“Tendencias, retos y
propuestas educativas para
México: una visión de la
OCDE”
José Antonio Ardavín Director Centro de la OCDE en México para América Latina 27 de noviembre de 2012 www.oecd.org/centrodemexico/
Resultados y retos educativos en la OCDE y para México
Políticas y estrategias para la mejora educativa: referencias internacionales
1.
2.
La presentación de hoy...
México ha mejorado las tasas de cobertura
en la educación infantil para niños de 4 años
(2005-2010).
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Gráfica 1. Tasa de cobertura de educación infantil para niños de 4 años
Reto: El nivel de educación de la población
ha crecido pero aún está lejos de la media de
la OCDE.
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100
Kore
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55-64 year-olds 25-34 year-olds %
Gráfica 2. Porcentaje de la población con educación media superior
(2010)
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475
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2000 2003 2006 2009 2012
Lectura Matemáticas
Ciencia Meta de desempeño 2012 PISA
Porcentaje de matrícula de jóvenes de 15 años
Puntu
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medio
Porc
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Meta 2012
Rendimiento de México en PISA, matrícula y
metas.
Gráfica 3. Puntuaciones medias de México en la prueba PISA,
tendencias anualizadas y matrícula de los jóvenes de 15 años.
Fuerza de la relación entre el rendimiento y el entorno socioeconómico por encima del impacto promedio de la OCDE.
Fuerza de la relación entre el rendimiento y el entorno socioeconómico que no se diferencia del impacto promedio de la
OCDE en un grado estadísticamente significativo.
Fuerza de la relación entre el rendimiento y el entorno socioeconómico por debajo del impacto promedio de la OCDE.
Porcentaje de varianza en el rendimiento explicado por el índice PISA de
estatus económico, social y cultural (r2 x100)
Alemania
Turquía
Hungría
Chile
Nueva Zelanda
Brasil
Polonia
España
México
República Checa
Estados Unidos
Australia Japón
Rusia
Italia
Noruega
Finlandia
Corea
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Punta
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Por encima del rendimiento promedio
Impacto del entorno socioeconómico
por encima del promedio
Por debajo del rendimiento promedio
Impacto del entorno socioeconómico
por encima del promedio
Por debajo del rendimiento promedio
Impacto del entorno socioeconómico
por debajo del promedio
Por encima del rendimiento promedio
Impacto del entorno socioeconómico
por debajo del promedio
México debe mejorar sus resultados educativos
como otros países que logran combinar equidad
con calidad.
-3 -2 -1 0 1 2
Rendim
iento
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ISA
Ventaja
Índice PISA de entorno socioeconómico
Desventaja
600
493
200
Escuela privada
Escuela pública en área rural
Escuela pública en área urbana
Rendimiento escolar y entorno
socioeconómico de los estudiantes.
Rendimiento escolar y entorno socioeconómico de los estudiantes.
Rendimiento escolar y entorno socioeconómico de los estudiantes dentro de las escuelas.
Curriculum y
estructura
Curriculum y
estructura
Docentes de calidad
Docentes de calidad
Escuelas y directores
Escuelas y directores
Evaluación
Evaluación
Calidad
educativa
Ejes básicos de reforma educativa…
Progreso y retos en ejes básicos para de
política educativa en México.
Escuelas
- Programas para aumentar calidad y
apoyar escuelas vulnerables
- Escuelas de tiempo completo
- Autonomía - Profesionalizar y
sistematizar el apoyo a las
escuelas y a sus docentes
- Profesionalizar los cargos directivos
Docentes - Progreso en
profesionalización docente
- Estándares docentes
pendientes - Concurso
asignación plazas opaco
- Formación docente inadaptada
a necesidades
Evaluación
- Creación y autonomía del
INEE - ENLACE
- Evaluaciones docentes
- Sistema de evaluaciones poco
articulado - Poco enfoque en
aprendizaje y mejora
PROGRESO RETOS
Políticas y estrategias para la mejora educativa:
referencias educativas
internacionales
2.
La presentación de hoy...
Una agenda de reforma… Alto impacto en los resultados
Alto coste económico y político de reformar Fácil
Pozo sin fondo
Deben tener
Recoge la fruta más cercana
Beneficios rápidos
Bajo impacto en los resultados
Recursos*, transparencia y Recursos*, transparencia y
rendición (pública) de cuentas rendición (pública) de cuentas *recursos explican menos del 20% de la variación de resultados entre países*recursos explican menos del 20% de la variación de resultados entre países
UtilizarUtilizar la la mejoramejora del del aprendizajeaprendizaje
comocomo criteriocriterio del del rendimientorendimiento escolarescolar
Centrarse en el trabajo de las escuelasCentrarse en el trabajo de las escuelas
Sistema de rendición de cuentas y datos Sistema de rendición de cuentas y datos
que apoyan los objetivos (que apoyan los objetivos (e.g.e.g. ENLACE)ENLACE)
Establecer objetivos claros Establecer objetivos claros
centrados en resultados (calidad y centrados en resultados (calidad y
equidad) equidad)
Aumentar las horas lectivasAumentar las horas lectivas
Priorizar contratar y apoyar a los mejores Priorizar contratar y apoyar a los mejores
docentes y directores de escuela docentes y directores de escuela (Canada, Finland)(Canada, Finland)
Alineación de los elementos, recursos Alineación de los elementos, recursos
y gobiernos locales/regionalesy gobiernos locales/regionales Canada, GermanyCanada, Germany
Reducir el tamaño de las aulasReducir el tamaño de las aulas
AtraerAtraer a los a los docentesdocentes con con másmás talentotalento a a laslas
escuelasescuelas//aulasaulas másmás desfavorecidasdesfavorecidas China, Japan, China, Japan, NorthernNorthern EuropeEurope
Asegurar una evaluación justa del Asegurar una evaluación justa del
valor agregado de las escuelasvalor agregado de las escuelas
Elevar expectativas y participación públicasElevar expectativas y participación públicas
(Brazil, China, Korea, Portugal)(Brazil, China, Korea, Portugal)
Alto impacto en los resultados
Alto coste económico y político de reformar Fácil
Pozo sin fondo
Deben tener
Recoge la fruta más cercana
Beneficios rápidos
Bajo impacto en los resultados
La calidad de la educación mexicana
no puede exceder la calidad de sus docentes
Atraer a los mejores aspirantesAtraer a los mejores aspirantes
Abrir todas las plazas a concursoAbrir todas las plazas a concurso
Mejorar la selección docenteMejorar la selección docente
Fortalecer la formación inicial docentes Fortalecer la formación inicial docentes
Mejorar el desarrollo profesional Mejorar el desarrollo profesional
Crear periodos de inducción y de prueba Crear periodos de inducción y de prueba
Implementar una evaluación de los maestros para Implementar una evaluación de los maestros para
la rendición de cuentas y la mejorala rendición de cuentas y la mejora
Crear carreras docentes efectivasCrear carreras docentes efectivas
Alto impacto en los resultados
Alto coste económico y político de reformar Fácil
Pozo sin fondo
Deben tener
Recoge la fruta más cercana
Beneficios rápidos
Bajo impacto en los resultados
Desarrollar directores eficaces para escuelas
desaventajadas
Definir Definir la dirección escolar eficaz la dirección escolar eficaz
Profesionalizar la Profesionalizar la formación y formación y
la asignación de plazas la asignación de plazas de directores de directores
Fortalecer el Fortalecer el liderazgo liderazgo instruccionalinstruccional en en
las escuelas las escuelas
Reforzar la Reforzar la autonomía escolar autonomía escolar
Fortalecer la Fortalecer la participación socialparticipación social
Escuelas con menos autonomía
Escuelas con más autonomía
480
490
500
Sistemas con más rendición de cuentas Sistemas con menos
rendición de cuentas
495
Autonomía de la escuela en la
asignación de recursos
Mecanismos de rendición de cuentas en los sistemas
Punta
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Autonomía escolar, rendición de cuentas y
desempeño de los alumnos
Gráfica 6. Impacto de la autonomía escolar en el desempeño en los sistemas
con y sin mecanismos de rendición de cuentas.
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Salario como % del PIB/capita Tiempo de instrucción 1/tiempo de enseñanza 1/tamaño de aula
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Diferencia con el promedio de la OCDE
Porc
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Gráfica 7. Contribución de diversos factores a la remuneración de profesores de
educación superior, Costos por estudiante como porcentaje del PIB per cápita, 2004
Los sistemas de alto rendimiento priorizan la calidad
de los docentes sobre el tamaño de las aulas
Por qué es importante la velocidad de
las reformas
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1960s 1970s 1980s 1990s %
1. Excluding ISCED 3C short programmes 2. Year of reference 2004
3. Including some ISCED 3C short programmes 3. Year of reference 2003.
13
1
1
27
Gráfica 8. Aproximación por porcentaje de personas con nivel de calificación 3
en el ISCED, por grupos de edad de 55-64, 45-55, 45-44 y 25-34 años.
PASADO DE MÉXICO
Prescripción
Conocimiento
entregado
Uniformidad
Conformismo
Centrado en el currículo
Provisión
Visión burocrática
Gestión
Público vs privado
Cultura como obstáculo
FUTURO DE MÉXICO
Profesión Informada
Conocimiento generado
por el usuario
Abrazar la diversidad
Ingenioso
Centrado en el educando
Resultados
Devolución – visión hacia afuera
Liderazgo
Público con privado
Cultura capital
Más educación no se traduce automáticamente en mejores empleos y mejores vidas
– El éxito en convertir las habilidades y competencias en empleos, crecimiento y desarrollo social depende de la capacidad de nuestro país de:
• Cambiar el enfoque hacia aquellas habilidades y competencias que producen resultados
• Asegurarse que la mezcla adecuada de habilidades y competencias se este enseñando y aprendiendo de manera eficaz, eficiente y equitativa
• Que el mercado laboral utilice mejor el potencial de las habilidades y competencias
• Construir un sistema de habilidades y competencias con fuertes alianzas con los actores sociales para encontrar soluciones sostenibles y determinar quién paga qué, cuándo y dónde
Más allá de las escuelas…
Integrando el mundo del aprendizaje
y el mundo del trabajo.
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Fuente: OECD Better Skills, Better Jobs, Better Lives 2012
Gráfica 9. Perfiles multisectoriales de habilidades y competencias por edad para
jóvenes en estatus de educación y trabajo.
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230
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250
260
270
280
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320
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Age
Lineal (In education only) Lineal (In education and work)
Lineal (Work only) Lineal (NEET)
Jóvenes en
la escuela
Jóvenes en la escuela
y el trabajo
Jóvenes en el trabajo
Ni en la escuela ni en el trabajo
Evidencia en el vínculo entre la mala
asignación de habilidades y competencias y
los ingresos.
Fuente: OECD Better Skills, Better Jobs, Better Lives 2012
Gráfica 10. Vinculo entre habilidades y competencias respecto a sus
ingresos y el nivel de uso de habilidades y competencias.
1000
1500
2000
2500
3000
30 35 40 45 50 55 60 65
Sala
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Age
HIGH-SKILL MATCH (high foundation skill, high use) SKILL DEFICIT (low foundation skill, high use)
SKILL SURPLUS (high foundation skill, low use) LOW-SKILL MATCH (low foundation skill, low use)
1.0
1.2
1.4
1.6
1.8
2.0
2.2
2.4
2.6
Level 5 Level 4 Level 3 Level 2 Level 1
Has fair to poor health
Poor understanding of political issues facing country
Poor level of general trust
Lower propensity to reciprocate
Poor political efficacy
Odds ratios
Bajas habilidades y competencias, bajos
avances sociales.
Fuente: OECD Better Skills, Better Jobs, Better Lives 2012
Ha tenido mala salud
Mala comprensión
de las cuestiones
políticas que
enfrenta su país
Bajo nivel de
confianza general
Poca propensión a
la reciprocidad
Pobre eficacia
política Odds están ajustados para edad, género y estatus migratorio.
La OCDE puede apoyar en el diseño e
implementación de reformas…
Conocimiento de la evidencia y
prácticas internacionales
contextualización a las necesidades
Visita: contextualización a las necesidades
del sistema
Recomendaciones Recomendaciones y propuestas específicas
…con amplios conocimientos comparados.
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