“Tendencias, retos y

propuestas educativas para

México: una visión de la

OCDE”

José Antonio Ardavín Director Centro de la OCDE en México para América Latina 27 de noviembre de 2012 www.oecd.org/centrodemexico/

Resultados y retos educativos en la OCDE y para México

Políticas y estrategias para la mejora educativa: referencias internacionales

1.

2.

La presentación de hoy...

México ha mejorado las tasas de cobertura

en la educación infantil para niños de 4 años

(2005-2010).

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Fra

nce

2010 2005%

Spain

Mexic

o

Japan

Italy

OECD

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Sw

itze

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Gre

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Aust

ralia

Bra

zil

Indonesi

a

Turk

ey

Gráfica 1. Tasa de cobertura de educación infantil para niños de 4 años

Reto: El nivel de educación de la población

ha crecido pero aún está lejos de la media de

la OCDE.

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

100

Kore

a

Czech R

epublic

Slo

vak R

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Pola

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Canada

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Isra

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Chile

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Belg

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OECD

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Gre

ece

Italy

Spain

Bra

zil

Port

ugal

Mexic

o

Turk

ey

55-64 year-olds 25-34 year-olds %

Gráfica 2. Porcentaje de la población con educación media superior

(2010)

50

55

60

65

70

75

80

85

90

325

350

375

400

425

450

475

500

525

2000 2003 2006 2009 2012

Lectura Matemáticas

Ciencia Meta de desempeño 2012 PISA

Porcentaje de matrícula de jóvenes de 15 años

Puntu

ació

n n

acio

nal pro

medio

Porc

enta

je d

e m

atríc

ula

Meta 2012

Rendimiento de México en PISA, matrícula y

metas.

Gráfica 3. Puntuaciones medias de México en la prueba PISA,

tendencias anualizadas y matrícula de los jóvenes de 15 años.

Fuerza de la relación entre el rendimiento y el entorno socioeconómico por encima del impacto promedio de la OCDE.

Fuerza de la relación entre el rendimiento y el entorno socioeconómico que no se diferencia del impacto promedio de la

OCDE en un grado estadísticamente significativo.

Fuerza de la relación entre el rendimiento y el entorno socioeconómico por debajo del impacto promedio de la OCDE.

Porcentaje de varianza en el rendimiento explicado por el índice PISA de

estatus económico, social y cultural (r2 x100)

Alemania

Turquía

Hungría

Chile

Nueva Zelanda

Brasil

Polonia

España

México

República Checa

Estados Unidos

Australia Japón

Rusia

Italia

Noruega

Finlandia

Corea

400

420

440

460

480

500

520

540

560

0 5 10 15 20 25 30

Punta

je d

e lectu

ra p

rom

edio

Por encima del rendimiento promedio

Impacto del entorno socioeconómico

por encima del promedio

Por debajo del rendimiento promedio

Impacto del entorno socioeconómico

por encima del promedio

Por debajo del rendimiento promedio

Impacto del entorno socioeconómico

por debajo del promedio

Por encima del rendimiento promedio

Impacto del entorno socioeconómico

por debajo del promedio

México debe mejorar sus resultados educativos

como otros países que logran combinar equidad

con calidad.

-3 -2 -1 0 1 2

Rendim

iento

de los

est

udia

nte

s: p

untu

ació

n P

ISA

Ventaja

Índice PISA de entorno socioeconómico

Desventaja

600

493

200

Escuela privada

Escuela pública en área rural

Escuela pública en área urbana

Rendimiento escolar y entorno

socioeconómico de los estudiantes.

Rendimiento escolar y entorno socioeconómico de los estudiantes.

Rendimiento escolar y entorno socioeconómico de los estudiantes dentro de las escuelas.

Curriculum y

estructura

Curriculum y

estructura

Docentes de calidad

Docentes de calidad

Escuelas y directores

Escuelas y directores

Evaluación

Evaluación

Calidad

educativa

Ejes básicos de reforma educativa…

Progreso y retos en ejes básicos para de

política educativa en México.

Escuelas

- Programas para aumentar calidad y

apoyar escuelas vulnerables

- Escuelas de tiempo completo

- Autonomía - Profesionalizar y

sistematizar el apoyo a las

escuelas y a sus docentes

- Profesionalizar los cargos directivos

Docentes - Progreso en

profesionalización docente

- Estándares docentes

pendientes - Concurso

asignación plazas opaco

- Formación docente inadaptada

a necesidades

Evaluación

- Creación y autonomía del

INEE - ENLACE

- Evaluaciones docentes

- Sistema de evaluaciones poco

articulado - Poco enfoque en

aprendizaje y mejora

PROGRESO RETOS

Políticas y estrategias para la mejora educativa:

referencias educativas

internacionales

2.

La presentación de hoy...

Una agenda de reforma… Alto impacto en los resultados

Alto coste económico y político de reformar Fácil

Pozo sin fondo

Deben tener

Recoge la fruta más cercana

Beneficios rápidos

Bajo impacto en los resultados

Recursos*, transparencia y Recursos*, transparencia y

rendición (pública) de cuentas rendición (pública) de cuentas *recursos explican menos del 20% de la variación de resultados entre países*recursos explican menos del 20% de la variación de resultados entre países

UtilizarUtilizar la la mejoramejora del del aprendizajeaprendizaje

comocomo criteriocriterio del del rendimientorendimiento escolarescolar

Centrarse en el trabajo de las escuelasCentrarse en el trabajo de las escuelas

Sistema de rendición de cuentas y datos Sistema de rendición de cuentas y datos

que apoyan los objetivos (que apoyan los objetivos (e.g.e.g. ENLACE)ENLACE)

Establecer objetivos claros Establecer objetivos claros

centrados en resultados (calidad y centrados en resultados (calidad y

equidad) equidad)

Aumentar las horas lectivasAumentar las horas lectivas

Priorizar contratar y apoyar a los mejores Priorizar contratar y apoyar a los mejores

docentes y directores de escuela docentes y directores de escuela (Canada, Finland)(Canada, Finland)

Alineación de los elementos, recursos Alineación de los elementos, recursos

y gobiernos locales/regionalesy gobiernos locales/regionales Canada, GermanyCanada, Germany

Reducir el tamaño de las aulasReducir el tamaño de las aulas

AtraerAtraer a los a los docentesdocentes con con másmás talentotalento a a laslas

escuelasescuelas//aulasaulas másmás desfavorecidasdesfavorecidas China, Japan, China, Japan, NorthernNorthern EuropeEurope

Asegurar una evaluación justa del Asegurar una evaluación justa del

valor agregado de las escuelasvalor agregado de las escuelas

Elevar expectativas y participación públicasElevar expectativas y participación públicas

(Brazil, China, Korea, Portugal)(Brazil, China, Korea, Portugal)

Alto impacto en los resultados

Alto coste económico y político de reformar Fácil

Pozo sin fondo

Deben tener

Recoge la fruta más cercana

Beneficios rápidos

Bajo impacto en los resultados

La calidad de la educación mexicana

no puede exceder la calidad de sus docentes

Atraer a los mejores aspirantesAtraer a los mejores aspirantes

Abrir todas las plazas a concursoAbrir todas las plazas a concurso

Mejorar la selección docenteMejorar la selección docente

Fortalecer la formación inicial docentes Fortalecer la formación inicial docentes

Mejorar el desarrollo profesional Mejorar el desarrollo profesional

Crear periodos de inducción y de prueba Crear periodos de inducción y de prueba

Implementar una evaluación de los maestros para Implementar una evaluación de los maestros para

la rendición de cuentas y la mejorala rendición de cuentas y la mejora

Crear carreras docentes efectivasCrear carreras docentes efectivas

Alto impacto en los resultados

Alto coste económico y político de reformar Fácil

Pozo sin fondo

Deben tener

Recoge la fruta más cercana

Beneficios rápidos

Bajo impacto en los resultados

Desarrollar directores eficaces para escuelas

desaventajadas

Definir Definir la dirección escolar eficaz la dirección escolar eficaz

Profesionalizar la Profesionalizar la formación y formación y

la asignación de plazas la asignación de plazas de directores de directores

Fortalecer el Fortalecer el liderazgo liderazgo instruccionalinstruccional en en

las escuelas las escuelas

Reforzar la Reforzar la autonomía escolar autonomía escolar

Fortalecer la Fortalecer la participación socialparticipación social

Escuelas con menos autonomía

Escuelas con más autonomía

480

490

500

Sistemas con más rendición de cuentas Sistemas con menos

rendición de cuentas

495

Autonomía de la escuela en la

asignación de recursos

Mecanismos de rendición de cuentas en los sistemas

Punta

je P

ISA e

n lectu

ra

Autonomía escolar, rendición de cuentas y

desempeño de los alumnos

Gráfica 6. Impacto de la autonomía escolar en el desempeño en los sistemas

con y sin mecanismos de rendición de cuentas.

-10

-5

0

5

10

15

Port

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Suiz

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Salario como % del PIB/capita Tiempo de instrucción 1/tiempo de enseñanza 1/tamaño de aula

-10

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0

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10

15

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aña

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Suecia

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ados

Unid

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Polo

nia

Esl

ovaquia

Diferencia con el promedio de la OCDE

Porc

enta

je

Gráfica 7. Contribución de diversos factores a la remuneración de profesores de

educación superior, Costos por estudiante como porcentaje del PIB per cápita, 2004

Los sistemas de alto rendimiento priorizan la calidad

de los docentes sobre el tamaño de las aulas

Por qué es importante la velocidad de

las reformas

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Unit

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19 avera

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avera

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Aust

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Pola

nd

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Chile2

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Italy

Spain

Turk

ey

Port

ugal

Mexic

o

Bra

zil2

1960s 1970s 1980s 1990s %

1. Excluding ISCED 3C short programmes 2. Year of reference 2004

3. Including some ISCED 3C short programmes 3. Year of reference 2003.

13

1

1

27

Gráfica 8. Aproximación por porcentaje de personas con nivel de calificación 3

en el ISCED, por grupos de edad de 55-64, 45-55, 45-44 y 25-34 años.

PASADO DE MÉXICO

Prescripción

Conocimiento

entregado

Uniformidad

Conformismo

Centrado en el currículo

Provisión

Visión burocrática

Gestión

Público vs privado

Cultura como obstáculo

FUTURO DE MÉXICO

Profesión Informada

Conocimiento generado

por el usuario

Abrazar la diversidad

Ingenioso

Centrado en el educando

Resultados

Devolución – visión hacia afuera

Liderazgo

Público con privado

Cultura capital

Más educación no se traduce automáticamente en mejores empleos y mejores vidas

– El éxito en convertir las habilidades y competencias en empleos, crecimiento y desarrollo social depende de la capacidad de nuestro país de:

• Cambiar el enfoque hacia aquellas habilidades y competencias que producen resultados

• Asegurarse que la mezcla adecuada de habilidades y competencias se este enseñando y aprendiendo de manera eficaz, eficiente y equitativa

• Que el mercado laboral utilice mejor el potencial de las habilidades y competencias

• Construir un sistema de habilidades y competencias con fuertes alianzas con los actores sociales para encontrar soluciones sostenibles y determinar quién paga qué, cuándo y dónde

Más allá de las escuelas…

Integrando el mundo del aprendizaje

y el mundo del trabajo.

Pu

nta

je p

rom

ed

io d

e h

ab

ilid

ad

es

y c

om

pe

ten

cia

s

Fuente: OECD Better Skills, Better Jobs, Better Lives 2012

Gráfica 9. Perfiles multisectoriales de habilidades y competencias por edad para

jóvenes en estatus de educación y trabajo.

220

230

240

250

260

270

280

290

300

310

320

16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Age

Lineal (In education only) Lineal (In education and work)

Lineal (Work only) Lineal (NEET)

Jóvenes en

la escuela

Jóvenes en la escuela

y el trabajo

Jóvenes en el trabajo

Ni en la escuela ni en el trabajo

Evidencia en el vínculo entre la mala

asignación de habilidades y competencias y

los ingresos.

Fuente: OECD Better Skills, Better Jobs, Better Lives 2012

Gráfica 10. Vinculo entre habilidades y competencias respecto a sus

ingresos y el nivel de uso de habilidades y competencias.

1000

1500

2000

2500

3000

30 35 40 45 50 55 60 65

Sala

rios

mensu

ale

s (

USD

)

Age

HIGH-SKILL MATCH (high foundation skill, high use) SKILL DEFICIT (low foundation skill, high use)

SKILL SURPLUS (high foundation skill, low use) LOW-SKILL MATCH (low foundation skill, low use)

1.0

1.2

1.4

1.6

1.8

2.0

2.2

2.4

2.6

Level 5 Level 4 Level 3 Level 2 Level 1

Has fair to poor health

Poor understanding of political issues facing country

Poor level of general trust

Lower propensity to reciprocate

Poor political efficacy

Odds ratios

Bajas habilidades y competencias, bajos

avances sociales.

Fuente: OECD Better Skills, Better Jobs, Better Lives 2012

Ha tenido mala salud

Mala comprensión

de las cuestiones

políticas que

enfrenta su país

Bajo nivel de

confianza general

Poca propensión a

la reciprocidad

Pobre eficacia

política Odds están ajustados para edad, género y estatus migratorio.

La OCDE puede apoyar en el diseño e

implementación de reformas…

Conocimiento de la evidencia y

prácticas internacionales

contextualización a las necesidades

Visita: contextualización a las necesidades

del sistema

Recomendaciones Recomendaciones y propuestas específicas

…con amplios conocimientos comparados.