Metodologa: Cmo se construy el ndice de Competitividad RegionalEn esta seccin reseamos cmo, a partir de algunas definiciones de competitividad y de la revisin de otros indicadores, fue construido el ndice de Competitividad Regional.

COMPETITIVIDAD: ALGUNAS DEFINICIONES Segn Michael Porter, uno de los pensadores ms influyentes de la gestin de empresas, la prosperidad de un pas depende de su competitividad. En la pgina principal del sitio web del Institute for Strategy and Competitiveness de la Universidad de Harvard 1 aparece su definicin de competitividad, la que se basa en la productividad con la cual el pas produce sus bienes y servicios. Se requieren polticas macroeconmicas slidas e instituciones legales y polticas estables, pero no son suficientes para asegurar que una economa sea prspera. La competitividad est enraizada en los fundamentos microeconmicos la sofisticacin de las operaciones y las estrategias empresariales y la calidad del entorno microeconmico de negocios en el que las empresas compiten. Porter ha asesorado al World Economic Forum (WEF) que anualmente emite el Informe de Competitividad Global, y mide, de una manera comparativa, el nivel de competitividad de ms de 130 economas. El WEF define competitividad como el conjunto de instituciones, polticas y factores que determinan el nivel de productividad de un pas y agrupa los componentes determinantes de la competitividad en 12 pilares: 2Cuadro 1 Los 12 pilares de la competitividad del WEF

Institucionalidad Infraestructura Macroeconoma Salud y educacin primaria Educacin superior y entrenamiento Eficiencia del mercado de bienes Eficiencia del mercado laboral Sofisticacin del mercado financiero Preparacin tecnolgica Tamao de mercado Sofisticacin de negocios InnovacinFuente: The Global Competitiveness Report 2007-2008

El IMD, International Institute for Management Development, de Lausana, Suiza, emite el Anuario de Competitividad Mundial (World Competitiveness Yearbook) con un ranking de 55 economas. Para el IMD, la competitividad se refiere a cmo una nacin gestiona la totalidad de sus recursos y capacidades para aumentar la prosperidad de sus habitantes y agrupa los determinantes clave de la competitividad en 4 factores y1 2

www.isc.hbs.edu. World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2007-2008.

1

20 subfactores: desempeo econmico, eficiencia de gobierno, eficiencia de negocios e infraestructura 3 . Ver cuadro 2.Cuadro 2

Desempeo econmico Economa domstica Comercio internacional Inversin extranjera Empleo Precios

Eficiencia del gobierno Finanzas pblicas Poltica fiscal Marco institucional Legislacin para los negocios Marco social

Eficiencia de las empresas Productividad y eficiencia Mercado laboral Finanzas Practicas gerenciales Actitudes y valores

Infraestructura Infraestructura bsica Infraestructura tecnolgica Infraestructura cientfica Salud y medio ambiente Educacin

Fuente: World Competitiveness Yearbook, IMD International.

Por otro lado, el carcter sistmico de la competitividad es destacado por un grupo de investigadores del Instituto Alemn de Desarrollo que acu el concepto de competitividad sistmica: un patrn en el que el estado y los actores de la sociedad civil crean, de forma deliberada, las condiciones para un desarrollo industrial exitoso. Este concepto incluye cuatro niveles: 1. 2. 3. 4. Nivel micro: empresas y redes de empresas Nivel macro: condiciones macroeconmicas Nivel meso: instituciones y polticas especficas Nivel meta: los factores socioculturales, la orientacin econmica bsica y la capacidad de formular estrategias y polticas

As, el Plan Nacional de Competitividad del Per recoge este enfoque sistmico para definir la competitividad como la interrelacin de los diversos elementos que determinan el incremento de la productividad de las empresas y el contexto que las rodea y que les permite utilizar de manera eficiente los factores productivos, tales como los recursos humanos, el capital fsico, los recursos financieros y la tecnologa. Esta definicin incluye el fortalecimiento de la institucionalidad para crear un clima de negocios favorable, dentro de un marco macroeconmico estable, que permita un adecuado funcionamiento de los mercados de factores, productos y servicios. 4

ALGUNAS EXPERIENCIAS DE MEDICIN DE LA COMPETITIVIDAD Adems de los indicadores de competitividad internacional de WEF y de IMD, vale la pena destacar los ndices de competitividad utilizados en otros pases de la regin: Indice de Competitividad Regional de Chile. Considera los siguientes factores: resultados econmicos (ingresos, producto, exportaciones e inversiones), estructura empresarial (productividad, cantidad y calidad de empresas, sistema financiero y filiacin de empresas), situacin de las personas (educacin, trabajo y salud), dotacin de infraestructura (infraestructura econmica, de comunicaciones y de viviendas), base de

3 4

Garelli, Stphane. Competitiveness 20 years later en IMD World Competitiveness Yearbook 2008, Consejo Nacional de la Competitividad, Plan Nacional de Competitividad, Lima, 2005.

IMD, Lausana.

2

recursos naturales (recursos silvoagrcolas, marinos e mineros), gobierno (ingresos municipales, desempeo del gobierno regional y seguridad ciudadana), e innovacin, ciencia e tecnologa (investigacin cientfica, capacidad acadmica, innovacin empresarial y fondos de innovacin). 5 Escalafn de la Competitividad de los Departamentos en Colombia. Incluye los siguientes factores: fortaleza econmica, internacionalizacin, gobierno e instituciones, finanzas, infraestructura, gestin empresarial, ciencia y tecnologa, recurso humano, y medio ambiente. 6 Sistema de Indicadores de Competitividad Provincial de Ecuador: comprende 10 lneas estratgicas o factores: aglomeracin y urbanizacin; infraestructura; recursos naturales y ambiente; desarrollo de capacidades productivas; acceso a financiamiento; ciencia, innovacin y tecnologa; gobiernos e instituciones; seguridad jurdica; integracin comercial; y desempeo econmico.

Otros indicadores considerados son: el ndice de Competitividad Regional del Reino Unido, el de Competitividad de las Ciudades en Filipinas, y el European Competitiveness Index. El Cuadro 3 muestra un resumen de los factores considerados por cada una de estas metodologas de medicin de la competitividad. En ese anlisis se ha tomado como referencia principal la estructura del Global Competitiveness Report a la cual se ha agregado el factor Recursos naturales y se ha evaluado si las restantes metodologas han incluido variables que permiten medir los factores tal como los define el WEF. Se concluye que todas las metodologas consideran los factores macroeconoma (desarrollo econmico) y educacin; mientras que los factores institucionalidad, infraestructura, mercado financiero, preparacin tecnolgica e innovacin son utilizados por todos los ndices salvo uno o dos.Cuadro 3

Factores considerados por distintos indicadores de competitividadFactor WEF IMD Chile Colombia Ecuador Reino Unido Filipinas Europeo

Institucionalidad Infraestructura Macroeconoma Salud Educacin Mercado laboral Mercado financiero Preparacin tecnolgica Mercado Sofisticacin de negocios Innovacin Recursos naturales

X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X X

X X X X X X X

X X X X X X X X X

X X X X X X X X X

X X X

X X X X X

X X X

X X X X X X

X X

X X

X X

Fuente: Consejo Nacional de la Competitividad.

5 6

Indice de Competitividad Regional de Chile, 2003. CEPAL, Escalafn de la Competitividad de los Departamentos en Colombia, 2002.

3

Asimismo, el factor Salud es considerado tanto por el WEF, el IMD como por las herramientas de medicin utilizadas por Chile y Colombia. El factor Recursos naturales es considerado por estos mismos instrumentos salvo el WEF.

LOS FACTORES DE COMPETITIVIDAD DEL NDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL A partir de la revisin de los distintos indicadores de competitividad y de la definicin de sta en el Plan Nacional de Competitividad, se establecieron los siguientes factores para construir el ndice de Competitividad Regional:1.0 2.0 3.0 4.0 5.0 6.0 7.0 8.0

Institucionalidad Infraestructura Desempeo econmico Salud Educacin Clima de negocios Innovacin Recursos naturales y ambiente

Estos factores, a su vez, estn constituidos por una serie de variables, subndices, que en conjunto determinan la competitividad de las regiones. El cuadro 4 muestra los subndices que componen cada uno de los 8 factores. Los subndices utilizados para calcular el ndice se eligieron considerando: a) otras experiencias de construccin de ndices de competitividad; b) la disponibilidad de informacin 7 ; c) la frecuencia de actualizacin de la informacin; y d) la confiabilidad de la fuente. La escasa disponibilidad de informacin nos impidi considerar todas las variables previstas inicialmente. Casos especiales son los factores Innovacin y Recursos Naturales y Ambiente, para los cuales la informacin disponible es muy escasa y fue necesario recurrir a informacin indirecta para construir los subndices correspondientes. En el Anexo 1, se explica cmo se clculo cada uno de los subndices considerados y la fuente de las variables utilizadas. 1.0 Institucionalidad Las reglas formales e informales que forman las instituciones son determinantes para el buen desempeo de una economa. Las instituciones permiten el respeto a los derechos de propiedad y el cumplimiento de los convenios y contratos. Se reducen, as, los costos de transaccin y se impulsa un clima de estabilidad de largo plazo, lo cual hace posible el aumento de inversiones, la especializacin productiva y el crecimiento econmico a lo largo del tiempo. Un entorno con instituciones dbiles, por el contrario, es una traba al desarrollo pues hace difcil el funcionamiento de las empresas y hace de ese ambiente un lugar poco atractivo para las inversiones y para los recursos humanos, financieros y tecnolgicos necesarios para el desarrollo productivo.El criterio de disponibilidad hace referencia a que la informacin est disponible para todas las regiones del pas. En adelante, la frase no disponible debe entenderse como no disponible para todas las regiones del pas.7

4

Por su propia naturaleza, no es fcil contar con indicadores regionales para medir el desempeo de las instituciones. Se ha utilizado informacin disponible de 5 variables que intentan medir dimensiones de este factor. Los subndices que integran este factor son: 1.1. Eficacia presupuestal en inversiones del gobierno regional 1.2. Inversin per cpita del gobierno nacional 1.3. Inversin per cpita de los gobiernos regional y municipales 1.4. Cumplimiento de la Ley de Transparencia Informativa 1.5. Criminalidad

2.0 Infraestructura A nivel de infraestructura, es relevante la existencia de infraestructura sanitaria y elctrica, as como la existencia de una red de comunicaciones y transporte que integre las ciudades y regiones del pas entre s a fin de permitir el flujo de personas, bienes e informacin de una manera eficiente. Tan importante como la existencia de la infraestructura es la calidad de la misma. Lamentablemente no ha sido posible incluir en la evaluacin el criterio de calidad. As mismo, se opt por medir la infraestructura portuaria y aeroportuaria por su utilizacin ms que por su capacidad, de esta forma el ndice premia la inversin eficiente en aumento de infraestructura y castiga los elefantes blancos y la falta de inversin. Los subndices que integran este factor son: 2.1. Densidad de red vial 2.2. Coeficiente de electrificacin 2.3 Porcentaje de viviendas con red pblica para eliminacin de excretas 2.4 Infraestructura portuaria 2.5. Pasajeros transportados por va area 2.6. Carga transportada por va area 2.7. Nmero de lneas telefnicas en servicio por vivienda 2.8. Nmero de lneas de telfonos celulares per cpita

3.0 Desempeo Econmico El desempeo econmico de una regin es un indicador del manejo que hacen las autoridades de su macroeconoma y de la calidad del entorno para atraer inversiones y recursos especializados, que hagan posible el desarrollo de ventajas competitivas por parte de las empresas. Los subndices que integran este factor son: 3.1. PBI per cpita 3.2. Tasa de crecimiento del PBI 3.3. Supervit del gobierno regional 3.4. Inflacin 3.5. Stock de deuda pblica (de los gobiernos regional y municipales) 3.6 Recaudacin per cpita

5

Cuadro 4

6

4.0 Salud La salud es clave para garantizar el bienestar de los habitantes de una regin. Tiene tambin una importancia econmica: una mano de obra saludable es una mano de obra productiva. Es oportuno notar que tanto el WEF como el IMD incorporan en sus ndices de competitividad este factor, aunque de manera menos visible. Tambin lo hacen Chile y Colombia en sus mediciones regionales. Los subndices que integran este factor son: 4.1. Mortalidad infantil (por 1000 nacidos vivos) 4.2. Expectativa de vida 4.3. Morbilidad 4.4. Cobertura mdica por 10000 habitantes 4.5. Cobertura hospitalaria

5.0 Educacin La educacin tambin es clave para garantizar el bienestar de los habitantes de una nacin. Constituye la principal herramienta de una persona para acceder a empleos de mayor calidad y ms remunerados y, de esta manera, avanzar hacia mejores condiciones de vida. La instruccin y la capacitacin juegan un rol econmico significativo pues una persona ms educada no slo es ms productiva, sino que adems el nivel de educacin tiene una relacin directa con la posibilidad de incorporar mayor valor agregado a los productos, de generar innovacin y de crear negocios ms sofisticados. Hubiera sido importante incluir una variable calidad de educacin resultante de alguna evaluacin directa a los alumnos de las regiones. Lamentablemente la medicin ms reciente a la que tuvimos acceso corresponde al ao 2004. Es de esperar que en adelante estas evaluaciones se hagan anualmente y podamos incluir los resultados de la evaluacin del ao 2007 en el ndice 2009. Los subndices que integran este factor son: 5.1. Tasa de asistencia escolar (tasa primaria x tasa secundaria) 5.2. Porcentaje de poblacin con educacin superior 5.3. Tasa de analfabetismo de poblacin de 15 aos a ms 5.4. Cobertura docente escolar por 1000 habitantes en edad escolar

6.0 Clima de Negocios La existencia de mercados eficientes garantiza la oferta de bienes y servicios de acuerdo a las condiciones de la demanda y sin incurrir en sobrecostos de transaccin. Para asegurar la existencia de mercados eficientes se requiere una regulacin que garantice que la actividad empresarial y respete los derechos de los ciudadanos y consumidores, sin generar sobrecostos ni demoras a los empresarios. La creacin de puestos de trabajo favorece el aumento del poder adquisitivo de los habitantes de una regin y por consiguiente su bienestar. La facilidad para crear una empresa e iniciar actividades de negocio, el nivel de formalidad de la economa, la productividad de los trabajadores, y el desarrollo del sistema financiero inciden

7

directamente en la decisin de los inversionistas de invertir o no en una regin determinada. Otras variables importantes que no han podido incluirse en el ndice son: intensidad de la competencia, tamao del mercado, calidad de las relaciones laborales, costos de despedir y contratar, fuga de talentos, sofisticacin del mercado financiero, acceso al crdito, y restricciones a la inversin extranjera. Los subndices que integran este factor son: 6.1. Nmero de procedimientos para iniciar un negocio 6.2. Costo necesario para iniciar un negocio 6.3. PBI / Poblacin empleada 6.4. Contribuyentes inscritos activos per cpita 6.5. Penetracin del sistema financiero 6.6. Cobertura de oficinas del sistema financiero 6.7. Nmero de horas perdidas por huelgas 6.8. Reclamos en INDECOPI por acceso al mercado

7.0 Innovacin Este factor est vinculado a la capacidad de una regin de generar nuevas tecnologas o adoptar las existentes para mejorar la productividad de sus negocios. Este es un elemento de la competitividad que adquiere creciente importancia en la economa del conocimiento y conforme el Per deja de ser un exportador de materias primas para exportar productos de valor agregado. Este es uno de los factores en los cuales hubo mayores dificultades para construir los subndices. La investigacin y desarrollo la hacen las empresas y hubiese sido ideal conocer los montos que destinan a ese fin en cada regin. Sin embargo no hay estadsticas oficiales al respecto. Tampoco fue posible conseguir el nmero de usuarios de Internet por regin o alguna medida de la cooperacin universidad empresa. Los subndices que integran este factor son: 7.1. Inversin en ciencia y tecnologa 7.2. Docentes en educacin superior en carreras cientfico tecnolgicas (por 1000 habitantes) 7.3. Porcentaje de la poblacin que sigue estudios de educacin superior en carreras cientfico tecnolgicas 7.4. Solicitudes otorgadas de patente de invencin, modelos de utilidad y diseos industriales.

8.0 Recursos Naturales y Ambiente La gestin de los recursos naturales es crtica para la competitividad y, especialmente en la coyuntura actual, lo son tambin las condiciones ambientales. La calidad del agua y la del aire afectan directamente la salud de la poblacin, su bienestar y su productividad. La explotacin de los recursos renovables debe garantizar la sostenibilidad del recurso, asegurando as la sostenibilidad del negocio y de los puestos de trabajo que dependen de esa actividad.

8

Lamentablemente no ha sido posible incorporar en el ndice variables relacionadas con el ambiente como emisiones de carbono o cambios en la temperatura de las ciudades ni variables relacionadas con la disponibilidad o reservas de agua potable. Los subndices que integran este factor son: 8.1. Porcentaje de superficie reforestada 8.2. Capacidad de las plantas de tratamiento de aguas residuales 8.3. reas protegidas

ELECCIN DE LA METODOLOGA DE CLCULO Inicialmente se haba considerado calcular un ndice de competitividad para las 25 regiones del pas ms Lima Metropolitana. Sin embargo, la falta de informacin suficiente, confiable y actualizada para la regin Callao y la regin Lima, nos oblig a considerar ambas regiones junto con Lima Metropolitana en una sola regin que para fines de este indicador denominamos regin Lima-Callao. La metodologa del ndice de Competitividad Regional asegura la simplicidad de clculo al combinar el rango percentil y los promedios simples. Le metodologa permite tambin la fcil inclusin de una nueva variable, mediante la incorporacin de un nuevo subndice. Un primer problema comn a todo esfuerzo de medir la competitividad de un pas o una regin es cmo sintetizar criterios muy diferentes. Es decir, cmo comparar papas con camotes (i.e. pasajeros transportados, con PBI y con crmenes por habitante). Para resolver este problema son tres los mtodos comnmente utilizados: conversin de escala, estandarizacin y rango percentil. Una vez aplicado cualquiera de estos mtodos, los valores de todas las variables estarn dentro de un mismo rango lo que permitir su posterior agregacin. El mtodo de estandarizacin tiene como inconveniente que genera valores positivos y negativos, complicando cualquier clculo posterior y haciendo ms compleja la interpretacin de resultados. Los mtodos de conversin de escala y de rango percentil, no tienen el problema anterior. El mtodo de rango percentil tiene una ventaja en la interpretacin de los resultados: el valor del rango percentil para una regin, nos indica el porcentaje de regiones respecto del cual es ms competitiva. De esta manera, para procesar las 43 variables o subndices, se escogi el mtodo del rango percentil. Una vez que todos los datos han sido uniformados, enfrentamos el problema de integrarlos o sintetizarlos en un ndice. Para ello, son nuevamente tres los mtodos ms utilizados: promedio simple, promedio ponderado, anlisis de componentes principales. El anlisis de componentes principales es un mtodo estadstico que asigna las ponderaciones a partir de la informacin contenida en los datos. Surgen sin embargo dos dificultades: La primera es cmo validar e interpretar tales ponderaciones. Siendo sta la primera versin del ndice no hay informacin disponible para validar tales ponderaciones. Una opcin alternativa sera presentar las ponderaciones a un panel de expertos pero ello generara nuevas complicaciones metodolgicas.

9

La segunda es cmo interpretar esas ponderaciones. Con frecuencia, alguna de las ponderaciones tendr valor negativo, surgiendo la cuestin de cmo un factor de competitividad puede restar a la misma en lugar de sumar. El promedio ponderado requiere establecer los valores con los cuales ponderar los subndices y los factores. Esto plantea la cuestin respecto de cmo eliminar la subjetividad en la determinacin de los pesos de ponderacin. A fin de asegurar la simplicidad de clculo y de garantizar la objetividad del procedimiento se decidi utilizar el mtodo del promedio simple. Sin embargo, se estableci que durante los prximos tres aos debern hacerse estudios estadsticos para determinar si es conveniente utilizar alguno de los otros dos mtodos de agregacin. Mientras tanto contamos con un Indice de Competitividad Regional que es simple de obtener y de comprender, y permite dar una mirada a la realidad competitiva de las regiones.

FORMA DE CLCULO Primer paso. Para cada regin, se calcularon los valores de los subndices, aplicando rangos percentiles 8 a los valores de la variable correspondiente. El rango percentil de la variable k para la regin i se calcula as:Rango percentil k,i = Nmero de variables menores a la variable k,i Nmero de regiones -1

Si la variable k,i es la mayor de todas las variables k, entonces el rango percentil es igual a 1. Si la variable k, i es la menor de todas las variables k, el rango percentil es igual a 0. En consecuencia el valor de los subndices flucta entre 0 y 1. A fin de asociar el mayor valor de la variable con un mejor resultado en el ndice, se asoci un valor 1 al mejor resultado de cada subndice. As, por ejemplo, para el subndice PBI per cpita, el mximo valor es 36662.20 y el mnimo 2898.98 que corresponden a Moquegua y Apurmac respectivamente. Mientras que a la regin Arequipa le corresponde un PBI per cpita de 11958.66 siendo el stimo valor ms alto. En consecuencia, el rango percentil de Moquegua se calcula as:nmero de regiones con valores menores a 36662.20 = nmero de regiones 1 23 24 -1 = 1.0000

A su vez, el rango percentil de Apurmac se calcula as:nmero de regiones con valores menores a 2898.98 = nmero de regiones 18

0 = 0.0000 24 -1

El Reporte Doing Business del IFC - Banco Mundial y el ndice de Desarrollo Humano del PNUD utilizan tambin una metodologa basada en percentiles y promedios. El Informe Mundial de Competitividad del IMD utiliza una metodologa basada en promedios ponderados.

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Finalmente, el rango percentil de Arequipa se calcula as:nmero de regiones con valores menores a 11958.66 = nmero de regiones 1 17 24 -1 = 0.7391

Segundo paso. Para cada regin, cada uno de los 8 factores es calculado como el promedio simple de los subndices que componen el factor (ver cuadro 4). Por ejemplo para el caso de Piura, los subndices para el factor Desempeo Econmico son: Subndices PBI per cpita Tasa de crecimiento del PBI Supervit del gobierno regional Inflacin Stock de deuda pblica) Recaudacin per capita Valor 0.6086 0.6086 0.4782 0.3913 0.3913 0.5652

Por lo tanto, el valor del Factor Desempeo Econmico para la regin Piura es 0.5072. Tercer paso. Para cada regin, el ndice de Competitividad Regional se obtiene como el promedio simple de los ocho factores obtenidos en el paso anterior. Para el caso de Piura, sus calificaciones en cada factor son: Factor Institucionalidad Infraestructura Desempeo Econmico Salud Educacin Clima de Negocios Innovacin CYT Recursos Naturales y Ambiente Valor 0.6608 0.6739 0.5072 0.5304 0.2500 0.4999 0.3804 0.6376

En consecuencia el ndice de Competitividad Regional de la regin Piura es 0.5175. Cuarto paso. Se ordenaron los valores del ndice de Competitividad Regional para obtener el ranking de las regiones. Siguiendo el ejemplo de Piura, a su ndice le corresponde la posicin 8 en el ranking.

En los casos en que varias regiones comparten un mismo valor, se considera un empate y se asigna a todas esas regiones la misma posicin. Por ejemplo para el subndice Nmero de horas prdidas por huelgas:

Regin Amazonas Apurmac

Subndice 0.5652 0.5652

11

Ayacucho Cusco Hunuco Madre de Dios Pasco Puno San Martn Tumbes Ucayali Cajamarca Tacna Loreto Junn Lambayeque Lima Arequipa Piura Huancavelica Ancash Moquegua La Libertad Ica

0.5652 0.5652 0.5652 0.5652 0.5652 0.5652 0.5652 0.5652 0.5652 0.5217 0.4782 0.4347 0.3913 0.3478 0.3043 0.2608 0.2173 0.1739 0.1304 0.0869 0.0434 0.0000

Las primeras once regiones compartiran la posicin uno. A continuacin Cajamarca ocupara la posicin doce y Tacna la posicin trece.

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ANEXO 1En el caso en que no se precisa una frmula, la informacin fue utilizada tal como la suministr la institucin fuente.

Subndice Fuente INSTITUCIONALIDADSe calcula como:

Observaciones

Perodo

Presupuesto Ejecutado / Presupuesto Inicial Modificado 1.1. Eficacia presupuestal en inversiones del gobierno regional Ministerio de Economa y Finanzas Mide la eficacia del gobierno regional para ejecutar el presupuesto de inversiones. La eficacia presupuestal en inversiones de la regin LimaCallao se ha calculado como el promedio de la eficacia presupuestal del gobierno regional de Lima, del gobierno regional de Callao y de la Municipalidad Metropolitana de Lima y ponderndolos por el tamao del presupuesto de cada uno de esos gobiernos. Se calcula como: 1.2. Inversin per cpita del gobierno nacional Ministerio de Economa y Finanzas Inversiones del gobierno nacional / Poblacin 2006 Se intenta evaluar la capacidad de la regin de conseguir inversiones del gobierno nacional, es una forma de medir la capacidad de negociacin de la regin. Se calcula como: (Inversin del gobierno regional + Inversin de los gobiernos municipales) / Poblacin Se utiliza como proxy la informacin disponible acerca del Nivel de Cumplimiento de la Ley de Transparencia Informativa en las Municipalidades Provinciales que son Capital de Regin, segn el Informe CAD Transparencia Municipios Provinciales 2006 2006

1.3. Inversin per cpita de los gobiernos regional y municipales 1.4. Cumplimiento de la Ley de Transparencia Informativa

Ministerio de Economa y Finanzas

Ciudadanos al Da

2004

13

Subndice

FuenteSe calcula como:

Observaciones (A +B) / Poblacin *1000

Perodo

.5. Criminalidad

INEI Per Compendio Estadstico 2007

Donde: A = B =

Nmero de delitos registrados por la Polica Nacional Nmero de acciones subversivas registradas por la Polica Nacional

2006

Se asigna un valor negativo para reflejar que el ideal es tener valores bajos de criminalidad. Fuente: Ministerio de Interior Oficina General de Planificacin.

INFRAESTRUCTURA2.1. Densidad de red vial Ministerio de Transportes y Comunicaciones Se calcula como: Longitud de la red vial / Superficie de la Regin Para el caso de Puno se excluye la superficie del Lago Titicaca. El coeficiente de electrificacin est dado por la poblacin que cuenta con el servicio de energa elctrica entre la poblacin total. 2006 2004

2.2. Coeficiente de Ministerio de electrificacin Energa y Minas 2.3. Porcentaje de viviendas con red pblica para eliminacin de excretas

No incluye red pblica fuera de la vivienda. INEI Para Lima se considera el valor del porcentaje de viviendas con servicio de alcantarillado en el departamento de Lima, sin considerar Callao. El porcentaje de viviendas con servicio de alcantarillado en Callao (78.4%) es ligeramente mayor al de Lima (77.3%) 2006

14

Subndice

FuenteSe calcula como:

ObservacionesMs que la capacidad de infraestructura se est considerando la utilizacin de la infraestructura.

Perodo

A+B+C Donde: A = B = C = carga exportada por terminales portuarios bajo administracin de ENAPU carga importada por terminales portuarios bajo administracin de ENAPU carga de cabotaje por terminales portuarios bajo administracin de ENAPU 2006 Los datos se expresan en miles de toneladas mtricas. No se considera la carga que llega a Ilo para Bolivia. La carga peruana que se moviliza por el puerto de Arica se asigna a Tacna. En el caso de los puertos Punta Lobitos (Huarmey), Atico, Mollendo, San Nicols, Eten, Chancay, Conchan, La Pampilla, Paramonga, Tablones, Bayvar y Talara (que no son administrados por ENAPU) se utiliza informacin proporcionada por la Direccin General de Transporte Acutico del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Se considera que el nmero de pasajeros que se embarcan o desembarcan en los aeropuertos de la regin, son una proxy de la infraestructura aeroportuaria. Se calcula como: (A + B) / 1000 2.5. Pasajeros transportados por va area Ministerio de Transportes y Comunicaciones Donde: A = B = 2006 Movimiento general de pasajeros en vuelos nacionales Movimiento general de pasajeros en vuelos internacional

2.4. Infraestructura portuaria

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

En el clculo del movimiento de pasajeros se ha incluido vuelos considerados: comercial regular, no regular, aviacin general y militar. Fuente: Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial, CORPAC rea de Planeamiento y Proyectos.

15

Subndice

Fuente

ObservacionesSe considera que la carga que se embarca o desembarca en los aeropuertos de la regin, son una proxy de la infraestructura aeroportuaria. El resultado se expresa en cientos de toneladas mtricas. Se calcula como:

Perodo

.6. Carga transportada por va area

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

(Movimiento general de carga nacional en kilos + Movimiento general de carga internacional en kilos) /100000 En el clculo del movimiento de carga se ha incluido vuelos comercial regular, no regular, aviacin general y militar.

2006

2.7. Nmero de lneas telefnicas en servicio por vivienda 2.8. Nmero de lneas de telfonos celulares per cpita

Fuente: Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial, CORPAC rea de Planeamiento y Proyectos. Se calcula como: OSIPTEL Se calcula como: OSIPTEL Nmero de lneas de telfonos celulares / Poblacin 2006 Nmero de lneas telefnicas en servicio / Total de viviendas particulares 2006

DESARROLLO ECONMICOSe calcula como:

3.1. PBI per cpita INEI

PBI PoblacinEl PBI se registra a Valores a Precios Corrientes y en Nuevos soles. Se considera la informacin disponible a mayo 2007. Se calcula como:

2006

3.2. Tasa de crecimiento del PBI

INEI

PBI 2006 PBI 2005 PBI 2005El PBI se registra a valores a precios corrientes y en Nuevos Soles. Se considera la informacin disponible a mayo 2007.

2006

16

Subndice3.3. Supervit del gobierno regional

FuenteSe calcula como: Ministerio de Economa y Finanzas Se calcula como:

Observaciones

Perodo

Supervit Poblacin

2006

Inflacin 3.4. Inflacin INEI Se asigna un valor negativo para reflejar que el ideal es tener valores bajos de inflacin. 2006

Se calcula como: 3.5. Stock de deuda pblica (de gobiernos regional y municipales) Ministerio de Economa y Finanzas

StockdeDeudaPblicaG obierno Re gional + StockdeDeudaPblicaG obiernosLo cales Poblacin

2006

Se asigna un valor negativo para reflejar que el ideal es tener valores bajos de deuda. Se calcula como:

3.6 Recaudacin per cpita

Ministerio de Economa y Finanzas

Recaudacin Poblacin

2006

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Subndice SALUD

FuenteSe calcula como:

Observaciones

Perodo

Mortalidad 4.1. Mortalidad infantil Ministerio de Salud Se asigna un valor negativo para reflejar que el ideal es tener valores bajos de mortalidad infantil. Se define como la probabilidad de morir durante el primer ao de vida. Fuentes: Ministerio de Salud Direccin General de Epidemiologa Indicadores Bsicos de Salud. Estimacin vlida para el perodo 2005 - 2010 4.2. Expectativa de Ministerio de Salud vida Fuentes: Ministerio de Salud Direccin General de Epidemiologa. Se calcula como: INEI Per Compendio Estadstico 2007 2006 2004

Casos de tuberculos is + Casos de malaria + Casos de HIV + Casos de fiebre amarilla x1000 Poblacin2006, 2005

4.3. Morbilidad

Se asigna un valor negativo para reflejar que el ideal es tener valores bajos de morbilidad. Fuentes: Malaria (2006) y Fiebre Amarilla (2005): Ministerio de Salud Ministerio de Salud Direccin General de Epidemiologa. SIDA (2006): Ministerio de Salud Grupo Temtico de ETS Ministerio de Salud VIH/SIDA, Direccin General de Epidemiologa. TBC (2005): Ministerio de Salud Programa de Control de Enfermedades Transmisibles Ministerio de Salud Control de Tuberculosis; Oficina General de Estadstica e Informtica.

18

Subndice

FuenteSe calcula como:

Observaciones

Perodo

NmerodeM dicos x10000 Poblacin4.4. Cobertura mdica por 10000 habitantes. INEI Per Compendio Estadstico 2007 Se toma como proxy el nmero de mdicos de la Red de ESSALUD, debido a que el nmero total de mdicos por regin est disponible slo hasta el ao 2004. El dato para la regin LimaCallao se obtiene considerando los mdicos de Lima Metropolitana, la regin Lima y la regin Callao. Fuentes: EsSALUD Gerencia de Planeamiento Corporativo. Ministerio de Salud Sub Gerencia de Informacin Gerencial. Lo adecuado sera tener en cuenta el nmero de camas, pero la informacin no se actualiza desde el ao 2004. Por ello se considera el nmero de hospitales, centros de salud y puestos de salud. El nmero de establecimientos per cpita se calcula as: 2006

4.5. Cobertura hospitalaria

Ministerio de Salud Donde: H = CS = PS = Nmero de hospitales. Nmero de Centros de Salud. Nmero de Puestos de Salud.

10 xH + 3 xCS + PS x1000 Poblacin

2006

Nmero de Hospitales comprende hospitales del Ministerio de Salud, de ESSALUD, de las Fuerzas Armadas y Policiales y clnicas particulares que tienen ms de 10 camas hospitalarias.

EDUCACIN

19

Subndice

FuenteSe calcula como:

ObservacionesAxB

Perodo

5.1. Tasa de asistencia escolar (tasa primaria x tasa secundaria)

INEI

Donde: A = B =

Tasa de asistencia de la poblacin de 6 a 11 aos de edad a algn grado de educacin primaria, segn regin. Tasa de asistencia de la poblacin de 12 a 16 aos de edad a algn grado de educacin secundaria segn regin.

2006

Al no estar disponible el valor para la Provincia Constitucional del Callao, se toma como proxy el valor correspondiente a Lima, dado que en la estimacin de ese valor se incluy a la poblacin de la Provincia Constitucional del Callao. Se calcula como: 5.2. Porcentaje de poblacin con educacin superior A+B INEI Donde: A = Porcentaje de poblacin mayor de 15 aos con educacin superior no universitaria. B = Porcentaje de poblacin mayor de 15 aos con educacin superior universitaria. Se calcula como: INEI Analfabetismo Se le asigna un valor negativo, para reflejar que el ideal es tener valores bajos de analfabetismo. 2006 2006

5.3. Tasa analfabetismo poblacin de aos a ms

de de 15

20

Subndice

FuenteSe calcula como:

Observaciones( A + B + C ) / D x 1000 Donde: A = B = C = D = Docentes de educacin infantil de menores escolarizada a nivel nacional, segn regin, 2006 Docentes de educacin primaria de menores escolarizada a nivel nacional, segn regin, 2006 Docentes de educacin secundaria de menores escolarizada a nivel nacional, segn regin, 2006 Poblacin en edad escolar, 2006

Perodo

5.4. Cobertura docente escolar

INEI Per Compendio ada regin, la poblacin en edad escolar 2006 se calcula como: Estadstico 2007 Porcentaje de Poblacin en Edad Escolar x Poblacin Se considera que la poblacin en edad escolar es la poblacin entre 0 y 16 aos. De acuerdo al Diseo Curricular Nacional de Educacin Bsica Regular vigente, la educacin inicial cubre a los nios hasta los 5 aos de edad, la educacin primaria cubre los siguientes seis aos de enseanza y la educacin Secundaria los siguientes cinco aos. Fuente: Ministerio de Educacin Unidad de Estadstica Educativa.

2006

CLIMA DE NEGOCIOSSe calcula como: Nmero de procedimientos para iniciar un negocio 6.1. Nmero de procedimientos para Ciudadanos al Da iniciar un negocio Se le asigna un valor negativo, para reflejar que el ideal es tener un nmero bajo de procedimientos. 2004 Se utiliza como proxy el nmero de trmites que es necesario realizar para obtener una licencia de funcionamiento en cada municipio capital de provincia. Tiene relacin inversa con la competitividad. En general, la duracin del procedimiento de licencia de funcionamiento tiende a ser mayor conforme aumenta el nmero de requisitos solicitados.

21

Subndice

FuenteSe calcula como:

Observaciones Costo necesario para iniciar un negocio

Perodo

6.2. Costo necesario para iniciar un negocio

Ciudadanos al Da

Se le asigna un valor negativo, para reflejar que el ideal es tener un nmero bajo de procedimientos. Se utiliza como proxy el costo necesario para obtener una licencia de funcionamiento en cada municipio capital de provincia. Tiene relacin inversa con la competitividad. Se calcula como:

2004

INEI 6.3. PBI / Per Compendio Poblacin empleada Estadstico 2007

PBI PoblacinEmpleada

2006

Superintendencia 6.4. Contribuyentes Nacional de inscritos activos per Administracin cpita Tributaria

Se calcula como: Nmero de personas inscritas en SUNAT con RUC activo / Poblacin 2006

Se calcula como: (A + B) / PBI 6.5. Penetracin del sistema financiero Superintendencia de Banca, Seguros Donde: y AFP A = B = 2006 Depsitos en bancos, cajas municipales, cajas rurales y financieras. Crditos directos (comerciales, de consumo, hipotecario y mes) otorgados por bancos, cajas municipales, cajas rurales, Edpymes y financieras.

22

Subndice

FuenteEl ndice se calcula como:

Observaciones

Perodo

A+ B+C + D+ E x100000 PobDonde: 6.6. Cobertura de Superintendencia oficinas del sistema de Banca, Seguros A = financiero y AFP B = C = D = E = Pob = 6.7. Nmero de horas perdidas por huelgas Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo 2006 Nmero de oficinas bancarias Nmero de oficinas de cajas municipales Nmero de oficinas de cajas regionales Nmero de oficinas de EDPYME Nmero de oficinas de empresas financieras Poblacin de la regin.

Se calcula del siguiente modo: Nmero de horas perdidas por huelga / Poblacin econmicamente activa ocupada x 1000 2006

6.8 Reclamos en INDECOPI por INDECOPI acceso al mercado

2006

INNOVACIN7.1. Inversin en CONCYTEC ciencia y tecnologa 7.2. Docentes en educacin superior en carreras cientfico tecnolgicas (por 1000 habitantes) Se utiliza como proxy el porcentaje de empresas que declaran realizar Actividades de innovacin de I+D por regiones en la Encuesta Nacional de Ciencia Tecnolgica e Innovacin tecnolgica 2004. 2004

Ministerio de Educacin

Se utiliza como proxy el nmero de docentes en educacin superior tecnolgica no universitaria. 2005

23

Subndice7.3. Porcentaje de la poblacin que sigue estudios de educacin superior en carreras cientfico tecnolgicas 7.4 Solicitudes otorgadas de patente de invencin, modelos de utilidad y diseos industriales

Fuente

ObservacionesSe utiliza como proxy el nmero de alumnos en educacin superior tecnolgica no universitaria.

Perodo

Ministerio de Educacin

2005

INDECOPI

2006

RECURSOS NATURALES Y AMBIENTESe calcula como: 8.1. Porcentaje de superficie reforestada INEI Per Forestal en Nmeros Superficie reforestada durante el ao 2006 (ha) / Superficie de la regin (km2) 2006

8.2. Capacidad de las plantas de SUNASS tratamiento de aguas residuales INEI Per Compendio Estadstico 2007

Informacin de Empresas Prestadoras en el sitio web de SUNASS: http://www.sunass.gob.pe/eps.jsp, informacin consultada el 18.12.07 Se consideran nicamente las reas protegidas por consideraciones naturales y no sociales.

2006

8.3. reas protegidas

En los casos en que la reserva posee territorios en ms de una regin, ha sido necesario repartir ese territorio entre las regiones que la comparten de manera proporcional a la superficie de dichas regiones. Fuente: Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA

2006

VARIABLES TRANSVERSALESPoblacin INEI, Ministerio de Economa y Finanzas Para todo fin se est utilizando los datos actualizados de poblacin que utiliza el MEF para el ao 2006 y que fueron proporcionados por el INEI. 2006

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