento en el salario mínimo es percibido por los trabajadores con salarios mayores como una señal de que el costo de

vida se ha elevado, por lo que negocian las revisiones a sus propios salarios tomando como base el incremento en el salario mínimo.

El estudio del Banco de México elaborado para el informe de la Comisión Consultiva analiza el efecto faro que un cambio en el salario

mínimo tiene sobre el resto de los salarios en el sector formal de la economía. El estudio de la OIT preparado para este informe

distingue entre el efecto que el salario mínimo puede tener sobre los salarios de los sectores formal e informal y se refiere al primero

como efecto dominó y mantiene el nombre de efecto faro para el segundo. El estudio realizado por la UNAM investiga el impacto que

variaciones en el salario mínimo tienen sobre las negociaciones salariales en los contratos colectivos de jurisdicción federal. De manera

relacionada con el efecto faro, el estudio presentado por el INEGI llama efecto gravitacional a la observación de que los

montos salariales de un cierto porcentaje de trabajadores oscilan alrededor de múltiplos del salario mínimo.

Estimar el efecto faro es relevante porque constituye uno de los principales canales de impacto que un incremento del salario mínimo

puede tener tanto en la inflación como en el mercado laboral. Específicamente, un desplazamiento a la derecha de la distribución

salarial podría inducir a las empresas a subir los precios de los productos que ofrecen al consumidor ante un crecimiento generalizado

en los costos laborales y el aumento indirecto en los costos de bienes o servicios intermedios, y/o a modificar otros márgenes, como,

por ejemplo, sus niveles de empleo formal. En efecto, el estudio del Banco de México muestra que el impacto de un incremento del

salario mínimo sobre la inflación está influido, en buena medida, por la magnitud del efecto faro.

Identifica el efecto de un cambio en el salario mínimo sobre la distribución del Salario Base de Cotización al IMSS (SBC) con base en la

dinámica observada entre ambos salarios en los años recientes (2010-2015). Las estimaciones econométricas realizadas indican que el

efecto faro, medido como la elasticidad del SBC real con respecto al salario mínimo real, es de 0.85 en promedio. Es decir, un

incremento del salario mínimo de 1 por ciento ocasiona un aumento promedio de 0.85 por ciento en los salarios de los trabajadores del

sector formal de la economía.

Este efecto agregado es resultado de que el efecto faro estimado sobre los salarios de los trabajadores que reportan cuando menos

una revisión salarial en el año es de 1 y de que los salarios de un cierto porcentaje de trabajadores no se revisan en el año (efecto faro

de cero). El estudio también encuentra que el efecto faro varía a lo largo de la distribución salarial entre los trabajadores que reciben

cuando menos una revisión salarial en el año. En particular, el efecto faro disminuye paulatinamente conforme el nivel salarial aumenta,

pero se mantiene elevado para todos los grupos salariales considerados.

La dilución del “efecto-faro” del incremento nominal del salario mínimo sobre los demás salarios de la economía ha sido relativamente

rápida. Considerando el incremento nominal que entró en vigor el 1° de diciembre de 2017, el monto del salario mínimo superó en

20.97% al salario mínimo vigente en diciembre de 2016; mientras que en el mismo período de ese año, los salarios contractuales en la

jurisdicción federal registraron un incremento de 4.4%; así como también en el período enero-noviembre de 2017, en la jurisdicción

local registraron un incremento de 4.8%; y, por su parte, el salario promedio asociado a trabajadores asegurados al Instituto Mexicano

del Seguro Social tuvo un incremento de 5.5% de enero a diciembre de 2017.

Adicionalmente, es importante señalar que al concluir el primer semestre de 2017, el Banco de México estimó que el haber otorgado el

MIR de 4 pesos al salario mínimo general que entró en vigor el 1° de enero de 2017 podría tener un efecto de aproximadamente 22

puntos base sobre la inflación al cierre de 2017, respecto a un escenario en el que no se hubiera otorgado este aumento adicional.

También estimó que la inflación acumulada a junio fue 17 puntos base más alta a la que se hubiera observado en ausencia del



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incremento extraordinario de 4 pesos al salario mínimo. En contraste, estima que si esta Comisión Nacional no hubiera actuado para

contener el “efecto faro” mediante el MIR y el aumento excepcional del salario mínimo en términos porcentuales se hubiera utilizado

como referencia en las negociaciones salariales del resto de la distribución salarial, el impacto de dicha revisión adicional sobre la

inflación al cierre de 2017 hubiera sido de aproximadamente 85 puntos base.

En el primer semestre de 2018, los resultados de las principales acciones emprendidas por la Comisión Nacional de los Salarios

Mínimos, en el marco el Programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social 2013 - 2018, se presentan a continuación.


Un solo salario mínimo para todo el país

Desde el 1° de octubre de 2015, la República Mexicana se integra en una sola área geográfica para f ines de fijación y revisión de los

salarios mínimos, conforme a lo resuelto por el Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos

(CONASAMI). En la Revisión salarial mediante la cual entraron en vigor nuevos salarios mínimos a partir del 1° de diciembre de 2017

y en la ratificación de los mismos que realizó el Consejo de Representantes durante el proceso de fijación para establecer los salarios

mínimos que entraron en vigor el 1° de enero de 2018, dicho Consejo determinó mantener un área geográfica única en el país para

efectos de aplicación de los salarios mínimos.

Esta medida permitió fortalecer la recuperación del poder adquisitivo de los trabajadores de menores ingresos.

Así, los trabajadores asalariados que se ubicaban en la extinta “área geográfica B” de aplicación del salario mínimo, y que

representaban el 67.4% de trabajadores de salario mínimo en el país, percibían al iniciar la actual Administración Federal $59.08

pesos diarios, y ya a partir del 1° de diciembre de 2017, su salario mínimo se ubicó en $88.36, por lo que para estos trabajadores la

ganancia fue de 890 pesos mensuales, lo que en términos reales significó una recuperación de su poder adquisitivo del 21.0% entre el

1° de diciembre de 2012 y el 30 de junio de 2018.


La desindexación del salario mínimo de fines que son ajenos a su naturaleza y la incorporación del Monto Independiente de

Recuperación (MIR) en los procesos de revisión y fijación de los salarios mínimos hicieron posible los incrementos que el Consejo de

Representantes otorgó al salario mínimo general en 2017. Sus resultados se aprecian en la evolución que experimentó el salario

mínimo general, en términos reales:

- Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2018, el poder adquisitivo del salario mínimo general creció en 18.1%, el incremento

más alto para un periodo similar en las últimas siete administraciones, es decir, en los últimos 42 años.

- Debido a que el último incremento al salario mínimo inició su vigencia el 1 de diciembre de 2017, al comparar su valor real con el

correspondiente a junio de 2018, el nivel actual es menor en 1.1%, ya que refleja la inflación acumulada en el primer semestre del año

en curso.

- En su comparación interanual, de junio de 2017 al mismo mes de 2018, muestra un incremento real de su poder adquisitivo de 5.5

por ciento.



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- En este mismo período interanual, la evolución del salario mínimo real evidencia un comportamiento positivo en las 46 ciudades que

conforman el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC). Así, las ciudades con los incrementos más relevantes en el salario

mínimo general real fueron La Paz, Baja California Sur, 6.8%; Monterrey, Nuevo León, 6.6%; Villahermosa, Tabasco. 6.5%; San

Andrés Tuxtla, Veracruz de Ignacio de la Llave; Chetumal, Quintana Roo y Tehuantepec, Oaxaca, 6.4% en cada ciudad; y Oaxaca,

Oaxaca, 6.3 por ciento.

- De igual manera, en los 67 meses trascurridos de la actual administración pública federal, el salario mínimo real tuvo una

recuperación de su poder adquisitivo en las 46 ciudades que integran el INPC; de ellas, 39 reportaron incrementos superiores al

promedio (18.1%), destacando: Culiacán, Sinaloa (32.2%); Huatabampo, Sonora (31.9%); Ciudad Acuña; Coahuila de Zaragoza

(26.5%); Tehuantepec, Oaxaca (26.3%); Chetumal, Quintana Roo (24.8%); Hermosillo, Sonora (24.3%); Mexicali, Baja California

(24.2%); Ciudad Jiménez, Chihuahua (23.8%); Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave y Cuernavaca, Morelos (23.0% cada

ciudad).

3.6.6 Mantener actualizado el listado de ocupaciones a las que se les fija un salario mínimo profesional para garantizar su vigencia

El Consejo de Representantes de la CONASAMI resolvió que el Listado de Profesiones, Oficios y Trabajos Especiales vigente a partir

del 1° de diciembre de 2017, sería el mismo que se aplicó del 1° de enero al 30 de noviembre de 2017. De igual forma, al determinar

los salarios mínimos vigentes a partir del 1° de enero de 2018, señaló que el objetivo del MIR es recuperar el poder adquisitivo única y

exclusivamente del salario mínimo general y toda vez que en la revisión salarial de noviembre de 2017, los salarios mínimos

profesionales se incrementaron también de manera anticipada en 3.9%, incremento que de otra manera hubieran tenido a partir del 1°

de enero del 2018, ratificó que los salarios mínimos profesionales vigentes a partir del 1° de enero de 2018, como cantidad mínima

que deben recibir en efectivo los trabajadores por jornada diaria de trabajo, serían los montos establecidos para las profesiones,

oficios y trabajos especiales que figuran en la Resolución de esta Comisión publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de

noviembre de 2017.

Al igual que en los años anteriores, en el presente año, en el Plan Anual de Trabajo de la Dirección Técnica se incorporó el Proyecto

del Sistema de Salarios Mínimos Profesionales, que tiene como propósito elaborar las propuestas pertinentes para sustentar las

decisiones del Consejo de Representantes en materia de los salarios mínimos profesionales.

Desafortunadamente, pese a los avances en los términos de referencia para la eventual incorporación al Listado de Profesiones,

Oficios y Trabajos Especiales de la ocupación del Jornalero(a) agrícola y la del Trabajador(a) doméstico, no se contó con los recursos

presupuestarios para que la Dirección Técnica pudiera realizar las investigaciones y estudios de campo que le permitieran

fundamentar propuestas robustas para 2018, en cumplimiento de lo dispuesto en la fracción IV del artículo 561 de la Ley Federal del

Trabajo.



Con la promulgación de la Reforma Constitucional para la desvinculación del salario mínimo el 27 enero de 2016, el salario mínimo ya

no puede ser utilizado como índice, unidad, base, medida o referencia. Para estos efectos se creó la Unidad de Medida y

Actualización (UMA). El 28 de enero de 2016 se dio a conocer su valor inicial diario equivalente al que tenía el salario mínimo general

diario vigente en todo el país; y el 30 de diciembre de 2016 se publicó en el DOF el Decreto por el que se expide la Ley para

Determinar el Valor de la UMA. El valor diario actual de la UMA es de 80.60 pesos diarios.



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Se considera que la dilución del “efecto-faro” del incremento del salario mínimo que tradicionalmente derivaba del hecho de servir de

referencia para la mayor parte de los salarios en el mercado laboral (salarios contractuales, federales y locales, y demás salarios del

sector formal privado y salarios en el sector informal) ha sido relativamente rápida.

Así, durante 2017 y en el primer semestre de 2018, se constató la dilución del efecto-faro del incremento del salario mínimo sobre los

demás salarios de la economía; de esta forma, con el incremento nominal que entró en vigor el 1 de diciembre de 2017, el monto del

salario mínimo superó en 20.97% al salario mínimo vigente en diciembre de 2016; mientras que en el mismo período de ese año, los

salarios contractuales en la jurisdicción federal registraron un incremento de 4.4% y en la jurisdicción local registraron un incremento

de 4.8%. Por su parte, el salario promedio asociado a trabajadores asegurados al IMSS (sector formal privado de la economía) tuvo

un incremento de 5.5% de enero a diciembre de 2017. Adicionalmente, en diciembre de 2017, el salario mínimo general nominal se

incrementó en 10.4%; en tanto que en la jurisdicción federal y en la jurisdicción local los incrementos salariales promedio en ese mes

fueron de 5.3% y 5.2%, respectivamente, y el salario promedio asociado a los trabajadores asegurados al IMSS aumentó en 1.0 por

ciento.

En los primeros seis meses de 2018, los resultados de los incrementos salariales fueron los siguientes: 5.3% en los salarios

contractuales de jurisdicción federal en el periodo de enero a junio; de 5.3% en la jurisdicción local de enero a abril, estos incrementos

corresponden a contratos colectivos que se revisan en este período y no durante diciembre. Por su parte, el incremento del salario

promedio asociado a los trabajadores asegurados al IMSS en el lapso de enero a junio fue de 5.8 por ciento.

Al 31 de agosto de 2018


Un solo salario mínimo para todo el país

Como ya se informó con anterioridad, desde el 1° de octubre de 2015, la República Mexicana se integra en una sola área geográfica

para fines de fijación y revisión de los salarios mínimos, conforme a lo resuelto por el Consejo de Representantes de la Comisión

Nacional de los Salarios Mínimos (CONASAMI), el cual, hasta la fecha, ha determinado mantener un área geográfica única.

Con esta medida se fortaleció la recuperación del poder adquisitivo de los trabajadores de menores ingresos, toda vez que los

trabajadores asalariados que se ubicaban en la extinta “área geográfica B” de aplicación del salario mínimo, y que representaban el

67.4% de trabajadores de salario mínimo en el país, percibían al iniciar la actual Administración Federal $59.08 pesos diarios, y ya a

partir del 1° de diciembre de 2017, su salario mínimo se ubicó en $88.36, por lo que para estos trabajadores la ganancia fue de 890

pesos mensuales, lo que en términos reales significó una recuperación de su poder adquisitivo del 19.1% entre el 1° de diciembre de

2012 y el 30 de septiembre de 2018. Asimismo, si consideramos la inflación para octubre y noviembre del presente año, prevista por los

Especialistas en Economía del Sector Privado, que publicó el Banco de México el 1° de octubre de 2018, el crecimiento del

poder adquisitivo de los trabajadores de salario mínimo que estaban ubicados en la extinta “área geográfica B” ascendería a 17.6%

durante la presente administración pública federal.




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Los resultados de las acciones para la recuperación gradual y sostenida del poder adquisitivo del salario mínimo, como son: la

desindexación del salario mínimo de fines que son ajenos a su naturaleza y la incorporación del Monto Independiente de Recuperación

(MIR) en los procesos de revisión y fijación de los salarios mínimos, se aprecian en la evolución que experimentó el salario mínimo

general, en términos reales:

Del 1° de diciembre de 2012 al 30 de septiembre de 2018, el poder adquisitivo del salario mínimo general creció en 16.27%, el

incremento más alto para un periodo similar en las últimas siete administraciones, es decir, en los últimos 42 años.

Debido a que se anticipó en un mes la entrada en vigor del salario mínimo de 2018 e inició su vigencia el 1° de diciembre de 2017, al

comparar su valor real en ese mes de diciembre con el correspondiente a septiembre de 2018 se aprecia una disminución de 2.6%,

debido al incremento acumulado de la inflación en los primeros nueve meses del año en curso.

En su comparación interanual, de septiembre de 2017 al mismo mes de 2018, muestra un incremento real de su poder adquisitivo de

5.12 por ciento.

La evolución interanual del salario mínimo real evidencia un comportamiento positivo en las 46 ciudades que conforman el índice

Nacional de Precios al Consumidor (INPC). Así, las ciudades con los incrementos más relevantes en el salario mínimo general real

fueron Chetumal, Quintana Roo 7.1%; San Andrés Tuxtla, Veracruz de Ignacio de la Llave 6.4%; Hermosillo, Sonora; La Paz Baja

California Sur; Monterrey, Nuevo León y Villahermosa Tabasco con 6.2%, respectivamente.

En los 70 meses transcurridos de la actual administración pública federal, el salario mínimo real tuvo una recuperación de su poder

adquisitivo en las 46 ciudades que integran el INPC; de ellas, 39 reportaron incrementos superiores al promedio (16.27%), destacando:

Culiacán, Sinaloa (29.6%); Huatabampo, Sonora (29.3%); Ciudad Acuña, Coahuila de Zaragoza (24.7%); Tehuantepec, Oaxaca

(23.7%); Chetumal, Quintana Roo (22.9%); Hermosillo, Sonora (22.6%) y Mexicali, Baja California (22.2%).

Finalmente, debe señalarse que al considerar la inflación prevista por los Especialistas en Economía del Sector Privado, que publicó

el Banco de México el 1° de octubre de 2018, se estima que al cierre de la presente administración —del 1° de diciembre de 2012 al

30 de noviembre de 2018—, la recuperación del poder adquisitivo del salario mínimo general ascendería a 14.74%, la cifra más alta de

las últimas siete administraciones.

3.6.6 Mantener actualizado el listado de ocupaciones a las que se les fija un salario mínimo profesional para garantizar su vigencia

Al 30 de septiembre de 2018, no se contó con los recursos presupuestarios para que la Dirección Técnica pudiera realizar o avanzar en

las investigaciones y estudios de campo que le permitieran fundamentar propuestas robustas para 2018 en materia de salarios mínimos

profesionales, en particular para las ocupaciones del Jornalero(a) agrícola y del Trabajador(a) doméstico(a).

Así, la Dirección Técnica presentará, a más tardar el 30 de noviembre, al Consejo de Representantes su sugerencia de mantener

para el 2019 el mismo Listado de Profesiones, Oficios y Trabajos Especiales a los que se les fijan salarios mínimos profesionales.



Una de las primeras acciones que se realizó, una vez que se concretó la desvinculación del salario mínimo de fines que le son ajenos,

fue el avance en la recuperación de la pérdida del poder adquisitivo del salario mínimo, mediante la incorporación del Monto

Independiente de Recuperación (MIR) en los procesos de fijación y revisión de los salarios mínimos en 2017, como ya fue informado

con anterioridad.



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La estrategia de aplicación del MIR, además de asegurar la recuperación del poder adquisitivo del salario mínimo general, preveía

que pudiera tener una dilución del efecto-faro del incremento del salario mínimo sobre la mayor parte de los salarios en el mercado

laboral (salarios contractuales, federales y locales, y demás salarios del sector formal privado y salarios en el sector informal).

Esta dilución se constató en 2017 y en el primer semestre de 2018. Con la información disponible al 30 de septiembre, se sigue

verificando esta dilución.

Cabe recordar que con el incremento nominal que entró en vigor el 1° de diciembre de 2017, el monto del salario mínimo nominal

superó en 10.39% al del mes anterior.

Mientras que, en los meses transcurridos de 2018, los resultados de los incrementos salariales diferentes al mínimo fueron los

siguientes: 5.2% en los salarios contractuales de jurisdicción federal en el periodo de enero a septiembre; de 5.2% en la jurisdicción

local de enero a julio, estos incrementos corresponden a contratos colectivos que se revisan en este período y no durante diciembre.

Por su parte, el incremento del salario promedio asociado a los trabajadores asegurados al IMSS en el lapso de enero a agosto fue de

5.9 por ciento.

c. Los avances en los programas sustantivos, con base en la información reportada en las cuentas públicas que correspondan a cada

año de gobierno

La Entidad cuenta con un solo programa presupuestario sustantivo: Programa P002, el cual contribuye con el eje 4 México Próspero, y

que durante 2012 se denominó Fijación y/o Revisión de los Salarios Mínimos Generales y Profesionales. De 2013 a 2015 cambió su

nombre al de Estudios económicos para determinar el incremento en el salario mínimo y a partir de 2016 se denomina Evaluación del

Salario Mínimo.

El objetivo fundamental del programa presupuestario P002 ha sido contribuir a la recuperación del poder adquisitivo de los salarios

mínimos. La recuperación del poder adquisitivo del salario mínimo depende del incremento que determine el Consejo de

Representantes al salario mínimo, así como del comportamiento de la inflación, entre otros factores; por lo que dicho Consejo debe

contar con información oportuna y confiable sobre el comportamiento de la economía para sustentar su toma de decisiones en materia

de fijación de los salarios mínimos. Esta información se proporciona mediante los informes o estudios que elabora y presenta la

Dirección Técnica de la CONASAMI, como lo establece la Ley Federal del Trabajo. (Artículo 562, Fracción V; Artículo 571, Fracción II y

Artículo 573, Fracción I).

La meta de recuperación del salario mínimo se estableció en 0.5% anual durante la presente administración, lo que significaba que al

cierre de la misma se esperaba una recuperación del al menos el 3%. Sin embargo, las acciones de Gobierno y de la propia Comisión

Nacional antes descritas permitieron que dicha meta fuera superada de forma sobresaliente, aún antes de concluir la actual

administración pública federal. Así, del 1° de diciembre de 2012 al 31 de diciembre de 2017, el poder adquisitivo del salario mínimo

general promedio creció en 19.4%, el incremento más alto para un periodo similar en las últimas ocho administraciones, es decir, en los

últimos 47 años.

Además de todas las acciones señaladas en el inciso anterior, durante el período de referencia el Consejo de Representantes realizó

las reuniones mensuales ordinarias y las sesiones permanentes de los procesos de fijación de los salarios mínimos, en todas ellas

contando con el Quórum legal para sesionar, y con información oportuna y confiable sobre el comportamiento de la economía que le

fue proporcionada en cada reunión por la Dirección Técnica, mediante la presentación de los informes correspondientes.



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Para 2018, la Entidad continuó con un solo programa presupuestario sustantivo: Programa P002 Evaluación del Salario Mínimo.

El objetivo fundamental del programa presupuestario P002 ha sido contribuir a la recuperación del poder adquisitivo de los salarios

mínimos.

Durante el primer semestre del año, el Consejo de Representantes realizó las reuniones mensuales ordinarias contando en todas

ellas con el Quórum legal para sesionar, y con información oportuna y confiable sobre el comportamiento de la economía que

le fue proporcionada por la Dirección Técnica en cada reunión, mediante la presentación de los informes correspondientes, como lo

establece el Artículo 562, Fracción V, de la Ley Federal del Trabajo.

Particularmente, en el mes de mayo, como ya se señaló, el Consejo de Representantes realizó una sesión extraordinaria en la que

analizó si las condiciones económicas imperantes en ese momento justificaban una revisión de los salarios mínimos, como lo estableció

en el compromiso que asumió en diciembre pasado. Al respecto, el Consejo advirtió que la economía mexicana enfrentaba factores

de riesgo considerables y, frente a esa perspectiva para los meses siguientes, resolvió no continuar con dicho proceso. Así, los montos

de los salarios mínimos general y profesionales conservaron el valor vigente desde el 1° de diciembre de 2017.

La recuperación del poder adquisitivo del salario mínimo depende del incremento que determine el Consejo de Representantes, así

como de la evolución de la inflación y del comportamiento de la economía mexicana, de sus expectativas y resultados. Como ya se

mencionó en la primera etapa del Informe de Rendición de Cuentas, la meta de recuperación del salario mínimo se estableció en 0.5%

anual durante la presente administración, lo que implicaba que al cierre de la misma se esperaba una recuperación de al menos el 3%.

Sin embargo, las acciones de Gobierno y de la propia Comisión Nacional antes descritas permitieron que dicha meta fuera superada de

forma sobresaliente. Así, como ya se refirió, del 1° de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2018, el poder adquisitivo del salario mínimo

general promedio creció en 18.1%, el incremento más alto para un período similar en las últimas siete administraciones, es decir, en los

últimos 42 años.

Asimismo, debe señalarse que debido a que el último incremento al salario mínimo inició su vigencia el 1° de diciembre de 2017, al

comparar su valor real de ese mes con el correspondiente a junio de 2018, el nivel actual es menor en 1.1%, ya que refleja la inflación

acumulada en el primer semestre del año en curso (medida con el INPC General).

Por su parte, la evolución interanual del salario mínimo general real muestra que entre junio de 2017 y junio de 2018, éste aumentó su

poder adquisitivo en 5.5%. Esta recuperación fue resultado de una inflación (4.6%) en el mismo lapso —medida con el Índice Nacional

de Precios al Consumidor General (INPC General)— inferior al último incremento nominal otorgado al salario mínimo, de 10.39%, el

cual resultó de la integración de tres componentes: primero, el monto del salario mínimo general vigente de enero a noviembre de 2017,

80.04 pesos diarios; segundo, el Monto Independiente de Recuperación (MIR), cinco pesos diarios; y tercero, el incremento de 3.9%

sobre la suma de los dos componentes anteriores, 3.32 pesos diarios; lo que arroja un monto de 88.36 pesos diarios como cantidad

mínima que deben recibir en efectivo los trabajadores por jornada diaria de trabajo.


El programa presupuestario sustantivo de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos para 2018 es el Programa P002 Evaluación del

Salario Mínimo, cuyo objetivo fundamental es contribuir a la recuperación del poder adquisitivo de los salarios mínimos.

En el período del 1° de julio al 30 de septiembre, el Consejo de Representantes realizó tres reuniones mensuales ordinarias, en las que

contó con el quórum legal para sesionar, y con información oportuna y confiable sobre el comportamiento de la economía que le

fue proporcionada por la Dirección Técnica, mediante la presentación de los informes correspondientes, como lo establece el Plan

Anual de Trabajo de la Dirección Técnica para 2018.



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Como se informó con anterioridad, en el mes de mayo, el Consejo de Representantes realizó una sesión extraordinaria en la que

estudió la solicitud presentada por los trabajadores para revisar el salario mínimo general y después de analizar las condiciones

económicas imperantes resolvió no continuar con dicho proceso, toda vez que la economía mexicana enfrentaba factores de riesgo

considerables para los meses siguientes. Por lo anterior, los montos de los salarios mínimos general y profesionales conservaron el

valor vigente desde el 1° de diciembre de 2017.

Estas acciones fueron reportadas en los informes mensuales de los indicadores de resultados o Matriz de Indicadores de Resultados

(MIR) del P002 de la Entidad.

La recuperación del poder adquisitivo del salario mínimo constituye el indicador más relevante de la MIR. Como se mencionó en la

primera etapa del Informe de Rendición de Cuentas, la meta de recuperación del salario mínimo se estableció en 0.5% anual durante la

presente administración, lo que implicaba que al cierre de la misma se esperaba una recuperación del poder adquisitivo del salario

mínimo general del 3%, expectativa que fue superada debido a las acciones referidas en los informes previos. Del 1° de diciembre de

2012 al 30 de septiembre de 2018, el poder adquisitivo del salario mínimo general promedio creció en 16.27 por ciento.

e. Las acciones realizadas y los resultados de los programas para democratizar la productividad, consolidar un gobierno cercano y

moderno, y fomentar la perspectiva de género en su ámbito de competencia, derivados de las estrategias transversales del Plan

Nacional de Desarrollo

Programa de Gobierno Cercano y Moderno

En el ejercicio 2013, el Oficial Mayor de la STPS informó al Presidente de la CONASAMI sobre la presentación de las Bases de Colaboración del Programa de Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018 (PGCM).

El 29 de noviembre de 2013, se suscribieron por parte del Presidente de la CONASAMI, el Oficial Mayor de la STPS y el Director

Administrativo las Bases de Colaboración y el Anexo Único.

En el ejercicio 2014, el Director Administrativo dio a conocer, a los responsables de las áreas administrativas de la Entidad, las Bases

de Colaboración y sus anexos de trabajo, a efecto de dar cumplimiento a las mismas.

El 28 de febrero de 2014, se remitieron a la cabeza de sector las metas de los indicadores, suscritas por el Titular de la Entidad y el Director Administrativo.

La CONASAMI realizó y remitió a la cabeza de sector tres informes de avance, el primero abarcó el período enero-junio, el segundo

julio-septiembre y el tercero enero-diciembre de ese mismo año. Dichos informes se hicieron del conocimiento del Órgano Interno de

Control en la CONASAMI y fueron presentados en el seno del Comité de Control y Desempeño Institucional de la Entidad (COCODI).

En el ejercicio 2015, de conformidad con lo dispuesto en la cláusula cuarta de las Bases de Colaboración que fueron suscritas entre el

Titular de la Entidad y el Oficial Mayor de la STPS, se llevó a cabo la revisión del Anexo Único de las mismas, en la cual se definieron

55 compromisos aplicables a la CONASAMI. Asimismo, se suscribió el Convenio por el que se modifica el Anexo Único de las Bases de

Colaboración entre el Oficial Mayor de la STPS y el Director Administrativo de la Entidad.

De conformidad con el Sistema PGCM, establecido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para reportar los avances

trimestrales, la CONASAMI reportó en tiempo y forma los cuatro informes de avance de 2015. Dichos informes se hicieron del

conocimiento del Órgano Interno de Control en la CONASAMI y fueron presentados en el seno del Comité de Control y Desempeño

Institucional de la Entidad (COCODI).



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En el ejercicio 2016, se revisaron y ajustaron los valores de líneas base y metas de los indicadores de las Bases y se requisitó la

herramienta automatizada que para tal efecto diseñó la Unidad de Políticas de Mejora de la SFP.

Además, se suscribió la Hoja Resumen de Revisión y Ajuste de Valores de Líneas Base y Metas de Indicadores asociados a las bases

de colaboración, por parte del Director Administrativo y la Titular del Órgano Interno de Control en la CONASAMI, en la cual se

establecieron 19 indicadores para la Entidad.

De conformidad con el sistema PGCM, la CONASAMI reportó en tiempo y forma los cuatro informes de avance de 2016. Dichos

informes se hicieron del conocimiento de la Cabeza de Sector y del Órgano Interno de Control en la CONASAMI, los cuales fueron

presentados en el seno del Comité de Control y Desempeño Institucional de la Entidad (COCODI).

En el ejercicio 2017, la CONASAMI reportó en tiempo y forma los cuatro informes de avance de 2017. Dichos informes se hicieron del

conocimiento de la Cabeza de Sector y del Órgano Interno de Control en la CONASAMI, los cuales fueron presentados en el seno del

Comité de Control y Desempeño Institucional de la Entidad (COCODI).

El 17 de noviembre de 2017, la Unidad de Política de Mejora de la Gestión Pública de la Secretaría de la Función Pública informó a la

Entidad sobre el “Índice de Instrumentación de Bases de Colaboración del PGCM”, sobre los valores reportados al cierre del ejercicio

2016, mediante el cual se identificó lo siguiente:

• Logro promedio de la Entidad: 8.18.

• Logro promedio de la SFP: 8.72.

• Temas donde se reportaron los menores avances: Acceso a la Información, Contrataciones Públicas y Recursos Humanos.

Durante el primer semestre del año en curso, la CONASAMI reportó en tiempo y forma, el informe de avances correspondiente al cuarto

trimestre de 2017 y el primer trimestre de 2018. Dichos informes se hicieron del conocimiento de la Cabeza de Sector y del Órgano

Interno de Control en la CONASAMI, los cuales fueron presentados en el seno de las dos primeras reuniones ordinarias del Comité de

Control y Desempeño Institucional de la Entidad (COCODI).

Con Oficio No. SSFP/UPMGP/411/0166/2018 del 23 de abril de 2018, la Unidad de Política de Mejora de la Gestión Pública de la

Secretaría de la Función Pública informó a la Entidad sobre el “Índice de Instrumentación de Bases de Colaboración del PGCM”, sobre

los valores reportados al cierre del ejercicio 2017, mediante el cual se identificó lo siguiente:

Logro promedio de la Entidad: 7.9.

Logro del Ramo: 8.8.

Logro promedio de la APF: 8.51.

• Temas donde se reportaron los menores avances: Archivos, Contrataciones Públicas y Recursos Humanos.

• El nivel de logro 2017 en cada indicador: Resaltando en siete de ellos la calificación de 10.0.

En el marco del Programa para un Gobierno Cercano y Moderno (PGCM), la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos documentó la

mejora en sus procesos sustantivos en el Sistema de Información de Proyectos de Mejora Gubernamental (SIPMG) entre junio y agosto

de 2018. El proyecto de mejora se denominó “Definición de una Nueva Política de Recuperación Gradual y Sostenida del Poder



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Adquisitivo de los Salarios Mínimos”, vinculado al cumplimiento de su misión institucional y ubicado en los parámetros de los objetivos

del programa Sectorial de Trabajo y Previsión Social 2013-2018 de la Administración Pública Federal.

La Unidad de Políticas de Mejora de la Gestión Pública de la Secretaría de la Función Pública solicitó al Órgano Interno de Control en la

CONASAMI que procediera al cierre de los trabajos, debido a que éstos se habían concluido.

III. Los principales logros alcanzados en los programas, proyectos, estrategias y aspectos relevantes y/o prioritarios

a. Los principales logros alcanzados y sus impactos

Los principales logros alcanzados por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos durante la presente administración fueron:

- Fijación de un solo salario mínimo para todo el país. A partir del primero de octubre de 2015, por resolución unánime del Consejo de

Representantes de la CONASAMI, existe, por primera vez, un único salario mínimo para todo el país, lo que significó un hecho

histórico inédito que ocurre después de 98 años en que el salario mínimo fue establecido en la Constitución de 1917. De esta forma se

atendió una demanda reiterada del sector de los trabajadores por décadas, en un ambiente de paz laboral y de concordia entre los

factores de la producción. Además, esta medida fue fundamental para fortalecer la recuperación del poder adquisitivo de los

trabajadores de menores ingresos.

- Se finalizó el estudio de la vigencia en el mercado laboral de las ocupaciones del Listado de Profesiones, Oficios y Trabajos

Especiales. En 2013 se realizó el estudio de la vigencia de las últimas 30 Profesiones, Oficios y Trabajos Especiales a los que el

Consejo de Representantes les fija un salario mínimo profesional. Debe mencionarse que en ese año se realizó el estudio para el

mayor número de ocupación en el período de 2004 a 2013 en que se efectuó el proyecto. De esta forma, se contribuyó a que el

Sistema de Salarios Mínimos Profesionales cumpla con reconocer y retribuir con equidad las competencias laborales de los

trabajadores asalariados, que poseen calificaciones y habilidades, pero que no cuentan con la protección de un contrato colectivo de

trabajo y presentan vulnerabilidad laboral.

- Desindexación del salario mínimo general como índice, unidad, base, medida o referencia para fines ajenos a su naturaleza. El 27 de

enero de 2016 publicaron en el Diario Oficial de la Federación las reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

mediante las cuales se le desvincula del uso que se le daba como unidad de cuenta o referencia en la normatividad federal, local y

municipal (por ejemplo: días de salario mínimo en multas, referencia para actualización de créditos), con el propósito de que se le

utilice únicamente para los fines propios de su naturaleza laboral. Esas mismas reformas constitucionales crearon la figura

denominada Unidad de Medida y Actualización (UMA), que ya es utilizada, en sustitución del salario mínimo, como unidad de cuenta,

índice, base, medida o referencia para determinar la cuantía de obligaciones y supuestos previstos en la normatividad de los tres

órdenes de gobierno, cuyo valor lo fija el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).



- Determinar una política salarial que haga posible la recuperación gradual y sostenida de los salarios mínimos generales y

profesionales. Otro de los logros que durante la presente administración destaca fue la creación y la conclusión del mandato de la

Comisión Consultiva para la Recuperación Gradual y Sostenida de los salarios mínimos generales y profesionales el 23 de junio de

2016, mediante la entrega de un informe al Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos que contiene

las opiniones y recomendaciones que consideró pertinentes en relación con el mandato que le fue conferido. El Consejo de

Representantes dio a conocer que inició el 29 de septiembre de 2016, con base en el Informe Final de la Comisión Consultiva, el

proceso deliberativo para determinar una política salarial que haga posible la recuperación gradual y sostenida de los salarios

mínimos generales y profesionales.



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- La incorporación del Monto Independiente de Recuperación (MIR) en los procesos de revisión y fijación de los salarios mínimos.

Desde la Resolución de diciembre de 2016, mediante la cual el Consejo de Representantes fijó los salarios mínimos general y

profesionales que entraron en vigor el 1° de enero de 2017 y en la Revisión salarial mediante la cual entraron en vigor nuevos salarios

mínimos a partir del 1° de diciembre de 2017, éste introdujo una innovación en el procedimiento de fijación de dichos salarios: el

Monto Independiente de Recuperación (MIR), que se tipifica de la siguiente manera:

o Es una cantidad absoluta en pesos.

o Su objetivo es única y exclusivamente contribuir a la recuperación del poder adquisitivo del salario mínimo general.

o Bajo ninguna circunstancia debe servir, ni en términos absolutos ni de manera proporcional, de referente para determinar lo s

incrementos de los salarios mínimos profesionales, contractuales o de cualquier otro salario vigente en el mercado laboral.

o El MIR podrá ser aplicado tanto en un procedimiento de Revisión salarial como de fijación salarial previstos en el artículo 570 de la

Ley Federal del Trabajo.

Con la creación del MIR, el Consejo de Representantes dio un primer paso para avanzar en la recuperación gradual y sostenida del

poder adquisitivo del salario mínimo, aún antes de concluir el proceso deliberativo señalado en el punto anterior.

- Recuperación del poder adquisitivo del salario mínimo. La desindexación del salario mínimo de fines que son ajenos a su naturaleza y

la incorporación del MIR en los procesos de revisión y fijación de los salarios mínimos hicieron posible el importante incremento que el

Consejo de Representantes otorgó al salario mínimo general. Sus resultados se aprecian en la evolución que experimentó el salario

mínimo general, en términos reales:

o Del 1 de diciembre de 2012 al 31 de diciembre de 2017, el poder adquisitivo del salario mínimo general promedio creció en 19.4%,

el incremento más alto para un periodo similar en las últimas ocho administraciones, es decir, en los últimos 47 años.

o De diciembre de 2016 a diciembre de 2017, el salario mínimo general acumuló un crecimiento real de 13.3% en su poder

adquisitivo; resultado que refleja un incremento nominal de 20.97% en relación con el salario mínimo vigente en diciembre de 2016, lo

que superó el nivel de inflación de 6.77% en el mismo período.

Estos resultados indican que se está en camino de avanzar en el cumplimiento del atributo de suficiencia que establece el Artículo 123

de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para así lograr que el salario mínimo real mantenga un crecimiento

sostenido en beneficio de la población trabajadora asalariada que lo percibe y de sus familias.

- Dilución del efecto-faro. El propósito del MIR es hacer posible que se recupere el poder adquisitivo de los trabajadores asalariados

que perciben un salario mínimo general, y contribuir a superar una de las limitantes que durante casi 30 años impidió la recuperación

del salario mínimo: el “efecto-faro” sobre la estructura salarial del país.

El Consejo de Representantes considera que la contención del “efecto-faro” del salario mínimo sobre los demás salarios de la

economía ha sido relativamente rápida. Por su parte, el Banco de México estima que el haber otorgado el MIR de 4 pesos al salario

mínimo general que entró en vigor el 1 de enero de 2017 puede tener un efecto de aproximadamente 22 puntos base sobre la

inflación al cierre de 2017, respecto a un escenario en el que no se hubiera otorgado este aumento adicional. También estima que la

inflación acumulada a junio fue 17 puntos base más alta a la que se hubiera observado en ausencia del incremento extraordinario de

4 pesos al salario mínimo. En contraste, estima que si esta Comisión Nacional no hubiera actuado para contener el efecto faro

mediante el MIR y el aumento excepcional del salario mínimo en términos porcentuales se hubiera utilizado como refer encia en las

negociaciones salariales del resto de la distribución salarial, el impacto de dicha revisión adicional sobre la inflación al cierre de 2017

hubiera sido de aproximadamente 85 puntos base.



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De esta forma, se constató la dilución del “efecto-faro” del salario mínimo durante 2017; así, con el incremento nominal que entró en

vigor el 1° de diciembre de 2017, el monto del salario mínimo superó en 20.97% al salario mínimo vigente en diciembre de 2016;

mientras que en el mismo período de ese año, los salarios contractuales en la jurisdicción federal registraron un incremento de 4.4%;

así como también que en el período enero-noviembre de 2017, en la jurisdicción local registraron un incremento de 4.8%; y, por su

parte, el salario promedio asociado a trabajadores asegurados al Instituto Mexicano del Seguro Social tuvo un incremento de 5.5% de

enero a diciembre de 2017.

En los primeros seis meses de 2018, prevalecen los principales logros alcanzados por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos

durante la presente administración:

- Fijación de un solo salario mínimo para todo el país. En la Revisión salarial mediante la cual entraron en vigor nuevos salarios

mínimos a partir del 1° de diciembre de 2017 y en la ratificación de los mismos que realizó el Consejo de Representantes durante el

proceso de fijación para establecer los salarios mínimos que entraron en vigor el 1° de enero de 2018, dicho Consejo determinó

mantener un área geográfica única en el país para efectos de aplicación de los salarios mínimos.

- Se finalizó el estudio de la vigencia en el mercado laboral de las ocupaciones del Listado de Profesiones, Oficios y Trabajos

Especiales. El Consejo de Representantes de la CONASAMI resolvió que el Listado de Profesiones, Oficios y Trabajos Especiales

vigente a partir del 1° de diciembre de 2017, sería el mismo que se aplicó del 1° de enero al 30 de noviembre de 2017. De igual forma,

al determinar los salarios mínimos vigentes a partir del 1° de enero de 2018, ratificó que los salarios mínimos profesionales que deben

recibir en efectivo los trabajadores por jornada diaria de trabajo serían los montos establecidos para las profesiones, oficios y trabajos

especiales que figuran en la Resolución de esta Comisión publicada en el Diario Oficial de la Federación el 24 de noviembre de 2017.

- Desindexación del salario mínimo general como índice, unidad, base, medida o referencia para fines ajenos a su naturaleza. Con la

promulgación de la Reforma Constitucional para la desvinculación del salario mínimo el 27 enero de 2016, el salario mínimo ya no

puede ser utilizado como índice, unidad, base, medida o referencia. Para estos efectos se creó la Unidad de Medida y Actualización

(UMA); la UMA es la unidad de cuenta, índice, base, medida o referencia económica en pesos para determinar la cuantía del pago de

las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales, de las entidades federativas, así como en las disposiciones jurídicas que

emanen de todas las anteriores.

- Conforme al marco legal, el 10 de enero de 2018, el Instituto Nacional de Geografía y Estadística (INEGI) publicó en el Diario Oficial

de la Federación el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización (UMA), de $80.60 pesos mexicanos, el mensual de $2,450.24

pesos mexicanos y el valor anual de $29,402.88 pesos mexicanos, los cuales estarían vigentes a partir del 1° de febrero de 2018.

De esta forma se da cumplimiento al mandato constitucional de que el salario mínimo no puede ser utilizado como índice, unidad, base,

medida o referencia para fines ajenos a su naturaleza.

- Avance en la determinación de una política salarial que haga posible la recuperación gradual y sostenida de los salarios mínimos

general y profesionales. El Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos mantiene su compromiso para

continuar avanzando en la recuperación gradual y sostenida de los salarios mínimos general y profesionales. En particular, en el caso

del salario mínimo general, continuará aplicando la figura del MIR como instrumento sustantivo para el logro de este objetivo.

- Se continuó aplicando el Monto Independiente de Recuperación (MIR) en los procesos de revisión y fijación de los salarios mínimos.

En la Revisión salarial mediante la cual entraron en vigor nuevos salarios mínimos a partir del 1° de diciembre de 2017 —mismos que

fueron ratificados al determinarse que continuarían en vigor en 2018—, el Consejo de Representantes determinó continuar aplicando el

Monto Independiente de Recuperación (MIR), con el objetivo único y exclusivo de contribuir a la recuperación del poder adquisitivo del

salario mínimo general. El propósito del MIR es hacer posible que se recupere el poder adquisitivo de los trabajadores asalariados que

perciben un salario mínimo general.



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- Recuperación del poder adquisitivo del salario mínimo. Durante el primer semestre del año en curso, la evolución del poder adquisitivo

del salario mínimo muestra los siguientes resultados:

- Del 1 de diciembre de 2012 al 30 de junio de 2018, el poder adquisitivo del salario mínimo general creció en 18.1%, el incremento más

alto para un período similar en las últimas siete administraciones, es decir, en los últimos 42 años.

- Debido a que el último incremento al salario mínimo inició su vigencia el 1 de diciembre de 2017, al comparar su valor real con el

correspondiente a junio de 2018, el nivel actual es menor en 1.1%, ya que refleja la inflación acumulada en el primer semestre del año

en curso.

- En su comparación interanual, de junio de 2017 al mismo mes de 2018, muestra un incremento real de su poder adquisitivo de 5.5 por

ciento.

- Dilución del efecto-faro. En diciembre de 2017, el salario mínimo general nominal se incrementó en 10.4%; en tanto que los

incrementos salariales promedio de los contratos colectivos que revisaron en ese mes, en la jurisdicción federal y en la jurisdicción local

fueron de 5.3% y 5.2%, respectivamente, y el salario promedio asociado a los trabajadores asegurados al IMSS aumentó en 1.0%. En

los primeros seis meses de 2018, los resultados de los incrementos salariales promedio corresponden a contratos colectivos que se

revisan en este período y no durante diciembre, los cuales fueron de 5.3% en los salarios contractuales de jurisdicción federal en el

período de enero a junio; y de 5.3% en la jurisdicción local de enero a abril. Por su parte, el incremento del salario promedio asociado a

los trabajadores asegurados al IMSS en el lapso de enero a junio fue de 5.1 por ciento.

El incremento del salario mínimo general de 10.4% en diciembre incluye el monto del MIR, que se establece exclusivamente para hacer

posible la recuperación del poder adquisitivo de los trabajadores asalariados que perciben un salario mínimo general, y contribuir a

superar una de las limitantes que durante casi 30 años impidió la recuperación del salario mínimo: el “efecto-faro” sobre la estructura

salarial del país.

De esta forma, se constató la dilución del “efecto-faro” del salario mínimo durante el primer semestre de 2018.

Al 30 de septiembre de 2018, se continuó dando cumplimiento al Plan Anual de Trabajo de la Dirección Técnica para 2018.

- En el proyecto 1.1 Análisis de Precios y Costo de Vida de los Trabajadores de Salario Mínimo se obtuvo el apoyo de la Dirección

General de Investigación y Estadísticas del Trabajo de la STPS para elaborar el Estudio: “Condiciones de Vida de los Trabajadores

Asalariados que perciben un salario mínimo”, con base en el Módulo de Condiciones Socioeconómicas de la Encuesta Nacional de

Ingresos y Gastos de los Hogares 2016 (ENIGH 2016).

- En el proyecto 1.2 Condiciones Generales de la Economía y Estudios Económicos se elaboraron los informes mensuales

correspondientes a julio, agosto y septiembre que se sometieron a la consideración del Consejo de Representantes en sus reuniones

mensuales y, después de su análisis y revisión, fueron aprobados.

- En el proyecto 1.3 Empleo y Salarios se continuó el análisis de la información de las diversas fuentes: Instituto Nacional de Estadística

y Geografía (INEGI), el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), Organización

Internacional del Trabajo (OIT), Banco de España, Banco Central Europeo, Organización para la Cooperación y el Desarrollo

Económicos (OCDE), entre otras, para elaborar los reportes correspondientes que se integraron al informe mensual sobre las

condiciones de la economía que se sometería a consideración del Consejo de Representantes.

- Proyecto 1.4 Análisis Regional. Se considera que este tema no corresponde al análisis de coyuntura, por lo que, en el corto plazo de

un trimestre, no se pueden obtener resultados significativos y se requiere de una investigación robusta para conocer el efecto que

la fijación de un solo salario mínimo ha tenido sobre el empleo regional, la inflación, la inversión productiva, conjuntamente con

las políticas públicas que se han aplicado para obtener un desarrollo armónico en las diferentes regiones del país.



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- Proyecto 2.1 Sistema de Salarios Mínimos Profesionales. Este proyecto se ha visto restringido durante 2018 por las limitaciones de

carácter presupuestario, que no le han dado viabilidad para la realización de las investigaciones que pudieran llevar al establecimiento

de salarios mínimos profesionales para las ocupaciones de jornaleros agrícolas y trabajadores domésticos(as).

Asimismo, tampoco se han recibido solicitudes por parte de alguna instancia para investigar la posible fijación de un salario mínimo

profesional a otras ocupaciones.

b. La identificación de los programas, proyectos, estrategias y aspectos relevantes y/o prioritarios que se consideren deban tener

continuidad con la justificación correspondiente

La Comisión Nacional de los Salarios Mínimos es el organismo responsable legalmente de actualizar la figura del salario mínimo dentro

del marco legal vigente, y de manera específica, atender lo establecido en el artículo 94 de la Ley Federal del Trabajo, en el que se le

encomienda que, en su carácter de órgano tripartito, lleve a cabo la fijación de los salarios mínimos generales y profesionales. Con este

propósito realiza los trabajos encaminados a fijar los salarios mínimos legales, procurando asegurar la congruencia entre éstos y los

atributos que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos otorga al salario mínimo. Durante la presente administración,

la Comisión Nacional ha tenido como objetivo fundamental la recuperación del poder adquisitivo del salario mínimo. Ésta fue la razón

que motivo la creación de la Comisión Consultiva para la Recuperación gradual y sostenida de los Salarios Mínimos

Generales y Profesionales, así como el actual proceso deliberativo que viene realizando el Consejo de Representantes de la

Comisión Nacional para determinar una nueva política de salarios mínimos, con base en los estudios y resultados alcanzados por

la referida Comisión Consultiva.

Con este propósito, el Consejo de Representantes, conjuntamente con el Gobierno de la República, han promovido la superación de las

ataduras que han impedido que el salario mínimo avance de manera gradual y sostenida hacia el pleno cumplimiento del mandato

constitucional: desindexación del salario mínimo de todas las disposiciones legales como índice, unidad, base, medida o referencia

para fines ajenos a su naturaleza; y dilución del “efecto-faro” del incremento del salario mínimo sobre los salarios vigentes en

el mercado laboral, asimismo, el Consejo ha coincidido con el Gobierno de la República en la promoción y ejecución de las

reformas estructurales que permitan tasas de crecimiento de la economía que rompan la inercia histórica de los últimos treinta

años.

Como ya se señaló, estas tres ataduras fueron las que la Comisión Consultiva para la recuperación gradual y sostenida de los

Salarios Mínimos Generales y Profesionales identificó como las causantes fundamentales, que por más de cuatro décadas,

provocaron una pérdida substancial de su poder adquisitivo.

Desde la etapa de plena identificación de las ataduras, durante todo el proceso que se sigue llevando a cabo para su gradual

superación, hasta el momento actual en que se aprecia que la estrategia aplicada por el Consejo de Representantes está dando frutos,

sin demérito del interés y opiniones que diversos actores políticos han manifestado, es fundamental reconocer que los resultados

positivos de este esfuerzo institucional, son atribuibles principalmente al proceso reestructurador que desde hace más de un lustro

emprendió la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, su Consejo de Representantes y los sectores que los mismos representan,

con la convicción institucional de encontrar vías consensuadas, responsables y factibles para avanzar en el mejoramiento del poder

adquisitivo del salario mínimo general y de los salarios mínimos profesionales, en cumplimiento de las facultades y el mandato

constitucional que corresponde a esta Comisión.

En este sentido, el Consejo de Representantes deberá concluir el proceso para fijar una nueva política de salarios mínimos que permita

la recuperación gradual y sostenida de su poder adquisitivo hasta llegar a cumplir plenamente el mandato constitucional.

Para el período de julio a diciembre del año en curso se deberá dar continuidad a los siguientes programas y actividades prioritarias:



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o Cumplimiento mensual del Plan Anual de Trabajo de la Dirección Técnica 2018.

o Elaboración de los Informes mensuales sobre el comportamiento de la economía.

o Celebración de la reuniones ordinarias mensuales del Consejo de Representantes.

o Presentación de los Informes mensuales sobre el comportamiento de la economía al Consejo de Representantes durante sus

reuniones mensuales.

o Elaborar el informe de las investigaciones y estudios que hubiese efectuado la Dirección Técnica, así como de los presentados por los

trabajadores y por los patrones, y someterlo a la consideración del Consejo de Representantes a más tardar el último día de noviembre,

a efecto de que dicho Consejo pueda dictar resolución, durante el mes de diciembre, que fije los salarios mínimos que entrarán en vigor

el 1° de enero de 2019.

o Concluir los trabajos relativos al Sexto Informe de Gobierno y al Sexto Informe de Labores de la Secretaría del Trabajo y Previsión

Social, con los temas competencia de esta Comisión Nacional.

o Reportar el avance de los indicadores de resultados del programa presupuestario P002 Evaluación del Salario Mínimo.

o Atender las recomendaciones e indicaciones de la Unidad de Evaluación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) en

temas relativos a la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) para 2019.

o Aportación de información relevante en materia de salarios mínimos a la STPS y a las dependencias e instituciones que lo requieran.

o Cumplimiento a las obligaciones de transparencia comunes y particulares.

o Atención a las solicitudes de información, presentadas mediante la Plataforma Nacional de Transparencia del Instituto Nacional de

Transparencia y Acceso a la Información Pública (INAI).

o Atención a las propuestas de los órganos de representación, de las organizaciones patronales y sindicales, de las organizaciones de

la sociedad civil y de los ciudadanos presentadas a través del Servicio de Atención Ciudadana de la Presidencia de la República.

o Realizar las sesiones programadas de los diferentes comités que operan en la Entidad.

Estimadas del 1° de septiembre al 30 de noviembre de 2018.

Para el período de octubre a diciembre del año en curso se deberá dar continuidad a los siguientes programas y actividades prioritarias:

• Celebrar las reuniones ordinarias mensuales del Consejo de Representantes. En la sesión ordinaria del mes de noviembre,

se someterá a la consideración del Consejo de Representantes el informe a que se refiere la fracción V del artículo 562 de la Ley

Federal del Trabajo.

• Cumplimiento mensual del Plan Anual de Trabajo de la Dirección Técnica 2018.



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• Elaboración y presentación del Informe mensual sobre el comportamiento de la economía de octubre.

• Elaborar el informe de las investigaciones y estudios que hubiese efectuado la Dirección Técnica, así como de los

presentados por los trabajadores y por los patrones, y someterlo a la consideración del Consejo de Representantes a más

tardar el último día de noviembre, a efecto de que dicho Consejo pueda dictar resolución, durante el mes de diciembre, que

fije los salarios mínimos que entrarán en vigor el 1° de enero de 2019.

• Elaborar y presentar a consideración del Consejo de Representantes el dictamen para la integración de la república en

áreas geográficas (noviembre 2018).

• Elaborar y presentar a consideración del Consejo de Representantes la sugerencia en materia de salarios mínimos

profesionales (noviembre 2018).

• Celebrar la cuarta sesión ordinaria del año del COCODI.

• Reportar el avance de los indicadores de resultados (MIR) del programa presupuestario P002 Evaluación del Salario

Mínimo.

• Atender las recomendaciones e indicaciones que emita, en su caso, la Unidad de Evaluación de la Secretaría de Hacienda y

Crédito Público (SHCP) en temas relativos a la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) para 2019.

• Realizar la aportación de información relevante en materia de salarios mínimos a la STPS y a las dependencias e

instituciones que lo requieran.

• Dar cumplimiento a las obligaciones de transparencia comunes y particulares.

• Atender las solicitudes de información presentadas mediante la Plataforma Nacional de Transparencia del Instituto Nacional

de Transparencia y Acceso a la Información Pública (INAI).

• Brindar atención a las propuestas de los órganos de representación, de las organizaciones patronales y sindicales, de

las organizaciones de la sociedad civil y de los ciudadanos presentadas a través del Servicio de Atención Ciudadana de la

Presidencia de la República.

• Asistir o realizar las sesiones programadas de los diferentes comités que operan en la Entidad o en donde a ésta tenga

representación.

c. Las recomendaciones o propuestas de políticas y estrategias que contribuyan a su seguimiento

La CONASAMI debe cumplir con sus deberes y atribuciones, en particular, el de practicar las investigaciones y realizar los estudios

necesarios y apropiados para que el Consejo de Representantes pueda fijar los salarios mínimos y con ello perfilar su actuación hacia

la consecución de adecuar la realidad económica de los trabajadores que perciben el salario mínimo con el principio de suficiencia

establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y al cumplimiento de los diversos Tratados Internacionales

de las que México es parte.



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Los proyectos a los que se debe dar prioridad y seguimiento son, entre otros, los siguientes:

o La culminación del proceso deliberativo del Consejo de Representantes de esta Comisión Nacional en el establecimiento de

una nueva política para la recuperación gradual y sostenida de los salarios mínimos.

o Esta nueva política también debe contener el tratamiento específico a los salarios Mínimos Profesionales, para actualizar el

nivel salarial de las profesiones, oficios y trabajos especiales del Sistema de Salarios Mínimos Profesionales (SSMP) y su fijación

anual.

o Los estudios e investigaciones para la eventual incorporación de las ocupaciones de Jornalero(a) agrícola y Trabajador(a)

doméstico al Listado de Profesiones, Oficios y Trabajos Especiales.

o Si decide el Consejo de Representantes la importancia de incorporar nuevas ocupaciones al Sistema de Salarios

Mínimos Profesionales, se deberá actualizar la metodología de valuación para las profesiones, oficios y trabajos especiales que

cumplan con los nuevos criterios de incorporación que el Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios

Mínimos (CONASAMI) establezca, la actual data de hace más de 30 años.

o Asimismo, se deberá contar con un nuevo Manual de Valuación de profesiones, oficios y trabajos especiales que permita evaluar

y actualizar los montos del salario mínimo que perciben las ocupaciones indicadas en el Listado de profesiones, oficios y

trabajos especiales (actualmente 59 ocupaciones).

o Realizar el estudio de las condiciones y costo de vida de las familias de trabajadores con ingresos de un salario mínimo, con la misma

periodicidad con que se elabore la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) del INEGI.

o Realizar periódicamente una investigación para determinar el presupuesto indispensable para la satisfacción de las necesidades de

las familias con trabajadores que perciben un salario mínimo.

o Actualizar periódicamente el impacto de las transferencias públicas en el costo de vida de los trabajadores del salario mínimo en México.

o Restaurar y mejorar la aplicación para procesamiento y explotación de la información derivada de los registros administrativos del

Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) sobre empleo y salarios del sector formal privado de la economía.

o Realizar los estudios técnicos que integren múltiples factores socioeconómicos, que permitan contar con un marco referencial más amplio que oriente las decisiones del Consejo de Representantes.

Las acciones que determine el Consejo de Representantes de la CONASAMI en el marco de la política de recuperación gradual y

sostenida de los salarios mínimos permitirán definir las acciones pertinentes para su instrumentación y seguimiento.

Estimadas del 1° de septiembre al 30 de noviembre de 2018

En los meses de octubre a noviembre se mantendrá el seguimiento puntual de las actividades conforme a su cumplimiento normativo,

programación, calendarización y/o al requerimiento de las entidades y dependencias competentes.



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Particularmente, se continuará el seguimiento de los indicadores económicos relevantes, como son la inflación, los salarios y el empleo,

así como de los cambios más significativos de la situación económica nacional y sus expectativas para 2019. Lo anterior constituye uno

de los elementos de gran relevancia que sustentará las determinaciones que el Consejo de Representantes de la CONASAMI adopte

en materia de fijación y/o revisión de los salarios mínimos para el 2019.

IV. Los Recursos presupuestarios, financieros, humanos y materiales

A) Recursos presupuestarios y financieros

a) Los recursos financieros, ingresos y egresos autorizados y ejercidos

En 2012, el presupuesto pagado de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (CONASAMI) se detalla a continuación; en el capítulo

1000 ”Servicios Personales” 28,485.2 miles de pesos, capítulo 2000 “Materiales y Suministros” 1,353.1 miles de pesos, capítulo 3000

“Servicios Generales” 6,450.3 miles de pesos, capítulo 4000 “Otros de Corriente” 18.2 miles de pesos y capítulo 5000 “Inversión Física”

28.7 miles de pesos, generando un presupuesto pagado total de 36,335.5 miles de pesos cifra inferior en 0.6% con relación al

presupuesto aprobado de 36,557.2 miles de pesos. Este comportamiento, se debió principalmente al menor ejercicio presupuestario en

el rubro de gastos Otros de Corriente ya que hubo menor número de estudiantes incorporados al programa de servicio social. Asimismo,

al subejercicio en el periodo enero junio 2012 de Inversión Física reintegrados al ramo 23 “Provisiones Salariales y Económicas”.

Para 2013, el presupuesto pagado de la CONASAMI se especifica a continuación; en el capítulo 1000 “Servicios Personales” 30,061.9

miles de pesos, capítulo 2000 “Materiales y Suministros” 1,287.8 miles de pesos, capítulo 3000 “Servicios Generales” 7,899.5 miles de

pesos, capítulo 4000 “Otros de Corriente” 148.3 miles de pesos, integrando un presupuesto pagado total de 39,397.5 miles de pesos,

cifra superior en 2.1% con relación al presupuesto aprobado de 38,581.5 miles de pesos. Dicha variación corresponde básicamente al

mayor ejercicio presupuestario en los rubros de Servicios Personales debido a la ampliación compensada del Sector Central para el

cumplimiento del Decreto que establece las disposiciones para el otorgamiento de aguinaldo o gratificación de fin de año

correspondiente al ejercicio fiscal 2013.

Durante 2014, el presupuesto pagado de la CONASAMI se segrega en el capítulo 1000 “Servicios Personales” 29,971.3 miles de pesos,

capítulo 2000 “Materiales y Suministros” 1,271.7 miles de pesos, capítulo 3000 “Servicios Generales” 5,121.2 miles de pesos, capítulo

4000 “Otros de Corriente” 4.0 miles de pesos, originando un presupuesto pagado total de 36,368.2 miles de pesos, cifra inferior en

12.2% con relación al presupuesto aprobado de 41,414.0 miles de pesos. Como resultado del decremento en el rubro de Servicios

Personales derivado de Remanentes del concepto 1600 Previsiones, transferidos al concepto “Restitución de Remanentes del Paquete

Salarial” de conformidad a los oficios mancomunados 307-A.-2481 y SSFP/408/0597/2014 y 307-A.-3732 del 22 de julio y 21 de octubre

de 2014, respectivamente, emitidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y la Secretaría de la Función Pública (SFP).

Así como, ahorros y economías de Gastos de Operación transferidas al Ramo 23 “Provisiones Salariales y Económicas” en

cumplimiento a las medidas de cierre presupuestario emitidas por la SHCP.

Asimismo, en 2015 el presupuesto pagado de la CONASAMI se conforma del capítulo 1000” Servicios Personales” 32,423.0 miles de

pesos, capítulo 2000 “Materiales y Suministros” 1,340.3 miles de pesos, capítulo 3000 “Servicios Generales” 6,959.1 miles de pesos, y

capítulo 5000 “Inversión Física” 85.8 miles de pesos, formando un presupuesto pagado total de 40,808.2 miles de pesos, cifra inferior en

4.6% con relación al presupuesto aprobado de 42,766.5 miles de pesos. Este comportamiento derivó principalmente al menor ejercicio

presupuestario en los rubros de Gastos de Operación por la reasignación presupuestaria a otras Unidades Responsables de la

Secretaria del Trabajo y Previsión Social (STPS) para cubrir el pago de ADEFAS.



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Con relación al 2016, el presupuesto pagado de la CONASAMI se constituye del capítulo 1000 “Servicios Personales” 31,836.8 miles de

pesos, capítulo 2000 “Materiales y Suministros” 919.6 miles de pesos, capítulo 3000 “Servicios Generales” 6,275.5 miles de pesos,

suscitando un presupuesto pagado total de 39,031.9 miles de pesos, cifra superior en 3.4% con relación al presupuesto aprobado de

37,741.7 miles de pesos. Situación que procedió principalmente al mayor ejercicio presupuestario en los rubros de Servicios Personales,

correspondiente al Pago de Liquidación por la terminación laboral definitiva, establecido en los oficios No. 307-A.-4795 y

SSFP/408/974/2015 y los oficios No. 307-A.-0166 y SSFP/408/032/2016 emitidos conjuntamente por la SHCP y SFP el pasado 2 de

febrero del ejercicio fiscal 2016.

Finalmente, en 2017, el presupuesto pagado de la CONASAMI se compone del capítulo 1000 “Servicios Personales” 30,448.8 miles de

pesos, capítulo 2000 “Materiales y Suministros” 875.6 miles de pesos, capítulo 3000 “Servicios Generales” 5,429.9 miles de pesos,

produciendo un presupuesto pagado total de 36,754.3 miles de pesos cifra menor en 4.4% con respecto al presupuesto original de

38,483.8 miles de pesos. La variación corresponde básicamente a los recursos devengados no pagados al 31 de diciembre 2017,

derivado principalmente a los Comprobantes Fiscales Digitales que inicialmente no cumplían con la norma fiscal, situación que atraso el

proceso de trámite de pago de las obligaciones contraídas. Así como por la reasignación presupuestaria a otras Unidades

Responsables de la STPS para cubrir el pago de compromisos.

Durante el primer semestre del 2018, el presupuesto pagado de la CONASAMI se segrega, en el capítulo 1000 “Servicios Personales”

12,747.7 miles de pesos, capítulo 2000 “Materiales y Suministros” 352.1 miles de pesos, capítulo 3000 “Servicios Generales” 2,699.5

miles de pesos, originando un presupuesto pagado total de 15,799.3 miles de pesos, cifra inferior en 60.1% con relación al presupuesto

aprobado anual de 39,615,3 miles de pesos.

Asimismo, esta Comisión Nacional reconoce un presupuesto devengado no pagado total de 1,696.6 miles de pesos, por los bienes o

servicios recibidos a entera satisfacción en proceso de pago, así como un presupuesto comprometido total de 21,181.0 miles de pesos,

por contratos de bienes o servicios.

Al 31 de agosto de 2018, el presupuesto pagado de la CONASAMI se segrega, en el capítulo 1000 “Servicios Personales” por 18,140.7

miles de pesos, capítulo 2000 “Materiales y Suministros” por 539.1 miles de pesos, capítulo 3000 “Servicios Generales” por 3,944.4

miles de pesos, originando un presupuesto pagado total de 22,624.2 miles de pesos, cifra inferior en 42.8% con relación al presupuesto

aprobado anual de 39,615,3 miles de pesos.

Asimismo, esta Comisión Nacional reconoce un presupuesto devengado no pagado total de 2,055.7 miles de pesos, por los bienes o

servicios recibidos a entera satisfacción en proceso de pago, así como un presupuesto comprometido total de 16,139.6 miles de pesos,

por contratos de bienes o servicios.

Se anexan los Estados Financieros Dictaminados al 31 de agosto de 2018, por parte del Despacho Barriguete López Cruz y CIA, S.C.

Estimadas del 1° de septiembre al 30 de noviembre del año en curso:

Al 30 de noviembre del 2018, el presupuesto ejercido proyectado de la CONASAMI se integra de la siguiente forma: Capítulo 1000

“Servicios Personales” por 28,070.7 miles de pesos, capítulo 2000 “Materiales y Suministros” por 1,236.7 miles de pesos, capítulo 3000

“Servicios Generales” por 7,129.4 miles de pesos, originando un presupuesto ejercido total de 36,436.8 miles de pesos, cifra inferior en

8.0% con relación al presupuesto aprobado anual de 39,615,3 miles de pesos.

Asimismo, esta Comisión Nacional reconoce un presupuesto comprometido total de 4,533.2 miles de pesos, por bienes o servicios.



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B) Recursos humanos

a) La estructura con las plantillas desglosadas del personal de base y de confianza; considerando los contratos por honorarios y el

personal de carácter eventual; indicando los cambios estructurales y operativos realizados durante el periodo que se informa y su

impacto presupuestario

Al 1 de diciembre de 2012 y hasta el 31 de diciembre de 2015, la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos contaba con 101 plazas,

autorizadas por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y registradas en la Secretaría de la Función Pública (SFP), de las

cuales 21 correspondían a mandos medios y superiores, 32 a personal operativo de confianza y 48 a personal de base. Cabe señalar,

que solamente en el ejercicio 2015 se contrataron 2 profesionales bajo el régimen de honorarios, sin que existiera personal en plazas de

enlace o con carácter de eventual.

Durante el primer trimestre del ejercicio 2016, la Entidad canceló 13 plazas; 2 de mandos medios, 8 operativas de confianza y 3

operativas de base, con el fin de alinear la estructura organizacional y ocupacional de la CONASAMI con el monto de los recursos

presupuestarios autorizados por la SHCP en el capítulo 1000 de Servicios Personales, para dicho ejercicio. Asimismo, de las 13 plazas

canceladas, una se encontraba vacante y 12 ocupadas, por lo que los servidores públicos dados de baja recibieron una compensación

económica, conforme a lo establecido en los oficios No. 307-A.-4795 y SSFP/408/974/2015 y los oficios No. 307-A.-0166 y

SSFP/408/032/2016.

Por lo anterior, mediante oficio No. 312.A.- 001146 y 312.A.-001434 la Unidad de Política y Control Presupuestario de la SHCP, autorizó

la cancelación de las 13 plazas y mediante oficio No. SSFP/408/0889/2016 y SSFP/408/DGOR/2088/2016 la Unidad de Política de

Recursos Humanos de la Administración Pública Federal de la SFP, aprobó la estructura de 88 plazas con vigencia a partir del 31 de

mayo de 2016, lo que representó una reducción del 12.9% en la estructura de la CONASAMI.

Derivado de lo anterior, la Entidad reestructuró sus áreas eliminando una Subdirección de Área y una Jefatura de Departamento,

mediante escenarios organizacionales autorizados y registrados en la Secretaría de la Función Pública con vigencia 31 de mayo de

2016. Adicionalmente, a partir del 1 de junio de 2016 la SHCP aprobó la actualización del catálogo de puestos y tabulador de sueldos de

servidores públicos de mando, derivado de dicha actualización se realizó la recodificación de las 19 plazas de mando, de las cuales 6

quedaron en nivel de transición en la estructura orgánica (5 de nivel NA1 y una de nivel KB3), siendo esta última la que corresponde al

Presidente de la CONASAMI, por lo que una vez que estas queden vacantes, antes de su ocupación se debe solicitar a la SHCP y SFP

la conversión de las mismas, para poder ser ocupadas.

Al primer semestre de 2018, la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos cuenta con 88 plazas, autorizadas por la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público (SHCP) y registradas en la Secretaría de la Función Pública (SFP), de las cuales 19 corresponden a

mandos medios y superiores, 24 a personal operativo de confianza y 45 a personal operativo de base.

Durante dicho periodo, no se contrataron servicios profesionales bajo el régimen de honorarios.

Con motivo de la vacancia generada en la plaza de la Coordinación de Proyectos de Recursos Humanos de fecha 16 de marzo del año

en curso, ubicada en el nivel de transición NA1, de conformidad con el anexo 3C del Manual de Percepciones de los Servidores

Públicos de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal vigente, fue necesario que la Entidad llevara a cabo los

trámites para la conversión plaza-plaza, del nivel NA1 al nivel O31 con la denominación de Jefatura de Departamento de Recursos

Humanos, misma que fue gestionada por la STPS para la aprobación y registro de la estructura orgánica con efectos a partir del 1 de

abril de 2018. El movimiento solicitado quedó debidamente autorizado por la Unidad de Política de Recursos Humanos de la



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Administración Pública Federal de la Secretaría de la Función Pública mediante Oficio No.SSFP/408/0488/2018-

SSFP/408/DGOR/0852/2018.

b) La relación de puestos de libre designación y puestos sujetos a la normatividad que regule el servicio profesional de carrera que

corresponda

Todos los puestos de mando de la CONASAMI son de designación directa, no cuenta con puestos de Libre Designación ni con Puestos

Sujetos a la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal u otro Servicio de Carrera establecido

legalmente.

c) La referencia a las Condiciones Generales de Trabajo o del contrato colectivo de trabajo o sus equivalentes

La Entidad regula su relación laboral con el personal operativo a través de las Condiciones Generales de Trabajo, autorizadas por la

SHCP para el trienio 2012-2014, mediante Oficio No. 307-A-5958 del 29 de octubre de 2012, las cuales, al 31 de agosto de 2018,

estaban vigentes.

C) Recursos materiales

a) La situación de los bienes muebles e inmuebles

Mediante contrato de compra-venta celebrado ante la Fe del Notario Público número 111 del Distrito Federal, licenciado Francisco de

Icaza Dufour, protocolizado con la Escritura Pública número 30941, inscrito en el Registro Público de la Propiedad con el folio número

40327 de fecha 28 de agosto de 1992, la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, avaló la propiedad del inmueble identificado con el

número 14 de la Avenida Cuauhtémoc, Colonia Doctores, Delegación Cuauhtémoc, Código Postal 06720.

En el ejercicio 2012, el inventario de bienes muebles e inmuebles de la Entidad constó de 1,482 bienes con un costo reexpresado de

$14,841,025.


$14,695,324.


$14,542,768.

En lo que respecta al ejercicio 2015, para dar cumplimiento al “ACUERDO que reforma las Principales Reglas de Registro y Valoración

del Patrimonio (Elementos Generales) publicado el 27 de diciembre de 2010. (DOF 8 agosto 2013) que a la letra dice … “Para los

bienes inmuebles de la Federación y sus entes públicos el valor catastral a que se refiere el artículo 27 de la Ley General de

Contabilidad Gubernamental será el determinado por el Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN)”. Esta

Entidad en el ejercicio 2015, solicitó al INDAABIN el avalúo paramétrico electrónico del bien inmueble propiedad de la CONASAMI y

contabilizó a su valor razonable, con fundamento a las Principales Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio (Elementos

Generales) II. ENTORNO JURÍDICO IV. VALORES DE ACTIVOS Y PASIVOS i).

La Entidad registró el valor razonable del bien inmueble en los términos que exige la LGCG en el ejercicio fiscal 2015, mediante el cual

está sustentado por el avalúo paramétrico determinado por el INDAABIN emitido el 7 de agosto de 2015 y la depreciación acumulada, a

la fecha de la revaluación, se trató de acuerdo con la Norma Internacional de Contabilidad del Sector Público párrafo 50 inciso a).



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$52,859,707.24.


$51,923,611.89.


$50,909,008.78.

En el periodo correspondiente del 1° de enero al 30 de junio del presente año, el inventario de bienes muebles e inmuebles de la

Entidad constó de 1,493 bienes con un importe de $50,487,046.54, el cual se compone de la siguiente manera: Terreno $17,914,320.00,

Edificio $32,426,502.00 y Mobiliario y Equipo $146,224.54.

Al 31 de agosto de 2018, el inventario de bienes muebles e inmuebles de la Entidad fue de 1,493 bienes con un costo reexpresado de

$50,346,392.46.


Al 30 de noviembre de 2018, el inventario de bienes muebles e inmuebles de la Entidad constó de 1,491 bienes con un costo estimado

reexpresado de $50,135,411.34.

b) Los recursos tecnológicos, debiendo describir la situación de los sistemas de cómputo, de software, de licencias y patentes, de

Internet e Intranet, así como la disponibilidad de servicios y trámites electrónicos gubernamentales

Los Recursos Tecnológicos con los que cuenta la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (CONASAMI), están dirigidos a

proporcionar servicios para el personal de la Entidad, es decir que no cuenta con recursos adicionales como aplicaciones para la

población o qué comparta con otras entidades gubernamentales, a excepción del Portal Web Institucional y la Consulta Ciudadana. La

totalidad de su infraestructura se ubica en su único edificio institucional.

Los recursos tecnológicos están sustentados principalmente por infraestructura que se brinda a través de contratos de arrendamiento

que proporcionan bienes y servicios informáticos de equipo de cómputo para procesamiento y de escritorio, impresión y duplicación de

documentos, redes de voz y datos; enlaces de comunicaciones para internet e interconexión de redes LAN y WAN (con la cabeza de

sector), telefonía; Integración y administración de servicios; licenciamiento de software y aplicativos administrativos.

I. Los recursos tecnológicos propios de la CONASAMI son mínimos y presentan obsolescencia con posibilidad de ser desechados en

el corto plazo:

1 Centro de Datos de 17 m2 con piso falso y falso plafón.

6 Computadores arquitectura de 32 bits, descontinuadas.

3 Impresoras láser a color, falta de mantenimiento, descontinuadas.

3 Impresoras láser b/n personales descontinuadas.

8 Aparatos telefónicos secretariales analógicos descontinuados.

25 Cableados de red y nodos cat 5 para datos.

1 Sistema de aire acondicionado, compuesto por mini Split y condensadora con capacidad de 5 TNM.



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1 Circuito de grabación en el centro de datos de 1 sola cámara.

1 Biométrico para control de acceso a Centro de Datos.

II. Aplicaciones web propiedad de la CONASAMI

- Sitio y contenedor web de la CONASAMI para el Front del Portal web en www.gob.mx

- Intranet de la CONASAMI. Sitio web para difusión interna.

- Sitio web Consulta Ciudadana; apoya los lineamientos de transparencia, abierto a la población en general.

- Sistema de procesamiento de Nóminas (obsolescencia de 20 años).

- SAES (solo consulta BI) con Windows Server 2003; SQL Server 2000 EE; Servidor Arquitectura x86. (Obsolescencia de 10 años).

III. Relación de Recursos Tecnológicos de la CONASAMI en arrendamiento por contratos:

III.1. Infraestructura en materia de Cómputo es la siguiente:

1 servidor Lenovo;

60 computadoras de escritorio.

17 computadoras portátiles (con Monitor 25”, teclado y estación multipuertos),

2 proyectores,

2 iPads,

1 UPS de 20 KVA,

17 equipos multifuncionales para impresión y duplicación de documentos (2 a color y 15 blanco y negro).

III.2. Infraestructura en materia de Comunicaciones es la siguiente:

1 Enlace Internet Dedicado de 16 Mbps, redundante, acometida por fibra óptica

1 Enlace MPLS de 6 Mbps (para integrarse a la Red Nacional de voz, datos y video de la STPS)

2 Firewalls, para filtrado de contenidos desde y hacia la internet.

1 Backbone de cableado vertical en fibra óptica para 3 pisos

50 Cableados estructurados y nodos cat 6

7 Switches; (1 Core Switch, 3 de 48 puertos y 4 de 24 puertos)

1 Media Gateway, (con funcionalidad de PBX).

50 Teléfonos SIP (35 semi ejecutivos y 15 ejecutivos).

1 Torre externa con antena aérea de microondas para la telefonía convencional.

30 Troncales digitales para telefonía convencional entregas en un E1.

8 Líneas telefónicas analógicas.

3 Minibastidores para portación de equipo de comunicaciones y redes

1 Sistema de respaldo de energía para equipos de comunicaciones.

1 Sistema de protección para equipo de telefonía.

III.3. Situación de los Sistemas de Cómputo, Software, Licencias y Patentes, Internet e Intranet.

a) Productos Microsoft



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Derecho de uso para licenciamiento de productos Microsoft a través del Esquema de Licenciamiento Enterprise Agreement en conjunto

con la STPS.

Office 365 83

ColCABridgeOff365 83

Windows Profesional 83

Project Profesional 1

Visio Profesional 2

AzureMonetaryCommit 5

System Center Std 2Proc 1

Windows Server Std 2Proc 3

b) Aplicaciones por Licenciamiento:

Se cuentan las siguientes:

Sistema CONTPAQi Contabilidad 1

Sistema CONTPAQi Comercial 1

Sistema CONTPAQi Nómina (solo CFDI) 1

c) Aplicaciones propietarias:

Requieren de ser sustituidas por estar soportadas en plataformas de tecnologías informáticas obsoletas.

d) Seguridad de la Información:

Consiste en filtrado de contenidos para la internet y perfiles de acceso, es parte del servicio de internet, a cargo del proveedor del

servicio.

La Seguridad de la Información se basa en un sistema antivirus proporcionado como parte del servicio de servidores con

actualizaciones a todas las PCs.

IV. Disponibilidad de servicios y trámites electrónicos gubernamentales

La CONASAMI no cuenta con trámites electrónicos gubernamentales, por su esencia objetiva para la determinación del salario mínimo

general y profesionales, Dispone de la Consulta de la Información en:

- Sitio web de la CONASAMI, integrado a la Ventanilla Única Nacional en https://www.gob.mx/conasami, donde se publica y actualiza la

información relevante a la fijación del salario mínimo general y profesionales.

- Consulta Ciudadana de los Salarios Mínimos Profesionales vigentes, donde los ciudadanos pueden conocer las Profesiones, Oficios y

Trabajos Especiales a los que se les fija Salario Mínimo Profesional.

- Descarga de archivos de salarios mínimos generales y profesionales en la plataforma de datos abiertos en

http://adela.datos.gob.mx/adela/instituciones/conasami.



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V. Otros Recursos Tecnológicos

- Enlace MPLS, provee de la Red Privada Virtual que permite formar parte de la RED Nacional de Voz, Datos y Videoconferencia de la

STPS.

- Servicio de telefonía analógica por medio de 8 líneas.

V.1. Estatus que guardan los recursos tecnológicos de la CONASAMI:

La operación de la CONASAMI está soportada en contratos de servicios, que presentan la siguiente situación al 31 de diciembre de

2017:

V.1.1. DJSAC/050/2013, Red de Servicio Integrales Administrados de Voz, Datos, Internet y Videoconferencia: vigente al

19/12/2017. Proveedor AXTEL, SAB de CV Mostró interés en dar continuidad por medio de un Convenio Modificatorio, el cual hasta el

31 de diciembre de 2017 no se había subscrito. Presenta problema de reclamo de facturación adicional por parte de AXTEL.

V.1.2. DJSAC/031/2017, Servicio de impresión y fotocopiado por medio de equipos multifuncionales y suministro de

consumibles, excepto papel. vigente al 31/12/2017 y se revisa la continuidad para un período consolidado de 6 meses con la STPS y

mismo proveedor.

V.1.3. RF-117-2015, Licenciamiento de software Microsoft: con fecha de vigente al 15/12/2018. Sin Problema.

V.1.4. DJSAC/042/2015, Servicios de Arrendamiento de Equipo de Cómputo y bienes Informáticos, vigente al 15/11/2018, sin

problema.

V.1.5. DJSAC/022/2017, Servicio de telefonía convencional, para llamadas Locales, Larga distancia nacional e internacional,

llamadas a celular 044 y 045. Vigente al 31/12/2018. Facturas may-dic/2017 pendientes de pago, proveedor retrasó entrega de datos

bancarios y refacturación.

V.1.6. DJSAC/015/2017, Mantenimiento de Aire Acondicionado, vigente al 30/11/2017.

V.1.7. Se presenta deficiencia por falta de infraestructura para implementar ambientes de pruebas y producción para los

aplicativos.

V.1.8. Deficiencia operativa por falta de sistemas para:

V.1.8.1. El sistema para análisis y explotación de la información de registros del IMSS sobre empleo y salarios del sector privado

de la economía.

V.1.8.2. Sistema de nóminas, actualmente opera un sistema desarrollado antes del año 2000.



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Al primer semestre de 2018

La totalidad de servicios que presta la UTIC a la CONASAMI, a través del Departamento de Informática, se mantienen operando sin

novedades.

− Se actualizó la vigencia para el servicio de Impresión, Fotocopiado y Escaneo con nuevo contrato y vigencia hasta el 31/07/2018.

− EL proveedor de AXTEL SAB DE CV suscribió el Segundo Convenio Modificatorio al Contrato DJSAC/050/2013, por el que se amplía

la vigencia hasta el 31 de diciembre del 2018, el monto del contrato por el 20% del monto original y la volumetría de los servicios

ajustándolos a las necesidades básicas para la operación de la Entidad.

I. Situación de los Sistemas de Cómputo, Software, Licencias y Patentes, Internet e Intranet

− Se generaron contratos para soporte y actualización de uso de licencia a los sistemas administrativos de Nóminas y para Contabilidad,

con vigencia al 31 de diciembre de 2018.

− El servicio de telefonía convencional analógica se encuentra en proceso de refacturación, ante cargos no reconocidos por la

CONASAMI en los meses de abril, mayo y junio.

II. Disponibilidad de servicios y trámites electrónicos gubernamentales:

− La CONASAMI mantiene el Portal Institucional con contenidos actualizados, vigentes y el servicio de consulta a los salarios mínimos

General y Profesionales, a través de la plataforma de la Ventanilla Única Nacional.

III. Otros Recursos Tecnológicos

− Se generó contrato para mantenimiento al aire acondicionado del Centro de Datos, con una vigencia hasta el 31 de diciembre de

2018.

− Se mantiene la operación en apego y seguimiento del Manual de Administración General en Materia de Tecnologías de la Información,

y de la Seguridad de la Información (MAAGTICSI). Se hace uso de la Herramienta de Gestión de Políticas TIC para:

o Actualizar el Reporte Trimestral de seguimiento la Planeación Estratégica,

o Registrar Proyectos y Estudios de Factibilidad para Contrataciones de la Cartera de Proyectos,

o Dar seguimiento a las contrataciones,

o Elaborar Reporte Semestral del proceso de Administración de la Seguridad de la Información (ASI),

o Validar el Reporte Semestral de seguimiento a proveedores del proceso de administración de Proveedores,

o Iniciar la proyección de necesidades de Recursos de Tecnologías de la Información y Comunicaciones a través de iniciativas de

contratación consolidada con la cabeza de sector, para próximos ejercicios fiscales.



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La CONASAMI suscribió un contrato por cinco meses para el servicio de impresión, fotocopiado y escaneo por medio de equipos

multifuncionales, con vigencia del 1° de agosto al 31 de diciembre de 2018.

La CONASAMI suscribió un Convenio Modificatorio con vigencia del 16 de noviembre al 31 de diciembre de 2018, para dar continuidad

al servicio de Arrendamiento de equipo de cómputo y bienes informáticos.

En reunión con la Dirección General de Tecnologías de la Información (DGTI) de la STPS, se definió la volumetría requerida por la

CONASAMI, de los servicios consolidados de contratación plurianual para Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC), que

deben iniciar el 1º de enero de 2019.

Quedaron registrados y se enviaron a la Unidad de Gobierno Digital (UGD), por medio de la Herramienta de Gestión de la Política TIC

(HGPTIC) los siguientes proyectos de servicios a consolidar con la STPS, para contratación al 1º de enero de 2019:

PC-01-2019: Servicios integrales de telecomunicaciones.

PC-02-2019: Servicios de telefonía convencional

PC-03-2019: Servicio de impresión, fotocopiado, escaneo, por medio de equipos multifuncionales y suministro de consumibles

PC-04-2019: Servicios de arrendamiento de equipo de cómputo y bienes informáticos con su licenciamiento.

PC-05-2019: Servicio de cómputo central

PC-06-2019: Servicios administrados de seguridad informática

Así como dos proyectos para contratar por 6 meses como prevención en caso de no contar con contratos consolidados al 1º de enero

de 2019.

I Proyectos para servicios en caso de no contar con contratos plurianuales

P-01-2019: Red nacional de servicios integrales administrados de voz, datos e internet (1 enero al 30 junio 2019).

P-03-2019: Servicio de impresión, fotocopiado y escaneo por medio de equipos multifuncionales y suministro de consumibles, excepto

papel, por seis meses (1 enero al 30 junio 2019).

Cabe señalar que, para estos dos proyectos, se registraron en el sistema Compranet sus respectivos anexos técnicos para realizar la

investigación de mercado a fin de identificar proveedores que puedan proporcionar la continuidad del servicio. Así, se recibió una oferta

económica y técnica para cada caso; se analizaron las propuestas económicas cuyo resultado presenta un alto costo en relación con la

disponibilidad presupuestaria que se maneja para estos servicios en la Entidad, por lo que el Departamento de Informática explorará la

posibilidad de que los actuales proveedores puedan dar continuidad a los servicios, bajo las mismas condiciones vigentes, por medio de

un nuevo contrato con vigencia de 6 meses.

En caso de que la UGD autorice la línea base de los proyectos para servicios consolidados, a más tardar el 30 de noviembre se deberán

registrar en la HGPTIC los Estudios de Factibilidad para los proyectos autorizados, de acuerdo con la normatividad vigente, a fin de

obtener el Dictamen Técnico favorable por parte de la UGD y la Unidad Política de Control Presupuestario de la SHCP (UPCP) e iniciar

proceso de licitación de contratación de los servicios de Tecnologías de la Información durante los ejercicio fiscales de 2019 a 2021,

para la STPS y la CONASAMI.



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A más tardar el 31 de octubre deberán registrarse en la HGPTIC los proyectos para licenciamiento e implementación de soluciones

requeridas para las áreas administrativas, para lo cual se identificaron los siguientes:

P-02-2019: Licenciamiento de sistemas Administrativos COMPAQi (Contabilidad, Nóminas, Comercial).

P-03-2019: Desarrollo del Sistema de Análisis de Información de Afiliados al IMSS.

P-04-2019: Capacitación, Configuración y firma electrónica para el Sistema de Administración de Archivo y Gestión Documental.

Durante el período del 1 de julio al 30 de septiembre de 2018, cada mes, el Departamento de Informática recibió una factura de Axtel,

por concepto del servicio de red de voz, datos e internet, con un monto erróneo, pues incluye montos ya liquidados con anterioridad y

otros cargos no reconocidos. Sin embargo, en días posteriores, AXTEL emite una factura con los montos a pagar por la CONASAMI

conforme al contrato vigente, en la que se señala que sustituye y cancela la factura errónea (referencia el folio fiscal de la factura

incorrecta). Después de verificar que los términos de la nueva factura coinciden con los servicios recibidos, ambas facturas (la errónea y

la correcta) se reenvían al Departamento de Contabilidad y Presupuesto de esta Entidad para su pago.

En relación con el servicio de telefonía analógica que proporciona TELMEX, se recibieron las facturas correspondientes a los servicios

de mayo y junio, las cuales están pendientes de pago debido a cargos no reconocidos por la CONASAMI; ante las gestiones realizadas

por el Departamento de Informática ante TELMEX, este proveedor ha reconocido su equivocación y ha protegido la cuenta con el

propósito de no afectar el servicio y con el compromiso de refacturar en el mes de octubre los montos correctos.

II. Situación de los Sistemas de Cómputo, Software, Licencias y Patentes, Internet e Intranet:

Se suscribió el contrato DJSAC/019/2018, con vigencia del 2 de julio de 2018 al 30 de junio de 2019, para el licenciamiento del sistema

COMPAQi-NOMINAS y Póliza de mantenimiento de reportes de nómina.

El Departamento de Informática inició la implementación para un ambiente de producción para el Sistema de Administración de Archivo,

donado a la CONASAMI por el Archivo General de la Nación. El 3 de octubre mediante oficio número DI/095/02102018 el Departamento

de Informática entregó a la Dirección Administrativa URL de acceso, usuario y contraseña del aplicativo para su configuración y uso.

Se suscribió el contrato DJSAC/029/2018, de renovación de póliza de mantenimiento 2018 al sistema ADMINPAQ-COMERCIAL, para la

administración de inventarios.

En reunión con la DGTI se revisó y comprobó que los servicios de licenciamiento Microsoft tienen vigencia hasta el 31 de diciembre de

2018.

III. Disponibilidad de servicios y trámites electrónicos gubernamentales:

La CONASAMI ratificó a la Unidad de Gobierno Digital, en reunión de aclaraciones de los valores de los indicadores del tema

“Tecnologías de la Información y comunicaciones”, que no cuenta con trámites o servicios digitalizados en la Ventanilla Única Nacional

de Trámites, solo se cuenta con la Consulta de Salarios Mínimos de las Profesiones, Oficios y Trabajos Especiales Vigentes, aplicación

que no cumple las características para ser considerada como trámite o servicio digitalizado.



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Asimismo, se mantiene el portal institucional con contenidos actualizados, vigentes y el servicio de consulta a los salarios mínimos

generales y profesionales, a través de la plataforma de la Ventanilla Única Nacional de Trámites.

IV. Otros Recursos Tecnológicos

Por otra parte, debe señalarse que en caso de que no se avance en la consolidación de los proyectos plurianuales, una alternativa sería

suscribir el convenio modificatorio correspondiente para agotar el incremento a que se refiere el artículo 52 de la Ley de Adquisiciones,

Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASP), con el objetivo de dar continuidad a los servicios de los siguientes contratos:

RF/017/2015 servicios de licenciamiento Microsoft: la DGTI de la STPS se encargará del proceso, la Entidad debe mantenerse

pendiente de darle continuidad conjuntamente a la DGTI.

DJSAC/042/2015 Servicio de Arrendamiento de Equipo de Cómputo y Bienes Informáticos: suscribir un contrato modificatorio por el

restante porcentaje del 20%.

DJSAC/022/2017 Servicio de Telefonía Convencional: suscribir un primer Convenio Modificatorio, el cual puede llegar a diciembre de

2019.

DJSAC/006/2018 Servicio de Mantenimiento Preventivo y Correctivo de Aire Acondicionado para el centro de datos; solicitar al

proveedor ampliar el contrato por el 20% a fin de obtener el tiempo requerido para realizar el proceso de adjudicación para el resto del

año. El proceso para una nueva adjudicación debe de iniciarse en diciembre de 2018.

V. Los convenios, procesos y procedimientos

c) La relación de litigios o procedimientos ante otras autoridades, indicando una descripción de su contenido, el monto al que asciende

de ser el caso, las acciones realizadas, el estado que guardan y la prioridad de atención

Juicios de amparo.

Durante el período del 1° de diciembre de 2012 al 31 de diciembre de 2017, se promovieron ante los Juzgados de Distrito del Poder

Judicial de la Federación treinta y cuatro juicios de amparo en contra de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (CONASAMI),

siendo el acto reclamado las resoluciones emitidas por H. Consejo de Representantes de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos,

amparos que fueron debidamente atendidos rindiendo en tiempo y forma los informes previos y justificados; asimismo, se promovió en

contra de la (CONASAMI) un amparo cuyo acto reclamado fue la negativa de emitir una solicitud de información en concordancia con

los solicitado por el peticionario.

De los treinta y cinco juicios de amparo, treinta y tres han emitido resolución favorable a la CONASAMI, es decir, han negado el amparo

y protección o bien han sobreseído; y dos juicios se encuentran aún pendiente de resolución.

En el período comprendido del 1º de enero al 30 de junio de 2018, de los dos juicios de amparo que se encontraban pendientes de

sentencia, uno fue resuelto en sentido favorable para la CONASAMI, el otro aún continúa pendiente.



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Juicios laborales.

Durante el período del 1° de diciembre de 2012 al 31 de diciembre de 2017, se promovió solamente un Juicio laboral, expediente

3460/2014, el cual se resolvió favorablemente para la CONASAMI. Adicionalmente, debe mencionarse que durante el mismo período se

resolvieron también favorablemente para la CONASAMI, los juicios laborales expedientes 1540/2004 y 912/2007, mismos que habían

sido promovidos con anterioridad al período de referencia.

En cuanto a los juicios laborales, se informa que en el período comprendido del 1º de enero al 30 de junio de 2018 no se instruyó juicio

laboral alguno en contra de la Comisión.

d) La relación de las observaciones de auditorías realizadas por las diversas instancias de fiscalización que se encuentren en proceso

de atención

Al 31 de diciembre de 2012, no se contó con observaciones pendientes de atender por parte de las áreas administrativas de la

CONASAMI.

Al 31 de diciembre de 2013, se contaba con 19 observaciones detectadas por el Órgano Interno de Control en la CONASAMI, de las

cuales 8 fueron atendidas y 11 quedaron en proceso de atención.

La problemática existente se refería a lo siguiente:

• Programa anual de recursos materiales y servicios generales integrado deficientemente.

• Desapego a políticas de operación para el área de caja.

• Incumplimiento al reintegro oportuno de recursos.

• Inconsistencias en el pago de pasajes.

• Curso de capacitación sin evidencia documental de asistencia.

• Irregularidades en el pago a consejeros.

• Inconsistencias en el cotejo de firmas de representantes del consejo.

• Inadecuada comprobación de gastos en pólizas contables.

• Formatos de operación desactualizados.

• Ausencia y deficiencia en indicadores contemplados en el manual de procedimientos para el manejo del almacén.

• Inconsistencias entre cifras financieras y operativas.

Al 31 de diciembre de 2014, se contaba con 24 observaciones detectadas, 21 por el Órgano Interno de Control en la CONASAMI y 3 por

los Auditores Externos, de las cuales 1 fue atendida y 23 quedaron en proceso de atención, la problemática existente se refería a lo

siguiente:

• Irregularidades en el pago a consejeros.

• Inconsistencias en el cotejo de firmas de representantes del consejo.

• Inconsistencias entre cifras financieras y operativas.

• Matriz de indicadores para resultados integrada inadecuadamente.

• Deficiencias en la administración del presupuesto.

• Inadecuado procesamiento de pasivos al cierre del ejercicio.

• Inexistente operación del módulo de adecuaciones presupuestarias de entidades (mape) por parte de la entidad.

• Procedimiento inadecuado para la obtención del documento denominado PAAAS.



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• Inadecuado procesamiento de información reportada en compranet.

• Deficiencias en la integración de investigaciones de mercado.

• Deficiencias en los procedimientos de adjudicación directa realizados por la CONASAMI.

• Deficiencias en la administración de contratos.

• Defectos en la integración de los reportes trimestrales presentados al CAAS.

• Ausencia de informes a que refiere el cuarto párrafo del artículo 40 de la ley de adquisiciones, arrendam ientos y servicios del sector

público.

• Deficiencias en pedidos-contratos.

• Posibles inconsistencias detectadas en el convenio modificatorio DJSAC/cm/044/2013.

• Inconsistencias en la licitación pública nacional DRMSG/14075/001/2013.

• Inconsistencia entre cifras financieras y operativas de existencias del almacén.

• Falta de constancia que acredite el registro y supervisión en los controles de existencias mensual de bienes de consumo en el

almacén.

• Desfase en registros del sistema informático adminpac que sustituirá al control manual en excel que registra la existencia mensual de

bienes de consumo en el almacén.

• Contribuciones locales del distrito federal.

• Impuesto predial conforme a la boleta que emitió la secretaría de finanzas.

• Programa sistematizado para el control de inventarios.


los Auditores Externos, de las cuales 2 fueron atendidas y 14 quedaron en proceso de atención, la problemática existente se refería a lo

siguiente:

• Deficiencias en la administración de contratos.

• Deficiencias en pedidos-contratos.

• Inconsistencias en la licitación pública nacional DRMSG/14075/001/2013.



• Impuesto predial conforme a la boleta que emitió la secretaría de finanzas.


• Deficiencia en los controles para el soporte de justificaciones.

• Inconsistencias en los pagos extraordinarios al personal de la CONASAMI

• Valuación de los Bienes Inmuebles y Muebles.

• Armonización contable sobre las bases emitidas por el CONAC.

• Deficiencia en los reintegros.

• Irregularidades en el pago de viáticos.

• Incumplimiento de la vertiente de desempeño estratégico-eficacia del programa presupuestario P002.

• Inadecuada operación del CompraNet.



siguiente:





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• Deficiencia en los controles para el soporte de justificaciones.

• Inconsistencias en los pagos extraordinarios al personal de la CONASAMI.

• Ineficiencias en el Sistema de Contabilidad.

• Ausencia documental de la sugerencia de la DT para el incremento de los salarios mínimos profesionales y de las investigaciones

realizadas para la actualización del listado que conforma el SSMP.

• Expedientes del personal que labora en el Organismo.

• Deficiencias en investigaciones de mercado.

• Deficiencias en elaboración de Contratos y Pedidos.



siguiente:

• Ausencia documental de la sugerencia de la DT para el incremento de los salarios mínimos profesionales y de las investigaciones

realizadas para la actualización del listado que conforma el SSMP.

• Falta de integración del Comité de Transparencia y la designación del responsable de la Unidad de Transparencia.

• Deficiente atención a determinadas solicitudes de información.

• Rezago en el cumplimiento de obligaciones de transparencia comunes.

• Incumplimiento de las actividades en materia de datos abiertos.

• Incumplimiento de la CONASAMI en materia de archivo.

• Deficiencias en la administración de vales de gasolina.

• Inadecuada administración de contrataciones.

Al 30 de junio de 2018, se cuenta con 8 observaciones detectadas por el Órgano Interno de Control en la CONASAMI, de las cuales 4

fueron atendidas y 4 quedaron en proceso de atención.



• Deficiencias en la administración del presupuesto y las contrataciones en materia de TIC.

• Inadecuada integración del catálogo de servicios de TIC y deficiencias en su diseño.

• Deficiente administración de la capacidad de la infraestructura de TIC y de la continuidad de sus servicios.

Al 31 de agosto de 2018, se cuenta con 8 observaciones detectadas por el Órgano Interno de Control en la CONASAMI, de las cuales 4

fueron atendidas y 4 quedaron en proceso de atención.



• Deficiencias en la administración del presupuesto y las contrataciones en materia de TIC.

• Inadecuada integración del catálogo de servicios de TIC y deficiencias en su diseño.

• Deficiente administración de la capacidad de la infraestructura de TIC y de la continuidad de sus servicios.



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Se cuenta con 8 observaciones detectadas por el Órgano Interno de Control en la CONASAMI, de las cuales todas fueron atendidas.

e) El grado de cumplimiento de las disposiciones en materia de: datos abiertos, ética e integridad pública, padrones de beneficiarios de

programas gubernamentales y transparencia y acceso a la información

Datos Abiertos.

Se da cumplimiento al decreto de Datos Abiertos con la integración del Grupo de Trabajo de Datos Abiertos; la publicación del Plan de

Apertura, para los conjuntos de datos identificados en las consultas realizadas por la ciudadanía; la publicación del Catálogo de Datos

Abiertos de la CONASAMI y su actualización acorde al Plan de Apertura.

Se mantiene el cumplimiento al Decreto de Datos Abiertos y se realizaron las reuniones del Grupo de Datos Abiertos para el primer

semestre de 2018, mediante ellas:

• Se determinó la no necesidad de agregar nuevos conjuntos de datos o de modificar los ya publicados.

• Se actualizó el Acta de Integración del Grupo de Trabajo de Datos Abiertos.

• Se mantiene actualizada la información en los recursos de Datos Abiertos según su frecuencia.

El Jefe del Departamento de Informática (Administrador de Datos Abiertos) atendió la asesoría de aclaraciones e inconsistencias de

indicadores del tema TIC, en la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaría de la Función Pública. El Enlace institucional de Bases de

Colaboración realizó los ajustes acordados en dicha reunión para el indicador de Datos Abiertos, en la herramienta de Bases de

Colaboración como se señala en el oficio DA/119/2018 de fecha 04 de septiembre de 2018.

Se realizó la actualización de los conjuntos de Datos Abiertos.

Ética e Integridad Pública

En el ejercicio 2012, de conformidad con lo dispuesto en los “Lineamientos generales para el establecimiento de acciones permanentes

que aseguren la integridad y el comportamiento ético de los servidores públicos en el desempeño de sus empleos, cargos o

comisiones”, la Entidad llevó a cabo acciones para identificar y delimitar las conductas que en situaciones específicas deberían observar

los servidores públicos en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones.

Al respecto, la Dirección de Vinculación con Gobierno y Sociedad de la Secretaría de la Función Pública avaló las acciones realizadas

por la Entidad, calificando como positivo el cumplimiento de cada una de las siguientes: Comité de Ética, Código de Conducta,

Programa Anual de Trabajo e Indicadores de Evaluación.

En el ejercicio 2014, el Comité de Ética de la CONASAMI realizó las siguientes actividades: Cuatro sesiones ordinarias y tres

extraordinarias, en estas últimas se dio curso a una queja presentada ante el Comité, de acuerdo con lo establecido en el Procedimiento

para la Presentación de Solicitudes de Asesoría y Quejas.



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El 15 de diciembre de 2014, la Directora de Vinculación con Gobierno adscrita a la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación

Internacional de la SFP informó al Presidente del Comité de Ética de la CONASAMI el avance que se tenía referente al cumplimiento de

los citados Lineamientos, el cual fue de 100 puntos.

En el ejercicio 2015, en relación con lo dispuesto en el Acuerdo que tiene por objeto emitir, el Código de Ética de los servidores públicos

del Gobierno Federal, las Reglas de Integridad para el ejercicio de la función pública, y los Lineamientos generales para propiciar la

integridad de los servidores públicos y para implementar acciones permanentes que favorezcan su comportamiento ético, a través de

los Comités de Ética y de Prevención de Conflictos de Interés, se llevaron las siguientes actividades:

• El Presidente de la CONASAMI hizo del conocimiento de la Titular de la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación

Internacional de la SFP la designación del Director Administrativo y de la Jefa del Departamento de Administración y Desarrollo de

Personal como enlace Institucional y operativo, respectivamente, ante esa Unidad, sobre el funcionamiento del Comité de Ética y de

Prevención de Conflictos de Interés (CEPCI) de la Entidad.

• El Director Administrativo solicitó a la Titular de la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional de la SFP

autorizar la conformación del CEPCI, por siete miembros propietarios con voz y voto, de los cuales no participaría de manera

permanente y seis serían electos.

• La Titular de la Unidad de Políticas de Transparencia y Cooperación Internacional de la SFP autorizó a la CONASAMI la conformación

del CEPCI, en los términos solicitados.

• Se llevaron a cabo las elecciones de los miembros propietarios y suplentes del CEPCI, para el periodo enero 2016-diciembre 2017.

• El CEPCI realizó cuatro sesiones ordinarias y tres extraordinarias, en estas últimas se dio curso a dos quejas presentadas ante el

Comité, de acuerdo con lo establecido en el Procedimiento para la Presentación de Solicitudes de Asesoría y Quejas.

En el ejercicio 2016, el CEPCI realizó las siguientes actividades:

Se realizaron tres sesiones ordinarias y cinco sesiones extraordinarias.

En dicho ejercicio, solo se presentó una queja, la cual se atendió y concluyó con una Recomendación emitida por los integrantes del

CEPCI.

Se emitió por parte del Titular de la Entidad el Pronunciamiento "Cero Tolerancia al Hostigamiento Sexual y al Acoso Sexual en la

CONASAMI".

En el ejercicio 2017, se realizaron tres sesiones ordinarias y dos extraordinarias del CEPCI. Durante las sesiones ordinarias se tomaron

acuerdos y se designaron actividades a todos los integrantes del Comité con el fin de dar cumplimiento al Plan Anual de Trabajo 2017.

Personal de la Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflicto de Interés de la SFP impartió la conferencia: “Prevención de

Conflictos de Interés”, con la asistencia del Titular de la Entidad y 45 servidores públicos.

Durante el último bimestre de 2017, se realizó la nominación y elección de los nuevos integrantes del CEPCI de la CONASAMI para el

periodo 2018-2019, lo cual fue hecho del conocimiento de la Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés de la

SFP.



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Las actividades realizadas por el Comité de Ética y Prevención de Conflictos de Intereses de la CONASAMI, durante el primer semestre

de 2018, fueron las siguientes:

• Se enviaron a la Unidad de Ética, Integridad Pública y Prevención de Conflictos de Intereses de la Secretaría de la Función Pública

(UEIPPCI), los reportes del cuarto trimestre de 2017, sobre las denuncias recibidas por el Comité de Ética de la CONASAMI.

• El 31 de enero del año en curso, fue aprobado por los integrantes del Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Intereses de la

CONASAMI (CEPCI) el Informe Anual de Actividades 2017.

• El 16 de marzo, se llevó a cabo la primera sesión ordinaria del Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Intereses, en la que

se presentaron y aprobaron:

1. Programa Anual de Trabajo 2018.

2. Bases de Integración, Organización y Funcionamiento.

3. Indicadores de Cumplimiento.

4. Código de Conducta.

5. Procedimiento y Protocolo de recepción y atención de quejas y denuncias.

6. Calendario de para la difusión de los valores que todo servidor público debe anteponer en el desempeño de su empleo, cargo,

comisión o funciones.

7. Calendario de Sesiones del Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Intereses.

8. Acuerdo de confidencialidad con la información y de compromiso con el Código de Conducta por parte de los integrantes del Comité

de Ética y de Prevención de Conflictos de Intereses de la CONASAMI.

• Durante la primera sesión también se realizó la entrega de reconocimientos a los integrantes del Comité que concluyeron su gestión.

Asimismo, se dio la bienvenida a los nuevos integrantes electos y que formarán parte del Comité durante el periodo diciembre 2017-

diciembre 2019.

• Durante el primer trimestre, se llevó a cabo la difusión de temas éticos mediante el uso de correo electrónico y la impresión de frases

en los recibos de nómina.

• La Unidad (UEIPPCI) envío a la Entidad la Cédula de Evaluación Integral definitiva 2017, en la cual se obtuvo un puntaje de 100 que

corresponde a una calificación excelente.

• Durante el segundo trimestre de 2018, se realizó la publicación en la página web de la CONASAMI de los siguientes documentos:

1. Programa Anual de Trabajo 2018.

2. Código de Conducta.

3. Procedimiento y Protocolo de Recepción y Atención de Quejas y Denuncias.

4. Acuerdo de Confidencialidad con la Información y de Compromiso con el Código de Conducta por parte de los integrantes del Comité

de Ética y de Prevención de Conflictos de Intereses de la CONASAMI.

• Durante el mes de mayo, servidores públicos de la CONASAMI aprobaron el curso en línea: ¡Cero tolerancia al hostigamiento sexual y

acoso sexual! Conoce el protocolo para la APF, impartido por el Instituto Nacional de las Mujeres.



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• El 1 de junio del año en curso, personal de la Dirección de Diseño y Difusión de Políticas y Programas en Materia de Ética e Integridad

Pública de la Secretaría de la Función Pública, impartió la conferencia: “Ética, Integridad y Código de Conducta” en las instalaciones de

la CONASAMI, en la cual asistieron 38 servidores públicos.

• La Unidad (UEIPPCI) envió la cédula de evaluación preliminar del cumplimiento del Programa Anual de Trabajo del CEPCI de la

CONASAMI con un puntaje, a la fecha, de 86.

• Se realizó la difusión de temas relacionados con el Código de Conducta, Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual y Discriminación,

conforme al calendario aprobado durante la primera sesión ordinaria de CEPCI.

• El 14 de junio del año en curso, se llevó a cabo la segunda sesión ordinaria del CEPCI de la CONASAMI.


• Se realizó la tercera sesión ordinaria del Comité de Ética y de Prevención de Conflictos de Intereses.

• Se realizó la difusión de temas relacionados con el Código de Conducta, Hostigamiento Sexual y Acoso Sexual y Discriminación.

Asimismo, en los recibos de nómina se difundieron diversos valores.

• Mediante correo electrónico se envió a todos los servidores públicos de la CONASAMI material proporcionado por la UEIPPCI de los

siguientes temas: Entorno cultural y ecológico; Campaña promoviendo la integridad en madres, padres, tutores, niñas, niños y

adolescentes; Campaña promoviendo la integridad en las relaciones familiares; Ejes estratégicos con un enfoque de servicio y de

orientación a resultados; Protocolo de servicio para la atención a la sociedad; Desarrollo de competencias; Licencia de paternidad;

Conoce a los integrantes de tu CEPCI; Instrumentos para prevenir y erradicar la discriminación; así como, Funciones del Comité de

Ética y de Prevención de Conflictos de Intereses.

• Se aplicó a los servidores públicos de la CONASAMI el “Cuestionario de Cumplimiento del Código de Ética 2018” elaborado por la

UEIPPCI.

• Durante el tercer trimestre el CEPCI de la CONASAMI no recibió denuncias por incumplimiento al Código de Conducta, ni por

hostigamiento sexual y acoso sexual o discriminación.

Transparencia y Acceso a la Información

Las actividades de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos (CONASAMI) en materia de transparencia, acceso a la información

pública y protección de datos personales en posesión de sujetos obligados se fundamentan en lo establecido por la Ley General de

Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP), la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

(LFTAIP) y en la Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos Obligados (LGPDPPSO); así como en los

lineamientos, acuerdos, resoluciones y criterios emitidos por el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y

Protección de Datos (INAI). Conforme a la Primera Verificación Diagnóstica 2017 que realizó el INAI, el índice Global de Cumplimiento

en Portales de Transparencia de la CONASAMI fue de 60.15%, el cual implica la valoración del cumplimiento de carga de información

del artículo 70 al 82, conforme a los formatos establecidos en los anexos de los Lineamientos Técnicos Generales para la publicación,

homologación y estandarización de la información de las obligaciones establecidas en el Título Quinto y en la fracción IV del artículo 31

de la LGTAIP, que deben de difundir los sujetos obligados en los portales de internet y en la plataforma nacional de transparencia.



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Por otra parte, el INAI, mediante el oficio INAI/SAI-DGE/0018/18, de fecha 24 de enero de 2018, dio a conocer el resultado del Indicador

Tiempo de respuesta a solicitudes de Información y Calidad de las mismas (ITRC) de 2017, para esta Comisión Nacional, obteniendo

los siguientes resultados: Resultado del Indicador: 67.28%; Variación de los tiempos promedio de respuesta: 0.35; y Variación de

porcentajes de recursos de revisión: 1.00.

Durante el primer semestre de 2018, la Unidad de Transparencia de la Entidad recibió 47 solicitudes de información, mediante el

Sistema de Información INFOMEX que administra el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos

(INAI); de éstas fueron atendidas 35 con la entrega de la información requerida, 4 fueron desechadas por el Sistema por falta de

respuesta del solicitante (al requerimiento de ampliación de información o no realizó el pago correspondiente a copias certificadas), 4 no

correspondían a la competencia de la CONASAMI y 4 estaban en proceso.

En el período de referencia no se recibió recurso de revisión alguno.

Por otra parte, para dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en el Título Quinto y en la fracción IV del artículo 31 de la LGTAIP,

en materia de la información que deben de difundir los sujetos obligados en los portales de internet y en la plataforma nacional de

transparencia, así como a través del Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT), a solicitud expresa de la

CONASAMI, el 6 de marzo, el INAI impartió a los servidores públicos responsables de la carga de la información al SIPOT de esta

Comisión una asesoría de acompañamiento para efectuar la carga de información, considerando las modificaciones en el SIPOT y en

los formatos. De esta manera, los responsables estuvieron en posibilidades de efectuar la carga de la información en tiempo y forma.

El Comité de Transparencia realizó su primera sesión ordinaria del año, en la que sobresalen la aprobación del Plan Anual de Desarrollo

Archivístico (PADA) 2018 y el Catálogo de Disposición Documental (CADIDO) 2018; así como el compromiso de los titulares de las

áreas técnica y administrativa de instruir a los responsables de sus áreas para que cumplan en tiempo y forma con lo relativo a la

información contenida en las obligaciones de transparencia.

De enero a agosto de 2018, la Unidad de Transparencia de la Entidad recibió 68 solicitudes de información, mediante el Sistema de

Información INFOMEX que administra el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos (INAI); de

éstas fueron atendidas 48 con la entrega de la información requerida, 6 fueron desechadas por el Sistema por falta de respuesta del

solicitante (al requerimiento de ampliación de información o no realizó el pago correspondiente a copias certificadas), 6 no

correspondían a la competencia de la CONASAMI y 8 estaban en proceso.

En el período de referencia no se recibió recurso de revisión alguno.

En relación con las obligaciones establecidas en el título quinto y en la fracción IV del artículo 31 de la LGTAIP, en materia de la

información que deben de difundir los sujetos obligados en los portales de internet y en la Plataforma Nacional de Transparencia, así

como a través del sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT), se exhortó a las áreas que tienen bajo su

responsabilidad la actualización de diversas fracciones a que dieran cumplimiento en tiempo y forma, a la actualización de las mismas al

segundo trimestre de 2018.

El Comité de Transparencia realizó su segunda sesión ordinaria del año, así como su primera sesión extraordinaria en la que se aprobó

el Plan Anual de Desarrollo Archivístico (PADA) 2018 con las modificaciones solicitadas por el Archivo General de la Nación.

Para el mes de octubre se exhortará a las áreas que tienen bajo su responsabilidad la actualización de diversas fracciones de las

obligaciones de transparencia establecidas en el título quinto y en la fracción IV del artículo 31 de la LGTAIP a que den cumplimiento en

tiempo y forma, a la actualización de las mismas al tercer trimestre de 2018.



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Asimismo, se seguirán atendiendo en octubre y noviembre las solicitudes de información, mediante el Sistema de Información

INFOMEX; así como los requerimientos que realice el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de

Datos Personales (INAI).

VI. Las prospectivas y recomendaciones

Área Sustantiva

Conforme a lo establecido en los artículos 571 y 574 de la Ley Federal del Trabajo, a partir del 1° de diciembre de 2018, el Consejo de

Representantes se declara en sesión permanente, a efecto de que, antes del último día hábil de ese mes, dicte Resolución en la que fije

los salarios mínimos que empezarán a regir a partir del 1° de enero de 2019.

• La Presidencia de la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos deberá citar y presidir las sesiones del Consejo de Representantes

para llevar a cabo el proceso de fijación de los salarios mínimos.

• En caso de que lo acuerde el Consejo, solicitar y llevar a cabo las reuniones previas a la fijación salarial con la Secretaría de Hacienda

y Crédito Público, Banco de México y la Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

• Una vez que el Consejo de Representantes dicte la Resolución en la que se fijen los salarios mínimos que entrarán en vigor el 1° de

enero de 2019 y en la que también expresará los fundamentos que la justifiquen, el Presidente de la CONASAMI ordenará su

publicación en el Diario Oficial de la Federación a más tardar el treinta y uno de diciembre (Fracción V del Artículo 571 de la Ley Federal

del Trabajo).

• La Presidencia de la CONASAMI, al término de la sesión del Consejo de Representantes en la que se dicta la Resolución en que se

fijan los Salarios Mínimos que entrarán en vigor el 1º de enero de 2019, llevará a cabo una conferencia de medios para dar a conocer

los nuevos salarios mínimos generales y profesionales.

• La Presidencia de la CONASAMI ordena la publicación de la Tabla de los Salarios Mínimos que entrarán en vigor el 1º de enero de

2019 en el Portal de Internet Institucional y, en su caso, en la prensa nacional, en la Ciudad de México y en las capitales de las

entidades federativas, en el mes de diciembre, de conformidad con la disposición presupuestaria.

• Durante el mes de enero se enviará mediante correo electrónico la tabla de los nuevos salarios mínimos a las presidencias

municipales de todo el país.

• Atender las solicitudes de información, presentadas mediante la Plataforma Nacional de Transparencia del Instituto Nacional de

Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales (INAI).

• Atender los requerimientos de información de las dependencias y organismos facultados para ello.

Enero de 2019

• Elaboración del Plan Anual de Trabajo de la Dirección Técnica para 2019, en cumplimiento del Artículo 553, fracción I, de la Ley

Federal del Trabajo.



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• Citar a la reunión ordinaria del Consejo de Representantes en la que se presentará el Informe mensual sobre el comportamiento de la

economía, el proyecto del Plan Anual de Trabajo de la Dirección Técnica para 2019 y los proyectos de actas de las sesiones del

Consejo de los meses de noviembre y diciembre de 2018.

• La Dirección Técnica deberá elaborar y presentar el Informe mensual sobre el comportamiento de la economía.



Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales (INAI).

• Las unidades administrativas responsables y/o generadoras de información deberán efectuar las actualizaciones al cuarto trimestre de

2018, de las obligaciones comunes en el Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT).

• Requisitar los formatos para informe que el INAI presenta al Senado de la República.

• Informar sobre el estado del Índice de Expedientes Reservados.


Febrero de 2019

• La Dirección Técnica celebrará en la primera quincena de febrero, las reuniones de análisis y discusión del proyecto de Plan Anual de

Trabajo de la Dirección Técnica para 2019 con los asesores de las representaciones obrera y patronal ante el Consejo de

Representantes de la CONASAMI. De acuerdo con las observaciones y comentarios, la Dirección Técnica llevará a cabo las

modificaciones al proyecto del Plan Anual que se hayan solicitado.

• En la segunda sesión ordinaria de 2019 del Consejo de Representantes, la Dirección Técnica informará los resultados de la revisión al

proyecto de Plan Anual de Trabajo de la Dirección Técnica para 2019, para la aprobación de dicho Consejo.

• La Dirección Técnica elaborará y presentará Informe Mensual sobre el Comportamiento de la Economía al Consejo de Representantes

en su sesión ordinaria del mes.



Transparencia y Acceso a la Información Pública (INAI).


• Realizar las reuniones programadas de los diferentes comités que operan en Entidad: COCODI, Comité de Ética, Comité de

Transparencia, Comité de Adquisiciones, entre otros, así como en los comités externos de los que forma parte esta Entidad: Comité

Nacional Mixto de Protección al Salario, Comité Técnico de Precios del INEGI, entre otros.



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Área Administrativa

Actividades a realizar que requieren atención inmediata y que ocurren periódicamente, por parte de las áreas administrativas:

• Evaluación del Control Interno Institucional del ejercicio 2018.

• Informe de avance al cuarto trimestre de 2018 del Programa de Trabajo de Control Interno.

• Informe de avance al cuarto trimestre de 2018 del Programa de Trabajo de Administración de Riesgos.

• Elaboración de la Matriz de Riesgos 2019.

• Informe anual de actividades del Comité de Ética y Prevención de Conflicto de Intereses.

• Informe de resultados del Plan Anual de Desarrollo Archivístico (PADA) 2018, así como elaboración del PADA 2019.

• Programa de Prevención de Riesgos del Trabajo, informe al segundo semestre de 2018.

• Programa de Anual de Protección Civil, informe al segundo semestre de 2018.

Recursos Humanos

• Elaboración y pago de nóminas correspondientes a noviembre y diciembre del 2018.

• Elaboración y pago de Aguinaldo y Gratificación de fin de año.

• Pago de la medida de fin de año (vales de despensa para el personal operativo) y, en su caso, el bono sexenal.

• Renovación del seguro de vida (MetLife).

• Llevar a cabo la Evaluación del Desempeño de los servidores públicos de nivel operativo.

• Pago a terceros (impuesto sobre nóminas, ISSSTE Serica, Cuotas y Aportaciones al ISSSTE).

Recursos Financieros

• Estados Financieros de los meses de noviembre, diciembre 2018 y enero 2019.

• SIIWEB de los meses de noviembre, diciembre 2018 y enero 2019.

• Declaración Provisional por Retenciones del Impuestos Sobre la Renta (ISR) e Impuesto sobre Valor Agregado (IVA) de los meses de

noviembre, diciembre 2018 y enero 2019.

• Declaración Informativa de Operaciones con Terceros (DIOT) de los meses de noviembre, diciembre 2018 y enero 2019.



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• Publicar datos abiertos del cuarto trimestre 2018.

• Sistema de Portales de Obligaciones de Transparencia (SIPOT) del cuarto trimestre y anual.

• Cierre del ejercicio presupuestario 2018.

• Cuenta de la Hacienda Pública 2018 (SICP).

• Información para el Despacho de Auditores Independientes (Barriguete López Cruz y Cía., S.C.).

• Módulo de Adecuaciones Presupuestarias de Entidades (MAPE).

• Módulo de Administración y Seguimiento de los Compromisos Plurianuales.

• Apertura del presupuesto del ejercicio 2019.

Recursos Materiales

• Contratación de Servicios Ininterrumpibles: Servicio de Telefonía Convencional; Servicio de Red Nacional de Servicios Integrales

Administrados de Voz, Datos, Internet y Videoconferencia; Servicio de Arrendamiento de Equipo y Bienes Informáticos; Aseguramiento

de Bienes Patrimoniales y Servicio de Seguridad y Vigilancia, por el periodo del 1° de enero al 28 de febrero de 2019.

• Levantamiento de Inventario de Bienes de Consumo a llevarse a cabo en el mes de enero de 2019.

• Programa Anual de Disposición Final de los Bienes Muebles, 4° trimestre 2018.

• Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios 2019.

VII. Los archivos

La relación de archivos que específicamente acreditan la información de los diferentes apartados del presente Informe se integran como

anexo.

A T E N T A M E N T E BASILIO GONZALEZ NUÑEZ

PRESIDENTE DE LA COMISION NACIONAL DE LOS SALARIOS MINIMOS

FOLIO 13909 FECHA DE LA FIRMA 31/10/2018

CADENA ORIGINAL 77 26 d9 d1 e9 7f fe 6b 0d 4c 8b b7 16 e2 42 f8

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