ANÁLISIS DEMANDA AGREGADA ECUADOR

Producción es como hablar del huevo y la gallina, ¿quién viene primero? ¿La producción incentiva al consumo o sucede al revés? Los economistas no han logrado ponerse muy de acuerdo sobre este tema (o quizás en el fondo todos están de acuerdo sin reconocerlo), y por eso algunos dicen que es más importante incentivar el consumo ("economía de la demanda"), mientras otros aseguran que la base del crecimiento está en la producción ("economía de la oferta"); pero, sin importar quién hace qué y cómo, no hay duda que el consumo es un determinante muy importante de la riqueza nacional. El análisis de las tendencias del consumo tanto a nivel agregado (macro) como a nivel individual y personal (micro) resulta, pues, crucial para la toma de decisiones

Comportamiento del consumo de hogares (variable C dentro de la demanda agregada)

Desde el año 2000 se puede observar un comportamiento irregular del consumo, así durante los dos últimos años el consumo de hogares a superado el crecimiento durante los 10 años anteriores, siendo este comportamiento una alerta que podrían influenciar en la inflación de la economía. En el Ecuador, el destino que los hogares dan a sus ingresos es disparejo; mientras que muchos destinan casi todos sus recursos al consumo, otros lo hacen al ahorro, el pago de deudas y la inversión El sistema financiero ha incrementado los créditos de consumo a tasas anuales de dos dígitos, flexibilizando las políticas de crédito para aprovechar el período de bonanza, lo cual también se ha reflejado en las mayores ventas y utilidades de las empresas. Los clientes se ven bombardeados con préstamos fáciles y una parte ya está sobre endeudada, según el Gobierno, por lo que prepara medidas que desembocarán en una contracción del crédito. Los rubros que mostraron mayores alzas fueron los de bebidas alcohólicas, tabaco y estupefacientes (14,1%), debido al alza de los impuestos sobre los cigarrillos y las bebidas alcohólicas, las prendas de vestir y el calzado (7,0%) y los alimentos y las bebidas no alcohólicas (6,8%). .

El aumento de estos últimos refleja los dos factores más 4 Comisión Económica para América Latina y el Caribe importantes de la inflación: la expansión de la demanda privada debido al elevado crecimiento económico y al incremento de los ingresos, y el alza de los precios de algunos alimentos básicos importados La tasa de inflación interanual a diciembre de 2011 fue de un 5,4%, porcentaje que supera por más de dos puntos porcentuales la registrada a diciembre de 2010. Como consecuencia del crecimiento de la economía y de las remesas del exterior, las cuales han presentado un desempeño favorable a lo largo de esta década. Los principales crecimientos se registraron en: “Maquinaria, equipo y material de transporte”, 13.9%; “Servicios Financieros”, 11.8%, Otros servicios”19, 6.8%; “Otros Productos Manufacturados”, 6.5%; “Productos de la Refinación del Petróleo”, 6.2%; entre otros, siendo: “Otros Servicios”, “Transporte y Almacenamiento”, “Textiles y prendas de vestir”, “Maquinaria y Equipo”, y “Productos cárnicos” los que mayor peso han tenido en el total del Consumo Privado, cuyo promedio de participación estuvo en el orden de 21.3%, 11.8%, 8.0%, 7.6%, y 7.3%, respectivamente

Tendencias y nuevo software P.4

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Uno de los pilares del crecimiento económico del Ecuador en los últimos cinco años ha sido el consumo de los hogares, el cual explicó la mayor parte del crecimiento económico el año pasado, de 7,78%, uno de los mejores en la región La gran liquidez que está dejando la venta de petróleo, debido a precios espectaculares en los mercados internacionales, le ha permitido al Gobierno dar rienda suelta al gasto público, regando con dólares una economía que festeja la bonanza petrolera con centros comerciales llenos, restaurantes que no se dan abasto y concesionarios de autos que cada año venden más

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En el Ecuador se ha aplicado la teoría Keynesiana , a mayor inversión estatal, mayor es el crecimiento del PIB. En los últimos 5 años el gobierno estiró su gasto, sin embargo no hubo el mismo crecimiento en la tasa del PIB. Muchos claman al gobierno por un mayor gasto público para estimular la economía. Pero el gasto público no necesariamente estimula la economía y reduce la pobreza. A mediano y largo plazo, una economía cuyo crecimiento y desarrollo depende del gasto público estará sujeta a una montaña rusa de altos y bajos que es empobrecedora a final de cuentas

Comportamiento del Gasto público (variable G dentro de la demanda agregada)

El gasto público cumple un papel importante dentro de la estructura de la demanda, debido a su gran influencia sobre el consumo y a la circulación del capital, podemos interpretar según el gráfico que el gasto público siempre ha estado en constante evolución. Desde inicios de la dolarización 2000 hasta el año 2009 los ingresos del Gobierno Central ascendieron a US$ 49.843 millones y los gastos US$ 52.982 millones. Entre el 2007 y 2009 el Gobierno percibió el 49% de los ingresos fiscales y desembolso el 51% del gasto efectuado en toda la década. El déficit total del Gobierno Central en los 10 años dolarización llegó a US$ 3.318 millones, pese a este despunte del gasto, no se han registrado mejoras sustanciales en los indicadores de empleo, producción y equidad.

Los mayores rubros que conforman parte del gasto público se concentra en sueldos y salarios, subsidios (combustible, bono desarrollo humano, electricidad, vivienda,). Con respecto al gasto por sueldos y salarios hay que destacar que en promedio representa el 50% del gasto corriente, registrando un incremento anual del 4%.

A pesar que los ingresos del actual Gobierno ha sido los más altos desde la dolarización, estos han pasado a cubrir gastos corrientes y no se han aprovisionado recursos que permitan implementar políticas anti cíclicas.

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El Gasto del Sector Públicoo Financiero según estimaciones del Observatorio de Política Fiscal (OPF) va a pasar de 28 mil millones en el 2011 a 31 mil millones de dólares en el 2012, manteniendo un 43% con relación al PIB. La crítica de ciertos economistas, es que el crecimiento del gasto público es superior al crecimiento del PIB y como tal es insostenible

Comportamiento del Gasto de capital (variable I dentro de la demanda agregada)

En cuanto a los gastos dentro del presupuesto del estado, tenemos a los gastos de capital, dentro de estos gastos tenemos a los subsidios brindados por el gobierno en temas de gas, diesel y otros derivados, es así que desde el año 2002 al 2006 se puede observar que estos gastos se han mantenido a la baja; pero a partir del año 2007 se registra un incremento notable de este gasto de capital, llegando a un incremento del 60.87% respecto del año 2006. Para el año 2008 se registra aun un aumento mayor hasta situarse en un 74.32% respecto del año 2007, para los años 2009 y 2010 nuevamente se registra una disminución, puede asociarse con el crisis mundial de estos años. Pero nuevamente para el año 2011 se registra un incremento del 19.20% respecto del año 2010, esto puede entenderse debido a que el gobierno ha aumentado los valores de los subsidios que entrega a la población menos favorecida.

En el 2012 el Gobierno planea gastar 3 mil millones de dólares adicionales. ¿Cómo los va a financiar? El petróleo está supuesto a darle 600 millones más, la recaudación de impuestos 1,200 millones. Habría que financiar unos 1,200 millones. Habrá que ver todavía los impactos de la minería, o de reservas o Seguro Social, o reducción de subsidios, o simplemente buscar más deuda, probablemente con China. Todavía los niveles de deuda se han mantenido en el 20% del PIB, lo que podría alentar a un mayor endeudamiento El monto ejecutado de Inversión Pública que ha sido realizado por el Gobierno General entre enero y mayo del 2012, alcanza los USD 2.418 millones, lo que representa un 28% de incremento (USD 528 millones más) en relación al monto ejecutado entre enero y mayo del 2011, por otro lado el porcentaje de ejecución alcanza el 42,2% del monto codificado para el Gobierno General. La mayor contribución para este incremento de la ejecución se derivada del desempeño presentado por el Gobierno Central, al haber ejecutado entre enero y mayo del 2012 el 98% (USD 2.362 millones) del total del monto ejecutado. Por otro lado, los 10 principales proyectos ejecutados entre enero y mayo del 2012 concentran el 43% del monto ejecutado con USD 814 millones, y estos son: Programa de Reforma del Estado, Coca Codo Sinclair, Hidroeléctrica Delsitanisagua, Desarrollo Infantil, Seguridad en Circuitos, Ferrocarriles del Ecuador, Vacunas, Termoeléctrica Fuel 380, Multipropósito Baba y Mi Hospital.

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El entorno petrolero entre 1990 y 2009, estuvo caracterizado por alzas y descensos del precio del crudo en diferentes períodos, dentro de un mercado que respondía en parte a los fundamentos económicos de la oferta y la demanda, y adicionalmente a razones geopolíticas, fluctuaciones del dólar, fenómenos climáticos y factores especulativos. El crudo de Ecuador depende de la cotización del petróleo norteamericano West Texas Intermediate, WTI, que es el crudo marcador para el continente americano, cotización que es impuesta por las condiciones del mercado mundial arriba indicadas. Al valor unitario de este petróleo referencial hay que restarle siempre un diferencial que depende básicamente de la calidad, mercado de destino y competitividad del tipo de crudo que se comercializa desde nuestro país

Comportamiento de las exportaciones (variable Xn dentro de la demanda agregada)

En cuanto a las cifras de exportaciones de bienes y servicios, vemos que se incrementan cada año desde el año 2002 al 2006, manteniéndose un crecimiento sostenido, en el año 2007 se registra un decrecimiento en relación al año 2006, apenas con un crecimiento del 2.35%, para el año 2008 se registra un nuevo crecimiento del 3.29%; pero en el año 2009 se genero la crisis mundial en los EEUU, crisis de las hipotecas sub prime donde se registra un decrecimiento del 5.90% en las exportaciones, es decir podemos entender que nuestro principal socio comercial no realizo los consumos que normalmente hacia por su crisis interna. Para el año 2010 se registro un crecimiento del 2.28%, es decir las relaciones comerciales con nuestros socios extranjeros estaban normalizándose, para el año 2011 se vislumbra un notable crecimiento del 8.22%, esto puede entenderse en gran medida al aumento en las consumos por parte de nuestros clientes extranjeros, así como por las nuevas relaciones comerciales con mas países.

Se debe tomar en cuenta que durante los primeros trimestres del año 2009, el Ecuador sufrió el impacto de la reducción de los precios internacionales de sus principales productos de exportación y, en particular, del petróleo. El precio de la “Cesta de Crudo de Ecuador”16 a diciembre del 2008 llegó a USD 26.09 el barril, habiendo registrado su pico máximo en junio del mismo año, USD 117.36 por barril, mientras que para junio de 2009, fue de USD 56.38 el barril.

La producción nacional de petróleo registró un crecimiento promedio de 33.4% al comparar las dos décadas, comportamiento que se debe al incremento de la producción de las Compañías Privadas en 324.7%, al pasar de 20.5 millones de barriles a 87.2 millones de barriles en promedio, tanto en la década de los años 90 como en dolarización, y al aumento de la producción de Petroecuador entre 2007 y 2009.

PRESUPUESTO ECUATORIANO

Durante este último período, el año 2004 fue el de mayor incremento, debido a la entrada en operación del OCP que permitió evacuar de los campos de la Amazonía un gran volumen de petróleo de las compañías privadas que se mantenía represado por falta de este medio de transporte. Sin embargo, a partir del año 2005 hasta 2009, el Valor Agregado Petrolero registró caídas en el orden de 0.2%, 5.0%, 10.1%, 5.2% y 4.9%, debido a que la producción de crudo se estabilizó en niveles normales luego de la evacuación inicial del petróleo repesado y por la limitada inversión pública y privada en los primeros años, fenómeno que fue contrarrestado en los últimos años pero que no ha bastado para cambiar la tendencia debido a que el incremento de la inversión pública se acompañó de un importante decrecimiento de la inversión privada, esencialmente por una situación de expectativas mientras se definían los nuevos términos contractuales. A pesar de ello, la economía ecuatoriana ha seguido creciendo durante la última década

INGRESOS

INGRESOS NO PETROLEROS En la parte del presupuesto, dentro de los ingresos, tenemos a los ingresos no petroleros, podemos observar que desde el año 2002 al 2004 han existido variaciones en decrecimiento, en este punto podemos indicar que los controles para la evasión de impuestos eran escasos o nulos; a partir del año 2005 este ingreso no petrolero empieza a crecer 3.54%, para el año 2006 ya se registra un crecimiento del 6.85%, y desde el año 2007 en adelante hasta el 2011 los ingresos no petroleros se han ido incrementando paulatinamente, es decir en el país se registran nuevos ingresos para el país en temas de ingresos tributarios, ingresos por impuestos a la renta, IVA, ice, arancelarios, mayor contribuciones a la seguridad social, es decir en estos años se incremento el control a la población ecuatoriana en cuanto al tema del pago de impuestos y demás obligaciones fiscales, oficinas como el SRI desempeñan un papel fundamental en el cobro de impuestos, a través de cruce de bases de datos se ha podido encontrar aquellas personas que aun seguían evadiendo el pago de impuestos, valores que inciden directamente en los ingresos del país. De acuerdo a la clasificación por actividad económica, los sectores no petroleros que tuvieron una mayor participación porcentual en el total del PIB fueron: “Otros servicios”, “Comercio al por mayor y menor”, “Sector manufacturero”, “Otros elementos del PIB”, “Construcción”, “Agricultura” y “Transporte y almacenamiento”, los mismos que para los años 1991-1999 registraron participaciones de: 13.5%, 16.0%, 13.7%, 9.7%, 8.4%, 7.8% y 7.8%, respectivamente; mientras que para 2000-2009, sus tasas fueron en el orden de: 15.5%, 14.9%, 13.7%, 11.9%, 8.6%, 8.9% y 7.7%, respectivamente. INGRESOS PETROLEROS Respecto a los ingresos petroleros, a partir del año 2006 se nota un incremento muy importante con una tendencia a subir, siendo posible apreciar 2 picos que superan los cuatro mil millones de dólares en los años 2008 y 2011 respectivamente. Esto indica que los ingresos del País en la actualidad representan más del 30% de ingresos, lo cual crea una alta dependencia de la economía del Ecuador con el precio del barril de petróleo En términos reales, las exportaciones de bienes y servicios crecieron un 8,2%, cifra que constituye una considerable recuperación posterior a la contracción y el escaso crecimiento registrado en 2009 y 2010, respectivamente

PRESUPUESTO ECUATORIANO

Los impuestos con el mayor impacto durante este periodo fueron: el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) con USD 470 millones recaudados y un crecimiento interanual del orden del 154% (USD 285 millones más), lo que hizo que este impuesto contribuyera con el 6,9% de la variación en la recaudación total, en segundo lugar se encuentra el Impuesto al Valor Agregado con USD 2.209 millones recaudados y un crecimiento interanual de 12,2% (USD 240 millones más), lo que refleja una contribución de 5,8% a la variación de la recaudación total y en tercer lugar el Impuesto a la Renta con USD 1.763 millones recaudados y un crecimiento interanual de 12,7%

PRESUPUESTO ECUATORIANO

GASTOS CORRIENTES Como se puede apreciar existe un notable crecimiento del gasto público despuntando el rubro de intereses y sueldos, cabe señalar que el gasto corriente generalmente es cubierto con los ingresos tributarios (impuestos),, para el pago de sueldos, en consecuencia las alzas en remuneraciones son cubiertos con incremento de la tasa contributiva , expansión de la tasas tributaria o mejoras en los procesos de recaudación. En la Actualidad, el gasto fiscal se sustenta principalmente a través de los ingresos tributarios (impuestos) los cuales en su totalidad corresponden al 40% de los ingresos estatales. A su vez, estos a partir del 2006 estos ingresos han tenido una tendencia incremental en promedio del 14,6% (USD 774 millones anuales). Esto, no ha sido consecuencia del crecimiento económico sino de la recaudación fiscal que forma parte de la política económica del actual gobierno. La cual está basada en la inversión pública y alto gasto fiscal, que se ha incrementado del año 2006 al 2009 en un 16,2%, pasando a constituir el 40% del PIB Los salarios y sueldos son otros de los grandes egresos del Gobierno. Un programa del Ministerio de Finanzas señala que en el 2010 se determinó un gasto de $ 5.837 millones de dólares. En los siguientes tres años, esa cifra prevé elevarse en un 14,25%: $ 6.159 millones, en el 2011; $ 6.415 millones, en el 2012; y $ 6.669 millones, en el 2013, por ese mismo concepto. En 2011 el gobierno mantiene la tendencia del incremento de gasto público que ha sido la política que lo ha caracterizado en los cuatro años previos de gobierno. El gasto del SPNF a 2011 (US$23.950 millones) es casi 6 veces el gasto público de 2000 (US$3.889 millones) y dos veces el del 2007 (US$12.554 millones). De 1990 a 1999 el gasto público total ascendió aproximadamente a US$41.107 millones; mientras que de 2007 a 2011 se estima que alcance US$101.028 millones, es decir, en cinco años se gastará más del doble que lo que le se gastó en toda la década del 90, esto ilustra la magnitud del incremento del gasto público en estos últimos años, representando hoy cerca del 40% de la economía del país (ver gráfica inferior). El problema radica en que este elevado gasto no se refleja en elevado crecimiento, y el poco crecimiento observado peligra cuando la inversión pública no es sostenible y la inversión privada se ha desalentado. GASTOS DE CAPITAL El gasto de capital, que es la inversión que realiza el Estado. Esta pasó al 4,9% con relación al PIB. Sin embargo, remarcó que en el 2010 alcanzó a ser el 12,3% en el presupuesto, pero que en la proforma del 2011, está estimado que caiga a 11,8%

GASTOS