COMISION INTERSECTORIAL PARA LA PRIMERA INFANCIA Ministerio de Educación Nacional
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COMISION INTERSECTORIAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
Ministerio de Educación NacionalMinisterio de CulturaMinisterio de Salud
Instituto Colombiano de Bienestar FamiliarDepartamento Nacional de Planeación
Departamento Administrativo para la Prosperidad SocialAlta Consejería Presidencial para Programas Especiales
Constanza Liliana AlarcónCoordinadora Comisión Intersectorial Primera Infancia
Noviembre de 2011
ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
CONTEXTOCONTEXTO
¿Por qué la Primera Infancia en el Plan de Desarrollo PROPERIDAD PARA TODOS ?
MARCO NORMATIVO
AGENDA POLÍTICA
A NIVELINTERNACIONAL
A NIVEL NACIONAL
Ley 1098 de 2006 – Código de la Infancia y la Adolescencia
Artículo 29. Derecho al desarrollo integral en la primera infancia. La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja poblacional que va de los cero (0) a los seis (6) años de edad. Desde la primera infancia, los niños y las niñas son sujetos titulares de los derechos (…). Son derechos impostergables de la primera infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y las niñas.
Las bases sobre las cuales se irán complejizando las capacidades, habilidades y potencialidades humanas se sientan en los primeros años.
Tasa de retorno de la inversión en capital humano
Fuente: Heckman (2007)
Desarrollo humano
EL PUNTO DE PARTIDAEL PUNTO DE PARTIDA
EdadEdad 00 11 22 33 44 55 Total Total 0 a 5 0 a 5
Total de población
*
859.612 856.751
854.975
854.295
854.730
852.397
5.132.760
Población pobre
264.867 327.534
473.731
514.686
563.446
631.370
2.875.634
Proporción
31% 50% 55% 60% 66% 73% 56%Fuente:Proyecciones de Población DANE, 2010
Las niñas y niños entre 0 y 5 años de edad corresponden al 11% de la población total país
Cobertura de atención a la primera infancia
Tipo de Atención
Medio de Atención (entorno) Modalidad Población
Porcentaje de
población
Integral
Institucional
Hogares ICBF Integrales 143.060 6,4%
PAIPI Institucional 83.506 3,7%Entidades territoriales (Bogotá y Medellín) 36.331 1,6%
Comunitario PAIPI Comunitario 96.655 4,3%Familiar PAIPI Familiar 172.919 7,7%Proyectos especiales MEN (Ludotecas Naves, Indígenas) 33.958 1,5%
Total atención integral 566.429 24,6%
No Integral
ICBF FAMI 231.953 10,3% Hogares ICBF no integrales 697.188 31,1%Total atención no integral 929.141 41,4%
Total población atendida 1.495.570 66,6%Población por atender 748.694 34,0%Población vulnerable de 0 a 4 años 2.244.264 100%
Población vulnerable de 5 años 631.370 100%
Atención no integral Transición 341.525 54,1%Por atender en Transición 289.845 45,9%
Total población vulnerable de 0 a 5 años 2.875.634 100%
Fuente: Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014
1 Existen antecedentes muy importantes en materia de movilización social en temas de Primera Infancia en los últimos 10 años.
2 Varias entidades tienen desarrollos y competencias en el marco de la Atención a los niños y las niñas.
3 Hay desarrollos técnicos en el País que han generado bastante debate y han posibilitado la construcción de conocimiento sobre el tema.
4 Colombia es un país reconocido por los esfuerzos realizados frente al tema de la integralidad, así como avances de reconocimiento internacional en algunos entes territoriales.
5 Cuenta con un CONPES y una Política Educativa de Primera Infancia.
Tenemos una historia construida
1 No hay una Política Pública actualizada y de largo plazo que oriente las acciones del País.
2 Hay una oferta de servicios dispersa y desarticulada.
3 No hay una directriz técnica unificada en el País en materia de Atención Integral a la Primera Infancia.
4 No existe un sistema de Monitoreo que permita hacer seguimiento y tomar decisiones respecto a la Primera Infancia.
5 El incremento en la atención tuvo mayor concentración en la cobertura, frente a lo cual la calidad de los servicios actuales es deficiente.
Pero se requiere unredireccionamiento urgente de las acciones del país
LA ESTRATEGIALA ESTRATEGIA
Conjunto de acciones planificadas, de carácter nacional y territorial, dirigidas a promover y garantizar el desarrollo
infantil temprano, a través de un trabajo unificado e intersectorial, que desde una perspectiva de derechos, articula y promueve los planes, programas y acciones que adelanta el
país en favor de la atención integral a la primera infancia.
ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
Es una Estrategia de País referida a:
Porque las condiciones para una vida digna y con garantía
de derechos se construye desde antes de la concepción
Porque lo que ocurre en la primera infancia siembra bases para toda la vida
Invitados(Permanentes o por
temáticas)
Comisión Intersectorial
de Primera Infancia
Estructura institucional
Objetivos
Líneas de trabajo
Fortalecimiento y apropiación territorial
Posicionamiento Política Pública de Primera Infancia
MIRADA A LA INTEGRALIDAD
En su ciclo vital y sus dimensiones humanas
Con derechos Universales, Indivisibles,
Interdependientes, Irreversibles, Progresivos, Exigibles e Irrenunciables
Disponible, Accesible, De calidad, Incluyente,
Sostenible
Centrada en la persona y sus escenarios, Con perspectiva de
derechos, Intersectorial, Concurrente, Coordinada,
Corresponsable, Consciente de las particularidades de territorio
Realizaciones
Realizaciones
Nace en familia que le desea, le planea y se prepara para su crianza
Cuenta con adultos que ponen en práctica pautas de crianza que
favorecen su desarrollo temprano
Es valorado y monitoreado en su crecimiento y desarrollo
En estado nutricional adecuado
Vive y disfruta del nivel más alto posible de salud
Con posibilidad de acceder a ambientes que potencian su
desarrollo temprano
Con identidad jurídica
Permanece en ambientes seguros y protegidos
Expresa sus sentimientos, ideas y opiniones y son tenidas en cuenta
Crece en un contexto que promociona y actúa en defensa de
sus derechos
REALIZACIONES Gestación al parto
Pre concepc.
Nac. a 1 mes 1-6 meses 6-12
meses 1-2 años 2-4 años 4-6 años
Existencia
Desarrollo
Ciudadanía
Protección
Ruta de Atención Integral
Criterios de integralidad – Primera Fase
Ruta de Atención Integral – Primera fase
Gestación al parto
Pre concepción
Nacimiento a 1 mes 1-6 meses 6-12 meses 1-2 años 2-4 años
Afiliación al SGSSS
Formación y acomp. a la
familia
Formación y acomp. a la
familia
Formación y acomp. a la
familia
Formación y acomp. a la
familia
Formación y acomp. a la
familia
Formación y acomp. a la
familia
Controles prenatales
Control quincenal de
C y D
Control mensual de C
y D
Control bimensual de
C y D
Atención institucional
del parto
Afil. SGSSS
Vacunación Vacunación Vacunación
Registro civil
Val. Nutric. Val. Nutric. Val. Nutric. Val. Nutric. Val. Nutric. Val. Nutric.
Edu. Inicial. Preescolar
Sugerencias atención
Sugerencias atención
Complemento alimentario
Complemento alimentario
Ver. estado ejercicio derechos
Ver. estado ejercicio derechos
Ver. estado ejercicio derechos
Ver. estado ejercicio derechos
Ver. estado ejercicio derechos
Ver. estado ejercicio derechos
Saneam., cond. infr. y movilidad
Saneam., cond. infr. y movilidad
Val. Dllo. Val. Dllo.
4-6 años
Formación y acomp. a la
familiaControl
semestral de C y D
Vacunación
Val. Nutric.
Ver. estado ejercicio derechos
Controles especializ.
Controles especializ.
Edu. Inicial. Edu. Inicial.
Promoción lactancia
Lactancia exclusiva
Lactancia exclusiva
Nace en familia que le desea, le planea y se prepara para su crianza
Cuenta con adultos que ponen en práctica pautas de crianza que
favorecen su desarrollo temprano
Es valorado y monitoreado en su crecimiento y desarrollo
En estado nutricional adecuado
Vive y disfruta del nivel más alto posible de salud
Con posibilidad de acceder a ambientes que potencian su
desarrollo temprano
Con identidad jurídica
Permanece en ambientes seguros y protegidos
Expresa sus sentimientos, ideas y opiniones y son tenidas en cuenta
Crece en un contexto que promociona y actúa en defensa de
sus derechos
REALIZACIONES
Registro niño a niñoMinisterio de Salud
RegistraduríaDepartamento
Administrativo para la Prosperidad Social
Ministerio de Educación Nacional
Ministerio de Cultura
ICBF
Entes territoriales
Sociedad civil
Aseguramiento de la calidad
Estándares de calidad
delos servicios
Lineamientos técnicos de
atención
Sistema de aseguramiento de la calidad
Estándares de calidad
Estándares de calidad
Lineamientos técnicos nacionales
ENFOQUEDIFERENCIAL
Implementación a nivel territorial
Política de Largo Plazo en territorio
Implementación de la Estrategia
Equipo intersectorial territorial
Insumos provenientes del nivel nacional
Posicionamiento de una política pública de largo plazo
• No es sumatoria de partes• Requiere
– Voluntad real– Disposición para el cambio– Construcción de AGENDA PROPIA– Definición de UN PUNTO DE ENCUENTRO que sea común, de
interés para todos, que afecte su misionalidad– Revisar y transformar prácticas actuales– Un mecanismo de articulación– Clarificación de competencias institucionales
Intersectorialidad
Efectos a mediano y
largo plazo en la población
Bienes y servicios
entregados
Acciones en función de la
atención integral
Seguimiento a resultados
Gestión Producto Impacto
Nace en familia que le desea, le planea y se prepara para su crianza
Cuenta con adultos que ponen en práctica pautas de crianza que
favorecen su desarrollo temprano
Es valorado y monitoreado en su crecimiento y desarrollo
En estado nutricional adecuado
Vive y disfruta del nivel más alto posible de salud
Con posibilidad de acceder a ambientes que potencian su
desarrollo temprano
Con identidad jurídica
Permanece en ambientes seguros y protegidos
Expresa sus sentimientos, ideas y opiniones y son tenidas en cuenta
Crece en un contexto que promociona y actúa en defensa de
sus derechos
REALIZACIONES
Metas Plan Nacional de Desarrollo
Indicadores Línea de base 2010
Meta 2014
Número de niños que reciben atención integral – De Cero a Siempre
566.429 1.200.000
Número de infraestructuras especializadas, construidas para la educación inicial
41 130
Número de Planes de Atención integral a la primera infancia de entidades territoriales certificadas, implementados y evaluados
44 94
Tasa de cobertura bruta en transición 90,77% 100%
Porcentaje de niños menores de 5 años con desnutrición global (peso para la edad)
3,4% 2,6%
Prevalencia de anemia en niños y niñas menores de 5 años y mujeres de 13 a 49 años en las áreas urbano y rural
33% 20%
Duración de la lactancia materna exclusiva 1,8 meses 3,8 meses
Porcentaje de casos de transmisión materno infantil del VIH‐ 2,9% <2%
Metas Plan Nacional de Desarrollo
Indicadores Línea de base
Meta 2014
Tasa de Mortalidad infantil ajustada (por mil nacidos vivos) 20,6 (2008) 17,15
Tasa de Mortalidad en la niñez ajustada (por mil nacidos vivos) 24,89 (2008) 19,61
Razón de Mortalidad materna (por cien mil nacidos vivos) 75,6 (2007) 48,8
Cobertura de vacunación en niños y niñas de 1 año DPT 92,2% (2009)
95%
Porcentaje de nacidos vivos con 4 o más controles prenatales 83,6% (2008) 89%
Porcentaje de atención institucional del parto 98,1% (2008) 98,1%
Porcentaje de atención institucional del parto por personal calificado
98,1% (2008) 98,1%
Porcentaje de niños y niñas con bajo peso al nacer 8,5% (2008) <10%
Prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción en la población sexualmente activa
68,2% (2005) 74%
Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han sido madres o están en embarazo
20,5% (2005) <15%
De los niños y niñas monitoreados por la Estrategia:Meta 20141.200.000 Están en familias que reciben acompañamiento en el cuidado, la crianza
y la educación para promover el desarrollo infantil temprano
90% Nacen vivos con cuatro o más controles prenatales
7,5% Como máximo de los que nacen vivos presentan bajo peso al nacer
4 meses Dura en promedio su lactancia materna exclusiva
95% Al menos están afiliados al SGSSS
1.200.000 Cuentan con su esquema de vacunación completo, según su edad
1.200.000 Asisten a controles de crecimiento y desarrollo
600.000 Registran al menos una valoración del desarrollo
5% Por lo menos se les detecta alteraciones en el desarrollo y reciben atención especializada
3% Por lo menos son remitidos a programas de recuperación nutricional
Metas “De Cero a Siempre”
De los niños y niñas monitoreados por la Estrategia:Meta 2014
1.200.000 Reciben educación inicial
100% De quienes están inscritos en UNIDOS, reciben atención integral
5.000 Centros de Desarrollo Infantil están sujetos a verificación de estándares de calidad
1.200.000 Cuentan con registro civil
1.200.000 Registran verificación del estado de ejercicio de sus derechos
Quienes están en Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos retornan a su medio familiar
Se detectan casos de maltrato son evidenciados
Se denuncian casos de abuso sexual
Metas “De Cero a Siempre”
www.deceroasiempre.gov.cowww.deceroasiempre.gov.co