Concepto Final PDL CANDELARIA

7/31/2019 Concepto Final PDL CANDELARIA

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2012

CONSEJO DE

PLANEACION LOCAL DELA CANDELARIA

[CONCEPTO YRECOMENDACIONES AL

PROYECTO DE ACUERDOPLAN DE DESARROLLO

LOCAL 2013-2016 ]


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Facebook: CPL 2012-2016 es Cplcandelaria Historicaypatrimonial.Correo electrnico: [email protected]

Pgina web: http://consejodeplaneacioncandelaria.blogspot.com/

1. ANTECEDENTES

El Consejo de Planeacin local de la Candelaria en cumplimiento al acuerdo13 de 2000 tiene como funciones Proponer alternativas de solucin a lasnec esidades estructurales y sectoriales de la localidad, Diagnosticar y

priorizar las necesidades de la localidad y Formular recomendaciones sobre el contenido del Plan de Desarrollo Local, elaborado por el Alcalde Local, en concordancia con la concertaci n realizada en los Encuentros Ciudadanos.

Por lo anterior se desarrollaron 22 encuentros ciudadanos realizados de lasiguiente manera: 1

- Primer encuentro local (14 de abril)- Cuatro (4) encuentros locales simultneos, uno en cada territorio de lalocalidad, (21 de abril).

- Cuatro (4) encuentros locales simultneos, uno en cada territorio de lalocalidad, (5 de mayo).

- Cuatro (4) encuentros locales simultneos, uno en cada territorio de lalocalidad, (12 de mayo)

- Encuentro sectorial del sector educativo (20 de abril).- Encuentro sectorial de Industriales y comerciantes (26 de abril).- Encuentro sectorial de Adulto Mayo (27 de abril).- Encuentro sectorial de Mujeres (28 de abril).- Encuentro sectorial LGBTI (28 de abril).- Encuentro sectorial Indgena (28 de abril).- Encuentro sectorial de jvenes que se realiz en doble jornada (28 y 29

de abril).- Encuentro sectorial de arte, cultura y patrimonio (4 de mayo).- Encuentro sectorial de ambiente (5 de mayo).- Encuentro sectorial del sector salud (8 de mayo).- Encuentro sectorial AFRO (28 de abril).- Encuentro final (30 de junio).

Los encuentros ciudadanos en la localidad de la Candelaria comprendieron lossiguientes temas, habindose cumplido los propsitos de cada reunin segnactas de memoria de las mismas:

1 Respuesta DERECHO DE PETICIN RADICADO No. 1-2012-28668 Concejal PatriciaMosquera, Secretaria Distrital de Planeacin.


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- Primer encuentro local: presentacin por parte del alcalde local del borrador de plan de desarrollo local y la presentacin de la metodologa de losEncuentros Ciudadanos por parte del Consejo de Planeacin Local.

- Cuatro (4) encuentros locales simultneos: se identificaron problemticas decada territorio.

- Cuatro (4) encuentros locales simultneos: se priorizaron necesidades decada territorio, al igual que se desarroll la eleccin de comisionados segnel Artculo 24, prrafo, del Acuerdo 13 de 2000.

- Cuatro (4) encuentros locales simultneos: se plantearon las alternativas desolucin de problemticas para cada territorio.

- Encuentro sectorial del sector educativo: se realiz identificacin deproblemticas y planteamiento de alternativas de solucin segn estesector.

- Encuentro sectorial de Industriales y comerciantes: se realiz identificacinde problemticas y planteamiento de alternativas de solucin segn estesector econmico.

- Encuentro sectorial de Adulto Mayor: se realiz identificacin deproblemticas y planteamiento de alternativas de solucin segn este sector poblacional.

- Encuentro sectorial de Mujeres: se realiz identificacin de problemticas yplanteamiento de alternativas de solucin segn este sector poblacional.

- Encuentro sectorial LGBTI: se realiz identificacin de problemticas yplanteamiento de alternativas de solucin segn este sector poblacional.

- Encuentro sectorial Indgena: se realiz identificacin de problemticas yplanteamiento de alternativas de solucin segn este sector poblacional.

- Encuentro sectorial de jvenes: se realiz identificacin de problemticas yplanteamiento de alternativas de solucin segn este sector poblacional.

- Encuentro sectorial de arte, cultura y patrimonio: se realiz identificacin deproblemticas y planteamiento de alternativas de solucin segn estesector.

- Encuentro sectorial de ambiente: se realiz identificacin de problemticas yplanteamiento de alternativas de solucin segn este sector.

- Encuentro sectorial del sector salud: se realiz identificacin deproblemticas y planteamiento de alternativas de solucin segn estesector.

- Encuentro sectorial AFRO: se realiz identificacin de problemticas yplanteamiento de alternativas de solucin segn este sector poblacional.

- Encuentro final: fue presentado el recuento de los encuentros ciudadanos,las lneas de inversin del distrito, los resultados del anlisis realizado por los profesionales de la alcalda local, de los insumos de EncuentrosCiudadanos presentados por el CPL el da 16 de junio, y organizacin demesas territoriales para ltimo ejercicio de priorizacin de propuestas paraPlan de Desarrollo.

El CPL entreg al Alcalde Local insumos con propuestas de la mayora de losEncuentros Ciudadanos entre los das 16 y 18 de junio pasados. Con base en


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un anlisis general de esta informacin, el Alcalde Local present al CPL el da20 de junio, una propuesta de temas a incluir en el Plan de Desarrollo Localsegn versin de Lneas de Inversin para las localidades.

Sin embargo, y frente al volumen de informacin entregada por el CPL y lacalidad de la misma, se hizo necesario en el ltimo encuentro ciudadano delda 30 de junio, realizar una nueva priorizacin de propuestas de manera quefueran los comisionados representantes de cada uno de los cuatro territorios dela localidad y la ciudadana asistente, quienes priorizaran los temas a incluir enel Plan de Desarrollo Local.

Para poder dar el concepto el CPL conto con los siguientes documentos:

Plan de desarrollo distrital; diagnsticos sectoriales de la localidad; ltimoinforme de cumplimiento de metas del plan de desarrollo local 2004-2008;

lneas de inversin locales; matrices de los resultados de los encuentrosciudadanos.

2. OBJETIVOS

Recomendar u observar sobre el articulado del proyecto del plan dedesarrollo local, tanto en la parte estratgica como del plan deinversiones.

Verificar la correspondencia del plan de desarrollo local con losprogramas del plan de desarrollo distrital.

3. CONSIDERACIONES GENERALES

El plan de desarrollo local es la carta de navegacin de un Alcalde Local el cualdebe ir armonizado con el plan de desarrollo distrital pero esta armonizacindebe ir aterrizada al territorio especifico teniendo en cuenta las identidades y

circunstancias concretas.El Proyecto de Acuerdo Local Por el cual se adopta el Plan de DesarrolloEconmico, Social, Ambiental y de Obras Pblicas para la localidad de La Candelaria 2013- 2016. La Candelaria Humana, Dignificante y Viva presentauna difcil armonizacin, pues pareciera que se trat de encuadrar a la fuerzalas polticas distrital a una localidad tan distinta como es la localidad de LaCandelaria. Localidad que por ser la ms pequea de Bogot tiene unasnecesidades puntuales que deben ser referenciadas por el mandatario local atravs de Plan de Desarrollo Local.


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El documento muestra coherencia con los lineamientos propuestos en los ejes,los programas y las Lneas de Inversin Local del Plan Distrital De Desarrollo.Se ha hecho un juicioso ejercicio de ubicar algunos de los proyectospropuestos en los diferentes espacios y momentos de participacin ciudadana,pero se queda en enunciados, porque las acciones en su gran mayora se tratade gestionar, formular, promover, mostrando poco compromiso real con el logrodel objetivo propuesto por la ciudadana.

Se ha bajado de categora los avances logrados a nivel Distrital en los temaspoblacionales, para los cuales, en algunos casos se lleg hasta trazar PolticasPblicas como son mujer y gnero, jvenes, adulto mayor, LGBT, indgenas yse han definido acciones y metas a 10 y 20 aos, las cuales no se podrncumplir y se han dejado por fuera tanto en el Plan Distrital como en el Local.

Si bien el Plan de Desarrollo Distrital ha definido unas prioridades y una guapara construir el Plan Local, es necesario tener en cuenta que existen tambinotras prioridades definidas constitucionalmente, en Documentos Conpes y enlos Planes de Desarrollo Nacional y Departamental.

En la formulacin de las estrategias del plan, hacer una revisin ya que algunasde estas corresponden ms a acciones y a actividades que a estratgicas paraun Plan de Desarrollo.

En la redaccin de los considerandos del Proyecto de acuerdo, en el primer prrafo termina planteando la prevalencia del inters general. No se aclarasobre que prevalece y la frase queda como inconclusa.

El presente documento desconoce en la introduccin o articulado el procesoque en los ltimos cuatro aos se llevo a cabo en trminos de visibilizacin delterritorio y de su identidad.

Los tres ejes propuestos son generales y en el texto no se aterriza a temasconcretos ni en el articulado ni en la matriz adjunta. Veamos.

3.1 UNA LOCALIDAD QUE REDUCE LA SEGREGACIN Y LA

DISCRIMINACIN: EL SER HUMANO EN EL CENTRO DE LASPREOCUPACIONES DEL DESARROLLO Este eje no es desarrollado de manera concreta, pues a que segregacin serefiere, que ndices o que estadsticas se tiene sobre la existencia desegregacin en esta localidad? a que poblaciones de las existentes?, actosconcretos de discriminacin?, record denuncias?. No se han analizado nidecantado los avances que en este tema se lograron en el plan de desarrollovigente Candelaria Turstica, Humana E Incluyente en materia de jvenes,


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mujeres, adultos mayores, poblacin LGBT, afrodecendientes indgenas paradeterminar el camino a seguir en esta materia, la cual arrojo diagnsticosconcretos que merecen ser evaluados y refutados o confirmados so pena derepetir el trabajo y no avanzar.

De cuales preocupaciones es centro el ser humano? Respuesta que debedarse desde la identidad de la Candelaria.

3.2 UN TERRITORIO QUE ENFRENTA EL CAMBIO CLIMTICO Y SEORDENA ALREDEDOR DEL AGUA

Este eje debera ser el ms importante en el plan de desarrollo y aunque seaportan temas importantes como el programa CERO BASURA y el de laCANDELARIA AMBIENTALMENTE SALUDABLE, falta aterrizarlos al territorio.El medio ambiente tiene un contenido social y otro natural en el texto semezclan los conceptos evidenciado desconocimiento en el rea y en la realidadque existe en este tema en la localidad. Sera importante que se aclarara quetipo de papel juega el agua en la candelaria, teniendo en cuenta las fuentes deagua que existen. Desde que perspectiva se aborda la proteccin al agua comoelemento del ambiente natural, no est claro en el documento.

El tema de las zonas verdes es tocado de manera tangencial y desconoce unasituacin latente en esta localidad como lo es el de la falta de zonas verdes en

el espacio pblico y la necesidad de fortalecer al interior de los hogares otrostipo de ambiente natural.

El tema del manejo adecuado de los residuos slidos sigue siendo unapreocupacin de la localidad el cual obedece no a la falta de recoleccin sino ala falta de cultura ciudadana de propios y extraos, situacin Este tema debeestar acompaado de campaas preventivas pero sobre todo de accionessancionatorias que arrojen una adecuacin del comportamiento de quienes nomanejan de manera adecuada los residuos slidos.

El documento desconoce cules son las vertientes del ambiente natural quedeben tratarse y dedica su atencin a temas ambientales que no son delresorte de este territorio lo que denota desconocimiento del mismo.

En relacin a la movilidad humana no se expresa en este eje metas especficasen relacin a la reduccin del uso de calles para el desplazamiento vehicular mediano y de gran peso, lo que viene deteriorando la malla vial interna.


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3.3 LA CANDELARIA EN DEFENSA Y FORTALECIMIENTO DE LOPBLICO

Es confuso la vinculacin del tema de la participacin en este tem, puesdebera dejarse un captulo aparte para tratar este tema, el cual debeabordarse desde lo ya trabajado en la localidad en estos cuatro aos en temascomo cualificacin de la participacin, mecanismos de participacin ciudadana,derechos fundamentales, La constitucin de 1991. Debe expresarse de maneraconcreta que estrategia se va a realizar para avanzar en este tema. Cul es lautilidad de los comits locales existentes, qu papel juegan las juntas de accincomunal de La Candelaria.

3.4 MISION VISION

Carece de estos elementos que son indispensables en la parte estratgica delplan de desarrollo. Por lo tanto, es imposible entender la localidad que pretendeconstruir la administracin local.

3.5 ENFOQUE DEL PLAN

El ser humano se constituye en objeto y sujeto de las acciones del desarrollo y,por consiguiente, en eje central de los procesos de planificacin, ejecucin,seguimiento y evaluacin de las acciones pblicas. Este enfoque permite dar tratamiento especial a las variables relacionadas con el desarrollo humanosostenible: las fases de nacimiento, crecimiento, desarrollo y reproduccin delser humano; los grupos de poblacin en condiciones de vulnerabilidad nios,nias, adolescentes, adolescentes gestantes, adultos mayores, personas encondicin pobreza y/o de desplazamiento, grupos tnicos, entre otros ; losdiferentes momentos del ciclo vital de los individuos y de la familia, y aquellasorientadas a eliminar toda forma de exclusin, a travs del reconocimiento de la

diversidad tnica, la promocin, la concertacin y la participacin de losdiferentes grupos poblacionales.

A pesar de que el enfoque primordial del plan de desarrollo local es de ciclovital, carece de mayores acciones en uno de los ciclos ms importantes y es eldel adulto mayor.

Aunque todas las personas se pueden inscribir en lo que se ha llamado el ciclovital, periodo que cubre desde la infancia a la persona mayor, pasando por el


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adolescente, el joven y el adulto. Tambin estn presentes los diferentesgrupos tnicos que habitan la localidad, como los Afrodescendientes, el puebloRom entre otros. Adems estn las personas con discapacidad y los que seidentifican con una perspectiva de gnero diferencial como los LGBT.

El PDL carece del enfoque diferencial y poblacional. Aunque es nombrado enel texto, con relacin a las metas e indicadores no se evidencian accionesafirmativas hacia grupos en mayores contextos de vulnerabilidad en razn desu gnero, situacin de capacidades especiales, orientacin sexual, raza, etnia,entre otros.

El enfoque diferencial implica la posibilidad de darle valor e importancia a lasdistinciones presentes entre los grupos sociales, a partir de criterios de edad,etnia, gnero, orientacin sexual, condiciones de discapacidad, entre otros.Dicho reconocimiento de la diferencia obedece a la necesidad de comprender

la diversidad como una potencialidad fundamental en la construccin social dela localidad.

No hablamos de un reconocimiento que nos distingue diferentes para lafragmentacin y segregacin. la igualdad y la equidad se convierten en criteriospara la aplicacin de perspectivas como la diferencial, pues no podremoscomprendernos y aceptarnos plenamente como diferentes, si no estamos todosparados sobre las mismas condiciones de igualdad aun en el enfoque delDesarrollo humano. Vista de esa manera, la lgica diferencial debe ayudar adisminuir la exclusin y a fomentar la igualdad.

Si bien el desarrollo humano reconoce la igualdad del ser humano desde suspotencialidades y oportunidades, esto debe acompaarse de accionesdiferenciales que reconozcan que grupos especficos no acceden de la mismaforma y posibilidades al ejercicio de sus derechos, por lo que la administracinlocal debiera atender en dos sentidos dichas necesidades .1) avanzar en lavinculacin directa de estos grupos minorizados a los diferentes proyectoslocales desde la lgica de inclusin e integracin y 2) desarrollar accionesafirmativas particulares que favorecieran la reduccin de la segregacin y ladiscriminacin.

Es importante reconocer en el PDL que la poblacin no es homognea y quesus necesidades e intereses varan de acuerdo con el territorio que habita. Por lo tanto, la poltica pblica y su implementacin deben territorializarse teniendoen cuenta la cultura, las diferencias y las diversas formas de ver el mundo. Estomismo debe llevar a la atencin de las necesidades especficas, en parte, atravs de acciones afirmativas orientadas a desnaturalizar o por lo menos areducir las discriminaciones que por diversos motivos se dan en las relacionesinterpersonales y colectivas.


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Adicionalmente el proyecto PDL desconoce el enfoque territorialya que no seevidencia un proceso integral que articula diferentes polticas pblicas2 socioculturales, econmicas, ambientales, polticas e institucionales. Si biendesde el nivel central de orienta la desconcentracin local, esta no significaobviar la territorializacion de las polticas pblicas.

3.6 PEZ-PGI

En cuanto a los PEZ y PGI del plan de desarrollo local, no existe mayor claridad sobre las acciones que se llevaran a cabo para la ejecucin deestos programas. Solamente se observa una descripcin general de losmismos.

El inventario social resulta ser 14 metas del plan.

3.7 LINEA BASE

El plan de desarrollo local no cuenta con lnea base para los 33programas, siendo este un insumo relevante para definir cul es lasituacin que se pretende igualar o mejorar en el periodo de gestin dela administracin local.

Contar con lnea base se refiere a la informacin que da cuenta delestado actual en que se encuentra la localidad respecto de cada meta (loque se ejecut con recursos del fondo de desarrollo de la localidad parael cumplimiento de cada meta, en el plan de desarrollo vigente)

3.8 METASLas metas incluidas en el plan de desarrollo local corresponden a metasde producto. Las metas de impacto y de resultado son ausentes, siendoestas muy importantes para evaluar el desempeo de la administracionlocal.

Se observa que la matriz (artculo 49. Metas e indicadores del plan por Eje y Programa) guardan poca relacin con el articulado es decir no hayproporcionalidad entre la primera parte y el texto de metas y proyectos.

2 Solo menciona la poltica pblica de juventud, plan de igualdad de oportunidades para lasmujeres. En Bogot existen 15 polticas publicas Distritales.


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No es lgico que un plan de desarrollo hayan metas de gestin 3, sta se haceindependientemente del plan de desarrollo, pues esta actividad no comprometerecursos. El plan de desarrollo debe tener metas palpables y que involucrenrecursos. La gestin se hace desde las reas al interior de la alcalda.

Con respecto a las once metas cuya accin verbo es formular y lasveinticuatro de gestionar 4 que aunque sus complementos corresponden apropuestas ciudadanas estas no necesariamente implican su inversin yejecucin local. La solicitud de la ciudadana es de desarrollar, llevar a cabo,hacer

ROJO DE GESTION3 Entendiendo gestionar (De acuerdo con la RAE se define como: Hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo cualquiera .) 4 Formular definido por la RAE es: Reducir a trminos claros y precisos un mandato, una proposicin, una denuncia, etc

LISTA VERBOSCANTIDAD DEMETAS ( Articulo49)

ADECUAR 1 APLICAR 1CONCURRIR 1CONFORMAR 1

CONSTITUIR 1CREAR 5DESARROLLAR 1DOTAR 11EJECUTAR 1FORMULAR 11GESTION 1GESTIONAR 23IMPLEMENTAR 49PROMOVER 9REALIZAR 3


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VERDE YA SE HIZO POR LO QUE TIENE LINEA DE BASE

AZUL ES NUEVO

MORADO CON DIFICULTADES JURIDICAS.

ProgramaMetas

N Verbo Magnitud Unidad demedida Complemento Indicador

Eje 1. Una localidad que supera la segregacin y la discriminacin: el ser humano en el centro de las preocupaciones deldesarrollo

Garanta deldesarrollo integralde la primerainfancia

1 Dotar 20 EquipamientosDe elementoseducativos, ldicosa la primera infancia

Equipamientosdotados

2 Gestionar 1 EquipamientosLa Adecuacin deun Centro de Saludpara Atencin a laPrimera Infancia

Equipamiento Adecuado

3 Dotar 1 EquipamientosCentro de Saludpara Atencin a laPrimera Infancia

Equipamiento

Dotado

4 Gestionar 7 Equipamientos

Y la adecuacin ydotacin de unCentro Integral de Atencin a laPrimera Infancia

EquipamientoGestionado

Territoriossaludables y red desalud para la vidadesde la diversidad

5 Implementar 1 Programa

La Gente de Lacandelaria:patrimonio vivo ysaludable,participativo ybeneficiario de susderechos

ProgramaImplementado

6 Gestionar 1 Equipamiento

Prestador deServicios de SaludEPSS, IPSS conLocalidadesVecinas

Equipamiento

Gestionado

7 Gestionar 1 ProyectoRuta Saludablepara PoblacinCandelaria msVulnerable

ProyectoImplementado

8 Implementar 1 ProyectoDe accionescomplementarias deprevencin ypromocin en salud


Construccin desaberes. Educacinincluyente, diversay de calidad paradisfrutar y aprender

9 Implementar 1 ProyectoDe Salidaspedoggicas paranios(as) yadolescentes


10 Implementar 1 Proyecto AprendizajeExtraescolar ProyectoImplementado

11 Implementar 1 Programa De educacinbilinge e idiomasProgramaImplementado

12 Gestionar 1 Peticin

Ante Secretariadistrital deEducacin aumentode cobertura encupos escolares ydocentes.

PeticinRadicada

13 Gestionar 20 Peticiones Ante Institucionesde EducacinSuperior Crditos,Becas o Subsidios.

PeticinRadicada


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ProgramaMetasN Verbo Magnitud Unidad de Complemento Indicador

14 Dotar 2 ColegiosCon elementospedaggicoscomplementarios alproyecto escolar

ColegiosDotados

La CandelariaHumana conigualdad deoportunidades yequidad de gneropara las mujeres


Pro de la garanta y

restitucin dederechos de lasmujeres y hacia laeliminacin detodas formas deviolencias contra lasmujeres


16 Gestionar 1 Programa

Ante el Distrito ParaLa Implementacindel Plan deIgualdad deOportunidades paralas Mujeres en laLocalidad

ProgramaFormulado

Lucha contradistintos tipos de

discriminacin yviolencias por condicin,situacin, identidad,diferencia,diversidad o etapadel ciclo vital.


La Gente de Lacandelaria:

patrimonio vivo ysaludable,participativo ybeneficiario de susderechos



Integral deprevencin enconvivencia einclusin social paranios(as) jvenes yadolescentes



Inclusin social,ayudas y espaciospara personas ensituacin dediscapacidad


19 Formular 1 Inventario Social De personas ensituacin dediscapacidad.

InventarioSocialFormulado

20 Gestionar 1 ProgramaInclusin social,ayudas y espaciospara AdultosMayores


21 Dotar 1 EspacioDonde se puedandesarrollar actividades con Adultos Mayores

Espacio Dotado

22 Gestionar 1 Proyecto

Para proteger a losnios,nias yadolecentesvctimas deviolencia escolar

con participacin dela comunidadeducativa y lasfamilias.


23 Constituir 1 Red

Poner en marcha ysostener redesprotectoras denios(as),adolescentes, jvenes y mujeres.

Red Constituida

La CandelariaHumana por ladignidad de lasvctimas

24 Realizar 1 Campaa Interlocal dedignificacinCampaaRealizada


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La Candelaria, unterritorio quedefiende, protege ypromueve losderechos humanos

25 Implementar 1 Campaa

de acciones deprevencin ypromocin de lasrutas de acceso a la justicia y los

mecanismos deproteccin

CampaaRealizada

26 Crear 1 Comit

De arbitramentopara dirimir losconflictos que sepresenten y en susespaciosadecuados.

Comit Creado

28 Implementar 1 ProyectoDe participacinsocial y comunitariadirigido a lderes delas comunidades.


Ejercicio de laslibertades culturales

y deportivas

29 Realizar 48 Eventos

Difusin ypromocin deeventos y espaciosde expresin

artstica local

EventosRealizados

30 Formular 1 Inventario Social

Como mapahistrico,patrimonial ycultural de laloclaidad

ProcesosPromovidos

31 Crear 1 EventoFestival anual localinternacional de lasartes y la cultura yel patrimonio

EventoRealizado

32 Implementar 1 Proyecto

Para identificar,reconocer, valorar yapropiar socialmenteterritorios culturalesy/o patrimoniales de

La Candelaria


33 Implementar 1 ProgramaDe Cultura ypatrimonio en LaCandelaria


34 Realizar 20 EventosFestividadestradicionales ypatrimoniales en laLocalidad

EventosRealizados

35 Implementar 1 Programa Escuelas RecreoDeportivasProgramaImplementado

36 Dotar 10 EquipamientosDotacin deespacios oescenariosculturales

37 Dotar 10 Equipamientos

Dotacin demateriales yelementos para laprctica recreativa ydeportiva local

38 Formular 1 Inventario SocialSobre comunidadestnicas, Afros yminoras


39 Implementar 1 Inventario SocialSobreorganizaciones ygrupos artsticoslocales


40 Implementar 1 ProyectoPatrimonio Humanode la Candelariacomo Fuente deMemoria Histrica

ProyectoFormulado


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41 Formular 1 Inventario SocialDe empresariosartesanos yculturales



Escuelas artsticas,culturales,

tursticas,artesanales yproductivas para eldesarrollo delpatrimonio vivo


Soberana yseguridadalimentaria ynutricional

43 Implementar 1 Plataforma

De informacin deestado actual de laseguridadalimentaria ynutricional

PlataformaImplementada


De Promocin deactividadesorientadas alfortalecimiento ymejoramiento de lasoberania,

seguridadalimentaria ycultural con enfoquede regin.

ProyectoGestionado

Ciencia, tecnologae innovacin paraavanzar en el

desarrollo de laLocalidad.


Fortalecimiento ycreacin de losmedios decomunicacinlocales


46 Formular 1 Inventario SocialSobre los saberes ytalentos de los (a)candelarios



Censo diagnsticode las empresasque tienen asientoen la localidad e

Invitarlas adesarrollar laResponsabilidadSocial Empresarial



Para elestablecimiento dela red Wifi Localpara seguridad,educacin,informacin yproductividad.

ProyectoFormulado

Apoyo a laeconoma popular,emprendimiento yproductividad


De Capacitacinpara el desarrollode capacidadesproductivas dirigidoa vendedores

Informaleshabitantes locales


50 Formular 1 Inventario SocialCenso detrabajadoresinformaleshabitantes locales


51 Implementar 1 ProyectoDe capacitacinpara la creacin deempresas


52 Crear 1 Red

De Economa local,turstica, cultutal,artesanal, deemprendimiento ymercadeo social

Red Creada


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De capacitacinpara trabajadores yempresarios delturismo en laLocalidad


54 Implementar 1 Inventario SocialLocal que articule alos habitantes, suscalidades,conocimientos yuniversidades.

InventarioSocialImplementado

55 Implementar 1 Proyecto

De Capacitacin yconsolidacin ypotencializar a lasorganizacionescomunitarias ysociales de lalocalidad.


56 Promover 10 Eventos

Vitrinas Peridicas ysostenibles por sectores deproduccin o

actividadeseconmicas,culturales ypatrimoniales

Eventos

Promovidos

57 Gestionar 20 UnidadesTursticas

Creacion de nuevasunidades turisticasde emprendimientoy puntos de guiasturisticosprofesionales

UnidadesTursticasGestionadas

58 Gestionar 1 Equipamiento

Gestionar, adecuar y dotar un punto deInformacinturstica, comercial,cultural ypatrimonial en la

localidad

EquipamientoGestionado

59 Implementar 1 Programa De Promocin de laLocalidadProgramaImplementado


Para la ampliacin yarticulacin de laRed de economalocal con el Distritoy al secretaria deDesarrolloEconmico

ProgramaGestionado

Trabajo decente ydigno 61 Gestionar 1 Programa

De Proyectosproductivos parahabitantes de LaCandelaria

ProgramaGestionado

Fortalecimiento ymejoramiento de lacalidad y coberturade los serviciospblicos


De coordinacinpara el

mejoramiento,mantenimiento yadecuaciones delCentro Histrico; deredes, mobiliario, yaccionescomplementariasmisionales de losprestadoresservicios pblicosdomiciliarios con elNivel Central.

ProgramaGestionado


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Vivienda y hbitathumanos


Gestin, asesora yacompaamientopara el acceso asoluciones devivienda

(Redensificacin).

ProgramaGestionado


Diagnstico sobreinformacin depropietarioshabitantes queostenten el derechovs aquellos enposesin



Cartografia y censode habitantes paraincluirlos enprogramas demejora de vivienda.Candelaria es unaupz consolidada, loque impide hacer

tema de adecuacinde viviendas, nucase pudo hacer ysiempre se tuvo quehacer trasladopresupuestales.



Gestin, asesora yacompaamientopara elmantenimiento ymejoramiento deviviendas

ProgramaGestionado


Gestin, asesora yacompaamiento aPrograma deconservacin

arquitectnicapatrimonial

ProgramaGestionado

68 Gestionar 1 Mobiliario

Gestin demobilario urbano enespacios pblicos(Baos Pblicos,Sillas, Alumbrado)

MobiliarioGestionado


De promocin delreconocimientohistrico,geogrfico, social ycultural ypatrimonial delterritorio de LaCandelaria.



De Capacitacin

para elreconocimientohistrico,geogrfico, social ycultural del territorioambiental e hdricoy su importancia.



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71 Dotar 1 Mobiliario

Deportivo enparques y zonasverdes de lalocalidad. Elinventario de

parques de lalocalidad no permiteintervencin en masespacios.

MobiliarioDotado

Revitalizacin delcentro ampliado


De Acciones para laRevitalizacin conespecial atencinen los barrios deBorde. Esto debeser una metaconjunta con lalocalidad de santafe pues la mayorade zonasvulnerables estnen esa localidad

ProgrmaImplementado

73 Gestin 1 Revisin

Formular ygestionar unapropuesta de laUPZ con el objetode revisar el uso delsuelo y suclasificacin yedificabilidad.,Estose hizo desde laasesora jurdica enla alcalda sepresentaron losdocumentos aplaneacin para eltema de la revisindel uso del suelo sin

que se encontraransoluciones.

RevisinGestionada

74 Crear 1 Ctedra

La Candelaria paraestudiantes,vecinos,funcionarios yvisitantes. Estoexiste desde hacemuchos aos en lalocalidad.

Ctedra Creada

Eje 2. Un territorio que enfrenta el cambio climtico y se ordena alrededor del agua

Recuperacin,rehabilitacin yrestauracin de

la estructuraecolgicaprincipal y delos espacios delagua

75 Promover 1 Campaa

De sensibilizacinsobrecontaminacinatmosfrica encomponentes

visuales, sonoros yde calidad del aire

CampaaPromovida

76 Promover 1 Campaa

Sobre Manejoadecuado deresiduos txicoslquidos y slidos enla Localidad

CampaaPromovida


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76 Promover 1 Plan Maestro

Y promover un PlanMaestro paradesarrollar y/ogestionar Parques,Corredores

Ecolgicos yEcotursticos de LaCandelaria

Plan Maestro


Con campaas desensibilizacin,promocin,prevencin para larecuperacin,preservacin yconservacin de losespacios del agua


78 Implementar 1 Programa Agricultura urbana ProgramaImplementadoEstrategiaterritorialregional frente

al cambioclimtico


De adecuacin ydotacin paisajsticaincorporando el

concepto deCiudades Verdes

InventarioSocial

Formulado

MovilidadHumana

80 Implementar 1 ProgramaDe Mantenimiento,rehabilitacin,recuperacin,adecuacin


81 Implementar 1 ProgramaDe construccin ymejoramiento deandenes y zonas deespacio pblico



De Mantenimiento,rehabilitacin,recuperacin,adecuacin de lamalla vial local



Adecuacin y

ampliacin delespacio publicolocal para la puestaen funcionamientode los corredoresculturales. Estetema no escompetencia de laalcalda local sinode la defensoria delespacio publico y deplaneacin en eltaller de espaciopublico.


84 Promover 1 ActividadesDel uso de mediosde transporte

alternativos

ActividadesPromovidas

Gestin integralde riesgos 85 Gestionar 1 Accin

Ante el Distrito,necesarias par laprevencin ymitigacin delriesgo. En estepunto se avanzodemasiAdo en laadministracinanterior. Mirar losavances del CLE YDE LOSPROYECTOS ENESTE TEMA

AccinGestionadas


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86 Conformar 1 Grupo

Capacitado enalertas tempranasque realice laidentificacin losriesgos potenciales

de la localidad ymonitoreo encampo.

GrupoConformado

87 Adecuar 1 Ruta

De evacuacin paradar respuestaefectiva en unasituacin deemergencia en lalocalidad

Ruta Adecuada

88 Desarrollar 4 Capacitaciones

Para la realizacinde procesos deconcientizacin yorganizacin socialpara la gestin delriesgo

CapacitacionesDesarrolladas

89 Dotar 1 Elementos

Implementos,

materiales,mobiliario, apoyoslogsticos quecomplementen lasactividades alComit Local deEmergencias

ElementosDotados

90 Implementar 1 Programa deGestin del Riesgo

De organizacin yparticipacincomunitaria para ladisminucin de losriesgos en LaCandelaria

Programa deGestin delRiesgoImplementado

Basura Cero

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De prevencin concampaas dirigidas

a la sensibilizaciny educacinambiental para elmanejo integral deresiduos slidos.



Dirigido a a laaplicacin deprocesos deseparacin en lafuente


La CandelariaHumanaambientalmentesaludable

94 Ejecutar 4 Campaas

Dirigidas a lasensibilizacin yeducacin en larelaciones con lasespecies animales.

CampaasEjecutadas

3.9 DIAGNOSTICOS

La ausencia de diagnsticos actualizados y consistentes, no permitendecidir o actuar eficazmente sobre la problemtica local. Si el principiobsico del diagnstico consiste en comprender para resolver, no seentiende como se empieza una labor tan importante como es la


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construccin de la visin de localidad, con una informacin que nodescribe la realidad con exactitud.

4. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

La distribucin presupuestal del plan de desarrollo local, nocorresponden al impacto que se pretende generar en la localidad. 4 delos 33 proyectos tienen asignado el 75% de los recursos, destinando elrestante 25% para 29 proyectos. Ante esta situacin, queda en duda elalcance de los 29 proyectos con menores recursos.

Sera importante saber qu criterio tcnico se manej para asignar losrecursos a los distintos proyectos.

Al analizar el plan plurianual de inversiones se observa que los recursosdestinados a los programas 19-3-2-31 corresponden al 74.12% del presupuestodel 2.013, quedando el 25.82% para 29 programas.

Los aos 2013 y 2016 no coinciden el origen de los recursos, con el destino delos mismos.

Siendo las lneas de inversin local el punto de partida de los encuentros

ciudadanos y documento base para la elaboracin del plan de desarrollo local,su carencia al inicio de este proceso (14 de abril), puso en riesgo el resultadode este ejercicio de participacin ciudadana.

Cabe aclarar que segn cronograma del confis este insumo se deba presentar en el mes de abril, para dar apertura a los encuentros ciudadanos.

5. INCONSISTENCIAS ENCONTRADAS DE LA MATRIZ

1. No se encuentra definida y formulada (no hay texto) la visin del PDL,necesaria para formular el objetivo general de mismo. (artculo 1)

2. Se encuentran sin definicin los programas: ruralidad humana (10) 5 ytransparencia, probidad y lucha contra la corrupcin (26)

3. Las metas 27-113 no aparecen en la matriz.4. Las metas 17-76-97-108-112 se encuentran repetidas, seria importante

saber si se van a a fusionar o van a compartir presupuesto.5 Al no existe ruralidad en la Candelaria no debera colocarse.


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5. la descripcin de las 2 PEZ y los 2 PGI requiere de mayor precisin.6. Los programas: la candelaria territorio en la regin (23), la candelaria

humana internacional (33), no son claros en su definicin.7. La meta 78 es de encuentros ciudadanos, pero no especfica de que

territorio es.8. La meta 91 est completamente en blanco.9. La meta 96 no tiene autor (alcalde, encuentros ciudadanos, CLE).10. Que significa que las metas 99-102 ya estn viabilizadas?11. La meta72 se debe enfocar exclusivamente en barrios de borde, debido

a lo escaso del presupuesto asignado a la misma.12. La meta 83 esta dirigida a crear el nuevo eje ambiental?13. La meta 15 es la nica poblacional (mujeres), donde quedaron los otros

sectores aun siendo entregadas las matrices de encuentros sectorialesde adulto mayor, afro, indgena, LGBT?

14. Los recursos destinados a los programas 19-3-2-31 corresponden al74.12% del presupuesto del 2.013, quedando el 25.82% para 29programas.

15. los aos 2013 y 2016 no coinciden el origen de los recursos, con eldestino de los mismos.

16. Sera importante tener las lneas base de los 33 programas del pdl. Serefiere a la informacin que da cuenta del estado actual en que seencuentra la localidad respecto de cada meta (lo que se ejecut conrecursos del fondo de desarrollo de la localidad para el cumplimiento de

cada meta, en el plan de desarrollo local anterior.

6. ENCUENTROS CIUDADANOS VS PDLEl documento en general recoge las iniciativas propuestas por los encuentrosciudadanos, sin embargo los referidos a encuentros sectoriales no seevidencias en metas concretas.

Es de anotar que el 37% de las metas corresponden a acciones de gestin yformulacin dado que son metas que estn fuera del alcance de las lneas de

inversin local por lo que enunciarlas resulta un ejercicio inadecuado, ya queestas acciones son del que hacer propio de la administracin pblica y norequieren ser expresar en un plan de desarrollo 6.

6 El plan de desarrollo debe estar Orientado a resultados ; mostrar Coherencia entre las competencias,el diagnstico, la visin, los objetivos, las metas por alcanzar y los recursos; identificar, cuantificar yproponer acciones para solucionar los problemas prioritarios que afronta la localidad y tomar ventaja delas oportunidades en las diferentes dimensiones del desarrollo (ser Estratgico ).


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7. OBSERVACIONES ESPECFICAS

7.1 OBSERVACIONES HOSPITAL CENTRO ORIENTE AL PLAN DEDESARROLLO LOCALIDAD CANDELARIASi bien en el artculo 8 se plantea como objetivos la la reduccin de lamortalidad infantil, disminucin de la mortalidad materna, reduccin de losembarazos en adolescentes, prevencin y control de enfermedades detrasmisin sexual incluido el VIH y el sida. (Pag 6) no plantea metas deimpacto al respecto. El HCO dispone de informacin para determinar una lneade base que permita fijarlas y que permitan que este plan de desarrollo sea unaexpresin del PDD tambin en las metas de resultado:

SITUACIN INDICADOR LINEA BASE AO L.B.META

PROPUESTA

Mortalidad materna Razn de mortalidad materna 0 2011 0Mortalidad infantil Razn de mortalidad infantil 9,8 2011 8Mortalidad perinatal Tasa de mortalidad perinatal 16,3 2011 15

Mortalidad en menores de 5 aosTasa de mortalidad enmenores de 5 aos

24,3 2011 15,7

Mortalidad por neumonaTasa de mortalidad porneumona

0 2011 0

Mortalidad por EDA Tasa de mortalidad por EDA 0 2011 0Vacunacin Cobertura de triple viral 82,80% 2011 95%

Lactancia materna exclusivaPromedio meses de l actanciamaterna exclusiva 3,62 meses 2011 4 meses

Embarazo en adolescentesNmero de embarazos enmujeres de 15 a 19 aos

248 2011 173

En este sentido y teniendo en cuenta que una de las estrategias principales delplan de desarrollo Bogot Humana es la cobertura de 800.000 familiasincluyendo todas las familias vulnerables de la Candelaria, nos pareceimportante que en el plan de incluyan acciones para fortalecer los equipos desalud familiar ya que el presupuesto del HCO es limitado. Por ello proponemos,en lugar de la propuesta Convertir la UBA en CAMI de servicio 24 horas que permita la reapertura del hospital da en la localidad ampliando as la cobertura pblica para la atencin de la primera infancia y discapacitados ., la de dotar con infraestructura a la UBA Candelaria de manera que los equipos de saludfamiliar cuenten con los equipos de trabajo adecuados, lo que incluye equiposde cmputo, mobiliario y dotacin.


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Lo anterior adems teniendo en cuenta que la conversin de la UBA Candelariaen un centro 24 horas es innecesaria pues el HCO cuenta entre sus puntos deatencin con el Hospital el Guavio, recientemente renovado y situado a mximo3 kilmetros del punto ms distante de la localidad. (VER MAPA)

7.2 INDUSTRIALESDe acuerdo al encuentro sectorial de industriales y comerciantes realizado elda 26 de abril del ao 2012 en el centro comercial la candelaria se emiti undiagnostico por parte del sector industriales para que se incluyera en el plan dedesarrollo local.


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Revisando el plan de desarrollo que el alcalde local le hace entrega al CPLpara su concepto se observa que ninguna de las dos propuestas fue incluidadentro del plan de desarrollo local.

Consideramos pertinente que nos de una explicacin acerca de esta situacin.

1. Observac iones al programa APOYO A LA ECONOMIA POPULAR.

2. A. Que justificacin tiene la alcalda local para realizar dos inventariossociales dentro del programa apoyo a la economa popular emprendimiento yproductividad.

2. B. Vemos con preocupacin que $130.965.000 son muy bajos recursos paradar una cobertura a 12 proyectos en el programa de apoyo a la economapopular emprendimiento y productividad

2. C. Segn el artculo 17 del proyecto, de acuerdo del plan de desarrollo local,cul ser la gestin local en trminos concretos para el sector formal de laeconoma local de la localidad de la candelaria.

7.3 ADULTO MAYOR

En relacin con lo propuesto en los encuentros ciudadanos, solo se asumieronlo relacionado con la casa del adulto mayor y de una manera restringida ydesconociendo las particularidades de cada uno de los sectores y susproblemticas especficas, el trabajo, los bonos, los restaurantes y algo desalud. Los temas de cultura, recreacin, diversin, el rescate y valoracin delpensamiento de los mayores, el fortalecimiento de la organizacin, lacapacitacin y la atencin integral han quedado por fuera.

Los adultos mayores, la tercera edad, los viejitos, los cuchitos, o como nosquieran llamar, a travs de todas las culturas, hemos desempeado un papelfundamental en la transmisin del conocimiento y los saberes y as lo hacensentir las diferentes culturas indgenas de hoy en da. Solo para nuestrasociedad mercantilista, somos un estorbo y nos atravesamos a sus interesesdel ganar de la manera ms rpida. Por eso la calma y la paciencia que nosdan los aos, se han convertido en un tropiezo que hay que sacar del medio.

En los documentos finales de los Planes de Desarrollo, tanto el del nivelnacional como el Plan Distrital de Desarrollo y el Plan Local de Desarrollo de laCandelaria 2012-2016, han dejado de lado el tema de las personas mayores deedad, los cuchitos, hay otras prioridades.


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En el planteamiento de los objetivos del Plan Local de Desarrollo enuncian APLICAR UN ENFOQUE DIFERENCIAL, pero en el desarrollo del mismo,desconocen este enfoque y lo reducen a su mnima expresin dando prioridada algunos temas, no se sigue siendo coherentes con el enfoque diferencial.

Estas propuestas han desconocido los antecedentes histricos del papel quelos mayores hemos aportado, en todas las pocas al desarrollo de lahumanidad, las necesidades de la poblacin adulta y la deuda social connuestro aporte a la construccin de la presente generacin.

Por una parte el PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARRROLLO,Cundinamarca Corazn de Colombia 2008 -2012, en el captulo dedicado a laRestitucin y garanta de derechos vulnerados y con el Subprograma 3.1 Vejezy discapacidad, ejerciendo derechos con dignidad, han dejado claros loslineamientos, tanto para el nivel central como para el nivel Distrital y Local,sobre: la atencin integral al adulto mayor que garantice su inclusin social,bienestar y desarrollo integral y el ejercicio pleno y efectivo de sus derechoshumanos. Hace referencia a la autoestima, au to cuidado, estilos de vidasaludables y la participacin efectiva y equitativa. Se habla del respeto, rescatey reconocimiento de los saberes, el mejoramiento de las condicioneshabitacionales, disfrute pleno y calidad de vida. Dejan como una tarea laconstruccin de una Poltica Departamental de envejecimiento y vejez 2010-2014.

Por otra parte existe una Poltica Pblica Nacional de envejecimiento y vejez2007-2019 y a nivel Distrital fue reglamentada mediante el Decreto 345 del 18de Agosto de 2010, para el perodo 2010-2025, con las cuales el estado hatratado a nivel oficial de orientar la implementacin de los lineamientos de lapoltica pblica para la poblacin adulta.

Estos lineamientos han quedado como letra muerta y se ha desconocido suaplicacin en la formulacin de los Planes Distrital y Local.

En la Poltica Nacional se plantea por parte del Ministerio de la ProteccinSocial: Es una Poltica Pblica, de Estado, concertada, que articula a todos losestamentos del gobierno y la sociedad civil en un propsito comn: visibilizar eintervenir la situacin del envejecimiento y la vejez en el periodo 2007-2019.Plantea como ejes: Promocin y Garanta de los Derechos Humanos de lasPersonas Mayores, la Proteccin Social Integral, el Envejecimiento Activo y laFormacin del Talento Humano e Investigacin.


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7.4 OBSERVACIONES Y ANOTACIONES AL PDL PRESENTADO POR ELALCALDE LOCAL TERRITORIO 27

Artculo 49. Eje 1. Programa Garanta del desarrollo integral de la primerainfancia. Numerales 2, 3 y 4:La propuesta se direcciono hacia una poblacin especfica (primera infancia) yse dejo de lado al resto de los grupos etarios, contrario a lo propuesto ysolicitado en los encuentros ciudadanos, donde se solicita el servicio deatencin 24 horas para la comunidad en general mediante la adecuacin de laUBA.Programa Construccin de saberes. Educacin incluyente, diversa y decalidad para disfrutar y aprender. Numeral 13:La necesidad evidenciada de la comunidad es clara Gestionar en lasuniversidades asentadas en la localidad de la candelaria un mnimo de becas en carreras profesionales para estudiantes de escasos recursos como parte de

la responsabilidad social empresarial. Destinar los rubros del fondo de desarrollo local para la permanencia de los estudiantes becados. Brindar a los estudiantes los procesos necesarios para la elaboracin del proyecto de vida y los refuerzos para garantizar su permanencia en la educacin superior. No se tiene en cuenta que en la localidad se encuentran asentadas 14universidades que no estn cumpliendo con la cuota de responsabilidad social,adems la accin llevada a cabo de radicar la peticin no es suficiente, pues lasolicitud es de gestionar (De acuerdo con la RAE se define como: Hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo cualquiera .) y lograr un resultado mnimo.Por otro lado, se desconoce la necesidad de orientar a los jvenes en la

elaboracin de su proyecto de vida y de facilitar unos subsidios para lostrmites de ingreso (transportes, formularios, inscripcin.)Programa Lucha contra distintos tipos de discriminacin y violencias porcondicin, situacin, identidad, diferencia, diversidad o etapa del ciclovital. Numeral 18, 19 y 21:18. Las formaciones y ayudas no son especficas para las personas ensituacin de discapacidad, sino tambin para sus cuidadores, quienes son losencargados de brindarles calidad de vida.19. La secretaria de salud y la integracin social se supone debe tener estainformacin y se debe utilizar como lnea base para continuar siendoactualizada desde el observatorio local.21. La solicitud expresa de la comunidad se enfocaba en un espaciodenominado La casa de abuelo donde se de techo y proteccin integral a losadultos mayores desamparados. Esta informacin se puede manejar de lamisma manera del numeral 19. Para este desarrollo la comunidad tuvo en

7 Documento elaborado por: Isabel Snchez Rodrguez Delegada al CPL por ONGs AlexanderCaas. Comisionado territorio 2. Agosto 14 de 2012


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cuenta el sitio de la calle 9 con cra 3, que en su momento se denominoproyecto de vivienda El Zipa.


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Programa Ejercicio de las libertades culturales y deportivas. Numeral 31:Se propone que para esta actividad se convoque y se priorice la inclusin delos diferentes actores y grupos de la localidad.Numeral 42:Implementar este programa articulndolo con las salas, grupos y colectivos

existentes en la localidad.Numeral 44:De acuerdo a la solicitud de la comunidad es de reactivar la plaza LaConcordia en su razn de ser (oferta diversa y suficiente a precios asequibles,as como convenios con productores.) y ampliar su rango de actividad a locultural. Esta reactivacin implicara la promocin y desarrollo de actividadesdirigidas a este fin, adems de los arreglos locativos a que de lugar.Programa Ciencia, tecnologa e innovacin para avanzar en el desarrollode la Localidad. Numeral 46:Esta informacin se tramita mediante el observatorio local quien articula toda lainformacin requerida y la mantiene actualizada, logrando adems de formular llevar a cabo esta tarea.Numeral 47:Esta informacin se tramita mediante el observatorio local quien articula toda lainformacin requerida y la mantiene actualizada, logrando adems de formular llevar a cabo esta tarea para que el gobierno local y la comunidad entable estedialogo con la empresas.Programa Apoyo a la economa popular, emprendimiento y productividad.Numeral 54:La solicitud es de incluir a las universidades en los anlisis y manejos de lainformacin recogida por el observatorio local.La propuesta esta dirigida a levantar la informacin de los vendedoresambulantes y carnetizarlos y en articulacin con las entidades distritales,ofrecerles una alternativa a su forma de trabajo actual y la afectacin delespacio publico que esto conlleva.Numeral 55:Las capacitaciones se solicitan a El SENA y la CCB entre otras y estas nogeneran un gasto para la localidad.Es necesario que el gobierno local tenga la voluntad poltica para apoyar ypriorizar (establecimiento de puntajes especiales para los locales en laelaboracin de los trminos de referencia de la contratacin y ejecucin deproyectos) la contratacin de las organizaciones y personas dela localidad que

cumplan con los requisitos exigidos por la ley.


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Numeral 56:Estas vitrinas (ferias) deben incluir a pequeos productores para que puedancomercializar sus productos y potenciar as su empresa mediante el apoyo consubsidios y capital semilla. Apoyar unidades productivas con capital semilla ocrditos blandos.

Establecer una comunicacin amplia y efectiva con la comunidad que permitaconvocar a la gran mayora a participar de estas actividades en igualdad decondiciones estableciendo unos criterios claros y mnimos de seleccin.Programa Vivienda y hbitat humanos. Numeral 65:Esta informacin se tramita mediante el observatorio local quien articula toda lainformacin requerida y la mantiene actualizada, logrando adems de formular llevar a cabo esta tarea.Numeral 66:La solicitud es de apoyar y organizar la poblacin para adquisicin de viviendaa travs de OPVs dentro del marco de PDD de Revitalizacin del centroampliado.Numeral 67:Entendiendo gestionar (De acuerdo con la RAE se define como: Hacer diligencias conducentes al logro de un negocio o de un deseo cualquiera .)Numeral 69, 59 y 70:Estos dos numerales 59 y 69 se pueden articular en uno solo para disminuir costos. As mismo el numeral 70 debe estar incluido en los anteriores y yaexisten unas personas capacitadas, es decir, ya se han gastado unos recursosen estos proyectos.Eje 3. Programa La Candelaria Humana: participa y decide. Numeral 103:Si bien estamos de acuerdo con la propuesta de fortalecimiento ydemocratizacin delas mesas y comits, lo propuesto deca claramentePromover, apoyar y consolidar mediante la formacin y capacitacin dehabitantes locales, la creacin de medios de comunicacin comunitarios y alternativos en la localidad a travs de una convocatoria abierta y

pblica Programa Fortalecimiento de las capacidades de gestin y coordinacindel nivel central y las localidades desde los territorios. Numeral 104:Ms que difusin de las normas, se solicita la aplicacin de estas y lassanciones a que den lugar a todos sin discriminacin de su naturaleza.(universidades, hostales y dems establecimientos comerciales que no las

cumplen).Programa Transparencia, probidad, lucha contra la corrupcin y controlsocial efectivo e incluyente. Numeral 106:


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El observatorio a que se hace referencia esta enfocado a desarrollar en un soloespacio o entidad los diferentes censos, diagnsticos e inventarios necesarios,as como mantenerlos actualizados y articulados de forma continua. Para estatarea se solicita el apoyo de las universidades en la realizacin de estos.Otras anotaciones:No estamos de acuerdo en la definicin de Formular los proyectos puesformular definido por la RAE es:Reducir a trminos claros y precisos un mandato, una proposicin, una denuncia, etc. Y la solicitud es dedesarrollar, llevar a cabo, hacer.Para el desarrollo de los diferentes proyectos se solicita el compromiso delgobierno local para convocar a la comunidad y hacerlos participes de laejecucin de estos como parte de su responsabilidad social, estableciendo unporcentaje mnimo de participacin de la comunidad candelaria. Lo cual sepuede incluir al momento de elaborar los trminos de referencia para lacontratacin.Los proyectos de gran impacto deben ser concertados con la comunidad ydeben incluir a los locales como fuente primordial de informacin y ejecucin detodas aquellas acciones de su haber. Adems nos quedan las siguientes preguntas:Cuales son las lneas base de lo desarrollado anteriormente en los diferentesproyectos que permitan determinar la continuidad o no de estos de acuerdo alimpacto logrado?Sobre que parmetros se designaron los presupuestos por programa y por ao?Dnde estn referenciados los diagnsticos que permitan conocer de primeramano la localidad?

7.5 OBSERVACIONES TERRITORIO 3

META

109

111

76

39

EL TERRITORIO 3 REQUIERE UN CONCEPTO DEL PORQUE FUE RECHAZADA LA PROPUESTA

OBSERVACIONES

LA UNIDAD DE MEDIDA NO ES COHERENTE. NOS GUSTARIA TENER UNA DESCRPCION MAS DETALLADA SOBRE EL TIP O DE AYUDAS

TECNICAS Y TECNOLOGICAS

LAS 2 PROPUESTAS SE UNIFICAN O SE LES ASIGNA PRESUPUESTO INDEPENDIENTE?

SINTAXIS SUGERIDA PARA LA PROPUESTA: DESARROLLAR/1/PROGRAMA/CULTURAL INTEGRAL DE PRODUCTIVIDAD

LOCAL/PROGRAMA DESARROLLADO

7.6 OBSERVACIONES JUVENILES

- Hay una ruptura entre el Proyecto de Acuerdo y las Metas e Indicadores. ElPlan considera importante el enfoque diferencial, de gnero, fortalecimiento delas organizaciones sociales (entre ellas las de jvenes) pero las Metas


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contemplan acciones que no diferencian acciones para poblacin juvenil,LGBT, indigenas, raizales, etc.

- Las iniciativas originadas solo corresponden a los Encuentros ciudadanos y el Alcalde. Se desconocieron otros documentos e instancias locales como las

propuestas de Mesa Local de Juventud y lo institucional. - Se proponen eventos principalmente culturales desligados de procesoslocales o formativos.

- Se consideran las iniciativas juveniles, pero se desdibuja cuando se planteaun programa para la convivencia, es decir no corresponde al proceso deIniciativas y fortalecimientos de la base juvenil.

- Hay una ganancia importante en implementar acciones y programas parareducir el matoneo y la violencia escolar.

- No hay proyectos ni acciones para fortalecer la Organizacin social juvenil.

- No se contemplan proyectos y acciones que promuevan los mediosalternativos de comunicacin.

- Solamente se contempla una accin en el cuatrenio para la promocin de laPPJ y ni siquiera se menciona una coordinacin con la Subdireccin para laJuventud, IDPAC, entre otras instituciones.

- Es significativo un proyecto para la resignificacin de espacios noconvencionales (parques, esquinas, etc)

- En la economa popular se contemplan proyectos y acciones para laformacin, pero desligado totalmente de capitales semillas que permita laformalizacin de proyectos productivos que generen empleo yautosostenibilidad.

- El Plan de Desarrollo est orientado a realizar acciones desarticuladas con ladinmica local de los lderes y las organizaciones sociales. No fortalece elcapital social. No se contemplan coordinaciones que articulen con otrasinstituciones, en muchos casos.


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8. CONCLUSION DEL CONCEPTO

EL PLAN DEDESARROLLO LOCAL

SI NO OBSERVACIONES

CORRESPONDE CON LOS

PROGRAMAS YPROYECTOS DEL PDD

X

TIENE EN CUENTA LOPRIORIZADO ENENCUENTROSCIUDADANOS

X A PESAR DE QUE LAS PROPUESTAS FUERON INCLUIDAS ENEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL, LOS VERBOS QUE LAOFICINA DE PLANEACION DEFINIO PARA LAS METAS, CAMBIOLA ESENCIA DE LAS PROPUESTAS CIUDADANAS, VIOLANDO

ASI EL ARTICULO 18 DEL ACUERDO 13 DE 2000.RESPONDE A LASNECESIDADESIDENTIFICADAS EN LOSDIAGNOSTICOS DE LALOCALIDAD

X SE CARECIO DE DIAGNOSTICOS ACTUALIZADOS. EL MASRECIENTE CORRESPONDE A LA ENCUESTAMULTIPROPOSITO 2011, ELABORADO POR LA SDP, EL CUALCORRESPONDE A INFORMACION DE 2009 Y PRINCIPIOS DE2011. NO HAY LINEA DE BASE

LOS PROYECTOS ESTANUBICADOS EN LOSPROGRAMAS QUE LESCORRESPONDE

X

TIENE EN CUENTAPROYECTOS DECONTINUIDAD(PRIORIZADOS ENENCUENTROSCIUDADANOS)

XDESCONOCE EL DESARROLLO DE PROYECTOS ANTERIORES.

LAS METAS SONMEDIBLES YCUANTIFICABLES

X SIN EMBARGO, EL PLAN DE DESARROLLO LOCAL CARECEDE METAS DE IMPACTO Y DE RESULTADO. LA TOTALIDAD DEMETAS, CORRESPONDE A METAS DE PRODUCTO.

LA ASIGNACION DELPRESUPUESTO ESCOHERENTE CON LASMETAS DE CADAPROGRAMA Y OBJETIVOESTRUCTURANTE

X LA ASIGNACION DE PRESUPUESTO A LOS 33 PROGRAMASDEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL, NO CORRESPONDE AL ALCANCE QUE DEBERIAN TENER. ADICIONALMENTE, NO SE TIENE LINEA BASE PARA SABER ELPUNTO DE PARTIDA DE LOS RESPECTIVOS PROGRAMAS YEL ALCANCE DE LOS MISMOS.

Por lo anterior se califica al proyecto del plan de desarrollo comodesfavorable para el desarrollo econmico y social de la localidad, por lo querecomendamos tener en cuenta las observaciones y sugerencias sobre laspolticas y objetivos del plan, desde el punto de vista de la sociedad civil y lossectores que integran el CPL.

Concepto Final PDL CANDELARIA

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