COMITÉ AUTONÓMICO DE ENTIDADES DE REPRESENTANTES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE CANTABRIA

“HACIA UNOS SERVICIOS SOCIALES DE CALIDAD ADECUADOS A LAS

NECESIDADES DE APOYO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD”

COMITÉ AUTONÓMICO DE ENTIDADES DEREPRESENTANTES DE PERSONAS CON

DISCAPACIDAD DE CANTABRIA

Forman parte de CERMI Cantabria:

ASCASAM, Asociación Cántabra Pro Salud MentalAsociación de Afásicos de CantabriaASPACE, Asociación Cántabra para la Atención de Personas

Afectadas por Parálisis Cerebral, Daño Cerebral y por otros Síndromes de similar etiología y/o evolución

COCEMFE, Federación Cántabra de Personas con Discapacidad Física y OrgánicaFEAPS Cantabria, Federación de Entidades de Cantabria en

favor de las Personas con Discapacidad IntelectualFESCAN, Federación de Personas Sordas de CantabriaFundación Síndrome de Down de CantabriaONCE, Delegación Territorial de Cantabria de la

Organización Nacional de Ciegos


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http://www.google.es/imgres?imgurl=http://www.parlamento-cantabria.es/UserFiles/File/aspace/imagenes/logo_aspace.gif&imgrefurl=http://www.parlamento-cantabria.es/UserFiles/File/aspace/bliss.htm&usg=__lRzfxxfgw0viqYBNECpi9d0uhek=&h=75&w=111&sz=5&hl=es&start=17&um=1&itbs=1&tbnid=c5wzteyfQX_syM:&tbnh=58&tbnw=86&prev=/images?q=logo+aspace+cantabria&um=1&hl=es&tbs=isch:1

http://www.google.es/imgres?imgurl=http://www.cocemfecantabria.org/img/logo-cocemfe.gif&imgrefurl=http://www.cocemfecantabria.org/2/8/0/imprimeDoc.htm&usg=__RF66l0Xd71E2l_iYGtHodZ_mAuc=&h=65&w=69&sz=2&hl=es&start=6&um=1&itbs=1&tbnid=Tq1-IzWoJ78jmM:&tbnh=64&tbnw=68&prev=/images?q=logo+cocemfe+cantabria&um=1&hl=es&sa=G&tbs=isch:1

http://www.google.es/imgres?imgurl=http://www.feapscantabria.org/photo/1268139296Logo%20FEAPS%20Cantabria%20(2).jpg&imgrefurl=http://www.feapscantabria.org/news.php?newsid=28&usg=__qthanXplWasF7GQFD8pSF6WIGfo=&h=327&w=472&sz=27&hl=es&start=1&um=1&itbs=1&tbnid=AsPf6MUnG6sCpM:&tbnh=89&tbnw=129&prev=/images?q=logo+feaps+cantabria&um=1&hl=es&tbs=isch:1

http://www.google.es/imgres?imgurl=http://cermi-cantabria.org/imagenes/logos_entidades/logo_fescan.gif&imgrefurl=http://cermi-cantabria.org/enti_fescan.php&usg=__BEcPna8uCxNZNg44wPPobl4oQDk=&h=104&w=150&sz=4&hl=es&start=1&um=1&itbs=1&tbnid=ahxHS8_lRYSmNM:&tbnh=67&tbnw=96&prev=/images?q=logo+fescan&um=1&hl=es&tbs=isch:1

El Comité Autonómico de Representantes de Personas con Discapacidad de Cantabria, más conocido por sus siglas, CERMI, es la plataforma de representación para la defensa de los derechos de los ciudadanos de Cantabria con discapacidad más sus familias.

Se unen, a través de las distintas organizaciones, para avanzar en el reconocimiento de sus derechos y alcanzar la plena ciudadanía en igualdad con el resto de componentes de la sociedad.

CERMI CANTABRIA



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CERMI CANTABRIA

Defendemos un modelo social apoyadoen tres pilares fundamentales e irrenunciables:

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CIUDADANIADERECHOS

La igualdad de oportunidades y no discriminación

La Accesibilidad Universal

Participación Activa



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CERMI CANTABRIA

Defendemos un modelo de apoyos basadoen tres pilares fundamentales e irrenunciables:

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INCLUSIÓNCALIDAD DE VIDA

La Promoción de la autonomía personal

Integración en la comunidad

Vida Independiente



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CERMI CANTABRIA

DESARROLLO DE UN MODELO DE APOYOS SOCIALES CENTRADO

EN LA PERSONA CON DISCAPACIDAD

DESARROLLO DE UN MODELO DE APOYOS SOCIALES CENTRADO

EN LA PERSONA CON DISCAPACIDAD


DISCAPACIDAD DE CANTABRIAA

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Con la Ley de Promoción de la Autonomía personal se define una gran expectativa en torno a la evolución de los Apoyos hacia la persona con discapacidad, en estos momentos las organizaciones han evolucionado a un paradigma de Calidad de Vida y de Derechos.Estadio en el que se encuentra el sector:

Punto de partida



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Cuando el Derecho subjetivo y universal que establece la norma se aplica en la base a la realidad del los apoyos de las personas, nos encontramos con el peligro de una norma global que atiende con los mismos criterios a todas las personas, sin modelos referenciales de atención, esto provoca:

Desde el punto de vista

de modelo

DEPENDENCIA

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El sector entiende que tiene que trabajar de otra manera y siempre con el objetivo de la Persona con Discapacidad independientemente de donde se encuentre, en una de las entidades, en una organización privada, en la comunidad… Toca defender modelos sociales que garanticen la inclusión y los derechos de las personas con discapacidad

ValoresSe establece una Hoja de

ruta

Convergencia Asociativa

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Hoy el criterio de muchas organizaciones que trabajan para las personas con discapacidad, basan sus parámetros de atención en modelos de Planificación Centrada en la Persona y en sistemas que permitan evaluar la mejora de su Calidad de Vida. Sin embargo esta metodología supone, también importantes cambios en otros contextos:

Elementos claves en el proceso de construcción del modelo

-Adaptación de las entidades.-Adaptación de los modelos organizativos-Adaptación de los modelos laborales-ADAPTACIÓN DE LAS NORMAS


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Por mucho que se haya conseguido madurar y evolucionar en los paradigmas de atención y en la gestión del conocimiento, sirve de poco si las normas que se desarrollan para la prestación de apoyos a las personas (en las normas servicios) no los tienen en cuenta.

Hoy nos encontramos la realidad de disponer de adecuados sistemas de apoyos especializados para las personas con discapacidad pero sin embargo, regidos con normas de perfil “asistencial” que no tiene en cuenta el proyecto de vida personal o la necesaria incorporación a la comunidad o su participación,…

Elementos claves en el proceso de construcción del modelo

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OCOMITÉ AUTONÓMICO DE ENTIDADES DE

REPRESENTANTES DE PERSONAS CONDISCAPACIDAD DE CANTABRIA

Proceso de construcción de un modelo de apoyos

Análisis de las necesidades de

apoyo de las personas

Diseño y definición del Catalogo de

apoyos

Definición de actividades y

tareas

Definición del Modelo de Costes

que sustenta el modelo de atención

Definición de módulos de referencia e

intensidades de apoyo

Análisis de los tiempos de dedicación

EL

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O

Flexible y sostenible

Inclusión en la Comunidad



Proceso de construcción de una norma centrada en el ciudadano con discapacidad

Debe de partir de un Modelo de Atención en

función del tipo de persona a la que

atiende

Debe analizar la realidad de su entorno social

Definición de Cartera de Servicios Sociales (Apoyos)

Determinación del Precio Publico y

concertación publica

Definición del modelo de costes para

hacerla sostenible

Diseño de la norma centrada en la persona

Proceso participado por la PCD a través de sus organizaciones

Proyecto de vida personal

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Elementos que definen una norma de última generación centrada en la persona con discapacidad:Que en su diseño hayan participado las personas con discapacidad (participación activa)Que se base en las necesidades de apoyo de las personas, en cada momento. Que de una respuesta individualizadaQue su objetivo sea obtener resultados en las personas y por tanto evalúe dichos resultados.Que sea flexible, la rigidez limita la respuesta, entendemos que la PCD, evoluciona, no es estática.Que sea sostenible económicamente y viable para las entidades

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Elementos que definen una norma de última generación centrada en la persona con discapacidad:

El plan de apoyos

individual

DeterminaLos recursos

funcionales para la atención (apoyos)

La norma DeterminaLos recursos

funcionales para la atención

(ratios)

ACTUALMENTE

LO DESEABLE



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El plan de apoyos

individual

DeterminaLos recursos

funcionales para la atención

El sistema de control

(Inspección)Se centra

En los resultados en las personas

En los recursos que se aplican

(ratios e infraestructuras)

ACTUALMENTE

LO DESEABLE

El sistema de control

(Inspección)Se centra

Flexibilidad



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Con el apoyo técnico de:

Con el apoyo institucional y económico del:

Con el apoyo en la publicación de:



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El objetivo fundamental de este proyecto es definir el soporte de datos suficiente, por un lado desde el punto de vista funcional, que nos permita diseñar o defender con la filosofía expuesta, sistemas de programación de apoyos, modelos de atención, carteras de servicios , normativas a medida de cualquier realidad y siempre desde la globalidad de la Discapacidad.

Por otro lado dotamos al trabajo de un modelos de costes referencial, que nos va a permitir defender criterios de coherencia en el diseño de precios públicos, teniendo siempre como referente la flexibilidad y la sostenibilidad.



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El Sistema de Servicios Sociales: uno de los instrumentos para garantizar a todas las personas excelentes apoyos y oportunidades para desarrollar su proyecto singular de vida y para el efectivo ejercicio, acceso y disfrute de todos sus derechos.

Marco: Convención ONU sobre

los Derechos de las

Personas con Discapacidad.



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PERSONA CON DISCAPACIDAD

EDUCACIÓN

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VIVIENDASERVICIOS SOCIALES

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Apoyos: medidas de acción positiva.

Condiciones adecuadas y

transformación de los entornos

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

ACCESIBILIDAD UNIVERSAL

VIDA INDEPENDIENTE

PARTICIPACIÓN ACTIVA



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OCERMI CANTABRIA comparte el mismo interés que la Administración

Autonómica por ofrecer a las personas cuyos derechos e intereses representa, unos servicios sociales adecuados para atender sus necesidades de apoyo, dirigidos

a permitirles superar las desventajas derivadas de la discapacidad y para asegurar su calidad de vida, participación y autonomía personal en el entorno

comunitario, de calidad e idóneo.

Propuesta de CERMI CANTABRIA de dedicaciones profesionales de apoyo que la Administración Autonómica habría de asegurar en el desarrollo de los servicios de

centro de día, residencia de atención básica, centro ocupacional y centro de rehabilitación psicosocial, para que todos ellos sean de calidad e idóneos para cubrir las necesidades

específicas de apoyo del colectivo cuyos derechos e intereses representa. Todo ello, además, teniendo en cuenta el conjunto de obligaciones que el propio marco jurídico

establece, para asegurar esta calidad.

consensuada por el conjunto de entidades que conforman esta Organización desde la realidad de las actuaciones que desarrollan en la prestación de sus servicios, avalada por la trayectoria de aquéllas de sus entidades que vienen desarrollando servicios, ideados y puestos en marcha desde y para las personas con discapacidad, en atención a la especificidad de las necesidades que presentan.coherente con el marco jurídico aplicable y con las tendencias científicas.

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METODOLOGÍA

Proyecto elaborado, contando con la participación de entidades que gestionan servicios de centro de día, residencia básica, centro ocupacional y centro de rehabilitación psicosocial: Aspace Cantabria, Fundación Síndrome de Down, Amica, Ampros, Fundación Obra San Martín y Ascasam.

La participación se ha articulado:

a través de entrevistas/reuniones técnicas de trabajo con cada una de estas entidades por separado,

en sesiones de trabajo conjuntas en Comisiones Técnicas con la participación de estas entidades, para consensuar los PROGRAMAS Y LAS DEDICACIONES DE APOYO en los cuatro servicios objeto de esta propuesta.



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Estructura

Entre los programas de los diversos servicios se diferencian el:

Programa de acogida

Los programas de atención directa

Los programas de atención indirecta



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Programa de acogida: la carga de trabajo para este programa se plantea teniendo en cuenta el número de personas con respecto a las que se ha desarrollado este programa en el durante el ejercicio anterior. A partir de los datos aportados al respecto por las entidades, se realiza una estimación media con respecto el tiempo dedicado a cada persona.Así en relación con este programa, se recoge en esta propuesta, para cada servicio:

Número medio de acogidas al año por entidad. En el caso del servicio de residencia de atención básica también se diferencia este número según se trate de acogidas de carácter temporal o permanente.

Tiempo medio estimado que, por cada acogida, en cada servicio, se ha de dedicar a cada persona a quien se dirige este programa. En este caso, también se diferencia el tiempo dedicado cuando se trata de una acogida temporal, con respecto a cuando se trata de una acogida permanente.

Distribución, según tipo de profesional, de la carga de apoyo desarrollada en cada caso.



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Programas de atención directa: el cómputo de dedicaciones de trabajo por programa, se realiza desde la perspectiva de un perfil de necesidad medio en los diversos grados, realizando una media del total de tiempo dedicado con respecto al grupo atendido en su conjunto. Es decir, del total de dedicación de los profesionales a cada tarea, se calcula, en proporción, el tiempo de dedicación que, a cada persona usuaria de este grupo amplio de referencia, le corresponde.

Como es lógico, dentro de un grupo de usuarios/as, la intensidad de la dedicación se puede concentrar más sobre algunos/as de ellos/as: generalmente personas que presentan perfiles con necesidad suplementaria de apoyo: trastornos de conducta asociados, deterioro/envejecimiento, pluridiscapacidad….



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OProgramas de planificación de centro y actividades y gestión y apoyos indirectos a la atención exigidos para la acreditación: se computa la dedicación de personal propio así como externo, transformando estos costes de apoyo externo en estimación de horas de personal propio. En concreto, se tiene en cuenta:

Personal de atención indirecta que se ocupa de realizar estas tareas.

Personal de atención directa a quien se implica para posibilitar su realización (por ej. en actuaciones con el apoyo en la cumplimentación de encuestas de satisfacción, simulacros, asistencia a formación, tiempo de dedicación a reuniones de coordinación, gestión…).

Apoyo externo al que las entidades han de recurrir, bien por no sobrecargar aún más a su personal propio o bien por las propias exigencias de algunos de los procesos (por ej. auditoría de calidad). Para transformar estos costes en cargas de trabajo se ha procedido a realizar una estimación de las mismas, como si la entidad hubiera de asumir la realización directa de estas tareas. Por ejemplo: en el caso del catering o transporte, se ha procedido a calcular los costes de estos servicios, como si la entidad fuera la que directamente los prestara, calculando la dedicación de personal para ello.



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EXPRESIÓN DE LAS DEDICACIONES DE APOYO EN HORAS

El formato utilizado a lo largo de este documento para expresar las DEDICACIONES DE APOYO es el de horas: minutos: segundos.

Por ej: 02:30:30 se correspondería con una dedicación de 2 horas, 30 minutos y 30 segundos.



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PERFILES DE INTENSIDAD DE APOYO UTILIZADOSLas DEDICACIONES DE APOYO que se presentan en esta propuesta, tienen en cuenta la diversidad de los perfiles de intensidad de apoyo de las personas con discapacidad usuarias de los servicios.

GI: Grado I: CARGA/INTENSIDAD DE APOYO PERFIL NECESIDAD BAJO. A la hora de completar las cargas de trabajo en este bloque, se piensa en la dedicación de tiempo que requiere una persona de este grupo, con un perfil tipo medio dentro del mismo. Se corresponde con perfil de necesidad de apoyo que presentan personas con Grado I Dependencia moderada o necesidad de apoyo intermitente o limitado para su autonomía personal. Y ello, con independencia de certificado o reconocimiento de dependencia.



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GII: Grado II: CARGA/INTENSIDAD DE APOYO PERFIL NECESIDAD MEDIO. A la hora de completar las cargas de trabajo en este bloque, se piensa en la dedicación de tiempo que requiere una persona de este grupo, con un perfil tipo medio dentro del mismo. Se corresponde con perfil de necesidad de apoyo que presentan personas con Grado II Dependencia severa, o necesidad de apoyo extenso para su autonomía personal. Asimismo, con independencia de certificado o reconocimiento de dependencia.

GIII: Grado III: CARGA/INTENSIDAD DE APOYO PERFIL NECESIDAD ALTO. A la hora de completar las cargas de trabajo en este bloque, se piensa en la dedicación de tiempo que requiere una persona de este grupo, con un perfil tipo medio dentro del mismo. Se corresponde con perfil de necesidad de apoyo que presentan personas con Grado III Gran Dependencia, o necesidad de apoyo generalizado para su autonomía personal. También con independencia de certificado o reconocimiento de dependencia.



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DEDICACIÓN SEGÚN PROFESIONAL:

Se han diferenciado 4 tipos generales:

A: Dirección.B: Titulados Universitarios Superiores.C: Titulados Universitarios Medios.D: Técnicos y otros.



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MÓDULOS DE ATENCIÓN

En relación con cada uno de los servicios se plantean unos módulos de atención con respecto al número máximo de personas usuarias que se considera óptimo para una adecuada atención de sus necesidades de apoyo.

La propuesta parte de la propia experiencia de las entidades y, además, tiene en cuenta, en cada caso, referencias de otras CCAA (que en cada caso se apuntan): Anexo II.



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OESTRUCTURA DEL CONTENIDO RECOGIDO PARA CADA SERVICIO:

1. Contenido del marco jurídico específico en relación con este servicio: lo que recoge al respecto del servicio la Ley 2/2007, así como la Orden EMP/37/2010.

2. Relación de tareas de las actividades que se realizan en los programas que se desarrollan en el servicio, de acuerdo con el planteamiento consensuado con la Dirección General de Políticas Sociales de la Consejería de Empleo y Bienestar Social del Gobierno de Cantabria.

3. Propuesta de dedicaciones de apoyo de CERMI CANTABRIA:3.1. Consideraciones previas con respecto a la tipología de servicios y bases

de cálculo.3.2. Propuesta de dedicaciones de apoyo necesarias según programa, grado,

intensidad de apoyo (tipología de servicio) y dedicación según tipo de profesional:



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A) DEDICACIONES DE APOYO anual por persona usuaria. a) PROGRAMA DE ACOGIDA b) PROGRAMAS DE ATENCIÓN DIRECTA c) PROGRAMAS DE ATENCIÓN INDIRECTAB) Distribución de pesos por programas: se recoge la proporción

de dedicación a cada programa puesta en cada caso en relación con la dedicación total para el conjunto de programas.

C) Propuesta cargas de trabajo por módulo de referencia, en términos comparativos con lo previsto en la Orden de Acreditación.



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Para finalizar , comentar que este trabajo se ha realizado desde una filosofía solidaria, de compartir para mejorar, con lo cual todos los datos se encuentran en formato abierto con el objetivo de que cualquier organización del sector los pueda utilizar como referente para cualquier otro trabajo, carteras de servicios, planificación de centros, desarrollos de normativas de acreditación, precios públicos, etc.

Entendemos que este trabajo puede ser una oportunidad para el desarrollo de normas que definan apoyos centrados en las personas con discapacidad en cualquier territorio al tener la versatilidad de dar respuesta a cualquier colectivo de discapacidad.

GRACIAS



Quedamos a vuestra entera disposición, esperando que este trabajo sea de utilidad para todos…y sobre todo para las personas con discapacidad

COMITÉ AUTONÓMICO DE ENTIDADES DE REPRESENTANTES DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD DE CANTABRIA

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