Compendio Derecho Constitucional

UNIVERSIDAD CATOLICA TECNOLOGICA DEL CIBAO (UCATECI)

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE DERECHO

DERECHO CONSTITUCIONAL

COMPENDIO

Prof: LIC. DOMINGO ARTURO HOLGUIN, Md.C, Mad.

Conctese a www.ucatecivirtual.com Campo Virtual

NOVIEMBRE 2014

COMPENDIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL

2

NDICE

Introduccin 4

Bibliografa 5

Orientaciones generales para el estudio 7

PRIMERA SEMANA

Proceso de enseanza-aprendizaje para el logro de competencias 8

Planificacin para el trabajo del alumno 9

UNIDAD 1: CONSTITUCIONALISMO Y ESTADO DE DERECHO

1.1 Orientaciones especficas para el aprendizaje por competencias 12

1.2. Proceso del desarrollo del Constitucionalismo 13

1.3. Origen, concepto y contenido del derecho Constitucional 14

1.4. Objeto y fines del estado de derecho 14

Autoevaluacin 1 15

UNIDAD 2: EL ESTADO

2.1. Estado, sociedad e individuo 16

2.2. Poder Constituyente.- Soberana.- Plenos Poderes 18

2.3. Estado de derecho y democracia 20

Autoevaluacin 2

SEGUNDA SEMANA

UNIDAD 3: FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

3.1. Fuentes doctrinarias del derecho Constitucional 23

3.2. Constitucionalidad de la Ley 23

3.3. Las sentencias extranjeras 23

Autoevaluacin 3 24

UNIDAD 4: CONCEPTO Y ALCANCE DEL TRMINO CONSTITUCIN

4.1. Definicin de Constitucin 25

4.2. La Constitucin real y la Constitucin formal 25

4.3. Clasificacin de las Constituciones 26

4.4. Plan, sistema y estructura de las Constituciones modernas 28

Autoevaluacin 4 29

TERCERA SEMANA

UNIDAD 5: PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL

5.1. Axioma de fundamentalidad y principio de supremaca constitucional 30

5.2. Teora de la pirmide jurdica de Kelsen 31

5.3. Conflictos normativos 32


3

Autoevaluacin 5 33

CUARTA SEMANA

Planificacin para el trabajo del alumno 34

UNIDAD 6: ESTADO Y GOBIERNO

6.1. Estado 37

6.2. Gobierno 37

Autoevaluacin 6 39

UNIDAD 7: REPBLICA DOMINICANA COMO ESTADO INDEPENDIENTE

7.1 Historia del Constitucionalismo dominicano 40

7.2 La primera Constitucin dominicana 41

7.3 Reformas, modificaciones y revisiones 42

UNIDAD 8: LA CONSTITUCION DOMINICANA DEL 2010

8.1 Anlisis de la Constitucin Dominicana del 2010 48

8.2 Generalidades 51

8.3 Contenido axiolgico del prembulo constitucional 52

8.4 El estado social y democrtico de derecho en la Constitucin reformada 52

8.5 Los derechos fundamentales y las libertades pblicas en la Constitucin reformada 53

8.6 Garantas a los derechos fundamentales 57

8.7 Los deberes fundamentales 59

8.8 Organizacin territorial del Estado 60

8.9 Mecanismos directos de participacin local 62

8.10 Gestin descentralizada 62

8.11 Supremaca de la Constitucin 63

8.12 El Tribunal Constitucional 63

Anexos 65


4

INTRODUCCION

El ser humano necesita de normas jurdicas, puesto que no puede vivir sumergido en el caos, en el desorden,

hacerlo sera su destruccin. Por lo tanto los tratadistas, pensadores filosficos, concibieron normas jurdicas,

que nos permitan una mejor convivencia a todos los individuos de una sociedad.

La materia de Derecho Constitucional tiene 4 crditos. Esta materia se ha diseado para que los estudiantes

obtengan conocimientos y desarrollen habilidades necesarias para el anlisis de las nociones fundamentales del Derecho Constitucional y de cmo funciona el constitucionalismo en la Repblica Dominicana, esto con el

fin de cumplir con uno de los objetivos que persigue la Universidad que es el de preparar al hombre en bien de

la sociedad.

El Derecho Constitucional siembra bases slidas para un mejor entendimiento de las dems asignaturas ya que

en su estudio est tambin la revisin de la Constitucin de la Repblica, compuesta por el conjunto de normas

que mueve al resto de leyes Dominicana; incluso en la actualidad es la pauta para la aprobacin o

desaprobacin de tratados internacionales.

Revisar esta asignatura le proporcionar una visin ms clara de aplicacin de la misma hacia otras clases del

Derecho, le permitir interactuar con las personas y sucesos de nuestra realidad, a travs de un conocimiento real de las situaciones que se presentan en el diario vivir y que muchas veces pasan desapercibidas porque no

les ponemos atencin o porque no sabemos cundo y cmo hacerlo; as por ejemplo desde tomar un autobs, exige un derecho y un deber que deben ser cumplidos, el derecho a tener un servicio eficiente y la obligacin

de pagar por el mismo.

El Derecho Constitucional se ha convertido en una apasionante rea de estudio conforme nos enfrentamos a la

globalizacin y a los acontecimientos tanto mundiales como nacionales que directa o indirectamente han

influido e influyen en el desarrollo o atraso de un Estado. El mundo en s exige personas preparadas a cualquier

suceso que aparezca, para que en su manejo vaya implcito siempre el fin del Derecho Constitucional como lo

es el bien comn.

Lic. Arturo Holgun


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BIBLIOGRAFA

Bsica

Potentini A., Trajano Vidal, (2010): Manual de Derecho Constitucional Dominicano, Santo Domingo, Ediciones

Jurdicas Trajano Potentini. Este texto bsico fue seleccionado porque contiene conceptos claros para el entendimiento de las

nociones fundamentales del Derecho Constitucional; en l tambin encontramos las diferentes fases que tuvo que atravesar el constitucionalismo en Repblica Dominicana.

El autor es un reconocido escritor del derecho en nuestro pas, y el vocabulario que emplea es

completamente entendible, nada complicado. De ah la importancia de brindarle al estudiante un libro

adecuado para el aprendizaje de nuestra asignatura.

Constitucin de la Repblica Dominicana 2010. Comisionado de Apoyo a la Reforma y Modernizacin de la

Justicia. Santo Domingo, 2010.

Este texto resulta imprescindible en nuestro estudio del constitucionalismo dominicano, puesto que su

contenido es objeto de estudio de gran parte de este trabajo.

Complementaria

Cabanellas, G. (1993). Diccionario Jurdico Elemental. Argentina, Editorial Heliasta S.R.L. Es muy importante tener a la mano un diccionario, pero lo es ms an si este es jurdico, debe tomar

en cuenta que usted prcticamente se est iniciando en el estudio de la carrera de abogaca por lo que tendr

trminos nuevos que aprender. El Diccionario Jurdico de Guillermo Cabanellas es una obra inigualable, por la claridad con la que da la

definicin de las palabras de derecho desconocidas. No dude en adquirirlo ya que en el transcurso de su

estudio siempre habr algo nuevo por conocer.

Crculo de Lectores (2006): Crculo Enciclopedia Universal, Bogot Colombia. Licencia de Intermedio Editores

Ltda. para Crculo de Lectores S.A, A Coloi, pg. 214.

No menos importante es un diccionario de la lengua castellana. La Enciclopedia de Crculo de Lectores

le permitir comprender los trminos de uso comn que no estamos acostumbrados a manejar, por lo que ameritan conocer su significado y aplicabilidad

Garca, P. y Gross, Ramn (1992): Pequeo Larousse Ilustrado, pg. 495

Siempre es importante contar con un diccionario bsico de la lengua castellana, debido a que muchas

veces encontraremos trminos desconocidos que ser necesario saber su concepto para poder comprender el tema que nos encontremos estudiando.

Salgado, H. (1996): Lecciones de Derecho Constitucional, Quit, Ediciones Legales, pg. 18.

El doctor Hernn Salgado Pesantes es uno de los ms reconocidos constitucionalistas, por lo que

dentro de sus muchas obras publicadas sta es quiz la ms clara en materia de Derecho Constitucional

gracias al que el contenido de los conceptos son totalmente claros.


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Direcciones electrnicas

Mirkine, B. Modernas Tendencias del Derecho Constitucional [en lnea], disponible en: http://www.der.uva.es/constitucional/materiales/libros/Boris_Mirkine.pdf [Consulta 2008-07-03]

En esta direccin electrnica usted podr entender cun importante fue el papel que desempe el

poder en el origen del Derecho Constitucional.

Wikimedia Foundation Inc. [en lnea], disponible en: http//es.wikipedia.org/wiki/ Democracia. [Consulta 2009-02-09]

Aqu revisaremos a la democracia en todas sus formas, desde una perspectiva de organizacin de

grupo de personas hasta el sentido estricto de considerarla como forma de gobierno.

Wikimedia Foundation Inc. [en lnea], disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno.

La informacin bajada de la Enciclopedia Virtual Wikipedia le permitir aclarar las interrogantes sobre el rgano al cual se le atribuye el poder poltico sobre una sociedad, el gobierno.


7

ORIENTACIONES GENERALES PARA EL ESTUDIO

Estimado alumno, para facilitar el aprendizaje le sugiero poner en prctica lo siguiente:

La presente Gua de Derecho Constitucional, est debidamente estructurada, con el fin de que su

estudio sea placentero, y pueda adquirir una mayor comprensin de los contenidos puestos a su

disposicin.

Realice una lectura rpida del texto bsico titulado Manual de Derecho Constitucional, y luego

hgalo pausadamente, reflexionando la temtica que se trate.

Dado que el nmero de crditos de esta asignatura es 3; es recomendable que usted organice su

tiempo para que dedique al menos 3 horas semanales para el autoestudio.

Recuerde, si tiene alguna inquietud, no dude en comunicarse conmigo, dispondr de 3 horas en la semana, para conversar a travs del telfono o correo electrnico.

Tenga siempre a su lado dos diccionarios, uno con trminos comunes y otro especializado en terminologa jurdica, para que pueda tener una mayor comprensin y no tenga que estar

desconcentrndose al ir a buscar un libro que le ayude a descifrar lo anotado.

Utilice tcnicas de estudio tales como: el resaltado o subrayado de las partes ms importantes de cada

prrafo que vaya analizando, y anote la idea principal en su cuaderno de trabajo. Tambin puede

utilizar los mtodos y tcnicas de estudio, recomendados en la asignatura de Metodologa de Estudio.

Es muy importante que desarrolle las actividades propuestas en cada uno de los temas, para as, poco

a poco, obtener un mayor conocimiento y secuencia de la materia de Derecho Constitucional.

No olvide desarrollar las actividades de autoevaluacin, recuerde que le ayudarn a prepararse para la

prueba presencial, no se engae, hgalo con absoluta sinceridad, y una vez contestada, confronte con

el solucionario, que consta al final de la gua didctica.

Otra gran ayuda para la preparacin a la prueba presencial es desarrollar las evaluaciones a distancia

segn el bimestre al cual correspondan y presentarlas en las fechas correspondientes. Adems, debe

recordar que son un requisito indispensable para presentarse a rendir las pruebas presenciales. Le deseo la mejor de las suertes, y que cumpla sus objetivos planteados, recuerde: La vida no es fcil, el

camino sin piedras no es camino (El Maestro).


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PROCESO DE ENSEANZA-APRENDIZAJE PARA EL LOGRO DE COMPETENCIAS

PRIMERA SEMANA

Competencias genricas

1. Vivencia de los valores universales del Humanismo Cristiano.

2. Adquirir hbitos y tcnicas de estudio eficaces.

3. Capacidad de abstraccin, anlisis y sntesis.

4. Capacidad de aplicar los conocimientos en la prctica.

5. Conocimiento sobre el rea de estudio y la profesin.

6. Capacidad de investigacin.

7. Capacidad crtica y autocrtica.

8. Responsabilidad social y compromiso ciudadano.

9. Capacidad para conocer, valorar y fortalecer la identidad nacional.

10. Valoracin y respeto por la diversidad y multiculturalidad.


9

PLANIFICACIN PARA EL TRABAJO DEL ALUMNO

COMPETENCIAS ESPECFICAS INDICADORES DE

APRENDIZAJE

CONTENIDOS ACTIVIDADES DE

APRENDIZAJE CRONOGRAMA

Unidades / Temas

Conocer, concienciar y respetar los derechos humanos y los valores sociales subyacentes a los principios y las reglas jurdicas. Buscar la justicia y equidad en todas las situaciones en las que interviene. Capacidad para utilizar los medios alternativos en la solucin de conflictos.

Analizar el concepto, origen, desarrollo, objeto y fin del institucionalismo.

UNIDAD 1 CONSTITUCIONALISMO Y

ESTADO DE DERECHO 1.1. Proceso del desarrollo del constitucionalismo 1.2. Origen, concepto y contenidos del Derecho Constitucional 1.3. Objeto y fines.- El Estado de Derecho

1. Lectura global de la primera unidad. 2. Lectura comprensiva (subrayado, extraccin de ideas principales). 3. Desarrollo de actividades recomendadas. 4. Estudio individual o en grupo. 5. Interaccin en la plataforma virtual. 6. Desarrollo de la evaluacin a distancia. 7. Participacin en el foro con un tema de actualidad

Semana 1: 4 horas de Autoestudio 4 horas de

interaccin


APRENDIZAJE CONTENIDOS

Unidades / Temas ACTIVIDADES DE


Capacidad para interpretar y aplicar los principios generales del Derecho y del ordenamiento jurdico nacional, e internacional en casos concretos. Capacidad para interpretar los fenmenos polticos, sociales, econmicos, personales, psicolgicos, -entre otros-, considerndolos en la aplicacin del Derecho.

Identificar la importancia de las relaciones entre Estado, sociedad e individuo, el poder constituyente y la democracia.

UNIDAD 2 EL ESTADO

2.1. Estado, Sociedad e Individuo 2.2. Poder Constituyente.-Soberana.- Plenos Poderes 2.3. Estado de Derecho y Democracia

1. Lectura global de la segunda unidad. 2. Lectura comprensiva (subrayado, extraccin de ideas principales). 3. Desarrollo de actividades recomendadas. 4. Estudio individual o en grupo. 5. Interaccin en la plataforma virtual. 6. Desarrollo de la evaluacin a distancia.

Semana 2: 4 horas de autoestudio 4 horas de interaccin


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Capacidad para identificar las caractersticas del sistema legal y su aplicacin en las diferentes instancias administrativas y judiciales.

Comparar fuentes doctrinarias y fuentes positivas del Derecho Constitucional.

UNIDAD 3 FUENTES DEL DERECHO

CONSTITUCIONAL 3.1. Fuentes Doctrinarias del Derecho Constitucional 3.2. Constitucionalidad de la Ley 3.3. Las sentencias extranjeras

1. Lectura global de la tercera unidad. 2. Lectura comprensiva (subrayado, extraccin de ideas principales). 3. Desarrollo de actividades recomendadas. 4. Estudio individual o en grupo. 5. Interaccin en la plataforma virtual. 6. Desarrollo de la evaluacin a distancia.

Semana 3: 4 horas de Autoestudio 4 horas de Interaccin





Comprender el concepto y alcance del trmino Constitucin.

UNIDAD 4 CONCEPTO Y ALCANCE

DEL TRMINO CONSTITUCIN

4.1. Definicin de Constitucin 4.2. La Constitucin real y la Constitucin formal 4.3. Clasificacin de las Constituciones 4.4. Plan, sistema y estructura de las Constituciones modernas

1. Lectura global de la cuarta unidad. 2. Lectura comprensiva (subrayado, extraccin de ideas principales). 3. Desarrollo de actividades recomendadas. 4. Estudio individual o en grupo. 5. Interaccin en la plataforma virtual. 6. Desarrollo de la evaluacin a distancia.

Semana 4: 4 horas de Autoestudio 4 horas de interaccin


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COMPETENCIAS ESPECFICAS

INDICADORES DE APRENDIZAJE

CONTENIDOS Unidades / Temas

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

CRONOGRAMA

Comprender la supremaca constitucional.

UNIDAD 5 PRINCIPIO DE SUPREMACA

CONSTITUCIONAL 5.1. Axioma de fundamentalidad y principio de supremaca constitucional 5.2. Teora de la pirmide jurdica de Kelsen 5.3. Conflictos normativos 5.4. Formulacin de la doctrina de la supremaca constitucional

1. Lectura global de la quinta unidad. 2. Lectura comprensiva (subrayado, extraccin de ideas principales). 3. Desarrollo de actividades recomendadas. 4. Estudio individual o en grupo. 5. Interaccin en la plataforma virtual. 6. Desarrollo de la evaluacin a distancia. 7. Participacin en el foro: La supremaca constitucional

Semana 5: 4 horas de autoestudio 4 horas de Interaccin Semana 6: 4 horas de Autoestudio 4 horas de interaccin


INDICADORES DE APRENDIZAJE



CRONOGRAMA

Unidades de la 1 a la 5

Preparacin para la evaluacin presencial correspondiente al primer bimestre

Semana 7 4 horas de Autoestudio 4 horas de Interaccin Semana 8 4 horas de Autoestudio 4 horas de interaccin


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UNIDAD 1: CONSTITUCIONALISMO Y ESTADO DE DERECHO

1.1 ORIENTACIONES ESPECFICAS PARA EL APRENDIZAJE POR COMPETENCIAS Empezar refirindome al Concepto de Derecho, no sin antes revisar su etimologa, es decir conocer el origen

de la palabra Derecho puesto que de all partimos para conocer las diferentes definiciones dadas por diferentes autores. Cabanellas, seala: Derecho viene del latn director, directo; de dirigir, enderezar o

alinear.

Algunos autores han manifestado que ha sido imposible definir al derecho, por ejemplo Schreir dice: Que tal

pretensin es imposible, porque as como la geometra no puede definir el espacio, la ciencia jurdica no

puede definir el derecho.

Eduardo Burneo seala que la aplicacin universal del constitucionalismo como sistema jurdico-poltico y la

vigencia del Derecho Constitucional, son conquistas de la poca moderna. Sin embargo para llegar hasta donde

se encuentra en los actuales momentos tuvieron que pasar muchas fases, de las cuales algunas fueron fciles y

otras se dieron en tiempos difciles, pero todas stas colaboraron a lo que hoy conocemos como

constitucionalismo y Derecho Constitucional de un Estado y, que en el transcurso del presente ciclo iremos

estudiando y aclarando.

Es tiempo de revisar un artculo muy interesante respecto al origen del Derecho Constitucional que nos

demostrar cun importante fue el PODER durante el origen del mismo. Lemoslo.

El Derecho Constitucional, tuvo sus inicios en el poder, es decir cuando exista la potencialidad de que un

tercero haga o realice lo que se le solicita u ordena. Este poder tuvo su base en la autoridad, la cual en un inicio se la realizaba de manera violenta, obligando a otro a hacer algo. Esta forma coercitiva de ejercer el

poder, era muy primitiva, hasta que se desarroll y luego apareci la proteccin de los sbditos, es decir ya no

solo haba obligacin, sino adems una razn de que el sbdito sin la proteccin del poderoso corra el peligro

de sufrir toda violacin posible.

Tena que formalizarse sta relacin y se lo hizo, a travs de la religin y la divinidad. El poderoso ya no solo era

cruel o leal sino que adems era un ser distinto y superior, ligado a los dioses, que solo poda ser contravenido

por otro dios igual o de ms status.

Hasta que apareci la Revolucin Francesa, que fue un proceso social y poltico desarrollado en Francia entre 1789 y 1799 cuyas principales consecuencias fueron la abolicin de la monarqua absoluta y la proclamacin de

la Repblica.

Las ideas que inspiraron la Revolucin Francesa y sus resultados negaron que el poder tenga origen divino y que

ms bien el verdadero poder era el pueblo, el cual tena la voluntad de otorgar el poder a quien le plazca, en las

condiciones y tiempo ms apropiados.


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El poder deba ser controlado, es as que se lo estructur de una manera determinada y con lmite de tiempo, el

cual solo poda ser sealado por el pueblo, quien si lo deseaba lo poda cambiar, durante un nuevo perodo.

Esas condiciones son lo que se conoce como Constitucin. La norma que regula las condiciones y los presupuestos sobre los que se ejerce el poder que el pueblo otorga. El siglo XIX fue un desarrollo constante de

esta idea de constitucin, de divisin de poderes y es establecimiento del derecho moderno como hoy lo conocemos.

El segundo hito fundador fue la Segunda Guerra Mundial, luego de la cual el proceso iniciado levemente en la Revolucin Francesa tuvo un gran desarrollo y aceptacin. Cmo no iba a serlo, si este procedimiento, fue el

reconocimiento de los Derechos Humanos que, desde entonces y de manera creciente, tiene una mayor

aceptacin como parte esencial de toda Constitucin.

La norma fundamental no solo es una norma que controla y estructura el poder y sus manifestaciones en una

sociedad sino que adems es la norma que reconoce los derechos humanos, precedentes a cualquier estado y superior a cualquier expresin de poder que se tenga.

El punto ms novedoso de este desarrollo se da con la certeza de que la mera declaracin de derechos no hace

a estos invulnerables a cualquier violacin o intento de violacin por parte tanto del Estado como de otras

personas. En ese sentido el desarrollo del Constitucionalismo moderno se dedica al estudio de procedimientos

que aseguren una adecuada proteccin a los derechos reconocidos. Algunos de estos procedimientos tienen un

gran desarrollo tanto histrico como terico, como es el caso del Hbeas Corpus que data del siglo XIII.1

1.2 PROCESO DEL DESARROLLO DEL CONSTITUCIONALISMO. Al proceso del desarrollo del constitucionalismo lo podemos considerar en cuatro etapas: la embrionaria, la de

formacin propiamente dicha y la de consolidacin y difusin, para llegar finalmente al estado actual.

1 Mirkine, B. Modernas Tendencias del Derecho Constitucional [en lnea], disponible en:

http://www.der.uva.es/constitucional/materiales/libros/Boris_Mirkine.pdf . [Consulta 13-08-2008]


14

Evolucin del constitucionalismo

1.3 ORIGEN, CONCEPTO Y CONTENIDO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

El Derecho Constitucional es una rama del Derecho Pblico que estudia los aspectos esenciales de la

organizacin y del funcionamiento de las instituciones polticas del Estado, en armona con los derechos y

garantas fundamentales2.

Sin embargo, a este concepto hay que agregarle algo muy importante y es el hecho de que su estudio tambin

se enmarca en las relaciones entre estado e individuo, estado y sociedad; y, estado con otros estados. Es decir que el Derecho Constitucional no slo se limita a instituciones polticas, derechos y garantas, sino a las

relaciones que todas stas actan en las diferentes relaciones antes expuestas.

Es muy importante anotar que el Derecho Constitucional es una ciencia no esttica ni exacta; simplemente ir

evolucionando conforme la sociedad lo haga, de acuerdo a los requerimientos que en ese momento la misma necesite o deje de hacerlo.

1.4 OBJETO Y FINES DEL ESTADO DE DERECHO

Qu es el Estado del Derecho?

2 Salgado, H. (1996): Lecciones de Derecho Constitucional, Quito Repblica Dominica, Ediciones Legales, pg. 18.


15

El trmino Estado de Derecho tiene su origen en la doctrina alemana Rechtsstaat. El primero que lo utiliz

como tal fue Robert von Mohlen su libro La ciencia de polica alemana en conformidad con los principios de los

Estados de derecho (del alemn Die deutsche Polizeiwissenschaftnach den Grundstzen des Rechtsstaates), sin embargo, la mayora de los autores alemanes ubican el origen del concepto en la obra de Immanuel Kant. En la

tradicin anglosajona, el trmino ms equivalente en trminos conceptuales es el Rule of law.

El Estado de derecho es aquel Estado en donde sus autoridades se rigen, permanecen y estn sometidas a un

derecho vigente en lo que se conoce como un Estado de derecho formal.

ste se crea cuando toda accin social y estatal encuentra sustento en la norma; es as que el poder del Estado

queda subordinado al orden jurdico vigente por cumplir con el procedimiento para su creacin y es eficaz cuando se aplica en la realidad con base en el poder del Estado a travs de sus rganos de gobierno, creando

as un ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden pblico.

Estado de Derecho es aquel en el cual sobre el poder poltico y la burocracia predominan absolutamente las

leyes democrticamente adoptadas, publicadas y conocidas de antemano.3

Es necesario que lea en el texto bsico todo lo referente al tema Objeto y fines.- El Estado de Derecho y as

pueda comprender de mejor manera porque la importancia del Derecho Constitucional radica en ser una rama

del Derecho Pblico o Poltico, esto es porque est dentro del conjunto de normas reguladoras del orden

jurdico relativo al Estado en s, en sus relaciones con los particulares y con otros Estados.

Por tanto, su entorno gira alrededor de la organizacin y funcionamiento del Estado, en la estructuracin

jurdica de sus rganos, en el establecimiento de las bases de la estructura poltica, regula adems la posicin

del individuo, de la familia, de la sociedad y, en general, de todos los elementos que definen un orden de vida

en razn del bien comn, y del total equilibrio de la sociedad.

Para el desarrollo de esta autoevaluacin revise toda la Unidad 1, tanto en el texto bsico como en la gua

didctica de Derecho Constitucional.

AUTOEVALUACIN 1

Escriba verdadero (V) o falso (F) segn corresponda:

1. _____

Segn Ramn Burneo, el Derecho Constitucional tiene por objeto el estudio, aplicacin y perfeccionamiento del rgimen constitucional.

2. _____ El proceso evolutivo del constitucionalismo puede dividirse en dos etapas.

3. _____ Una de las etapas del proceso evolutivo del constitucionalismo es la etapa Embrionaria.

4. _____

Una de las etapas del proceso evolutivo del constitucionalismo es la etapa de formacin del Constitucionalismo.

3 http://www.ieep.org.ec


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5. _____

Una de las etapas del proceso evolutivo del constitucionalismo es la etapa de Consolidacin y Perfeccionamiento.

UNIDAD 2: EL ESTADO

2.1. ESTADO, SOCIEDAD E INDIVIDUO

Estimado estudiante, revise en su texto bsico el tema Estado, sociedad e individuo. Y, para un mejor

entendimiento de este tema vamos a definir cada uno de estos elementos:

El Individuo

El trmino individuo significa aquello que no se puede dividir, es indivisible. Como sabemos un individuo es un

conjunto de pensamientos y acciones que se consideran como una entidad.

Individuo (que no se puede dividir) es cada miembro de una especie considerado aisladamente. En la especie

humana, cada una de las personas es un individuo. Dentro de cualquier organizacin colectiva, la parte ms

pequea (y por lo tanto indivisible) a la que se puede hacer referencia, es el individuo.4

La Sociedad

La sociedad en cambio es el conjunto de individuos que comparten una cultura, y que se relacionan interactuando entre s, cooperativamente, para formar un grupo o una comunidad.

Sociedad es el conjunto de individuos que comparten una cultura, y que se relacionan interactuando entre s,

cooperativamente, para formar un grupo o una comunidad.5

Sociedad es un trmino complejo, susceptible de referirse a realidades distintas y capaces de recibir enfoques

contrapuestos. Su radical polisemia significativa ha motivado gran variedad de definiciones. Estas dependen

del punto de vista adoptado o de los elementos que incluyan. En general se designa como sociedad todo tipo

de asociacin o grupo formado por seres vivientes, a los que unen ciertas semejanzas o coincidencias en su

constitucin o en sus actividades. As, segn la diversidad de su objeto, puede referirse a hombres, animales o

plantas; por la diversidad de actividad puede ser sociedad natural, laboral o mercantil. 6

El Estado

4 http://enciclopedia.us.es/index.php/Individuo 5 es.wikipedia.org/wiki/Sociedad 6 http://pochicasta.files.wordpress.com


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Es el instrumento creado por la sociedad para auto dirigirse. Est organizacin poltica une en un mismo

territorio; una poblacin, con objetivos comunes, bajo el Gobierno de una autoridad. Nos ayuda a vivir y

entendernos en sociedad, a travs de un conjunto de organismos que sirven para administrar su territorio y gobernar a sus ciudadanos.

Estado es aquel conjunto de organizaciones que en su totalidad poseen la facultad de establecer las normas que guiarn una determinada sociedad, ejerciendo su poder en un territorio previamente establecido. Esta

soberana permite que dentro de los poderes de un Estado se puedan encontrar otras importantes

instituciones, como lo son las Fuerzas Armadas, la polica y la administracin pblica.

Como se puede intuir a partir de la definicin de Estado, se trata de algo bastante fcil de confundir con el

Gobierno, sin embargo, se diferencian en que este ltimo es el que va cambiando con las diferentes personas que ocupan cargos durante perodos de tiempo previamente delimitados, mientras que el Estado es aquel que

opera bajo instituciones permanentes en el tiempo, por lo que se trata de algo que se construye paso a paso

con la historia de cada nacin.

Para que un Estado se constituya como tal, es necesario que cuente con ciertos elementos bsicos. Entre ellos se encuentra el Pueblo, cuya principal caracterstica radica en su universalidad. El pueblo es considerado como

el componente ms elemental de un Estado, de este modo, no podra existir Estado sin pueblo ni pueblo sin

Estado.

Otro de los elementos bsicos es el Poder, que se define como la capacidad de ejercer un dominio y control a

las personas, y de este modo, poder reglamentar su comportamiento y actividad. El ejercicio del poder puede ser llevado a cabo en forma voluntaria, o bien a la fuerza, sin embargo, del modo que sea, supone cierto nivel

de subordinacin de las personas al Estado.7

El Estado, tal como se entiende en la actualidad, como forma de poder pblico abstracto e impersonal,

separado tanto del gobernante como de los gobernados, que constituye un entidad dotada de personalidad jurdica, formada por un pueblo establecido en un territorio delimitado bajo la autoridad de un gobierno que

ejerce la soberana, tiene unos orgenes conceptuales relativamente recientes (siglo XVI), y, segn las

interpretaciones ms restrictivas, no es anterior a la Edad Contempornea. El Estado en sentido moderno

constituye el punto de referencia para los historiadores de la Edad Media en adelante, pero el uso del

concepto de Estado es, sin embargo, mucho ms amplio.

El trmino se utiliza habitualmente para el mundo antiguo (Oriente Prximo, Egipto, Grecia, Roma, etc.) y la

Amrica precolombina, pero tambin para el final de la Prehistoria, y tanto la nocin de Estado como la

cuestin de sus orgenes en Mesopotamia y en Mesoamrica son objeto de intensos debates. Hay autores que

entienden el Estado en un sentido extremadamente amplio y lo identifican con la existencia de una divisin

social.8

Como puede darse cuenta las relaciones entre estos tres elementos naturales: Estado, sociedad e individuo, depender mucho de la orientacin de la normativa que adopte cada Constitucin.

8 http://www.proyectosfindecarrera.com/definicion/estado.htm


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El mismo autor destaca que a la cuestin de los fines del Estado se han dado mltiples soluciones. Entre ellas:

Sin embargo cabe destacar que el autor en el texto bsico es muy realista al considerar la Constitucin vigente

de orientacin eclctica, pues aunque parte del individualismo predominante a travs de nuestra vida

republicana, ha introducido en las ltimas cartas polticas y especialmente en sta numerosos e importantes

elementos de carcter social.

2.2. PODER CONSTITUYENTE. SOBERANA. PLENOS PODERES Qu es Poder Constituyente?

El Poder Constituyente es aqul que tiene la facultad para establecer la Constitucin del Estado y se encuentra

radicado en el pueblo o Nacin.

Este poder se pone en accin cuando nace un nuevo Estado y cuando cae un rgimen poltico como

consecuencia de un quiebre institucional.9

La Teora del Poder Constituyente naci en Francia, fue construida en la poca de la revolucin francesa por el

abate Emmanuel Sieyes; como dice Linares Quintana: el espritu de Sieyes fue el espritu de la Revolucin. La construccin de Sieyes tiene o se elabora en un contexto histrico determinado y fue cuando la tambaleante y

quebrada monarqua en Francia se vio obligada a convocar al parlamento, este se denominaba estados generales y su estructura, en la que haba tres rdenes era la siguiente: la nobleza, el clero y el tercer estado.

En este ltimo orden, correspondiente a los estratos sociales comunes, no privilegiados, ejerca un papel

preponderante la burguesa. En el parlamento, en ese entonces, se votaba por rdenes y el tercer estado o tambin estado llano; estaba en desventaja numrica frente a la unin que haba a la hora de votar entre la

nobleza y el clero. Era indispensable una reforma para lograr el control de la asamblea parlamentaria, es

entonces cuando entre fines de 1788 y comienzos de 1789, Sieyes escribe su famoso folleto titulado que es el tercer estado? con miras a explicar un cambio que se tornaba indispensable. Sieyes tena que demostrar que

para darse una constitucin, la nacin tena que tomar la decisin mediante la reunin de representantes extraordinarios especialmente delegados para expresar la voluntad nacional; ello lo conduce a elaborar la

teora del Poder Constituyente, a fin de establecer a quien pertenece y cules son las condiciones de su

ejercicio. Sieyes seala tres etapas en la formacin de un estado, en la primera etapa los individuos que viven aislados en un estado de naturaleza racionalmente.10

9 http://www.bcn.cl/ 10 http://www.justiniano.com


19

Qu es soberana?

La soberana es un concepto que se define en torno al poder y se comprende como aquella facultad que posee cada estado de ejercer el poder sobre su sistema de gobierno, su territorio y su poblacin. Lo anterior hace

que, en materia interna, un estado, junto a la autoridad en ejercicio, sean los que se encuentran por sobre

cualquier otra entidad.11

La soberana es el ejercicio de la autoridad suprema que reside en el pueblo y que se ejerce a travs de los poderes pblicos de acuerdo a su propia voluntad y sin la influencia de elementos extraos. Para el catedrtico

de la UNAM, Enrique Prez De Len, la autodeterminacin de la voluntad colectiva de un pueblo es la

soberana.12

Qu es Plenos Poderes?

Documento emanado de la autoridad competente de una nacin designando a una persona o ms para que

acte en representacin de ella, negociando, adoptando, refrendando el texto de un tratado, expresando el

consentimiento del estado a someterse a l o para llevar a cabo cualquier otro acto respecto del mismo. Los

jefes de estado, jefes de gobierno y los ministros de relaciones exteriores son considerados representantes de

su nacin en todos aquellos actos relativos a la conclusin de un tratado y no necesitan presentar plenos poderes. Tampoco los jefes de las misiones diplomticas, en la relacin a un convenio entre su nacin y el

estado ante el que se encuentran acreditados. Del mismo modo, los representantes acreditados por un pas

ante una conferencia u organismo internacional o uno de sus rganos, en la adopcin del texto de un tratado

que surgiera de ellos.

Plenos poderes est un trmino adentro derecho internacional y est la autoridad de una persona a la muestra

a tratado o convencin a nombre de a Estado soberano. Personas con excepcin del jefe de estado, jefe

gobierno o Ministro de Asuntos Exteriores del estado debe producir plenos poderes para firmar un tratado atar su gobierno. Llaman tal persona a plenipotenciario.

11 http://www.misrespuestas.com 12 http://www.soberania.org/


20

2.3. ESTADO DE DERECHO Y DEMOCRACIA

Un dato muy interesante y que usted debe conocer es que los pases que se proclaman en democracia son en

total el 90% a nivel mundial, y tan solo un 10% no lo hace.

Observ cun grande es la diferencia, ventajosamente la mayor parte de las personas en el mundo respetan la

libertad de expresin, pensamientos e ideologas, frente a unos cuantos que no se dan cuenta que los tiempos han cambiado.

Existen muchas definiciones de democracia, algunas explicadas de manera real y objetiva y otras sujetas a

conveniencias personales o colectivas.

Qu es Democracia?

Democracia, es aquel sistema de gobierno, en el cual la soberana del poder reside y est sustentada, en

pueblo. Es ste, por medio de elecciones directas o indirectas, quien elige las principales autoridades del pas.

Asimismo, es el pueblo, quien puede cambiar o ratificar a estas mismas autoridades, en las siguientes

elecciones populares. Por este motivo los griegos hablaban de la democracia, como el gobierno del pueblo; de hecho este es su significado literal.13

Etimolgicamente, democracia significa poder (krtos) del pueblo (dmos). Los griegos, de cuya lengua

deriv el vocablo, la distinguan de otras formas de gobierno: aquella en la que el poder pertenece a uno solo,

monarqua en sentido positivo, tirana en sentido negativo, y aquella en la que el poder pertenece a pocos, aristocracia en sentido positivo, oligarqua en sentido negativo. El significado general ha permanecido sin

cambios durante siglos, si bien entre nuestros escritores polticos de los siglos XV y XVI se usaba

fundamentalmente la expresin latina gobierno popular, diferente del principado y del gobierno de los notables. Tambin hoy se entiende por democracia la forma de gobierno en la que el pueblo es soberano. El

Artculo 1 de la Constitucin de la Repblica italiana seala: La soberana pertenece al pueblo.14

He credo conveniente agregar a la Gua en lo que respecta a este tema: Estado de Derecho y Democracia

informacin indispensable para un mejor entendimiento recogida de la Enciclopedia Virtual Wikipedia.

13 http://www.taringa.net/ 14 http://www.redfilosofica.de/bobbio2002.html+


21

La democracia es una forma de organizacin de grupos de personas, cuya caracterstica predominante es que la

titularidad del poder reside en la totalidad de sus miembros, haciendo que la toma de decisiones responda a la

voluntad colectiva de los miembros del grupo.

En sentido estricto la democracia es una forma de gobierno, de organizacin del Estado, en la cual las decisiones colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o indirecta

que les confieren legitimidad a los representantes. En sentido amplio, democracia es una forma de convivencia

social en la que todos sus habitantes son libres e iguales ante la ley y las relaciones sociales se establecen de acuerdo a mecanismos contractuales.

La democracia se define tambin a partir de la clsica clasificacin de las formas de gobierno realizada por Platn primero y Aristteles despus, en tres tipos bsicos: monarqua (gobierno de uno), aristocracia (gobierno

de pocos), democracia (gobierno de la multitud para Platn y de los dems, para Aristteles).

Hay democracia directa cuando la decisin es adoptada directamente por los miembros del pueblo. Hay

democracia indirecta o representativa cuando la decisin es adoptada por personas reconocidas por el pueblo como sus representantes. Por ltimo, hay democracia participativa cuando se aplica un modelo poltico que

facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer una influencia

directa en las decisiones pblicas o cuando se facilita a la ciudadana amplios mecanismos plebiscitarios. Estas

tres formas no son excluyentes y suelen integrarse como mecanismos complementarios.

Formas de democracia

Clsicamente la democracia ha sido dividida en dos grandes formas:

Democracia directa: El pueblo reunido en asamblea o concejo, delibera y toma las decisiones que van a

regular la vida en sociedad, de forma horizontal.

Indirecta o representativa: El pueblo se limita a elegir representantes para que estos deliberen y tomen

decisiones, de forma jerrquica.

Algunos autores tambin distinguen una tercera categora intermedia, la democracia semidirecta, que suele

acompaar, atenundola, a la democracia indirecta. En la democracia semidirecta el pueblo se expresa directamente en ciertas circunstancias particulares, bsicamente a travs de los siguientes mecanismos:

Plebiscito. El pueblo elige por s o por no sobre una propuesta.

Referndum. El pueblo concede o no concede la aprobacin final de una norma (constitucin, ley,

tratado).

Iniciativa popular. Por este mecanismo un grupo de ciudadanos puede proponer la sancin o

derogacin de una ley.

Destitucin popular, revocacin de mandato o recall. Mediante este procedimiento los ciudadanos

pueden destituir un representante electo antes de finalizado su perodo15.

15 Wikimedia Foundation Inc. [en lnea], disponible en http://es.wikipedia.org/wiki/Democracia [Consulta 09-02-2009]


22

Las condiciones indispensables para que haya una verdadera democracia, adems de las que cada forma tiene,

son dos:

AUTOEVALUACIN 2


1. _____

De las relaciones entre Estado, sociedad e individuo, depende mucho la orientacin de la normativa que adopte cada Constitucin.

2. _____ La relacin entre individuo y el Estado es simple.

3. _____ El individuo es el fin de la actividad del Gobierno.

4. _____

El autor Vicente Santamara, destaca que a la cuestin de los fines del Estado se han dado mltiples soluciones.

5. _____

Una de las cuestiones de los fines del Estado se han dado mltiples soluciones es el

socialismo.


23

UNIDAD 3: FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

3.1. FUENTES DOCTRINARIAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

FUENTES DOCTRINARIAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

FUENTES PRIMARIAS FUENTES PRXIMAS FUENTES INMEDIATAS

Obras de Platn y Aristteles.

Del Derecho Romano y sus

instituciones.

Escuela filosfica de los estoicos.

Filosofa escolstica.

Obra constitucional de

Cromwell en Inglaterra.

Montesquieu con su obra:

El Espritu de las Leyes.

Rousseau con su teora del

Contrato Social.

Como nos podemos dar cuenta, las fuentes del Derecho Constitucional no son de ahora ni tampoco las nicas,

sino que stas tuvieron que ir surgiendo poco a poco, podramos decir que fueron surgiendo por y con los cambios necesarios para el desarrollo de los pueblos, y todas tienen importancia y relevancia para el Derecho

Constitucional tal y como lo conocemos en la actualidad.

3.2. CONSTITUCIONALIDAD DE LA LEY

En un sistema republicano y democrtico como el nuestro, la superioridad de la Constitucin sobre otra norma

jurdica positiva es un principio bsico, por lo tanto cualquier ley debe estar regida por la Constitucin, no

pudiendo entrar en contradiccin con la misma, porque si este fuera el caso simplemente esta ley no tendra

validez alguna.

Es muy necesario que para que una ley sea considerada como constitucional, debe cumplir con dos requisitos indiscutibles, y que usted los tiene claramente definidos en el texto bsico en el tema Constitucionalidad de la

ley, por lo que le invito a estudiarlos y luego de ello a desarrollar de la siguiente actividad.

3.3. LAS SENTENCIAS EXTRANJERAS

Este punto requiere un estudio ms detallado en la asignatura de Derecho Internacional, sin embargo se torna

indiscutible revisarlo de manera rpida por la importancia del mismo.

El concepto de sentencias extranjeras ha prevalecido con todas aquellas doctrinas en que el sentido de la

existencia de una comunidad jurdica internacional es la verdadera base para la aplicacin de las sentencias

extranjeras, lo mismo que para la extraterritorialidad de la misma ley en ciertos casos. Incluso actualmente se

han aadido nuevos razonamientos que justifican el respeto a las sentencias extranjeras. As se dice que si el

derecho tiene carcter extraterritorial en muchos casos, no habra razn para negar igual cualidad a la


24

sentencia que no es ms que derecho aplicado. Adems, una sentencia generalmente significa un derecho

adquirido, que es preciso respetar para no destruir el orden jurdico.

AUTOEVALUACIN 3


1. _____

El influjo de las obras de Platn y Aristteles, constituye uno de los elementos de las Fuentes Primarias del Derecho Constitucional.

2. _____

El derecho Romano y sus instituciones, constituyen uno de los elementos de las Fuentes Primarias del Derecho Constitucional.

3. _____

La escuela filosfica de los estoicos, constituye uno de los elementos de las Fuentes Secundarias del Derecho Constitucional.

4. _____ Las Fuentes Primarias Derecho Constitucional, estn constituidas por dos elementos.

5. _____ Entre las Fuentes Prximas del derecho Constitucional, se destaca la filosofa escolstica.


25

UNIDAD 4: CONCEPTO Y ALCANCE DEL TERMINO CONSTITUCION

Prosiguiendo con el estudio de nuestra materia, creo conveniente citar una frase clebre de un gran poeta,

historiador y poltico del partido Whig britnico Thomas Macaulay: Una buena Constitucin es infinitamente

mejor que el mejor dspota.

4.1. DEFINICIN DE CONSTITUCIN

La Constitucin es el conjunto de normas y preceptos fundamentales que determinan la organizacin y

competencias del poder pblico, las bases de la vida social y econmica, y los derechos y deberes de los

individuos que integran un Estado16.

La Constitucin es un ACUERDO POLTICO. Es adems una NORMA SUPREMA que organiza el ejercicio de los poderes del estado (ejecutivo, legislativo, judicial, etc.), y garantiza la vigencia efectiva de los derechos, de acuerdo con una ideologa y valores, mayoritariamente expresados al momento de su elaboracin y aprobacin. Como nos podemos dar cuenta el trmino Constitucin es muy diferente al concepto de Derecho

Constitucional, como lo estamos analizando. Es muy importante que usted tenga claro esto para una mejor

comprensin de esta materia.

COMPLETAR

Por qu la Constitucin es absolutamente obligatoria?

La Constitucin consagra y garantiza los derechos humanos? Por Qu?

La Constitucin determina la organizacin jurdica fundamental del Estado y sus elementos? Justifique su respuesta.

Cul es el fin especfico de la Constitucin?

4.2. LA CONSTITUCIN REAL Y LA CONSTITUCIN FORMAL

El origen de la palabra Constitucin est en el verbo latino constituere que significa: ordenar, formar,

integrar, configurar. Por tanto, la locucin constitutio sugiere la idea de arreglo, disposicin, organizacin.

16 Corporacin de Estudios y Publicaciones (2008): Diccionario Derecho Constitucional, Quito . Editorial CEP.


26

Lamentablemente por su mismo origen, este trmino ha sido utilizado muchas veces a conveniencia de quien

lo diga, sin embargo, la palabra Constitucin tiene un significado poltico en el sentido de que todos los

conceptos giran alrededor del poder poltico y del Estado.

As, diremos que a la palabra Constitucin podramos considerarla en dos sentidos.

COMPLETAR:

Explique qu es la Constitucin Normada.

Qu es la Constitucin No Normada?

4.3 CLASIFICACIN DE LAS CONSTITUCIONES

La clasificacin de las Constituciones es tan diversa como el concepto Constitucin, es por ello que para

nuestro estudio nos regiremos en la clasificacin de Burneo E., debido a la claridad y exposicin de la misma.

Para un mayor entendimiento de esta clasificacin, he credo conveniente presentarle un cuadro sinptico

sobre el tema que estamos tratando. Revselo:


27


28

4.4 PLAN, SISTEMA Y ESTRUCTURA DE LAS CONSTITUCIONES MODERNAS

Estimad@ estudiante, es muy necesario que usted lea en su texto bsico el tema Plan, sistema y estructura de

las Constituciones modernas, ya que as podr comprender de mejor manera el significado jurdico de plan y

sistema; as como cuan importantes son estos dos elementos para la formacin de estructura de una

constitucin moderna.

Sin embargo para una mejor comprensin, que le parece si revisamos el siguiente organizador grfico.

As es, la estructura de una constitucin moderna sale de estos dos elementos: el plan y el sistema, son stos los que determinan el esquema o la estructura de un cuerpo jurdico. Ya que tenemos claro de dnde sale el esquema de una Constitucin, que le parece si vamos a conocer las partes que la conforman. Las constituciones modernas estn conformadas por las siguientes partes.


29

AUTOEVALUACIN 4


1. _____

El Dr. Ramiro Borja y Borja, siguiendo a Kelsen, distingue dos acepciones de la palabra Constitucin.

2. _____

Una de las concepciones de la palabra Constitucin segn el Dr. Ramiro Borja y Borja es una de carcter hipottico.

3.

_____

Una de las concepciones de la palabra Constitucin segn el Dr. Ramiro Borja y Borja es

una que se produce por la concrecin de esos principios generales en normas positivas y

precisas.

4. _____

El fin comn de la Constitucin es la ordenacin de todos los elementos de la sociedad

organizada hacia la paz, el desarrollo y el bien comn.

5. _____

El Estado se relaciona con la sociedad general, compuesta por todos los individuos y

sociedades intermedias.


30

UNIDAD 5: PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL

5.1. AXIOMA DE FUNDAMENTALIDAD Y PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL

Para estudiar un tema primero debemos entender que trataremos en ste, y un buen principio para ello es

conocer el significado del mismo.

La palabra axioma, posiblemente le resultar una palabra extraa, sin embargo su definicin es muy clara, as

tenemos que axioma es un principio bsico que es asumido como verdadero sin necesidad de recurrir a

demostracin alguna17.

Es por esta razn que el principio de supremaca constitucional es total e indiscutiblemente verdadero, porque

es asumido como tal sin necesidad de un medio probatorio.

Qu es la Supremaca? La Supremaca Constitucional es un principio terico del Derecho constitucional que postula, originalmente, ubicar a la Constitucin de un pas jerrquicamente por encima de todas las dems normas jurdicas, internas y externas, que puedan llegar a regir sobre ese pas. Esto incluira a los tratados internacionales ratificados por el pas y cuyo mbito de aplicacin pueda ser tambin sobre las relaciones jurdicas internas.18

La supremaca de la constitucin es una tcnica sumamente eficaz para limitar el ejercicio del poder por parte

de los gobernantes. Las normas que ellos dicten como consecuencia del ejercicio del poder, slo sern vlida y

jurdicamente obligatorias, cuando no se opongan a la supremaca.

El principio de la supremaca de la constitucin, impone a gobernantes y gobernados, la obligacin de adecuar

sus comportamientos a las reglas contenidas en la ley fundamental, cuya jerarqua jurdica est por encima de las normas que puedan emanar de aquellos.

El principio de la supremaca de la constitucin le atribuye a la ley fundamental el carcter de primer

fundamento positivo del orden jurdico, del cual depende la validez de las restantes normas jurdicas. Su

objeto es brindar seguridad jurdica, garantizando la libertad y dignidad del hombre, mediante la sumisin de los gobernantes al imperio de la constitucin.

El principio de supremaca es un principio propio de las constituciones rgidas y consecuencia de la divisin

entre poder constituyente y poderes derivados.

17 Crculo de Lectores (2006): Crculo Enciclopedia Universal, Bogot Colombia. Licencia de Intermedio Editores Ltda..

para Crculo de Lectores S.A, A Coloi, pg. 214. 18 http://es.wikipedia.org


31

5.2. TEORA DE LA PIRMIDE JURDICA DE KELSEN

Hans Kelsen. Pensador jurdico y poltico austriaco (Praga, 1881 - Berkeley, California, 1973). Este profesor de Filosofa del Derecho de la Universidad de Viena (desde 1917) fue uno de los principales autores de la

Constitucin republicana y democrtica que se dio Austria en 1920, tras su derrota en la Primera Guerra Mundial (1914-18) y la consiguiente disgregacin del Imperio Austro-Hngaro.

En 1929 pas a la Universidad de Colonia, pero la ascensin de Hitler al poder le llev a dejar Alemania (1933).

Tras unos aos enseando en la Universidad de Ginebra, pas a la de Praga (1936). Finalmente, el estallido de la Segunda Guerra Mundial (1939-45) le decidi a abandonar Europa, refugindose en los Estados Unidos

(1940). All ejerci la docencia en la Universidad de Harvard, de donde pas a ensear Ciencia Poltica en la de

Berkeley (1942).

Kelsen defendi una visin positivista que l llam teora pura del Derecho: un anlisis formalista del

Derecho como un fenmeno autnomo de consideraciones ideolgicas o morales, del cual excluy cualquier

idea de derecho natural. Analizando la estructura de los sistemas jurdicos lleg a la conclusin de que toda

norma emana de una legalidad anterior, remitiendo su origen ltimo a una norma hipottica fundamental que situ en el Derecho internacional; de ah que defendiera la primaca del Derecho internacional sobre los

ordenamientos nacionales.

Su concepcin del Derecho como tcnica para resolver los conflictos sociales le convierte en uno de los

principales tericos de la democracia del siglo XX. Entre sus obras destacan: De la esencia y valor de la democracia (1920), Teora general del Estado (1925) y Teora pura del Derecho (1935).19

Para fundamentar un poco ms los principios de constitucionalidad de la ley y de supremaca constitucional es

necesario referirnos a lo manifestado por Kelsen, el cual sealaba a la Constitucin como la norma positiva de

mayor jerarqua, la cual se encuentra en la cspide de la pirmide jurdica y de la cual se deriva el fundamento

de validez del resto de normas que se encuentran por debajo de ella.

Hans Kelsen, trat al sistema de normas jerarquizadas como una pirmide de varios pisos, como ejemplo tomemos este grfico bajado de Internet.

19 http://www.biografiasyvidas.com


32

Este sistema jerarquizado que muestra la supremaca de la Constitucin, fue dada por Kelsen bajo cuatro

aspectos:

a) La relacin existente entre la norma que regula la creacin de otra y esta misma norma, puede

presentarse como un vnculo de supra y subordinacin, siendo estas figuras del lenguaje de ndole especial.

b) La norma que determina la creacin de otra, es superior a sta; la creada de acuerdo con tal regulacin,

inferior a la primera. c) La unidad de stas hyase constituida, por el hecho de que la creacin de una norma la de grado ms

bajo- se encuentra determinada por otra- de grado superior-.

d) Lo que constituye la unidad del sistema es precisamente la circunstancia de que tal regressus termina en la norma de grado ms alta, la norma bsica, que representa la suprema razn de validez de todo el

orden jurdico.

5.3 CONFLICTOS NORMATIVOS

En lneas anteriores hemos manifestado que la norma bsica o fundamental la Constitucin-, est por encima

del resto, pero adems de ello, esta norma cumple con un papel regulador y de unificacin entre el resto de normas. Sin embargo, en el Derecho siempre existirn conflictos entre normas, las cuales debern resolverse

para la correcta aplicacin de la ley.

Es muy necesario que usted tenga claro de que trata la jerarquizacin de las leyes, porque en el ejercicio de su

profesin tendr que hacer valerla, e incluso el xito o fracaso de los casos que se encuentren en sus manos podran depender de ello.

FORMULACIN DE LA DOCTRINA DE LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL

Formular significa reducir a trminos claros y precisos un mandato, una proposicin, una denuncia, una sentencia, en fin lo que se desee. Por lo que la formulacin de la doctrina de la supremaca constitucional,

parte del conjunto de ideas u opiniones respecto al enorme y supremo valor que ha manifestado la Constitucin sobre el resto de normas a travs de los tiempos, sea de manera escrita o no por diferentes

estudiosos del derecho constitucional

Sin embargo la formulacin de la doctrina de la supremaca constitucional como tal se realiza en Inglaterra y en

los Estados Unidos de Norte Amrica. Por favor no olvidar este dato importante.

En Inglaterra inicia esta doctrina a travs de dos documentos inspirados por Cromwell: El Agreement of the

People y el Instrument of Government. Y, en Estados Unidos de Norte Amrica se da por el Tribunal de Apelaciones del Estado de Virginia, cuando se decidi la inconstitucionalidad de una ley local que quitaba al

poder ejecutivo la facultad de otorgar perdones que la Constitucin estadual le haba conferido.


33

AUTOEVALUACIN 5


1. _____

Segn Nicols Castro, la supremaca de la Constitucin, segn la generalidad de la doctrina, es uno de los axiomas o principios generales del Derecho Constitucional.

2. _____

Segn Nicols Castro, todos los autores coinciden en que la Constitucin contiene normas esenciales que determinan la organizacin y estructura del Estado.

3. _____ Segn Nicols Castro, Kelsen fue el que desarroll la concepcin de la pirmide jurdica.

4. _____

Segn Nicols Castro, cuando existe contradiccin entre normas del mismo nivel, la regla es que la norma anterior deroga a la posterior.

5. _____

Segn Nicols Castro, la formulacin de la doctrina de la Supremaca Constitucional se la realiza en Francia.


34

CUARTA SEMANA

PLANIFICACIN PARA EL TRABAJO DEL ALUMNO


INDICADORES DE

APRENDIZAJE



CRONOGRAMA

Conocer, concienciar y respetar los derechos humanos y los valores sociales subyacentes a los principios y las reglas jurdicas. Buscar la justicia y equidad en todas las situaciones en las que interviene. Capacidad para utilizar los medios alternativos en la solucin de conflictos. Capacidad para interpretar y aplicar los principios generales del Derecho y del ordenamiento jurdico nacional, e internacional en casos concretos. Capacidad para interpretar los fenmenos polticos, sociales, econmicos, personales, psicolgicos, -entre otros-, considerndolos en la aplicacin del Derecho. Capacidad para identificar las caractersticas del sistema legal y su aplicacin en las diferentes instancias administrativas y judiciales.

Analizar y diferenciar los conceptos de Estado y Gobierno para la correcta aplicacin de los mismos en la sociedad.

UNIDAD 6 ESTADO Y GOBIERNO 6.1. Estado

16.1. Nacimiento y clasificacin de los Estados.

6.1.2. Origen y formas del Estado

6.1.3. Evolucin histrica del Estado El Estado Greco-Romano El Estado en la Edad Media El Estado de la Revolucin

Francesa

6.1.4. Funciones del Estado Funcin Ejecutiva Funcin legislativa Funcin jurisdiccional

6.1.5. Nuevas tendencias Funcin de

transparencia y control social

Funcin electoral 6.2. Gobierno 6.2.1. Formas de gobierno

6.2.2. Modos gubernativos Presidencialismo Parlamentarismo Monarqua

constitucional.

1. Lectura global de la sexta unidad. 2. Lectura comprensiva (extraccin de ideas principales). 3. Desarrollo de la autoevaluacin. 4. Interaccin en la plataforma virtual. 5. Desarrollo de la evaluacin a distancia.

Semana 9: 4 horas de Autoestudio 4 horas de Interaccin

Semana 10: 4 horas de Autoestudio 4 horas de interaccin


35


INDICADORES DE

APRENDIZAJE



CRONOGRAMA

Describir el proceso histrico constitucional de Repblica Dominicana Analizar e identificar las nuevas instituciones y terminologa de la Constitucin del 2010.

UNIDAD 7 REPBLICA DOMINICANA

COMO ESTADO INDEPENDIENTE

7.1 Historia del Constitucionalismo dominicano 7.2 La primera Constitucin dominicana 7.3 Reformas, modificaciones y revisiones

UNIDAD 8

LA CONSTITUCIN DEL 2010

8.1 Anlisis de la Constitucin Dominicana del 2010 8.2 Generalidades 8.3 Contenido axiolgico del prembulo constitucional 8.4 El estado social y democrtico de derecho en la Constitucin reformada 8.5 Los derechos fundamentales y las libertades pblicas en la Constitucin reformada 8.6 Garantas a los derechos fundamentales 8.7 Los deberes fundamentales 8.8 Organizacin territorial del Estado 8.9 Mecanismos directos de participacin local 8.10 Gestin descentralizada 8.11 Supremaca de la Constitucin

Lectura global de la sptima unidad. 2. Lectura comprensiva (extraccin de ideas principales). 3. Desarrollo de la autoevaluacin. 4. Interaccin en la plataforma virtual. 5. Desarrollo de la evaluacin a distancia. 1. Lectura global de la octava unidad. 2. Lectura comprensiva de la actual Constitucin (subrayado, extraccin de ideas principales) 3. Desarrollo de actividades recomendadas y autoevaluacin. 4. Estudio individual o en grupo. 5. Interaccin en la plataforma virtual. 6. Desarrollo de la evaluacin a distancia. 7. Participacin en el foro con un tema de actualidad.

Semana 11: 4 horas de Autoestudio 4 horas de Interaccin Semana 12: 4 horas de Autoestudio 4 horas de Interaccin


36

8.12 El Tribunal Constitucional UNIDADES

DE LA 6 A LA 8

Preparacin para la evaluacin presencial correspondiente al segundo bimestre

Semana 14: 4 horas de Autoestudio 4 horas de Interaccin Semana 15: 4 horas de Autoestudio 4 horas de Interaccin Semana 16: 4 horas de Autoestudio 4 horas de interaccin


37

UNIDAD 6: ESTADO Y GOBIERNO

6.1. ESTADO

En definitiva el Estado: Es as una organizacin poltico-jurdica con poder soberano, que se asienta sobre un

territorio delimitado. Abarca a la sociedad y a las instituciones autorizadas para formular la poltica pblica. Persigue la consecucin de fines comunes a todos sus miembros y se sustenta en un marco legal establecido

para regular el accionar de instituciones y personas.

EVOLUCIN HISTRICA DEL ESTADO

GRECO ROMANO EDAD MEDIA REVOLUCIN FRANCESA

Surge en el nacimiento y desarrollo del Estado esclavista. En Grecia Estados integrados por una ciudad y varios pobladores a su alrededor (polis). El poder se concentraba en: una sola persona; asamblea pblica; era aristocrtica u oligarca. En Roma Se constituy en Repblica. Gobernada por el poder de facto. La primera estructura social y poltica fue la familia. Los patricios tienen el derecho pleno de ciudadana.

Surge el nombre stat. Jerarqua compleja. Formas gubernamentales de: ducados, ciudades independientes, estados feudales, reinos, territorios escolsticos.

Contrato social. El monarca era el Estado. Se le negaba al pueblo sus derechos, principios e ideales. Revolucin de Francia el 14 de julio de 1789. Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano. Cada de la monarqua francesa y el nacimiento de un nuevo tipo de Estado, el Estado moderno de Derecho.

6.2. GOBIERNO

En su texto bsico Manual de Derecho Constitucional encontrar bsicamente que el trmino gobierno

indiscutiblemente estar siempre relacionado con la palabra autoridad que emerge de la ley y del carisma de

quien la exhiba. Respecto al mismo tema deber revisar las formas de gobierno y los diferentes modos

gubernativos.


38

El gobierno (del griego pilotar un barco), en general, consiste en la conduccin poltica general o ejercicio del

poder del Estado. En sentido estricto, habitualmente se entiende por tal al rgano (que puede estar formado

por un Presidente o Primer Ministro y un nmero variable de Ministros) al que la Constitucin o la norma fundamental de un Estado atribuye la funcin o poder ejecutivo, y que ejerce el poder poltico sobre una

sociedad.

En trminos amplios, el gobierno es aquella estructura que ejerce las diversas actividades estatales,

denominadas comnmente poderes del Estado (funciones del Estado). El gobierno, en sentido propio, tiende a identificase con la actividad poltica.

El gobierno no es lo mismo que el Estado, est vinculado a ste por el elemento poder. El gobierno pasa, cambia y se transforma, mientras que el Estado permanece idntico. En ese sentido, el gobierno es el conjunto

de los rganos directores de un Estado a travs del cual se expresa el poder estatal, por medio del orden

jurdico. Puede ser analizado desde tres puntos de vista: segn sus actores, como un conjunto de funciones, o por sus instituciones20.

En el texto bsico adems se analiza tres modos gubernamentales: al presidencialismo, parlamentarismo y la

monarqua constitucional, le invito a estudiarlos y luego fjese en el cuadro siguiente, estoy segura le ayudar a

memorizarlos y comprenderlos:

20

Wikimedia Foundation Inc. [en lnea], disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Gobierno


39

AUTOEVALUACIN 6


1. _____

Segn Lus Narvez, el Estado es una estructura jurdico poltica que resume en s misma la cspide del proceso evolutivo del fenmeno social.

2. _____ El Estado como fenmeno histrico aparece conjuntamente con el concepto de soberana.

3. _____

El autor Olave Portocarrero seala que el nacimiento de un Estado es un hecho; no est sujeto a ninguna regla jurdica, es un fenmeno ajeno al Derecho, que escapa al Derecho.

4. _____

Desde el punto de vista pedaggico, a los Estados se los clasifica de acuerdo al grado de

independencia y de acuerdo a su estructura que adopten.

5. _____

A los Estados de acuerdo a la estructura que adopten, se los reconoce como Estados soberanos o independientes.


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UNIDAD 7: REPUBLICA DOMINICANA COMO ESTADO INDEPENDIENTE

7.1 HISTORIA DEL CONSTITUCIONALISMO DOMINICANO. Comprender el constitucionalismo dominicano implica abordar: (i) su evolucin histrica; (ii) sus caracteres esenciales; y (iii) sus mitos, para luego analizar (iv) los rasgos esenciales de nuestra Constitucin. El constitucionalismo dominicano no puede ser entendido sino se comprende que nuestro pas es un caso nico en Amrica Latina. A poco tiempo de proclamada nuestra independencia por Jos Nez de Cceres (1821), somos invadidos por los haitianos (1822), siendo la nica colonia espaola en Amrica que no se independiza de Espaa como el resto de las repblicas latinoamericanas sino de Hait, nuestro vecino. Que apenas a una dcada de nuestra independencia somos de nuevo anexionados a Espaa (1861) por el General Pedro Santana y que obtenemos nuestra independencia de nuevo tras una Guerra de Restauracin (1865) a la que siguen gobiernos que repetidamente trataran de ceder nuestra soberana a naciones extranjeras como Francia y Estados Unidos. Que en 1916 somos invadidos por los norteamericanos quienes no abandonan la isla hasta 1924 y que de nuevo somos invadidos en 1965. El estado Dominicano naci en la vida jurdica, el 6 de noviembre del 1844, cuando se proclama la constitucin dominicana en la ciudad de San Cristbal. Nuestra constitucin se nutre de las leyes sustantivas de otros estados como son: La Constitucin de los Estados Unidos de Norteamrica, llamada Filadelfia, las leyes de Francia y en la Constitucin de Cliz de 1812. Esta constitucin fue el conjunto de principios polticos y promesas en las manifestaciones dirigidas al pueblo por los Trinitarios el 16 de enero de 1844, se anunciaba que el propsito del grupo separatista era convertir la nacin dominicana en un estado unitario, respetuoso de la religin catlica, republicano, democrtico y representativo. Al formarse la Junta Central Gubernativa, da despus de la proclamacin de la independencia el 27 de febrero despus de las medidas para asegurar el orden interno, la administracin de los servicios pblicos ms esenciales, la obtencin de recursos humanos y econmicos con que proveer a la defensa del nuevo estado con relacin de Hait. Juan Pablo Duarte fundador de la Trinitaria tena preparado un proyecto de constitucin de su propia creacin. Pero no fue ese el que se presente a la constitucin de San Cristbal, sino uno diferente. El constitucionalismo dominicano es un constitucionalismo atravesado por la idea de soberana, por la idea de independencia. Por eso, para Duarte, la independencia es la fuente y garanta de las libertades patrias, la Ley Suprema del pueblo dominicano es y ser siempre su existencia poltica como nacin libre e independiente de toda dominacin, protectorado, intervencin e influencia extranjera. Por eso, todava hoy, nuestra Constitucin establece que la soberana de la Nacin dominicana, como Estado libre e independiente, es inviolable y que la Republica es y ser siempre libre e independiente de todo poder extranjero (Artculo 3). La Repblica Dominicana, a pesar de dotarse desde sus inicios de una Constitucin liberal, naci bajo el ominoso sino del infame Articulo 210 que otorgaba al Presidente de la Repblica poderes extraordinarios, pudiendo en consecuencia, dar todas las ordenes, providencias y decretos que convengan, sin estar sujeto a responsabilidad alguna.


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Todas las Constituciones dominicanas han plasmado en mayor o menor grado los derechos fundamentales de los individuos, pues, como bien deca Lupern, la Constitucin deba ser sagrada en todas las pocas; en sus manos han de perpetuarse las libertades pblicas; libertad de imprenta, libertad de reunin, de asociacin, garantizadas por el pacto fundamental. La realidad poltica, sin embargo, ha pesado ms que el texto constitucional: la historia dominicana es la historia del encarcelamiento, la deportacin y el asesinato de los opositores polticos por parte de los detentadores del poder. Esta vulneracin de las libertades fundamentales ha alcanzado grados inimaginables durante la Era de Trujillo y en los 12 aos de Balaguer y solo se pone fin a ella a partir de 1978 y la llegada del Partido Revolucionario Dominicano (PRD) cuyo gobierno, presidido por Antonio Guzmn, ordeno la liberacin de los presos polticos, el regreso de los polticos deportados y la cancelacin de los altos mandos militares y policiales que dirigieron el estado de terror que se instauro en el pas, con la llegada al poder en 1966, de Joaqun Balaguer. Al igual que el resto de las democracias constitucionales, la historia de la democracia dominicana ha estado marcada por la lucha por la universalizacin del sufragio. Inicialmente, el derecho de sufragio solo se reconoce a una parte muy reducida del pueblo, compuesta esencialmente por individuos del sexo masculino y propietarios. Repblica Dominicana se suma a la corriente del constitucionalismo social con la reforma constitucional de 1955 que anuncia que el Estado continuara con el desarrollo progresivo de la seguridad social, de manera que toda persona llegara a gozar de la adecuada proteccin contra la desocupacin, la enfermedad, la incapacidad y la vejez. Los derechos sociales y econmicos alcanzan en la Constitucin de 1963, su mxima expresin y, contrario a lo que piensan los historiadores de nuestro constitucionalismo, a pesar de que la reforma constitucional de 1966 redujo considerablemente los aportes de 1963, se conservan, como bien ha observado Juan Jorge, los tres grandes aportes del constituyente de 1963, como fueron la libertad sindical, el derecho a la huelga y la participacin de los trabajadores en los beneficios de la empresa. La reforma de 1963 introduce de manera implcita la frmula del Estado Social que todava permanece en nuestra Constitucin y que es la base del orden econmico constitucionalmente plasmado.

7.2 LA PRIMERA CONSTITUCIN DOMINICANA Despus de la proclamacin de la Independencia Nacional la noche del 27 de febrero de 1844, la conduccin del pas estuvo a cargo de una Junta Gubernativa Provisional o Comit Insurreccional cuyo Presidente fue y estuvo compuesta por Joaqun Puello; Remigio del Castillo; Toms Bobadilla; Manuel Jimnez y Matas Ramn Mella. La Junta Provisional estuvo a cargo hasta el primero de marzo de ese mismo ao y dio paso a la Junta Central Gubernativa que ejerci el poder hasta el siguiente 13 de noviembre. Mediante el Decreto No.14 fechado 24 de julio de 1844, la Junta Central Gubernativa, en ese momento presidida por el General Pedro Santana, que haba sido nombrado el da 16 de ese mismo mes, convoc a los pueblos de la parte Este de la isla para la eleccin de los Diputados al Congreso Constituyente que estara a cargo de la elaboracin de la Carta Sustantiva, alrededor de la cual se estructurara el recin nacido Estado Dominicano. Podan participar en la eleccin los dominicanos mayores de 21 aos, propietarios, con oficio o empleo reconocidos. Los aspirantes a Constituyentes deban ser dominicanos mayores de 25 aos, poseedores de propiedades, alfabetizados y residentes en la comn que habran de representar. La comn de San Cristbal fue el lugar dispuesto mediante el decreto de convocatoria, como sede para la


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reunin y deliberacin de la Constituyente, a partir del 20 de septiembre de 1844. La razn para que los Constituyentes no discutieran el documento en la ciudad capital fue el intento de evitar las presiones de los dirigentes polticos y militares sobresalientes en esa poca, lo que, finalmente, no se logr.

7.3 REFORMAS, MODIFICACIONES Y REVISIONES

Revisin del 1854. La constitucin de 1814 fue objeto de crtica en su fondo y contenido al desagradar a los dos ncleos importantes de la opinin pblica: una de gran influencia por su misin espiritual el clero- y otro, el grupo liberal, que nunca perdono la inclusin del artculo 210 en la constitucin de San Cristbal. Reforma del 1854. Los inconvenientes del texto constitucional de febrero de 1854 ofrecan en su aplicacin y estado de anormalidades que se desenvolva la vida de la Republica por cuestiones de ndole interna y externa, provocaron bien pronto la necesidad de una nueva revisin de la ley sustantiva. Parti de la iniciativa de poder ejecutivo a la sazn presidio el general Pedro Santana, quien por decreto del 25 de sep. Del mismo del 1854 convoco, con carcter extraordinario al congreso. Constitucin del 1858. Las medidas del carcter financiero tomadas por el gobierno del presidente Buenaventura Bez en el mes de mayo del 1857, basadas en la facultad concedida por el senado consultor para emitir papel moneda por el valor de 18 millones de pesos tuvieron la oposicin de las provincias cibaeas por considerarlas atentatorias a sus interese y creerlas dirigidas contra ellas. Reforma del 1865. La anexin a Espaa realizada por el Gral. Pedro Santana y aceptada por la reina Isabel II interrumpi la vida constitucional de la Repblica Dominicana: Santo Domingo se convirti en provincia espaola y, como el resto del ultramar, qued sometida a un rgimen especial, segn determinaba el artculo 80 de la Constitucin de la monarqua Espaola de 1865, vigente en aquel tiempo. Reforma de 1866. La oposicin desarrollada por determinados sectores de la opinin pblica contra la poltica seguida por el general Buenaventura Bez en su tercer perodo presidencial, al extenderse al Cibao desde las provincias del sur, se concret en un movimiento revolucionario que acab por derrocar al gobierno. El manifiesto en Santiago del 24 de abril y adhesin que a l hicieron ciertos elementos polticos de la capital, as como la "manifestacin al gobierno y al pueblo Dominicano" firmado por Cabral en Curazao el 26 del mismo mes, presentan las caractersticas de no ser sino listas de imputaciones contra la administracin de Bez, entre las que se merecen destacarse la que lo acusa de "desconocer la Constitucin y reestablecer el texto de diciembre del 1854la misma que rega cuando se hizo la anexin y sirvi las miras del gobierno que vendi a la Repblica, as como el de elegir colaboraciones entre individuos de ideas antinacionales". Reforma de 1868. El triunfo del levantamiento de 1866, que derroca al gobierno del presidente Bez, no impidi que este, desde el destierro, contando con un fuerte ncleo de opinin favorable a su persona, realizar la reorganizacin de las fuerzas que les seguan, con la intencin da asumir nuevamente la direccin del estado. La disconformidad con la gestin gubernamental del presidente Cabral y, en particular, con su poltica exterior con el intento de venta o arrendamiento de Saman a los americanos, facilit el logro de las aspiraciones del expresidente Bez, y as vemos que, escasamente un ao despus del exilio de ste, la revolucin que parti del Cibao se prepar para revocar al gobierno luego de lanzarle acusaciones en el manifiesto de octubre de 1867. Revisin de 1872. Las modificaciones hechas el 1868 al texto de la Constitucin reformada en diciembre de 1854, no la haban alterado de un modo apreciable ni en lo que se refiere a sus principios polticos ni an en


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aquellas reglas que las variaciones producidas en la vida de la Repblica Dominicana haban dejado de hecho sin efecto, o que, desde su origen, respondieron ms bien a un deseo que a una realidad, por lo que se produce a su modificacin sin importar el caso de que la Constitucin de 1854 en que mejor se adaptara a Bez. Revisin de 1874. Durante el cuarto perodo de Bez se reprodujeron en el orden internacional, las mismas inclinaciones polticas de los primeros aos de la vida de la nacin Dominicana. Esto es: na potencia extranjera, concretamente a Estados Unidos. Propsito ste que fracas aunque se llegara a ceder en arrendamiento a una compaa americana en trminos tales, que el territorio enajenado quedaba fuera de la soberana nacional. Reforma de 1875. Sofocada la insurreccin armada que haba estallado en Santiago de los Caballeros el da 5 de agosto del 1874, y vuelta a favor del presidente de la Repblica, invisti a ste con poderes dictatoriales y neg la Constitucin. Aceptada por Gonzles la plenitud del poder, fue disuelto el congreso en fecha 15 de septiembre iniciando el ejercicio de la dictadura, con carcter transitorio, en tanto el pas se diera el pacto fundamental que guardase relacin con sus necesidades. Para ello, y para otros puntos de inters general, haba convocado por decreto de 14 de septiembre, a una convencin Nacional. Reforma de 1887. El general Buenaventura Bez, nuevo en el poder convoc a elecciones por decreto de enero de 1877. Fue adoptada esta medida con la finalidad de elaborar unas Constitucin ms en armona con la situacin del pas y resolver aquellos otros asuntos que la urgencia de su resolucin no permita aplazamiento. Reforma de 1878. Despus del derrocamiento del presidente Gonzles se hace cargo, por quinta vez, de la primera magistratura de la Nacin del Gral. Bez, mantenindose en ella durante slo 14 meses, a pesar de haberse arrogado a facultades de carcter absoluto, mediante la suspensin de las garantas constitucionales, decretadas en agosto de 1877. Revisin de 1879. Depuesto del poder el general Ignacio Mara Gonzles, presidente de la Repblica, a consecuencia de los movimientos revolucionarios originados en las provincias de Cibao y del Seibo, patrocinados por los generales Gregorio Lupern y Cesreo Guillermo, fue llamado, despus de la rendicin de la capital el 2 de septiembre de 1878, el Lic. Don Jacinto Castro, en su calidad de presidente de la suprema corte de justicia, y segn el precepto del artculo 61 de la Constitucin del Estado, a ocupar la presidencia de la Repblica. Reforma de 1881. Debido a los incidentes de carcter tendenciosos ocurridos en diferentes lugares del pas, incluso en la misma ciudad de Santo Domingo, y al protagonismo existente en el seno del congreso, el presidente de la Repblica, Frenando Arturo de Merio, decidi asumir poderes discrecionales al suspender la Constitucin por Decreto del 30 de mayo. Reforma de 1887. Una insistente peticin popular de reforma de la Constitucin decidi al presidente de la Repblica el general Ulises Heureaux, a convocar al poder Legislativo, por Decreto del 27 de junio de 1887, para en sesin extraordinaria, sobre la procedencia de dicha peticin. Instalado el congreso Nacional el 4 de julio, bajo la presidencia del diputado Jos Mara Arzeno, y efectuada la lectura del mensaje presidencial, favorable a la reforma, en sesiones de los das 6 y 8, fue resuelto pasar ste junto con los documentos anexos a la comisin de lo interior, en solicitud de informe. Revisin de 1907. El texto constitucional de ese ao, como resultado de un largo proceso de reforma del pacto fundamental modificado en 1896, solo dirigi el orden de estado por un efmero lapso de tiempo. Desde la segunda mitad del ao 1899, en que se decret la necesidad de la reforma a esta constitucin.


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Reforma de 1908. Acababa de pulirse, el da 9 de septiembre el texto reformado de 1907, cuando, por un decreto de fecha 20 del mismo mes, se convoc extraordinariamente a los colegios electorales "para que, de conformidad con los artculos 80 y 107de la constitucin, se renan en las cabeceras de provincias el da 20 de octubre del corriente ao (1907) y procedan a la eleccin de la asamblea constituyente que deber llevar a efecto la reforma de la constitucin poltica del estado en su artculo 6 y siguientes hasta el articulo final". Por decreto de esa misma fecha se declar la necesidad de la reforma, por la manera irregular en que se haba realizado la anterior. Reforma de 1924. Como consecuencia del plan Hugues-Peynado, que puso fin a la ocupacin norteamericana, fue constituido un gobierno Provisional de la Repblica bajo la presidencia de Don Juan B. Vicini Burgos. Entre sus obligaciones se seal la de convocar elecciones de representantes a la asamblea constituyente. El 15 de marzo de 1924 se llevaron a cabo estas, con las formalidades requeridas. Reforma de 1927. La situacin creada por las elecciones de 1924, y la necesidad de convocar unas nuevas, provocaron una mocin presentada por el senador linares, tendiente a pedir que una asamblea revisora modificara el texto constitucional vigente. Esta propuesta, formulada por la seccin del 7 de abril, se concretaba a los siguientes puntos: Proponer la obtencin de una armona conveniente en la duracin de los periodos presidenciales, vice-presidencial y de diputados, por medio de una eleccin de votacin nica, y revisar los artculos 76 (Ayuntamiento) ,78(Gobernadores) ,104 y 105 (reforma constitucional). Revisin del 1929-I-.Circunscrita la revisin del articulo tercer grado del texto constitucional vigente por entonces tal como haba sido reformado por la revisin de 1927, operada a principios de 1929 se origin, segn las propias palabras del mensaje dirigido al congreso nacional, por el presidente Vzquez, en el hecho de que "este (el dicho tercer grado) es inconciliable con la constante negativa de Hait de a venirse a esa disposicin (la que disposicin la que sealaba como lmite occidentales de la republica los mismos que para la parte espaola de la isla de santo Domingo haban sido fijado por el tratado de Aranjuez 1777) para tratar las diferencias fronterizas", trabaja al deseo del gobierno dominicano " de colocar sus tesis sobre una base de ms extensa compresin y mayor amplitud de miras" al iniciar negociaciones directas con el gobierno haitiano que los permitan llegar a una solucin ardientemente deseada por unos y otros pueblos limtrofes". Revisin de 1929-II-. Por razones de urgencia, la reforma constitucional realizada en enero de 1929 solamente se limit al Artculo 3, pero fue reconocida, en principio, la necesidad de una nueva revisin de la constitucin, que respondiera a los fines polticos de la republica al efecto, en un mes escaso despus de finalizar a la labor de la asamblea revisora, el presidente del senado, Lic. Gustavo Daz en la seccin del

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