Situación Actual de los Salarios Mínimos en Costa Rica

8/3/2019 Situación Actual de los Salarios Mínimos en Costa Rica

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Ministerio de Trabajo y Seguridad SocialDirección General de Planificación del Trabajo

Observatorio del Mercado Laboral

SITUACIÓN ACTUAL DE LOS SALARIOSMÍNIMOS EN COSTA RICA



CRÉDITOS

DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN DEL TRABAJO

OBSERVATORIO DEL MERCADO LABORALSofía Ramírez González, Directora General de Planicación del Trabajo Ana María Rojas Solano, Jefe Departamento Estudios SocioeconómicosOrlado García Piedra, Jefe Departamento de Investigación del Mercado Laboral

INVESTIGADORES Yadira Ma. Alvarado SalasMartha Argüello OviedoMauricio Corrales AlvaradoMaría Isabel Paniagua Rojas

PNUD Costa RicaGabriela Mata Marín, Investigadora y Ocial de Proyectos Área de Desarrollo Humano y Reducción de la Pobreza

MTSS, Dirección General de Planicación del Trabajo, Observatorio del Mercado Laboral.Edicio Ebbalar, calle 1, avenidas 5 y 7. San José, Costa Rica. Teléfono (506) 2258-1067Fax (506) 2258-2267

Cualquier observación puede ser remitida a las siguientes direcciones electrónicas:[email protected] / [email protected] /[email protected]

Diseño, diagramación e impresión:Editorama S.A.

Con el apoyo nanciero del Proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades Técnicas, deComunicación y Coordinación del Observatorio del Mercado Laboral” PNUD - MTSS

Costa Rica. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

Situación Actual de los Salarios Mínimos en Costa Rica.

MTSS, Dirección General de Planicación del Trabajo, Observatoriodel Mercado Laboral

San José, CR: MTSS, Octubre, 2011.



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TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIÓN................................................................................................................

INTRODUCCIÓN..............................................................................................................

Objetivo.......................................................................................................................

Fuentes de Información...............................................................................................

Metodología ...............................................................................................................

SALARIOS MÍNIMOS: ORIGEN Y CARACTERÍSTICAS............................................................

SALARIOS MINIMOS EN COSTA RICA: INVESTIGACION RECIENTE.......................................

SALARIO MINIMUM MINIMORUN EN COSTA RICA 2010....................................................

a. Trabajadores afectados..........................................................................................

b. Nivel educativo .....................................................................................................

c. Ocupaciones..........................................................................................................

d. Distribución espacial................................................................................................e. Empresas que no pagan el salario minimum minimorum......................................

f. Contraste entre el salario percibido y el minimum minimorum...............................

g. Perles de los afectados..........................................................................................

h. Salario mínimo por renglón ocupacional del Decreto de Salarios Mínimos............

REFLEXIONES FINALES.....................................................................................................

ANEXOS..........................................................................................................................

BIBLIOGRAFÍA..................................................................................................................

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PRESENTACIÓN

En las economías modernas el salario es la forma por excelencia de remuneración

de la fuerza de trabajo. En Costa Rica los asalariados representan el 76% del total deocupados, de los cuales el 15% son del sector público y el 61% restante correspon-de al sector privado. El salario se constituye en la principal fuente de ingresos para lamayoría de hogares costarricenses, en consecuencia, el monto que reciban los per-ceptores por ese concepto, tiene impacto directo en los índices de pobreza y comomedio de distribución de la riqueza puede conducir a niveles de equidad y bienestarsocialmente deseables.

De manera que no es casual la permanente y creciente preocupación de los dife-rentes agentes que participan en la vida social y económica del país por la formaen que se maniestan y evolucionan todas las variables que componen el espectro

salarial. La protección al salario por medio del establecimiento institucionalizado detarifas mínimas se ha convertido en uno de los temas más controversiales, tanto porsus connotaciones sociales como por dimensiones económicas.

Aun cuando persisten desacuerdos sobre el tema, es creciente el número de inves-tigaciones que coinciden en el papel que pueden jugar los salarios mínimos comoun medio para proteger a los grupos más vulnerables de la sociedad. Igualmentecoinciden en que para lograr una efectiva protección, es condición necesaria contarcon el adecuado soporte institucional y legal para tutelar y vericar el cumplimientode ese derecho laboral.

Esta investigación tiene como objetivo cuanticar las dimensiones del incumplimientodel pago de los salarios mínimos en Costa Rica, caracterizar la población afectada y explorar algunas causas y soluciones.

Se espera que los principales hallazgos, además de agregar conocimiento sobre eltema, se constituyan en soporte técnico para la implementación de acciones queconduzcan a reducir los niveles de incumplimiento y a fortalecer el instrumental detutelaje y scalización.

Esta investigación contó con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para elDesarrollo, como parte del proyecto “Fortalecimiento de las capacidades técnicas,de comunicación y coordinación institucional del Observatorio del Mercado Laboral”.

Sandra Piszk Ministra de Trabajo y Seguridad Social



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INTRODUCCIÓN

Los salarios mínimos constituyen un importante instrumento de protección para aque-

llos trabajadores y trabajadoras que se ubican en actividades económicas y gruposocupacionales donde hay abundancia relativa de mano de obra y escasas posibi-lidades de negociación. En tales casos, dejar las tarifas salariales al libre juego de laoferta y la demanda, posiblemente se traduciría en el deterioro o estancamiento deestas, con las consecuencias sociales que ello conlleva.

La institucionalización de salarios mínimos resulta igualmente útil cuando se trata degrupos vulnerables que se insertan de manera desventajosa en el mercado de traba-

jo, por ejemplo, jóvenes, mujeres y personas con discapacidad.

Aunque también debe señalarse que los salarios son un importante componente de

los costos de producción en las empresas, no solo por la erogación directa al trabaja-dor, sino también por los costos asociados a la contratación, los cuales en la mayoríade los casos, superan el 40% del salario negociado. De manera tal que si los costossalariales son institucional e indiscriminadamente presionados al alza, se puede llegara un punto en que para las empresas no resulta económicamente rentable mantenero ampliar la producción, fenómeno que se agudiza durante períodos recesivos y enambientes altamente competitivos, originados por la integración de los mercados.La consecuencia de ello podría ser una reducción en las planillas de las empresas,poca o nula ampliación de estas, lo cual podría dar lugar a un aumento de los nivelesde desempleo y subutilización de la fuerza de trabajo, así como un mayor nivel deincumplimiento.

Es por ello que conocer la dinámica de los salarios mínimos en la sociedad costarri-cense se convierte en un tema trascendental. El presente trabajo busca caracterizardicha dinámica a n de brindar insumos para la toma de decisiones y la denición deacciones y políticas públicas en este campo.



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Objetivo

Determinar el nivel y las características de incumplimiento del pago de los salariosmínimos del 2010, utilizando como parámetros el salario mínimo del trabajador no

calicado y el de la servidora doméstica y los renglones ocupacionales especícosdel Decreto de Salarios Mínimos.

Fuentes de Información

La Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) realizada por el Instituto Nacional de Es-tadística y Censos (INEC) de julio del 2010, es la principal fuente de información, así como el Decreto 35665-MTSS 02 publicado en La Gaceta del 5 de enero de 2010 y

vigente a partir del 1.º de enero de 2010.

Metodología

Este trabajo se concentra en el análisis de los salarios mínimos que ja el Consejo Na-cional de Salarios (CNS) para el sector privado, utilizando como parámetros el salariomínimo del trabajador no calicado, el de servicio doméstico y en particular, por ren-glón ocupacional del Decreto de Salarios Mínimos, aquel propio de cada ocupación.

La población investigada corresponde a los ocupados asalariados del sector privado,incluido el servicio doméstico con ingresos y horas trabajadas conocidas y registradas

en la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) de julio de 2010, la cual experimentócambios metodológicos que impiden la comparación de sus datos y los del año an-terior.

La población de estudio representa el 60,8% del total de ocupados. Este segmento,constituye la población objetivo de la acción de scalización de los derechos labora-les a cargo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, tal como establece la legisla-ción laboral del país.

Denida la población de estudio, se procedió, a partir del Decreto 35665-MTSS 1 / acalcular un salario minimum minimorum por hora, tanto para las trabajadoras y los

trabajadores no calicados, como para aquellos de servicio doméstico. Se establecióde esta manera que el salario por hora del trabajador no calicado de la agriculturapara el periodo de interés era de ¢ 863,00 y para el servicio doméstico de ¢ 515,13.Estos dos valores se utilizarán para medir el nivel de incumplimiento en el pago de lossalarios mínimos.

A continuación, con base en la ENAHO 2010, se procedió a calcular el salario por horaque recibe cada uno de los trabajadores asalariados (con horas conocidas) de la em-

1 / Publicado en La Gaceta 02 del 5 de Enero de 2010 y vigente a partir del 1.º de Enero de 2010



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Situación actual de los salarios mínimos en Costa Rica

presa privada. Seguidamente, cada uno de ellos se comparó con el salario mínimode los dos renglones seleccionados, para de este modo determinar cuántas personasasalariadas privadas perciben salarios inferiores al minimum minimorum. Con estoscálculos, se establece la cantidad de trabajadores afectados por el no cumplimiento

del pago del minimum minimorum, así como el porcentaje de incumplimiento encada categoría, entendido éste como la cantidad de afectados dividido por el totalde asalariados privados respectivo.

Adicionalmente, se realizó un ejercicio de comparación entre el decreto supracitado y las ocupaciones de los trabajadores, para determinar el incumplimiento por renglónocupacional propio a cada ocupación. Este procedimiento permite estimar la can-tidad total de afectados por no pago del salario mínimo correspondiente, la cual essuperior a la estimada para el minimum minimorum, por la ruptura de ese piso salarial,de tal forma que el porcentaje de incumplimiento pasa de 26,3%, si se considera sóloel minimum minimorum, a 32,5%, si se consideran los mínimos respectivos a cadaocupación.



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SALARIOS MÍNIMOS:ORIGEN Y CARACTERÍSTICAS

El salario mínimo puede denirsecomo la remuneración mínima queun patrono o empleador debe pagara sus trabajadores. En sus orígenes, elobjetivo del salario mínimo fue prote-ger a los trabajadores de más bajosingresos estableciendo para tal n unpiso salarial, que les permitiera alcan-zar los niveles de bienestar necesariospara una reproducción recurrente y

mejorada de la fuerza de trabajo.El salario mínimo es una institución delmercado de trabajo relativamenteantigua. Nueva Zelanda fue el primerpaís en establecerlo. Su origen estuvomotivado por la huelga marítima de1890, que dio lugar a la Ley de Arbi-tramento y Conciliación Industrial en1894.

En el ámbito de la normativa inter-nacional, su primera expresión fue elConvenio 26 de la Organización In-ternacional del Trabajo (OIT), sobre losmétodos para la jación de salariosmínimos, de 1928, que buscaba dotarde un piso efectivo a los trabajadoresempleados en industrias que no dispo-nían de un sistema ecaz de determi-nación de salarios (contratos colecti-

vos u otros) y en las que dichos salariosfuesen excepcionalmente bajos. Para

efectos de este convenio, el términoindustrias comprendía “las industriasde transformación y el comercio”.

En 1951 se redacta el Convenio 99sobre los métodos para la jación desalarios mínimos en la agricultura, y en

1970 el Convenio 131 sobre la jaciónde salarios mínimos. Deben señalar-se además las recomendaciones deeste último convenio que agrega nue-

vos criterios para jar y ajustar el salariomínimo, tales como: la necesidad deltrabajador y sus familias, los requeri-mientos del desarrollo económico, losniveles de productividad y la necesi-dad de alcanzar altos niveles de em-

pleo (Marinakis y Velasco, 2006).En el caso de Costa Rica, el primerantecedente de salarios mínimos seremonta al Código General de Carrillode 1841. Sin embargo, es mediante eldecreto número 14 del 22 de noviem-bre de 1933 que se establece la “Ley del Salario Mínimo”, el cual señalabaque ningún trabajador en el país de-

vengaría un salario inferior a un colónpor jornada (Carvajal, 1994).

En la actualidad el salario mínimo esuna gura de primera importancia enla legislación laboral del país, a tal gra-do que está consagrado en la Cons-titución Política, que en el artículo 57establece que: “Todo trabajador ten-drá derecho a un salario mínimo, dejación periódica por jornada normal,que le procure bienestar y existenciadigna. El salario será siempre igual

para trabajo igual en idénticas condi -ciones de eciencia.”

A su vez, el Código de Trabajo en suartículo 177 determina: “Todo traba-

jador tiene derecho a devengar unsalario mínimo que cubra las necesi-



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dades normales de su hogar en el or-den material, moral y cultural, el cual se jará periódicamente, atendiendoa las modalidades de cada trabajo, a

las particulares condiciones de cada región y cada actividad intelectual, in-dustrial, comercial, ganadera o agrí-cola.”

El Convenio 131 de 1970 “relativo a lajación de salarios mínimos, con espe-cial referencia a los países en vías dedesarrollo” resulta especialmente es-clarecedor. Este señala, en el artículo4: (…) entre los elementos que debentenerse en cuenta para determinar el

nivel de los salarios mínimos deberíanincluirse, en la medida en que sea po-sible y apropiado, de acuerdo con la

práctica y las condiciones nacionales,los siguientes: a) las necesidades delos trabajadores y de sus familias te-

niendo en cuenta el nivel general desalarios en el país, el costo de vida, las

prestaciones de seguridad social y el nivel de vida relativo de otros grupossociales, y b) los factores económi-

cos, incluidos los requerimientos del desarrollo económico, los niveles de

productividad y la conveniencia dealcanzar y mantener un alto nivel deempleo.

El salario mínimo no solo establecela remuneración o pago mínimo quepuede brindarse a una persona acambio de su trabajo, sino tambiénsupone que este pago asegurará a

la persona trabajadora y a su familia,acceso a un conjunto de bienes y servicios que le permitan un nivel de vida“adecuado” conforme a las condicio-nes particulares del país, así como ac-ceso al sistema de seguridad social.

Ese mismo Convenio deriva un se-gundo objetivo o requisito del salariomínimo, como es el de no poner enpeligro la competitividad de las em-

presas. “Esto no signica que los em-pleados deben cargar con la ine-ciencia de las empresas, sino que elsalario mínimo debe servir como señala las empresas para mejorar su e-ciencia, y para promover el traslado alos salarios de parte de las gananciasde productividad que se obtengan”(Trejos, 2010). En este mismo sentido,debe señalarse que la estrategia desalario mínimo que adopte un país nodebe constituirse en un factor deses-

tabilizante de la economía, ni ejercerpresiones inacionarias que en el lar-go plazo pueden ir en detrimento delos mismos trabajadores, vía pérdidasde su ingreso real y oportunidades deempleo.

Actualmente la aplicación del sala-rio mínimo está muy extendida en elmundo, cerca del 90% de los paísestienen legislación en esta materia (Ma-

rinakis y Velasco, 2006); sin embargo,no existe una forma única de estable-cerlo. En algunos países existe un sala-rio mínimo único de aplicación nacio-nal. En otros, en cambio, se ha optadopor salarios mínimos múltiples.

Así, en algunos casos, como existendiferencias en los precios o en el fun-cionamiento del mercado laboral, seha optado por establecer salarios mí-nimos a nivel regional. En otros, comoconsecuencia de que en las econo-mías hay distintos niveles de produc-tividad, se ha optado por salarios mí-nimos según sea el tipo de actividad



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económica y/o el tamaño de empre-sa, de manera tal que las menos pro-ductivas tienen salarios mínimos infe-riores.

En el caso especíco de Costa Rica, elConsejo Nacional de Salarios estable-ce, para todo el país, salarios mínimosespecícos por renglones ocupaciona-les (Anexo 1).

Las formas de jar el salario mínimotambién son variadas. En América La-tina la tendencia dominante ha sidodirectamente a través el Poder Eje-cutivo, con escasas consultas a otrosactores sociales. En el caso europeo,el papel central lo ha tenido la nego-ciación colectiva a nivel de las distin-tas ramas de actividad, o bien, de losconsejos de salarios, lo que en amboscasos implica asignar un papel prota-gónico a los actores sociales (Marina-kis y Velasco, 2006).

Costa Rica ha seguido el ejemploeuropeo. En 1949 se creó el Consejo

Nacional de Salarios (CNS) adscrito alMinisterio de Trabajo y Seguridad So-cial. Con la constitución del Consejo

Nacional de Salarios, las jaciones re-caen sobre este órgano tripartito, con

representantes de los trabajadores, losempleadores y el gobierno, que tienefacultades legislativas (resolucionesvinculantes). Estas resoluciones, jacio-

nes y revisiones, se concretan en un Decreto Ejecutivo luego de un proce-

so de negociación, donde las partes hacen públicas sus propuestas y los re -sultados de las negociaciones (Trejos y Gindling, 2010).

No existe criterio único aceptado en laperiodicidad de los ajustes. En algunospaíses se hacen jaciones cada dosaños (Panamá), en otros cada año

(Uruguay), y en algunos se estableceque se harán revisiones solo en los ca-sos que la inación alcance cierto ni-

vel.

Costa Rica ha tenido múltiples varia-ciones con respecto al periodo deajuste. Entre 1952 y 1972 se realizabanrevisiones cada dos años, aunqueexistía la posibilidad de realizarlas víasolicitud o cuando la inación supe-raba el 7%. Con la crisis de los añossetenta se pasó a revisiones anuales,con la posibilidad de hacer revisionesextemporáneas vía solicitud. A partirde 1980, se realiza una jación (enero)

y una revisión a mediados del año (ju-lio - agosto).

Actualmente, la jación está determi-nada por el Acuerdo de Concertacióndel 5 de octubre de 1998, el cual de-terminó que: “La mejor política de sa-

larios es una política anti-inacionaria,que preserve y aumente el valor ad -quisitivo de los salarios” . En razón deello, se estipuló que los salarios ten-drían un ajuste semestral automáticobasado en la variación acumuladadel IPC 2 /, siempre que éste no fueramayor al 6% en cada uno de los dossemestres. Cuando fuera superior, elCNS decidirá el incremento comple-mentario a otorgar, siempre utilizando

el criterio de ajuste por inación comoprincipal criterio. Aunque el Acuerdode Concertación dejaba abierta laposibilidad de utilizar otros indicadorespara la jación, en la práctica nuncase han utilizado.

2 / Índice de Precios al Consumidor del Instituto Nacional de Estadística y Censos.



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SALARIOS MÍNIMOS EN COSTA RICA:INVESTIGACIÓN RECIENTE

Los salarios mínimos se han convertidoen los últimos años en un tema de dis-cusión importante. Y como tal, planteala existencia de varios puntos dondetodavía existen importantes desacuer-dos entre los expertos. Por ejemplo, Luis

Arango y otros investigadores, señalanque los estudios sobre el impacto deeste tipo de remuneración en Co-lombia ofrecen resultados “mixtos”; es

decir, hay disimilitud en las conclusio-nes de los especialistas (Arango et al,2007); los mismos autores citan a New-mark y Wascher quienes en 2006 pre-sentaron una revisión sobre “la nuevainvestigación sobre salario mínimo delos últimos 15 años”. Para el caso deEstados Unidos, estos dos investigado-res dividieron la literatura existente endos categorías generales. La primeraincluye los resultados de investigacio-

nes de tipo panel, que utilizan datosespecícos de los estados a través deltiempo. La segunda agrupa una seriede investigaciones basadas en estu-dios de caso acerca de los efectosde los aumentos del salario mínimosobre el empleo. Las conclusiones deambas categorías dieren en relacióncon los efectos de aumentos del sa-lario mínimo sobre el empleo y des-empleo. Para estos estadounidenses,

las diferencias de resultados podríanencontrarse en las metodologías utili-zadas: la forma como se especicanlos modelos, la forma en que se mi-den las variables y los criterios para se-leccionar los grupos de control en losestudios de caso. Sin embargo podría

argumentarse también que se debe aque los salarios mínimos son un temaabierto donde existen todavía muchasinterrogantes a resolver.

En el caso de Costa Rica, la investi-gación de esta problemática no esmuy abundante, no obstante, exis-ten posiciones y aportes destacables.En primer lugar habría que señalar el

trabajo del año 1999 denominado“La microempresa de los noventa enCosta Rica” (Trejos, 1999), que si bieneste no aborda esta temática comotema central, realiza un aporte impor-tante. El autor, calculó en alrededorde 292.000 los trabajadores que nopercibían salarios mínimos como con-secuencia directa de su participaciónen empresas con niveles de acumula-ción insuciente. Según este autor di-

chos establecimientos, para asegurarsu supervivencia, desarrollaban “estra-tegias ahorrativas”, especialmente elno pago del salario mínimo ni del se-guro social. Además, identicó las ac-tividades donde había mayor núme-ro de empresas incapaces de pagarsalarios mínimos y otros costos labora-les. En ese sentido, señaló, en formageneral, la construcción y la industriadonde, respectivamente un 69% y un

65% de las micros y pequeñas empre-sas se encontraban en esta situación, y en términos especícos a las activi-dades de los servicios de reparación(66%), pulperías (67%), tiendas (71%),servicios a personas (71%), verdulerías82%, y textiles y confección (93%)



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Más tarde T.H. Gindling y KatherineTerrel presentaron tres investigacionesinterrelacionadas. La primera se de-nominaba “Salarios mínimos de ley y

salarios de los trabajadores del sectorformal e informal en Costa Rica” (Gin-dling y Terrel, febrero 2004), dondeconcluyen que los salarios mínimos“afectan los salarios de (…) todos lostipos de asalariados, sin importar sitrabajan en lo que tradicionalmentese dene como sector formal o en elque tradicionalmente es consideradocomo informal.” De manera tal que lossalarios mínimos podrían contribuir a

reducir la brecha entre el sector formalurbano y los sectores informales. Aun-que señalan que no existe evidenciade que afecten, positiva o negativa-mente, los ingresos de los trabajado-res por cuenta propia. Otra conclusióna destacar es que estimaron que elimpacto de las variaciones en los sa-larios mínimos de ley sobre el salariopromedio, es mayor para los trabaja-dores en las zonas rurales y pequeñas

empresas que en el sector formal ur-bano de gran empresa. Lo que a su vez “sugiere que, al menos en CostaRica, los salarios mínimos no causanla segmentación del mercado laboralo el dualismo entre los sectores rural y urbano ni entre grandes y pequeñasempresas”.

Más tarde publican Los efectos de lossalarios mínimos múltiples en el mer -

cado de trabajo (Gindling y Terrel, mayo 2004) que centra su atenciónen los efectos que estos generan so-bre las remuneraciones, las horas tra-bajadas y el empleo tanto en los tra-bajadores protegidos por la legislación(sector cubierto) como entre aquellos

que no se favorecen de esta (sectordescubierto). Ambos autores conclu-

yen que los salarios mínimos tienenun efecto signicativamente positivo

en los salarios de los trabajadores delsector cubierto, pero no tienen efectoen las remuneraciones de los trabaja-dores del sector descubierto y estimanque un incremento del 10% en el sa-lario mínimo aumenta los salarios pro-medio del sector cubierto en aproxi-madamente 1%. En relación con elefecto en el empleo, calculan que unaumento de los salarios mínimos del10% disminuye el nivel de empleo en

el sector cubierto en 1,09% y las horastrabajadas promedio en este mismosector se reducen en 0,62%. Sin em-bargo, señalan que el efecto positivosobre los ingresos es neutralizado porla disminución en el número de horastrabajadas, de forma tal que los sala-rios mínimos no tendrían efecto sobrelas retribuciones mensuales de quie-nes trabajan en el sector protegido.

Poco después aparece Salarios mí- nimos, desigualdad y globalización

(Gindling y Terrel, febrero 2004), dondese muestra como a partir de la aper-tura económica de los años noventa,hay un aumento de la desigualdadsalarial. Según los autores, si bien partede esta desigualdad puede explicarsepor la creciente demanda de traba-

jadores calicados que produjo dichaapertura o a otras variables como la

educación, el género, o el total de ho-ras trabajadas, lo cierto es que partede esta desigualdad era atribuible alos salarios mínimos. Arman que enCosta Rica, la reducción de la des-igualdad de los salarios mínimos lega-les desde 1987 hasta 1992 ayudó a



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disminuir la desigualdad en el salarioreal, mitigando así el efecto desigua-lador de la liberalización del comercio.Sin embargo, en 1993, al aumentar los

salarios mínimos de los trabajadorescon educación universitaria, creció labrecha salarial entre los trabajadorescon educación superior y los sin edu-cación superior. Así, los cambios enla estructura de los salarios mínimoscontribuyeron a un aumento de ladesigualdad salarial. Pese a ello, con-cluyen que los países con un interésen mitigar las desigualdades deriva-das de la liberalización del comercio

tienen las palancas para hacerlo conuna política de salario mínimo múlti -

ples.

También a destacar son los distintosaportes realizados por diversos inves-tigadores en el marco del ProgramaEstado de la Nación (Programa Estadode la Nación, 2009). La constataciónde importantes desigualdades salaria-les y una tendencia sostenida a la con-

centración del ingreso han favorecidola realización de investigaciones sobrelos salarios mínimos. En el año 2008 eldecimocuarto Informe estableció queel 32,7% de la población ocupadadel país tenía retribuciones menores alsalario mínimo. En el informe siguientese realizó un nuevo cálculo que arrojóque el 33,5% de los ocupados, unas588.796 personas, tenían ingresos in-feriores al salario mínimo. Se armaba

además que si todos los ocupadosque perciben ingresos por debajo del salario minimum minimorum (SMM)llegaran al menos al nivel estableci-do por ley, (…) en 2008 la pobrezase habría reducido del 17.7% de los

hogares a un 11,1%, es decir, habría

disminuido en 6,6 puntos porcentuales y la pobreza extrema en dos puntos porcentuales (de 3,5% a 1,5%). Tam-bién es destacable el perl que reali-

zaron de la población ocupada quepercibía menos del SMM, la cual enforma resumida se caracterizaba por:residir en las regiones periféricas (aun-que la Central también concentra unporcentaje importante); se trataba de

jóvenes o adultos mayores especial-mente, con bajos niveles de educa-ción, menores a secundaria comple-ta; no estaban asegurados o teníanotras formas de aseguramiento que

no es directo; son personas pobres(y pobres extremas); se desempeñancomo asalariados del sector privado

y trabajadores por cuenta propia, enactividades de agricultura y serviciodoméstico, aunque también están enel comercio y la construcción; eran tra-bajadores no calicados, laborabanen pequeñas empresas y en jorna-das completas. El ingreso promediomensual de estos ocupados en 2008

fue de 116.924 colones, menos de latercera parte del ingreso el promediode los trabajadores que ganaban másdel salario mínimo.

En el año 2010 aparecen varias publi-caciones que ahondan aún más en latemática de los salarios mínimos. Unade las más importantes es la denomi-nada Los salarios mínimos en Costa

Rica (Gindling y Trejos, 2010) que es-

tudia los salarios mínimos de formamás integral. Entre sus hallazgos inte-resa destacar cuatro fundamentales.En primer término su medición del in-cumplimiento tanto en términos delsalario minimum minimorum como desalarios mínimos. Los autores señalan



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que alrededor del 30% de todos lostrabajadores con ingresos conocidos

y superiores a cero estarían ganandomenos del salario mínimo respectivo

de su ocupación y nivel de calica-ción. De manera más especíca, nolo recibirían el 34.0% de los trabajado-res por cuenta propia (sector despro-tegido por la legislación) y el 29.9% delos asalariados del sector privado (sec-tor protegido).

El segundo aporte a rescatar es lacaracterización que realiza de quie-nes no ganan el salario mínimo. Al

respecto señalan: En concreto, estostrabajadores vulnerables tienen ma-

yor probabilidad de ser trabajadores por cuenta propia, trabajar en la pe-queña o microempresa, con patronesque no pagan el seguro social, losque no pertenecen a organizacioneslaborales, los que trabajan para un

hogar o en la agricultura. Además, lostrabajadores vulnerables tienen mayor

probabilidad de residir en las zonas ru -

rales y regiones periféricas, ser menoseducados, ser mujeres, trabajado-

res muy jóvenes (sobre todo los ado-lescentes) o de más edad (60 años y

más). Los trabajadores vulnerables sontambién los que son fuerza de trabajosecundaria del hogar, viven en hoga-

res monoparentales y con mayor pre-sencia de niños.

En tercer lugar, debe señalarse la re-

lación que establecen entre salariosmínimos y pobreza. Según los autoresganar alrededor o por encima del sa-lario mínimo está asociado con una

reducción de la pobreza, y que si el salario del trabajador aumenta desdeabajo hacia arriba o alrededor del sa-

lario mínimo su familia tiene una probabilidad signicativamente mayor de salir de la pobreza. Por otra parte,si la remuneración de un trabajador

cae de arriba hacia abajo del salario mínimo, su familia tiene una probabili -dad signicativamente menor de salir de la pobreza. Aunque, como señalanGindling y Trejos, como no existe cer-teza de que al aumentar los salariosmínimos los trabajadores no perderíansus empleos, no podría armarse ca-tegóricamente que un aumento en lossalarios mínimos reduciría la pobreza.

Por último llama la atención la valora-ción positiva de la labor de la Direc-ción Nacional de Inspección de Tra-bajo, pues aseguran que, el númerode afectados por el no pago de sa-lario mínimo aumenta a medida queel número de inspecciones de las em-

presas por el Ministerio de Trabajo disminuye.

Merece atención también el trabajo

de Carlos Sojo denominado Igualiti-cos: la construcción social de la des-igualdad en Costa Rica (Sojo, 2010)que rescata el papel del salario míni-mo como instrumento para la redistri-bución de la riqueza y reducción de lapobreza. Para este autor la reducciónde la pobreza, el aumento del ingre-so per cápita y la disminución de laconcentración de la riqueza que ex-perimenta el país entre 1950 y antes

de 1980 muestran sinergia entre las posibilidades distributivas de la expan-sión económica acompañadas de

políticas públicas también dinámicas.Un dato revelador es, en este sentido,el papel de los salarios mínimos como

mecanismo regulador del costo de la



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fuerza de trabajo, y por lo tanto ga- rante de mantenimiento de la capa-cidad adquisitiva de los salarios.

Por último debe señalarse la publica-ción Políticas de mercado de trabajo y pobreza rural en Costa Rica (Trejos,2011) donde se valora el potencial del salario mínimo como instrumentoen la lucha contra la pobreza. Al res-

pecto se señala que simulaciones deequilibrio parcial, esto es, sin conside-

rar efectos en los precios ni en el nivel de empleo, realizadas para determi -

nar qué sucedería si se logra eliminar

el incumplimiento del salario mínimode protección, indican una reduccióndel 2,5 puntos porcentuales en la inci -dencia de la pobreza de los hogares a

nivel nacional y de 2,7 puntos porcen-tuales cuando se consideran los sala-

rios mínimos especícos. La reducciónsería mayor en las zonas rurales (casi cuatro puntos porcentuales) y mayor en las zonas rurales de las regiones del

Pacíco (cinco puntos porcentuales),

donde el incumplimiento es más ex -tendido. Agrega que cuando la aten-ción se pone solo en los asalariados

y sus hogares, la reducción de la pobreza se aproxima a los tres puntos porcentuales a nivel nacional y a los5 puntos porcentuales en el ámbito

rural, esto es, la pobreza se reduciría

a la mitad entre los asalariados rura-les. En las zonas rurales de las regionesdel Pacíco la caída alcanza los sie-te puntos porcentuales. En el ámbito

rural este efecto es similar si la aten-ción se pone en los salarios mínimosespecícos. Esto muestra no solo unefecto importante, sino también queel principal efecto radica en el salario

mínimo de protección, sobre el cual el MTSS debería enlar sus accionesde inspección y de protección.

Esta revisión del conocimiento acu-mulado sobre los salarios mínimos en

el país muestra importantes avances,pero también existen interrogantesque deben ser contestadas. En primertérmino, qué papel juegan los salariosmínimos en la distribución de la riqueza.

Además, con la crisis del 2009 surgendos temas de urgente investigación.En primer lugar, estudiar si los salariosmínimos tuvieron efectos sobre el em-pleo. En segundo lugar, analizar la di-

námica del incumplimiento del salariomínimo durante ese periodo. En espe-cial, dado el carácter general de lasinvestigaciones, resultaría convenienteahondar sobre la forma particular enque el no pago de salarios mínimosafecta a las mujeres y las personas jó-

venes.



19

CUMPLIMIENTO DEL PAGO DEL SALARIO MINIMUMMINIMORUN EN COSTA RICA 2010

En Costa Rica, la responsabilidad de lajación salarial para el sector privadole corresponde al Consejo Nacional deSalarios, y el tutelaje y scalización deeste derecho, es deber del Ministeriode Trabajo y Seguridad Social (MTSS).

Para el presente apartado, además decaracterizar a la población afectada,el incumplimiento será analizado para

dos poblaciones diferentes, de mane-

3 / Esta población equivale al 60,8% del total de ocupados.

ra agregada, contrastadas cada unade ellas, con dos salarios mínimos, asaber:•el servicio doméstico con su respecti-

vo salario mínimo, por su condición suigeneris; y •el resto de la población del sector pri-

vado asariado, respecto al salario deltrabajador no calicado, que corres-ponde al salario minimum minimorum

del Decreto de Salarios Mínimos.

a. Trabajadores afectadosLa población total afectada equivale a 1.156.259 3 / personas, según la Encuesta Na-cional de Hogares (ENAHO) en el año de 2010, tal como lo muestra el gráco 1.

Gráco 1COSTA RICA: Población objetivo del MTSS, según afectación de no pago

del salario minimum minimorum, por sexo, junio 2010 a/

734.454

730.278

527.061

203.217

421.805

420.344

320.698

99.646

0 200.000 400.000 600.000 800.000 1.000.000 1.200.000 1.400.000

Población objetivototal

Población objetivocon horas conocidas

Poblaciónno afectada

Población afectada

Hombres Mujeres

1.156.259

1.150.622

847.759

302.863

a/ La Encuesta de Hogares se ejecutó en julio 2010; sin embargo, la referencia salarial es la del mes anterior (junio 2010), por lo que el salario mínimode referencia es el vigente a esa fecha (enero 2010). Los datos incluyen servicio doméstico.

FUENTE: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Dirección General de Planicación del Trabajo, OML, con base en datos de la Encuesta Nacionalde Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Censos, julio, 2010.



20


Al analizar a la población que perciberemuneraciones inferiores al mínimose ha logrado determinar que, tan-

to en términos absolutos como rela-tivos, el mayor número de afectadoscorresponde a los hombres. Un totalde 203.217 de los asalariados priva-dos (27,8%), percibe remuneracionesinferiores al salario mínimo más bajo.Mientras, en el caso de las mujeres

La aplicación de la metodología des-crita con anterioridad, ha permitidodetectar 847.759 personas que per-ciben salarios por encima del salario

minimum minimorum y a un total de302.863 con remuneraciones inferioresa este. Este último grupo representa al26,3% de los asalariados privados del

país, lo cual signica que más de lacuarta parte de los mismos se le niegaeste derecho laboral. Estos trabajado-res conformarían la población priorita-

ria de atención del MTSS en materia descalización y tutelaje del cumplimien-to de pago de salario mínimo.

el incumplimiento alcanza 99.646 deellas, cifra equivalente al 23,7% de lasasalariadas privadas.

De las 302.863 personas trabajado-ras que no perciben el salario mini-mum minimorum, se ha estimado que89.907 son pobres, lo que representanuna 29,7% de la población afectada.La mayoría de este grupo, 72.312, co-rresponde a pobreza no extrema.

a/ La Encuesta de Hogares se ejecutó en julio 2010; sin embargo, la referencia salarial es la del mes anterior (junio 2010), por lo que el salariomínimo de referencia es el vigente a esa fecha (enero 2010). Los datos incluyen servicio doméstico.


Gráco 2COSTA RICA: Porcentaje de incumplimiento respecto al salario minimum

minimorum, según sexo, junio 2010 a/

27,8%

23,7%

0%

10%

20%

30%

Hombres Mujeres



21

Como muestra el gráco 3, mientras el21,6% de los trabajadores no pobresperciben salarios inferiores al mínimomás bajo, en el caso de los pobres

este porcentaje sube al 56,4%. Esteporcentaje es aún mayor entre quie-nes sufren pobreza extrema, alcan-

Por grupos de edad, es entre la po-

blación joven donde se encuentra lamayor afectación por el no pago delsalario minimum minimorum. Justa-mente es entre las personas menoresde 35 años donde se concentra el55,0% de los afectados. En este gru-po de edad los hombres tienden a sermás perjudicados, en una proporciónde un 56,2%, mientras que en el casode las mujeres, la afectación es leve-mente menor (49,2%).

La mayor incidencia en la inobservan-cia de este derecho entre los jóvenes,podría estar reejando a la vez unproblema de vulnerabilidad y de bajaproductividad. Muchas de las perso-nas jóvenes que salen al mercado la-

zando niveles de incumplimiento del73,8%. Por lo tanto, la disminución oeliminación del incumplimiento podríatener un impacto positivo en términos

de una reducción en los niveles de po-breza de los asalariados privados y susfamilias.

boral, en especial las que se han visto

obligadas a abandonar la educación,poseen conocimientos y destrezas li-mitadas, así como poca o ningunaexperiencia laboral. Por ello, con fre-cuencia, deben incorporarse a pues-tos de trabajo precarios, caracteriza-dos no solo por bajas remuneracionessino también por poco o ningún respe-to a los derechos laborales. Tal comolo muestra el gráco 4, las personasentre 18 y 24 años son las más perju-

dicados por el no pago del salario mi-nimum minimorum, si se les suman losdel grupo de edad anterior (15 a 17años), se observa que prácticamenteuna de cada tres personas que no re-ciben el salario minimum minimorum(31,0% del total) es menor de 25 años.

73,8

53,3

56,4

21,6

Extrema pobreza

Pobreza no extrema

Pobres

No pobres


minimorum,por nivel de pobreza, junio 2010 a/

a/ La Encuesta de Hogares se ejecutó en julio 2010; sin embargo, la referencia salarial es la del mes anterior (junio 2010), por lo que el salariomínimo de referencia es el vigente a esa fecha (enero 2010). Los datos incluyen servicio doméstico.




22


Sin embargo, el comportamiento delincumplimiento al interior de los gruposde edad especícos ofrece resultadosinteresantes. Tal como muestra el grá-co 5, pese a que la mayoría de losafectados (86,6%) tienen edades en-tre 18 y 54 años, son las categorías ex-tremas las que sufren los mayores por-

centajes de incumplimiento. Los más jóvenes, debido a su falta de com-petencias y a los tipos de empleos alos que pueden optar, y los mayores,presumiblemente, por una mezcla defactores que incluyen discriminación y

precariedad laboral.

15 - 17 años 4,4 4,9

18 - 24 años 26,6 27,1

25,6

25 - 34 años 24,0 24,2

23,6

35 - 44 años 20,0 19,121,8

45 - 54 años 16,0 15,217,6

55 - 64 años 6,5 6,7

6,165 o más años

2,4 2,7

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Total Hombres Mujeres

a/ La Encuesta de Hogares se ejecutó en julio 2010; sin embargo, la referencia salarial es la del mes anterior (junio 2010), por lo que el salariomínimo de referencia es el vigente a esa fecha (enero 2010).


Gráco 4COSTA RICA: Asalariados de la empresa privada que perciben un salario

inferior al minimum miminorum, según grupo de edad, por sexo, junio 2010 a/

(Distribución porcentual)



23

b. Nivel educativoPara el análisis por nivel educativo nohay que olvidar que a mayor edu-cación, mayor probabilidad de te-ner acceso a empleos de calidad.

Análogamente, a menor educación,mayor acceso a empleos precarios.

Además, la vulnerabilidad al incum-plimiento podría estar asociada a fac-tores de productividad directamenterelacionados a reducidos niveles decapital humano.

Efectivamente, el siguiente gráco re-sume la información por sexo y resultaevidente, que los más afectados sonaquellos que poseen un grado aca-démico de educación primaria com-pleta o menos (63,1%). En este grupola incidencia sobre los hombres es

bastante importante, el 66,8% tienenel nivel educativo señalado. En el casode las mujeres, la incidencia es menor(55,5%), debido a que poseen, pro-porcionalmente, niveles de instrucciónsuperiores.

68,6

32,5

20,8

24,0

25,3

26,5

46,7

De 15 a 17 años

De 18 a 24 años

De 25 a 34 años

De 35 a 44 años

De 45 a 54 años

De 55 a 64 años

De 65 o más años

a/ La Encuesta de Hogares se ejecutó en julio 2010; sin embargo, la referencia salarial es la del mes anterior (junio 2010), por lo que el salario mínimode referencia es el vigente a esa fecha (enero 2010).



minimorum, según grupo de edad, junio 2010 a/



24


Al analizar la probabilidad de ser afec-tado, se verica una relación inversaentre los porcentajes de incumpli-miento y los niveles de instrucción.Cuanto menor sea el nivel, mayor laexposición al incumplimiento. Quienestienen ningún grado en nivel educati-

vo, se encuentra en mayor desventa- ja, ya que el incumplimiento es de un43,1% entre estos trabajadores. Con-forme aumenta el nivel educativo, elporcentaje va en disminución. En elnivel de educación superior el porcen-taje de incumplimiento es el más bajo.

0%

20%

40%

60%

80%

100%


5,6 6,2 4,3

17,2 19,013,5

40,341,6

37,7

22,821,9

24,7

10,5 8,9

13,8

3,5 2,3 6,0 Superior

Secundariacompleta

Secundariaincompleta

Primariacompleta

Primariaincompleta

Ningúngrado



Gráco 6COSTA RICA: Asalariados del sector privado que perciben un salario inferior

al miminum minimorum, según nivel de educación, por sexo, junio 2010 a/




25

Esta situación pone en evidencia la ne-cesidad de continuar con una políticaque promueva la permanencia de los

jóvenes dentro del sistema educativo,así como desarrollar una educaciónencaminada a que las personas ad-quieran conocimientos, habilidades,destrezas y talentos, que les facilite in-gresar y desempeñarse exitosamenteen el mercado laboral en puestos detrabajo de calidad.

Además, conrma la necesidad demejorar permanentemente el capital

humano de la fuerza de trabajo paraaumentar la productividad y propiciarde ese modo la superación de los um-

brales de incumplimiento de pago delsalario mínimo. Si bien el país no deberenunciar a una scalización efectivaen el pago del salario mínimo, tam-bién es cierto que el hacerlo, no esuna condición suciente para superarla “infraccionalidad”, siendo evidenteque se requiere de acciones com-plementarias de política pública parasubsanar este problema.

43,1

40,9

34,9

28,7

16,1

5,4

Ningún grado

Primaria incompleta

Primaria completa

Secundaria incompleta

Secundaria completa

Superior




minimorum, según nivel de educación formal, junio 2010 a/



26


c. OcupacionesEl gráco 8 muestra la distribución por-centual por grupo ocupacional de losasalariados de la empresa privada,

que perciben un salario menor al mini-mum minimorum. Pese a que se tomacomo piso salarial el salario denidopara el trabajador no calicado de laagricultura, también se registran otrasocupaciones que perciben un salariomenor al minimum minimorum.

La mayor concentración se presentaen las ocupaciones no calicadas,

con 137.999 personas, equivalen-te al 45,6% del total de afectados.En segundo lugar se encuentran lasocupaciones de venta en locales,

con 72.652 personas afectadas, queequivale a un 24,0% del total. En ter-cer lugar se muestran las ocupacionescalicadas artesanal, construcción,mecánicas, grácas e industria, en lasque se encuentran 28.130 personas, osea un 9,3% no reciben el salario mi-nimum minimorum. En resumen, estostres grupos engloban más de las trescuartas partes de los afectados.




menor al minimum minimorum, según grupo ocupacional, por sexo, junio 2010a/


Venta yservicios

directos24,0 14,7 42,9

Calificadas artesanal,construcción, mecánicas,

gráficas e industria

9,3

12,3

Montaje e instalaciones 8,3 10,6

Apoyo administrativo 5,1 3,1

9,2

Nivel técnico y prof medio 3,33,4

Calificadas agrícolas 3,3 4,4

Otras e ignorado1,2 1,3

11,6

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


45,6 50,1 36,4

Ocupacionesno calificadas



27

El 69,1% de las personas afectadaspor el incumplimiento se concentraen 15 ocupaciones. El mayor núme-ro se encuentra en el grupo de peo-

nes agropecuarios, en el que se ubi-can 70.847 personas, equivalentes al23,4% del total. Por las característicasde esta ocupación y los roles tradicio-nales de género, la prevalencia es dehombres.

Luego se sitúan quienes se desempe-ñan como vendedores y demostrado-res, ascienden a 22.922 personas, loque representa el 7,6% del total. Eneste caso, no hay una prevalencia dealgún sexo.

Las niñeras suman 19.702 (6,5% del to-tal), con una marcada prevalencia fe-menina. Aunque debe señalarse quesi a este grupo se le suma las personas

que trabajan como servidoras domés-ticas (10.919 personas equiparablesa un 3,6% de los casos), el incumpli-miento por ocupación en estas labo-

res sube al 10,1%. El hecho de tratarsede trabajos de baja calicación y queademás se prestan en ámbito priva-do, probablemente aumenta la vulne-rabilidad de estas mujeres.

Junto a las ocupaciones ya señaladasse encuentran otras también caracte-rizadas por un bajo nivel de calica-ción. Entre ellas encontramos algunastradicionalmente desempeñadas porhombres tales como: guardias (servi-cios de protección y vigilancia) (5,4%),peones de construcción (3,6%) y al-bañiles y mamposteros entre otros. Eldetalle de las ocupaciones con mayorincumplimiento se detalla a continua-ción:

Ocupaciones Total Prevalencia

TOTAL PRINCIPALES 15 OCUPACIONES 209.190 Hombres

Peones agropecuarios (excepto recolectores de café) 70.847 Hombres

Vendedores y demostradores de tiendas y almacenes 22.922

Niñeras 19.702 Mujeres

Otros trabajadores que prestan servicios de protección y vigilancia 16.374 Hombres

Peones de la construcción 12.541 Hombres

Empleados domésticos 10.919 Mujeres

Limpiadores de oficinas, hoteles y otros establecimientos 10.807 Mujeres

Empacadores manuales y otros peones de la industria manufacturera 10.784

Conductores de taxis y automóviles para transporte (incluye ambulancias) 7.271 Hombres

Cocineros 5.606 Mujeres

Albañiles y mamposteros 4.980 Hombres

Empleados de control de abastecimiento e inventario 4.780 Hombres

Camareros, meseros y cantineros 4.225 Mujeres

Conductores de camiones pesados 4.032 Hombres

Agricultores y trabajadores calificados de huertas, invernaderos, viveros y jardines 3.400 Hombres

1/ Se calculó el salario por hora de cada asalariado y este fue comparado con respecto al salario del trabajador no calicado por hora deagricultura (¢863,00), excepto en el caso del Servicio Doméstico, cuyo salario mínimo por hora es de ¢515,13. Los salarios de la Encuesta Nacionalde Hogares corresponden al mes de junio, por lo que estos se están comparando con el Decreto de Salario Mínimos vigente a esa fecha (1.º deenero de 2010).


Cuadro 1COSTA RICA: Asalariados del sector privado que perciben un salario menoral minimum minimorum 1/, correspondiente a las 15 principales ocupaciones

afectadas, junio 2010



28


Si se analiza el nivel de incumplimientoque experimentan las y los trabajado-res por grupos ocupacionales, se ob-servan importantes niveles de irrespeto

en la mayoría de los casos. Así, en lasocupaciones calicadas agropecua-rias más de 4 de cada 10 trabajado-res no perciben el salario mínimo másbajo.

En el caso de las ocupaciones rela-cionadas con las ventas y serviciosdirectos, son casi 4 de cada 10 losafectados. Y en las ocupaciones no

calicadas 3,5 de cada 10 personasexperimentan este problema.

7,4

13,2

24,2

28,0

35,4

38,4

44,0

Nivel técnico y profesional medio

Apoyo administrativo

Montaje e instalaciones

Calificadas artesanal, construcción…

Ocupaciones no calificadas

Venta y servicios directos

Calificadas agropecuarias…




minimorum, según grupo ocupacional, junio 2010 a/



29

d. Distribución espacialEl gráco 10 muestra la distribuciónde las y los afectados por el no pagodel minimum minimorum por región

de planicación. Sobresale la RegiónCentral del país donde se encuentra lamayor cantidad de trabajadores queexperimentan este problema (185.767asalariados del sector privado). Le si-gue en orden de importancia la Re-gión Huetar Atlántica con el 14,6% de

los afectados, y en tercer lugar estánempatadas la Región Huetar Norte y laBrunca con 6,5%. Debe señalarse queeste nivel de concentración en la Re-

gión Central es normal, más si se tomaen cuenta que el 70% de la fuerza deltrabajo del país, labora en ella, dadoque es la región con mayor concen-tración de la actividad económica delpaís.

14,616,1

11,5 Huetar Atlántica

6,57,2

5,0 Huetar Norte6,5 7,1

5,2 Brunca6,3 6,9

5,2 Chorotega

4,8 5,1 4,0 Pacífico Central

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


61,3 57,6 69,0 Región Central

a/ La Encuesta de Hogares se ejecutó en julio 2010; sin embargo, la referencia salarial es la del mes anterior (junio 2010), por lo que el salario mínimo

de referencia es el vigente a esa fecha (enero 2010). Los datos incluyen servicio doméstico.



inferior al minimum minimorum, según región de planicación y sexo, junio 2010a/




30


El gráco siguiente presenta los hallaz-gos sobre el número de afectados porregión de planicación según el tipode ocupación. En todas las regiones,

el peón agrícola presenta los mayoresproblemas de no pago del salario mí-

nimo más bajo. En el caso de la Hue-tar Atlántica a esta ocupación debeagregársele la de empacadores ma-nuales y peones de la manufactura, la

cual está asociada, principalmente,con la producción agrícola de expor-tación.

2,572

6,219

8,667

8,811

3,55619,702

5,3657,309

7,98712,020

15,50017,030

24,876

0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000

Peones agropecuarios (excepto recolectores de café)PACÍFICO CENTRAL

Peones agropecuarios (excepto recolectores de café)CHOROTEGA

Peones agropecuarios (excepto recolectores de café)

HUETAR NORTE

Peones agropecuarios (excepto recolectores de café)BRUNCA

Empacadores manuales y otros peones de la industria manufactureraPeones agropecuarios (excepto recolectores de café)

HUETAR ATLÁNTICA

Empleados domésticosLimpiadores de oficinas, hoteles y otros establecimientos

Peones de la construcciónOtros trabajadores que prestan servicios de protección y vigilancia

NiñerasVendedores y demostradores de tiendas y almacenesPeones agropecuarios (excepto recolectores de café)

REGIÓN CENTRAL

, , ,.

, , ,, .



Gráco 11COSTA RICA: Asalariados del sector privado que perciben un salario menor

al minimum minimorum, por región de planicación y ocupacionesmás afectadas,

junio 2010



31

Pese a que la mayoría de afectadosestán ubicados en la Región Central(185.767), el mayor grado o propor-ción de incumplimiento se encuentra

en la Región Brunca. Los 19.460 tra-bajadores que no reciben el salariominimimum minimorum son equiva-

lentes al 41,1% del total de asalaria-dos privados de esa región. Le siguela Región Huetar Atlántica donde susmás de 44.000 afectados represen-

tan el 39,6% de asalariados privados y en tercer lugar la Huetar Norte don-de el grado de incumplimiento llegaal 34,1%.

a/ La Encuesta de Hogares se ejecutó en julio 2010; sin embargo, la referencia salarial es la del mes anterior (junio 2010), por lo que el salario mínimo

de referencia es el vigente a esa fecha (enero 2010). Los datos incluyen servicio doméstico.



minimorum, según región de planicación, junio 2010 a/

22,5

28,7

34,0

34,1

39,6

41,1

Central

Pacífico Central

Chorotega

Huetar Norte

Huetar Atlántica

Brunca



32


En Costa Rica hasta la fecha no serealiza una encuesta de estableci-mientos, razón por la cual no hay una

forma directa de obtener informaciónpara caracterizar el parque empresa-rial del país. Sin embargo, a partir delos datos que ofrece la Encuesta Na-cional de Hogares, se puede aproxi-mar desde la perspectiva del empleo,algunos datos de interés sobre las em-presas en las cuales laboran las y losocupados del sector privado.

El tamaño de la empresa es un aspec-

to importante en el comportamientode los salarios mínimos. La mayoría de

e. Empresas que no pagan el salario minimum minimorum

los trabajadores afectados se concen-tran en microempresas de cuatro tra-bajadores o menos: 136.701 (45,1%).

En segundo término se ubican lasempresas de 5 a 9 trabajadores con34.342 personas afectadas (13,4%) y las empresas de 100 o más trabaja-dores, donde se encuentran 40.532afectados (13,4%).

Sin embargo, si se considera como mi-cro o pequeña empresa aquellas de 9trabajadores o menos, la mayoría deafectados están concentrados en este

tipo de empresa: 177.317 (58,5%).

45,139,6

56,5Menos de 5

trabajadores

13,4

14,2

11,7 De 5 a 911,3

11,7

10,6 De 10 a 196,5

7,2

5,1 De 20 a 299,4 11,4

5,3 De 30 a 99

13,4 15,19,9

De 100 o mástrabajadores

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%


a/ La Encuesta de Hogares se ejecutó en julio 2010, sin embargo; la referencia salarial es la del mes anterior (junio 2010), por lo que el salario mínimode referencia es el vigente a esa fecha (enero 2010). Los datos incluyen servicio doméstico.



inferior al minimum minimorum, según tamaño de la empresa y sexo, junio 2010 a/




33

Al estudiar el irrespeto al interior decada tipo de empresa según su ta-maño, se observa que coinciden elnúmero de afectados y porcentaje de

incumplimiento. De esta forma la mayor cantidad de trabajadores afecta-dos se encuentra en las empresas demenor tamaño, donde también hay mayor proporción de trabajadoresque no reciben el salario minimum mi-

El tamaño de la empresa es un fac-tor determinante, dado que, con fre-cuencia, las estructuras productivasde las empresas pequeñas están aso-ciadas con bajos niveles de producti-

vidad y acumulación, con ello, surgela dicultad que enfrentan estas parananciar los costes laborales, es decir,el pago del salario mínimo, seguridadsocial, el seguro de riesgos del trabajo,el pago de horas extras, el aguinaldo,entre otros.

nimorum. Así, en las empresas de me-nos de 5 trabajadores se concentra el45,1% de los afectados y un incum-plimiento del 38,1%. El menor incum-

plimiento se presenta en las empresasde más de 100 trabajadores (14,4%),no obstante, el número de afectadosen estas últimas es mayor a los 40 miltrabajadores.

Por rama de actividad, la mayor can-tidad de afectados se detectó en laagricultura, ganadería, caza y silvicul-tura: 79.137 personas. Uno de cadacuatro afectados (26%) se desempe-

ña en esta actividad. En esta mismarama, según el tamaño de empresa,los trabajadores afectados se concen-tran en mayor número en las empre-sas de menos de cinco trabajadores(33.497), seguido por empresas demás de 100 trabajadores con 18.141afectados.

38,1

31,2

23,9

25,3

19,1

14,4

Menos de 5 trabajadores

De 5 a 9 trabajadores




De 100 o más trabajadores




minimorum, según tamaño de la empresa, junio 2010 a/



34


La rama de comercio y reparaciónregistra a 53.137 personas afectadas

y representan el 17,5%. El predominiode afectados se presenta en las em-

presas pequeñas de 9 trabajadores omenos con 32.814 personas.

La mayor cantidad de afectados porrama de actividad se concentra enagricultura (79.137 asalariados de laempresa privada) al igual que el mayorporcentaje de incumplimiento 43,3%.

Le sigue la construcción con 35,9% deirrespeto, aunque en términos absolu-tos solo son 26.509 afectados. El ter-cer lugar de incumplimiento lo poseen

Los hogares privados con servicio do-méstico muestran 37.611 personastrabajadoras afectadas, equivalentesa un 12,5% del total. Un resumen del

total de los hallazgos por rama de actividad se brinda en el siguiente cuadro.

los hogares privados con servicio do-méstico con un 27,9%, concentrando37.611 personas afectadas. Es impor-tante destacar el relativamente bajoporcentaje de incumplimiento de la

industria manufacturera (18.5%), auncuando en términos absolutos con-centra 32.184 trabajadores afectados.

Rama de actividad TotalMenos de 5trabajadores

De 5 a 9trabajadores




De 100 o mástrabajadores

Ignorado

TOTAL 302.863 136.701 40.616 34.342 19.639 28.419 40.532 ns

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 79.137 33.497 8.555 6.139 4.208 8.230 18.141 ns

Industrias manufactureras 32.184 6.715 4.020 5.165 ns ns 8.754 ns

Construcción 26.509 8.048 6.200 6.106 ns ns ns .

Comercio y reparación 53.127 22.389 10.425 7.421 ns 4.553 ns ns

Hoteles y restaurantes 18.733 8.146 4.354 ns ns ns ns .

Transporte. almacenamiento ycomunicaciones

16.449 8.012 ns ns ns ns ns ns

Inmobiliarias, empresariales y alquiler 16.954 5.005 ns ns ns ns ns .

Otros servicios comunales, sociales ypersonales

8.842 3.897 ns ns ns ns ns .

Hogares privados con servicios doméstico 37.611 37.210 ns ns . . . .

Otras ramas de actividad 10.073 ns ns ns ns ns ns ns

Ignorado ns ns ns ns ns ns ns ns

. Valor nulo o cercano a cero.ns Cifra no signicativa.

1/ Se calculó el salario por hora de cada asalariado y éste fue comparado con respecto al salario del trabajador no calicado por hora de agri-cultura (¢ 863,00), excepto en el caso del Servicio Doméstico, cuyo salario mínimo por hora es de ¢ 515,13. Los salarios de la Encuesta Nacionalde Hogares corresponden al mes de junio, por lo que éstos se están comparando con el Decreto de Salario Mínimos vigente a esa fecha (1º deenero de 2010).FUENTE: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Dirección General de Planicación del Trabajo, Observatorio del Mercado Laboral, con base enla Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Censos, julio, 2010.

Cuadro 2COSTA RICA: Asalariados del sector privado que perciben un salario menor al

minimum minimorum 1/,según rama de actividad, por tamaño de la empresa, junio 2010 (Incluye

servicio doméstico)



35

En busca de un mayor grado de infor-

mación sobre las características de laspersonas afectadas por el incumpli-miento de pago del salario minimum

minimorum, se exploró la base de da-

tos de la ENAHO 2010, examinandoactividades económicas más desa-gregadas y especícas. Los resultadosse exponen en el cuadro 3.

11,9

18,5

19,1

22,0

22,9

24,7

25,8

27,9

35,9

43,3

Otras ramas de actividad

Industrias manufactureras

Inmobiliarias, empresariales y alquiler

Transporte, almacenamiento y comunicaciones

Otros servicios comunales, sociales y personales

Comercio y reparación

Hoteles y restaurantes

Hogares privados con servicios doméstico

Construcción

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura




minimorum, según rama de actividad económica, junio 2010 a/



36


En este ejercicio se logró determinarque la actividad con mayor cantidadde personas afectadas es la de hoga-res con servicio doméstico con 37.611casos, labor típicamente femenina.

En orden de importancia le siguen el

cultivo de frutas (25.810 afectados),la construcción de edicios (22.079afectados), restaurantes bares y canti-nas (14.208) y cría de ganado vacuno(12.164).

Rama de actividad (5 dígitos) Total Prevalencia

TOTAL PRINCIPALES 15 OCUPACIONES 173.011 Hombres

Hogares privados con servicio doméstico37.611 Mujeres

Cultivo de frutas, nueces, plantas cuyas hojas se utilizan para bebidas, y especias (incluyebanano) 25.810 Hombres

Construcción de edificios completos o de partes de edificios, obras de ingeniería civil22.079 Hombres

Restaurantes, bares y cantinas.14.208 Mujeres

Cría de ganado vacuno (engorde y leche)12.164 Hombres

Cultivo de café9.142 Hombres

Actividades de investigación y seguridad8.094 Hombres

Venta al por menor de productos textiles, prendas de vestir, calzado y artículos de cuero.

6.783 Mujeres

Cultivo de cereales y otros cultivos n.c.p.6.559 Hombres

Otros tipos de transporte no regular de pasajeros por vía terrestre5.711 Hombres

Mantenimiento y reparación de vehículosautomotores 5.693 Hombres

Cultivo de hortalizas y legumbres, especialidades hortícolas y productos de vivero

5.552 Hombres

Cultivo de flores5.369 .

Venta al por menor de materiales de construcción, artículos de ferretería, pinturas y productos devidrio 4.217 Hombres

Hoteles, campamentos y otros tipos de hospedaje temporal 4.019 .

1/ Se calculó el salario por hora de cada asalariado y este fue comparado con respecto al salario del trabajador no calicado por hora deagricultura (¢863,00), excepto en el caso del Servicio Doméstico, cuyo salario mínimo por hora es de ¢515,13. Los salarios de la Encuesta Nacionalde Hogares corresponden al mes de junio, por lo que estos se están comparando con el Decreto de Salario Mínimos vigente a esa fecha (1.º deenero de 2010).



minimum minimorum 1/, correspondiente a las 15 principales ramas deactividad más afectadas, junio 2010



37

El grado de incumplimiento del pagode los salarios mínimos es heterogé-neo. De las y los asalariados a quienes

se les incumple el pago mínimo, másde la mitad (57,7%), perciben un sala-rio por debajo del 80% del minimumminimorum, o sea, se les incumple enmás del 20% su salario de ley. Resultaclaro que las empresas que se ubicanen ese rango tendrán mayores dicul-tades para ponerse a derecho queaquellas cuya intensidad de incumpli-miento es menor.

El grado de incumplimiento para elrestante 42,3% de los asalariadosafectados, se distribuye más o me-nos homogéneamente en los cuatrointervalos de 5% adicionales (ver cua-dro 4). Esto signica que están máscercanos al cumplimiento, en conse-cuencia, hay mayor probabilidad deque el empresario se ponga a dere-cho. Por ello, las acciones que se di-señen para asegurar el respeto a la

ley deben poner especial atención algrupo de trabajadores que perciben

f. Contraste entre el salario percibido y el minimum minimorum

salarios muy cercanos al cumplimien-to, sin descuidar, desde luego los másseveramente afectados, para los que

posiblemente se requiere de la imple-mentación de políticas diferenciadas,dirigidas tanto a trabajadores como aempresas.

El cuadro 4 muestra que un poco másde una quinta parte (21,8%) de lostrabajadores perciben el 90% o másdel salario mínimo, de manera tal queno resultaría tan costoso para algunasempresas ajustar sus salarios para al-

canzar la legalidad.

En especial, destacan 36.036 asala-riados, que representan un 10,2% deltotal de las personas afectadas, quie-nes perciben un salario muy cercanoal mínimo establecido por el ConsejoNacional de Salarios, equivalente al95% o más del salario mínimo, pero sinllegar a este nivel, por lo que no seríatan difícil a través de políticas dirigidas

a este grupo en particular lograr queestos trabajadores reciban el mínimoestablecido por ley.



38


Por otra parte resulta preocupante elalto número de trabajadores que seencuentran en el nivel de mayor in-cumplimiento, en concreto 203.663trabajadores a quienes se les pagamenos del 80% del salario mínimo.

El grado de incumplimiento tiene im-portantes variaciones regionales. Lasregiones periféricas sufren mayor in-

tensidad de incumplimiento que laCentral. Y entre ellas, la Región Bruncaes la que registra una mayor intensi-dad (65,4% de las personas afectadasreciben menos del 80% del salario mí-nimum minimorum), incluso en mayorproporción que la Chorotega (62,6%)

y la Huetar Norte (60,7%).

De los más de 77 mil trabajadores quereciben un 90% o más del salario mí-nimo, dos terceras partes se ubicanen la Región Central. Esto compensael hecho de que si bien es la regiónque alberga la mayor parte de lostrabajadores que no reciben el sala-rio mínimo, también es donde se pre-senta el incumplimiento con menor laintensidad. De manera tal que, es laregión en la que existen mayores po-sibilidades de implementar medidasque conduzcan al cierre de brechasentre salario percibido y salario mini-mum minimorum.

La prevención, asesoría y el conven-cimiento, así como apelar a la res-

Menos de80%

De 80%a menosde 85%

De 85%a menosde 90%

De 90%a menosde 95%

De 95%o más

TOTAL 302.863 172.482 30.340 35.922 29.747 34.372

Central 185.767 103.094 19.360 21.655 20.084 21.574

Chorotega 19.658 11.523 ns ns ns ns

Pacífico Central 14.414 7.693 ns 2.113 ns ns

Brunca 19.640 12.278 1.981 2.221 ns 2.208

Huetar Atlántica 44.266 26.094 3.383 6.173 3.923 4.693

Huetar Norte 19.118 11.800 ns ns ns ns

TOTAL 100.0 57.0 10.0 11.9 9.8 11.3

Central 100.0 55.5 10.4 11.7 10.8 11.6

Chorotega 100.0 58.6 ns ns ns ns

Pacífico Central 100.0 53.4 ns 14.7 ns ns

Brunca 100.0 62.5 10.1 11.3 ns 11.2


Huetar Norte 100.0 61.7 ns ns ns ns

Porcentaje de salario percibido respecto al minimum minimorum

Región deplanificación

Total

1/ Se calculó el salario por hora de cada asalariado y éste fue comparado con respecto al salario del trabajador no calicado por hora de agri-cultura (¢ 863,00), excepto en el caso del Servicio Doméstico, cuyo salario mínimo por hora es de ¢ 515,13. Los salarios de la Encuesta Nacionalde Hogares corresponden al mes de junio, por lo que éstos se están comparando con el Decreto de Salario Mínimos vigente a esa fecha (1º deenero de 2010).

FUENTE: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Dirección General de Planicación del Trabajo, OML, con base en datos de la Encuesta Nacional

de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Censos, julio, 2010.


minimum minimorum 1/, según región de planicación, porporcentaje de salario percibido respecto del minimum minimorum, junio 2010

(incluye servicio doméstico) (cifras absolutas y relativas)



39

ponsabilidad social empresarial, sonelementos a los que se puede recurrir

La información hasta aquí analizadapermite dar una idea de cuáles son lascaracterísticas que denen a las per-sonas que se ven mayormente afec-tadas por el no pago del salario mi-nimum minimorum. A partir de ello se

g. Perles de los afectados

para tratar de remediar esta situacióna nivel de todo el país.

han creado perles de los trabajadoresque más comúnmente perciben sala-rios inferiores al mínimo. Estos perlesse desagregan por zona y sexo, comose ilustra a continuación.

PERFIL DE LAS PERSONAS ASALARIADAS DE LA EMPRESA PRIVADAQUE NO RECIBEN EL PAGO DEL SALARIO MINIMUS MINIMORUM

ZONA URBANA

Es una mujer de 18 a 44 años, que vive en laregión Central, tiene educación primaria

completa o secundaria incompleta, trabajaen comercio y en hogares privados,

ejecutando labores en ventas y no calificadas,y su salario es un 80% o menos del

minimum minimorum.

Es un varón de 18 a 34 años, que vive en laregión Central, tiene educación primaria

completa o secundaria incompleta , trabajaen comercio, construcción y actividades

inmobiliarias, ejecutando labores en ventasy no calificadas, y su salario es un 80%

o menos del minimum minimorum.

Es una mujer de 18 a 34 años, que vive en laregión Central y en la Huetar Atlántica, tiene

educación primaria (incompleta o completa),trabaja en comercio y en hogares privados,

ejecutando labores en ventas y no calificadas,y su salario es un 80% o menos del

minimum minimorum.

Es un varón de 18 a 44 años, que vive en laregión Central y en la Huetar Atlántica, tiene

educación primaria (incompleta o completa),trabaja en agricultura, ejecutando labores nocalificadas, y su salario es un 80% o menos del

minimum minimorum.

PERFIL DE LAS PERSONAS ASALARIADAS DE LA EMPRESA PRIVADAQUE NO RECIBEN EL PAGO DEL SALARIO MINIMUS MINIMORUM

ZONA RURAL



40


Es viable asociar la ocupación ejerci-da por un trabajador con el renglón

especíco del Decreto de Salarios Mí-nimos. El gráco 16 presenta estas re-laciones junto con los resultados quese han venido analizando. Así, es evi-dente que la cantidad de afectadoscon el no pago del mínimo aumentaporque se rompe el tope único del mi-nimum minimorum, para considerarlos diferentes salarios mínimos corres-pondientes a cada ocupación.

Este cambio de parámetro da comoresultado un aumento de los afecta-dos por incumplimiento del pago delos salarios mínimos, con lo cual el por-centaje de afectados, con respecto a

h. Salario mínimo por renglón ocupacional del Decreto de Salarios Mínimos

la población asalariada del sector privado con horas conocidas, tambiénse incrementa de 26,3% a un 32,5%.

Es claro que al realizar el cálculo deesta manera, los afectados se com-ponen, no sólo de aquellos a quienesno se les paga el minimum minimo-rum, sino que comprende además laporción de trabajadores cuyo salariose ubica entre este último y el salariomínimo especíco de su ocupación.Esta es la razón por la cual los porcen-tajes de incumplimiento son mayores

cuando se considera el salario mínimoespecíco de la ocupación frente alminimum minimorum, como puede

vericarse a continuación.

11,3

6,5

0

13,6

11,2

12,7

23,9

33,4

44,3

11,3

11,6

19,7

22,4

26,7

27,4

33,8

41,6

44,3

Servidora doméstica

Otros renglones ocupacionales

Licenciado universitario

Trabajador calificado genérico

Trabajador especializado genérico

Trabajador especializado

Trabajador calificado

Trabajador semicalificado

Trabajador no calificado

Ocupación específica

Minimum minimorum

Gráco 16COSTA RICA: Porcentaje de incumplimiento al salario mínimo en relación con

la ocupación, según renglón ocupacional del Decreto de Salarios Mínimos, junio 2010 a/





41

El gráco anterior muestra que los mayores porcentajes de incumplimiento,se producen en los tres renglones ocu-pacionales de salarios más bajos 4 /del

Decreto. Con esto queda fácilmentedemostrado que focalizar esfuerzosinspectivos hacia los renglones ocupa-cionales de menor salario dentro delDecreto de Salarios Mínimos, podríaconducir a mejoras signicativas en lacobertura de trabajadores scalizados

y mejoras del cumplimiento de esederecho laboral.

Efectivamente, al acumular porcen-

tualmente a los afectados (véaserecuadro celeste en el cuadro 5), se verica que el 82,1% de ellos se con-centra en los tres renglones más bajosdel Decreto en las diferentes ramas deactividad (acápite a del Decreto); estoes, los trabajadores no calicados, lossemicalicados y los calicados.

4 / Considerando solamente al acápite a del Decreto que se reere a los trabajadores operativos.



42


Ocupación específica2/

Minimum minimorum 3/

TOTAL 1.150.622 373.887 302.863

Trabajador no calificado 349.292 154.660 154.660

Trabajador semicalificado 143.934 59.855 48.121

Trabajador calificado 273.019 92.413 65.159

Trabajador especializado 35.490 9.717 4.518

Trabajador calificado genérico 48.684 10.894 6.612

Trabajador especializado genérico 52.181 13.945 5.844

Licenciado universitario 56.804 11.162 ns

Servidora doméstica 96.320 10.919 10.919

Otros renglones ocupacionales 88.906 10.322 5.739

Ocupación no bien especificada ns . .

PARTICIPACIÓN RELATIVA AL RENGLÓNOCUPACIONAL 100.0 100.0 100.0











PORCENTAJES DE INCUMPLIMIENTO 100.0 32.5 26.3











Renglón ocupacional

Decreto Salarios Mínimos

Población asalariada

del sector privado 1/

Población con salario inferior respecto a

Cuadro 5COSTA RICA: Asalariados del sector privado que perciben un salario menor alsalario mínimo, según renglón ocupacional del Decreto de Salarios Mínimos,

por tipo de mínimo, junio 2010

. Cifra nula o cercana a cero.ns Cifra no signicativa.na No aplica.1/ Con horas trabajadas conocidas. Los salarios de la Encuesta Nacional de Hogares corresponden al mes de junio, por lo que éstos se estáncomparando con el Decreto de Salario Mínimos vigente a esa fecha (1º de enero de 2010).2/ Se reere a la población que resultó afectada con pago inferior al salario mínimo correspondiente a su propia ocupación. Se calculó el salariopor hora de cada asalariado y éste fue comparado con respecto al salario del renglón ocupacional correspondiente a la ocupación ejercidapor el trabajador.3/ Se reere a la población que resultó afectada con pago inferior al salario minimum minimorum. Se calculó el salario por hora de cada asala-riado y éste fue comparado con respecto al salario del trabajador no calicado por hora de agricultura (¢ 863,00), excepto en el caso del ServicioDoméstico, cuyo salario mínimo por hora es de ¢ 515,13.

FUENTE: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Dirección General de Planicación del Trabajo, Observatorio del Mercado Laboral, con base enla Encuesta Nacional de Hogares del Instituto Nacional de Estadística y Censos, julio, 2010.



43

REFLEXIONES FINALES

El salario mínimo es un derecho cons-

titucional. Como tal, el Estado Costa-rricense y particularmente el Ministeriode Trabajo y Seguridad Social tienenla responsabilidad de implementar lasmedidas correctivas pertinentes paraerradicar o en su defecto minimizarel nivel de incumplimiento observado(26,3% de las personas asalariadas delsector privado), máxime si se tiene encuenta que afecta a la población tra-bajadora más vulnerable del país.

Datos de la ENAHO 2010 muestranque mientras solamente el 13,8% delas personas asalariadas del sector pri-

vado están por debajo de la línea depobreza, en el caso de quienes no re-ciben el salario mínimo, la incidenciaasciende al 29,7%, lo cual indica queel no pago del salario mínimo es unfactor de peso para explicar la pobre-za que afecta a los asalariados de laempresa privada en Costa Rica.

Es necesario realizar esfuerzos paraevitar que crezca el número de traba-

jadores que viven en esta situación, an de evitar el aumento de la pobreza

y la desigualdad. La ENAHO de 2010,muestra que existen alrededor de84.211 personas trabajadoras que re-ciben un salario entre 1% y 10% mayoral salario minimum minimorum. Estostrabajadores podrían fácilmente pasar

a engrosar las las de quienes sufren elno pago del salario mínimo estableci-do, a consecuencia de un cambio enla situación económica de la empresaen las que laboran o por otras razones.

Es necesario enfrentar esta problemá-tica apelando a medidas distintas. Por

un lado, debe aumentarse la acción

inspectiva del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Y, por el otro, al igualque se ha hecho en el campo de lasalud, los desastres naturales y la ad-ministración de los bienes públicos,deben desarrollarse modelos preven-tivos en materia del cumplimiento dela legislación laboral, dado que la pre-

vención resulta más barata y generamás bienestar y satisfacción entre lapoblación afectada. Prueba de ello

son los esfuerzos realizados reciente-mente por este Ministerio, con la Cam-paña Nacional de Salarios Mínimos,la cual busca, entre muchas otrascosas, generar nuevos enfoques deinspección, para que éstos sean máspreventivos y educativos, así como laelaboración de material informativo,para las personas trabajadoras y em-pleadoras. También, la promoción deactividades de divulgación en las ca-beceras de provincia y diferentes pun-tos del territorio nacional resultan útiles.

Aunado a estos esfuerzos debe fortale-cerse la atención telefónica gratuita y el uso Internet para aumentar y mejo-rar las labores de asesoría y recepciónde denuncias.

Es perentorio además apelar a la res-ponsabilidad social de las empresas,para que estas se comprometan arespetar la legislación laboral, no solo

en el tema del salario mínimo, sinotambién todos los extremos laborales y en todas sus diferentes formas. Lasempresas no son solo parte de unmercado, son también parte de unasociedad, razón por la cual tienen obli-gaciones y responsabilidades a cum-plir.



44


Paralelamente se deben crear los me-canismos adecuados de monitoreo y seguimiento con el n de que se cum-plan a cabalidad las directrices guber-

namentales creadas para garantizarel respeto de los derechos laborales.Deben introducirse en todos los tiposde contrataciones y licitaciones públi-cas cláusulas que fomenten la crea-ción de empleos de calidad.

El incumplimiento en el pago de lossalarios mínimos se concentra en-tre personas trabajadoras jóvenes,con bajos niveles de instrucción y enempresas predominantemente pe-queñas. Esto podría estar indicandoque un porcentaje importante del in-cumplimiento estaría asociado a pro-blemas de productividad, tanto conrespecto al factor trabajo como en lorelativo a la falta de capacidad em-presarial, bajos niveles de inversión,entre otros. De ahí la necesidad deque el Estado aumente en cantidad y

calidad los servicios que favorezcan eldesarrollo empresarial para los micros

y pequeños emprendimientos, comoestrategia para el mejoramiento de la

calidad del empleo.Complementariamente es necesariofortalecer la educación y la formaciónprofesional, mecanismos de protec-ción contra la vulnerabilidad laboral y social. Los esquemas educativos de-ben responder a los requerimientos delmercado de trabajo, especialmenteen aquellas áreas de educación téc-nica y formación profesional, en lasque, como lo evidencian los datos,el incumplimiento del pago de salariomínimo es prácticamente inexistente.Igualmente, debe prestarse especialatención a minimizar la deserción y/oexclusión estudiantil y procurar que laeducación, sin perder sus contenidosacadémicos y humanistas, se asociede una manera más consistente conel futuro laboral de las personas.



45

ANEXOS



47

En ejercicio de las potestades conferidas en el artículo 140, incisos 3) y 18) de la Cons-titución Política y la Ley Nº 832 del 4 de noviembre de 1949 y sus reformas.

Considerando:

I.—Que el Consejo Nacional de Salarios, en el ejercicio de las potestades conferidasen la Ley Nº 832 del 4 de noviembre de 1949 y el Reglamento a dicha ley que fuepublicado mediante el Decreto Nº 25619 y su reformas, en Acta Nº 5093 de 29 deoctubre de 2009, aprobó la respectiva determinación de Salarios Mínimos que han deregir a partir del 1º enero del año 2010. Por tanto,

DECRETAN:FIJACIÓN DE SALARIOS MÍNIMOS QUE REGIRÁN

A PARTIR DEL 1º DE ENERO DE 2010

Artículo 1º—Fíjanse los salarios mínimos que regirán en todo el país a partir del 1º deenero del 2010:

a.- Agricultura (Por jornada ordinaria) Agricultura, (Subsectores: Agrícola, Ganadero, Silvícola, Pesquero), Explotación de Mi-nas y Canteras, Industrias Manufactureras, Construcción, Electricidad, Comercio, Turis-

mo, Servicios, Transportes y Almacenamientos.

A los trabajadores que realicen labores ya reconocidas como pesadas, insalubres opeligrosas y las que llegasen a ser determinadas como tales por el organismo com-

petente, se les jará un salario por hora equivalente a la sexta parte del salario jadopor jornada para el trabajador no calicado.

Las ocupaciones en Pesca y Transporte acuático, cuando impliquen imposibilidadpara el trabajador de regresar al lugar de partida inicial al nalizar su jornada ordinaria,tienen derecho a la alimentación.

Nº 35665-MTSSEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

Y EL MINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

Trabajadores no calificados ¢ 6.904,00

Trabajadores semicalificados ¢ 7.517,00

Trabajadores calificados ¢ 7.662,00

Trabajadores especializados ¢ 9.204,00



48


En todo caso en que por disposición

legal o administrativa se pida al trabajador determinado título académicode los aquí incluidos, se le debe pa-gar el salario mínimo correspondiente,excepto si las tareas que desempeñaestán catalogadas en una categoríaocupacional superior de cualquier ca-pítulo salarial de este Decreto, en cuyocaso regirá el salario de esa categoría

y no el correspondiente al título aca-démico.

Los salarios para profesionales aquí incluidos rigen para aquellos trabaja-dores debidamente incorporados y autorizados por el Colegio Profesional

b.- Genéricos (por mes)

c.- Relativo a jaciones especícas

respectivo, con excepción de los tra-

bajadores y profesionales en enferme-ría, quienes se rigen en esta materiapor la Ley Nº 7085 del 20 de octubrede 1987 y su Reglamento.

Los profesionales contratados en lascondiciones señaladas en los dos pá-rrafos anteriores, que estén sujetos adisponibilidad, bajo los límites señala-dos en el artículo 143 del Código deTrabajo, tendrán derecho a percibir un

23% adicional sobre el salario mínimoestipulado según su grado académi-co de Bachilleres o Licenciados univer-sitarios.

Trabajadores no calificados ¢ 206.045,00

Trabajadores semicalificados ¢ 221.949,00

Trabajadores calificados ¢ 233.518,00

Técnicos medios de educacióndiversificada

¢ 251.538,00

Trabajadores especializados ¢ 269.555,00

Técnicos de educación superior ¢ 309.993,00

Diplomados de educación superior ¢ 334.804,00

Bachilleres universitarios ¢ 379.747,00

Licenciados universitarios ¢ 455.712,00

Recolectores de café (por cajuela) ¢ 665,00

Recolectores de coyol (por kilo) ¢ 21,86

Servicio doméstico (por mes) ¢123.631,00

Trabajadores de especialización superior ¢ 14.416,00Periodistas contratados comotales (incluye el 23% en razón de sudisponibilidad) (por mes)

¢561.254,00

Estibadores: ¢ 0,95 por caja de banano¢ 59,33 por tonelada

¢ 253,03 por movimiento



49

Los portaloneros y los wincheros de- vengan un salario mínimo de un 10%más de estas tarifas.

Taxistas en participación, el 30% de lasentradas brutas del vehículo. En casode que no funcione o se interrumpa elsistema en participación, el salario nopodrá ser menor de ocho mil cuatro-cientos diez colones (¢8.410) por jor-nada ordinaria.

Agentes vendedores de cerveza, el2.45% sobre la venta, considerandoúnicamente el valor neto del líquido.Circuladores de periódicos, el 15% del

valor de los periódicos de edición dia-ria que distribuyan o vendan.

Artículo 2º—Por todo trabajo no cu-bierto por las disposiciones del artículo1º de este decreto, todo patrono pa-gará un salario no menor al de Traba-

jador no Calicado del Articulo 1a- deeste decreto.

Artículo 3º—Los salarios mínimos ja-

dos en este Decreto, son referidos a la jornada ordinaria de acuerdo con loestipulado en el Capítulo Segundo delTítulo Tercero del Código de Trabajo,con excepción de aquellos casos enlos que se indique especícamenteque están referidos a otra unidad demedida.

Cuando el salario esté jado por hora,ese valor se entiende referido a la hora

ordinaria diurna. Para las jornadas mix-ta y nocturna, se harán las equivalen-cias correspondientes, a efecto deque siempre resulten iguales los sala-rios por las respectivas jornadas ordi-narias.

Artículo 4º—El título “Genéricos”, cu-bre a las ocupaciones indicadas bajoeste título, en todas las actividades,con excepción de aquellas ocupa-

ciones que estén especicadas bajootros títulos. Los salarios estipuladosbajo cada título cubren a los trabaja-dores del proceso a que se reere el tí-tulo respectivo, y no a los trabajadoresincluidos bajo el título Genéricos.

Para la correcta ubicación de las ocu-paciones de las distintas categoríassalariales de los Títulos de los Capítu-los del Decreto de Salarios, se debe-rá aplicar lo establecido en los PerlesOcupacionales, que fueron aproba-dos por el Consejo Nacional de Sala-rios y publicados en La Gaceta Nº 233de 5 de diciembre 2000.

Artículo 5º—Este Decreto no modicalos salarios que, en virtud de contratosindividuales de trabajo o convenioscolectivos, sean superiores a los aquí indicados.

Artículo 6º—Los salarios por trabajosque se ejecuten por pieza, a destajoo por tarea o a domicilio, ya sea enlugares propiedad del empleador obien en el domicilio del trabajador, nopodrán ser inferiores a la suma que eltrabajador hubiera devengado labo-rando normalmente durante las jorna-das ordinarias y de acuerdo con losmínimos de salarios establecidos en elpresente Decreto.

Artículo 7º—Regulación de formasde pago: si el salario se paga por se-mana, se debe de pagar por 6 días,excepto en comercio en que siemprese deben pagar 7 días semanales en

virtud del artículo 152 del Código de



50


Trabajo. Si el salario se paga por quin-cena comprende el pago de 15 días,o de 30 días si se paga por mes, in-distintamente de la actividad que se

trate. Los salarios determinados en for-ma mensual en este Decreto, indicanque es el monto total que debe ganarel trabajador, y si se paga por sema-na, siempre que la actividad no seacomercial, el salario mensual debe di-

vidirse entre 26 y multiplicarse por losdías efectivamente trabajados.

Artículo 8º—Rige a partir del 1º deenero del 2010.

Dado en la Presidencia de la Repúbli-

ca, a los diez días del mes de noviem-bre del 2009.

ÓSCAR ARIAS SÁNCHEZ.—El Ministrode Trabajo y Seguridad Social, Álva-ro González Alfaro.—1 vez.—O. C.Nº 93154.—Solicitud Nº 30890.—C-83270.—(D35665-IN2009110884).

Total Hombre Mujer

POBLACIÓN TOTAL 4.562.087 2.233.452 2.328.635

Menor de 15 años 1.090.064 561.603 528.461

De 15 años o más 3.472.023 1.671.849 1.800.174

Fuera de la fuerza de trabajo 1.420.327 402.957 1.017.370

Fuerza de trabajo 2.051.696 1.268.892 782.804

Desocupados 149.532 75.537 73.995

Ocupados 1.902.164 1.193.355 708.809

Empleadores 65.866 53.125 12.741

Cuenta propias 365.486 242.752 122.734

Auxiliares no remunerados 23.167 14.174 8.993

Asalariados 1.447.645 883.304 564.341

Asalariados del sector público 288.531 147.168 141.363

Asalariados sector ignorado 2.855 1.682 1.173

Asalariados del sector privado (ASP)(Población objetivo total)

1.156.259 734.454 421.805

ASP con horas ignoradas 5.637 4.176 1.461

ASP con horas conocidas (ASP-HC)(Población objetivo total con horas conocidas)

1.150.622 730.278 420.344

ASP-HC empleados domésticos 96.320 1.199 95.121

ASP-HC en otras ocupaciones 1.054.302 729.079 325.223 O c u p a c i ó n

Condición de actividady otras variables

C o n d i c i ó n d e

a c t i v i d a d

P o s i c i ó n

e n e l e m p l e o

S e c t o r

i n s t i t u c i o n a l

H o r a s

c o n o c i d a s


Cuadro 1

COSTA RICA: Población total según condición de actividad,y desgranamiento de ocupados hasta asalariados privados con horas

conocidas excluyendo empleados domésticos, por sexo, julio 2010



51

TotalSector

privadoServicio

domésticoTotal

Sectorprivado

Serviciodoméstico

TOTAL 302.863 291.944 10.919 100.0 100.0 100.0

Central 185.767 180.402 5.365 61.3 61.8 49.1

Chorotega 19.658 17.931 ns 6.5 6.1 ns

Pacífico Central 14.414 13.660 ns 4.8 4.7 ns

Brunca 19.640 18.573 ns 6.5 6.4 ns

Huetar Atlántica 44.266 42.998 ns 14.6 14.7 ns

Huetar Norte 19.118 18.380 ns 6.3 6.3 ns

Región de planificación

Absoluto Relativo

Detalle Total Hombres Mujeres

POBLACIÓN OBJETIVO TOTAL 1.156.259 734.454 421.805

Población objetivo con horas conocidas 2/ 1.150.622 730.278 420.344

Población no afectada por salario 847.759 527.061 320.698

Población afectada por salario (población meta) 3/ 302.863 203.217 99.646

Empleados domésticos afectados 10.919 ns 10.750

Otras ocupaciones afectadas 291.944 203.048 88.896

Porcentajes de afectación 100.0 100.0 100.0

Porcentaje de población no afectada 73.7 72.2 76.3

Porcentaje de población afectada (porcentaje de incumplimiento) 26.3 27.8 23.7

Porcentaje de empleados domésticos afectados 0.9 ns 2.6

Porcentaje de otras ocupaciones afectadas 25.4 27.8 21.1

ns Cifra no signicativa.1/ Se calculó el salario por hora de cada asalariado y este fue comparado con respecto al salario del trabajador no calicado por hora deagricultura (¢863,90), excepto en el caso del Servicio Doméstico, cuyo salario mínimo por hora es de ¢515,13. Los salarios de la Encuesta Nacionalde Hogares corresponden al mes de junio, por lo que estos se están comparando con el Decreto de Salario Mínimos vigente a esa fecha (1.º deenero de 2010).2/ Población ocupada asalariada del sector privado, incluyendo servicio doméstico, con horas trabajadas conocidas. Esta población debe ser cubierta por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.3/ Se reere a la población ocupada asalariada del sector privado (incluye servicio doméstico) con salario inferior al mínimo.


Cuadro 2COSTA RICA: Población meta del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social,

según tenencia de afectación por salario minimo 1/, por sexo, junio 2010(Cifras absolutas y relativas)

ns Cifra no signicativa.1/ Se calculó el salario por hora de cada asalariado y este fue comparado con respecto al salario del trabajador no calicado por hora deagricultura (¢863,00), excepto en el caso del Servicio Doméstico, cuyo salario mínimo por hora es de ¢515,13. Los salarios de la Encuesta Nacionalde Hogares corresponden al mes de junio, por lo que estos se están comparando con el Decreto de Salario Mínimos vigente a esa fecha (1.º deenero de 2010).


Cuadro 3COSTA RICA: Asalariados del sector privado que perciben un salario menor alminimum minimorum 1/, según región de planicación, por sector, junio 2010



52


Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

TOTAL 302.863 203.217 99.646 100.0 100.0 100.0

Central 185.767 116.963 68.804 61.3 57.6 69.0

Chorotega 19.658 14.651 5.007 6.5 7.2 5.0

Pacífico Central 14.414 10.430 3.984 4.8 5.1 4.0

Brunca 19.640 14.436 5.204 6.5 7.1 5.2


Huetar Norte 19.118 13.940 5.178 6.3 6.9 5.2

AbsolutoRegión de planificación

Absoluto


TOTAL 302.863 203.217 99.646 100.0 100.0 100.0

Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 79.137 68.325 10.812 26.1 33.6 10.9

Industrias manufactureras 32.184 22.734 9.450 10.6 11.2 9.5

Construcción 26.509 26.488 ns 8.8 13.0 ns

Comercio y reparación 53.127 32.937 20.190 17.5 16.2 20.3

Hoteles y restaurantes 18.733 5.408 13.325 6.2 2.7 13.4

Transporte, almacenamiento y comunicaciones 16.449 15.091 ns 5.4 7.4 ns

Inmobiliarias, empresariales y alquiler 16.954 13.564 ns 5.6 6.7 ns

Otros servicios comunales, sociales y personales 8.842 5.000 ns 2.9 2.5 ns

Hogares privados con servicios doméstico 37.611 5.445 32.166 12.4 2.7 32.3

Otras ramas de actividad 10.073 6.246 ns 3.3 3.1 ns

Ignorado ns ns ns ns ns ns

Rama de actividadAbsoluto Relativo

1/ Se calculó el salario por hora de cada asalariado y este fue comparado con respecto al salario del trabajador no calicado por hora deagricultura (¢863,00), excepto en el caso del Servicio Doméstico, cuyo salario mínimo por hora es de ¢515,13. Los salarios de la Encuesta Nacional

de Hogares corresponden al mes de junio, por lo que estos se están comparando con el Decreto de Salario Mínimos vigente a esa fecha (1.º deenero de 2010).



minimum minimorum 1/, según región de planicación, por sexo, junio 2010(Incluye servicio doméstico) (Cifras absolutas y relativas)




minimum minimorum 1/, según rama de actividad, por sexo, junio 2010

(Incluye servicio doméstico) (Cifras absolutas y relativas)



53

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

Total 302.863 203.217 99.646 100.0 100.0 100.0

Ningún grado 16.846 12.572 4.274 5.6 6.2 4.3

Primaria Incompleta 52.030 38.574 13.456 17.2 19.0 13.5

Primaria Completa 122.071 84.473 37.598 40.3 41.6 37.7

Secundaria incompleta 69.124 44.501 24.623 22.8 21.9 24.7

Secundaria completa 31.765 18.004 13.761 10.5 8.9 13.8

Superior 10.588 4.654 5.934 3.5 2.3 6.0

Ignorado ns ns . ns ns .

Nivel de educaciónAbsoluto Relativo


Total 302.863 203.217 99.646 100.0 100.0 100.0

De 15 a 17 años 13.458 10.055 ns 4.4 4.9 ns

De 18 a 24 años 80.537 55.076 25.461 26.6 27.1 25.6

De 25 a 34 años 72.660 49.109 23.551 24.0 24.2 23.6

De 35 a 44 años 60.613 38.881 21.732 20.0 19.1 21.8

De 45 a 54 años 48.379 30.887 17.492 16.0 15.2 17.6

De 55 a 64 años 19.713 13.604 6.109 6.5 6.7 6.1

De 65 o más años 7.412 5.532 ns 2.4 2.7 ns


Grupo de edadAbsoluto Relativo

. Valor nulo o cercano a cero.ns Cifra no signicativa.1/ Se calculó el salario por hora de cada asalariado y este fue comparado con respecto al salario del trabajador no calicado por hora deagricultura (¢863,00), excepto en el caso del Servicio Doméstico, cuyo salario mínimo por hora es de ¢515,13, Los salarios de la Encuesta Nacionalde Hogares corresponden al mes de junio, por lo que estos se están comparando con el Decreto de Salario Mínimos vigente a esa fecha (1.º deenero de 2010).



minimum minimorum 1/, según nivel de educación, por sexo, junio 2010(Incluye servicio doméstico) (Cifras absolutas y relativas)

ns Cifra no signicativa.1/ Se calculó el salario por hora de cada asalariado y este fue comparado con respecto al salario del trabajador no calicado por hora deagricultura (¢863,00), excepto en el caso del Servicio Doméstico, cuyo salario mínimo por hora es de ¢515,13, Los salarios de la Encuesta Nacionalde Hogares corresponden al mes de junio, por lo que estos se están comparando con el Decreto de Salario Mínimos vigente a esa fecha (1.º deenero de 2010).



minimum minimorum 1/, según grupo de edad, por sexo, junio 2010




54



TOTAL 302.863 203.217 99.646 100.0 100.0 100.0

Nivel técnico y profesional medio 9.966 6.932 ns 3.3 3.4 ns

Apoyo administrativo 15.436 6.243 9.193 5.1 3.1 9.2

Venta en locales y servicios directos 72.652 29.952 42.700 24.0 14.7 42.9

Calificadas agropecuarias, agrícolas y pesqueras 9.964 8.959 ns 3.3 4.4 ns

Calificadas artesanal,construcción, mecánicas, gráficas eindustria

28.130 25.091 ns 9.3 12.3 ns

Montaje e instalaciones 25.144 21.599 ns 8.3 10.6 ns

Ocupaciones no calificadas 137.999 101.777 36.222 45.6 50.1 36.4

Otras ocupaciones e ignorado ns ns ns ns ns ns

Rama de actividadAbsoluto Relativo

Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

TOTAL 302.863 203.217 99.646 100.0 100.0 100.0

Menos del 5% 34.372 23.744 10.628 11.3 11.7 10.7

De 5% a menos de 10% 29.747 20.088 9.659 9.8 9.9 9.7

De 10% a menos de 15% 35.922 26.064 9.858 11.9 12.8 9.9

De 15% a menos de 20% 30.340 20.934 9.406 10.0 10.3 9.4

De 20% o más 172.482 112.387 60.095 57.0 55.3 60.3

Porcentaje de incumplimientoAbsoluto Relativo




minimum minimorum 1/, según grupo ocupacional, por sexo, junio 2010(Incluye servicio doméstico) (Cifras absolutas y relativas)

1/ Se calculó el salario por hora de cada asalariado y este fue comparado con respecto al salario del trabajador no calicado por hora deagricultura (¢863,00), excepto en el caso del Servicio Doméstico, cuyo salario mínimo por hora es de ¢515,13, Los salarios de la Encuesta Nacionalde Hogares corresponden al mes de junio, por lo que estos se están comparando con el Decreto de Salario Mínimos vigente a esa fecha (1.º deenero de 2010).



minimum minimorum 1/, según porcentaje de incumplimiento en el pago, porsexo, junio 2010




55


TOTAL 302.863 203.217 99.646 100.0 100.0 100.0

Menos de 5 trabajadores 136.701 80.420 56.281 45.1 39.6 56.5

De 5 a 9 trabajadores 40.616 28.931 11.685 13.4 14.2 11.7




De 100 o más trabajadores 40.532 30.679 9.853 13.4 15.1 9.9


Tamaño de la empresaAbsoluto Relativo

TotalPor encima del

minimumminimorum

Por debajo deminimum

minimorumTotal

Por encima delminimum

minimorum

Por debajo deminimum

minimorum

TOTAL 1.150.622 847.759 302.863 100.0 100.0 100.0

No pobres 983.016 770.741 212.275 85.4 90.9 70.1

Pobres 159.448 69.541 89.907 13.9 8.2 29.7

Extrema pobreza 23.841 6.246 17.595 2.1 0.7 5.8

Pobreza no extrema 135.607 63.295 72.312 11.8 7.5 23.9

Ignorado 8.158 7.477 ns 0.7 0.9 ns

Absoluto RelativoNivel de educación

Cumplimiento de salario mínimo

ns Cifra no signicativa.1/ Se calculó el salario por hora de cada asalariado y este fue comparado con respecto al salario del trabajador no calicado por hora deagricultura (¢863,00), excepto en el caso del Servicio Doméstico, cuyo salario mínimo por hora es de ¢515,13, Los salarios de la Encuesta Nacionalde Hogares corresponden al mes de junio, por lo que estos se están comparando con el Decreto de Salario Mínimos vigente a esa fecha (1.º deenero de 2010).



minimum minimorum 1/, según tamaño de la empresa, por sexo, junio 2010(Incluye servicio doméstico) (Cifras absolutas y relativas)

ns Cifra no signicativa.1/ Con horas trabajadas conocidas.2/ Se calculó el salario por hora de cada asalariado y este fue comparado con respecto al salario del trabajador no calicado por hora deagricultura (¢863,00), excepto en el caso del Servicio Doméstico, cuyo salario mínimo por hora es de ¢515,13. Los salarios de la Encuesta Nacionalde Hogares corresponden al mes de junio, por lo que estos se están comparando con el Decreto de Salario Mínimos vigente a esa fecha (1.º deenero de 2010).


Cuadro 11COSTA RICA: Asalariados del sector privado 1/, según nivel de pobreza, por

cumplimiento del pago del salario minimum minimorum 2/, junio 2010




56


Caracterización(Variables y categorías)

Población asalariada


Población afectadacon no pago del

minimum minimorum

Porcentaje deincumplimiento

TOTAL 1.150.622 302.863 26.3

SexoHombres 730.278 203.217 27.8

Mujeres 420.344 99.646 23.7

Grupo de edadDe 15 a 17 años 19.632 13.458 68.6

De 18 a 24 años 247.685 80.537 32.5

De 25 a 34 años 348.840 72.660 20.8

De 35 a 44 años 252.852 60.613 24.0

De 45 a 54 años 190.922 48.379 25.3De 55 a 64 años 74.476 19.713 26.5

De 65 o más años 15.888 7.412 46.7

Ignorado ns ns ns

Nivel de educación formalNingún grado 39.115 16.846 43.1

Primaria incompleta 127.343 52.030 40.9

Primaria completa 349.445 122.071 34.9

Secundaria incompleta 241.011 69.124 28.7

Secundaria completa 196.958 31.765 16.1

Superior 194.894 10.588 5.4

Ignorado ns ns ns

Grupo ocupacionalNivel técnico y profesional medio 135.108 9.966 7.4

Apoyo administrativo 116.635 15.436 13.2

Venta y servicios directos 189.393 72.652 38.4

Calificadas agropecuarias … 22.622 9.964 44.0Calificadas artesanal, construcción … 100.501 28.130 28.0

Montaje e instalaciones 103.840 25.144 24.2

Ocupaciones no calificadas 389.640 137.999 35.4

Otras ocupaciones e ignorado 92.883 ns ns

Nivel de pobrezaNo pobres 983.016 212.275 21.6

Pobres 159.448 89.907 56.4

Extrema pobreza 23.841 17.595 73.8

Pobreza no extrema 135.607 72.312 53.3Ignorado 8.158 ns ns

ZonaUrbano 752.158 158.213 21.0

Rural 398.464 144.650 36.3

Región de planificaciónCentral 826.956 185.767 22.5

Chorotega 57.899 19.658 34.0Pacífico Central 50.252 14.414 28.7

Brunca 47.761 19.640 41.1

Huetar Atlántica 111.694 44.266 39.6

Huetar Norte 56.060 19.118 34.1


minimum minimorum 1/, según caracterización por diferentes variables, junio 2010



57

*Continuación del cuadro 12

Rama de actividad económicaAgricultura, ganadería, caza … 182.767 79.137 43.3

Industrias manufactureras 173.869 32.184 18.5

Construcción 73.838 26.509 35.9Comercio y reparación 215.370 53.127 24.7

Hoteles y restaurantes 72.525 18.733 25.8

Transporte, almacenamiento … 74.821 16.449 22.0

Inmobiliarias, empresariales … 88.965 16.954 19.1

Otros servicios comunales … 38.658 8.842 22.9

Hogares privados con serv doméstico 134.992 37.611 27.9

Otras ramas de actividad 84.505 10.073 11.9

Ignorado 10.312 ns ns

Tamaño de la empresaMenos de 5 trabajadores 359.217 136.701 38.1

De 5 a 9 trabajadores 130.332 40.616 31.2




De 100 o más trabajadores 281.674 40.532 14.4

Ignorado 8.918 ns ns

ns Cifra no signicativa.1/ Se calculó el salario por hora de cada asalariado y este fue comparado con respecto al salario del trabajador no calicado por hora deagricultura (¢863,00), excepto en el caso del Servicio Doméstico, cuyo salario mínimo por hora es de ¢515,13, Los salarios de la Encuesta Nacionalde Hogares corresponden al mes de junio, por lo que estos se están comparando con el Decreto de Salario Mínimos vigente a esa fecha (1.º deenero de 2010).2/ Con horas trabajadas conocidas.




58


. Cifra nula o cercana a cero.ns Cifra no signicativa.na No aplica.1/ Con horas trabajadas conocidas. Los salarios de la Encuesta Nacional de Hogares corresponden al mes de junio, por lo que éstos se estáncomparando con el Decreto de Salario Mínimos vigente a esa fecha (1.º de enero de 2010).2/ Se reere a la población que resultó afectada con pago inferior al salario mínimo correspondiente a su propia ocupación. Se calculó el salariopor hora de cada asalariado y éste fue comparado con respecto al salario del renglón ocupacional correspondiente a la ocupación ejercidapor el trabajador.3/ Se reere a la población que resultó afectada con pago inferior al salario minimum minimorum. Se calculó el salario por hora de cada asala-riado y éste fue comparado con respecto al salario del trabajador no calicado por hora de agricultura (¢863,00), excepto en el caso del ServicioDoméstico, cuyo salario mínimo por hora es de ¢515,13.


Cuadro 13COSTA RICA: Asalariados del sector privado que perciben un salario menor alsalario mínimo, según renglón ocupacional del Decreto de Salarios Mínimos,

por tipo de mínimo, junio 2010

Ocupación específica2/ Minimum minimorum 3/

TOTAL 1.150.622 373.887 302.863











PARTICIPACIÓN RELATIVA AL RENGLÓNOCUPACIONAL 100.0 100.0 100.0










Ocupación no bien especificadans

..

PORCENTAJES DE INCUMPLIMIENTO 100.0 32.5 26.3











Renglón ocupacionalDecreto Salarios MínimosPoblación asalariada


Población con salario inferior respecto a



59

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Situación Actual de los Salarios Mínimos en Costa Rica

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