Luis Mendoza Cruz*Rafael Muñoz Ordóñez

Comparativo entre la iniciativa presentada por el PRI y el acuerdo emitido por la SCT en materia de transición de banda AM/FM

* Dr. En Ciencias Sociales y Políticas por la Universidad Iberoamericana; director general de Estudios Legislativos: Gobierno y Administración Pública del IBD.

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1. Nota Introductoria

El 4 de junio del 2008 el Partido Revolucionario Ins-titucional presentó al pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión una Iniciativa con Proyecto de Decreto de adición al artículo 4 de la Ley Federal de Radio y Televisión. Esta se turnó a las comisiones uni-das de Radio, Televisión y Cinematografía, y Estudios Legislativos, de la Cámara de Senadores.

La propuesta contenida en la iniciativa es adicionar un párrafo al artículo 4 de la Ley Federal de Radio y Te-levisión e incluir en los artículos transitorios reglas cla-ras para atender la problemática de las estaciones de radiodifusión sonora en la banda de amplitud modulada (AM) que tienen obsolescencia tecnológica, que está provocando su inviabilidad financiera, con el fin de que realicen su reconversión a la radiodifusión de frecuen-cia modulada (FM). La radiodifusión en FM es de una competencia imbatible porque tienen un mayor desa-rrollo tecnológico, y es más factible su digitalización.

Se afirma en la iniciativa que “las acciones que como poder público nos corresponde impulsar tienen que ver con dotar de nueva viabilidad a una actividad cuya significación va más allá de lo económico, aun-que éste sea, ciertamente, un aspecto relevante”. Así, “la radiodifusión sonora de amplitud modulada no sólo cumple el papel de generadora de riqueza y emplea-dora de veinte mil mexicanos; es, sobre todo, una ac-tividad de enorme trascendencia social, como difusora de información; generadora de entretenimiento; arena del debate público y foro y agente de la ampliación de libertades públicas que han contribuido a consolidar nuestra democracia”.

Bajo es consideración, se propone el paso de la AM a la FM lo que “permitirá, en el caso de las concesio-nes, reestablecer la salud financiera de sus estaciones, al reinsertarlas en mercados atractivos para la publici-dad. Por lo que hace a las estaciones permisionadas de propiedad pública, de instituciones de educaciones

superior, comunitarias, etc., hará posible su participa-ción en el espacio radiofónico que, hoy por hoy, es el más buscado por las audiencias”. También “dotará a los radiodifusores, privados o públicos, de condiciones tecnológicas óptimas que den certidumbre en el largo plazo y, por tanto, hagan posible la planeación en pro-yectos de amplio horizonte temporal, como es la transi-ción a las transmisiones digitales la cual, sin asomo de duda, habrá de ser la radiodifusión del siglo XXI.”

Asimismo, el 15 de septiembre de 2008 se publi-có en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo del Ejecutivo por el que se establecen los requisitos para llevar a cabo el cambio de frecuencias autorizadas para prestar el servicio de radio y que operan en la banda de AM, a fin de optimar el uso, aprovechamiento y ex-plotación de un bien del dominio público en transición a la radio digital. En el mismo Acuerdo se fundamenta que en el proceso que constituye la introducción de la nueva tecnología de la radio digital, es necesario esta-blecer condiciones en el corto plazo que favorezcan la transición de los concesionarios y permisionarios de la radio, a efecto de obtener los beneficios que esta tec-nología ofrece.

Así en virtud de lo señalado en el considerando que antecede, la SCT considera conveniente otorgar la po-sibilidad a aquellos concesionarios que operan en la banda de AM de solicitar el cambio para operar en la banda de FM, a fin de allegarse de los recursos nece-sarios para, en un futuro, migrar al estándar digital que se determine en su momento.

2. Comparativo

A continuación se presenta un cuadro comparativo entre la Iniciativa del PRI y el Acuerdo del Ejecutivo a fin de emplearse como una herramienta de análisis en la materia:��

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