Conceptos, Oportunidades y Desafíos

Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente

Conceptos, Oportunidades y Desafíos


Ciudad de Panamá - 17 Septiembre 2012

Objetivo de la presentación

Una introducción a:

ConceptosNexos y dinámica entre “pobreza y medio ambiente”“Internalizar” la variable ambiental en el desarrollo?

• OportunidadesVale la pena el esfuerzo? Si. Buena inversión.

• DesafíosEs fácil de hacer? No.


Nexos entre Pobreza y Ambiente

• Pobreza induce degradación y degradación induce mas pobreza

• Las necesidades de corto plazo superan los beneficios a futuro

• La persona pobre es a la vez victima y agente de degradación ambiental

• WCED 1987; WB 1992; UNEP, 1995

Pero la realidad es mas diversa…

Concepto original? espiral creciente de pobreza y degradación


Espiral de Pobreza y Ambiente: algunas cuestionamientos

1. Evidencia circunstancialParcial solapamiento espacial de pobreza y medio y

temática especifica a cada país2. Otros incentivos además de beneficios de corto

plazoLas relaciones y normas que gobiernan el acceso a los

recursos son criticas3. Heterogeneidad. No todos los pobres son igualesHay diferencias importantes en los recursos humanos y

de capital entre familias pobres


Evolución del nexo Pobreza y Ambiente

• Causalidad y magnitud de la relación• Patrones generales pero políticas especificas• Las acciones deben tener como objetivo el

tomador de decisión• Derechos de acceso determinan incentivos;

capacidades determinan el nivel de reacción

Internalizar lo justo y necesario


Políticas de ambiente y pobreza: una buena inversión

• Inversiones de post-desastre (Mitch)• Inversión pre-desastre (Cholera)• Infraestructura de saneamiento (Catskill) • 17% DALY en países en desarrollo; 4% en OECD• Cuidado de suelos con retornos de hasta 25-33%; DT -

Promedio global costo – beneficio de 1.5 – 3.3• Grandes inversiones de desarrollo (Canal de Panamá)• Valor agregado de invertir en sectores pobres (residuos)


Las iniciativas conjuntas de PyMA pueden ser complejas

Falta de capacidad o falta de incentivos?La normas formales e informales de acceso a recursos pueden ser mas importantes que el nivel de pobreza

El nexo puede estar mediado por otras variablesNivel de educación, por ejemplo

Problema de sector y no de ingresoPotrero y café en la región Andina

Ambos pobres y no pobres contribuyen al problema (aunque en diferente medida)Degradación de suelos en el altiplano


Iniciativa de Pobreza y Medio Ambiente PNUD-PNUMA

• Una propuesta de trabajo para la internalizacion de la variable ambiental en políticas de desarrollo y combate a la pobreza

• Apoyo técnico y financiero• Trabajo en sectores con impacto significativo y

medible• Compromiso genuino de trabajo entre agencias y

gobiernos



Muchas gracias

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