Comparecencia Secretaría General de Gobierno

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INFORME DE ACTIVIDADES QUE PRESENTA

ANTE LA LX LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.

Chilpancingo, Gro., 4 de mayo de 2015

Señoras y señores Legisladores:

El estado de Guerrero, desde su génesis como entidad federativa, ha vivido

complejos conflictos internos que han determinado su lento y contrastante

desarrollo social. La inestabilidad política ha sido el lastre que históricamente ha

distorsionado y obstruido la función pública estatal. Intermitentes períodos de

anarquía han conducido, en no pocos casos, al establecimiento de gobiernos

breves; pocos gobernantes hemos tenido que han concluido el periodo para el cual

fueron electos, situación que ha provocado una sensible erosión del sistema político

y de nuestro Estado Constitucional. Esta ha sido la curiosa constante, no solo del

pasado, sino del presente de nuestra realidad política.

En la coyuntura social y política actual, detonada a partir de la tragedia de Iguala, el

pasado 26 de octubre, el gobernador Rogelio Ortega Martínez fue designado por

ustedes gobernador interino por seis meses, lapso que concluyó el pasado 24 de

abril; y por designio de ustedes también, ha sido nombrado nuevamente titular del

Poder Ejecutivo Estatal el pasado 26 de abril, ahora con el carácter de Sustituto,

con el objeto de que concluya el periodo de gobierno 2011-2015.

Tengo el honor y el privilegio de participar a un lado del Gobernador Rogelio Ortega

Martínez en el ejercicio de la administración pública estatal como Secretario General

de Gobierno, procurando siempre poner todo cuanto está de mi parte para cumplir

con eficacia sus instrucciones, con base en el marco de las atribuciones asignadas

y dentro de la normatividad aplicable.

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Bajo esta pauta, informo a esta soberanía sobre las actividades que la Secretaría

General de Gobierno a mi cargo ha desarrollado del 26 de octubre de 2014 al 30 de

abril de 2015:

Contexto:

Como es del dominio público, la actual administración gubernamental arribó en

circunstancias extraordinarias que requirieron atención especial, encauzando por la

vía pacífica todas las inconformidades que se fueron presentando a partir de los

acontecimientos de Iguala.

En los últimos ocho meses se ha vivido en el Estado de Guerrero una situación que

bien puede ser considerada como Estado de Excepción. Por ello, resultaba poco útil

y hasta irresponsable establecer una estrategia de gobierno de corte convencional.

En su lugar, se tomó la decisión de establecer un modelo diferente, que orientara

los esfuerzos y capacidades, en primera instancia, a la recuperación de la

gobernabilidad.

Bajo esta premisa, el Ejecutivo estatal se avocó a la atención prioritaria de la

problemática presente a ras de piso, en coordinación con las instancias federales y

municipales, sin que ello se reflejara necesariamente en los medios de

comunicación.

Esto, para algunos, que al desconocer la intensidad de la acción gubernamental de

la presente administración, han llegado a interpretarla como inacción, cuando al

contrario, se tomó la decisión de ubicar las prioridades para el avance en la atención

de las demandas más urgentes y lograr lo mejor y lo más pronto posible resultados

concretos, antes que buscar el lucimiento publicitario de las acciones desarrolladas

y de los triunfos obtenidos conjuntamente con las organizaciones sociales

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involucradas, actitud que ha venido generando confianza en la pluralidad de las

distintas expresiones sociales y en consecuencia, permitido al gobierno ir

mejorando gradualmente sus actividades en condiciones de cada vez mayor

normalidad.

Sin perjuicio de lo anterior, cabe mencionar que para nadie es un secreto que en

estos últimos días se han reactivado algunas expresiones de inconformidad, sobre

todo a partir de la incertidumbre provocada por la designación del gobernador

sustituto, evento que por sí mismo generó suspicacias, pero que en la coyuntura se

ligó a fechas simbólicas, como el cumplimiento de siete meses de que se sucedieron

los aberrantes actos de Iguala de la Independencia del 26 y 27 de septiembre del

2014; el día del trabajo que se conmemora el primero de mayo, que por su

naturaleza se presta a la protesta social.

Lo que me parece digno de subrayar es que durante el periodo que se informa, el

diálogo, la concertación, la tolerancia y el acuerdo han sido los ejes que han

conducido al Ejecutivo en aras de alcanzar la solución de los conflictos de carácter

social y político. Por ello desde el primer día del gobierno se ha trabajado y se

continuará realizando la no fácil labor de fortalecer los vínculos y la concertación

con las organizaciones políticas y sociales, partidos políticos y gobiernos

municipales, lo que sin duda está abonando ya a la recuperación de la vida

democrática y el desarrollo político, en coordinación con dependencias de los otros

dos órdenes de gobierno.

I. Desarrollo Político.

En el periodo comprendido del 26 de octubre de 2014 al 30 de abril de 2015, se han

llevado a cabo 164 reuniones de trabajo, en las que se ha atendido y dado

seguimiento a demandas de diversos actores y grupos sociales, logrando la solución

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de los asuntos planteados en 17 de ellas y encontrándose en proceso los de otras

77, mismas que se desglosan en los concentrados correspondientes que forman

parte del presente informe.

Esta Secretaria ha participado en la atención de asuntos prioritarios sostenidos

entre el gobierno estatal y organizaciones como la CRAC-PC; UPOEG; CETEG;

Frente Unido por la Seguridad y el Desarrollo del Estado de Guerrero (FUSDEG);

Comisarios de la Sierra; Defraudados en el Estado de Guerrero; y el conflicto agrario

suscitado entre San Agustín Oapan y San Miguel Tecuiciapan.

Dos compromisos cumplidos por el actual gobierno dignos de destacar son: la

creación de la Octava Región Económica en el Estado: la Región Sierra, así como

la instauración de la Comisión de la Armonía para la Construcción de la Paz y el

Desarrollo Sustentable de Guerrero (CAPAZGRO).

En el primer caso, se realizaron las gestiones y los documentos de soporte

normativo jurídico conducentes a declarar la existencia de esta circunscripción

administrativa y reconocer la identidad de las y los más de 145 mil habitantes de la

Región, que integra 14 municipios y mil 287 comunidades, a fin de fomentar su

desarrollo económico y social.

En el caso de la CAPAZGRO, se creó como órgano de coordinación

interinstitucional, con el objeto de preservar el diálogo, para la restauración de la

paz, la armonía y el desarrollo en el Estado de Guerrero, ordenándose la emisión

de su respectivo Reglamento Interno.

En adición a lo anterior, se continúa apoyando con las gestiones legales y

administrativas requeridas por el Gobierno del Estado para estar en posibilidad de

concluir tres proyectos de suma importancia para la entidad, pues ampliarán la

oferta turística y serán detonantes de la economía estatal. Estos son:

La escénica alterna de Acapulco,

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El libramiento de Ometepec, y

El proyecto carretero Feliciano - Zihuatanejo.

Asimismo, a petición de la Comisión Federal de Electricidad, se coadyuvó con

municipios de la Montaña y Costa Chica, a fin de que pagaran sus adeudos por

concepto de suministro de energía eléctrica. Se consiguió llegar a acuerdos

benéficos para las partes en conflicto, siempre a través del dialogo y la concertación.

Por otra parte, se intervino en la liberación de los 14 detenidos en el caso del

conflicto agrario entre San Miguel Tecuiciapan y San Agustín Oapan con su anexo

Analco. Este conflicto por posesión de tierras, que persiste desde hace cincuenta

años, se sigue atendiendo, por la vía conciliatoria, por ser competencia de autoridad

distinta, pero con la intención de llegar a su conclusión en el corto plazo.

Desde el año 2002 inició un conflicto entre campesinos pertenecientes a la

comunidad de San Marcos Tuxtepec, Municipio de San Luis Acatlán, que

careciendo de tierras para la siembra, ocuparon un predio propiedad del C.

Leonardo Morales Luna, quien inicio una serie de denuncias por despojo en contra

de más de 80 campesinos, siendo detenidos varios de ellos, ante ello, en protesta,

realizaron bloqueos carreteros, toma de juzgados, agencias del ministerio público y

agresiones contra el propietario del predio, por lo que a fin de evitar derramamiento

de sangre decidió apoyar a los campesinos con recursos conjuntamente con el H.

Ayuntamiento de San Luis Acatlán para la adquisición del predio del cual se

aportaron en ese entonces $2,700.000.00 (DOS MILLONES SETECIENTOS MIL

PESOS 0/100.m.n.), quedando pendiente $303,869.00 (TRESCIENTOS TRES MIL

OCHOCIENTOS SESENTA Y NUEVE PESOS 0/100.M.N.) los que pagó el

Gobierno del Estado el 23 de febrero del 2015, con lo que se concluyó el conflicto,

logrando la escrituración a favor de los campesinos.

En otro orden de ideas, se firmó el convenio de FIPAGO por los defraudados de la

empresa Productos Amor. En este caso, una vez que se ha firmado el convenio,

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solo queda por definir los lineamientos legales y administrativos para realizar los

pagos correspondientes a los afectados.

En coadyuvancia con la federación se logró por la vía de la conciliación la liberación

de cuatro máquinas pesadas propiedad de la CONAGUA, retenidas por habitantes

de la comunidad de Totomixtlahuaca, Municipio de Tlacoapa, restableciéndose los

mecanismos de diálogo.

En coordinación con el H. Ayuntamiento de Ayutla de los Libres, se contribuyó a la

solución de la problemática presentada entre las localidades de La Fátima, San José

la Hacienda, Juquila, Ocotlán, San Martín, Ahuexutla y Arroyo Ocotlán, para la

conservación de la microcuenca que alimenta de agua a la cabecera municipal,

derivado de la exigencia de no permitir la explotación del agua por parte del

ayuntamiento si no se otorgan los apoyos correspondientes.

Siguiendo con la atención a la problemática que presentan diversos núcleos

agrarios, se cubrió un pago por $ 20, 000,000.00 (VEINTE MILLONES DE PESOS.)

al ejido de la Sabana, Municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero, deducido del

procedimiento expropiatorio, como lo ordenara el Tribunal Agrario, pago que otorgó

en calidad de abono al pago de la indemnización, tierras que se ocuparon por la

construcción del viaducto la venta – punta diamante. Gracias a la gestión realizada,

se consiguió resolver en un 95% el conflicto entre el gobierno y el ejido mencionado,

con respecto a la desincorporación de las tierras de uso común del ejido a favor del

Gobierno del Estado.

Acciones en proceso.

Traducción de la Constitución Política de Estado libre y soberano de Guerrero a

las cuatro lenguas indígenas (Mèçphàà, Náhuatl, Ñomndaa y Tuçun Savi)

originarias de Guerrero. Con avance del 50%.

Creación del Instituto de lenguas Indígenas Originarias del Estado de Guerrero.

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Seguimiento a los trámites legales y administrativos para concluir tres proyectos

para ampliar la oferta turística del Estado. Proyectos detonantes de la economía

del turismo, (proyecto de la escénica alterna de Acapulco, Proyecto del

Libramiento de Ometepec y proyecto carretero Feliciano Zihuatanejo.

Suscripción del Reglamento Interno de la Comisión de la Armonía para la

Construcción de la Paz y el Desarrollo Sustentable de Guerrero (CAPAZGRO),

para su posterior publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.

Este Reglamento tiene por objeto normar la organización, administración y

funcionamiento de la Comisión.

Resulta de la mayor importancia continuar en el esfuerzo de fortalecer los vínculos

políticos con las organizaciones sociales, partidos políticos y gobiernos municipales

para fortalecer la vida democrática y el desarrollo político, coadyuvando en la

solución de controversias que se susciten en la entidad.

II.- Asuntos Jurídicos.

Uno de los asuntos con mayor relevancia en este ámbito es la suspensión temporal

a través del Ejecutivo del Estado del Lic. Víctor Felipe Hughes Acosta como Notario

Público Número Uno del Distrito Notarial de Altamirano, con sede en la Ciudad de

San Luis Acatlán, Guerrero, en razón de que se encuentra sujeto a proceso en el

Juzgado Quinto de Distrito de Procesos Penales en el Estado de México, con sede

en la Ciudad de Toluca, por el delito de operaciones con recursos de procedencia

ilícita, causa penal número 11/2015-3.

De igual forma, es importante destacar que con fecha diez de abril del presente año

fue publicado el aviso por medio del cual se convocó a todos los licenciados en

derecho que deseen obtener la patente de aspirante al ejercicio del Notariado, en el

Periódico Oficial del Gobierno del Estado Número 29 Alcance I, así como el día trece

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del mismo mes y año, en los periódicos de mayor circulación estatal siendo estos

“El Sur, Vértice, Pueblo y El Sol de Acapulco”, precisando que el termino de quince

días hábiles que establece el aviso antes mencionado inició el día catorce de abril

y fenecerá el día seis de mayo del año dos mil quince; es importante señalar que a

la fecha, se han recibido quince solicitudes de las cuales ya fueron integrados los

correspondientes expedientes.

Por lo que respecta a las Notarías Públicas de Número del Estado de Guerrero, se

encuentran vacantes cuatro las cuales corresponden a: Notaría Pública Número

Uno del Distrito Notarial de Allende, con residencia en la Ciudad de Ayutla de los

Libres; Notaría Pública Número Uno del Distrito Notarial de Cuauhtémoc, con

residencia en la Ciudad de Arcelia; Notaría Pública Número Uno del Distrito Notarial

de Hidalgo, con residencia en la Ciudad de Iguala de la Independencia y Notaría

Pública Número Dos del Distrito Notarial de Tabares, con residencia en la Ciudad

de Acapulco de Juárez.

En lo concerniente a las Notarías Públicas por Ministerio de Ley en las que actúan

los Jueces de Primera Instancia, se encuentran vacantes: Notaría Pública por

Ministerio de Ley del Distrito Notarial de la Montaña, con residencia en la Ciudad

de Malinaltepec; Notaría Pública por Ministerio de Ley del Distrito Notarial de

Montes de Oca, con residencia en la Ciudad de La Unión de Montes de Oca y

Notaría Pública por Ministerio de Ley del Distrito Notarial de Zaragoza, con

residencia en la Ciudad de Huamuxtitlán.

Derechos Humanos:

Establecer la garantía del ejercicio pleno de los derechos fundamentales,

promoviendo una cultura de respeto en todas las dependencias y entidades del

Gobierno estatal, en los gobiernos municipales y entre la ciudadanía en general,

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para el pleno goce de los derechos sociales, económicos, políticos y culturales no

solo implica el cumplimiento de una obligación constitucional, sino uno de los más

altos compromisos de la actual administración para hacerlos efectivos.

En el periodo que se informa, el Gobierno del Estado ha realizado diversas acciones

relevantes en el tema. Asimismo, se ha manteniendo una estrecha colaboración con

Dependencias federales, como la Secretaría de Relaciones Exteriores y la

Secretaría de Gobernación, para el debido cumplimiento de los asuntos que se

tramitan ante las Instancias Internacionales de Derechos Humanos, entre las que

destacan la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte

Interamericana de Derechos Humanos. En tal sentido, se ha venido coadyuvando

con el Gobierno Federal en el cumplimiento de sentencias emitidas por la referida

Corte Interamericana al Estado Mexicano.

De igual manera, se han llevado a cabo reuniones de trabajo con líderes de

Organizaciones Sociales, a fin de conocer sus demandas y requerimientos de

atención en beneficio de sus agremiados y darles solución satisfactoria. Asimismo,

se han realizado otras más con Dependencias del Poder Ejecutivo y con la Comisión

Estatal de los Derechos Humanos, con la finalidad de realizar un adecuado

seguimiento de los expedientes en trámite, así como para buscar alternativas de

solución a las quejas planteadas por los ciudadanos.

Se ha dado seguimiento y atención a las diversas resoluciones emitidas por los

Organismos Protectores de Derechos Humanos. En este orden de ideas, por parte

de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos no se ha recibido ninguna

recomendación. En lo referente a la Comisión de Defensa de los Derechos

Humanos del Estado se han recibido y están atendiendo un total de 28

recomendaciones:

10 dirigidas a la Secretaría de Educación;

6 a la Secretaría de Salud;

10

6 a la Fiscalía General del Estado;

2 a la Secretaría de Seguridad Pública;

2 al Tribunal de Conciliación y Arbitraje;

1 a la Dirección General del Colegio de Bachilleres;

1 a la *Secretaría de Finanzas y Administración y

1 al *Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

Nota: Las recomendaciones marcadas con el *(asterisco) fueron emitidas a más de una autoridad

Es de destacar que en el periodo que se informa se cumplieron 6 Recomendaciones

y 10 Opiniones y Propuestas, emitidas en años anteriores por la Comisión de los

Derechos Humano del Estado.

Consultoría y Apoyo Técnico:

Iniciativas de Ley:

Se han enviado al H. Congreso del estado 9, de las cuales dos han sido aprobadas:

1. Ley número 694 de Víctimas del Estado de Guerrero;

2. Ley número 695 de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y

Municipios de Guerrero.

Las iniciativas que se mantienen pendientes de discusión y en su caso aprobación

por el poder legislativo del Estado son:

1. Ley para Prevenir, Combatir y Eliminar la Discriminación en el Estado de

Guerrero.

2. Ley de Protección a Personas Defensoras de los Derechos Humanos y

Periodistas del Estado de Guerrero.

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3. Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos, Contratación de

Servicios y Administración de Bienes Muebles e Inmuebles del Estado de

Guerrero.

4. Ley de Protección y Atención a Migrantes del Estado de Guerrero

5. Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar el Delito de Trata de Personas del

Estado de Guerrero.

6. Ley Orgánica de División Territorial del Estado Libre y Soberano de Guerrero

7. Ley Especial de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de

Guerrero.

Iniciativas de Decretos de Reformas a las Leyes

Se han elaborado cuatro, de las cuales, una fue aprobada:

1. Decreto Número 671 por el que se reforma el Artículo Tercero Transitorio de la

Ley número 912 de Seguridad Social de los Servidores Públicos del Estado.

Quedan pendientes de trámite por parte del Congreso tres:

1. Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Fomento

Económico, Inversión y Desarrollo del Estado de Guerrero número 487.

2. Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de

Trabajo de los Servidores Públicos del Estado de Guerrero núm. 248.

3. Decreto por el que se reforma el artículo 4 de la Ley número 495 del Registro

Civil del Estado de Guerrero.

Decretos originados por ternas

Se han elaborado y aprobado tres:

1. Decreto número 529 por el que se designa de entre la terna enviada por el titular

del Ejecutivo del Estado al Ciudadano Silviano Mendiola Pérez, al cargo y

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funciones de Presidente del H. Ayuntamiento del Municipio de Iguala de la

Independencia.

2. Decreto número 657 por el que designa al Ciudadano Miguel Ángel Godínez

Muñoz, al cargo y funciones de Fiscal General del Estado, del 20 de diciembre

de 2014 al 26 de noviembre de 2015.

3. Decreto número 796 por el que nombra al Ciudadano Licenciado José Pérez

Victoriano, al cargo y funciones de Procurador de Protección Ecológica.

Iniciativas de decretos diversos:

Se han elaborado dos:

1. Decreto mediante el cual se crea la Universidad Tecnológica de la Tierra

Caliente, como Organismo Público Descentralizado.

2. Decreto mediante el cual se crea la Universidad Tecnológica Del Mar del Estado

de Guerrero, como Organismo Público Descentralizado.

Reglamentos:

Se han expedido tres:

1. Reglamento de la Ley número 553 de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre

de Violencia del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

2. Reglamento Interior del Organismo Público Descentralizado Instituto del Deporte

de Guerrero.

3. Reglamento Interior del Fideicomiso Guerrero Industrial.

Decretos:

Se ha elaborado uno:

1. Decreto por medio del cual el Gobierno del Estado de Guerrero, declara

oficialmente tres días de duelo estatal, por la confirmación de la identidad y

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muerte del joven Alexander Mora Venancio, estudiante de la Normal Rural “Raúl

Isidro Burgos” de Ayotzinapa, Guerrero

Acuerdos:

Se han expedido 15:

1. Acuerdo mediante el cual se aprueba el Plan Director de Desarrollo Urbano de

Zihuatanejo-Ixtapa, Guerrero.

2. Acuerdo por el que inicia el Proceso de Entrega-Recepción del Poder Ejecutivo

del Estado de Guerrero y se admiten los lineamientos generales para realizar

dicho proceso.

3. Acuerdo por el que se Establece el Gabinete de Turismo del Estado de Guerrero.

4. Acuerdo por el que se crea la Subsecretaría de Educación de los Pueblos

Originarios como Unidad Administrativa adscrita a la Secretaría de Educación

Guerrero.

5. Acuerdo por el que se determinan los factores de actualización para los efectos

de los artículos 60, 60 a y 60 b de la Ley de Hacienda del Estado de Guerrero

Número 428.

6. Acuerdo mediante el cual se otorgan Condecoraciones y Premios Civiles

Estatales 2014, a las personas que se han hecho acreedoras a recibirlos de

conformidad con la Ley de Premios Civiles del Estado de Guerrero número 434.

7. Acuerdo por el que se da a conocer el calendario de entrega y monto estimado

de los recursos que recibirían los Municipios del Estado de Guerrero, del Fondo

Común de Participaciones, del Fondo de Fomento Municipal, del Fondo para la

Infraestructura a Municipios y del Fondo de Aportaciones Estatales para la

Infraestructura Social Municipal, para el Ejercicio Fiscal 2015.

8. Acuerdo por el que se da a conocer el monto de las participaciones entregadas

a los Municipios del Estado de Guerrero, del Fondo Común de Participaciones,

del Fondo de Fomento Municipal, del Fondo para la Infraestructura a Municipios

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y del Fondo de Aportaciones Estatales para la Infraestructura Social Municipal,

en el primer trimestre del ejercicio fiscal 2015.

9. Acuerdo por el que se da a conocer la distribución de los recursos del Fondo

para la Infraestructura Social Municipal y de las demarcaciones del Distrito

Federal entre los Municipios del Estado de Guerrero para el ejercicio fiscal 2015.

10. Acuerdo por el que se da a conocer a los Municipios del Estado de Guerrero, la

distribución y calendarización para la ministración de los recursos

correspondientes al Fondo IV del Ramo 33 “Fondo de Aportaciones para el

Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del

Distrito Federal”(FORTAMUN-DF) para el ejercicio fiscal de 2015.

11. Acuerdo por el que se otorgan estímulos fiscales durante el período comprendido

del 1 de marzo al 31 de diciembre del ejercicio fiscal 2015, en beneficio de las

personas físicas contribuyentes del impuesto cedular a los ingresos de las

personas físicas.

12. Acuerdo por el que se otorgan estímulos fiscales y facilidades administrativas

durante el ejercicio fiscal 2015, en beneficio de los peritos valuadores con

reconocimiento oficial del Gobierno del Estado de Guerrero.

13. Acuerdo por el que se otorgan estímulos fiscales durante el periodo del primero

de enero al treinta de abril del ejercicio fiscal dos mil quince, en beneficio de las

personas físicas y morales contribuyentes del impuesto sobre el ejercicio de la

profesión médica y otras actividades no subordinadas, impuesto sobre

remuneraciones al trabajo personal, impuesto sobre la prestación de servicios

de hospedaje, impuesto cedular a los ingresos de las personas físicas,

impuestos adicionales para el fomento educativo, económico, social y ecológico

y los derechos por expedición inicial y canje de placas de vehículos nuevos y

usados del servicio particular.

14. Acuerdo por el que se otorgan estímulos fiscales durante el periodo del de enero,

febrero, marzo y abril del ejercicio fiscal 2015, en beneficio de los concesionarios

del servicio público de transporte, en sus diversas modalidades por concepto de

derechos por servicios de control vehicular.

15

15. Acuerdo por el que se otorgan estímulos fiscales durante el periodo del doce de

enero al treinta de abril del ejercicio fiscal 2015, en beneficio de los propietarios

de vehículos tipo motocicletas del servicio particular en sus diversas

modalidades por concepto del impuesto sobre tenencia o uso de vehículos y

derechos de control vehicular.

Acuerdos de Reglas de Operación:

Se han elaborado 16:

1. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de Empleo

Temporal para el ejercicio fiscal 2015;

2. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Urbano

Contra la Pobreza Alimentaria (PUPA) para el ejercicio fiscal 2015;

3. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa "Becas

Excelencia Juntos Podemos "Ciclo Escolar 2014-2015 del ejercicio fiscal 2015;

4. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Combate

a la Pobreza y Acciones Prioritarias para el ejercicio fiscal 2015;

5. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Casa Digna

para el ejercicio fiscal 2015;

6. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Fondo de

Apoyo a Periodistas para el ejercicio fiscal 2015;

7. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Pensión

Guerrero para el ejercicio fiscal 2015;

8. Acuerdo por el que se emiten Las Reglas de Operación del Programa

Envejecimiento Sano, Digno y Activo para el ejercicio fiscal 2015;

9. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa “Fomento

al Desarrollo de Iniciativas Económicas Locales” para el ejercicio fiscal 2015;

10. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Fertilizante

y Transferencia de Tecnología para el Ciclo P.V. 2015;

16

11. Acuerdo por medio se emiten las Reglas de Operación del Programa Igualdad a

las Madres Solteras para el ejercicio fiscal 2015;

12. Acuerdo por el que se emiten Reglas de Operación del Programa Juntos

Podemos Apoyando a Discapacitados para el ejercicio fiscal 2015;

13. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Juntos

Podemos Uniformando (primaria) para el ejercicio fiscal 2015;


Podemos Uniformando (secundaria) para el ejercicio fiscal 2015;


Podemos con Útiles Escolares para el ejercicio fiscal 2015;

16. Acuerdo por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa de

Inversión Estatal Directa del Empleo Juvenil, Desarrollo y Formación de

Emprendedores de la Secretaría de la Juventud y la Niñez.

Declaratorias:

Se ha publicado una:

1. Declaratoria por medio de la cual se hace del conocimiento general que, a partir

del día 16 de enero del año 2015, se declara el reconocimiento de la identidad

de las y los habitantes de las localidades de la Región Sierra del Estado Libre y

Soberano de Guerrero.

Convocatorias:

Se han realizado dos:

1. Convocatoria n° 001 de la Licitación Pública Nacional número EO-912007999-

N1-2015, para la realización de los trabajos de la sustitución del Centro de Salud

de Renacimiento II del Municipio de Acapulco y la rehabilitación del Hospital de

la Madre y el Niño Indígena de Tlapa de Comonfort del Estado de Guerrero.

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2. Aviso por medio del cual el Ciudadano Salvador Rogelio Ortega Martínez,

Gobernador del Estado Libre y Soberano de Guerrero, hace del conocimiento a

todos los licenciados en derecho interesados en obtener la patente de aspirante

al ejercicio del notariado, que deberán acudir a la Secretaría General de

Gobierno a solicitar su admisión al examen y la solicitud deberá dirigirse al titular

del Poder Ejecutivo del Estado.

Convenios:

Se han celebrado tres:

1. Convenio de Coordinación y Colaboración que Celebran por una parte el

Gobierno del Estado de Guerrero y por la otra la Coordinadora o Consejo

Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC);

2. Convenio modificatorio al Convenio de Coordinación para el otorgamiento de un

subsidio en materia de Desarrollo Turístico, que celebran por una parte el

Ejecutivo Federal, y por la otra parte el Estado Libre y Soberano de Guerrero.

3. Convenio específico de coordinación para la transferencia de Recursos

Presupuestarios Federales con el carácter de subsidios, para la instrumentación

de acciones de promoción de la salud en el marco del Programa Comunidades

Saludables, que celebran por una parte el Ejecutivo Federal y por la otra al

Estado Libre y Soberano de Guerrero.

Otros Documentos:

Se han hecho cuatro:

1. Acta Circunstanciada de fecha 1 de enero del año 2015, mediante la cual por

instrucción de la comisión para la implementación de la Reforma en Materias

de Seguridad y Justicia Penal en el Estado de Guerrero, se designa a la Mtra.

Anacleta López Vega, como Secretaria Ejecutiva;

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2. Minuta de acuerdos de fecha 7 de febrero del año en curso, celebrada entre

la Secretaría de Finanzas y Administración y el Sindicato Único de Servidores

Públicos del Estado de Guerrero;

3. Informes trimestrales del avance presupuestal sobre el ejercicio, destino y

resultados de los recursos correspondientes al fondo y subsidio de

aportaciones para la seguridad pública de los estados y del Distrito Federal

(FASP) con cortes al 31 de diciembre de 2014;

4. Concentrado de beneficiarios del Seguro Agrícola Catastrófico, contratado

para los cultivos de maíz, café y papaya, en el ciclo Primavera-Verano 2013.

En adición, se han recibido 60 exhortos emitidos por las Cámaras de Senadores y

Diputados del H. Congreso de la Unión, los cuales fueron atendidos y turnados a

las Dependencias competentes, de acuerdo a la naturaleza del asunto.

Por último, se informa que se realizó la Semana Jurídica, instituida con motivo de la

Promulgación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la cual

se llevó a cabo del día 3 al 6 de febrero de 2015, en la que participaron diversas

Dependencias del Poder Ejecutivo Estatal, el Poder Judicial y órganos autónomos

realizándose en varios Municipios del Estado de Guerrero, más de 50 actividades

como conferencias magistrales, cursos de capacitación, talleres, mesas de trabajo,

cine debate; asesorías y entrega de actas de nacimientos, matrimonio y

aclaraciones administrativas gratuitas, entre otras, con el objeto de preservar,

fortalecer y mejorar el marco jurídico estatal.

Archivo y Documentación:

Durante el periodo que se informa, la unidad de archivo y documentación atendió a

más de 6000 usuarios que realizaron sus investigaciones en sus instalaciones, no

obstante las limitaciones de personal, mobiliario y equipo que padece.

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Registro Público de la Propiedad:

El Registro Público de la Propiedad, con apoyo y colaboración de la Dirección

General de Tecnologías de la Información y Telecomunicaciones, desarrolló un

nuevo Sistema Informático denominado “SIRPP”.

En la actividad diaria de esta Dependencia, durante el periodo que comprende el

presente informe, se registraron 8487 escrituras de bienes inmuebles, así como 440

de personas morales y 721 de sociedades mercantiles; se brindó asesoría y

orientación legal gratuita a 9648 personas que requirieron de este servicio para la

inscripción de determinado acto jurídico, tal como se describe en el anexo

estadístico.

A fin de cumplir con los compromisos adquiridos sobre la regularización de la

propiedad inmobiliaria; se llevó a cabo la inscripción de títulos de propiedad,

proporcionando certeza y seguridad jurídica, actividad que se realizó en las tres

oficinas registrales con sede en Chilpancingo, Acapulco y Zihuatanejo, Guerrero.

Asunto Relevante: Caso Ayotzinapa:

A raíz de los acontecimientos suscitados el 26 y 27 de septiembre del 2014 en Iguala

de la Independencia, la Dirección del Registro Público de la Propiedad y del

Comercio ejerció las acciones siguientes:

Se recibieron los oficios números SCRPPA/DGCVE/0917/2014;

SCRPPA/DGCVE/0935/2014; PGR/AIC/PFM/DGIPAM/SI/14460/2014;

SCRPPA/DGCVE/0939/2014; PGR/PFM/DGIPAM/SI/14647/2014;

SCRPPA/DGCVE/0938/2014; SGG/JF/1689/2014. deducido de la averiguación

previa AP/PGR/DGCAP/ZNO-XIV/052A/2014, girados por la Procuraduría

General de la República; Subprocuraduría de Control Regional, Procedimientos

Penales y Amparo y la Dirección General de Control y Vinculación Estratégica,

con fechas del mes de octubre y noviembre del año 2014, en los que nos

20

solicitan de manera urgente y confidencial informáramos sobre los bienes

inmuebles relacionados con las siguientes personas: José Luis Abarca

Velázquez, María de los Ángeles Pineda Villa, y demás personas relacionadas

con la investigación: procediéndose inmediatamente a realizar las búsquedas de

sus bienes inmuebles y posteriormente al aseguramiento de los mismos, así

también de las empresas donde estos son accionistas.

También se recibieron diversos oficios deducidos de las averiguaciones previas

números AP:UEIORPIFAM/AP/253/2014; AP.PGR/SEIDO/UEIDMS/871/2014,

por los delitos de operaciones de recursos de procedencia ilícita y falsificación o

alteración de moneda y delitos en materia de secuestro, mismos que fueron

atendidos con toda puntualidad, remitiendo a dicho representativo social los

informes en ellos requeridos y por la confidencialidad de los mismos omito

señalarlos.

Está en proceso el desarrollo de una campaña de difusión, en la que se promueva

la imagen institucional del Registro Público, dándose a conocer a la sociedad los

servicios que presta la institución y los beneficios que se obtienen al hacer uso de

ellos.

Igualmente, se continúa con la digitalización de los apéndices del archivo histórico

del Registro Público y con el desarrollo del programa de profesionalización de la

actividad registral que conduzca en el corto plazo al establecimiento de un plan de

carrera, comprendiendo todos y cada uno de los aspectos de la administración de

los recursos humanos adscritos a la institución.

En los meses que restan incrementaremos los esfuerzos para consolidar la relación

con las dependencias y entidades públicas, a fin de encontrar e implementar

mecanismos que generen certeza respecto de la identificación física, ubicación y

situación jurídica de los bienes inmuebles ubicados en el Estado, al contar con una

sola fuente de consulta gracias al nuevo Sistema de Información del Registro

Público del Estado de Guerrero.

21

En próximas fechas se lanzará al público una página Web de la institución, lo que

permitirá acercar los servicios regístrales a la población. Asimismo, se desarrollará

un sistema informático y se instalarán kioscos de autoservicio, lo que permitirá, entre

otras cosas, el ingreso de documentos vía Internet, la expedición de copias

certificadas y/o certificados de gravamen.

En cuanto al periódico oficial, durante el lapso reportado se publicaron 172 números,

de los cuales 61 son Ordinarios y 109 Alcances, publicándose por internet y

alcanzando un total de 25,800 ejemplares impresos y distribuidos entre los Poderes

Ejecutivo, Legislativo y Judicial, Dependencias Federales, organismos

descentralizados, instituciones educativas, bibliotecas públicas, la Administración

Fiscal de esta ciudad capital, el departamento de formas valoradas para su venta

en las principales Administraciones Fiscales del Estado y suscriptores particulares.

Registro Civil:

Con el fin de dar cumplimiento a las instrucciones del Dr. Salvador Rogelio Ortega

Martínez, Titular del Poder Ejecutivo Estatal, en el sentido de acercar los servicios

del Registro Civil a las y los guerrerenses; se pusieron en marcha acciones y

programas de trabajo que contribuyen a resolver la problemática que durante años

fue una petición constante de la población: corregir en forma administrativa sus

Actas y Actos Registrales. Entre ellos, destacan los siguientes:

Campaña Estatal Gratuita de Aclaraciones y Rectificaciones Administrativas de

actas del estado civil de las personas

Gracias a esta campaña, se apoya a las y los guerrerenses que tienen

inconsistencias en el contenido de sus actas de estado civil. En este marco, se

recibieron 5,758 solicitudes para Aclaraciones y 7,440 de Rectificaciones

Administrativas, sumando un total de 13,198, las cuales se encuentran concluidas

en su totalidad.

22

Actualmente las resoluciones de cada trámite se están entregando en los Municipios

a través de nuestro personal. La Campaña tuvo un impacto social ampliamente

positivo, ya que por primera vez en la historia registral se realiza una acción de este

tipo. Dado a que la misma población ha pedido que esta campaña sea permanente

habrá de continuarse hasta cubrir en su totalidad las 8 regiones administrativas con

que cuenta el Estado.

Instalación de “Módulos del Registro Civil en Centros Hospitalarios”.

Con el propósito de inscribir e integrar jurídicamente a la niñez y reconociendo el

derecho a la identidad de las niñas y de los niños desde su nacimiento, además de

abatir el registro de nacimientos y defunciones que ocurren en la entidad, el día 20

de abril de 2015, con la presencia de la Presidenta del Sistema Estatal Para el

Desarrollo Integral de la Familia, se pusieron en marcha 25 nuevos “Módulos de

Servicios del Registro Civil en Centros Hospitalarios”, que sumados a los 26 que ya

estaban en funcionamiento, el estado cuenta con un total de 51 Módulos, con los

cuales se cubre en un 100% los servicios que tiene la Secretaría de Salud estatal.

A fin de cumplir a este programa, se contrató y capacitó a 25 personas, quienes

estarán a cargo de los módulos de Registro Civil. Además se construyeron 25

nuevos módulos y se adquirió mobiliario y equipo de oficina por un monto

presupuestado de $ 4´190,000.00.

Con estas acciones el Gobierno del Estado cumple con los Convenios

Internacionales dirigidos al cuidado y atención de la niñez, de los cuales la UNICEF-

México lleva un puntual seguimiento y al mismo tiempo Guerrero dejará de ser la

entidad con el mayor número de niñas y niños carentes de acta de registro de su

nacimiento, lo que les impedía entre otros aspectos, tener acceso a los diversos

programas sociales ofrecidos por los Gobiernos Federal y Estatal.

23

Encuadernación de 42,963 libros que componen el Archivo Estatal del Registro Civil:

Para preservar los libros que integran de este archivo, tal como lo establece el

artículo 22 de la Ley 495 del Registro Civil en el Estado de Guerrero se continúan

los trabajos de reencuadernación de 42, 963 volúmenes, que en conjunto contienen

más de nueve millones de actos registrales, adicionando los apéndices y/o anexos.

Dichos libros corresponden a los años 1863 a 2014 y contienen los nacimientos,

reconocimiento de hijos, adopción simple o plena, matrimonio, divorcio judicial o

administrativo, defunción e inscripción de sentencia. Además de preservar los libros

en buen estado, se busca también mejorar los servicios al público. Actualmente

tiene un avance del 40% y se pretende llegar al 100% en agosto próximo.

Actualmente funcionan dentro del territorio Guerrerense 28 cajeros automáticos de

este tipo, distribuidos en puntos estratégicos de la entidad. Además, se cuenta con

dos en los Estados Unidos de América: uno en Santa Anna, California y otro en la

Ciudad de Chicago, Illinois, mediante los cuales las y los migrantes guerrerenses

pueden obtener copias certificadas de sus actas, lo que les permitirá acceder a los

beneficios de la Reforma Migratoria puesta en marcha por el gobierno federal.

Gracias al éxito de este servicio, hemos recibido constantes peticiones en el sentido

de instalar cajeros automáticos en otras ciudades de la Unión Americana donde se

concentra un elevado número de personas originarias del estado de Guerrero.

Firma del “Convenio de Coordinación Interinstitucional para llevar a cabo el

Programa de Servicios Gratuitos del Registro Civil a la Población Indígena y

Afromexicana:

El 14 de enero del 2015 la Coordinación Técnica del Sistema Estatal del Registro

Civil suscribió un convenio de Coordinación Interinstitucional con la Secretaría de

Asuntos Indígenas del Gobierno del Estado, mediante el cual se atiende

permanentemente y de manera gratuita a las comunidades originarias Tlapaneca,

Amuzga, Mixteca y Náhuatl, así como a la Afro mexicana. El servicio que se

24

proporciona es el registro de nacimiento, “ordinario” y extemporáneo; matrimonios

y defunciones; aclaraciones y rectificaciones administrativas, así como la expedición

de las correspondientes copias certificadas. El Convenio tiene aplicación

permanente en todas las Oficialías del Registro Civil en la entidad.

Programa “El Registro Civil en tu empresa”:

Para acercar los servicios del Registro Civil a las y los trabajadores de la iniciativa

privada, el Ejecutivo estatal autorizó la instalación de módulos permanentes del

Registro Civil en el interior de aquellas fuentes laborales que concentran a un gran

número de empleados, tales como el hotel “Crowne Plaza”, “Leche Lala” y “Coca

cola”; ubicadas en el Puerto de Acapulco. Se pretende que este programa se

extienda a otras empresas que existen en la entidad.

Programa de Apoyo a Migrantes Guerrerenses:

Ante el anuncio que hizo el Gobierno de los Estados Unidos de Norteamérica, para

regularizar la situación de los migrantes ilegales, muchos de nuestros

connacionales requieren contar con documentación que acredite su personalidad

jurídica. Por esa razón, personal de la Coordinación Técnica de la oficina del

Registro Civil en la entidad realizó una brigada del 19 al 26 de marzo del 2015 a las

ciudades de Los Ángeles y Santa Ana, California , en los Estados Unidos de

América, donde se concentra el mayor número guerrerenses en aquel país, con el

fin de apoyarlos para que puedan realizar las aclaraciones y rectificaciones de sus

actas de estado civil, así como para que se les expida gratuitamente las copias

certificadas que requieran. Gracias a esta acción se benefició a 1,207 personas.

Programa de “Modernización e Interconexión Estatal de Oficialías del Registro Civil”:

Mediante este programa se han interconectado 122 Oficialías del Registro Civil,

logrando con esto que las personas que requieren sus actas, podrán obtenerlas en

cualquiera de las Oficialías ya encuentran interconectadas. Gracias a este programa

25

se ha mejorado la calidad y el tiempo de respuesta en los servicios prestados y se

han eliminado molestias innecesarias para la ciudadanía que los requiere.

Para el mes de julio, quedarán integradas a este sistema 80 Oficialías más,

haciendo un total de 202 de 481 que funcionan en la entidad. Esperamos que para

fin de año la mayoría de las Oficialías queden integradas al Sistema.

Programa de “Sistema de Actas en Línea (SIDEA)”:

El 5 de enero del año 2015 el Ejecutivo Federal suscribió con los Gobernadores de

los Estados el “Convenio de Coordinación y Colaboración para Implementar la

Consulta e Impresión de Actas del Registro Civil de las personas en Línea” mediante

el cual las personas pueden obtener copia certificada de sus documentos

registrales, independientemente de la entidad federativa o Consulado Mexicano

donde se hayan registrado, con la única condición de que se encuentren dentro de

la Base de Datos del Registro Civil de cada Estado. Este sistema depende técnica

y administrativamente de la Dirección General del Registro Nacional de Población,

pero su operación está a cargo de las Unidades Estatales del Registro Civil.

Ese mismo día, en el Estado de Guerrero se pusieron en operación 7 Módulos, uno

en cada región administrativa, ubicados dentro de las instalaciones de las

Supervisiones Regionales del Registro Civil, que atienden a personas originarias de

otros Estados radicadas en nuestra entidad federativa.

Adquisición y puesta en marcha de un kiosco de servicios electrónicos (cajero

automático) en la población de El Paraíso, Municipio de Atoyac

El pasado 17 de enero, el C. Gobernador del Estado declaró mediante decreto la

instauración de la “Región Sierra”. Ese mismo día autorizó la adquisición y puesta

en operación de un “cajero automático”, que dará atención a quienes habitan en esa

circunscripción administrativa, evitando que tengan que trasladarse hasta la

26

Oficialía del Registro Civil donde fueron registrados y/o a la Coordinación Técnica

en la capital para obtener sus copias certificadas de actas del estado civil.

Participación en las “Caravanas por la Paz”

La Coordinación Técnica del Sistema Estatal del Registro Civil coordinación con el

Sistema Estatal Para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), ha participado

activamente en esta modalidad de atención en las localidades de Linda Vista,

Petlacala y Coronillas, pertenecientes al Municipio de San Miguel Totolapan y

“Puerto General Nicolás Bravo”, del Municipio de Leonardo Bravo; con lo que se ha

beneficiado a 831 personas con registros de nacimiento, matrimonio y expedición

de copias certificadas.

Programa de “Atención Permanente a Familiares de personas víctimas de

Desaparición Forzada” en Iguala de la Independencia.

A través de la Supervisión Regional del Registro Civil, se tiene instalado en la ciudad

de Iguala un módulo de atención para familiares de personas víctimas de

desaparición forzada, que hasta el momento ha atendido a más de 200 personas.

Programas Especiales a Pensionados de la CNTE, trabajadores del SUSPEG y

Organismos No Gubernamentales:

A fin de acercar los servicios del Registro Civil a toda la población guerrerense y de

manera especial a los sectores sociales que más lo necesitan, la Coordinación

Técnica ha puesto en marcha programas y acciones mediante los que se atiende

gratuitamente a los agremiados y beneficiarios de ambos sindicatos en toda la

entidad, además de las personas remitidas por los organismos no gubernamentales

que a través de representantes solicitan atención para sus miembros o

simpatizantes, llegando hasta el momento a casi un millar de personas atendidas.

27


De igual forma es importante destacar que con fecha diez de abril del presente año,

fue publicado el aviso por medio del cual se convoca a todos los licenciados en

derecho interesados en obtener la Patente de Aspirante al Ejercicio del Notariado,

tanto en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado Número 29 Alcance I, como el

día trece del mismo mes y año, en tres diarios de circulación estatal, precisando que

el termino de quince días hábiles que establece el aviso antes mencionado inició el

día catorce de abril y fenecerá el día seis de mayo del año dos mil quince. Es

importante señalar que a la fecha, se han recibido quince solicitudes de las cueles

ya fueron integrados los correspondientes expedientes.

Por lo que respecta a las Notarías Públicas de Número del Estado de Guerrero, se

encuentran vacantes cuatro:

1. Notaría Pública Número Uno del Distrito Notarial de Allende, con residencia en

la Ciudad de Ayutla de los Libres;

2. Notaría Pública Número Uno del Distrito Notarial de Cuauhtémoc, con residencia

en la Ciudad de Arcelia;

3. Notaría Pública Número Uno del Distrito Notarial de Hidalgo, con residencia en

la Ciudad de Iguala de la Independencia y

4. Notaría Pública Número Dos del Distrito Notarial de Tabares, con residencia en

la Ciudad de Acapulco de Juárez.

En lo concerniente a las Notarías Públicas por Ministerio de Ley en las que actúan

los Jueces de Primera Instancia, se encuentran vacantes:

1. Notaría Pública por Ministerio de Ley del Distrito Notarial de la Montaña, con

residencia en la Ciudad de Malinaltepec;

28

2. Notaría Pública por Ministerio de Ley del Distrito Notarial de Montes de Oca,

con residencia en la Ciudad de La Unión de Montes de Oca y

3. Notaría Pública por Ministerio de Ley del Distrito Notarial de Zaragoza, con

residencia en la Ciudad de Huamuxtitlán.

III.- Asuntos Agrarios.

De acuerdo con el marco jurídico relativo y aplicable, la solución de conflictos

agrarios es de la competencia de las autoridades del ámbito federal; no obstante, el

Gobierno del Estado, dentro del marco de sus respectivas atribuciones, contribuye

a su solución a petición de parte, como mediador o conciliador, procurando, en todo

caso, el diálogo y la concertación encaminados a resolver la problemática

campesina, formalizando los acuerdos mediante convenios.

En este sentido que el gobierno a mi cargo ha diseñado y operado estrategias

concretas que atiendan la demanda social e impulsen la productividad en el campo,

entre las que sobresalen las siguientes:

Actualización de la Agenda Agraria.

Identificación de los conflictos que por sus características y antecedentes

requieran atención prioritaria por parte de los tres órdenes de gobierno.

Elaboración del Diagnóstico Técnico – Jurídico del conflicto.

Integración de expedientes sobre los conflictos que por su naturaleza y

complejidad correspondan al ámbito del Programa de Conflictos Sociales en el

Medio Rural (COSOMER) que implementa el Gobierno Federal a través de la

Secretaría de la Reforma Agraria, en coadyuvancia con el Gobierno del Estado.

Intervención, a petición de parte, como conciliador, con la intención de llegar a

la suscripción del Convenio Conciliatorio respectivo.

29

Instauración de mesas y/o reuniones de conciliación en los núcleos agrarios

respectivos, a efecto de conciliar los intereses de las partes en conflicto.

Suscripción de convenios de conciliación de conflictos agrarios.

Solicitud de homologación de los convenios ante el Tribunal Unitario Agrario.

Solicitud al Registro Agrario Nacional de inscripción de los convenios suscritos.

Solución de conflictos de la agenda Agraria, por conducto del Consejo Estatal

Agrario.

Otorgamiento de certeza jurídica y documental a las mujeres y hombres del

campo guerrerense.

Generación de las condiciones necesarias para restablecer y mantener la paz y

tranquilidad y con ello, consolidar la gobernabilidad democrática en el Estado.

En el marco de los objetivos trazados en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2015

en materia de atención a la conflictiva agraria, se han impulsado diversos temas

tendentes a lograr que la legislación vigente en la materia se aplique y se dé plena

cuenta del respeto a los derechos individuales y colectivos de los campesinos en la

entidad, evitando que se altere la paz social y sobreponiendo el desarrollo rural

como interés principal en los 1,256 núcleos agrarios.

Agenda agraria

1. Atención a conflictos agrarios en el Estado.

2. Actualización y regularización de procesos de desincorporación de tierras de

Propiedad Social, para los Proyectos Estratégicos:

3. Macro-túnel Acapulco (Escénica Alterna). (Se coordinan trabajos con la

Subsecretaría de Desarrollo Político).

4. Viaducto Diamante (opera sin la expropiación). (Se coordinan trabajos con la


5. Aeropuerto de Iguala (opera sin la expropiación)

Para lograr avanzar en esta agenda, se han establecido dos instrumentos:

30

A. Sistema de información con antecedentes legales y técnicos de los conflictos

agrarios, como instrumento para socializar información a las partes y propongan

soluciones viables.

B. Coordinación con las dependencias que integran el sector agrario federal y

estatal, reconociendo que es el Gobierno Federal quien tiene la competencia

legal y el Gobierno Estatal es el garante de la justicia y de la paz social en el

territorio estatal.

C. Esquema de inversión concurrente para atender proyectos que coadyuven en la

solución de los conflictos.

Atención a conflictos agrarios

La gobernabilidad en el medio rural es una tarea que requiere de acciones

permanentes de las áreas de gobierno que atiendan los conflictos de límites,

invasiones, despojos, asentamientos irregulares, inejecución de sentencias

dictadas por los Tribunales Unitarios Agrarios, procesos de expropiación por

liberación del Derecho de Vía y derivados de la implementación del PROCEDE.

Es así que se han venido atendiendo un total de 69 conflictos agrarios, de los cuales,

por las situaciones graves de violencia que han generado, reconocemos 21

delicados (focos rojos) y 48 de menor gravedad (focos amarillos). Entre los

primeros, destacan el de Jicayán de Tovar, Guerrero, en contra de El Jicaral,

Oaxaca; San Miguel Tecuicipan contra San Agustín Oapan y el de Coacoyulichán

contra Poza Verde, prevaleciendo invariablemente en todos los asuntos atendidos

el criterio de actuar con justicia con los campesinos, invitándolos a la reconciliación

para dirimir sus divergencias.

A continuación se muestra de manera sintética, la problemática agraria existente en

nuestro Estado a nivel regional:

31

Focos Rojos: Su problemática es antigua y compleja, reviste riesgo de violencia

social, siendo un asunto de urgente atención.

Focos Amarillos: Son los conflictos que no obstante su complejidad, se tiene

acercamiento y buena voluntad entre ambas partes, llevándose a cabo reuniones

de negociación.

La siguiente gráfica muestra que la problemática del campo en donde pudiese haber

riesgo de violencia es la menor parte, ya que sólo representa el 30% (treinta por

ciento), en tanto que los conflictos en donde las partes han mostrado disposición y

voluntad para la resolución de las controversias, representan el 70%:

ROJOS30%

AMARILLOS70%

CONFLICTOS AGRARIOS

REGIÓN FOCOS

ROJOS

FOCOS

AMARILLOS TOTAL

Acapulco 2 4 6

Centro 0 13 13

Costa Chica 5 12 17

Costa Grande 0 5 5

Montaña 9 9 18

Norte 5 2 7

Tierra Caliente 0 3 3

Sierra 0 0 0

Total : 21 48 69

32

Es preciso destacar que en el último bimestre de 2014 hemos logrado conciliar

intereses en 4 controversias consideradas de “foco rojo”, logrando suscribir los

respectivos acuerdos con los que se está avanzando manera jurídica y concertada

hacia la solución final del conflicto:

1. Tonalapa del Río, municipio de Teloloapan, con las colonias Che Guevara y

Lucio Cabañas, del municipio de Iguala

2. San Vicente Zoyatlan y su anexo Nuevo Zaragoza, municipio de Alcozahuca,

con San Juan Huexoapa y su Anexo Cocuilotlatzala, municipio de Metlatónoc.

3. San Francisco Ozomatlan, municipio de Huitzuco, con San Juan Totolcintla,

municipio de Mártir de Cuilapan.

4. Quiahuitlatzala, municipio de Xalpatlahuac, con Atlamajalcingo del Monte;

municipio de su mismo nombre.

Ejemplos de otros avances son los asuntos que se han solucionado durante el

periodo que se informa:

Negociación de la superficie necesaria para la construcción del Centro de Salud

de Servicios Ampliados en la Comunidad de Atlixtac.

Integración del Dictamen Técnico para la creación de la Comisaría de Guadalupe

San Pedro, municipio de Xalpatláhuac.

Integración del Estudio Socioeconómico para creación del municipio de Santa

Cruz del Rincón, San Nicolás, Temalacatzingo y Las Vigas.

En materia de regularización de procedimientos agrarios para desincorporación de

superficies de propiedad social, tenemos en promoción ante la SEDATU, 1 Decreto

Expropiatorio, para la regularización de la superficie afectada al Ejido La Sabana,

por la construcción y operación del Viaducto “La Venta-Punta Diamante”.

Reuniones de trabajo con diversas organizaciones del agro guerrerense:

Durante el periodo que se informa, se realizaron diversas reuniones de trabajo en

las que se atendieron a diversas organizaciones sociales y campesinas; lográndose

33

avances importantes en la solución de su conflictiva social, sintetizados en el cuadro

siguiente:

MES REUNIONES DE TRABAJO

Octubre (del 26 al 31) 2

Noviembre 9

Diciembre 8

Enero 9

Febrero 3

Marzo 5

Abril 18

Total 54

Es oportuno señalar que en el mes de abril se incrementaron las acciones de

atención a organizaciones campesinas, a pesar de los actos violentos perpetrados

contra la presente administración y el Palacio de Gobierno, y no obstante el periodo

vacacional de la temporada decembrina.

Cabe destacar también que durante el lapso reportado se llevaron a cabo 139

audiencias con diversos grupos campesinos. Vale aclarar la diferencia que existe

entre audiencias campesinas y reuniones de trabajo, ya que las audiencias se

refieren a la primera entrevista y la atención que se brinda a las partes involucradas,

que exponen los pormenores del problema; por cuanto a las segundas, se refiere al

29

89

35

18

O C T U B R E

N O V I E M B R E

D I C I E M B R E

E N E R O

F E B R E R O

M A R Z O

A B R I L

REUNIONES DE TRABAJO

34

seguimiento y continuidad que se le da a atención de la problemática planteada para

su respectiva solución:

AUDIENCIAS BRINDADAS A NÚCLEOS CAMPESINOS

MES REUNIONES DE TRABAJO

Octubre (del 26 al 31) 2

Noviembre 23

Diciembre 14

Enero 29

Febrero 29

Marzo 32

Abril (del 1° al 26) 12

Total 139

Debe observarse que las audiencias en materia agraria en los últimos meses de la

administración han ido en aumento, lo que refleja la sensibilidad política del gobierno

hacia los grupos vulnerables campesinos, aunque cabe resaltar que en el mes de

abril solo se registraron 12 audiencias, lo cual puede deberse al proceso de

transición gubernamental que tuvo lugar a fines del mes.


O C T U B R E

N O V I E M B R E

D I C I E M B R E

E N E R O

F E B R E R O

M A R Z O

A B R I L

3

23

14

29

29

32

12

AUDIENCIAS

35

Para la atención de conflictos agrarios en el Estado, se tiene contemplada la

actualización y regularización de procesos de desincorporación de tierras de

propiedad social, para los proyectos estratégicos como son:

Macro-túnel Acapulco (Escénica Alterna). (Se coordinan trabajos con la


Viaducto Diamante (opera sin la expropiación). (Se coordinan trabajos con la


Aeropuerto de Iguala (opera sin la expropiación)

Los conflictos agrarios de gravedad son los de: Jicayán de Tovar, Guerrero, en

contra de El Jicaral, Oaxaca; San Miguel Tecuicipan contra San Agustín Oapan; y

Coacoyulichán contra Poza Verde;

Acciones pendientes.

Para lograr avanzar en esta agenda, el gobierno ha dispuesto de dos instrumentos

los cuales son el:

Sistema de información con antecedentes legales y técnicos de los conflictos

agrarios, como instrumento para socializar información a las partes para que

propongan soluciones viables.

Coordinación con las dependencias que integran el sector agrario federal y estatal,

reconociendo que es el Gobierno Federal quien tiene la competencia legal y el

Gobierno Estatal es el garante de la justicia y de la paz social en el territorio estatal.

Esquema de inversión concurrente para atender proyectos que coadyuven en la

solución de los conflictos.

En materia de regularización de procedimientos agrarios para la desincorporación

de superficies de propiedad social, tenemos en promoción ante la SEDATU: El

36

Decreto Expropiatorio, para la regularización de la superficie afectada al Ejido La

Sabana, por la construcción y operación del Viaducto “La Venta-Punta Diamante”.

IV. Asuntos Religiosos:

Conflictos

Durante el periodo que se informa, se registraron 21 conflictos por motivos

religiosos, de los cuales 17 se solucionaron favorablemente y el resto (4) si bien

continúan en vías de solución; no constituyen factor de riesgo para la gobernabilidad

estatal.

De estos 21 asuntos, por tipo de conflicto, 17 se debieron a intolerancia o diferencias

religiosas; 1 se dio al interior de las iglesias o fue de carácter interreligioso y 3 fueron

conflictos de tipo social - religioso.

Por región administrativa, estos 21 asuntos se distribuyeron de la siguiente manera:

en la Región Costa Chica se registraron 6 conflictos; 9 en la Región Centro; 2 en la

Zona Norte 2 en la Montaña y 2 en Acapulco.

Trámites y Servicios a las Organizaciones Religiosas

Actos de Culto Público Extraordinario:

Se atendieron con base en lo dispuesto en la Ley de Asociaciones Religiosas y

Culto Público y su Reglamento, 10 avisos para la celebración de Actos de Culto

Público Extraordinario fuera de los templos, registrándose 1 en Acapulco; 4 en

región Centro; 3 en la Montaña; y 2 en Costa Chica.

Registros Constitutivos de las Iglesias como Asociaciones Religiosas.

37

Con la finalidad de apoyar a las Iglesias y agrupaciones religiosas en la obtención

de su registro constitutivo para adquirir personalidad jurídica, se brindó asesoría

jurídica a 35 iglesias, de las cuales a 10 se les tramitó su registro ante la Dirección

General de Asociaciones Religiosas, entregándose 3

Registros Constitutivos a nuevas asociaciones religiosas presentes en la entidad,

por lo que ahora suman 249, diez más que en 2013.

Gestión de apoyos

Con el propósito de brindar una atención integral a todas las iglesias, se recibieron

41 solicitudes de apoyos diversos, de las cuales 36 fueron remitidas por la iglesia

católica y el resto a otras organizaciones. Sin embargo, sólo se han podido tramitar

7, debido a que algunos expedientes se encuentran incompletos.

Relación Estado – Iglesias:

Con pleno respeto al principio de Estado Laico y a la sana separación de los asuntos

religiosos de los gubernamentales, el actual gobierno alienta una relación de respeto

mutuo entre el Ejecutivo y los representantes de las organizaciones religiosas en la

entidad, posibilitando el diálogo con y entre todas ellas.

De tal manera, se registraron 73 reuniones: 27 con líderes católicos; 24 con otras

organizaciones; 12 con representantes del Ejecutivo Estatal en diversos eventos,

tanto religiosos como sociales; y 10 de diversa índole.

Se dio además un Encuentro entre el Secretario General de Gobierno y el Consejo

Interreligioso de Guerrero (CIG) con la finalidad de proponer proyectos que

coadyuven para alcanzar la paz en el Estado.

38

Relación con el Gobierno Federal y otras Entidades en materia de asuntos

religiosos.

Existe una sana relación de coordinación entre las áreas del Gobierno de la

República y el Gobierno del Estado en la materia, caracterizada por la comunicación

y el intercambio permanente de información, para una eficaz colaboración en el

despacho y atención de los asuntos que se vayan presentando.


Existen cuatro conflictos de intolerancia religiosa que se encuentran en proceso de

solución. 3 pertenecen a la Región Centro y 1 a la Región Norte.

Acciones pendientes.

La prospectiva en materia de asuntos religiosos en el estado, apunta hacia la

necesidad de seguir fortaleciendo la libertad de cultos y la equidad de las

manifestaciones religiosas en la entidad.

V. Coordinación, Enlace y Atención a Organizaciones Sociales

Convencidos que la gobernabilidad transita necesariamente por la atención de la

demanda social, la Secretaría General de Gobierno asumió como prioridad el

contacto directo y expedito para solucionar de manera oportuna a las necesidades

planteadas, misma que se ha ido incrementando de manera gradual desde el inicio

de la presente administración.

Lo anterior resulta más que evidente si se considera que en el bimestre noviembre-

diciembre de 2014 se instalaron tan sólo 20 mesas de trabajo, logrando llegar a 22

acuerdos; mientras que en el bimestre marzo-abril del 2015, la atención se

incrementó notablemente al atender a las organizaciones mediante el

establecimiento de 78 mesas de trabajo, logrando consensar 575 acuerdos.

39

En resumen, durante el periodo que se informa, se realizaron en total 115 mesas

de trabajo en las cuales se lograron establecer 626 acuerdos, de ellos 140 se han

hecho efectivos y 486 se encuentran en proceso.

Es importante mencionar que la atención gubernamental a organizaciones,

involucró principalmente acciones en infraestructura carretera, infraestructura

educativa, obra pública y proyectos productivos, se canalizó a dependencias del

ámbito federal y estatal, resaltando la participación y atención de SEDESOL estatal,

Dependencia en la que se concentra el mayor número de demandas ciudadanas.

La Secretaría General de Gobierno dio seguimiento especial a los conflictos

surgidos entre la Minera Media Luna y las siguientes localidades: Nuevo Balsas,

Real del Limón, Campo Arroz, Atzcala y la Fundición. La problemática, implicó el

cierre de los accesos a la mina lo que derivó en una parálisis total de esta actividad

económica. A través del diálogo que involucró al Ayuntamiento, representantes de

la minera, pobladores y Gobierno del estado, se consensó la apertura de los

accesos y reanudación de las operaciones.

El interés de este gobierno por garantizar la creación de fuentes de empleo y

generar inversiones, en beneficio de la población, llevó a actuar como facilitadores

del diálogo entre los habitantes de las localidades involucradas en la puesta en

marcha del Proyecto Mini Hidroeléctrico El Guineo. Al respecto, a pesar de que aún

no se logran construir los acuerdos que satisfagan a las partes, existe la posibilidad

de seguir avanzando.

Sería un error pretender pacificar la protesta social, si antes no se atienden las

causas que le dieron origen, en este sentido, mención especial merecen las

reuniones sostenidas con los integrantes del Movimiento Popular Guerrerense

(MPG). Destacando dentro de sus demandas, la solución al grupo de desplazados

de la localidad La laguna, Municipio de Coyuca de Catalán, a quienes se les ha

garantizado certeza jurídica en su proceso de reubicación.

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El escuchar a los grupos con mayor grado de vulnerabilidad ha sido una prioridad.

En ese sentido, se ha brindado especial cuidado en la solución de la demanda de

los grupos de adultos mayores, discapacitados y madres solteras.

En el mes de febrero de 2015 se tomó la iniciativa de conjuntar un equipo de

técnicos que prestan asesoría y orientación directa a las comunidades para que

integren sus procesos de gestión. El resultado de este esfuerzo permitió acercar la

atención a más de 18 comunidades en diferentes regiones.

VI. Secretaría Ejecutiva del Órgano Implementador del Nuevo Sistema de

Justicia Penal Acusatorio.

El Decreto n° 503, emitido por la LX legislatura del Congreso del Estado el pasado

31 de julio de 2014, establece la gradualidad en la implementación del Nuevo

Sistema de Justicia Penal Acusatorio.

En cumplimiento a tal disposición, el nuevo sistema empezó a implantarse el 30 de

septiembre de 2014 en los distritos judiciales de:

Hidalgo, que comprende los municipios de Iguala de la Independencia,

Tepecuacuilco de Trujano, Cocula, Huitzuco de los Figueroa, Buena Vista de

Cuellar, Atenando del Río y Copalillo;

Aldama comprende los municipios de teloloapan, Cuetzala del Progreso, Pedro

Ascencio de Alquisiras, Apaxtla y General Canuto A. Neri;

Alarcón, que comprende los municipios de Taxco de Alarcón, Tetipac, Pilcaya

e Ixcateopan de Cuauhtémoc.

En seguimiento a lo dispuesto por el decreto de referencia, el 3 de marzo de 2015

se implementó el nuevo Sistema en la Región Costa Grande, que comprende los

distritos judiciales de:

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Azueta, que comprende los municipios de Zihuatanejo y Petatlán;

Montes de Oca, que comprende los municipios de La Unión y Coahuayutla;

Galeana, que comprende los municipios de Tecpan de Galeana, Atoyac de

Álvarez y Benito Juárez.

Estadística del Mes de Marzo a Abril de 2015

Zihuatanejo:

Agencia Investigadora.

Carpeta de Investigación Iniciadas 171

Carpetas en Archivo Temporal 58

Carpetas en Justicia Alternativa 27

Carpetas Judicializadas 0

Carpetas Resueltas para Archivo Definitivo 29

Carpetas en Unidad de Investigación 57

Agencia Especializada en Delito Sexuales Y Violencia Familiar


Carpetas en Archivo Temporal 0


Agencia Adscrita al Centro de Operaciones Estratégicas (COE


Carpetas en Archivo Temporal: 1

Carpetas en Justicia Alternativa: 0

Carpetas Judicializadas 0


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La Unión:

Agencia investigadora Distrito Judicial de Montes de Oca




Carpetas Judicializadas: 0



Tecpan de Galeana;

Agencia Investigadora:







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Agencia Adscrita al Centro de Operaciones Estratégicas (COE):







Atoyac de Álvarez:

Agencia del Ministerio Público Investigadora:







El 3 de Abril 2015, del año en curso, se implementó el Nuevo Sistema en la Región

Costa Chica, que comprenden los Distritos Judiciales

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Abasolo, que comprende los Municipios de Ometepec, Igualapa,

Xochistlahuaca de Cuauhtémoc, Tlacoachistlahuaca, Cuajinicuilapa, con

cabecera y sede oficial en Ometepec.

Altamirano, que comprende los Municipios de San Luis Acatlán, Azoyú, Cópala

y Cuauhtepec, con cabecera en San Luis Acatlán

Allende, que comprende los Municipios de Ayutla de los Libres, Florencio

Villareal y Tecoanapa, con cabecera en Ayutla de los Libres.

Esta ha sido una síntesis cerrada de las actividades prioritarias llevadas a cabo por

la Secretaria General de Gobierno desde el 26 de octubre de 2014 al 30 de abril del

presente año.

Tal como lo ha indicado nuestro Gobernador, Rogelio Ortega Martínez, se está

dando cumplimiento a los compromisos jurídicos, políticos y éticos asumidos desde

el primer día del presente gobierno, restableciendo los canales de diálogo con la

sociedad civil, los grupos sociales que manifiestan reclamos legítimos ante la

insuficiencia, fallas y extravíos de la función pública estatal; críticas, unas sentidas,

otras duras, otras incluso violentas, todas en el fondo legítimas pero todas ellas

atendidas con la convicción de que el diálogo es el detonador de la acción

gubernamental, y con la voluntad política para convertir los acuerdos logrados en

acciones concretas, tangibles, alejadas del espectáculo mediático, pero cercanas a

los requerimientos y necesidades de la gente.

No cejamos en nuestro empeño por aplicar nuestros esfuerzos y posibilidades para

corregir, dar mayor eficiencia y potenciar la organización y el funcionamiento eficaz

de la administración pública del ejecutivo estatal para convertir reclamos y acuerdos

en acciones concretas de gobierno.

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Escuchar y atender la crítica, la protesta y la propuesta, ha sido desde el primer

momento, el propósito del Ejecutivo del Estado, porque es lo que nos motiva a

mejorar nuestro desempeño y nos permite acércanos de manera legítima y sincera

con ciudadanos y grupos exigen legítimamente contar con un mejor gobierno, más

cercano los problemas y presto a ofrecer soluciones y sobre todas las cosas,

tolerante, efectivo.

Está en nuestra convicción mantener esa actitud, ante los estudiantes de la Normal

de Ayotzinapa, con los familiares de los heridos, fallecidos y desaparecidos; y ante

quienes también han sido víctimas de daños en sus personas y bienes a

consecuencia de los actos violentos. Seguimos acompañándolos y haciendo lo que

nos corresponde en términos jurídicos políticos para que haya justicia, se sancione

a los culpables y se repare los daños a los afectados.

Mantenemos la mano tendida y la disposición al diálogo constructivo de acuerdos y

actos concretos con todos aquellos que abanderen justos reclamos de justicia, así

como de honestidad y eficacia para las instituciones y los servidores públicos

adscritos a ellas.

Me satisface el hecho de que al lado del Gobernador del Estado, estamos logrado

establecer hombro con hombro, acuerdos y consensos que están permitiendo

distender el clima social y propiciar una mejor convivencia en la entidad.

Poco a poco pero con paso firme, se transforman positivamente los escenarios de

violencia e inestabilidad política; se incrementan cuantitativa y cualitativamente los

resultados del proceso de pacificación que tenemos en marcha

Crecen los espacios para el diálogo, las voluntades para la discusión sincera y la

construcción de consensos necesarios para todos, que nos den la oportunidad de

superar la situación tan lamentable por la que hemos venido transitando y que hizo

crisis a mediados del año pasado.

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A pesar de quienes le apuestan al caos, a la ingobernabilidad, debemos seguir

avanzando con velocidad y precisión, porque la violencia, la anarquía y la injusticia

son negaciones de la democracia y, por lo mismo, nos afectan a todos. En cambio,

la paz y la armonía son el terreno fértil sobre el que puede germinar y florecer un

mejor futuro para Guerrero.

Están en tránsito jurídico, administrativo, financiero y político, asuntos vitales para

convertir en realidad nuevas y buenas condiciones que nos permitan tejer de

manera minuciosa el proceso que nos lleve a la pacificación total del Estado. Sobre

esta ruta deben conducirse asuntos pendientes como la reglamentación de las

policías comunitarias, el regreso a clases de los maestros y estudiantes normalistas

de Ayotzinapa; la certeza de la seguridad pública en el campo y en las ciudades; la

justicia administrativa y laboral plena para los trabajadores del Gobierno del Estado;

la conducción pacifica de los procesos electorales que están en marcha, para hacer

que transcurran en un ambiente de libertad y con amplia participación ciudadana.

Estamos conscientes de que hay problemas para los que aún no se ha llegado a

dar una respuesta convincente; que hemos padecido de falta de capacidad

financiera y logística para resolverlos y por lo tanto tenemos compromisos que

cumplir ante la sociedad guerrerense, ante la mirada aguda de los mexicanos.

Pero también comparto con el Ejecutivo Estatal el propósito sostenido y el

compromiso moral y ético de seguir realizando nuestro mejor esfuerzo para penetrar

en el fondo de ellos y avocarnos a su solución con la participación activa de la

sociedad.

En los meses restantes en que acompañaremos al Gobernador Ortega Martínez,

expreso mi compromiso con esta soberanía y con el pueblo de Guerrero para seguir

poniendo toda mi modesta capacidad para generar las respuestas y soluciones que

nos restan por ofrecer.

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Juntas y Juntos debemos participar en la conquista de la normalidad política y

social, al diseño y construcción de una paz sustentable e imprescindible, porque

solamente así podremos lograr objetivamente el bienestar de los Guerrerenses.

Comparecencia Secretaría General de Gobierno

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