IMPORTANCIA DELA AUDITORIA SOCIAL EN LA CONTRALORA DE CUENTASCONFERENCIA A C0NTRALORES DE CUENTAS

LA AGENDA POLITICA DE GOBIERNO Y LA AUDITORIA SOCIALDESCENTRALIZACIN PARTICIPACIN SOCIALPODER LOCAL Y GOBIERNO LOCALCONSTRUCCIN DE CIUDADANAAUDITORA SOCIAL

CONCEPTO DE DESCENTRALIZACIN1. DESCENTRALIZACINLa descentralizacin del Estado, se entiende como un proceso de transferencia de facultades, capacidades y recursos, de un rgano central a uno local, con arreglo a fundamentos jurdico-legales y a criterios territoriales y administrativos

CONCEPTO DE DESCENTRALIZACIN1.1.Descentralizacin Poltica Proceso de transferencia y delegacin de competencias polticas fundamentales de gobierno y su distribucin entre los rganos locales, para que stos puedan ejercer las funciones y atribuciones del Estado que se encuentran centralizadas. Se otorga a las regiones, departamentos y municipios, la facultad de ejercer parte del poder ejecutivo. Implica la facultad de emitir normas, formular y ejecutar polticas y administrar los recursos de poder: fiscales, presupuestarios, humanos, y materiales

CONCEPTO DE DESCENTRALIZACIN1.2, Descentralizacin Administrativa Proceso de transferencia y delegacin de ciertas funciones administrativas del gobierno central a entidades locales, tales como las municipalidades, las universidades, organizaciones no gubernamentales, y otras instituciones y organizaciones de la sociedad civil local, para que estos presten a la sociedad determinados bienes y servicios pblicos. La descentralizacin administrativa, implica la produccin y distribucin de los servicios esenciales de salud, educacin, vivienda y servicios conexos,, transporte, etc, para la satisfaccin de las necesidades bsicas

1.3. Desconcentracin Proceso de delegacin de facultades y funciones de carcter sustantivo y de apoyo administrativo, de organismos y entidades centrales, a dependencias, unidades y programas, que producen servicios pblicos, en el interior del pas, pero que dependen jerrquicamente de las decisiones y de la autoridad de los funcionarios de conduccin superior ( ministros, directores, gerentes, etc.) Ejemplo de desconcentracin, son las dependencias y delegaciones que tienen los ministerios de Estado en el interior del pas.

2.PARTICIPACIN CIUDADANA

Elemento fundamental de la democracia y del desarrollo social. La participacin convierte a todos los individuos, grupos y comunidades en su conjunto, en protagonistas de los diversos procesos sociales. La participacin ciudadana implica que todos los individuos deben intervenir estrechamente en las actividades econmicas, polticas y culturales del Estado y la sociedad. Dicho protagonismo determina el mayor o menor avance de la democracia en una determina sociedad.

2.PARTICIPACIN CIUDADANALa participacin ciudadana tambin se define como el involucramiento e incidencia del ciudadano comn en los procesos de toma de decisiones que se relacionan con la satisfaccin de las necesidades sociales. Implica interacciones con el Estado y con otros actores sociales e instituciones

2. PARTICIPACIN CIUDADANA La participacin ciudadana y la toma de decisiones implica las fases siguientes: Agregativa: es el momento de definicin de los problemas y coincide con la expresin de as demandas populares.Convertiva: consiste en la bsqueda de alternativas y la seleccin de la ms apropiada, para solucionar el problema planteado.Implementacin: consiste en implementar las decisiones adoptadas.Evaluacin. Consiste en evaluar los objetivos y metas de las decisiones y acciones implementadas.

3. EL PODER LOCAL El poder local se entiende como la capacidad de un conjunto de actores individuales y colectivos con potencialidades y posibilidades diferenciadas para incidir en las decisiones y en el comportamiento de una localidad determinada, En el caso de Guatemala, la localidad se refiere a las comunidades, municipios y departamentos. El poder local es complejo y dinmico en su interior, y, al mismo tiempo, es interdependiente y forma parte del poder global En este sentido, existe a nivel local, una estructura de poder, vinculada a la estructura de poder global.

PODER POLITICOEl poder poltico es la facultad de mando sobre el Estado. Sus caractersticas principales son dos: la primera que es un poder de carcter territorial, est referido a un territorio determinado; y la segunda, que es el nico que puede ejercer la coaccin fsica legtima y usar la fuerza para hacerse obedecer

4.GOBIERNO LOCALEl gobierno municipal es el ejecutor de la poltica econmica y social del municipio, Sobre l recae la responsabilidad de generar alternativas de desarrollo productivo en su municipio para permitir el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

4.GOBIERNO LOCALEl Concejo Municipal es la autoridad colegiada que apoya a establecer las orientaciones fundamentales de la gestin municipal en los asuntos econmicos, polticos y sociales El Concejo Municipal en su funcin de control poltico debe monitorear los resultados obtenidos por la gestin municipal, en particular en el campo financiero.presupuestario

5.LA CONSTRUCCIN DE CIUDADANALa construccin de ciudadana es un esfuerzo que pretende fortalecer la prctica ciudadana y tiene como propsito una participacin sustantiva para fortalecer el ejercicio de la ciudadana, lo cual debe ser articulado al desarrollo local para que los actores sean agentes reales y efectivos del desarrollo, ya que estos como sujetos activos de ciudadana deben liderar la construccin de identidades y proyectos locales, que permitan que la descentralizacin del Estado.

IMPLICACIONES DE CONSTRUCCIN DE LA CIUDADANA

1. Informacin: Proporcionar informacin y oportunidades a los ciudadanos para aumentar la comprensin de las polticas pblicas y aumentar la legitimidad de los gobiernos. La obtencin, emisin y difusin de la informacin se considera tanto ascendente de los ciudadanos a las autoridades, como descendente de las autoridades a los ciudadanos, esta puede consistir en la recogida de quejas, en la explicacin de las polticas municipales, en la evaluacin de la satisfaccin de los servicios etc.

IMPLICACIONES DE CONSTRUCCIN DE LA CIUDADANA2. Aprendizaje: Escuchar y aprender de los ciudadanos. Estas medidas contribuyen a la mejora de las polticas pblicas que se benefician de la opinin de los ciudadanos.3. Intercambio: Definir los problemas y debatir las soluciones con los ciudadanos y ciudadanas aumentan la eficacia de las decisiones y la rendicin de cuentas.

6. LA AUDITORIA SOCIAL

La auditoria social es una actividad pblica que faculta a los ciudadanos y ciudadanas el derecho de pedir rendicin de cuentas sobre el desarrollo de un proyecto, plan o poltica, o reportar sobre el desempeo de los y las funcionarios pblicos

6. LA AUDITORIA SOCIALLa auditoria social es un derecho contemplado en la legislacin guatemalteca: El artculo 30 de la constitucin de la Repblica establece: Todos los actos de la administracin son pblicos. Los interesados tienen derecho a obtener, en cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y certificaciones que soliciten y la exhibicin de los expedientes que deseen consultar..[1] [1] Artculo 30, Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, 1995,

6. LA AUDITORIA SOCIAL El artculo 19 de la Ley General De Descentralizacin establece:

Las comunidades organizadas conforme la ley, tendrn facultad para realizar auditora social de los programas de descentralizacin que se ejecuten en su respectivas localidades y en los que tengan participacin directa, ya sea en el mbito municipal, departamental, regional o nacional.

6. CARACTERSTICAS DE LA AUDITORIA SOCIALLa auditoria social es un proceso participativo porque deben participar el mayor nmero de sectores organizados y grupos sociales interesados.Quienes participan van construyendo confianza poltica entre si y con el Estado.Obliga al Estado a compartir con la ciudadana la responsabilidad en la toma de decisiones.Permite el consenso entre quienes participan.Asegura la eficiencia de la funcin pblica.Legitima las polticas pblicas, los planes, programas y proyectos del Estado.Transparenta la ejecucin de los fondos pblicos.

6. CARACTERSTICAS DE LA AUDITORIA SOCIALLa auditoria social puede ser practicada a funcionarios de las instituciones del Estado de los tres poderes, as como de las instituciones autnomas y semiautnomas, los gobiernos municipales, gobernadores y gobernadoras departamentales, integrantes de los Consejos de Desarrollo, funcionarios en general y cualquier otro figura pblica que maneje fondos del Estado.

6. CARACTERSTICAS DE LA AUDITORIA SOCIALEs tarea de la ciudadana auditar y verificar el presupuesto general de ingresos y egresos de la nacin, los presupuestos municipales y departamentales, las polticas pblicas, los planes de desarrollo, las estrategias, los proyectos, las agendas de trabajo del Congreso de la Repblica, los negocios pblicos. Tambin estn sujetos a la auditoria social los proyectos de las organizaciones no gubernamentales.

LA CONTRALORIA DE CUENTAS Y LA AUDITORIA SOCIALCOMO INVOLUCRAR LOS CIUDADANOS?ESTRATEGIAS:Organizar a funcionarios de las unidades de planificacin, presupuesto e informtica de los ministerios y dependenciasCoordinar con los ciudadanos representados en los CDUR la participacin en los procesos de control de la ejecucin presupuestaria

LA CONTRALORIA DE CUENTAS Y LA AUDITORIA SOCIAL3. Reuniones de informacin con funcionarios y ciudadanos representados en los CDUR para analizar aspectos sustantivos de los informes de CNC relacionados con la ejecucin presupuestaria.4.Elaborar informes especficos de reparos y otros problemas asociados al proceso de la rendicin de cuentas para analizarlos conjuntamente con autoridades y ciudadanos representados en los CDUR

LA CONTRALORIA DE CUENTAS Y LA AUDITORIA SOCIAL6. Elaborar informes circunstanciados sobre el particular para presentar a la Presidencia de la Repblica y al honorable Congreso de la Repblica.7. Informar sobre resultados de la auditoria social a medios de comunicacin.