COMISION DE REFORMA AGRARIA - Cámara de...

COMISION DE REFORMA AGRARIA

PRIMER PERIODO ORDINARIO DEL TERCER AÑO LEGISLATIVO INFORME DE ACTIVIDADES

http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/Votaciones/61/vot_a1primero.html�

Comisión de Reforma Agraria

INFORME DE ACTIVIDADES SEPTIEMBRE 2011 - FEBRERO 2012

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INDICE

I.- FUNDAMENTO LEGAL, JUNTA DIRECTIVA Y DIPUTADOS INTEGRANTES II.- INICIATIVAS, MINUTAS Y PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO.TURNADOS

III.- AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO

IV.- REUNUIONES PLENARIAS CELEBRADAS

V.- REUNIONES CON SERVIDORES PÚBLICOS

VI.- DOCUMENTOS, OPINIONES E INFORMES

VII.- SUBCOMISIONES O GRUPOS DE TRABAJO INTEGRADOS

VIII.- DOCUMENTOS DIVERSOS IX.- OTRAS ACTIVIDADES



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I.I FUNDAMENTO LEGAL:

Artículo 39 párrafos 1 y 2 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos mexicanos;

Artículo 45 párrafo 6 inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos;

Artículos 164 y 165 del Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.



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1.2 .- JUNTA DIRECTIVA

Dip .Oscar García Barrón

Presidente Dip. María Hilaria Domínguez Arvizu Dip. Justino Eugenio Arriaga Rojas

Secretaria Secretario

Dip. María Estela De la Fuente Dagdug Dip. Luis Hernández Cruz Secretaria Secretario

Dip. Joel González Díaz Dip. Benigno Quezada Naranjo Secretario Secretario



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I.3 DIPUTADOS INTEGRANTES

DIP. JOSEFINA RODARTE AYALA INTEGRANTE - PRI

DIP. VÍCTOR MANUEL GALICIA ÁVILA INTEGRANTE – PRI

DIP. FELIPE CERVERA HERNÁNDEZ INTEGRANTE - PRI

BAJA APARTIR DE

DIP. MARÍA FELICITAS PARRA BECERRA INTEGRANTE - PAN

DIP. RAFAEL RODRÍGUEZ GONZÁLEZ INTEGRANTE - PRI

DIP. CARLOS LUIS MEILLÓN JOHNSTON INTEGRANTE - PAN

DIP. ENRIQUE SALOMÓN ROSAS RAMÍREZ INTEGRANTE – PRI

DIP. GUMERCINDO CASTELLANOS FLORES INTEGRANTE - PAN



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DIP. HECTOR FERNANDEZ AGUIRRE INTEGRANTE – PRI

DIP. JOSÉ MANUEL MARROQUÍN TOLEDO INTEGRANTE - PAN

DIP.María Ester Alonzo Morales

INTEGRANTE-PRI

DIP. DANIEL GABRIEL ÁVILA RUIZ INTEGRANTE - PAN

DIP. TEÓFILO MANUEL GARCÍA CORPUS INTEGRANTE – PRI

DIP. DOMINGO RODRIGUEZ MARTELL INTEGRANTE - PRD

DIP. HERNÁN DE JESÚS ORANTES LÓPEZ INTEGRANTE – PRI

DIP. RAMÓN JIMÉNEZ FUENTES INTEGRANTE - PRD

DIP. MARÍA ESTHER TERÁN VELAZQUEZ INTEGRANTE - PRI

DIP. FILEMON NAVARRO AGUILAR INTEGRANTE - PRD



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DIP. HÉCTOR EDUARDO VELASCO MONROY INTEGRANTE – PRI

DIP. INDIRA VIZCAINO SILVA INTEGRANTE – PRD

BAJA APARTIR DE



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II. INICIATIVAS, MINUTAS Y PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO TURNADAS EN EL PERIODO.

II.I.- INICIATIVAS

REFORMA AGRARIA

INICIATIVA Y PROMOVENTE FECHA Y TURNO A COMISIÓN SINOPSIS TRÁMITE

1.- Proyecto de decreto que reforma los artículos 17, 80 y 148 de la Ley Agraria. Proponente: López Hernández Oralia (PAN)

Fecha de presentación: 14-Septiembre-2011

- Reforma

Agraria

Otorgar el derecho al ejidatario que sea titular de dos o más parcelas, para formular una lista de sucesión por cada una de ellas, estableciendo con claridad a quien, de entre sus sucesores, hereda los derechos inherentes a su calidad de ejidatario. Facultar al Registro Agrario Nacional para dar fe de la manifestación de conformidad de las partes de enajenar sus derechos parcelarios. Otorgar las facultades al Registro Agrario Nacional de certificar y dar fe pública de los documentos y actos que se realicen en materia agraria..

Publicación en Gaceta: 14-Septiembre-2011 DICTAMINADA

2.- Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Ley Agraria. Proponente: Usabiaga Arroyo Javier Bernardo (PAN)

Fecha de presentación: 29-Septiembre-2011

Unidas - Puntos Constitucionales- Reforma Agraria

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.- Proteger la propiedad sobre la tierra para el aprovechamiento común de sus miembros. Establecer que la tierra dedicada a actividades productivas es propiedad de los ejidatarios. Ley Agraria.- Prever que las tierras parceladas serán destinadas de manera exclusiva a actividades productivas, ya en lo individual o en lo colectivo, fomentando la integración de actividades productivas. Propiciar el aprovechamiento útil y sustentable de las tierras, buscando privilegiar la integración y la diversificación de las cadenas productivas. Orientar su aprovechamiento a los esquemas de Reconversión Productiva Sustentable para evitar el agotamiento de los recursos de la tierra parcelada. Acreditar la calidad de ejidatario con el certificado de propiedad. Modificar la expresión ejidatarios titulares por ejidatarios y certificados parcelarios por certificados

Pendiente

Publicación en Gaceta: 27-

Septiembre-2011

SE PIDIÓ PRÓRROGA A

LA MESA DIRECTIVA PERO A LA

FECHA NO HA

http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/61/2011/sep/20110914-V.html#Iniciativa11 �



http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/61/2011/sep/20110927-VI.html#Iniciativa17 �





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de propiedad parcelaria. La enajenación de la parcela cultivable se sujetará al Código Civil Federal, respetando el derecho del tanto de los integrantes del ejido. Las controversias que se susciten por actos jurídicos serán resueltas por los tribunales agrarios.

SIDO AUTORIZADA

3.- Proyecto de decreto que reforma los artículos 161 y 162 de la Ley Agraria. Proponente: Herrera Soto Ma. Dina (PRD)

Fecha de presentación: 6-Diciembre-2011

- Reforma

Agraria

Facultar a la Secretaría de la Reforma Agraria para transferir a título gratuito, terrenos nacionales, turísticos, urbanos, industriales o de otra índole no agropecuaria que adquiera bajo cualquier modalidad, a los trabajadores agrícolas asalariados, quienes tendrán preferencia sobre otros particulares. En la asignación de terrenos bajo este esquema, tendrán prioridad los trabajadores agrícolas asalariados que hayan trabajado la tierra los últimos tres años, a titulo oneroso, y después de los anteriores la tendrán, los poseedores que hayan explotado terrenos nacionales, en los últimos tres años.

Pendiente Publicación en

Gaceta: 6-Diciembre-

2011 SE ELABORÓ

PROYECTO DE DICTAMEN Y EN

DOS OCASIONES SE INCLUIDO EN EL ORDEN DEL DÍA

PARA APROPBACIÓN;

PERO LA DIPUTADA

INCIANTE A SOLICITADO

REGRESARLO A COMISIÓN

4.- Proyecto de decreto que reforma el artículo 80 de la Ley Agraria. Proponente: Cárdenas Gracia Jaime Fernando (PT)

Fecha de presentación: 11-

Enero-2012

- Reforma Agraria

Considerar a la Procuraduría Agraria para ratificar el documento que formaliza la enajenación de los derechos parcelarios. Establecer que quien hubiere dado testimonio de la enajenación de los derechos parcelarios deberá notificarlo al Registro Agrario Nacional en un término de 30 días posteriores a su celebración. Prever que tanto el Registro Agrario Nacional como el Comisariado Ejidal negarán el registro y la inscripción de la enajenación de los derechos parcelarios cuando se hubiere omitido la notificación correspondiente a los titulares del derecho de preferencia, debiendo notificarlo a la Procuraduría Agraria para que proceda a promover la nulidad de la operación ante el Tribunal competente.

Pendiente

Publicación en Gaceta: 11-Enero-2012 SE ELABORO

PROYECTO DE DICTAMEN PARA SER

APROBADO EN MARZO

http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/61/2011/dic/20111206-VI.html#Iniciativa12 �



http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/61/2012/ene/20120111-IV.html#Iniciativa4 �

http://gaceta.diputados.gob.mx/Gaceta/61/2012/ene/20120111-IV.html#Iniciativa4 �



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5.- Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 17 de la Ley Agraria Proponente: Diputados: Oralia López Hernández (PAN), Julián Francisco Velázquez y Llorente, (PAN), María Hilaria Domínguez Arvizu (PRI) Y Victor Manuel Anastacio Galicia Ávila (PRI) :

Presentación : 21-Febrero-

2012 Recepción:

22-febrero-2012 - Reforma

Agraria

En caso de que el titular de derechos agrarios lo sea de dos o más parcelas podrá formular una lista de sucesión para cada una de ellas, entendiéndose que hereda los derechos inherentes a su calidad de ejidatario con relación a cada parcela.

Pendiente

SE ELABORO PROYECTO DE

DICTAMEN PARA SER

APROBADO EN MARZO



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II.2. MINUTAS

REFORMA AGRARIA

MINUTA E INICIANTE FECHA Y TURNO A COMISIÓN SINOPSIS TRÁMITE

1.- Minuta Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 181 de la Ley Agraria.

Proponente: Senadores integrantes de la Comisión de Reforma Agraria del Senado de la República


febrero-2012

- Reforma Agraria

Propone que presentada la demanda o realizada la comparecencia, el tribunal del conocimiento la examinará y si advierte que es notoriamente improcedente, la desechará de

plano Si hubiera irregularidades en la demanda o se hubiese omitido

alguno de los requisitos previstos legalmente, el tribunal prevendrá al actor para que lo subsane dentro del término de

ocho días. Si transcurrido este plazo nada manifestara el promovente o la prevención no fuera desahogada en los

términos requeridos, también se desechará.

Se elaboró proyecto de

dictamen y está programado para aprobarse en el

mes de marzo de 2012

2.- Minuta Proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 148 y se adicionan el artículo 148 Bis y una fracción VI al

artículo 155 de la Ley Agraria.

Proponente: Senadora Martha Leticia Sosa Govea


febrero-2012

- Reforma Agraria

Propone que el Registro Agrario Nacional opere de manera eficaz, oportuna y transparente. Deberá integrarse por personal

calificado para desempeñar los fines que le confiere la ley.

Se elaboró proyecto de

dictamen y está programado para aprobarse en el

mes de marzo de 2012



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II.3.PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO

REFORMA AGRARIA

PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO Y PROMOVENTE FECHA Y TURNO A COMISIÓN SINOPSIS TRÁMITE

1.- Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de la Reforma Agraria remita al Tribunal Agrario competente el expediente relativo al reconocimiento, titulación de bienes comunales promovida por la comunidad de Tezontepec de Aldama en el Estado de Hidalgo.. Proponente: Dip. Jaime Fernando Cárdenas Gracia


Octubre-2011

- Reforma Agraria

Se exhorta al titular de la Secretaría de la Reforma Agraria remita al Tribunal Agrario competente el expediente relativo al reconocimiento, titulación de bienes comunales promovida por la comunidad de Tezontepec de Aldama en el Estado de Hidalgo..

Publicación en Gaceta: 20-Octubre-2011 DICTAMINADA pero fue rebasado el tiempo de dictaminación





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III.- AVANCES EN EL CUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO

II.I.1.-Presupuesto de Egresos de la Federación 2012.- De conformidad con el área de competencia de esta Comisión de Reforma Agraria, y con los lineamientos que emita la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública para la participación de las Comisiones Ordinarias, cumplir con el mandato expresado en el artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de aprobar la Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2012. LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA SOMETIÓ A CONSIDERACIÓN DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO, LA OPINIÓN SOBRE MODIFICACIONES DIVERSAS AL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012 EN EL GASTO DEL SECTOR DEL RAMO 15.- REFORMA AGRARIA Y DEL RAMO 31 TRIBUNALES AGRARIOS, EL 20 DE OCTUBRE DE 2011 III.2.- Dictaminar, opinar, formular informes y resoluciones sobre todas las Iniciativas y proposiciones que reciba de la Mesa Directiva de la LXI Legislatura durante el Periodo; EN EL PERIODO SE RECIBIERON 5 INICIATIVAS, 2 MINUTAS Y 1 PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO , SE ELABORARON SUS PROYECTOS DE DICTAMEN Y SE DICTAMINARON 3 POR ESTA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA, Y SE ELABORARRON LOS PROYECTOS DE DICTAMEN QUEDANDO PENDIENTE SU APROBACIÓN PARA EL SIGUIENTE PERIODO ORDINARIO DE 5 ASUNTOS. III.3.- Atender lo no previsto en este Programa Anual de Trabajo e incorporarlo al Informe Anual de Actividades. PARA DISPOSICIÓN DE TODO PÚBLICO, SE ELBORÓ MEMORIA ESTENOGRÁFICA DEL DIPLOMADO “POLÍTICAS PÚBLICAS Y ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO RURAL: GLOBALIDAD Y SOBERANÍA” EN EL MARCO DE LAS ACTIVIDADES PARA ACTUALIZAR LA LEGISLACIÓN AGRARIA.



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III.4.- Elaborar el Informe Semestral de Actividades y presentarlo a la LXI Legislatura a través de la Mesa Directiva y la Gaceta Parlamentaria; SE ELABORÓ EL INFORME SEMESTRAL CORRESPONDIENTE AL PRIMER PERIODO ORDINARIO DEL TERCER AÑO LEGISLATIVO, SEPTIEMBRE 2011- FEBRERO 2012, ESTANDO PENDIENTE SÓLO SU APROBACIÓN EN COMISIÓN EN EL MES DE MARZO

IV.- REUNUIONES PLENARIAS CELEBRADAS IV.I.- DÉCIMO QUINTA REUNIÓN ORDINARIA

IV.2.- DÉCIMO SEXTA REUNIÓN ORDINARIA

IV.3.- DÉCIMO SÉPTIMA REUNIÓN ORDINARIA

IV.4.- DÉCIMO OCTAVA REUNIÓN ORDINARIA



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IV.I.- DECIMO QUINTA REUNIÓN ORDINARIA ACTA DE LA DÉCIMO QUINTA REUNIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA DE LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA, CELEBRADA EL 28 DE SEPTIEMBRE DE 2011.

En la Ciudad de México, Distrito Federal y de conformidad con lo que establecen los Artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80; 157 numeral 1, fracción 1; 158, numeral I fracciones I y IV 160 y 167, numerales 1, 2 y 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en la Oficina que ocupa la Comisión de Reforma Agraria en el segundo piso del edificio F del Palacio Legislativo de San Lázaro; con la asistencia de dieciocho diputados integrantes de esta Comisión de Reforma Agraria, entre las diez y seis y las diecinueve horas del día veintiocho de septiembre de dos mil once, se llevó a cabo la Décimo Quinta Reunión Ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria de la Sexagésima Primera Legislatura, la cual de acuerdo a la normatividad establecida se convocó previamente en la Gaceta Parlamentaria conforme al siguiente:

COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA DECIMOQUINTA REUNIÓN ORDINARIA

28 de septiembre de 2011 16:00 hrs. Lugar: Comisión de Reforma Agraria

Orden del Día

1 Lista de asistencia.



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2. Declaración de quórum. Se declara reunión de trabajo en tanto tengamos el quórum legal para que sean válidos los acuerdos.

3. Lectura y aprobación del orden del día.

4. Lectura y aprobación del acta de la reunión anterior.

5. Análisis, estudio y aprobación del proyecto de dictamen. Proyecto de dictamen de la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 56 y 58 de la Ley Agraria.

6. Análisis y aprobación del informe de actividades marzo-agosto 2011.

7. Análisis y aprobación del programa anual de trabajo.

8. Acuerdo de fecha para citar a comparecencia al secretario de la Reforma Agraria.

9. Asuntos generales.

10. Clausura.

ACUERDOS

1.- Asistencia: 18 Diputados.



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2.-Se declara permanente esta reunión en tanto se integra el quórum legal.

3.-Se aprueba por unanimidad el Orden del Día de esta sesión.

4.- En el cuarto punto del orden del día se aprueba el acta de la reunión anterior.

5.- En el quinto punto de Orden del Día, se aprueba el dictamen por el que se desecha la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 56 y 58 de la Ley Agraria.

6.- Por unanimidad se aprueba el informe de actividades marzo-agosto 2011 de la Comisión de Reforma Agraria.

7.- Por unanimidad se aprueba el Programa Anual de Trabajo.

8.- Acuerdo de que el martes 11 de octubre, se cite a comparecencia al Secretario de la Reforma Agraria, y el 5 de octubre, al Magistrado Presidente del Tribunal Superior Agrario, a la Directora General del Fifonafe y al Director en Jefe del RAN

9.- Asuntos Generales: comparecen a esta comisión el Secretario General del Sindicato de la Secretaría de la Reforma Agraria, el compañero Gerardo Rodríguez Benítez y la compañera Palmira, presidenta de la Comisión Política.

IV.2.- DÉCIMO SEXTA REUNIÓN ORDINARIA



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ACTA DE LA DÉCIMOSEXTA REUNIÓN ORDINARIA DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA DE LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA, CELEBRADA EL 18 DE OCTUBRE DE 2011.

En la Ciudad de México, Distrito Federal y de conformidad con lo que establecen los Artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80; 157 numeral 1, fracción 1; 158, numeral I fracciones I y IV 160 y 167, numerales 1, 2 y 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en la Oficina que ocupa la Comisión de Reforma Agraria en el segundo piso del edificio F del Palacio Legislativo de San Lázaro; con la asistencia de diecinueve diputados integrantes de esta Comisión de Reforma Agraria, entre las diecisiete y las diecinueve horas del día dieciocho de octubre de dos mil once, se llevó a cabo la Décimo Sexta Reunión Ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria de la Sexagésima Primera Legislatura, la cual de acuerdo a la normatividad establecida se convocó previamente en la Gaceta Parlamentaria conforme al siguiente:

Orden del Día: 1.- Lista de asistencia. 2.- Declaración de quórum. 3.- Aprobación del orden del día. 4.- Lectura y aprobación del acta de la reunión anterior. 5.- Análisis y aprobación en su caso, del proyecto de modificaciones al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal del 2012 de los ramos 15.- Reforma Agraria y 31.- Tribunales Agrarios. 6.- Asuntos generales. 7.- Clausura

ACUERDOS 1.- Asistencia: 19 Diputados.



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2.- Se declara el Quórum. 3.- Se aprueba por unanimidad el Orden del Dia. 4.- Se aprueba por unanimi9dad el Acta de la Reunión Anterior. 5.- a)Se aprueba Proyecto de Presupuesto 2012 para el ramo 15 Reforma Agraria por: 6,645.3 millones de pesos b)Se aprueba Proyecto de Presupuesto 2012 para el ramo 31 Tribunales Agrarios por: 1,000 millones de pesos 6.- Asuntos generales. 7.- Clausura.



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IV.3.- DÉCIMO SÉPTIMA REUNIÓN ORDINARIA En la Ciudad de México, Distrito Federal y de conformidad con lo que establecen los Artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80; 157 numeral 1, fracción 1; 158, numeral I fracciones I y IV 160 y 167, numerales 1, 2 y 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en la Oficina que ocupa la Comisión de Reforma Agraria en el segundo piso del edificio F del Palacio Legislativo de San Lázaro; con la asistencia de diez y seis diputados integrantes de esta Comisión de Reforma Agraria, entre las once y las quince horas del día catorce de diciembre de dos mil once, se llevó a cabo la Décimo Séptima Reunión Ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria de la Sexagésima Primera Legislatura, la cual de acuerdo a la normatividad establecida se convocó previamente en la Gaceta Parlamentaria conforme al siguiente

Orden del Día 1. Lista de asistencia 2. Declaración de quórum 3. Aprobación del orden del día. 4. Lectura y aprobación del acta de la reunión anterior. 5. Análisis y aprobación en su caso del proyecto de dictamen a). De iniciativas. Proyecto de dictamen con puntos de acuerdo por los que se desecha la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 17,80 y 148 de la Ley Agraria Proyecto de dictamen con puntos de acuerdo por los que se desecha la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 161 de la Ley Agraria. b). De proposiciones con punto de acuerdo.



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Proyecto de dictamen de proposición con punto de acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de la Reforma Agraria remita al Tribunal Agrario competente el expediente relativo al reconocimiento y titulación de bienes comunales, promovido por la comunidad de Tezontepec de Aldama, en el estado de Hidalgo. 6. Asuntos generales. 7. Clausura.

ACUERDOS 1. Asistencia: 16 Diputados 2. Se acuerda la Declaración de quórum 3. Se aprobación el Orden del Día. 4. Se Aprueba el acta de la reunión anterior. 5. a) Se aprueba el proyecto de dictamen por el que se desecha en todos sus términos la iniciativa por la que se reforma el artículo 161, de la Ley Agraria, presentada por el diputado Fernando Álvarez Monje, del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional. b)Se aprueba la Proposición con Punto de Acuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaría de la Reforma Agraria, remita al Tribunal Superior Agrario competente el expediente relativo al reconocimiento y titulación de bienes comunales promovido por la comunidad de Tezontepec de Aldama en Hidalgo. 6. Asuntos generales. : La diputada Oralia López Hernández, diputada promovente de la Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el artículo 17 de la Ley Agraria hace exposición para ampliar los motivos y alcances de su iniciativa 7. Clausura.



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IV.4.- DÉCIMO OCTAVA REUNIÓN ORDINARIA

En la Ciudad de México, Distrito Federal y de conformidad con lo que establecen los Artículos 39 y 45 numeral 6, incisos e) y f), de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 80; 157 numeral 1, fracción 1; 158, numeral I fracciones I y IV 160 y 167, numerales 1, 2 y 4 del Reglamento de la Cámara de Diputados, en el salón “C” del edificio “G” del Palacio Legislativo de San Lázaro; con la asistencia de dieciséis diputados integrantes de esta Comisión de Reforma Agraria, entre las trece y las trece con quince minutos del día quince de febrero de dos mil doce, se llevó a cabo la Décimo Octava Reunión Ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria de la Sexagésima Primera Legislatura, la cual de acuerdo a la normatividad establecida se convocó previamente en la Gaceta Parlamentaria conforme al siguiente:

Orden del Día: 1.- Lista de asistencia

2.- Declaración de quórum

3.- Aprobación del orden del día

4.- Lectura y aprobación del acta de la reunión anterior

5.-Análisis y aprobación en su caso, de proyectos de dictamen de

Iniciativas:

° Proyecto de dictamen con puntos de acuerdo por los que se



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desecha la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se

reforman los artículos 161 y 162 de la Ley Agraria.

° Proyecto de dictamen con modificaciones de la Iniciativa con

Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 80 de la

Ley Agraria

6.- Ejercicio presupuestal de cierre de 2011 del Ramo 15 Reforma Agraria: FAPPA, PROMUSAG, JOVEN EMPRENDEDOR y FORMAR (IV Trimestre de 2011) 7.- Asuntos generales.

ACUERDOS

1.- Asistencia: 16 Diputados

2.- Declaración de quórum

3.- Se aprueba el Orden del Día

4.- Se aprueba el acta de la reunión anterior

5.-Se acuerda regresar a la Comisión los proyectos de dictamen y convocar a o los Diputados Iniciantes de las Iniciativas para ampliar sus motivaciones y sus aclances.



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Iniciativas:

° Proyecto de dictamen con puntos de acuerdo por los que se

desecha la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se

reforman los artículos 161 y 162 de la Ley Agraria.

° Proyecto de dictamen con modificaciones de la Iniciativa con

Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 80 de la

Ley Agraria

6.- Se comenta el ejercicio presupuestal de cierre de 2011 del Ramo 15 Reforma Agraria: FAPPA, PROMUSAG, JOVEN EMPRENDEDOR y FORMAR (IV Trimestre de 2011) 7.- Asuntos generales.



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REUNIONES ORDINARIAS DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA

SEPTIEMBRE 2011 - FEBRERO 2012

NOMBRE DIPUTADO GRUPO PARLAMENTARIO

REUNIÓN ORDINARIA 28/SEPT/11

REUNIÓN ORDINARIA

18/OCTUBRE/11

REUNIÓN ORDINARIA

14/DIC/11

REUNIÓN ORDINARIA 15 /FEB/12

TOTAL FALTAS

DIP. OSCAR GARCÍA BARRÓN PRI A A A A 0 DIP. MARÍA HILARIA DOMINGUEZ ARVIZÚ PRI A A A A 0 DIP. JOEL GONZÁLEZ DIAZ PRI A A A LICENCIA 1 DIP. MARÍA ESTELA DE LA FUENTE DAGDUG PRI F F LICENCIA 2 DIP. BENIGNO QUEZADA NARANJO PAN A A A A 0 DIP. JUSTINO EUGENIO ARRIAGA ROJAS PAN F A A A 1 DIP. LUIS HERNÁNDEZ CRUZ PRD A A A A 0 DIP. FELIPE CERVERA HERNÁNDEZ PRI A A A A 1 DIP. RAFAEL RODRÍGUEZ GONZÁLEZ PRI A F F F 3 DIP. ENRIQUE SALOMÓN ROSAS RAMÍREZ PRI F A F F 2 DIP. HECTOR FERNANDEZ AGUIRRE PRI A A A A 0 DIP. TEÓFILO MANUEL GARCÍA CORPUS PRI A A A A 0 DIP. HERNÁN DE JESÚS ORANTES LÓPEZ PRI A A A A 2 DIP. MARÍA ESTHER TERÁN VELAZQUEZ PRI F F F F 4 DIP. HÉCTOR EDUARDO VELASCO MONROY PRI A A A F 1 DIP. VICTOR MANUEL GALICIA ÁVILA PRI A A A A 0 DIP. JOSEFINA RODARTE AYALA PRI A A A A 0 DIP. FERNANDO SANTA MARÍA PRIETO PAN F F F F 4 DIP. MARÍA FELICITAS PARRA BECERRA PAN A A F F 2 DIP. CARLOS LUIS MEILLÓN JOHNSTON PAN A A F A 1



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NOMBRE DIPUTADO GRUPO PARLAMENTARIO

REUNIÓN ORDINARIA 28/SEPT/11

REUNIÓN ORDINARIA

18/OCTUBRE/11

REUNIÓN ORDINARIA

14/DIC/11

REUNIÓN ORDINARIA 15 /FEB/12

TOTAL FALTAS

DIP. GUMERCINDO CASTELLANOS FLORES PAN A J F A 1

DIP. JOSÉ MANUEL MARROQUÍN TOLEDO PAN A F A A 1 DIP. DANIEL GABRIEL ÁVILA RUIZ PAN F A A F 1 DIP. DOMINGO RODRIGUEZ MARTELL PRD A A A A 0 DIP. RAMON JIMENEZ FUENTES PRD A A A A 0 DIP. FILEMON NAVARRO AGUILAR PRD F A F F 3 DIP. INDIRA VIZCAINO SILVA PRD A BAJA BAJA BAJA 0 DIP. ALONZO MORALES MARÍA ESTER PRI N/A N/A N/A A



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V.- REUNUIONES CON SERVIDORES PÚBLICOS V.I.- 11 DE OCTUBRE



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VI.- DOCUMENTOS, OPINIONES E INFORMES VI.I.- OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA DE LA LXI LEGISLATURA RESPECTO AL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 20121 DEL RAMO 15 REFORMA AGARRIA

20 DE OCTUBRE DE 2011

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA DE LA LXI LEGISLATURA RESPECTO AL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 20122

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública (Comisión de Presupuesto), con fundamento en lo dispuesto por los artículos 74, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 44 numeral 4 y 45 numeral 6, incisos f) y g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fracción VIII, incisos a),b),c),d),e),f) y g) de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH);69 numeral 3,79 numeral 3 fracción II, 167 numerales 1 y 4, 191numerales 1, 1 Este documento deberá ser entregado de manera impresa y electrónica en formato Word en cualquiera de sus versiones recientes.



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2, y 3, 198 numeral 5, 220 numerales,1,2 y 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión emitió el Acuerdo por el que se establece el procedimiento de participación de las Comisiones Ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (Presupuesto) para el Ejercicio Fiscal 2012 publicado en la Gaceta Parlamentaria el día 8 de septiembre de 2011.

En este sentido y en los términos establecidos en el artículo 39, numerales 1 y 2 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,157, numeral 1 fracción IV y 220, numerales 1 y 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, esta Comisión de Reforma Agraria somete a consideración de la Comisión de Presupuesto, la Opinión sobre modificaciones diversas al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012 en el Gasto del Sector del Ramo 15.- Reforma Agraria, conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

El 8 de Septiembre de 2011, el Ejecutivo Federal presentó a esta Soberanía la Iniciativa de Decreto por el que se expide la Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2012 para su estudio, análisis, discusión y dictaminación.

Con fecha 8 de Septiembre de 2011, la Comisión de Presupuesto turnó a las Comisiones Ordinarias el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2012 para su estudio, análisis y opinión.

En la Reunión Decimosexta Ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria, celebrada el 18 de octubre de 2011, se presentó al pleno de dicha Comisión, el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2012.



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Con la finalidad de integrar al análisis y discusión de la presente Opinión, se tomaron en cuenta proposiciones sobre temas presupuestales relacionados con el sector, se llevaron a cabo diversas consultas y reuniones de trabajo con representantes del Ejecutivo Federal y diferentes sectores interesados en la materia:

1. Reuniones celebradas con los representantes de los titulares de la Secretaría de la Reforma Agraria, del Registro Agrario Nacional, de la Procuraduría Agraria y de FIFONAFE el día martes 11 de octubre y con los titulares del Tribunal Superior Agrario el día 5 de octubre, ambos del año 2011, en distintas salas de este recinto del Palacio Legislativo de San Lázaro.

2. Reunión celebrada con la Mesa Directiva de la Comisión de Reforma Agraria el día martes 18 de octubre de 2011 en las oficinas de la Comisión de Reforma Agraria

DESCRIPCIÓN DE LA INICIATIVA

1.- El proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2012 enviado por el titular del Poder Ejecutivo a esta H Cámara de Diputados, presenta para el ramo 15.- Reforma Agraria un proyecto de presupuesto de 4,991.5 millones de pesos, menor en 615.2 millones de pesos al del año 2011 y representa una caída mucho mayor a la de 372.4 millones de pesos presentada en el 2010 para el proyecto de presupuesto de 2011. Las disminuciones presupuestales para este ramo administrativo presentadas en los proyectos de presupuesto del ejecutivo, cada año son mayores. 2.- La característica más sobresaliente de este proyecto de presupuesto es un aumento considerable en el presupuesto de servicios personales, que destaca y se nota aún más, frente a las considerables disminuciones de los demás rubros del gasto de operación en la estructura del gasto corriente del ramo, mismo que es absolutamente dominante en el presupuesto, es decir, el gasto de inversión es de cero asignaciones.



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3.- El gasto directo, en la estructura del gasto corriente, que era de 61% del gasto total en la propuesta presupuestal de 2010 y que había bajado hasta el 55% en el año de 2011, ahora sube abruptamente hasta el 63% ocasionado sobre todo, por ese aumento considerable en el presupuesto correspondiente a servicios personales de 159.1 millones de pesos respecto al año anterior, siendo además el único rubro presupuestal en la estructura del gasto que aumenta en este proyecto de presupuesto. 4.- Otra característica importante de este proyecto de presupuesto, es que los programas que atienden directamente a los campesinos con apoyos para proyectos productivos que benefician el aumento del empleo y el ingreso entre sus familias y en suma el desarrollo rural integral sustentable, disminuyen 5 veces más que los programas de carácter administrativo. 5.- El análisis por programas, en sus cambios más relevantes, deja ver que los programas que promueven el desarrollo rural integral sustentable en el campo que son los de mayor éxito desde el punto de vista de su eficacia y sus alcances sociales y productivos según distintas evaluaciones, como son FAPPA y PROMUSAG disminuyen conjuntamente en 638 millones de pesos, no obstante que en el caso de estos 2 programas la demanda registrada y acumulada en el sistema de captura de la Secretaría de la Reforma Agraria en este año de 2011, al igual que en los años 2010 y 2009 está sin atender por razones presupuestales. 6.- Los programas que no se atienden con subsidios como los anteriores, sino con gastos de operación, que es el resto de los programas excepto FANAR, disminuyen en conjunto en 100.5 millones de pesos. Esto es, disminuyen 5 veces más los programas que benefician directamente con subsidios a los campesinos que son para proyectos productivos, que el gasto que beneficia el empleo y el ingreso del personal ocupado y que se ocupa en los programas administrativos de la estructura estatal agraria.

7.- En resumen, de 18 programas que se presupuestan para el ramo 15 reforma agraria, en 7 de ellos, el Ejecutivo Federal propone reducciones de gasto, todos ellos de beneficio directo para los campesinos. En otros 7, mantiene más o menos el mismo nivel de gasto que en el 2011. Pero en programas meramente administrativos como el de “implementación de políticas enfocadas al medio



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agrario” le aumenta alrededor de 130 millones de pesos, en “actividades de apoyo administrativo” aumenta 33 millones. Entre ambos, el aumento en esta clase de actividades es de 163 millones de pesos.

8.-Es de llamar la atención también, cómo estos incrementos se concentran en las unidades operativas de carácter administrativo de la Secretaría de la Reforma Agraria, en la Procuraduría Agraria y en el Registro Agrario Nacional. Mientras que por programa al igual que para FAPPA y PROMUSAG, propone menos gasto para FANAR que es de beneficio directo para los campesinos porque tiene el noble propósito de concluir con el proceso de regularización de la tierra que dejó pendiente el PROCEDE y que tanto valor tiene para la certeza jurídica de la propiedad rural social.

9.-Cabe hacer notar, llamar mucho la atención, acerca de que el proyecto de presupuesto del ramo para el 2012 enviado por el ejecutivo, es menor que el presupuesto autorizado por el congreso para el año 2011 en 615.2 millones de pesos; pero en particular, el presupuesto para servicios personales aumenta en 159.1 millones de pesos. Es el único capítulo de gasto que aumenta en el marco de una disminución generalizada en los demás capítulos de gasto.

10.- ¿En qué programas aumenta este gasto?

10.1.- En Procuración de Justicia Agraria 26 millones

10.2.- En Ordenamiento y Regularización de la Propiedad Rural 22 millones

10.3.- En Registro de Actos Jurídicos sobre Derechos Agrarios 2 millones

10.4.- En Implementación de Políticas Enfocadas al Medio Agrario 56 millones

10.5.- En Fomento al Desarrollo Agrario 7 millones



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10.6.- En Reglamentación, Verificación e Inspección de las

Actividades de la Ley Agraria 2 millones

10.7.-En actividades de Apoyo Administrativo 34 millones

10.8.-En Apoyo a la Función Pública, 8 millones

10.9,.-En otros programas 2.1 millones

suma 159.1 millones

11.- En qué unidades administrativas del ramo agrario aumenta este gasto? (en millones de pesos)

Unidades Responsables de Ejecución Monto

11.1.- QEZ Procuraduría Agraria 36.3 11.2.- B00 Registro Agrario Nacional 22.0 QEZ Procuraduría Agraria 17.2 410 Direccíon Gral. de Admón. 15.6 411 Dir. Gral. de Tec de la Inf. 2.2 11.3.- B00 Registro Agrario Nacional 11.0 210 Dir. Gral. de Orden y Reg 3.4 212 Dir. Gral Técnica Operativa 3.7 11.4.- QEZ Procuraduría Agraria 7.9



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11.5.- 110 Jefatura de Unidad de Asuntos J. 2.2 11.6.- B00 Registro Agrario Nacional 1.1 100 Secretaría 4.8 110 Jefatura de Unidad de Asuntos J. 3.7 111 Dir. Gral. de Comunicación Social 0.8 120 Dir. Gral de Coordinación de Deleg 0.6 200 Subsría de Orden de la Prop Rural 4.3 11.7.- Otras 22. 1 SUMA 159.1 CONSIDERACIONES DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA

I. Propuestas de ampliaciones y/o reducciones al presupuesto del sector.

Estrategia de modificaciones presupuestales para el 2012.

1.- Hay que cumplirle al campo. Esta Legislatura no puede terminar en la imposibilidad de mantener presupuestos crecientes para el campo. No ha logrado superar el de 2009. Esta tiene que ser la ocasión.

2.- En principio hay que coincidir con la intención del ejecutivo de mantener los más bajos presupuestos para 2012, pero en los programas que no benefician directamente al campo, incluso algunos hay que reducirlos aún más.



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3.- Seleccionar entre el gasto ejercido de 2011 y el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, los niveles más bajos en las asignaciones y proponerlos para el 2012; pero sólo en los programas de carácter administrativo.

4.- Atender las demandas de los programas FAPPA, PROMUSAG, de Atención a Conflictos Agrarios y Desarrollo Agrario, que presentan los mayores déficits y rezagos con la mayor conflictividad social. Y en sólo estos cuatro programas que benefician sin lugar a dudas directamente a los campesinos concentrar los incrementos para 2012.

5.- El aumento debe ser de tal magnitud, que por primera vez en la historia de estos programas, se atienda la mayor proporción de la demanda de las mujeres y los hombres del campo tomando como base por lo menos la demanda del año 2011 que fue menor que la del año 2010.

6.-Esta es la última oportunidad para que esta LXI Legislatura supere lo hecho en materia presupuestal por al LX Legislatura para beneficio de los campesinos.

7.- Con estos criterios, la intervención razonada de la Comisión de Reforma Agraria es como sigue: en 10 programas del presupuesto del ramo se mantiene el mismo nivel de gasto que el propuesto en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2012, en cuanto a las modificaciones, en 4 de ellos se proponen ampliaciones y sólo en 4 se proponen disminuciones.

8.- Se hace explícito en rubro especial, que de los incrementos propuestos por el proyecto del ejecutivo, en materia de servicios personales, (capítulo 1000 de la clasificación), se destinen 127.6 millones de pesos a la mejora de las remuneraciones del personal sindicalizado de la Secretaría de la Reforma agraria.

1.1. AMPLIACIONES PRESUPUESTALES A PROGRAMAS:



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Esta Comisión de Reforma Agraria continúa considerando -como se expresó el año pasado-, que es totalmente incompatible la defensa que en el 2009 se hizo de la permanencia de la Secretaría de la Reforma Agraria con la inercia de sus asignaciones presupuestales y el desempeño que estas le permiten. El presupuesto de este ramo debe ser aumentado contundentemente y reestructurado.

Se defendió para que se abatieran los rezagos de la reforma agraria que ante esta eventualidad quedaban pendientes y se operara una transformación en la dirección de su gasto en beneficio de los proyectos productivos que fomentan el desarrollo rural integral sustentable.

Este sector institucional, desde el año 2009, ni ha avanzado sustancialmente en el abatimiento de los rezagos que ante la perspectiva de su desaparición exhibió, ni consecuentemente, ha liberado recursos para ser asignados a los proyectos productivos.

Por el contrario, la estrategia que ha seguido este sector en materia presupuestal, es asegurar su nómina y los materiales y servicios generales del gasto de operación a ella asociados y dejarles a los diputados, que resuelvan el interés de los campesinos con los aumentos a los programas sustantivos FAPPA, PROMUSAG, Atención a Conflictos Agrarios y de Fomento al Desarrollo Agrario.

Por ello, esta Comisión de Reforma Agraria solicita parte de los ingresos adicionales que se conseguirán con la Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2012 que apruebe esta H. Cámara de Diputados y en base a ellos,



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propone una ampliación al presupuesto total del ramo 15.- Reforma Agraria de 1,653.8 millones de pesos para quedar en 6,645.3 millones de pesos su presupuesto total, sustentando este incremento en los críticos déficits de los programas sustantivos y más sentidos por la clase campesina, porque cuando los programas que tienen éxito por sus efectos en el desarrollo rural integral sustentable y son muy demandados por los campesinos, los bajos presupuestos y la falta de atención de estas demandas, sólo generan frustración y rencor social.

Los presupuestos que constituyen el capítulo de gasto que sustenta estos programas que fomentan el desarrollo rural integral sustentable que prevé desde 1992 el artículo 6º de la Ley Agraria vigente, aumentan respecto al proyecto del ejecutivo. Estos aumentos no impactan al gasto directo del ramo. Es la parte del presupuesto de más alta rentabilidad en beneficio de los campesinos pues se transfiere directamente a los proyectos aprobados con un mínimo de gastos de operación.

No se considera adecuado autorizar al ejecutivo el presupuesto de servicios personales del proyecto del Ejecutivo de 1,385.8 millones de pesos porque es superior a los 1,226.7 millones de pesos ejercidos en el 2011 en 159.1 millones de pesos, revirtiendo en este último año sexenal la tendencia decreciente observada en este capítulo de gasto. Y sólo se le concede, si aumentan los programas sustantivos como propone esta Comisión, porque entonces su proporción relativa en el gasto total, volvería a su tendencia decreciente y si destina 127.6 millones de pesos a la mejora de los salarios del personal sindicalizado del ramo

Al aumentar los presupuestos de los programas que son subsidios en la estructura del presupuesto del ramo, el gasto directo disminuye su proporción en el presupuesto total.



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Estas modificaciones se explican por las correspondientes a los siguientes programas a los que muy justificadamente se les proponen ampliaciones presupuestales (en millones de pesos):

1.-FAPPA.- Fondo de Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios Proyecto Propuesta de la CRA Incremento 350.0 1,000.0 650.0

Para FAPPA en el 2011, la demanda total de proyectos ingresados registró 29,689 grupos, alrededor de 5,000 proyectos más que en el 2010, 20 por ciento mayor a la del ejercicio fiscal anterior. 25,372 fueron aceptadas en ventanilla (85.45 por ciento del total ingresado); logrando superar en 26.2 por ciento a las aceptadas en ventanilla en el ejercicio fiscal 2010.

Al mes de julio del año en curso se autorizaron 661.68 millones de pesos (99.6 por ciento del presupuesto sustantivo autorizado), para la puesta en marcha de 3,357 proyectos productivos de 20,280 hombres y mujeres que habitan en núcleos agrarios; superando la meta programada de grupos y socios en 15 y 12 por ciento, respectivamente, pero en conjunto sólo significó atender el 13.2 por ciento de la demanda aceptada en ventanilla. El 86.8 por ciento de la demanda quedó sin atender y aún con estos resultados se presenta un presupuesto menor en casi 50 por ciento para atender una demanda anual ascendente. 22,015 proyectos quedaron sin cobertura presupuestal

Para poder atender toda esta demanda el presupuesto de FAPPA de 2011 debería multiplicarse por 8 veces lo que representaría un presupuesto de alrededor de 5,000 millones de pesos sólo para este programa. Como el año pasado nuevamente se reitera, el presupuesto incrementado que aquí se propone que es de alrededor del 20 por ciento de lo que se necesita, no permitirá anular el déficit, solo permitirá mitigar en parte el malestar social que genera anualmente en los



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campesinos la frustración de haber elaborado proyectos exitosos, ajustados a la normatividad de las Reglas de Operación, que no se realizan por falta de presupuesto. Tan enorme desproporción entre lo solicitado y lo atendido así como su repetición anual ocasiona que se acreciente y agudice esta inconformidad social entre los campesinos. Es vital que se envíe una señal del interés de esta Cámara de Diputados de la LXI Legislatura, por la magnitud de esa demanda que no se solventa presupuestalmente y que tiende a crecer aún más con focos rojos, por su potencialidad conflictiva con rasgos de explosividad.

2.-PROMUSAG.- Programa de la Mujer en el Sector Agrario Proyecto Propuesta de la CRA Incremento 622.5 1,200.0 577.5 En el año 2011, para PROMUSAG ingresaron solamente 19,256 solicitudes, 15,644 fueron aceptadas en ventanilla (81.24 por ciento del total ingresado); cifra inferior en 63.5 por ciento a las aceptadas en ventanilla en el ejercicio fiscal 2010. En efecto, en este programa ya se observa una crisis de decepción campesina.

Al 30 de junio del año 2010, habían ingresado al sistema alterno de captura 50,355 proyectos productivos de PROMUSAG 102.7% más que en el programa anterior de los cuales el 96% quedó sin atender. Obsérvese esta evolución. Las expresiones de la crisis de decepción campesina de la acción gubernamental en materia de desarrollo rural integral sustentable. De un incremento de más del 100 por ciento en el 2010 respecto a 2009, la demanda de proyectos para la mujer campesina se cayó en un 63.5 por ciento en el 2011, debido a que en el 2010 el 96 por ciento de ella quedó sin cobertura presupuestal. Ello a pesar de las reiteradas recomendaciones de equidad de género y de atención privilegiada a zonas y municipios prioritarios de alta y muy alta marginación y en zonas de pueblos indígenas.



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Al mes de julio del año en curso, se autorizaron 783.79 millones de pesos (98.7 por ciento del presupuesto sustantivo autorizado), para la puesta en marcha de 4,332 proyectos productivos de 4,020 mujeres que habitan en núcleos agrarios; superando la meta programada de grupos y socias en 20 y 11 por ciento, respectivamente. La proporción de atención aumentó en alrededor del 20 por ciento pero porque se cayó verticalmente la demanda en el 2011. La crisis social deber ser atendida para prevenir escenarios de violencia. Para atender presupuestalmente una demanda ya bastante disminuida como la de 2011, se requiere multiplicar por 3.6 veces el gasto de este programa en el 2011, que aún así, nos lleva a montos mayores a los 3,000 millones de pesos y la cifra que se propone sólo es el 40 por ciento de lo que se necesita. Si para el 2012, se presenta como el año pasado, una demanda de presupuesto para más de 50 mil proyectos como se presentó para el 2010, entonces se requerirían más de 10,000 millones de pesos, de los cuales el presupuesto que esta Comisión de Reforma Agraria propone para el 2012, sólo representará el 10 por ciento de esa demanda presupuestal.

3.-Atención de Conflictos Agrarios Proyecto Propuesta de la CRA Incremento 691.3 1,200.0 508.7 La tendencia de las asignaciones para el programa “Atención de Conflictos Agrarios” han sido cada año menores si se comparan con las correspondientes al año 2009. En ese año, se ejercieron 975,2 millones de pesos y en el año 2011 que es su punto más bajo, será de sólo 628.7 millones de pesos si no hay economías o subejercicio al final del año. Más de 300 millones de pesos menos. El proyecto de presupuesto para el 2012 enviado por el ejecutivo , mantiene este bajo nivel con un ligero incremento que da cuenta que no será una prioridad para el año próximo, como no lo ha sido durante los tres años de esta Legislatura.



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Las asignaciones totales del Presupuesto de Egresos de la Federación del año 2012 que propone el ejecutivo, son el piso de las del periodo 2009-2012. En el ejercicio fiscal de 2010, este programa tuvo una intervención en la conflictividad social agraria resolviendo 204 asuntos de 180 establecidos como meta, superando ésta en 13.3 por ciento, liberando de conflictividad una superficie de 26,023 hectáreas, en beneficio de 16,202 personas.

Pero en el año de 2001, en el primer semestre del 2011, apenas se solucionaron de manera definitiva solamente 88 conflictos por tierra en el país, lo que representa un avance del 97 por ciento de una modesta meta anual de 90 conflictos, cuando el número de conflictos agrarios demanda metas anuales más ambiciosas.

De los 88 conflictos atendidos en 2011 28 se resolvieron en Nayarit; 15, en Jalisco; 5, en Oaxaca; 4, en Guanajuato y 36, en otras 10 entidades, obteniéndose un resultado del 97 por ciento en la consecución de la meta anual

Según la Secretaría de la Reforma Agraria, estaban pendientes de resolver en el año 2009 cuando se propuso su desaparición, sólo 528 conflictos agrarios, mismos que resolvería en tres años con un presupuesto de 773 millones de pesos anuales. No obstante estas declaraciones del Secretario de la Reforma agraria, a partir de 2010 nunca ha propuesto un presupuesto de 773 millones de pesos sino presupuestos siempre menores: para el año 2010 propuso 567.2 millones de pesos; para 2011, propuso 566.9 millones y en el proyecto que se comenta para el 2012, propone sólo 691.3 millones. Todo esto contradice su propósito, su meta y el interés nacional por reducir a cero los conflictos agrarios. No obstante las cifras que proporciona en sus informes la Secretaría de la Reforma Agraria, los conflictos sociales por tenencia de la tierra continúan con su excesiva carga de violencia social y el costo en el gran número de víctimas que todos



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lamentamos, así se denunció el año pasado por esta Comisión de Reforma agraria por este mismo motivo presupuestal y en esta ocasión deja constancia de su denuncia reiterada. Tampoco en este segmento de la gobernabilidad nacional, se puede mandar desde este congreso un mensaje negativo con un presupuesto menor al de los dos últimos años, no lo permita esta Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, solamente Oaxaca tiene 199 conflictos en rojo por su gravedad y donde van de por medio decenas de muertos y heridos en enfrentamientos recurrentes. Sólo el Estado de Chiapas demanda más de 1,000 millones de pesos para resolver en esa entidad esta clase de conflictos. 4.-Fomento al Desarrollo Agrario Proyecto Propuesta de la CRA Incremento 184.1 256.1 72.0 La propuesta del Ejecutivo subestima las necesidades de capacitación y formación de los recursos humanos del sector campesino. Existe una demanda que supera en mucho lo previsto en el proyecto. Este Programa (FORMAR) impulsa cuatro objetivos principales: 1) promover y fomentar el desarrollo del capital social en el medio rural, 2)apoyar la creación de gestores y líderes locales capacitados para fortalecer a las organizaciones y núcleos agrarios, 3) facilitar la planeación y desarrollo de los núcleos agrarios y organizaciones de productores y 4) disminuir la presión social y económica sobre las condiciones de gobernabilidad del país derivada de la falta de oportunidades, del desempleo, la migración rural , la pobreza extrema y los efectos del combate al narcotráfico. 72.0 millones de pesos adicionales apenas si permite recuperar el 80% del nivel de demanda atendida en el año 2011, atender un número equivalente de organizaciones campesinas como las atendidas en el 2011 en el que se presupuestaron 300.5 millones de pesos requeriría esta misma cantidad, dejando todavía un número muchísimo mayor de organizaciones de productores campesinos sin esta posibilidad para el año que viene. Para satisfacer la demanda de las organizaciones campesinas, se requieren alrededor de 800 millones de pesos cada año y en el mejor de los casos se ha llegado a atender sólo el 45%. Para el programa FORMAR, según sus antecedentes inmediatos, de enero a diciembre de 2010, se apoyaron 360 proyectos en los cuatro componentes del programa, con una inversión total de 321.8 millones de pesos. En el primer semestre de 2011, el programa



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recibió 736 solicitudes, que demandan un soporte presupuestal de más o menos 700 millones de pesos, de los cuales se apoyaron 149. De enero a junio de 2011 se apoyaron 149 proyectos en los tres componentes del programa, con una inversión total de 127.2 millones de pesos, el ejecutivo federal propone un presupuesto para 2012 menor en 116.3 millones de pesos en relación a 2011 que sólo alcanza para apoyar el 25 por ciento de las solicitudes, o bien visto de otra manera, sólo permite medio año de trabajo en este programa.

1.2.- DISMINUCIONES PRESUPUESTALES A PROGRAMAS:

Se proponen reducciones presupuestales a 4 programas de los propuestos por el ejecutivo.

En el Programa Joven Emprendedor Rural Y Fondo de Tierras, se propone el mismo nivel presupuestado para el año 2011, por sus dudosos resultados y su microcobertura en relación a los objetivos. Durante el primer semestre de 2011, no se autorizó ningún proyecto- escuela y se apoyaron solo 43 proyectos agroempresariales, el nivel más bajo en toda sus breve historia, ejerciendo hasta ese momento sólo el 30% del presupuesto autorizado. Al proyecto de presupuesto del ejecutivo se reducen 115.3 millones de pesos para colocarlo al mismo nivel del año 2011.



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Algunos programas predominantemente administrativos cuyo gasto recae principalmente en el ejercicio de los capítulos de gasto de servicios personales, de gasto de operación y otros gastos corrientes; como son los programas de Implementación de Políticas Enfocadas al Medio Agrario, se disminuyen 127.6 millones de pesos; al programa Actividades de Apoyo Administrativo, se disminuyen 33.0 millones de pesos; y al programa Fomento a la Inversión Pública y Privada (FIPP) se disminuyen 6.1 millones de pesos, programas todos ellos, que desde el inicio de esta LXI Legislatura se están revisando y que deberían de sostener una tendencia a su reducción, pero que en esta ocasión aumentan sorpresivamente su presupuesto por el gasto de servicios personales.

En base a todas estas consideraciones la propuesta de modificaciones al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación correspondiente al Ramo 15.-Reforma Agraria para el ejercicio fiscal de 2012 da como resultado los valores de las columnas 2 y 3 del siguiente cuadro para quedar como sigue:



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LXI LEGISLATURA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA PROYECTO DE PRESUPUESTO 2012

RAMO 15.- REFORMA AGRARIA

MILLONES DE PESOS PROGRAMAS PEF 2012 PEF 2012CRA MODIFICACIONES

1 2 3

TOTAL RAMO 15.‐ REFORMA AGRARIA 4,991.5 6,645.3 1,653.8

Fondo de Apoyo para Proyectos Productivos 350.0 1,000.0 650.0

Programa de la Mujer en el Sector Agrario 622.5 1,200.0 577.5

Joven Emprendedor Rural Fondo de Tierras 448.3 333.0 ‐115.3

Procuración de Justicia Agraria 437.2 437.2 0.0

Atención de Conflictos Agrarios 691.3 1,200.0 508.7



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Ordenamiento y Regulación de la Propiedad 251.6 251.6 0.0

Registro de Actos Jurídicos s/Derechos Agr 99.8 99.8 0.0

FANAR 425.0 425.0 0.0

Implementación de Políticas 686.3 558.7 ‐127.6

Digitalización del Archivo General Agrario 55.0 55.0 0.0

Modernización del Catastro Rural Nacional 205.0 205.0 0.0

Fomento a la Inversión Pública y Privada 60.0 53.9 ‐6.1

Fomento al Desarrollo Agrario 184.1 256.1 72.0

Regl, Verificación e Inspección Ley Agraria 29.4 29.4 0.0

Actividades de Apoyo Administrativo 233.9 200.9 ‐33.0

Actividades de Apoyo a la Función Publica 45.2 45.2 0.0



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Operación del Serv. Profesional de Carrera 1.9 1.9 0.0

Obligaciones Jurídicas Ineludibles 165.0 165.0 0.0

Para la mejora de los salarios del personal sindicalizado del ramo 127.6 127.6

FUENTE: COLUMNA 1: PEF 2011.‐ PROYECTO DE

PEF 2012

COLUMNA 2: COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA

COLUMNA 3.‐RESTA DE COLUMNA 2 MENOS COLUMNA 1

Así se acordó y votó en sesión plenaria de la Comisión de Reforma Agraria en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2011.



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VI.2.- OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA DE LA LXI LEGISLATURA RESPECTO AL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 20123 DEL RAMO 31 TRIBUNALES AGRARIOS

20 DE OCTUBRE DE 2011

OPINIÓN DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA DE LA LXI LEGISLATURA RESPECTO AL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 20124

La Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública (Comisión de Presupuesto), con fundamento en lo dispuesto por los artículos 74, fracción IV de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 39, 44 numeral 4 y 45 numeral 6, incisos f) y g) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; 42 fracción VIII, incisos a),b),c),d),e),f) y g) de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH);69 numeral 3,79 numeral 3 fracción II, 167 numerales 1 y 4, 191numerales 1, 2, y 3, 198 numeral 5, 220 numerales,1,2 y 3 del Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión emitió el Acuerdo por el que se establece el procedimiento de participación de las Comisiones Ordinarias en el examen y discusión del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (Presupuesto) para el Ejercicio Fiscal 2012 publicado en la Gaceta Parlamentaria el día 8 de septiembre de 2011.

4 Este documento deberá ser entregado de manera impresa y electrónica en formato Word en cualquiera de sus versiones recientes.



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En este sentido y en los términos establecidos en el artículo 39, numerales 1 y 2 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,157, numeral 1 fracción IV y 220, numerales 1 y 2 del Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, esta Comisión de Reforma Agraria somete a consideración de la Comisión de Presupuesto, la Opinión sobre modificaciones diversas al proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2012 en el Gasto del Sector del Ramo 31.- Tribunales Agrarios, conforme a los siguientes:

ANTECEDENTES

El 8 de Septiembre de 2011, el Ejecutivo Federal presentó a esta Soberanía la Iniciativa de Decreto por el que se expide la Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2012 para su estudio, análisis, discusión y dictaminación.

Con fecha 8 de Septiembre de 2011, la Comisión de Presupuesto turnó a las Comisiones Ordinarias el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2012 para su estudio, análisis y opinión.

En la Reunión Decimosexta Ordinaria de la Comisión de Reforma Agraria, celebrada el 18 de octubre de 2011, se presentó al pleno de dicha Comisión, el proyecto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2012.

Con la finalidad de integrar al análisis y discusión de la presente Opinión, se tomaron en cuenta proposiciones sobre temas presupuestales relacionados con el sector, se llevaron a cabo diversas consultas y reuniones de trabajo con representantes del Ejecutivo Federal y diferentes sectores interesados en la materia:



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1. Reuniones celebradas con los representantes de los titulares de la Secretaría de la Reforma Agraria, del Registro Agrario Nacional, de la Procuraduría Agraria y de FIFONAFE el día martes 11 de octubre y con los titulares del Tribunal Superior Agrario el día 5 de octubre, ambos del año 2011, en distintas salas de este recinto del Palacio Legislativo de San Lázaro.

2. Reunión celebrada con la Mesa Directiva de la Comisión de Reforma Agraria el día martes 18 de octubre de 2011 en las oficinas de la Comisión de Reforma Agraria

DESCRIPCIÓN DE LA INICIATIVA

1.- El proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 2012 enviado por el titular del Poder Ejecutivo a esta H Cámara de Diputados, presenta para el ramo 31.- Tribunales Agrarios un proyecto de presupuesto de 902.4 millones de pesos, que en relación al año 2011 propone un presupuesto igual en términos reales, con un incremento de sólo 30.5 millones de pesos que alcanza a cubrir solamente el crecimiento de los precios previsto para la economía en el 2012. 2.- La característica más sobresaliente de este proyecto de presupuesto es un planteamiento de estancamiento considerable en las actividades de los Tribunales Agrarios, no obstante que desde los años 2007 al 2011 registra un déficit presupuestal acumulado de 400 millones de pesos. 3.- El gasto de inversión física que plantea el ejecutivo, es de 40.1 millones de pesos que logra cubrir solamente adquisiciones mínimas de mobiliario y equipo para el Tribunal Superior Agrario, de infraestructura y Red de telefonía, de vehículos y computadoras con algunos accesorios. AMPLIACIONES PRESUPUESTALES



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1.- La justicia agraria le cuesta más a los campesinos del sector social que a Los Tribunales Agrarios. La insuficiente infraestructura en tribunales unitarios descarga en los campesinos costos de traslado, de viáticos, de abogados, de documentación y de gestión, que serían mucho menores si los tribunales unitarios fueran más y estuvieran más cerca de los demandantes. De inmediato los tribunales unitarios agrarios requieren crecer en al menos otros 10 Tribunales Unitarios o bien distribuir su equivalente presupuestal entre Tribunales Unitarios y Tribunales Itinerantes. El requerimiento presupuestal para ello y para otros rubros de inversión es de 300 millones de pesos. 2.- El análisis de la inversión y otros gastos de operación que exige garantizar lo más pronto posible, la vigencia plena del Estado de Derecho a través de la certeza jurídica en los derechos de propiedad de la tierra de las personas en las modalidades de tenencia social y privada, abatiendo los déficits de asuntos en trámite y modernizando algunos conceptos de la infraestructura y el equipamiento disponible, es como sigue en millones de pesos: Creación de al menos 5 Tribunales Unitarios Agrarios 130.4 Incorporación de 54 plazas de Secretarios de Estudio y Cuenta 41.5 Creación de la Unidad de Organización y Procedimientos 4.7 Creación del Área de Tecnologías de la Información 3.9 Incorporación de plazas para la Contraloría Interna 8.8 Creación de las plazas y requerimientos para el Centro de Estudios de Justicia Agraria 4.5 Gastos de Operación para Itinerancias 10.0 Coberturas de Riesgo 50.0 Archivo con personal 22.0 Vehículos para brigadas 22.0 TOTAL 297.8 3.- El estancamiento de la actividad de los Tribunales Agrarios, aumentará aun más los déficits de asuntos en trámite y quedarán postergadas las demandas de más Tribunales Unitarios Agrarios que los campesinos urgen para acercar más a los lugares de conflicto los servicios de impartición de justicia agraria, porque es a los campesinos a quienes se cargan



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los numerosos costos de la impartición de justicia agraria de los Tribunales Unitarios Agrarios y del Tribunal Superior Agrario.

4.- La justicia agraria les está costando más a los campesinos que al Estado. Las asignaciones presupuestales anuales insuficientes, incompatibles con el postulado de una justicia pronta y expedita en materia agraria, ha permitido que de 1, 055 asuntos recibidos para su trámite en 1992, ahora lleguen a 45,500. Que los asuntos no concluidos y en trámite hayan pasado de 55 en 1992 a más de 14 mil en 1999, y que a partir de ese año los tribunales Agrarios realicen esfuerzos extraordinarios para abatir este indicador para llegar a menos de 1,000 en 2011.

5.- Lo anterior, refleja una política pública de atención gradual rezagada y desequilibrada respecto al avance acelerado de la demanda de justicia agraria. De 1992 a la fecha, los Tribunales Agrarios sólo han logrado beneficiar con su acción al 15% de la población potencial demandante. En casi 20 años, han logrado beneficiara a 3,640,290 justiciables y han logrado entregar con sus resoluciones 2,433,292-73-68 hectáreas de tierra en conflicto. Este volumen de hectáreas representa apenas el 2.3 % de la superficie total en propiedad. Es decir, desde 1992, en casi 20 años, la justicia agraria ha cubierto apenas este 2.3% 6.- Esta LXI Legislatura le tiene que cumplir al campo, por ello esta Comisión de Reforma Agraria propone un presupuesto para los Tribunales Agrarios de 1,000.0 (Un Mil) Millones de pesos para colocarlos en condiciones de emprender un ritmo más acelerado en el cumplimiento de los objetivos nacionales de impartir justicia agraria en todo el territorio nacional para garantizar la seguridad jurídica en la tenencia de la tierra ejidal, comunal, de la pequeña propiedad y los derechos de los campesinos a través de la emisión de sentencias. Para ello se propone una ampliación de 97.6 millones de pesos para quedar como sigue: Millones de pesos TRIBUNALES AGRARIOS PPEF PCRA AMPLIACIÓN 902.4 1,000.0 97.6



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Distribución del PPEF por programas: M001 ACTIVIDADES DE APOYO ADMINISTRATIVO 85.1 E001 RESOLUCIÓN DE ASUNTOS RELATIVOS A CONFLICTOS Y CONTROVERSIAS POR LA POSESIÓN Y USUFRUCTO DE LA TIERRA 577.5 E002 RESOLUCIÓN DE JUICIOS AGRARIOS DOTA TORIOS DE TIERRAS Y LOS RECURSOS DE REVISIÓN 237.8 Q001ACTIVIDADES DE APOYO A LA FUNCIÓN PÚBLICA 2.0 Total 902.4 Distribución de la ampliación por programas M001 ACTIVIDADES DE APOYO ADMINISTRATIVO 85.1 + 8.9 = 94.0 E001 RESOLUCIÓN DE ASUNTOS RELATIVOS A CONFLICTOS Y CONTROVERSIAS POR LA POSESIÓN Y USUFRUCTO DE LA TIERRA 577.5 + 62.5 = 640.0 E002 RESOLUCIÓN DE JUICIOS AGRARIOS DOTA TORIOS DE TIERRAS Y LOS RECURSOS DE REVISIÓN 237.8 + 22.2 = 260.0 Q001ACTIVIDADES DE APOYO A LA FUNCIÓN PÚBLICA 2.0 + 4.0 = 6.0 Total 902.4 + 97.6 =1,000.0

Así se acordó y votó en sesión plenaria de la Comisión de Reforma Agraria en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 18 de octubre de 2011.



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VII.- SUBCOMISIONES O GRUPOS DE TRABAJO

VII.1.- SUBCOMISIÓN DE ORDENAMIENTO Y REGULARIZACIÓN DE LA PROPIEDAD RURAL VII.2.- GRUPOS DE TRABAJO MESA AGRARIA.‐ “MESA DE TRABAJO PARA LA SOLUCIÓN A CONFLICTOS AGRARIOS” Durante el periodo que se informa la Mesa Agraria se mantuvo sin reuniones. Se siguen procesando los asuntos agrarios canalizados a esta Mesa, por parte de las dependencias del sector agrario Ejecutivo federal. En el siguiente semestre se hará al balance sde su avance. .



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CONFLICTOS AGRARIOS TRATADOS EN LA

“MESA AGRARIA PERMANENTE” PERIODO SEPTIEMBRE DE 2011.FEBRERO DE 2012

CONFLICTOS PROBLEMKÁTICA STATUS 1.- Procedimiento Expropiatorio, San Gabriel Procedimiento expropiatorio de facto INDAABIN ya tiene listo el avalúo, queda pendiente el pago . se espera que esta semana ya quede pagado por CONAGUA para que el avalúo lo tenga en su poder esta semana SRA 2.- Procedimientos Expropiatorios, Presa Francisco Zarco Procedimiento expropiatorio de facto Los trabajos técnicos los concluye CONAGUA esta semana y el lunes 20 de los corrientes se reúnen los té4cnicos de CONAGUA,SRA y RAN para ajustar diferencias y unificarlo para hacer los planos. 3.- La Playa, Acapulco, Guerrero Solicitud de avalúo actual El INDAABIN resolverá de inmediato ofrece su Director

4.- El Nido, Chihuahua, Chihuahua Informa que se está revisando el asunto en oficinas Centrales con la Lic. Campos y que el expediente pendiente de remitir por la Delegación ya se recibió La documentación entregada ya ha sido analizada

5.- Nonoava, Chihuahua, Chihuahua Nuevo Centro de Población Ejidal “Coyamito y anexos” El grupo interesado gestionará formalmente ante la SRA, la situación jurídica de los predios y se informará de Las ventas ir regulares que se están realizando por parte Los afectados COPECOSE, PA 6.- Amojileca, Chilpancingo, Guerrero Las áreas respectivas de la SRA entregarán las fichas Técnicas de la situación que guarda este asunto.

7.- Santa Fe y anexos, Ajuchitlán del PENDIENTE



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Progreso, Guerrero

8.- Atonalisco, Tepic, Nayarit) Desconocido Sin actualizar el interés jurídico por los interesados

9.- Santa María Ticomán, Gustavo a. Madero, D:F: Problema: lotificación de terrenos de uso común Mediante Of.COPECOSE/DO/00408/2010 de fecha 09 de abril de 2010, se solicitó al Delegado remita el Informe de la situación jurídica respecto a denuncias En contra de los integrantes del Comisariado Ejidal. Fuente: Of. PA/106.3/2010. Con Of. COPECOSE/DO/001613/2010, de fecha 17 De diciembre de 2010, se da por concluida la petición 10.- Poblado Atoyac, Municipio de Atoyac. Jal. Resolución Presidencial no ejecutada de fecha 18 de dic. Se acordó con los comparecientes: la necesidad de 1967, (Ampliación Ejidal) de que se ejerciten de su parte las acciones legales Pendientes las cuales resolverán en definitiva el, Conflicto planteado. Fuente Of.COPECOSE/DO/ 000258/2011 de fecha 23 de febrero de 2011.

11- NCPE Gral. Doctor Alberto Oviedo mota, Mexicali, B.C. Problemática agraria derivada de la Resolución Presidencial En la sesión del 5 de febrero de 2011, el Lic. Carlos De fecha 14 de abril de 1959, sobre dotación de tierras a Rojas Vertiz M. entregó información detallada 801 ejidatarios para la creación del ejido de la situación jurídica que guarda el núcleoagrario. 12.- Predio la Bandera, Ensenada, BC solicitante Reyes Guerrero Flores Con Of No. 155409 de fecha 14 de junio De 2011, se solicitó a la Delegación Estatal informe los avances que ha Tenido el juicio de amparo 853/2000 Porque impide los trámites de Enajenación respectivos La delegación Estatal, remitió expe - Dientillo de deslinde e investigación De antecedentes regisstrales. Se rei- Teró la solicitud de antecedentes re- Gistrales y catastrales a la Dir. Del Registro Público de la Propiedad y el Comercio. Fuente: REF-II-210- DGARPR 156035 del 29/junio/2011



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13.- Predio la Cascabel, Ensenada, BC Solicitante Cesar Maclovio López Calderón idem 14.- Predio La Higuera, Ensenada, BC Solicitante Rigoberto Navarro López idem 15.- Predio El Seis, Ensenada, BC Solicitante Abel Verdugo Murillo idem 16.- Predio as Palmitas, Ensenada, BC Solicitante Salvador León Ramírez idem 17.- Predio el Rincón, Ensenada, BC Solicitante Olegario Rangel Mendoza Idem 18.- Predio el Mirador, Ensenada, BC Solicitante Víctor Manuel Ramos Martínez Idem 19.-Predio El Chute, Ensenada, BC Solicitante Vicente Guerrero Herrera Idem 20.- Predio Callao del Coyote, Ensenada, BC Solicitante Mauricio Muñoz Hernández Idem 21.- Predio el Zapote, Ensenada, BC Solicitante J. Martín Rangel Mendoza Idem 22.- Rancho Nido de Águilas, Ensenada, BC Solicitante Teodoro Rivera Pérez Idem 23.-Predio La Ostionera, Ensenada BC Solicitante Reyes Guerrero Sandoval Idem 24.- Predio El Parador, Ensenada, BC Solicitante Manaure Rafael Rivera Garibay La Delegación Estatal atiende diversas Observaciones encontradas en el expedientillo De deslinde 25.- Predio Las Palmas, Ensenada, BC Solicitante Heracleo Patiño Aviña Idem 26.- Predio El Chapulín, Ensenada, BC Solicitante Blanca Lidia Garibay Parra Idem 27.-Predio El Triángulo, Ensenada, BC Solicitante Elías Cervantes Contreras Se reiteró solicitud de antecedentes registrales 28.- Rancho Santa Patricia, Ensenada, BC Solicitante Patricia Yolanda Trejo Noriega Se solicitó a la Delegación informe de trámite Que guardan los referidos trabajos de medición Y deslinde del predio de referencia. 29.- San José Tatepozco, Tlaquepaque, Jalisco Procedimiento de expropiación Ya se instauró el procedimiento, ya se hicieron Los trabajos técnicos, ya está por solicitarse el



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Avalúo.

30.- Santo Domingo Ixcatlán, Oax Conflicto agrario con Chalcatongo de Hidalgo, Oax PENDIENTE

31.- Santa Catarina Yosonotú, Tlaxiaco,Oax. Conflicto agrario con Santa Lucía Monteverde, Putla,Oax. PENDIENTE

32.- San Antonio Sinicahua, Oax. Conflicto agrario con San Miguel el Grande, Oax. PENDIENTE

33.- Magdalena Peñasco, Oax. Conflicto agrario con Tlaxiaco, Oax. PENDIENTE

34.- San miguel el Grande, Oax. Conflicto agrario con Tlaxiaco, Oax. PENDIENTE

35 .- Santa Cruz Tagolaba,Tehuantepec,Oax. Titularidad del Comisariado de Bienes Comunales PENDIENTE

36.- Nucleo agrarioTuxtepec, Tuxtepec,Oax. Reclaman la totalidad de 600-00-00 has dotadas el PENDIENTE 19 de noviembre de 1934.



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37.- Santa María Lachixonace, San Carlos Conflicto por 200 has de bosque. Propuesto a PENDIENTE Yautepec, Oax. COSOMER.

DEL DIP. HELADIO GERARDO VERVER Y VARGAS RAMÍREZ

38.- Gilberto Landeros Chávez, Zac Predio sustraído de su posesión ilegalmente PENDIENTE

DEL DIP.FILEMÓN NAVARRO AGUILAR

39.- San Miguel Ejutla, Oax. Solicita un peritaje técnico para determinar las PENDIENTE Medidas y colindancias de resoluciones agrarias

.

DEL DIP JOSÉ MARROQUÍN TOLEDO

40.- Asunto enviado por correo electrónico PENDIENTE por el LIC. Deras..



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DEL DIP ONÉSIMO MARSICALES DELGADILLO 41.- Ejido Exalumnos Prácticos Agrícolas PENDIENTE De el Quinto, Cajeme, Son. 42.- Predio “Torocobampo” Navojoa, Son PENDIENTE 43.- Ejido el Caro, Huatabampo, Son. PENDIENTE DEL DIP SAMI DAVID DAVID 44.- Ejido Viva México, Tapachula, Chis. Incorporación de sus tierras al régimen ejidal. PENDIENTE DEL DIP DOMINGO RODRÍGUEZ MARTELL 45.- Ejido Barrio el Progreso. Ejutla, Oax. Solicitud de peritaje técnico ede colindancias PENDIENTE . . 46.- Conicarit, Sonora Pago de indemnización En enero CONAGUA entregó a FIFONAFE la indemni Zación. CONAGUA pagó indemnización por la cantidad de $ 838,351 pesos que depo sitó en FIFONAFE para el pago al núcleo agrario, el 31 de enero de 2011 47.- Ejido la Tiringucha, Huetamo, Mich. Se les orienta para que a la brevedad inicien acciones Ante la autoridad del orden civil, en el supuesto de que ya hayan agotado la investigación registral Fuente:Of..COPECOSE/DO/000649/2011 de fecha 9 de Mayo de 2011. y, el Terrero Prieto,, San Lucas Mich. Se resuelve por la PA, que los solicitantes acudan a la brevedad con el personal de Residencia de Zitácuaro



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Subdelegación jurídica en el Estado de Michoacán par Que se culmine el procedimiento de integración de su Expediente de Constitución de Ejido en esas Condiciones y El RAN pueda continuar con el trámite de inscripción del nuevo ejido . Fuente Of. COPECOSE/DO/0648/2011 48.- Poblado Apompal, San Juan Evangelista, Ver. Resolución Presidencial del 23 de junio de 1966 Sobre dotación de tierras, no ejecutada a favor de los beneficiados En gestión la situación que guarda queja interpuesta En contra de servidores públicos del 5 de junio 2009 Y 5 de noviembre de 2010 de esta institución- De los expedientes que obran en la delegación se Desprende la necesidad de que se inicien juicios Sucesorios. El jefe de residencia informó al Delegado que los Solicitantes no tienen relación con los ejidatarios Originales. Fuentes: Ofs. COPECOSE/DO/ O798/2011 Y COPECO SE/DO/0799/2011 de fechas 3 de junio de 2011. Y COPECOSE DE FECHA 10 DE AGOSTO DE 2011. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 49.- San Francisco Xochicuautla y su Barrio la El 3 de mayo de 2011, las partes en conflicto Concepción, Lerma, EDOMEX Acordaron: Iniciar los trbajos referentes a la división de la comu Nidad, para lo cual se integrará una comisión con re Presentación de todos los grupos existentes en el Anexo la Concepción. Fuente: Of. PA 184.1/2011 de fecha 4 de mayo 2011 El 29 de mayo de 2011,por primera convocatoria se Intentó celebrar asamblea, pero no se realizó. Se pro- Gramó en segunda convocatoria para el 12 de junio Pero no se realizó. Esta pendiente 50.- Ejido Cócorit, Cajeme, Son. Los promoventes conjuntamemnte con el Jefe de Dip Fed. Mtro. Onésimo Mariscales Delgadillo Residencia promoverán una reunión de trabajo con El C.Magistrado que conoce del juicio agrario para Plantearle la necesidad de que resuelva en definitiva



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51.-El Tuito, Municipio de Cabo Corrientes, Jal. Solicitud de enajenación del predio la ciénega, En investigación de antecedentes registrales En posesión a título de propietarios. Carlos Ramiro Domínguez Hernández 52.-Ejido “La Luz”, Municipio de Churumuco, Mich. Por Of.COPECOSE/DO/000772/2011 del 24 de mayo De 2011, se solicitó al Delegado de la PA del Estado De Michoacán, brindar la asesoría solicitada. A este Asunto se acumula el de la C. Elva Alvarado Núñez. Fuente:Of.COPECOSE/DO/0848/2011 dirigido al Dip. Benigno Quezada Naranjo, el 10 de Junio de 2011 La Procuraduría Agraria ha otorgado la asesoría. 53.-Tezontepec de Aldama, Hgo. Conflcito por 1,899 has de terrenos comunales PENDIENTE 54.- La Palma, Gro. Sr. Baldovino Lunas Nava PENDIENTE 55.- San Cristobal Ecatepec.- Edomex. PENDIENTE 56.- Ejido del Barrio El Progreso, Ejutla de Crespo, Oax. PENDIENTE 57.- Poblado “Nuevo Corongoro”, Tepalcatepec, Mich. La Dir. Gral. De Ordenamiento y Regularización Reacomodo mediante Decreto Presidencial de de Expropiaciones solicita a CONAGUA confirme Expropiación de fecha 13 de abril de 1984, sin me el interés jurídico en la expropiación, el Regularizar compromiso de pago de la indemnización que Resulte y de los gastos y honorarios para la Elaboración de los avalúos correspondientes, Y proporcionen la documentación certificada Que acredite la titularidad de los terrenos pro- Puestos, los planos inscritos en el RAN y la Opinión favorable de INDAABIN, el dictamen Técnico de utilidad pública no utilizada. Fuente: Of. REF. II-210-DGOR/DE 171504 de Fecha 01 de junio de 2011 58.- La Ciénega, Cabo Corrientes, Jal. 618-46-31.13 has. Pendiente que la Delegación Estatal envíe el Resultado de la investigación de antecedentes



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Registrales. 59.- El Rebalse de Apazulco, La Huerta, Jal. PENDIENTE 60.- Copalita, Zapopan, Jal. PENDIENTE 61.- Nicolás Romero, EDOMEX. PENDIENTE 62.- Pob. Justo Sierra y otros, Municipio Se solicitó el 7 de junio de 2011, al Las Margaritas, Chis Delegado de la PA en el Estado de Chiapas, informe de la situación que Guarda la aplicación del Programa FANAR en los dos núcleos Agrarios Señalados. Fuente: Of. COPECOSE/DO/0817/2011 Los interesados deben acudir a las Oficinas de la PA en Chis. Para que for- Malicen la petición de ingreso a FANAR Fuente: Reporte: asuntos turnados a PA Se suspendió la reunión programada 63.- Ejido de San francisco del Bosque, fracción el Aguaje, Asunto: servidumbre de paso La Procuraduría Agraria proporciona asesoría Municipio de Benito Juárez, y representación en este caso. 64.- Rancho el Trebolar; Fracción II, Ensenada, BC PENDIENTE DEL DIP.JOSÉ MANUEL MARROQUIN TOLEDO 65.- Poblado “Xochicalco” Municipio Villa de Se demanda ejecución PENDIENTE Comatitlán, Chis. incorrecta de resoluciones Presidenciales



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66.- Predio “El Aguajal”. Municipio Berriozábal, Chis. Invasión de tierras PENDIENTE por Jorge Penagos Martínez 67.- Ejido Altamira I, Municipio de Mapastepec, Chis. Ampliación de ejido que PENDIENTE no tienen en posesión. 68.- Predio los Amates, municipio de Tonalá, Chis. Solicitan pago del rancho los amates PENDIENTE 69.- Poblado 20 de noviembre, Tonalá, Chis Solicitan ejecución de sentencias PENDIENTE 70.- Predio “Revolución Mexicana” Solicitud de nulidad de título de propiedad PENDIENTE Acacoyahua, Chis. DEL DIP.SOFÍO RAMÍREZ HERNÁNDEZ 71.- Ixcuinatoyac, Alcozauca, Gro. Conflicto de límites con San Martín Peras, Oax. Numero de juicio 497/93

4,820-50-00 has en conflicto

72.-San Pedro y Garzas, Ajuchitán del Conflicto de Límites por 2,500 has. con Puerto A través de COSOMER se espera

Progreso, Gro. Grande, Ajucghitán, Gro. Contraprestación económica al Ejido

San Pedro y Garzas por ceder la

La tierra en conflicto Juicio 663/2007.

73.-Tetela del Río, Gral Heliodoro Conflicto de límites por la posesión de 1,055 has Juicio concluido 242/2000 a favor de Castillo, Gro. Que invade la comunidad de Tetela del Río a la San Pedro Pezuapany porCOSOMER Comunidad de San Pedro Pezuapan, Gro. Compensar a San Pedro Pezuapan. 74.-Jicayán de Tovar, Tlacochis- Invasión de 40 has por el Jicaral, Municipio de Juicio 0392/2006 en estado de resol. Tlahuaca, Gro. Santiago Tilapa, Gro. Trabajos sin realizar por oposición De campesinos de Jicaral.



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75 .-Cuautepecy Anexos, Cuautepec,Gro. Controversia por restitución de tierras de 749 Cuautepec se resiste a la solución. Has. 76.- Capulín, Azoyu, Gro. Comuneros inconformes con la ampliación No hay avances en la conciliación Del Ejido por 1,490-57-80 has en vez de 2,478-70-00 del mandamiento gubernamental 77.- San Cristóbal, Tlacochistlahuaca. Gro. Controversia por 96-60-00 has. con BC Santiago Tilapa Se propuso atención X COSOMER 78.- Ejido San MiguelYel Terrero, Zirándaro Invasión de este ejido de tierras x 8.432.00-00 Juicio 208/2009 mediante el cual el Has. en pequeña propiedad ejido reclama el mejor derecho. 79.- Jicotepec, Xochihuehuetlán, Gro Conflicto por la posesión de 450-00-00has.con Continúan con Juicio Agrario en Acaxtlahuacan, Pue. TUA No. 47 80.- Tlahuapa, Alcozauca,Gro. Conflicto de límites por 350 has. con Santiago Se realizan trabajos topográficos Petlacala, Oax. Para determinar superficie546/09 81.- Ocuapa, Copanatoyac, Gro. Conflicto de límites por 450-00-00 has. con Tlacuapa interpuso juicio de nuli- Tlacuapa, Gro. Dad. Pendiente de resolvwer. 82.- Ejido el Espiritu, Ajuchitán, Gro. Conflicto por 469-00-00 has. con Francisco Juicio 116/2008.No ha sido posible Arroyo M. realizar los trabajos topográficos. 83.- Jicayán de Tovar, Tlacoachistlahuaca Conflicto por1,094-00-00has.contra Metlatónoc El juicio agrario se encuentra en Gro. Etapa de pruebas. 84.- Cacahuatepec, Acapulco, Gro. Expropiación pendiente No se ha integrado el expediente. 85.- Tanganhuato, Pungarabato Disputa por 18-00-00 has reconocida por el Conflicto propuesto a COSOMER TSA a Tanganhuato, negándose Morelia a Entregar la tierra 86.- Ejido Antonio Mendoza Gómez,Arcelia Invasión de tierras de Miguel Gama Salazar Se desconoce la existencia de Gro. Por 124-00-00 has. juicios. 87.- Villa Madero, Tlalchapa, Gro. Contra Enrique Ponciano Pequeño Propietario 88.- Casas Grandes, Chih. Problemática social y agraria y ambiental Se instaló Mesa de Trabajo en Chihuahua Casas Grandes y Nuevo Casas Grandes Chih para atender la conflictividad agraria 89.- Churumuco, Mich. Invasión de parcelas con complicidad del Comisariado Se dio por concluido por falta de interés



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Ejidal de la promovente DEL DIP. DOMINGO RODRÍGUEZ MARTELL 90.- Ejido Huitexcalco de Morelos, Municipio de Chilcuautla Conflicto agrario con Ejido Tepeitic, Municipio de PENDIENTE Mixquiahuala, Hgo. 91.- Ejido Carlos A. Madrazo, Chih No tiene certificación de núcleo agrario en razón Solicitan una dotación provisional de la de un amparo promovido por pequeños propietarios superficie asignada.- PENDIENTE 92.- Aztlán Centro, Tabasco Afectados por el rio Grijalva Reunión de trabajo programada los días 29 y 30 de junio de 2011, en la Ciudad de Villa Hermosa, Tabasco En esta reunión se formalizó la solicitud De representación legal a la Delegación, Se fijó plazo para la entrega de doctos. En fecha 8 de agosto de 2011, se envió A la Delegación el proyecto de Demanda para que se avance con los pro- Yectos definitivos y se presenten en breve.



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VIII.- DOCUMENTOS DIVERSOS

H. CAMARA DE DIPUTADOS

COMISION DE REFORMA AGRARIA CONTROL DE:



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VI.I.- DOCUMENTOS RECIBIDOS

No DE OFICIO

FECHA Y HORA

ASUNTO

PROCEDENCIA

SE ENTREGO A:

DGPL:61-II-7-1634

Exp.4828

01/09/11 Se notifica el aviso de la segunda prevención a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y Desarrollo Rural, para que se dictamine la Iniciativa presentada por el Dip. Oscar García

Mesa Directiva, LXI Legislatura

Dip. María Dolores del Río Sánchez, Secretaria

Lic. J. C. Deras Cabral

Secretario Técnico

DR/LXI/04692/11

07/09/11 En referencia al OF/CRA/894/11 se renueva la compensación de los trabajadores con relación laboral de eventual

Lic. Jorge Valencia Sandoval

Director General de Recursos Humanos


Secretario Técnico

S/N 07/09/11 En el Marco del Congreso Nacional de Derecho Agrario, XIII edición se dará continuidad al Reconocimiento del Agrarismo Mexicano “Andrés Molina Enríquez” y entrega

Facultad de Estudios Superiores Acatlán, División de Ciencias Jurídicas, Centro de Estudios de Justicia Agraria “Dr. Sergio


Secretario Técnico



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de la Presea Emiliano Zapata Salazar García Ramírez”

S/N 07/09/11 Sobre cerrado, entrega de diploma Lic. Marco Vinicio Martínez Guerrero, Magistrado Presidente del Tribunal Superior Agrario


Secretario Técnico

LHC-JCLF/001/2011

07/09/11 Invitan al Dip. OGB a una comida el martes 13 de septiembre a las 15:00 hrs. en el restaurante Hacienda de San Lázaro

Dip. Luis Hernández Cruz

Dip. Juan Carlos López Fernández


Secretario Técnico

LXI/DGTI/0596/2011

08/09/11 Envían reporte de gasto excedente en el servicio de teléfono celular

Fernando Roberto Milán Zuber Director General de Tecnologías de la Información


Secretario Técnico

Circular 12 09/09/11 Com motivo de la conmemoración del “Aniversario de la Independencia” el viernes 16 de septiembre se autoriza la suspensión de labores a partir de las 13:00 hrs. del jueves 15

Lic. Jorge A. Valencia Sandoval Director General de Recursos Humanos


Secretario Técnico

00132/CEVCRP/11

12/09/11 Solicita se justifique inasistencia a la Reunión Ordinaria del 14 de septiembre

Dip. Domingo Rodríguez Martell

Presidente de la Comisión Especial EVCURFEMPE


Secretario Técnico

S/N 12/09/11 Se invita al Dip. OGB para que sea ponente en el tema “Políticas Públicas sobre el Desarrollo Rural y el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable

Profr. José Alberto Ojeda Parada Presidente del Movimiento Nacional Indígena, A.C.


Secretario Técnico



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LHC-JCLF/001/2011

13/09/11 Le envían cordial invitación para el 20 de septiembre a las 15:00 hrs. en el restaurante Hacienda de San Lázaro

Dip. Luis Hernández Cruz

Dip. Juan Carlos López Fernández


Secretario Técnico

S/N 13/09/11 Entregan agenda agraria del Estado de Guerrero

CNC, Liga de Comunidades Agrarias y Sind. campesinos


Secretario Técnico

S/N 13/09/11 Se recibe escrito que redacta el conflicto con FOVISSSTE

Sindicato Nacional de Trabajadores de la SRA


Secretario Técnico

DPDP/LXI/004521/2011

13/09/11 Solicitan que la CRA participe en la Detección de Necesidades de capacitación vía web

Lic. Laura Fuentes Díaz

Directora de Planeación y Desarrollo de Personal


Secretario Técnico

S/N 14/09/11 Dejan escrito denunciando irregularidades en la Cd. de San Miguel Allende Guanajuato

Jesús G. García Lozano Lic. J. C. Deras Cabral

Secretario Técnico

S/N 14/09/11 Entregan relación de Proyectos Productivos Profr. Julián Nazar Morales Lic. J. C. Deras Cabral

Secretario Técnico

circular 14/09/11 Notifican fumigación mensual el sabado 17 de septiembre

Carlos Flores Mendoza

Subdirector de Servicios


Secretario Técnico

S/N 14/09/11 Se recibe oficio de redacción de hechos en la Sindicato Nacional de Lic. J. C. Deras Cabral



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dependencia del FIFONAFE Trabajadores del FIFONAFE Secretario Técnico

S/N 14/09/11 Invitación al segundo Informe de actividades Dip. José Trinidad Padilla López

Dip. Fed. Distrito VIII Jalisco


Secretario Técnico

S/N 14/09/11 Notifican la publicación en pág. Web del documento “La captación del flujo de Remesas en México para el periodo, enero del 2007 a julio del 2011

Dirección General de Servicios de Documentación, Información y Análisis


Secretario Técnico

II-212.202193

14/09/11 Dan respuesta al OF/CRA/902/11 nota informativa del asunto agrario “San Antonio de Nevares”, Santiago Papasquiaro, Durango.

Dirección General Técnica Operativa, SRA


Secretario Técnico

DPDP/LXI/004609/2011

15/09/11 Dan respuesta a OF/CRA/925/11 notifican que no hay vacantes para la C. Diana Patricia Maldonado Alba

Lic. Laura Fuentes Díaz, Directora de Planeación y Desarrollo de Personal


Secretario Técnico

DR/LXI/4911/11

19/09/11 Solicitan la ratificación del personal exento de registro de asistencia en el sistema biométrico

Lic. Olga Emilia Marquez Rochel Directora de Remuneraciones


Secretario Técnico

DGPL.61-II-2-1639

19/09/11 Turnan Iniciativa que reforma los artículos 17, 80 y 148 de la Ley Agraria, Presentada por los CC. Dip. Oralia López Hernández y Dip. Julián Francisco Velázquez y Llorente del GP PAN

Dip. Laura Arizmendi Campos

Secretaria de Mesa Directiva

LXI Legislatura


Secretario Técnico

PA/350/2011

19/09/11 Sobre cerrado Lic. Álvaro Meza Luna, Secretario Técnico del




72

COPECOSE, P.A. Secretario Técnico

DGPL-61-II-2-1631 exp.2881

20/09/11 Comunican la aprobación de dos puntos de acuerdo en sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer

Dip. Cora Cecilia Pinedo Alonso


Mesa Directiva


Secretario Técnico

BQCU/0180/11

20/09/11 Remiten oficio COPECOSE/DO/1091/2011 del asunto correspondiente al Poblado “El Corte”, Municipio de Santiago Ixcuintla, Nayarit.

Dip. Benigno Quezada Naranjo Presidente de la Subcomisión de Ordenamiento y Regularización de la Propiedad Rural


Secretario Técnico

S/N 21/09/11 Sobre cerrado Comisión de Turismo Lic. J. C. Deras Cabral

Secretario Técnico

DGAP/1.1190)soo

21/09/11 Notifican el envio por correo electrónico institucional: asuntos turnados por el pleno, actualizado al 14 de septiembre de 2011

Lic. Rubén Resillas U.

Director General de Apoyo Parlamentario


Secretario Técnico

Ref.III-311-255, 420

21/09/11 Entrega de Informes Finales de Evaluaciones Externas Complementarias SRA

Lic. Lorena Esperanza Oropeza Muñoz, Directora General


Secretario Técnico

S/N 22/09/11 Informan que del 26 al 29 de septiembre se desarrollará la Feria de Atención y Gestión Ciudadana

Dip. Mauricio A. Toledo Gutiérrez Presidente de la Comisión de Información, Gestoría y Quejas


Secretario Técnico



73

S/N 23/09/11 Envia oficio para justificar asistencia a la Reunión de Mesa Directiva del 20 de septiembre de 2011

Lic. Justino Eugenio Arriaga Rojas

Diputado federal


Secretario Técnico

S/N 23/09/11 Entregan documento solicitando la intervención de las autoridades correspondientes para resolver el conflicto agrario en Caucel, Municipio de Mérida, Yucatán

Comisariado Ejidal de Caucel, Municipio de Mérida, Yucatán


Secretario Técnico

S/N 26/09/11 Entregan copia del documento dirigido al Lic. Rocendo González Patiño, en el que informan que convocaran a Asamblea General Extraordinaria

Comuneros del Poblado C.I. Mezquitón, Municipio de Zapopan, Jalisco


Secretario Técnico

S/N 26/09/11 Invitación al “o Foro Nacional de educación Rural Alternativa, 5 de octubre Universidad Autónoma chapingo, en los salones 1 y 2 edificio I

Dip. Héctor Eduardo Velasco Monroy, Presidente


Secretario Técnico

LHCCDLXI/0422/2011

27/09/11 Envia oficio para justificar asistencia del 28 de septiembre XV Reunión Ordinaria

Dip. Fed. Luis Hernández Cruz Lic. J. C. Deras Cabral

Secretario Técnico

JCP/PMGF/AMF/0153/260911

27/09/11 Envían proyecto de 73alendário de comparecencias em comisiones de funcionarios federales

Pável Manuel Gil Fernández, Secretario Ejecutivo de la Junta de Coordinación Política


Secretario Técnico

S/N 30/09/11 Solicita audiência para la Junta Directiva Dip. Jorge González Ilescas Lic. J. C. Deras Cabral



74

respecto al PEF 2012 Presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas

Secretario Técnico

CAI/385/2011

30/09/11 Envían notificación para recepción de propuestas para el PEF2012 respecto al anexo 7

Dip. Jorge González Ilescas

Presidente de la Comisión de Asuntos Indígenas


Secretario Técnico

DGPL.61-II-3-1842

30/09/11 Turnan Iniciativa que reforma y adiciona diversas disposiciones de la CPEUM y de la Ley Agraria, presentada por el dip. Javier Bernardo Usabiaga Arroyo

Dip. Balfre Vargas Cortez

Secretario, Mesa Directiva

LXI Legislatura


Secretario Técnico

S/N 30/09/11 Notifican fechas limites para presentar 2º Informe Semestral y programa Anual de trabajo del tercer año de ejercicio

Dip. Emilio Chuayffet Chemor, Presidente de la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos


Secretario Técnico

S/N 03/10/11 Sobre cerrado Fundación IDEA, A.C. Representación en México de la FAO


Secretario Técnico

S/N 04/10/11 Sobre cerrado Consejo Nacional Agropecuario Lic. J. C. Deras Cabral

Secretario Técnico

S/N 04/10/11 Sobre cerrado PRI Lic. J. C. Deras Cabral

Secretario Técnico



75

DGAP/1.1245)soo

04/10/11 Notifican el envio por correo electrónico institucional: Asuntos Turnados al Pleno (actualizado al 29 de septiembre)


Director General de Apoyo Parlamentario


Secretario Técnico

S/N 04/10/11 Propuesta de Iniciativa de Nueva Ley de Amparo

Confederación Nacional Campesina


Secretario Técnico

SG/4.-1887/2011

05/10/11 Envían escrito del C. J.Jesús Avilés Pineda, miembro del Núcleo Ejidal “Santiago Zacatula”, del Municipio de la Unión, Guerrero, solicita apoyo

Mauricio López Méndez

Asesor en la Secretaría General


Secretario Técnico

S/N 05/10/11 Se recibe documento solicitando apoyo para el C. Alejandro Reyes Pérez, para que se regularice y titule a su favor el predio conocido como “Rancho Reyes”, en Ensenada, B.C.

Dip. Salomón Rosas Ramírez, Coordinador de la Diputación Federal por el Estado de San Luis Potosí


Secretario Técnico

S/N 06/10/11 Solicitan la intervención y apoyo de la CRA para que sea aplicada la resolución presidencial de fecha 26 de abril de 1971, dotación de tierras al

Comisariado Ejidal de Piedra Partida , Municipio de Motozintla, Chiapas


Secretario Técnico

S/N 06/10/11 Sobre cerrado C. Gerardo Rodríguez Benítez

SG del Sindicato de la SRA


Secretario Técnico

DPDP/LXI/005054/2011

06/10/11 Notifican la aceptación del C. Sergio Cano Flores para realizar su servicio social en la CRA

Lic. Laura Fuentes Díaz Directora de Planeación y Desarrollo de Personal


Secretario Técnico



76

S/N 10/10/11 Entregan documento que manifiesta una queja y solicitud dirigido al C. Gobernador del estado de México, en relación al poblado de Santa maría Tulpetlac

Comisariado de Bienes Comunales del Poblado de Santa María Tulpetlac, Municipio de Ecatepec, Estado de México


Secretario Técnico

S/N 10/10/11 Sobre cerrado Lic. José Luis Cárdenas James Secretario Particular del SRA


Secretario Técnico

S/N 10/10/11 Propuesta de iniciativa de nueva Ley de Amparo

CNC Lic. J. C. Deras Cabral

Secretario Técnico

001612 10/10/11 Sobre cerrado Lic. Álvaro Meza Luna

Secretario Técnico del COPECOSE

CPCP/P/201/2011

11/10/11 Invitación a la reuniónde trabajo com el Dr. Eruviel Ávila Villegas

Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública


Secretario Técnico

DGPL.61-II-9-4043

12/10/11 Notifican la BAJA de la Dip. Indira Vizcaíno Silva como integrante de esta Comisión


Secretaria de la Mesa Directiva


Secretario Técnico

Ref.II-211-G 183626

12/10/11 Informan sobre la situación actual del poblado “Plan Martín Chino”, del Municipio de Santiago Jocotepec, Oax.

Lic. Carlos Alberto Ayala Rostro Lic. J. C. Deras Cabral

Secretario Técnico



77

S/N 12/10/11 Invitación al “Seminario Nacional Insumos para la Producción Agrícola: semillas, água y Energía, fertilizantes y Agroquímicos”

Dr. César Turrent

Director General del CEDRSSA


Secretario Técnico

S/N 13/10/11 Entregan notificación de la publicación en pag. web de vários documentos

Publicación de Servicios de Investigación y Análisis


Secretario Técnico

DGPL.61-II-9-4084

13/10/11 Envían copia del acuerdo de la Conferencia para la DFirección y Programación de los trabajos legislativos, relativo a la resolución de las iniciativaspresentadas antes del 1º de septiembre de 2009



LXI Legislatura


Secretario Técnico

LHCCDLXI/0430/2010

13/10/11 Solicitud de apoyo para requerir a LA Comisión de Presupuesto garantizar recursos para indígenas y campesinos en el estado de Chiapas

Dip. Luis Hernández Cruz Lic. J. C. Deras Cabral

Secretario Técnico

BQCU/0189/11

13/10/11 Entrega informe en el que refleja reporte del Lic. Rocendo González patiño, procurador Agrario

Dip. Benigno Quezada Naranjo Lic. J. C. Deras Cabral

Secretario Técnico

CPCP/ST/842/11

14/10/11 Envían enversion electrónica el paquete Económico para el Ejercicio Fiscal 2012

Lic. Flora Patricia Martínez Cranss

Secretaria Técnica CPCP


Secretario Técnico

S/N 17/10/11 Entregan escrito con anexos C. Miguel Jiménez Solís, María Teresa Pascalín Camacho y Abundio Vargas Jiménez

Comisariado Ejidal del Núcleo


Secretario Técnico



78

Agrario “Benito Juárez”Tuxpan,Ver.

DGEI/369/2011

18/10/11 Entregan copia del oficio girado al Dip. Jesús Alfonso Navarrete Prida Presidente de CPCP

Fernando Arechederra Mustre, Director General de Enlace Insterinstitucional Ciudad de Méx


Secretario Técnico

S/N 18/10/11 Entregan documento en el que informan y solicitan intervención para resolver la problemática social y jurídica de la tenencia de la tierra que impera em el município de Huitzilac, Morelos

Mesa Directiva de la Junta de Pobladores de los Fraccionamientos unidos de Huitzilaz


Secretario Técnico

S/N 18/10/11 notificación Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos


Secretario Técnico

Circular 14 18/10/11 Notifican la suspensión de actividades de los dias 1 y 2 de noviembre

Lic. Jorge Valencia Sandoval

Director General de Recursos Humanos


Secretario Técnico

S/N 18/10/11 Solicitan la intervención de la Comisión para la aprobación de proyectos productivos de FAPPA y PROMUSAG

Dip. Víctor Ortíz del Carpio Lic. J. C. Deras Cabral

Secretario Técnico

JCP/PMGF/AMF/0367/181011

19/10/11 Envían escrito de la Junta de Pobladores de los Fraccionamientos Unidos Huitzilac

Pavel Manuel Gil Fernández Secretario Ejecutivo em la Junta de Coordinación política


Secretario Técnico



79

LXI/CP/531/11

19/10/11 Envían justificación por escrito de la inasistencia a la reunión del 18 de octubre

Lic. Gabriel Alberto López Pérez

S. T. en la Comisión de Pesca


Secretario Técnico

DGPL.61-II-4-1832

21/10/11 Turnan proposición com punto de acuerdo por el que se exhorta al Titular de la SRA, remita al TA competente el asunto de Tezontepec de Aldama, en el estado de Hidalgo


Secretario de la Mesa Directiva

LXI Legislatura


Secretario Técnico

S/N 20/10/11 Invitación a la XVI Reunión Ordinaria de Trabajo

Dip. Julián Nazar Morales Presidente de la Comisión Especial de Ganadería


Secretario Técnico

IV-410-310739

20/10/11 Tercer informe Trimestral FORMAR 2011 Oscar Alberto Margain Pitman

Director General de Recursos Fimancieros


Secretario Técnico

IV-410-310742

20/10/11 Tercer informe Trimestral JERyFT 2011 Oscar Alberto Margain Pitman



Secretario Técnico

IV-410-310741

20/10/11 Tercer informe Trimestral FAPPA y PROMUSAG 2011

Oscar Alberto Margain Pitman



Secretario Técnico

S/N 24/10711 Entregan documento em donde se solicita el Gregorio Canche Euan, Comisariado Ejidal de Caucel,




80

apoyo para ser reconocido como ejidatario Merida, Yuc. Secretario Técnico

S/N 24/10/11 Envían escrito para solicitar el apoyo al cuidado y restauración de los Ecosistemas

Gobernadores de los Estados de B.C., Coahuila, Chihuahua, S.L.P., Tamaulipas, Durango, Sinaloa y Zacatecas


Secretario Técnico

S/N 25/10/11 Escrito en donde se agradece, al tiempo que solicita el apoyo para realizar uma segunda edición del Diplomado que ya se realizó

Dr. Martín Vera M.

Coordinador Académico de la UNAM


Secretario Técnico

S/N 27/10/11 Entregan documento solicitan se proceda en los términos de los artículos 109 y 110 Constitucional en contra del Director General Técnico Operativo, Manuel Cifuentes Vargas...

C. Rafael Lomas Madrigal, José Mendoza Morales y Eloísa Enciso Rodríguez


Secretario Técnico

DGPL.61-II-2-1799

28/10/11 Se realiza prevención a la CRA, para que se dictamine la Iniciativa que reforma los art. 17, 80 y 148 de la Ley Agraria


Secretaria de mesa Directiva


Secretario Técnico

S/N 28/10/11 Remiten em forma electrónica y por escrito, el formato denominado Anexo 2 “Solicitud de Inclusión de proyectos de Inversión al Presupuesto 2012”

Román M. Aguilar Juárez

Secretario Técnico de la Comisión de Asuntos Indígenas


Secretario Técnico

S/N 28/10/11 Invitación para que participe en el panel sobre “La Reforma a la Ley de Amparo, en las matérias: Fiscal, Administrativa, Agraria, penal

Lic. María Magdalena Sánchez Conejo, Secretaria Adjunta de Servicio y Gestión Social


Secretario Técnico



81

y Laboral”, 14 de noviembre, 10:00 hrs.

DGAP/1.1413/JCL

28/10/11 Envían por correo electrónico institucional: Asuntos Turnados por el Pleno

Lic. Rubén Resillas U. Director General de Apoyo Parlamentario


Secretario Técnico

S/N 28/10/11 Entregan sobre cerrado C. Gerardo Rodríguez Benítez Lic. J. C. Deras Cabral

Secretario Técnico

DGPL.61-II-3-1961

04/11/11 Envían copia del acuerdo del Congreso del Estado de Hidalgo, relativo a la Minuta Proyecto de Decreto que reforma el artículo 64 de la Ley Agraria

Dip. maría Dolores del Río Sánchez, secretaria de la Mesa Directiva, LXI Legislatura


Secretario Técnico

Circular 3 03/11/11 Notifican fecha límite de comprobación de gastos el 14 de noviembre de 2011

Ing. Juan R. Monroy Olivera

Director General de Finanzas


Secretario Técnico

S/N 03/11/11 Extienden una cordial invitación para asistir al Foro de Presupuesto Rural 2012, 8 de noviembre de 2011 de 10:00 a 14:00 hrs.

Dip. Federico Ovalle Vaquera

Presidente


Secretario Técnico

DGSD/LXI/1392-10/2011

03/11/11 Envían en CD la memoria fotográfica de la reunión de trabajo con el Agr. Abelardo Escobar prieto 11 de octubr de 2011

Lic. Edith Escobar Copca

Directora General de Servicios a Diputados


Secretario Técnico

4422 07/11/11 Envían el calendario de nómina para el bimestre noviembre-diciembre, el cual señala como fecha límite para la recepción de

Dirección General de Recursos Lic. J. C. Deras Cabral



82

Circular 11 documentos el 9 de noviembre Humanos Secretario Técnico

605/07615 08/11/11 Envían un libro conmemorativo: “Patrimonio de la Beneficencia Pública de los 150 años de Asistencia Social de México.

Dr. Ulises de la Garza Valdes

Director General de la Administración del Patrimonio de la Beneficencia Pública.


Secretario Técnico

S/N 09/11/11 Envían relación conformado por comunidades del estado de Oaxaca, que han presentado conflictos agrários y solicita sean considerados para estar dentro del programa COSOMER

Margarita Liborio Arrazola

Diputada Federal


Secretario Técnico

S/N 09/11/11 Notifican que serán asignados cuatro equipos telefônicos

Rubén Camacho López

Subdirector de telecomunicaciones


Secretario Técnico

S/N 10/11/11 Solicitan la intervención y el apoyo para buscar una solución y seguridad jurídica en las próximas elecciones para los órganos internos del Comisariado Ejidal y consejo de vigilancia

Ejidatarios de Santa María Chimalhuacán

Lic. J.C. Deras Cabral

Secretario Técnico

S/N 16/11/11 Sobre cerrado Ejido Rio Arriba, Municipio Acapetahua, Chiapas, Apartado Núm. 37, C.P. 30580


Secretario Técnico

S/N

2

16/11/11 Solicita apoyo para obtener un “Informe de Predio” realizado ante el Registro Agrario

Comisariado del Núcleo Agrario Ejidal de Ticumán, Municipio de




83

documentos

Nacional Tlaltizapán, Estado de Morelos Secretario Técnico

S/N 18/11/11 Invitación al foro: “Soberanía Alimentaria y Modelo de Desarrollo”, 24 de noviembre 10:00

Dip. Héctor E. Velasco Monroy Lic. J. C. Deras Cabral

Secretario Técnico

DGPL.61-II-5-2444

Exp.5953

20/11/11 Se turna de nueva cuenta la Iniciativa por la que se reforma el artículo 161 de la Ley Agraria, presentada por el Dip. Fernando Álvarez Monje, del GPPAN

Dip. Herón Escobar García Secretario de la Mesa Directiva

LXI Legislatura


Secretario Técnico

GPD/LXI/GPRI/CCHIH/594/11

23/11/11 Solicita se concrete la cita con el SRA a efecto de plantear la situación que prevalece en el ejido Casas Grandes en el Estado de Chih.

Dip. Guadalupe Pérez Domínguez


Secretario Técnico

S/N 28/11/11 Se invita a los prestadores de servicio social a participar en el recorrido por las instalaciones de la Cámara de Diputados, con la finalidad de coadyuvar a su integración.

Lic. Laura Huerta Gómez, Subdirectora de Planeación de Recursos Humanos


Secretario Técnico

DPDP/LXI/006025/2011

28/11/11 Carta de aceptación del Servicio Social del C. Castillo Chávez Andrés



Secretario Técnico

S/N 29/11/11 Entregan copia del documento dirigido al Lic. Felipe Calderón Hinojosa, en donde solicitan sea retirada la línea de energia eléctrica de 85 KV denominada Planra Nueva-Juandho,

Comisariado Ejidal de Tetepango, Municipio Tetepango, Hidalgo.


Secretario Técnico



84

S/N 29/11/11 Sobre cerrado José Guadalupe Martínez González, Constitución 87. Ajijio, Centro, chapala, Jal. C.P. 45920


Secretario Técnico

II/310/DGC/242305

29/11/11 Turnan copia del oficio dirigido al Lic. Alfonso Navarrete Prida a quien le envían en medio magnético el padrón de beneficiarios 2011 de FAPPA y PROMUSAG

Lic. Evaristo Corrales Macias

Director General de Coordinación

Subsecretaría de Política Sectorial


Secretario Técnico

S/N 30/11/11 Solicitud de intervención para realizar los trámites correspondientes para la reversión de tierras de bajos de Coyula y Bajos del Arenal…

Dip. Fed. Margarita Liborio Arrazola


Secretario Técnico

DPDP/LXI/006296/2011

02/12/11 Notifican que se llevará a cabo el 2º programa de validación de plantillas 2011 y se remite la información del personal con plaza presupuestal adscrito a la Comisión a través del correo electrónico

Lic. Laura Fuentes Díaz, Directora de Planeación y Desarrollo de Personal


Secretario Técnico

S/N 05/12/11 Invitación a la Semana del CEDRSSA VII Aniversario

Dr, César Turrent Fernández

Director General


Secretario Técnico

DGPL.61-II-9-4460

06/12/11 Dan respuesta a OF/CRA/1009/11 de fecha 24 de noviembre en el que se solicita prórroga…

Dip. Laura Arizmendi Campos Lic. J. C. Deras Cabral



85

NO se obsequia el trámite. Secretaria de la Mesa Directiva

LXI Legislatura

Secretario Técnico

002033 06/12/11 Sobre cerrado Lic. Rocendo González Patiño

Procurador Agrario


Secretario Técnico

DGPL.61-II-7-1958

Exp.6153

07/12/11 Turnan Iniciativa que reforma los artículos 161 y 162 de la Ley Agraria, presentada por la Dip. María Dina Herrera Soto del GPPRD



LXI Legislatura


Secretario Técnico

DPDP//LXI/006299/2011

07/12/11 Carta de aceptación de Servicio Social de la C. Avila Rodriguez Naomi Paola




Secretario Técnico

DGPL.61-II-3-2128

Exp.5871

09/12/11 Envían copia del acuerdo del Congreso del Estado de San Luis Potosí, relativo a la Minuta Proyecto de Decreto que reforma el artículo 64, de la Ley Agraria



LXI Legislatura


Secretario Técnico

S/N 12/12/11 Envían copia de escrito com anexos C.I. Mezquitán Zapopan, Jalisco Lic. J. C. Deras Cabral

Secretario Técnico

(DGAP/1.1607)soo

14/12/11 Envían al correo electrónico institucional los asuntos turnados por el pleno actualizado al 8


Director General de Apoyo




86

de diciembre Parlamentario Secretario Técnico

LHCCDLXI/0467/2010

14/12/11 Solicita se justifique su inasistencia a la reunión ordinaria del 14 de diciembre

Dip. Fed. Luis Hernández Cruz Lic. J. C. Deras Cabral

Secretario Técnico

DG/729/11 19/12/11 Dan respuesta a OF/CRA/1030/11 em relación a la problemática que enfrenta la Comuniodad de Santa Maria Huatulco, estado de Oaxaca

Lic. Maribel Méndez de Lara

Directora General del FIFONAFE


Secretario Técnico

S/N 20/12/11 Sobre cerrado Lic. José Luis Cárdenas James, Secretario Particular del Srio. de la SRA


Secretario Técnico

S/N 20/12/11 Sobre cerrado Lic. José Luis Cárdenas James, Secretario Particular del Srio. de la SRA


Secretario Técnico

S/N 20/12/11 Asunto Agrario de los Ejidos denominados “Coyotillos”, “Navajas” ubicados en el Mpio. de el Marques, y “Viborillas”, ubicado en el Mpio. De Colón, pertenecientes al Edo. de Querétaro


Secretario Técnico

DGPL.61-II-9-4531

03/01/12

Envían copia de la Minuta con proyecto de Decreto que Reforma el artículo 148 y adiciona el artículo 148 Bis y una fracción VI al artículo 155 de la Ley Agraria

Dip. Guadalupe Acosta Naranjo

Presidente de la Mesa Directiva

LXI Legislatura


Secretario Técnico



87

DGPL.61-II-9-4532

03/01/12 Envían copia de la Minuta con Proyecto de Decreto que reforma el artículo 181 de la Ley Agraria

Dip. Guadalupe Acosta Naranjo

Presidente de la Mesa Directiva

LXI Legislatura


Secretario Técnico

CAG/ST/CCG/548/2012

04/01/12 Envían documento signado por la Lic. María Magdalena Sánchez Conejo, Secretaria Adjunta de Servicio y Gestión Social de la CNC

Lic. Rubén Treviño Castillo

Secretario Técnico de la Comisión de Agricultura y G


Secretario Técnico

S/N 09/01/12 Solicitan la intervención Urgente de la CRA em el conflicto agrário que presenta la comunidad de Santa María Totolapilla, Tehuantepec, Oaxaca.

Comisariado de Bienes Comunales de Santa María Totolapilla


Secretario Técnico

DGPL.61-II-5-2677

09/01/12 Se remite prevención a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y Fortalecimiento al Federalismo, iniciativa que reforma el artículo 161 de la Ley Agraria, Dip. Fernando Álvarez

Dip. Herón Escobar García


LXI Legislatura


Secretario Técnico

S/N 10/01/12 Solicitan agilizar el cobro de propiedades incorporadas al programa de COSOMER San Juan Lalana

C. Flavio Hernández Rodríguez Lic. J. C. Deras Cabral

Secretario Técnico

DGPL.61-II-9-4642

11/01/12 Se signa oficio en el que se solicita que coordinadamente se realicen todas las acciones necesarias para conciliar y resolver el conflicto agrário de limites que existe entre las

Dip. Rigoberto Salgado Vázquez, Secretario de la Mesa Directiva


Secretario Técnico



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Comunidades de los Chimalapas, Oaxaca y Cintalapa, Chiapas.

LXI Legislatura

GPD/LXI/GPPRI/CCHIH/612/12

11/01/12 Atento recordatorio sobre la cita pendiente com el Secretario de la Reforma Agraria, Agr. Abelardo Escobar Prieto para dar solución al conflicto de Nuevo Casas Grandes, Chih.

Dip. Fed. Guadalupe Pérez Domínguez


Secretario Técnico

S/N 12/01/12 Solicitan al Dip. Fed. Oscar García Barrón asista en compañía del Dip. Héctor Elías Barraza Chávez a la reunión de trabajo en donde se tratará la problemática derivada de las contingencias climatológicas (sequía y heladas) en rep. de la Comisión de Agricultura

Dip. Fed. Cruz López Aguilar Presidente de la comisión de Agricultura y Ganadería


Secretario Técnico

DGPL.61-II-1-2719

Exp.6220

12/01/12 Turnan la iniciativa que reforma el artículo 80 de la Ley Agraria, suscrita por el Dip. Jaime Fernando Cárdenas Gracia del GP PT

Dip. Francisco Alejandro Moreno Merino, Secretario de la Mesa Directiva, LXI Legislatura


Secretario Técnico

COPECOSE/DO/1575/2011.BIS

13/01/12 Emiten tarjeta informativa en relación al conflicto agrario suscitado en el poblado de Tlaltizapan, Ticumán, Estado de Morelos

Lic. Álvaro Meza Luna



Secretario Técnico

COPECOSE/DO/1576/2011.BIS

13/01/12 Dan seguimiento al OF/CRA/1030/11 en relación al poblado de Santa María Huatulco, Municipio del mismo nombre en el Estado de Oaxaca, se signó la información a la Lic.

Lic. Álvaro Meza Luna



Secretario Técnico



89

Maribel Méndez de Lara, titular del FIFONAFE

S/N 16/01/12 Requieren la asistencia de la C. Avila Rodríguez Naomi Paola a un recorrido por las instalaciones de la Cámara de Diputados



Secretario Técnico

Dgpl.61.II-3-2263

Exp. 5466

16/01/12 Se realiza prevención para dictaminar la iniciativa que presenta el Dip. Javier Bernardo Usabiaga Arroyo, del GP PAN

Dip. Fed. Balfre Vargas Cortez


LXI Legislatura


Secretario Técnico

DGPL.61-II-7-2171

Exp. 6153

17/01/12 Se realiza prevención para que se dictamine la Iniciativa que reforma los artículos 161 y 162 de la Ley Agraria, presentada por la Dip. María Dina Herrera Soto del GP PRD



LXI Legislatura


Secretario Técnico

IV-410-310047

17/01/12 Envían Cuarto Informe Trimestral FAPPA y PROMUSAG 2011

Oscar Alberto Margain Pitman Director General de Recursos Financieros


Secretario Técnico

IV-410-310051

17/01/12 Envían Cuarto Informe Trimestral FORMAR 2011



Secretario Técnico

IV-410-310054

17/01/12 Envían Cuarto Informe Trimestral JERyFT 2011



Secretario Técnico



90

DGPL.61-II-9-4676

Exp. 6121

19/01/12 Se signa oficio en el que se solicita que coordinadamente se realicen todas las acciones necesarias para conciliar y resolver el conflicto agrário de limites que existe entre las Comunidades de los Chimalapas, Oaxaca y Cintalapa, Chiapas.

Dip. Rigoberto Salgado Vázquez, Secretario de la Mesa Directiva

LXI Legislatura


Secretario Técnico

DGRH/LXI/0338/2012

24/01/12 Solicitan la validación del nombramiento por tiempo fijo del personal de honorarios, a más tardar el 8 de febrero.

Circular

Dirección General de Recursos Humanos


Secretario Técnico

II-210-DE-170111

25/01/12 Dan respuesta a OF/CRA/1030/11 referente a la problemática que enfrenta la comunidad “Santa maría Huatulco”, en el estado de Oax.

Lic. Rosalba Hernández Cornejo

Dirección de Expropiaciones de la Secretaría de la Reforma Agraria


Secretario Técnico

DGPL.61-II-1-2829

Exp.6290

02/02/12 Turnan oficio de la Cámara de Senadores con el que remite Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 148 y se adicionan el artículo 148 bis y la fracción VI al art. 155 LA

Dip. Carlos Samuel Moreno Terán Secretario de la Mesa Directiva

LXI Legislatura


Secretario Técnico

DGPL.61-II-2-2128

Exp.6291

02/02/12 Turnan oficio de la Cámara de Senadores con el que remite el expediente con la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 181 de la Ley Agraria

Dip. Carlos Samuel Moreno Terán Secretario de la Mesa Directiva

LXI Legislatura


Secretario Técnico



91

DGPL.61-II-9-4877

08/02/12 Turnan oficio por el que se comunica la modificación en la integración de la CRA, Alta de la Dip. María Ester Alonzo Morales



LXI Legislatura


Secretario Técnico

SG/1.-112/2012

08/02/12 Extiende una cordial invitación al DIP. OGB y Secretario Técnico para asistir a una reunión de trabajo el 13 de febrero de 2012 17:30 hrs.

Fernando Serrano Migallón

Secretario General


Secretario Técnico

DGPL.61-II-5-2771

Exp.5953

10/02/12 Notifican autorización de prórraga para dictaminación a las comisiones unidas de Reforma Agraria y fortalecimiento al federalismo


Secretaria Mesa Directiva

LXI Legislatura


Secretario Técnico

DGPL.61-II-3-2380

Exp. 5466

10/02/12 Notifican prórroga para dictaminación a las comisiones unidas de Puntos Constitucionales y de Reforma Agraria



LXI Legislatura


Secretario Técnico

DGPL.61-II-7-2257

Exp.6153

10/02/12 Notifican prórroga para que se dictamine la iniciativa que reforma los art. 161 y 162 de LA presentada por la Dip. Ma. Dina Herrera Soto



LXI Legislatura


Secretario Técnico

S/N 15/02/12 En relación a la iniciativa que se turno a la CRA la Diputada solicita la oportunidad de acercarse a la comisión para contribuir a las

Dip. Ma. Dina Herrera Soto Lic. J. C. Deras Cabral

Secretario Técnico



92

modificaciones pertinentes para hacerla viable

MHDA/II/III/1258

16/02/12 Solicita la Baja del Lic. Hugo Castro Aranda y la Alta de la Lic. Beatriz Jiménez Espíndola en la plantilla de la Comisión de Reforma Agraria

Dip. María Hilaria Domínguez Arvizu


Secretario Técnico

DGPL.61-II-9-5012

Exp. 6121

21/02/12 Turnan oficio de la SEGOB, mediante el cual da respuesta al Acuerdo Aprobado relativo a los permisos, concesiones y/o autorizaciones de explotación forestal expedidos a favor de ejidos, comunidades o particulares entre los Chimalapas, Oaxaca y Cintalapa, Chiapas

Dip. Guadalupe Pérez Domínguez


LXI Legislatura


Secretario Técnico

S/N 21/02/12 Turnan copia del oficio dirigido al titular de la SRA, solicitando el pago de indemnización a los miembros del ejido el porvenir de Jalpa, del Municipio de General Cepeda Coahuila

Dip. Fed. Tereso medina Ramírez

Presidente de la Comisión de Trabajo y Previsión Social


Secretario Técnico

CVASF/LXI/107/2012

22/02/12 Mediante oficio se solicita opinión de la CRA sobre el Informe de resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2010

Dip. Fed. Esthela Damián Peralta

Presidenta de la Comisión de Vigilancia de la ASF


Secretario Técnico

DGPL.61-II-1-2976

Exp. 6220

23/02/12 Mediante oficio realizan prevención a la CRA para que se dictamine la Iniciativa que reforma el art. 80 de la LA, suscrita por el Dip. Fed. Jaime Fernando Cárdenas Gracia, GP PT



LXI Legislatura


Secretario Técnico



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DRLSP/LXI/1289/2012

23/02/12 Dan respuesta al OF/CRA/1062/11solicitan informe de adeudo de bienes muebles y material bajo el resguardo del Lic. Hugo Roberto Castro Aranda, para ser descontado

Lic. Carmen Luz Fernández Domínguez, Director de relaciones Laborales y Servicios al Personal


Secretario Técnico

DPDP/LXI/000978/2012

27/02/12 Mediante oficio expiden carta de término de Prácticas Profesionales de la C. Justo Guerrero Monserrat Guadalupe




Secretario Técnico

S/N 27/02/12 Mediante oficio se informa que com base em la circular emitida por el comitê de administración se ratifica la vigência de los contratos al 31 de agosto del presente año y se requiere la devolución de los contratos entregados con el oficio 3663 com la fecha 2/20/2012

Lic. Olga Márquez Rochel

Directora de Remuneraciones


Secretario Técnico

S/N 27/02/12 Mediante oficio remiten contrato parcial del prestador de servicios profesionales que causa baja de esta Comisión para su firma

Lic. Olga Márquez Rochel

Directora de Remuneraciones


Secretario Técnico

7639/SP 27/02/12 Turnan copia del oficio signado al MVZ. Jaime Tomás Ríos Bernal, atendiendo la solicitud del OF/CRA/1072/12 en relación al ejido Porvenir del Jalpa, del Dip. Tereso Medina Ramírez

Lic. José Luis Cárdenas James

Secretario Particular del SRA


Secretario Técnico

7638/SP 27/02/12 Turnan copia del oficio signado al MVZ. Jaime Tomás Ríos Bernal, atendiendo la solicitud del OF/CRA/1071/12 en donde se requiere




Secretario Técnico



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atender la inquietud del Comité Particular Ejecutivo de la Ampliación Ejidal de Atoyac

7637/SP 27/02/12 Turnan copia del oficio signado al MVZ. Jaime Tomás Ríos Bernal, atendiendo la solicitud del OF/CRA/1069/12 para que se informe sobre el avance de la expropiación originada en el Ejido Santa María Totolapilla, Estado de Oaxaca




Secretario Técnico



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DOCUMENTOS DE GESTION LXI LEGISLATURA

septiembre-febrero 2011-2012 No.

Oficio Dirigido a: Asunto Emitido por: Fecha:928 Lic. Jorge Valencia Sandoval Solicitud de salida anticipada del personal Cristina 01/09/2011929 Dip. Emilio Chuayffet Chemor Of. Dictamen 17 y 80 Melina 5 sept. 11930 Dip. Emilio Chuayffet Chemor Of. Dictamen art. 42 Melina 5 sept. 11931 Dips. CRA Inv. R. Ord. XV Melina 6 sept. 11932 Ing. Gilberto Becerril Olivares Versiones estonograf. Diplomado Melina 7 sept. 11933 Lic. Leticia Salas Torres Cobertura XV R. Ord. Melina 8 sept. 11934 Lic. Carmen Luz Fernández D. Aclaración baja asesora Dip.Benigno Melina 8 sept. 11935 Lic. Emilio Suárez Licona Gaceta XV R. Ord. Melina 8 sept. 11936 Omar Hajj Pereda Proyector 14 sep. 11 Melina 8 sept. 11937 Lic. Miguel López Azuara Comunic. Social 14 sept. 11 Melina 8 sept. 11938 Lic. Emilio Suárez Licona Gaceta XV Ord. 21 sept. 11 Melina 19 sept. 11939 Dips. CRA R. Ord. 21 sept. 11 Melina 19 sept. 11940 Canal Congreso R. Ord. 21 sept. 11 Melina 19 sept. 11941 Comunic. Social R. Ord. 21 sept. 11 Melina 19 sept. 11942 Gaceta Cancelación XV R. Ord. Melina 20 sept. 11943 Lic. Leticia Salas Torres Cancelación canal congreso Melina 20 sept. 11944 Dips. CRA Cancelación XV R. Ord. Melina 20 sept. 11945 Tte. Carlos Gómez Arrieta Solicitud de acceso vehículos Cristina 21/09/2011946 Lic. Laura Fuentes Díaz Servicio social Melina 21/09/2011947 Lic. Laura Fuentes Díaz Solicitud de 2 secretarias de S. S. Cristina 21/09/2011948 Lic. Jorge Valencia Sandoval Reporte quincenal de Crispin Mtz. Glz. Cristina 21/09/2011



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949 Dips. CRA Inv. XV R. Ord. 28 sept. Melina 26/04/2011950 Lic. Emilio Suárez Licona XV R, Ord.28 sept. 11 Melina 26/04/2011951 Lic. Miguel López Azuara XV R, Ord.28 sept. 11 Melina 26.04.11952 Lic. Leticia Salas Torres Canal congreso XV R. Ord. Melina 26.09.11953 Omar Hajj Pereda Proyector p/ 28.sept.11 Melina 26.09.11954 Dip. Jesús Alfonso Navarrete Prida Solicitud de fecha p/ presupuesto Cristina 27/09/2011955 Lic. Marco Vinicio Martínez Guerrero Invitación para el 5 de octubre Cristina 29/09/2011956 Agr.Abelardo Escobar Prieto Invitación para el 11 de octubre Cristina 29/09/2011957 Dip. Emilio Chuayffet Chemor Of. Dictamen 56 y 58 Melina 29/09/2011958 Dips. CRA Reunión trabajo TSA Melina 3.oct. 11959 Dips. CRA Inv. Gober. Chihuahua 4 oct. Melina 3 oct. 11960 Dip. Emilio Chuayffet Chemor 2o Informe CRA Melina 3 oct. 11961 Omar Hajj Pereda Proyector 5 oct. 11 Melina 3 oct. 11962 Lic. Edith Escobar Copca Alcance placa 5 oct. 11 Melina 3 oct. 11963 Lic. Emilio Suárez Licona Of. Reun. Trabajo TSA Melina 3 oct. 11964 Lic. Edith Escobar Copca Alcance salón Melina 3 oct. 11965 Dips. CRA Reun. Gober. Chihuahua Melina 3 oct. 11966 Tte. Carlos Gómez Arrieta Solicitud acceso vehículos TSA Cristina 04-oct-11967 Dips. CRA Invitación a Reunión con el SRA Cristina 06/oct./11968 Lic. Jorge Valencia Sandoval Reporte quincenal de Crispin Mtz. Glz. Cristina 06/oct./11969 Secretarios CRA Reunión previa 11 oct. 11 Melina 6 oct. 11970 Lic. Miguel López Azuara Fotógrafo 11 oct. 11 Melina 7 oct. 11971 Lic. Leticia Salas Torres Canal congreso 11 oct. 11. Melina 7 oct. 11972 Omar Hajj Pereda Proyector 11 oct. 11 Melina 7 oct. 11973 Ing. Gilberto Becerril Olivares Version este 28 sept. Y 5 oct. Melina 7 oct. 11974 Lic. Emilio Suárez Licona Gaceta 11 oct. 11 Melina 7 oct. 11975 Dip. Cruz López Of. Presupuesto Melina 10 oct. 11976 Tte. Carlos Gómez Arrieta Acceso SRA Melina 10 oct. 11977 Dip. Cota Of. Presupuesto Melina 11 oct. 11978 Dip. Gerardo Sánchez G. Of. Presupuesto Melina 11 oct. 11979 Tte. Carlos Gómez Arrieta Acceso RAN Melina 11 oct. 11



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980 Lic. Jorge Valencia Sandoval Aceptación Prácticas profesionales Melina 12/10/2011

981 Dirección Gral. De Recursos Materiales Solicitud papelería membretada Cristina 12/10/2011

982 Dirección Gral. Servicios General Solicitud de cambio de combinc.y llaves Cristina 13/10/2011983 Dips. Secretarios Comisión Reunión junta directiva Melina 13. oct. 11984 Dips. CRA Reunión XVI Presupuesto Melina 985 Lic. Leticia Salas Torres Of. Gaceta 18 oct. Melina 14 oct. 11986 Lic. Leticia Salas Torres Canal congreso 18 oct. Melina 14 oct. 11987 CANCELADO 988 Lic. Jorge Valencia Sandoval Reporte quincenal de Crispin Mtz. Glz. Cristina 17 oct. 11989 Lic. Jorge Valencia Sandoval Reporte quincenal de Javier Guerrero Cristina 17 oct. 11990 Lic. Noé Pérez Salas, P.A. Durango Solicitud de reunión para el 28/10 Cristina 18/10/2011991 Ing. Federico Gustavo Sandoval Duec Solicitud de reunión para el 28/10 Cristina 18/10/2011992 Lic. Francisco Dueñes Alanis Solicitud de reunión para el 28/10 Cristina 18/10/2011993 Ing. Guillermo Alvarado González Solicitud de reunión para el 28/10 Cristina 18/10/2011994 Dips. CRA Fecha de entrega PEF Melina 18 oct. 11995 Circular Sector Agrario en Durango Cambio fecha para reunión Cristina 20/10/2011996 Ing. Gilberto Becerril Olivares Versión estenog. 18 oct. 11 Melina 25 oct. 11997 Lic. Jorge Valencia Sandoval Solicitud de expedición honorarios Raquel Salazar Jair 25 oct. 11998 Dip. Armando Rios Piter Junta de Coord. Política Melina 27 oct. 11999 Dips. CRA XVII Reunión Ord. Melina 3 nov. 111000 Lic. Emilio Suárez Licona Gaceta XVII R. Ord. Melina 3 nov. 111001 Omar Hajj Pereda Proyector XVII R. Ord. Melina 3 nov. 111002 Lic. Leticia Salas Torres Canal congreso 8 nov.11 Melina 3 nov. 111003 Lic. Miguel López Azuara Comunic. Social 8 nov. 11 Melina 3 nov. 111004 Lic. Jorge Valencia Sandoval Registro quincenal C.M.G. Cristina 08-nov-111005 Lic. Jorge Valencia Sandoval Registro quincenal Javier Gro. Cristina 08-nov-111006 M.P. Domingo Suárez Nimo Comprobación de viaje Mérida Jair 11/11/20111007 Lic. Leticia Salas Torres Intervensión Dip. Oscar sesión Melina 17.nov.111008 Lic. Miguel López Azuara Fotos interversión Oscar sesión Melina 17.nov.111009 Dip. Emilio Chuayffet Chemor Solicitud de prorroga 17, 80, y 148 Ley Jair 22-nov-11



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1010 Lic. Jorge Valencia Sandoval Registro quincenal Crispin Mtz. Glez. Cristina 23-nov-111011 Lic. Jorge Valencia Sandoval Registro quincenal Javier Gro. Cristina 23-nov-111012 Lic. Jorge Valencia Sandoval Ratificación plantilla honorarios Melina 28.nov.111013 Agr. Abelardo Escobar Prieto Petición del núcleo ejidal Ticumán, Mor. Cristina 29-nov-111014 Agr. Abelardo Escobar Prieto Petición de Regularización Rancho Reyes Cristina 30-nov-111015 Dips. CRA XVII R. Ord. 7 DIC. 11 Melina 5.Dic.111016 Dips. M. D. CRA R. Junta Directiva 7.Dic.11 Melina 5.Dic.111017 Lic. Emilio Suárez Licona Gaceta R. Ord.7 dic. 11 Melina 5.Dic.111018 Lic. Leticia Salas Torres Canal Congreso 7 dic. 11 Melina 5.Dic.111019 Lic. Miguel López Azuara Proyector 7 dic. 11 Melina 5.Dic.111020 Lic. Miguel López Azuara Comunic. Social 7 dic. 11 Melina 5.Dic.111021 M.P. Domingo Suárez Nimo Comprobación de viaje Veracruz Jair 06-dic-111022 Lic. Emilio Suárez Licona Cancelación Gaceta 7 dic. 11 Melina 06-dic-111023 Lic. Leticia Salas Torres Cancelación Canal Congreso Melina 6 dic. 111024 Dips. CRA Cancelación XVII R. Ord. Melina 6 dic. 111025 Lic. Edith Escobar Copca Cancelación XVII R. Ord. Melina 6 dic. 111026 Lic. Jorge Valencia Sandoval Registro quincenal Crispin Mtz. Glez. Cristina 07 dic. 111027 Lic. Jorge Valencia Sandoval Registro quincenal Javier Gro. Cristina 07 dic. 111028 Lic. Jorge Valencia Sandoval Ratificación plantilla honorarios Melina 8.12.111029 Dips. CRA, Junta Directiva. Invitación XVII R. Ord. Melina 8.12.111030 Lic. Maribel Méndez de Lara Comunidad Santa Marta Huatulco Cristina 08/12/20111031 Lic. Emilio Suárez Licona Publicación Gaceta Melina 9.12.111032 Lic. Leticia Salas Torres Canal Congreso 14 dic. 11 Melina 12.12.111033 Lic. Miguel López Azuara Comunic. Social Melina 12.12.111034 Lic. Edith Escobar Copca Eventos Melina 12.12.111035 Lic. Javier Gonzélez Olvera Inconformidad Mapfre Carlos 14.dic.11

2 0 1 2 1036 Lic. Luis Javier González Olvera Ingreso a agencia Automundo Jair 02/01/2012



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1037 Lic. Jorge Valencia Sandoval Registro quincenal Crispin Mtz. Glez. Cristina 09/01/20121038 Lic. Jorge Valencia Sandoval Registro quincenal Javier Gro. Cristina 09/01/20121039 Lic. Jorge Valencia Sandoval Registro quincenal Crispin Mtz. Glez. Cristina 09/01/20121040 Lic. Jorge Valencia Sandoval Registro quincenal Javier Gro. Cristina 09/01/20121041 Lic. Jorge Valencia Sandoval Registro quincenal Crispin Mtz. Glez. Cristina 24/01/20121042 Lic. Jorge Valencia Sandoval Registro quincenal Javier Gro. Cristina 24/01/20121043 Lic. Jorge Valencia Sandoval Ratificación Mel y Cris Melina 24/01/20121044 1045 1046 1047 Lic. Jorge Valencia Sandoval Ratificación personal Cámara Melina 27-ene-121048 Ing Gilberto Becerril Olivares Versión estenográfica 14 dic. 11 Melina 30 ene. 121049 Lic. Laura Fuentes Díaz Carta de terminación de S.S Cristina 01 feb. 121050 Lic. Jorge Valencia Sandoval Registro quincenal Crispin Mtz. Glez. Cristina 01-feb-121051 Lic. Jorge Valencia Sandoval Registro quincenal Javier Gro. Cristina 01-feb-121052 Dip. Guadalupe Acosta Naranjo Envio Dictamen Art. 161 Melina 7.feb. 121053 Lic. Jorge Valencia Sandoval Cancelación Formato R4 Melina Melina 7 feb. 121054 Dip. Guadalupe Acosta Naranjo Envio Dict. Tezontepec, Hidalgo Melina 7 feb. 121055 Lic. Emilio Suárez Licona Gaceta XVIII Reunión Ord. Melina 8.feb.121056 Dips. CRA XVIII R. Ord.15 feb Melina 9 feb. 121057 Lic. Leticia Salas Torres Canal Congreso 15.feb.12 Melina 9 feb. 121058 Lic. Edith Escobar Copca Servicio alimentos Melina 9 feb. 121059 Omar Hajj Pereda Proyector 15 feb. 12 Melina 13 feb. 121060 Lic. Octavio Mayen Mena Fotógrafo 15 feb. 12 Melina 14 feb. 121061 Dip. Luis Hernádez Cruz Oficio Comisión Melina 15 feb. 121062 Lic. Jorge Valencia Sandoval Baja asesor, Dip. Hilaria Domínguez Melina 16 feb. 121063 Dips. Junta CRA Reunión 22.feb.12 Melina 17 feb. 121064 Ing. Gilberto Becerril Olivares Versión Estenográfica 15.feb.12 Melina 17 feb. 121065 Lic. Jorge Valencia Sandoval Ratificación Personal Honorarios Melina 20-feb-121066 Lic. Jorge Valencia Sandoval Registro quincenal Crispin Mtz. Glez. Cristina 21 feb. 121067 Lic. Jorge Valencia Sandoval Registro quincenal Javier Gro. Cristina 21 feb. 12



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1068 Lic. Laura Fuentes Díaz Aceptación Servicio Social Aldo Mancel Jair 21 feb. 121069 Agr. Abelardo Escobar Prieto Conflicto S. M. Totolapilla y S. J. Lachixila Cristina 22/02/20121070 Agr. Abelardo Escobar Prieto Asunto: Santa María Coyula Oaxaca Cristina 22/02/20121071 Agr. Abelardo Escobar Prieto Asunto: Poblado Atoyac, Atoyac Jalisco Cristina 22/02/2012

1072 Agr. Abelardo Escobar Prieto Pago de Indemnización: Dip. Tereso Medina Rmez. Cristina 22/02/2012

1073 Lic. Dionisio Pérez Jácome F. Conflicto S. M. Totolapilla y S. J. Lachixila Cristina 22/02/20121074 Dr. Francisco Luna Can Solicitar Iniciativas de Reforma a la L. A. Lic. Alejandro 22/02/20121075 Dips. Junta Directiva CRA Reunión de Junta 29 feb. 12 Melina 23.02.121076 Lic. Dionisio Pérez Jácome F. Solicitud de Dip. Margarita Liborio Arrazola Cristina 23/02/20121077 Ing. Emilio Cedrun Vázquez Se solicita documentación de Ejidos en Dgo. Cristina 23/02/20121078 Ing. Emilio Cedrun Vázquez Inf. s/cesiones y cambio de titulares de certif. Cristina 23/02/20121079 Comisión Federal Electricidad Asunto Ejido El Calvario Acolman Cristina 28/02/20121080 Tte. Carlos Gómez Arrieta Acceso a Notario Melina 1081 Junta Directiva Reunión 1 mzo. 2012 Melina 29/02/20121082 Lic. Luis Javier González Olvera Solicitud de papelería membretada Cristina 29/02/20121083 Lic. Jorge Valencia Sandoval Cambio de asesor Dip. Joel Melina 29/02/20121084 Ing. Emilio Cedrun Vázquez Solicitud de Ejidos ARC. San Antonio y Anexos Cristina 29/02/20121085 Lic. Jorge Valencia Sandoval Registro quincenal Crispin Mtz. Glez. Cristina 29/02/20121086 Lic. Jorge Valencia Sandoval Registro quincenal Javier Gro. Cristina 29/02/2012



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IX.-OTRAS ACTIVIDADES


UNAM, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales

División de Educación Continua y Vinculación

IX.I.-CLAUSURA DEL DIPLOMADO:



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CLAUSURA DEL DIPLOMADO

“POLÍTICAS PÚBLICAS Y ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO RURAL, GLOBALIDAD Y SOBERANÍA”, Organizado por la Cámara de Diputados y por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM.

Presídium: Diputado Óscar García Barrón, Presidente de la Comisión de la Reforma Agraria de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados.

Maestra Carmina González Altamirano, en representación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM. Doctor Martín Vera

Martínez, coordinador académico del diplomado.

El doctor Martín Vera Martínez: Buenos días a todos. Qué gusto verles otra vez. Ya nos empieza a entrar la melancolía por la última sesión de

nuestro diplomado, nos hemos acostumbrado a ustedes con mucho afecto, mucho cariño, pero ya estamos aquí dando la culminación

afortunada de este importante esfuerzo.

Es menester agradecer por supuesto el apoyo decidido que nos ha dado la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM para éste y

otros esfuerzos académicos que han sido exitosos en su contenido y realización, siempre con el apoyo resuelto del doctor Fernando Castañeda

Sabido, quien está representado aquí y agradecemos mucho la presencia de la maestra Carmina González Altamirano, quien es coordinadora del

Centro de Educación Continua en nuestra facultad.

También por supuesto el apoyo insuperable, constante, profundo, trascendente, del Diputado Óscar García Barrón, que siempre nos dio todo su

respaldo para que se dieran bien las cosas. Muchas gracias, diputado, afortunado presidente de la Comisión de Reforma Agraria de la LXI

Legislatura.



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Por supuesto, agradezco también el apoyo constante de la licenciada Dulce Ortega Calderón, que siempre ha estado pendiente de nuestras

sesiones. A la compañera Melina por parte de la Comisión de Reforma Agraria; a las áreas de Servicios Parlamentarios, al Canal del Congreso que

nos cubrió muchas oportunidades, y por supuesto en primer lugar a todos ustedes los alumnos egresados de esta, que yo espero sea la primera

generación del diplomado de políticas públicas para el desarrollo rural.

Reconozco la diversidad de la Cámara de Diputados, no sólo un espacio legislativo sino un espacio también que convoca a voces, que discuten

todos los temas de la agenda nacional con todos los sectores de la sociedad, de la sociedad civil, de las universidades, los sectores de

investigación y que coinciden en este espacio para analizar y plantear las alternativas de la solución a la problemática que enfrenta nuestro país

en el presente y en el futuro. Reconozco por supuesto la disposición de la UNAM, un nuevo rostro, dispuesta a salir de sus muros y a llevar la

educación y la formación continua a otros espacios como es éste, la Cámara de Diputados.

Como todos ustedes saben, el diplomado inició el 6 de abril, culminando hoy. Efectuó 60 sesiones de trabajo, 120 horas efectivas. Es uno de los

diplomados más largos que hay en el país. Tuvo 80 participantes provenientes de instituciones diversas, todos vinculados al estudio y

formulación de programas relacionados con el desarrollo rural en los tres ámbitos de gobierno.

Hubo más de 350 preguntas y comentarios, todos plurales y diversos que generaron un debate profundo de cuatro meses, entre académicos,

políticos y asistentes a este esfuerzo interinstitucional. Tuvimos 15 destacados maestros, seis conferencistas magistrales incluyendo tres

diputados federales.

Se realizaron dos mesas de análisis en el último módulo, en donde se formularon propuestas estructurales en cinco ámbitos vinculados a los

aspectos del diseño, operación y evaluación de las políticas públicas del desarrollo rural, mismas que estamos integrando para hacerles llegar en

su oportunidad junto con la memoria, a las comisiones legislativas vinculadas a este asunto estratégico del país, como es el campo mexicano.



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Si me lo permite el diputado Óscar García Barrón, quiero también anunciarles que él ha autorizado que las miles de páginas que surgieron de la

grabación de las sesiones del diplomado se transformen en un documento sencillo, ágil en forma de libro, que resuma las propuestas

presentadas por los investigadores, los conferencistas y los alumnos para alimentar el debate que sostiene la Cámara sobre estos temas.

En este trabajo también deseo reconocer el esfuerzo que ya está haciendo el compañero maestro Alejandro León Montesinos, que está haciendo

labor de depuración, de recolección de todo ese contenido que llevará esta obra. Muchas gracias por su esfuerzo, maestro, y su apoyo.

Quiero reconocer aquí en esta oportunidad el trabajo del rector José Narro, quien ha señalado recientemente con mucha insistencia que la

UNAM no puede abstraerse de la discusión y propuestas de soluciones frente a los problemas de la nación. La universidad tiene mucho que

aportar al análisis racional, informado y viable para cada uno de los puntos de la agenda nacional, y este diplomado por supuesto, además de

permitir un peldaño más en la actualización y profesionalización de sus participantes, generó un interesante espacio en esa misma dirección que

él ha planteado.

También por supuesto con motivo del 60 aniversario de la Facultad de Ciencias Políticas, que recién ingresa a la pubertad académica, el doctor

Fernando Castañeda concedió una serie de entrevistas públicas, en donde ha manifestado una necesidad que sentimos los egresados de la

Facultad de Ciencias Políticas y de las disciplinas de la administración pública, que es reinsertar la enseñanza de la universidad en el espacio de

creación y ejecución de las políticas públicas en el país.

La facultad le ha dado al país diagnósticos, propuestas y mujeres y hombres que se han responsabilizado con integridad, con decoro y con

resultados sobresalientes en la función pública en diversos campos.



105

Recibimos con entusiasmo sus propuestas y le pedimos a la maestra Carmina que le diga que nos incluya entre sus aliados para conquistas los

espacios que se ha propuesto alcanzar como líder de la comunidad de politólogos y administradores públicos, que forma, reforma y actualiza la

Facultad de Ciencias Políticas.

Por otra parte, celebramos una coincidencia casual, ya que durante el periodo de este diplomado parece haberse dado también una mayor

actividad de las comisiones legislativas del campo y del centro de estudios respectivo, dándose el caso que en algunas ocasiones mientras se

efectuaban las reuniones de trabajo, en el salón de al lado había eventos vinculados con la temática del desarrollo rural y del campo.

Nos propicia júbilo que hayamos contribuido a fortalecer un análisis imprescindible para el país y para el mundo, asolado por las asimetrías

económicas, la hambruna de mil millones de personas, la carestía y monopolización de los alimentos, el conflicto entre ciencia y economía que se

vive en los mercados globales y la necesidad de darle contenido humano al futuro, principalmente con los satisfactores básicos como son el

derecho a la alimentación y el derecho a una vida digna.

Eventos como éste favorecen la sociedad del conocimiento, en el año 2005 se reformó la Ley de Educación, donde se garantiza que el 8 por

ciento del PIB se asigne a educación y el 1 por ciento a ciencia y tecnología. Vale la pena preguntarnos en qué punto estamos en este momento y

falta mucho por hacer.

Falta mucho por hacer en asignación presupuestal, en políticas públicas, en materia legislativa; en materia de coordinación y vinculación

productiva; en transformar la propiedad rural, en transformar las políticas vinculadas al campo, la asignación de subsidios, la productividad. Esta

meta aún no se ha cumplido y creemos que es fundamental alcanzarla y superarla para ser más competitivo, humano y justo el desarrollo de

México. Damas y caballeros, podemos afirmar satisfactoriamente que le hemos cumplido a la universidad, a la legislatura y a todos ustedes.

Muchas gracias.



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La maestra Carmina González Altamirano: Buenos días a todos.

Es un gusto para mí estar acompañándolos este día tan importante para todos ustedes. Quiero comentarles que el doctor Fernando Castañeda

Sabido, nuestro director de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM, así como la maestra Alma Iglesias González, quien es la jefa

de la División de Educación Continua y Vinculación, dos autoridades muy importantes para nosotros y provocadoras de alguna manera, de este

trabajo educativo que ustedes hoy concluyen, por mi conducto les mandan un afectuoso saludo y desean por supuesto, les desean una aplicación

muy exitosa de lo que han aprendido a lo largo de 120 horas. Como ya lo dijo el doctor Vera, la facultad cumple este año sus primeros 60 años de

vida. Estamos muy contentos de celebrarlo y la celebración como no podía ser de otra manera, es a nivel académico.

Muchos actos, muchas actividades de reflexión y de revisión, en donde la facultad está haciendo una permanente presencia a nivel social, a nivel

cultural y en los diversos temas que atañen por su propia naturaleza. Nos da mucho gusto entonces cerrar este acto académico haciendo sin

duda presencia, una presencia que estamos seguros se verá transformada en trabajo muy concreto por parte de todos ustedes en su vida

cotidiana. Muchas gracias, mucho éxito y muchas felicidades, por supuesto, por este cierre que hoy estamos acompañando.

Entrega de los diplomas:

Reciben diplomas los egresados de este diplomado:



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Neira Alvarado Morales.

Serafín Ortiz Pineda.

Rubí del Carmen Beltrán Bustos.

Saúl Beristáin Baizabal

Lizzeth Rosales Sánchez.

Lidia Dominga Santos Sánchez.

Luis Bernardo Argüéllez y Medrano.

Lorenzo Oscar Barojas Reyes.

Benjamín Soto Sánchez.

Maribel Zúñiga Ruiz.

Eloísa Mora Cabrera.

Eduardo Serra Pérez.

Angélica Yáñez Razón.

Israel Olivares Trejo.

Andrés Guillermo Castillo Chávez.

Mónica Viviana Paz Arellano.

Paula Morán Sánchez.

Alejandro Arturo León Montesinos.

Carina Karen González Ramos.

Grisel Herrera Jiménez.

Melina Cuevas Espinosa.

Catalina Suárez Pérez.

César Alan Cabrera Aguilar.

David Alejandro Serra Pérez.

Pedro Díaz Romero.

Karina Hernández y Contreras.



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Miriam Lastiri Rito.

Óscar Casildo Cristóbal.

Carlos Ayala Durán

Aura Itzel Acosta Figueroa.

Elsa María Agustina Valencia Parra.

Carlos Molina Mandujano.

Damaris Victoria Herrera Márquez.

Ángel Manuel Infante López.

Priscila Rosas Herrera.

Juan Enrique Mejía Ornelas.

Sergio Osvaldo Barbosa García.

Ariadna Hinojosa Ortiz.

Noemí Paulina Berumen Colín.

Germán Rebolledo Santamaría.

Joana Felipe Torres.

Carolina Arellano Olivares.

Javier Chapado Sánchez.

Ramón Pineda Avendaño.

Gloria Palacios Serrano.

Coatlicue Claudia Tlapa Rangel.

Jesús Rivera García.

Omar Peña Sosa.

Juan José Soto Cortés.

Marcos Valentín Villegas González.

Marcial David Cruz Miguel.

Rosario Rodríguez Sánchez.



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Guillermo Rodríguez Miramontes.

Pedro Galicia Lagunas.

Edwin Cortina Negrete.

Pedro Galicia Lagunas.

Edwin Cortina Negrete.

Víctor Hugo Quevedo Galván.

Kenia Nallely Salgado Murillo.

Vicente Farah Celis.

Antonio Dávila Pérez.

Guadalupe Rocío Mayorga.

José Ulises Cedillo Rangel.

Jeovan Rivera García.

Giovanna Lissette Mejía Díaz.

Alejandro Zedillo Becerril.

Elsa Alejandra López Flores.

Joanna Verónica Galarza Meza.

Agustín Vargas Alcalá.

Rocío Plancarte Salas.

Licenciada Noemí Paulina Berúmen Colín, en nombre de los alumnos egresados del diplomado.

Buenos días a todas y a todos. Diputado Óscar García Barrón, presidente de la Comisión de la Reforma Agraria, LXI Legislatura, maestra Carmina

González Altamirano, buenos días. En representación del doctor Castañeda Sabido, director de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la

Universidad Nacional Autónoma de México; doctor Martín Vera, coordinador académico del diplomado.



110

Representantes del Poder Legislativo, del ámbito académico, alumnado, invitados especiales, amigas y amigos todos. Es con emoción y placer

que a nombre de los alumnos del Diplomado Políticas Públicas y Estrategias para el Desarrollo Rural, Globalidad y Soberanía, les saludo y les doy

la más cordial bienvenida a esta ceremonia de clausura.

A nombre de las participantes, y los participantes que formamos parte de este espacio de debate académico, alimentado y enriquecido por el

conocimiento y las experiencias compartidas con miembros de la academia, y la investigación, las y los funcionarios de dependencias

gubernamentales nacionales e internacionales quiero agradecer la iniciativa y el esfuerzo de la Facultad de Ciencias Políticas de la UNAM, y de la

Comisión de la Reforma Agraria.

La visión y la sensibilidad que tuvieron de abrir un espacio público de discusión para colocar en el centro de nuestro interés, de nuestra

preocupación, y reflexión temas y procesos tan importantes, como la complejidad de la situación rural en México, los factores que han

determinado el grado de soberanía alimentaria, que en el contexto de la globalidad hemos alcanzado o que hemos perdido, y la deuda que como

sociedad tenemos frente a millones de personas que no podemos alimentar suficiente ni adecuadamente.

Las y los estudiantes del diplomado provenimos de horizontes geográficos diferentes, nacionales e internacionales, y de ámbitos laborales y

académicos diversos. Ello da cuenta del nutrido marco de referencia y de experiencias, de contribuciones que se vertieron a lo largo de este

espacio, pero sobre todo, revela la capacidad que tuvo el destacado cuerpo académico para hacer convivir, organizar nuestras inquietudes,

aportaciones y propuestas.

Las y los alumnos reconocemos la preocupación de la Comisión de la Reforma Agraria, y el esfuerzo de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales,

para unir y compartir la suma de voluntades y esfuerzos para proponer y ejecutar proyectos futuros a corto, a mediano y a largo plazo, así como

concretar las metas que están aún en el tintero esperando encontrar una oportunidad para ser materializadas.



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Todo ello aportará a cada una y uno de ellos, les transmitimos nuestro reconocimiento por su capacidad cognitiva, analítica y sobre todo, por la

generosidad y la paciencia que tuvieron para llevar a buen puerto nuestros debates.No podemos dejar de mencionar al doctor Marín Vera,

académico destacado, quien por más de 20 años ha sido el vértice de unión entre la academia, la Cámara de Diputados, y los alumnos. Por ello

reconocemos su destacada labor en coordinar esta fusión enriquecedora y caracterizada por la libertad que tuvimos para plasmar cada uno de

los proyectos e ideas.

Le agradecemos el entusiasmo que manifiesta e imprime a cada nueva propuesta académica, porque sin duda, todo ello aportará un granito de

arena para la comprensión de nuestra compleja realidad rural. Asimismo, reconocemos y agradecemos el apoyo de la licenciada Dulce Ortega,

quien siempre se destacó por su colaboración y disposición, y siempre, pero siempre, con una amable sonrisa nos acompañó cada mañana a lo

largo de estos meses. Gracias, Dulce.

Gracias a ustedes, alumnas y alumnos, por permitirme ser ante nuestro presídium y ante nuestro público presente, la voz que transmita algunas

de las principales inquietudes que nos mueven, como profesionistas, como ciudadanía, y como personas comprometidas con incidir en cambiar

aquello que percibimos, limita el goce de una vida digna, del bien vivir de las y los mexicanos, y especialmente de aquéllos que están viviendo en

los espacios rurales de este país.

Hemos tratado de entender y situar el papel que el mundo de la ruralidad y del campo mexicano juega en nuestra visión actual, y proyectada de

la sociedad mexicana educada, segura y próspera que queremos. El rol y la importancia de estos elementos se les concede en la construcción de

un modelo económico diferenciado, pero integrado en un proyecto común como país, fundamentado en una lectura lúcida y honesta de lo que

está bien, de lo que falla, de lo que falta hacer, de cómo y cuándo hay que hacerlo; quiénes deben participar en el proceso, y cómo medimos los

muchos o pocos avances que vayan resultando.



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En ese sentido, el contenido y la dinámica del curso se convirtieron en el ágora de diálogo y de reflexión de éstas y muchas otras inquietudes. Así,

el diplomado ha puesto a nuestra disposición una caja de herramientas teóricas y metodológicas acompañadas de un bagaje de experiencias

múltiples, de las cuales servirnos con sabiduría, creatividad, convencimiento y ética, para diseñar, elaborar, implementar y evaluar políticas

públicas para el desarrollo de los espacios rurales, y para la erradicación del hambre y de la inseguridad alimentaria.

Situación que no es menor en nuestro país, por ello, el diplomado ha sido una propuesta abierta, diversa, plural y altamente desafiante que llegó

a nuestras conciencias de manera pertinente. Sin embargo, esto no es más que el punto de partida de un camino largo y difícil de recorrer, el cual

conlleva una alta responsabilidad que debemos asumir todas y todos.

De hecho, podemos empezar a recorrer ese camino llevándonos tres encomiendas, la primera: Tenemos que ser portadores de una nueva visión

y reflexión sobre cómo mirar y abordar los temas de la ruralidad en México, del campo y de su capacidad de ser el aliado y sustento de millones

de hombres y mujeres, de niños y niñas. Hay que trabajar desde una perspectiva de lo local, no se trata de cortar vínculos con el Poder federal y

estatal, se trata de acortar distancias entre estos niveles de gobierno para que el municipio y sus comunidades vean reflejadas sus necesidades y

aspiraciones en las políticas públicas provenientes de los dos primeros.

Segunda encomienda: Debemos propiciar el conocimiento y la experiencia de la gente, de lo que ella es, de lo que ella piensa, de lo que desea,

de lo que aporta, de lo que carece y a lo que aspira. Esto debe convertirse en una práctica de la democracia, escuchar al otro debe ser una virtud

que debe portar toda política pública dirigida a todas y a todos aquellos que hacen de los espacios rurales de este país, su hogar y su universo.

Una última encomienda, pero no necesariamente la menos importante. Tenemos que insistir, en que toda política pública, programa y proyecto

que emanen de las instancias de gobierno dirigidas al desarrollo, la productividad y la competitividad de los espacios rurales en México tienen



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que tomar en cuenta la nueva dinámica social y económica rural, en las cuales las mujeres y la población infantil son, en muchos casos, los

actores principales de estos espacios, de su construcción y de su dirección.

Esto en consecuencia, nos obliga a mirar desde un nuevo ángulo la dinámica social, económica, educativa y cultural en donde las mujeres son la

pieza fundamental en la articulación y la dinamización de estos espacios sociales. Tenemos la certeza de que no estamos solos en esta tarea,

estamos ciertos de que existe un conjunto de actores a quienes les motivan estas mismas inquietudes y que se movilizan para tratar de hacer las

mejores propuestas y optar por las mejores acciones.

Lo único que les pedimos es que no hagamos de esta voluntad social y política una carrera dispersa, en donde pareciera que cada persona,

organización e institución corre hacia rumbos diferentes, a velocidades diferentes, olvidándose del objetivo común que es el movilizar, organizar,

desarrollar y engrandecer a las mujeres y hombres de los espacios rurales.

En consecuencia, hoy que concluimos este diplomado y tomamos en cuenta las conclusiones de las mesas de trabajo que realizamos

recientemente, asumimos un compromiso personal y colectivo, sumándonos a participar, dirigir y proponer el proyecto que esté a nuestro

alcance. Ello implica insertar elementos que consideramos han perdido fuerza en el diseño e implementación de las políticas públicas.

Por ejemplo, nos parece que el elaborar y el utilizar diagnósticos regionales y locales debe ser práctica recurrente para el diseño y la

implementación de éstas. Propiciar el diálogo como una condición sine qua non para comprender lo que sabe, a lo que aspira y lo que necesita

cada hombre y mujer, cada niña y niño del México rural.

Hay que abandonar la desafortunada práctica de creer que sabemos lo que el otro necesita; la realidad es que no lo sabemos, lo suponemos con

alguna cierta certeza, y por ello incurrimos en hacer proyectos fundamentados en ciertas suposiciones o con conocimientos parciales. Concretar



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y precisar, y puntualizar cada una de las necesidades regionales, estatales y municipales, porque es sabido que cada espacio rural tiene una

construcción social y económica específica, un mapa de necesidades determinado, así como un conjunto de cualidades y potencialidades a

desarrollar.

Los espacios rurales deben ser entendidos y abordados desde diferentes ángulos, a diferentes escalas; estos no deben seguir siendo vistos como

espacios físicos inertes; ante todo, ellos son construcciones sociales, culturales, políticas y económicas. Por ello, debemos concebirlos en una

dinámica de intercambio y de relaciones humanas complejas en sus contradicciones y conflictos, pero también resaltando sus cualidades y

aspiraciones concretas. Es igualmente relevante señalar que requerimos de la divulgación y de la socialización de los temas de la ruralidad y del

campo mexicano para colocarlos en la agenda pública, política y nacional.

Por último, no es sutil ni está demás hacer un llamado a nuestra conciencia humana, a nuestro sentido de responsabilidad social y de ética

ciudadana para deshacernos de aquellas prácticas que puedan encerrar intereses de partidos políticos en el diseño de las políticas públicas y de

las acciones dirigidas a la gente del espacio, del campo y de los espacios rurales; ello nos aleja de las buenas prácticas de la democracia y de la

gobernabilidad, también desalienta y diluye la esencia de la organización, la colaboración y la participación de cada persona en sus ámbitos de

convivencia y de desarrollo humano, en consecuencia del bienestar colectivo.

Los diagnósticos con los que contamos demuestran que esta forma de hacer las cosas no nos ha permitido superar barreras, pruebas ni rezagos

en los que, parece, nos estamos acostumbrando a vivir: la pobreza, la marginalidad, la migración rural y la falta de convivencia entre las ciudades

y los espacios rurales, las dificultades para acceder a una alimentación adecuada, suficiente y nutritiva, la desigualdad e inequidad de

oportunidades entre los productores del sector agropecuario, pesquero y forestal, el comercio desleal, nacional e internacional, así como la

indiferencia con la que tratamos estos problemas, solo por mencionar algunos.



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Esto nos exige a todos los actores sociales y a las esferas políticas y gubernamentales, a la academia y al sector privado a hacer sinergia para

crear y proyectar políticas públicas y estrategias nacionales, estatales y locales con visión de futuro.

Para ello, la Sagarpa y la Secretaría de la Reforma Agraria, así como Sedesol, las autoridades estatales y municipales, los agentes de extensión

rural y cada actor implicado en la dinámica del desarrollo rural, estamos obligados a determinar, junto con los actores de los espacios rurales y

del campo, lo que está entorpeciendo su empoderamiento social y económico.

No debemos seguir haciendo políticas públicas sin partir de las realidades locales y sin incluir la voz de los actores que protagonizan esos

escenarios. Ello nos condena únicamente a repetir modelos sociales y económicos de precariedad y empobrecimiento, de los cuales hombres y

mujeres rurales ya conocen suficiente.

Los retos los conocemos, y por ello creo que es totalmente pertinente que este diplomado pueda tener continuidad y sobre todo tener eco en

aquellos que pueden hacer e incidir y cambiar esa realidad. Muchas gracias.

Clausura formal, Diputado Óscar García Barrón: (Mensaje)

El presidente diputado Óscar García Barrón: En esta mañana, su servidor, Óscar García Barrón, presidente de la Comisión de Reforma Agraria,

les doy la bienvenida y mi reconocimiento, desde luego, a su esfuerzo.

Decirles que escuchar las palabras de Paulina nos emociona y nos obliga a trazarnos retos por nuestro México, por lo que más queremos que son

nuestros hijos, que es nuestra familia, que es nuestro país. Por eso al doctor Martín Vera, le reconozco su esfuerzo por haber hecho esto posible,



116

en coordinación con la Facultad de Ciencias Políticas de la UNAM; mi reconocimiento al doctor José Narro Robles. Qué importante que la UNAM,

como decía el doctor Martín Vera hace un momento, lleva más allá de sus muros temas torales, tan importantes como es el desarrollo rural en

México.

Qué importante que el doctor Narro, a través de la UNAM, nuestra Casa máxima de estudios en el país, está preocupado con una propuesta

brillante que nos ha dado a conocer a algunos diputados, como es la seguridad nacional que tanto nos preocupa. Ésa es la universidad que los

mexicanos queremos; ésa es la institución preocupada en los problemas que nos agobian a los mexicanos. Por eso reconozco también la

presencia de la maestra Carmina González, en representación de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM; gracias.

Debo reconocer también, al licenciado Emanuel, nuestro amigo aquí presente, porque hizo posible también, en coordinación con la Comisión de

Reforma Agraria y con la UNAM, este evento; a Melina, también, integrante activa de la comisión. Decirles, amigos en esta mañana, que me

siento profundamente motivado y emocionado como presidente de la Comisión de Reforma Agraria, como diputado del sector rural, porque

hablar de lo que ha sido fundamental en el desarrollo de nuestra patria, de nuestro país, a través de nuestra historia, como es el desarrollo rural,

es hablar de algo muy integral, muy amplio, muy vasto. Hablar del desarrollo de políticas públicas para el desarrollo rural en nuestro país es

hablar de muchas cosas, de todo aquello que tiene que ver con el desarrollo del agro mexicano. Y muchas veces pensamos que hablar del

desarrollo rural es hablar únicamente de aquello que viene a la mente y que relacionamos con la agricultura, la ganadería.

No, hablar del desarrollo rural de nuestro México es hablar de mejorara las condiciones de vida de ese pedazo de tierra, de esos muchos rincones

que existen en nuestra patria y que son el espacio donde late el corazón de la patria, como es el ejido, como es la comunidad, como es la

pequeña propiedad, donde habitan millones de mexicanos con la esperanza de que un día de una vez por todas se les haga esa justicia social

para tener acceso a mejor educación para nuestros hijos. Donde tengamos la oportunidad los que habitamos en aquellos rincones del olvido de



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tener mejores maestros, más capacitados; mejores espacios educativos materialmente, para que nuestros hijos también se desenvuelvan de

manera óptima, y también como mexicanos tengan el derecho a formarse profesionalmente y sean gente de bien que sirvan a la nación.

También hablar de desarrollo rural es hablar de más y mejores espacios de salud para nuestra gente, para nuestras mujeres. Cuántas de ellas han

muerto por falta de atención en enfermedades propias de la mujer, y no volteamos la mirada hacia esos rincones.

Por eso Paulina cuando habla y menciona a la mujer en el desarrollo rural es muy asertiva. Porque la mujer hoy día abunda su presencia en el

ejido, como ejidataria activa. Y no únicamente eso. La mujer en el medio rural es la que está pendiente del desarrollo y de la fortaleza de la

familia. Es la que se da cuenta si el hijo tiene el lápiz, el cuaderno, el uniforme o los zapatos para ir a la escuela. O si va bien alimentado nuestro

hijo. Porque más allá de las grandes ciudades que tiene nuestro hermoso país también existen esas regiones que siguen olvidadas.

No es cierto que estamos haciendo lo que las políticas públicas nos establecen a través del marco jurídico. Que no es cierto que se esté

cumpliendo al pie de la letra lo que mandata el artículo sexto de la Ley Agraria. Que no es cierto que se esté cumpliendo lo que mandata la Ley

de Desarrollo Rural Sustentable, que es un retrato de lo que establece el artículo sexto de la Ley Agraria. No es cierto que hoy el medio rural,

para hacerlo más productivo, más competitivo en esta globalidad mundial en que hoy estamos inmersos, no es cierto que nuestros productores

ahora gozan de fuentes de crédito. Pero sí es cierto que en la ley se establece que la banca del sector social, que en el medio rural somos los más,

debe ser la Financiera Rural y debe ser FIRA que deben otorgarnos esos créditos para hacer productiva la tierra. No es cierto que lleguen esos

recursos a los productores del sector social.

No es cierto que se haya cumplido la tecnificación del campo, como lo establece el marco jurídico. No es cierto que hayamos accedido al

asesoramiento y a la asistencia técnica. No es cierto que hoy tengamos acceso a insumos, a semillas y fertilizantes más baratos con relación a la

economía paupérrima que vivimos en el campo de México. No es cierto que estemos en condiciones los productores mexicanos de ser



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competitivos con las grandes naciones, que están hoy día a la vanguardia del desarrollo y la tecnología. No es cierto que seamos capaces, como

productores mexicanos, de estar inmersos en tantos mercados o en tantos convenios de tratados de libre comercio. Han sido tratados leoninos

para los productores mexicanos.

No vengo, mis amigos a hablarles de memoria. Quiero decirles que yo soy ejidatario, que tengo una trayectoria de 32 años de gestor social, cerca

del ejido y cerca de la comunidad. Y sé cómo vivimos los más de 35 millones de productores del productor social en México. Y sé cuáles son las

circunstancias por las que atraviesan las casi 31 mil 500 unidades de producción entre ejidos y comunidades.

No es cierto que la Ley Agraria se cumpla cuando se dice que para expropiar un ejido o una comunidad para hacer una obra de infraestructura

social, una escuela, una carretera, un puente… Primero hay que respetar el derecho y el patrimonio de las familias del campo. No, señores.

Primero, como lo establece el artículo 94 de la Ley Agraria… primero hoy día se pisotean y se violentan los derechos de los productores. Primero

se expropia por la fuerza, sin tomar la opinión de los campesinos, y a los 40 o 50 años se les está indemnizando. Cuestiones injustas de ese

tamaño que vienen día con día a pisotear la dignidad de la gente que vive en el campo con la esperanza de esa justicia social.

Las políticas públicas las podemos estar modificando y elaborando todos los días. Pero lo que sí es cierto es que las políticas públicas, como

acciones inherentes a llevar el desarrollo del medio rural de nuestro México… ahí en esos rincones del medio rural, donde vive la gente más

pobre, donde se genera el primer eslabón de la productividad, donde se generan los alimentos que consumimos los mexicanos nos falta mucho

por hacer. Por eso hoy México no es autosuficiente en su alimentación. Por eso hoy tenemos que importar miles y miles de toneladas de los

alimentos fundamentales para el pueblo de México.

Por eso hoy en los transgénicos, por eso hoy en este mundo moderno de los bioenergéticos no es posible que México se esté quedando al

margen de esos adelantos fundamentales de la humanidad, donde el primer insumo como materia prima es el maíz. Y México, como nación, le



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entregó el maíz al mundo, y en esto vamos muy atrás; estamos en la fila ocupando el último de los lugares. Ése es el México que hoy tenemos,

ésa es nuestra triste realidad. Más allá, como decía Paulina, de intereses políticos o religiosos.

Los que queremos a México, los que queremos un mejor país, los que luchamos a diario para que nuestras familias vivan en otras circunstancias

tenemos que reconocer nuestra realidad y nuestros errores para poder reorientar esas políticas públicas de manera responsable. Y no importan

los niveles de gobierno, aquí importa el objetivo común, el fin común que es la suma de esfuerzos de los mexicanos para alcanzar el desarrollo, la

prosperidad de nuestra nación, nuestro querido México, con tantos recursos naturales, con tanta riqueza que la naturaleza nos ha dado y con

tanta pobreza que le hemos generado por malas políticas o políticas quizá buenas, pero que se han quedado plasmadas en el libro, en el papel

con la tinta y se han convertido únicamente en buenas intenciones.

Eso no queremos los mexicanos. Los mexicanos queremos un país activo, un país competitivo, un país a la altura de las circunstancias que el

mundo nos está marcando como pauta. Eso es lo que queremos. Eso debe ser motivo para sacudirnos la conciencia los mexicanos y decir que

con tanta riqueza con tantos recursos naturales, con tanto talento como esta mañana aquí tenemos, no es posible que nuestro país esté en el

último lugar de la cola.

Los felicito sinceramente. Hablar de estos temas no pudiéramos terminar el día de hoy si nos profundizáramos. A mí me apasiona hablar del

campo. Soy ejidatario, soy hijo de ejidatario. Sé lo que implica tanta carencia en el campo, sé lo que significa tanta sensibilidad de nuestros

niveles de gobierno; me refiero a los tres niveles de gobierno.

Por eso hoy México no tiene soberanía alimentaria. Por eso hoy México ante el mundo no somos competentes aunque queramos decir lo

contrario. Por eso hoy México ha perdido la imagen y el respeto que antes tenía como nación en el mundo.



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Los felicito a todos ustedes y estoy seguro que así como Paulina viene a la tribuna a hablar con el corazón en la mano, estoy seguro que los

conocimientos que ustedes adquirieron, las aportaciones que ustedes dieron a este diplomado, estoy seguro que lo van a poner en práctica.

El campo de México, el medio rural, como ustedes bien lo dicen; las políticas públicas para el desarrollo del medio rural mexicano, implican un

mayor esfuerzo de todos los niveles de gobierno, pero sobre todo de cada uno de los mexicanos. Yo los invito a que desde la trinchera donde nos

encontremos aportemos nuestro granito de arena, para lograr que en futuro nuestro México sea un México digno de orgullo, sea un México

próspero, sea un México competitivo y sea un México que sea el orgullo de nuestros hijos y de nosotros como mexicanos.

Felicidades y enhorabuena. Muchas gracias.

Clausura formal: El presidente diputado Óscar García Barrón: Siendo las 10 de la mañana del día 29 de agosto y después de una jornada ardua

de casi cinco meses de trabajo, de esfuerzo de cada uno de los aquí presentes, declaro clausurados estos trabajos. Que sea por el bien de nuestro

campo, de nuestro medio rural y de nuestra querida patria que es México.

Felicidades y muchas gracias.

(Los presentes lanzan un Goya)

‐‐‐o0o‐‐‐



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IX.2.-MEMORIA ESTENOGRÁFICA DEL DIPLOMADO:

“POLÍTICAS PÚBLICAS Y ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO RURAL, GLOBALIDAD Y SOBERANÍA”, Organizado por la Cámara de Diputados y por la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la UNAM.

MEMORIA ESTENOGRÁFICA

Sólo 17 hojas de 1,000 que contiene esta memoria se incluyen en este informe. La versión completa está disponible en el Sitio de la Comisión de Reforma Agraria

INAUGURACIÓN Lunes 4 de abril. Sesión Inaugural. 8:30 hrs., Edificio I, Salón 3 y 4. CLAUSURA Lunes29 de agosto de 2011 llevada a cabo a las 8.30 horas en los salones 3 y 4 del edificio I.

"POLITICAS PÚBLICAS Y ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO RURAL: GLOBALIDAD Y SOBERANIA" PROGRAMA MODULO I. FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS. ANÁLISIS DE SU APLICACIÓN EN EL SECTOR ECONÓMICO Y SOCIAL



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Contenido temático Ponente Fechas Fundamentos y teorías de las Políticas Públicas en el desarrollo social y económico

Dr. Fernando Pérez Correa. UNAM

6, 8, 11 y 13 de abril

Análisis de riesgos, evaluación y aspectos clave para una adecuada implementación de las políticas públicas

Dr. Francisco Javier Jiménez Ruíz. UNAM

15, 25, 27, 29 de abril y 2 de mayo

110406 Tema: Fundamentos y teorías de las Políticas Públicas en el desarrollo social y económico. DOCTOR FERNANDO PÉREZ CORREA Introduce el diplomado y presenta al ponente el Dr. Martín Vera Martínez: Como inicio y muy brevemente, quiero comentarles que ya todos fueron partícipes de un conjunto de lecturas que están agrupadas por módulo, entonces, se agruparon como módulo para facilitar a ustedes el orden de la lectura, son conjuntos de textos, varios libros, incluso en archivo electrónico, que bueno, la sugerencia es que vayan leyéndolos para que puedan abrevar de ahí, para participar en las sesiones, ubicarse en los temas que van a tratar los expositores. Y, además, le vamos a pedir a los maestros que nos hagan el favor de darnos algún material de lo que ellos expongan para compartirlo con ustedes, así como quienes traen presentaciones de PowerPoint, también se las queremos circular a efecto de que todos tengan siempre información completa y actualizada de cada uno de los temas y haya una interacción académica favorable. Iniciamos hoy nuestro diplomado con el módulo 1, que va encaminado a las políticas públicas aplicadas en el sector económico y social, por lo menos en las sesiones del 6, 8, 13 y 15 de abril, va a compartir con nosotros su amplia experiencia el doctor Fernando Pérez Correa, con un tema muy interesante que es eso, son los problemas y teorías de las políticas públicas en el desarrollo social y económico, como decía el maestro Richard Rose, en su libro de Big Government, estudiar las políticas públicas es estudiar al



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gobierno en acción, no la visión tradicional del gobierno jerárquico y encuadrado en organigramas y normas, sino el gobierno que actúa, que se mueve y en ese sentido las políticas públicas son a la vez un campo de estudio y un método de formulación de las políticas del ámbito público. Resulta un tema muy interesante porque le adiciona una complejidad fundamental al análisis del Estado. Finalmente las políticas públicas hoy se presentan como una variable independiente, es decir, como un factor que a su vez condiciona la actuación del Estado en la integración de las decisiones políticas y no a la inversa, que la política per sé es la que orienta el contenido y el alcance de las políticas públicas. Esa es la aportación principal de las políticas públicas. En lo que es la disputa por la conducción del Estado, ajeno al enfoque de políticas públicas, se culpa por ejemplo, a las políticas sociales, que son el factor de la crisis del Estado, que las deducciones fiscales que el Estado provoca en un país como el nuestro, que es del orden del 25 por ciento del producto interno bruto, es la causante del deterioro fiscal, del deterioro económico del Estado y esto orilla a darle un papel marginal a las políticas que van a estar en los sectores más desfavorecidos, o los de la producción primaria como el campo. En este caso, hay que recuperar el valor fundamental de las políticas sociales como factor de productividad y desarrollo del estado, bajo el enfoque de políticas públicas, que este es nuestro primer enfoque para después subir al tema de la globalidad, de los acuerdos comerciales que sintetizan toda esa apertura económica y en la tercera etapa, como ya lo habíamos platicado con ustedes, será concretar esto en la identificación de las políticas públicas, sus entrañas y sus impactos en el ámbito de todo lo que es el conjunto del comercio internacional en torno a la agricultura, la alimentación, la ciencia, la tecnología, las patentes, etcétera, que tienen que ver con este amplio sector de nuestra economía en nuestra sociedad. Dicho este preámbulo, nuevamente agradezco mucho la aceptación del doctor Fernando Pérez Correa y les doy una breve síntesis curricular del él, aunque para muchos sí es, indudablemente un personaje bastante conocido en el ámbito político y académico en nuestro país. El doctor Fernando Pérez Correa, tiene una amplia trayectoria desde 1969 en la Universidad Nacional Autónoma de México en donde ha sido, entre otras cosas, Coordinador del CCH, Secretario General de la Universidad, Coordinador del área de Humanidades, Director de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, incluso en el año 2007 fue entrevistado por la Junta de Gobierno de la



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Universidad en la designación del rector. Es Licenciado en Derecho y en Ciencias Políticas y Sociales, ambas por la UNAM y doctor en Filosofía por la Universidad de Lovaina, Bélgica. Ha sido investigador de la Universidad de Lovaina, profesor del Colegio de México, Harvard, Oxford, Flacso, entre otras muchas instituciones, miembro del Sistema Nacional de Investigadores, colaborador de muchas revistas de amplio calado en la vida política del país y académica, como Plural, Vuelta, Este país´, etcétera, y en muchas de las revistas académicas. Tiene muchos libros sobre federalismo, cuestiones sociales, cuestiones educativas y de la vida universitaria en nuestro país. También un amplio directorio en administración pública federal, donde ha sido, entre otras cosas, Subsecretario de Gobernación, Coordinador de Estudios y Proyectos a cargo de las consultas sobre la reforma electoral federal, Director General del INEA, Instituto Nacional para la Educación de los Adultos, fue presidente del Instituto Nacional para el Desarrollo Equitativo y Democrático APN, actualmente preside la Asociación Latinoamericana en Facultades, Escuelas e Institutos de Ciencias Sociales y es Consejero Directivo del Instituto Nacional de Administración Pública. Amplias cartas credenciales que auguran un aprovechamiento imaginable de su presencia en esta diplomado. Gracias, doctor por estar acá. Bienvenido, nuevamente. El DOCTOR FERNANDO PÉREZ CORREA Gracias. Buenos días, cómo están, cómo les va, yo creo que un poco desconcertados con el inicio de la sesión. El tema que nos va a ocupar es el tema de las políticas públicas y vamos a hablar de los fundamentos, las teorías de las políticas públicas y su vinculación con el desarrollo social y el desarrollo económico. Y, bueno, ustedes se imaginan, estamos en el corazón del tema contemporáneo, de la discusión sobre qué cosa es el Estado y cuáles son las funciones del Estado, ¿para qué sirve?, ¿qué cosas puede hacer? Y como ustedes saben, se produjo en el último tercio del siglo pasado, una gran discusión con relación a las tareas del Estado, entre los partidarios de la intervención del Estado en el desarrollo económico, en el desarrollo social; de la intervención del Estado en el impulso a los factores productivos, pues pensaban que el Estado es el portador de responsabilidades muy graves, el consenso social, el acuerdo social, lo que depende básicamente de una inserción de todos los grupos, de todas las categorías sociales, de todas las clases sociales en el proceso de desarrollo. Estamos hablando entonces de un Estado activo, un Estado intervencionista que perturba el libre manejo de los mercados y hace un esfuerzo considerable por orientar a la economía en la dirección de la competencia, la racionalidad y la libertad soberana de los mercados. En contraposición, encontramos a un conjunto de planteamientos teóricos y de grupos políticos que los apoyan, o que incluso los desarrollan, todavía, con mayor fuerza, que en términos muy generales y muy imprecisos, sintetizado con la expresión del neoliberalismo.



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Es liberalismo porque la Fundación de la Teoría Económica Clásica partió justamente de la idea de que el motor fundamental de la economía y el factor dinámico del desarrollo económico, es la relación entre la oferta y la demanda con el establecimiento de un mercado de precios, y que por lo mismo, intervenir en la determinación de los precios en el incremento de la oferta, en las desviaciones con relación a la demanda, es generar un estado de cosas artificial que tarde o temprano genera irracionalidades profundas, cuellos de botella y como consecuencia, el estancamiento en el desarrollo económico. Éste es un punto muy importante. Lo intervencionistas habían ganado, vamos a decirlo así, la batalla política en la posguerra, a partir del inicio de la recuperación de Europa, porque cuando concluyó la guerra se había producido nada menos que la articulación de las relaciones globales en dos bandos. Uno era el bando soviético, el bando socialista, o el de las democracias populares. Vean ustedes que el matiz va cambiando la adhesión emocional con el bando en cuestión. Y enfrente el bando, también con matices, de las sociedades imperialistas, capitalistas o de las sociedades de mercado o del mundo libre del desarrollo económico. Desde que terminó la guerra se produjo en el contexto del grupo triunfador un esfuerzo de articulación de un sistema económico global. Hubo una reunión en Washington, se llegó al famoso Consenso de Washington. Habían pasado pocos meses desde la rendición de Alemania. Y estaba todavía por alcanzarse la pacificación total, después de las bombas atómicas en Japón. Ese Consenso de Washington, en un lugar ahora famosísimo, estableció las condiciones generales de las estrategias de desarrollo, de la recuperación mundial: El Plan Marshall y la recuperación económica de Europa. Este grupo estaba esencialmente conformado por la potencia triunfadora, que era el astro luminoso en el universo de la geopolítica de entonces. Y tenía como aliados un conjunto de países, algunos de ellos con gobiernos laboristas, con gobiernos de inspiración socialista democrática. Y el propio Estados Unidos cuando ganó la guerra estaba gobernado por el Partido Demócrata. Los países que ganaron la guerra, desde la perspectiva de Rusia, desde la revolución de 1917, el centro de la organización de una economía socialista y de un sistema mundial socialista, se aglutinaron en el Pacto de Varsovia para propósitos defensivos. Y tuvieron sus propios acuerdos con relación a la conformación de un sistema económico mundial.



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Por eso se produce una polarización en todos los ámbitos de la relación, que se designa una guerra entre dos sistemas, el sistema del mercado y el sistema de la planeación económica. Las economías dirigidas y las economías gobernadas por los mercados. Esta guerra no era abierta, aunque tenía muchas manifestaciones regionales y locales abiertas. Era una guerra fría. No era caliente, de las balas. Hay un punto intermedio que consiste en la búsqueda de un liberalismo civilizado, sensible, preocupado por la expansión de los mercados, porque se abre la puerta a nuevos estratos de la población y a nuevas sociedades para participan en el mercado, para consumir, para tener acceso a los bienes producidos. Esto tiene muchos tintes. Los años treinta, previos a la guerra habían sido años de crisis económica, la gran crisis del 29, que dura hasta el inicio de la guerra, tiene una gran significación y trae como consecuencia la formación de alianzas sociales, de frentes populares. De un lado las fuerzas nacionalistas de tal país y del otro lado el frente popular de tal país. Y la búsqueda de fórmulas para dominar las fuerzas crudas del mercado en función de estos valores generales… La respuesta que se produjo fue con el tiempo la creación de lo que se llamó “la sociedad del bienestar”, que tiene una característica clave, una sociedad, para la conformación de un consenso social. Para no reproducir las polarizaciones y los enfrentamientos que dieron lugar a una alineación de fuerzas en términos muy enconados, y que es un antecedente de la monstruosa guerra mundial de los años cuarenta. Esta sociedad del bienestar tiene como antecedente las grandes luchas socialistas previas a la Primera Guerra Mundial. La organización de los partidos socialistas reformistas, no los radicales marxistas, sino los reformistas. Los teóricos plantean la organización de una acción social articulada de signo progresista pero con un ingrediente fundamental: el carácter democrático. O sea, que su carácter en el ámbito de la política competitiva, con el reconocimiento del estado de derecho, de la organización constitucional, es un Estado constitucional. Teniendo en cuenta que se trata de una nota clave, que se trata de un Estado democrático y dinámico. Tiene que ser un Estado productivo. Esto es un punto en el que se ven obligados a coincidir los gobiernos conservadores con los gobiernos socialistas, democráticos, laboristas o progresistas. Hay un consenso, una especie de pacto entre las fuerzas sociales fundamentales de mantenerse en el ámbito de un Estado constitucional que tenga una economía productiva y competitiva, y que al mismo tiempo, tenga este carácter democrático.



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De manera que las masacres, discrepancias que se expresan en la primera mitad del siglo XX empiezan a desaparecer. Y empiezan a desaparecer, como podrían ustedes imaginarse tratándose de una guerra fría, por las buenas y por las malas. Porque también el estado de bienestar entró en muchas circunstancias con calzador. Es muy difícil tener una idea actual de la situación del mundo de entonces. Pero tengan presente que el asunto de la determinación del Estado en Francia, Italia, Grecia. Me refiero a Estados que se quedaron con los capitalistas. Y del otro lado países como Hungría, Alemania Oriental, Checoslovaquia, Yugoslavia, que tenían discrepancias con relación a asumir una forma de organización soviética y dirigida. Son incontables los problemas que se produjeron, y también incontables las penalidades, los sufrimientos de los pueblos de estos países durante esos años. La persecución de los socialistas en Grecia fue atroz, como fue igualmente atroz, la persecución de los demócratas en Hungría, y la sustitución del régimen como resultado violentísimo y la imposición del régimen soviético. Las rebeliones populares en Alemania Oriental fueron tremendas, pero no fueron más suaves las tremendas represiones en Italia para impedir que el desarrollo del Partido Comunista Italiano pudiera tomar el poder y convertir a Italia, nada más que ahora la sede de la Santa Ciudad del Vaticano convertida en una sociedad del régimen soviético. Es una época muy difícil, llena de incidentes mundiales, que finalmente se encamina a una forma de administrar el conflicto mundial, que tiene una constante, que a todos nosotros nos puede parecer una especie de simplificación muy cruel, pero que en los hechos fue así, es el acuerdo de confiarle en el mundo, a los Estados Unidos y a su entorno inmediato, la dinámica de desarrollo industrial, científico, tecnológico del mundo, la conquista de nuevos niveles de bienestar, y de confiarle al eje soviético la administración de los conflictos sociales en sociedades que están en situaciones tan extremadamente difíciles como China, por ejemplo. China que todavía en 1946 sigue la guerra interna, se resuelve y a los pocos años después ya es un protagonista de la guerra de Corea, es una guerra también atroz, como todas las guerras, y el bloque soviético es el bloque que suaviza, media, resuelve todas estas conflictivas. Hay algunos autores muy pesimistas, dicen, que lo que ocurrió funcionalmente, que quien manejó los grandes conflictos de integración social en Oriente fue la Unión Soviética, le hizo la chamba al mundo capitalista contemporáneo, tenemos esa conformación contemporánea en el mundo. Esta sociedad de bienestar tiene como una característica clave la supresión, el rebasamiento, la superación de los grandes conflictos sociales que son el centro de la dinámica del desarrollo democrático a lo largo del siglo XIX y del siglo XX. ¿Cómo se producen? Con una inclusión del concepto de seguridad. Seguridad, es seguridad social, es seguridad en el empleo, seguridad en los niveles de vida,



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acceso y participación en el consumo, de modo que si ustedes analizan cómo se producen las economías, la determinación de la crisis en 1973, 74, 75, cuando surgen estos héroes totalmente impensables para la antropología gloriosa de la posguerra como el señor Reagan o como la señora Thacher, que fueron objeto tal vez de escarnio y de burla cuando aparecieron, pero finalmente eran los portadores de una propuesta de reordenamiento económico mundial que terminó por establecer que estos grandes personajes en la política social, grandes socialistas ingleses, daneses, suecos, alemanes, franceses, fueron perdiendo gradualmente terreno. Vivimos hoy en un mundo que está un poco en pasmo, porque todos tenemos la conciencia de que es imposible mantener el desarrollo de la humanidad, el estado actual del desarrollo de la humanidad, con los extremos de desigualdad brutal de injusticias inaceptables, de violaciones a los pactos sociales, que es lo dominante de la situación mundial contemporánea, esto es insostenible, pero por otro lado es igualmente insostenible la dinámica productiva de un sistema que no puede sobrevivir si no es sobre la base de ciertos instrumentos de desarrollo económico, con problemas que tienen ver con, por una parte, la exclusión de los grupos de edad. Es muy curioso, a lo largo de las últimas décadas funcionaron los sistemas económicos europeos sobre la base de la eliminación de la población adulta mayor, como le llaman con eufemismo en la actualidad a los neojóvenes, que en realidad son neoancianos, porque el desarrollo de la raza humana se hizo sobre la base de una población cuya expectativa de vida andaría por ahí de los 30 o los 40 años en promedio, y ahora tienen expectativas de vida que andan en los 80 años, muy cerca de los 80 años. La exclusión de los ancianos, los ancianos están excluidos. La exclusión de los extranjeros, la gran lucha contra los migrantes, contra estos intrusos que quieren usurpar los bienes de la economía. Vean ustedes el mapa del mundo, el mapa del globo mundial. Acuérdense ustedes del gran tema que asustaba a las señoras, del peligro amarillo a principios del siglo XX, o el peligro de los negros en Estados Unidos, bueno, ustedes vean el mapa, todo el sur del globo terráqueo, empezando por Australia y por Nueva Zelanda y siguiendo desde luego con Argentina y con Chile, incluso la punta más próspera de Sudáfrica y algunas de las colonias orientales, que es un mundo blanco. Tiene razón Huntington, son contemporáneas de la abundancia, pues no hay nada más peligroso que las civilizaciones distintas que están permanentemente allá amenazando queriendo participar, solicitando o combatiendo, es la lucha de las civilizaciones. Es un libro monumental ése, entre otras cosas, por la absoluta transparencia con la que percibe las discrepancias, los enfrentamientos estructurales del mundo contemporáneo y también la total ignorancia sobre qué cosa es lo occidental. Para que lo sepan, por si no lo



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sabían, hay una raza medio extraña, mestiza, latina, americana, indígena, totalmente peligrosa, es el más importante peligro que pesa sobre la civilización contemporánea, según Huntington, y el exponente más vigoroso de ese peligro somos los mexicanos. Incluso las que están construidas sobre la base de un pacto, un pacto social, y ese pacto social tiene una serie de ingredientes en el orden constitucional y luego, con formas de participación de todos los grupos. Lo que dice la Constitución, la conformación de un sistema democrático, y un aparato productivo es en la construcción de un orden constitucional. Hay un acuerdo en términos espectaculares, por su amplitud hay un consenso mundial sobre las circunstancias de que todo ser humano es sujeto de derechos humanos fundamentales. Y la protección de los derechos humanos es una política de Estado. No es la política del Partido Socialista, o del Partido Comunista, o del Partido Conservador, o del Partido Agrario, o del Partido Integrista, no. Es un acuerdo fundamental que los derechos humanos son prerrogativas inherentes a los seres humanos, y que entonces debe haber una muy importante puesta en acción de una estrategia que haga cierto que todos los ciudadanos, o los seres humanos, más que ciudadanos participen de este acuerdo fundamental sobre ser sujetos y portadores de derechos humanos. En México, a lo largo de muchos años tuvimos en la Constitución, segmentos de la Constitución que fueron objeto de una disputa histórica entre los grupos políticos. Que el Estado es un Estado laico. Yo pienso que es muy claro que en este momento, todo lo que se refiere al Estado laico se ha convertido en uno de los elementos claves de las políticas de Estado vigentes, como también el hecho de los derechos fundamentales de las iglesias, de modo que ahí hay una especie de mixtura, de acuerdo. Una de las políticas de Estado claves que se han instituido en México, y que costó mucho trabajo, mucho trabajo, y que todavía tiene una enorme cantidad de áreas de penumbra y de discusión es la política demográfica. La rasgadura de sotanas, y de vestiduras en los años 70, porque iban a empezar con esta atrocidad sintiéndose dioses de la planeación en la población, por el crecimiento demográfico. Ahora ya los ánimos se han tranquilizado, y todo el mundo lo reconoce, que la humanidad no tiene perspectivas, si seguimos con las tasas del crecimiento demográfico que se dieron en el mundo en el siglo XIX, y la primera mitad del siglo XX. Son insostenibles. En México yo creo que no hay una persona que juzgue que es una atrocidad que le den a los niños información, a los adolescentes información sobre la prevención de nacimientos, que se impulse la actitud de la planeación familiar; que se distribuyan instrumentos de planeación familiar; que se pongan al alcance de las personas. Es una responsabilidad del Estado atender eso, no creo que, salvo que haya por ahí algún integrista que cómo no se entera de que ya se acabó el Segundo Imperio de Maximiliano, algo así, salvo con sus excepciones hay un consenso nacional sobre eso hay una política de Estado.



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En oposición con las políticas del Estado también nosotros tenemos un conjunto de ingredientes distintos, en donde vemos en el otro extremo, igualmente dignas, pero no igualmente válidas, políticas partidistas. ¿Qué es eso de las políticas partidistas? Por fortuna, las sociedades contemporáneas no son unánimes hay pluralismo. Hay una gran diversidad de planteamientos, de valores, de proyectos, de propuestas políticas, y hay una arena en la cual se produce un enfrentamiento enconadísimo entre todos estos proyectos, que es la arena electoral. Es una arena civilizada es una arena que está regida por reglas constitucionales de carácter democrático. Estas políticas partidistas son las propuestas, no del Estado, no de la sociedad en su conjunto son las propuestas de ciertos segmentos de las sociedades. Esas propuestas quieren ser elevadas al rango de planteamientos nacionalmente compartidos tienen la aspiración de convertirse en políticas de Estado, pero para conseguir avanzar, pues como políticas partidistas son ofertas, son propuestas, son programas de acción, son declaraciones de principios que pueden convertirse, si quienes las proponen obtienen el apoyo ciudadano mayoritario, pueden convertirse en políticas de gobierno. ¿Cuáles son las políticas de gobierno? Son las políticas propuestas y puestas en acción por los gobiernos establecidos. No gobierna igual, seamos todos respetuosos, cada quien tiene su sello, cada quien tiene sus compromisos; no gobierna igual en México el gobierno local de Sonora hoy, que hace cinco años, o no gobierna igual el gobierno de la Ciudad de México hoy, que hace 15 años. No se gobierna igual en nuestro país con un conjunto de estados, como pueden ser Nuevo León, o como puede ser Tamaulipas, con un partido o con otro partido; cada gobierno tiene sus propias prioridades. Y los gobiernos que son integrados porque estas propuestas políticas partidistas obtienen el respaldo ciudadano mayoritario, se convierten en políticas de gobierno. Claro, un país con un altísimo índice de cohabitación, en el ámbito federal hay un gobierno, en el ámbito estatal otro gobierno; en el ámbito municipal otro gobierno. Entonces, puede haber una enorme variedad de combinaciones posibles con las titularidades de un presidente de este partido o un alcalde de este partido, un gobernador del otro, y un presidente de la república con otro. Las cohabitaciones en el Congreso le pueden dar lugar a mayorías efímeras, alianzas, a coaliciones, acuerdos parlamentarios específicos, o simplemente a la trabazón de una agenda que no se libera.



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Hay un estadio de puente entre lo que pueden ser las políticas de Estado y las políticas de gobierno, que son las políticas públicas. En cuanto les diga eso inmediatamente les paso a ustedes el micrófono, y después avanzamos nuevamente, porque quisiera también proponerles una estrategia para las tres sesiones restantes. Bueno. Entonces, son las políticas públicas. Estaba diciendo que hay una enorme combinación posible de estrategias de cohabitación, y entonces las políticas de gobierno son muy variadas. Esas políticas de gobierno toman el carácter de políticas públicas cuando se produce un mínimo de consenso, de manera que ciertos puntos fundamentales son motivo de un acuerdo transitorio aunque no constituyen ni uno de estos grandes pactos sociales, son acuerdos de circunstancia, ni tampoco constituyen en rigor un acuerdo de Estado. Por ejemplo, en este momento hay una gran discrepancia sobre la necesidad de incrementar los recursos fiscales que integran el presupuesto del gobierno federal, los gobiernos estatales y los gobiernos municipales. Tiene que haber una dinamización. ¿Por qué? Porque los recursos fiscales en México representan una de las instancias más reducidas de contribución a la integración del presupuesto de gastos, del presupuesto público, en el caso de América Latina y también en el caso del mundo. Hay Estados en los cuales los recursos fiscales conforman una tercera parte del producto interno bruto, que se destina precisamente a la conformación del presupuesto. En México tenemos ahí ciertas discrepancias cuantitativas menores, pero se sabe que es entre el 9 y el 10 por ciento del monto total del producto lo que se capta por la vía fiscal. Y para integrar un presupuesto, que es un presupuesto realmente reducido a comparación con los presupuestos de otros países similares al nuestro, que es un presupuesto del orden de 20 o veintitantos puntos del PIB, se cuenta con recursos que no son fiscales, por ejemplo el pago de servicios, la prestación o la venta de bienes, del petróleo, etcétera, etcétera. Entonces, en términos generales habría una política pública sobre la necesidad de racionalizar, transparentar, evaluar y rendir cuentas sobre el uso de los recursos públicos. Merecemos una política pública. ¿Cómo vamos a entender ese concepto? Pues lo vamos a entender como el concepto de puntos con relación a los cuales las distintas fuerzas políticas, las distintas formaciones partidistas tienen un acuerdo básico compartido. No va en el detalle, no en la modalidad específica para alcanzar un objetivo. Pero sí, digamos, en términos generales con relación al objetivo y con relación a los elementos más generales de los programas de gobierno correspondientes. Bueno, francamente creo que hoy hay grandísimas discrepancias con relación a la forma de llevar a cabo la lucha contra el crimen organizado. Pero la idea de que



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hay que defender el Estado de derecho es una idea que conduce a través de políticas públicas de seguridad. Tiene puntos muy señalados de discrepancia, en donde no hay políticas públicas. Por ejemplo, la subordinación total de la seguridad municipal a las instancias federales es un punto de debate terrible. Por ejemplo, quienes proponen que se construyan —cuando menos en lo obscurito y ahí que nadie diga que está ocurriendo pero que se haga— ciertos acuerdos o ciertas formas de no convivencia, sino de connivencia entre el crimen organizado y el gobierno para calmar un poco las cosas. Hay muchas discrepancias, pero hay una política pública que tiene ciertos elementos que son reconocibles. Estos elementos son los elementos que tienen que ver con los objetivos generales, los instrumentos más importantes, las prioridades, etcétera. Dentro de todo este ámbito de las políticas públicas nosotros nos vamos a concentrar en una de las áreas más dramáticas, en donde convergen las políticas de gobierno con las políticas de Estado, que es el desarrollo rural, el desarrollo regional, y es una zona de desastre. Desgraciadamente es una zona de desastre. ¿Por qué es una zona de desastre? Les voy a decir a ustedes, aceptemos que en términos generales la población mexicana es una población empobrecida. No tiene nuestro país el producto interno bruto per cápita más alto del mundo contemporáneo, ni de lejos. Debemos andar por ahí de 8 mil dólares per cápita al año y ahora hay países que andan en el 40, arriba de 30 mil dólares, entonces es bastante sensible. Lo que sí tenemos es un sistema de una desigualdad brutal, terrible, ofensiva. Esa desigualdad ustedes la pueden conceptualizar —les ruego que tomen esto en cuenta— si consideran que de acuerdo con las últimas cifras demográficas, que son cifras que están muy cuestionadas, la población económicamente activa empleada en el ámbito rural es apenas un poco superior al 15 por ciento. Esta población del 15 por ciento participa en la producción con al 4 por ciento del PIB. Y si ustedes le quitan a esta población, la población que está trabajando en el sector exportador de las hortalizas se van a encontrar que crece a un menor tanto por ciento. Todo el mundo sabe que esto es así. Bueno, ¿hay consenso con relación a este punto? Esto es inadmisible, no puede ser. No, no hay consenso en que lo que debe hacerse. En los países muy desarrollados, anda entre el 2 o 4 por ciento de trabajadores y empleados en el sector primario que es la pesca, los bosques la ganadería, la agricultura, ya otra cosa es el sector industrial y otra el procesamiento de alimentos, y otra cosa es el sector de los servicios. La idea de que las sociedades del futuro iban hacer sociedades industriales, es una idea abandonada, ya no es así. Ahora sabemos que una sociedad contemporánea modernísima debe tener algo cercano a las dos terceras partes de su población ocupada en los servicios.



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Una sociedad contemporánea tiene más músicos, personajes empleados en el sector del esparcimiento, la diversión en la música, conforman un sector de ocupación similar al sector campesino. Hay más maestros que en una sociedad contemporánea que productores esto en la industria pesada, así es. Son sociedades en las cuales una proporción importantísima de la población esta empleada en la burocracia y en las comunicaciones, los teléfonos, etcétera, la comunicación digital, hay un cambio fundamental en la composición del trabajo. ¿Qué va a pasar con el desarrollo rural? Proponen desaparecerlo. Obliguemos a los campesinos a irse a las ciudades, porque las ciudades la van a pasar mal tres, cuatro años, a lo mejor 10 años. Pero, cuando menos alguno uno de sus hijos va a estar muy abusado, van a estudiar, van a tener, tal vez, una profesión y en el brinco de dos generaciones ya desapareció ese problema. Hay otros que dicen: “Es atroz, es una especie de genocidio a fuego lento”, eso no se puede aceptar. Es fundamental que luchemos por esto. Ahora ya nos estamos convenciendo, primera vez que oigo, después de muchos años, que alguien dice que es clave la soberanía alimentaria. Ése era un régimen populista de los gobiernos de los años setenta. La soberanía, a quién se le ocurre. Hay un universo internacional del trabajo, si tú quieres comprarte el mejor de los pistaches cómpralo en el mercado mundial y si quieres las mejores almendras no las vayas a comprar a las tierras del bajío porque son malísimas, hay que comprarlas en el mercado mundial. Ahora, ya estamos empezando a reconocer que hay un callo en nuestros pies que ya nos está empezando a impedir caminar, porque no tenemos garantizada la subsistencia. Porque se nos cayó por una helada, una helada atroz, se nos cayó la producción nacional de maíz blanco, entonces, ya no hay para tortillas. Y si dos o tres vendedores mundiales dice: “no, no te vendo”, es un problema nacional insoluble. La prioridad del desarrollo rural, bueno hasta dónde, cómo, cuándo, esto es lo que vamos a discutir nosotros y voy a empezar por decirles a ustedes, esto es clave, que en este ámbito de las políticas públicas, vamos a partir de la premisa que se trata de un concepto muy complejo, en donde lo que importa no es solamente si las políticas son viables, si son posibles, si tienen cierto consenso. Una parte clave, es el cálculo, una parte clave es la determinación de las políticas públicas, es el cálculo de quiénes son los ganadores y quiénes son los perdedores, porque toda política pública beneficia a un sector, hay un perdedor y hay un ganador, y las políticas públicas que tienen el gran mérito de ser divinas, de ser ilustradas, de ser fantásticas, pero que generan un Ejército de perdedores y 4 o 5 triunfadores son políticas públicas, listas para el basurero. No son viables en un sistema democrático. En un sistema de responsabilidades sociales.



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Este concepto de política pública entonces nos va a llevar a pensar en cómo se organizan las grandes estrategias y los grandes programas de acción de los gobiernos, cómo se organizan en función de ciertos acuerdos nacionales que hacen posible rebasar las políticas partidistas y convertirlas en ciertas políticas consentidas, aceptadas. Esto va a hacer el fondo del problema. Para que esto pueda funcionar necesitamos satisfacer requerimientos políticos, requerimientos sociales y luego de requerimientos técnicos, no se pueden plantear políticas públicas que están destinadas a hacer políticas fallidas, porque sencillamente es absurdo. Ésta era la introducción, usted quiere decir algo seguramente. Por favor, le voy a dar aquí el micrófono. Participación: Hay dos temas que desde hace algunos meses me han venido dando vueltas en la cabeza. Uno de ellos es que creo que ha sido muy costoso para los habitantes del área metropolitana de la Ciudad de México y del Distrito Federal el que tengamos un gobierno de un partido a nivel federal y otro diferente a nivel local. Recuerdo en tiempos del gobierno del licenciado López Obrador, que se esmeraron desde el estado de México y desde el gobierno federal en hacernos la guerra. Desde los abusos iban dirigidos a los dirigentes políticos del distrito federal, pero los habitantes del Distrito Federal, los ricos, los pobres, los panistas, los priístas, perredistas, apartidistas, hemos venido sufriendo. Recuerdo que hubo una guerra con cuestión del agua, otra con la disposición de la basura, otra de conjuntos limítrofes entre ejidatarios de las zona sur poniente colindando con el estado de México y con los recursos para la educación en el Distrito Federal, etcétera. Entonces, la verdad es que eso es de la mayor importancia para el bienestar de los habitantes del Distrito Federal y esta situación tan terrible que sufrimos se ha venido moderando cuando llegó el gobierno del licenciado Peña Nieto y el licenciado Marcelo Ebrard. Otra de las cosas que me parece interesante, otro de los temas que me han venido dando vueltas en la cabeza, es, de acuerdo, creo, que esta política neoliberal llevada al extremo si es un peligro para la humanidad y hay que resolverla, pero mientras tanto, me pregunto ¿Qué diablos está haciendo Brasil, porque es un país con políticas neoliberales, pero que ha logrado integrar a su sector de las clases económicamente débiles y el agua que llena el vaso se está derramando hacía abajo. Es decir, dentro del neoliberalismo ellos sí están sacando adelante al país. Participación: Se comentaba que los países desarrollados tenían bajo porcentaje de población rural. Cuando tocó el punto yo dije: ¿en realidad ése sería el objetivo en nuestro país, el que se redujera el porcentaje de la población rural? O bien, fortalecer las políticas públicas para su desarrollo. Porque vamos a necesitar de esa población los pobres que vivimos en la ciudad y no sabemos sembrar nada. Esa parte es muy preocupante, porque uno que trabaja en los programas de desarrollo rural, en algún momento se pregunta cuándo se van a poner de acuerdo para que realmente sea un desarrollo, y no sólo en cuestiones productivas o técnicas. Como bien lo



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dijo usted, también tiene que ver con la parte del desarrollo social. Al productor no se le puede ver únicamente como productor de mercancías para el consumo del sector urbano. Sino que es una unidad familiar en la que convergen una serie de situaciones que se tienen que tomar en cuenta, como educación, salud, nutrición. Si a esas personas no se les da la atención en la parte social, yo creo que la política pública ahí estaría coja. Participación: Creo que las políticas públicas deben ser focalizadas. Yo entiendo por política pública como las acciones sistematizadas y estratégicas que combaten o regulan la dinámica interna de un Estado, ya sea economía o entorno social. Creo que el fracaso de las políticas públicas en México ha sido en primer lugar porque no son progresivas, no redistribuyen el ingreso. El problema de los estados de bienestar fue en primer lugar, después de la Revolución Industrial, que los trabajadores rurales emigraron a las ciudades. Había que contenerlos mediante políticas sociales. Por eso se les cedieron pequeñas dádivas, para controlarlos, para evitar las ideas comunistas. Para una política pública exitosa se deben contemplar los problemas históricos de cada etapa. Ahorita estamos sufriendo y vamos a sufrir un problema alimentario. Y si no combatimos esto con mayor tecnificación y mayor productividad, creo que sería complicado. Por ejemplo, en temas de política social el programa Oportunidades, uno de los éxitos que tuvo fue que en las zonas en que se aplica ha aumentado 14 por ciento el uso de tierras que habían sido abandonadas. Las políticas públicas deben ser bien estudiadas y focalizadas, para tener resultados y que se obtenga productividad. Porque las políticas sociales en México, en vez de estar focalizadas a las clases más pobres benefician a las clases sociales medianas y altas. Por ejemplo, el tema de las gasolinas, un 7 por ciento del PIB se gasta en subsidio de gasolinas, y un 3 por ciento se gasta en el programa Oportunidades. Participación: Creo que el problema más grave que tenemos no son las políticas públicas, sino el enfoque gubernamental que se da a esas políticas públicas. Hace 30 años lo que se le destinaba a lo que es hoy el Programa Especial Concurrente, hace 30 años destinaba 8 por ciento del PIB al campo. Hoy día le otorga 4 por ciento. Pero de ese 4 por ciento al productor en realidad le llega lo mínimo. Porque el Programa Especial Concurrente pasa primero por la Secretarías de Economía, y de Hacienda y Crédito Público. Ellos interpretan el presupuesto que ya se estableció. Y entonces lo destinan según lo que ellos interpretaron de ese presupuesto.



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Es importante mencionar que todos los programas del gobierno son de combate a la pobreza, pero mínimo. En realidad no están totalmente estructurados. Es cierto que en programas como Oportunidades el gobierno ayuda a las familias con cierto ingreso. Pero ese ingreso no lleva a ningún desarrollo a esa familia. Pocos de los programas, dos o tres de los programas gubernamentales puede dar un desarrollo fundamental a esa familia y a esa comunidad. En realidad puede haber buenas políticas públicas, pero lo malo es el enfoque gubernamental hacia esas mismas políticas. Participación: Sobre el tema de políticas públicas, primero agradezco la explicación para quienes no somos especialistas en el tema. Fue muy concreta. Entiendo que para que sea una política pública tiene que haber consenso. Mi pregunta es: ¿para que exista consenso qué es primero, un estallido o un ordenamiento de fuerzas públicas, de fuerzas políticas? Para que existan fuerzas políticas en el país, que es cada vez más cerrada, no es una política pública muy esquizofrénica, que los mismos hacen las mismas políticas para los mismos de siempre. Mi pregunta es: para que se refiera a un consenso qué condiciones deben existir. Participación: Yo soy antropólogo. Hace 30 años en la Secretaría de la Reforma Agraria tuve oportunidad de tomar un seminario como éste, y escuchar lo de políticas públicas. Y 30 años después regreso a lo mismo. Y espero no vivir para experimentar lo mismo dentro de 30 años. Hace 30 años, como asesor en Reforma Agraria, vi cómo las políticas públicas se convierten en humo. Cuando sale un gobierno y entra otro, y entonces eran priistas, todas las gavetas terminan vacías, y todos los asesores terminan despedidos, y todos los funcionarios de base terminan esperando que el sindicato los apoye para no irse, y todos los que no eran de base terminan recordándole la familia a los que se quedan… etcétera. Es una cosa muy bonita. ¿Y las políticas públicas? Bien, gracias. Se convierten en asistenciales. Porque además las políticas públicas son asistenciales. No hay una división. El profesor hizo una cosa muy bonita: separar las políticas partidistas, las políticas públicas, políticas de Estado. Así se ve muy bonito, pero en la realidad no lo hay. Las políticas de partido se convierten en políticas asistenciales como políticas públicas. Se va el partido y terminan. Nada. Entonces resulta que hace uno una comisión en la Asamblea Legislativa y la siguiente legislatura ya no tiene esta comisión. Y entonces los indígenas vienen y me dicen: ya no hay una comisión de apoyo a los Indígenas en la Ciudad de México. No, porque todavía esta Asamblea no ha determinado que debe haber esta comisión. Se acabó la política pública, etcétera. Yo creo que todo debe basarse en



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una continuidad. Y ojalá que los jóvenes que estén aquí le den continuidad. Porque los países se han desarrollado gracias a una continuidad de la política pública. ¿Sirven o no? No sé. Pero hace 30 años no sirvieron. Participación : Me llama la atención que usted dice que en el ámbito de las políticas públicas se da a partir del concepto de si las políticas públicas son viables o no. Que se debe analizar el aspecto de quiénes van a ser los ganadores y quiénes van a ser los perdedores. ¿Aquí cual sería el objeto de ello tomando en consideración la situación que se vive en el contexto actual? Pero aparte, ¿desde qué punto de vista debe diagnosticarse? Por sus comentarios muchas gracias. Participación: Antes de comenzar a desarrollar todo lo que involucran las políticas para el desarrollo agrario, creo que es prudente hacer mención, como lo especifica la licenciada Martha Chávez Padrón, licenciada en derecho y especialista en derecho agrario, haciendo referencia un poco a los antecedentes históricos de lo que involucra todo esto al planteamiento del discurso de Luis Cabrera, en el cual dice dentro de ese planteamiento tanto la Cámara de Diputados, que el desarrollo agrario es una parte básica, fundamental, bastante fuerte, que va a darle sustento a un desarrollo económico de cualquier país. En este caso estamos hablando de México. Antes de involucrarnos en eso hay que tomar en cuenta primero cuál va a ser el planteamiento del problema, de dónde vamos a partir, para después llegar a dar soluciones y no únicamente estar planteando las quejas, sino proponer.(Continúa) 17 de 1,000 hojas



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IX.3.- PROGRAMACIÓN DEL DIPLOMADO: “POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL

DESARROLLO RURAL: EVALUACIÓN Y PROSPECTIVA”

Comisión de Reforma Agraria de la H. Cámara de Diputados

UNAM, Facultad de Ciencias Políticas y Sociales

División de Educación Continua y Vinculación



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DIPLOMADO

“POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EL

DESARROLLO RURAL: EVALUACIÓN Y PROSPECTIVA”

Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios, estudiantes e investigadores (de Ciencia Política, Administración Pública, Derecho, Sociología, Economía, Antropología), funcionarios públicos, académicos y personas relacionadas con los temas del diseño, gestión y la administración de las políticas públicas para el campo, en el contexto de la globalización, el libre comercio, la competitividad y la búsqueda de un desarrollo eficaz.

Sede: Palacio Legislativo de San Lázaro.

Fechas: 11 de mayo al 28 de julio de 2012.

Sesiones: viernes de 16:00 a 21:00 hrs y sábados de 9:00 a 14:00 hrs.



140

Informes del 20 de marzo al 4 de mayo de 2012, de 10:30 a 14:00 hrs., en los teléfonos 50360000 exts. 57230 y en los cel 04455 2921 2480, 04455 3666 5185, en el e‐m@il: [email protected], así como en la Comisión ubicada en el Edificio F, segundo piso del Palacio Legislativo de San Lázaro.

Cupo limitado.

Se otorgará constancia con valor curricular. OBJETIVO GENERAL:

Analizar la situación agrícola y alimentaria del país, en el contexto de la globalización y la estrategia de desarrollo nacional. A partir de ello,

proponer una estrategia integral eficaz en materia de desarrollo económico y agropecuario nacional, integrando una evaluación metodológica y

sistemática acerca de las acciones y estrategias interdisciplinarias e interinstitucionales que se generan para lograr dicho objetivo.

METODOLOGÍA



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Se desarrollan 6 módulos, en 24 sesiones, con 120 horas de trabajo en del Palacio Legislativo de San Lázaro.

La dinámica de trabajo sobre la que versará el Diplomado será a través de 6 módulos de trabajo, los cuales giraran en torno a los siguientes

temas marco: Diagnóstico de las políticas y programas nacionales; Los retos y riesgos de la apertura en los tratados de libre comercio; Impacto y

estrategias en el desarrollo de nuestros productos; Retos de la competitividad y la productividad; Seguridad y bienestar social; taller de diseño y

evaluación de proyectos.

Los ponentes que participarán en el Diplomado serán investigadores, profesores de educación superior, funcionarios públicos y responsables de

organismos no gubernamentales, con la idea de generar una discusión multidisciplinaria sobre los temas antes descritos y llegar a establecer

metodologías que ayuden a consolidar las acciones de gobierno y esto sea traducido en un mayor nivel de gobernabilidad social y rendimiento

institucional.

EVALUACIÓN: 80% de asistencia como mínimo y las evaluaciones aplicadas en cada módulo.

MODULO I. FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS. ANÁLISIS DE SU DISEÑO Y APLICACIÓN EN EL

SECTOR ECONÓMICO Y SOCIAL



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Contenido temático Fechas

Fundamentos y teorías de las Políticas Públicas en el

desarrollo social y económico

11 y 12 de mayo

Análisis de riesgos, evaluación y aspectos clave para una

adecuada implementación de las políticas públicas

18 y 19 de mayo

MODULO II. POLÍTICAS PÚBLICAS DE APERTURA E INTEGRACIÓN ECONÓMICA. ANÁLISIS DE LOS ACUERDOS

Y TRATADOS COMERCIALES VIGENTES DE MÉXICO.



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El proceso de desarrollo y la integración económica de

México y América Latina

25 y 26 de mayo

Análisis y evaluación de los tratados comerciales vigentes

de los que forma parte México

1 y 2 de junio

MODULO III. POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA COMPETITIVIDAD Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA. TECNOLOGÍA,

INVERSIONES Y PRODUCTIVIDAD.



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Análisis de la situación y perspectivas de la competitividad

y soberanía agrícola y alimentaria nacional

8 y 9 de junio

Factores estratégicos para la implementación de políticas

públicas para la productividad y la sustentabilidad del

campo

15 y 16 de junio

MODULO IV. ANÁLISIS DE LA APLICACIÓN DE LAS REGLAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL EN MATERIA AGRÍCOLA Y ALIMENTICIA. COMERCIO JUSTO, COMPETENCIA DESLEAL, COMPLEMENTARIEDAD, ASIMETRÍAS Y SUBSIDIOS.


Instituciones y negociaciones mundiales, las reglas

internacionales del comercio y su aplicación en materia de

agricultura

22 y 23 de junio



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Aspectos específicos del comercio global que limitan el

desarrollo de las políticas agrícolas sustentables:

patentes, dumping, reglas fitosanitarias, subsidios.

Estudios de caso

29 y 30 de junio

MODULO V. LA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA NACIONAL. EVALUACIÓN DEL CONTENIDO Y ALCANCES DE LAS POLÍTICAS NACIONALES DIRIGIDAS A LA ALIMENTACIÓN Y LA AGRÍCULTURA.


Análisis y evaluación de las políticas públicas en materia

de alimentación, sustentabilidad, pesca y desarrollo rural.

El Plan Nacional de desarrollo y los programas

sectoriales, regionales e institucionales

6 y 7 de julio



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Análisis del marco jurídico, la integración y operación

presupuestal, las reglas de operación y el ejercicio de los

programas especiales dirigidos al campo.

13 y 14 de julio

MODULO VI. TALLER: EVALUACIÓN Y DISEÑO DE PROYECTOS EN MATERIA DE POLÍTICAS PÚBLICAS PARA LA SOBERANÍA, LA COMPETITIVIDAD RURAL, EL DESARROLLO Y EL BIENESTAR COLECTIVO.


taller de casos prácticos: evaluación y diseño de proyectos

20 y 21 de julio

Clausura

27 y 28 de julio

* Programa sujeto a cambios



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______________________________

DIP. OSCAR GARCÍA BARRON

PRESIDENTE

____________________________________

DIP. DOMINGUEZ ARVIZU MARIA HILARIA

SECRETARIA

______________________________________

DIP. DE LA FUENTE DAGDUG MARIA ESTELA

SECRETARIA

_____________________________________

DIP. GONZALEZ DIAS JOEL

SECRETARIO

____________________________________

DIP. ARRIAGA ROJAS JUSTINO EUGENIO

SECRETARIO

____________________________________

DIP. QUEZADA NARANJO BENIGNO

SECRETARIO

_______________________________________

DIP. HERNANDEZ CRUZ LUIS

SECRETARIO

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