CONCLUSIONES BOGOTÁ · desafíos y poder hacer buen uso de las tecnologías en estas temáticas y...

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FORO GOBIERNO DIGITAL

CONCLUSIONESBOGOTÁ

PABELLÓN 6, CORFERIASBOGOTÁ, OCTUBRE 26 DE 2017

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ALEJANDRO SANTOS RUBINODIRECTORA SEMANA

• Siendo periodista y dirigiendo un medio de comunicación, he sentido lo que ha significado la transformación digital y cómo debemos reinventarnos diariamente.

• Es necesario llegarle a la ciudadanía a través de diferentes modelos de negocios y estrategias. En este sentido, estamos en un momento definitivo, porque es una gran oportunidad para acercarse al ciudadano, cómo se democratiza el gobierno no como un tema institucional sino como un tema público, y como la tecnología es un instrumento valioso y poderoso para generar transparencia, mayor participación y democracia.

• Las tecnologías se vuelven un tema fundamental no sólo para las empresas, sino también para las instituciones públicas y para el ciudadano como tal.

• Si algo ha buscado este país y en especial este ministerio, es entender cómo hacer buen uso de las comunicaciones y la información.

• Somos un país con grandes contrastes, donde poco a poco desde el Ministerio se han implementado en 1.000 municipios zonas y kioskos de wifi, lo que ha permitido mayor conectividad y llevar la tecnología a las zonas rurales.

• El mejor instrumento de lucha y el más poderoso contra el crimen son las cámaras que están en los espacios públicos, es decir, estos temas tecnológicos son totalmente determinantes para el desarrollo de la sociedad.

• La tecnología se vuelve un tema fundamental para el desarrollo de las regiones, en temas rurales, agricultura, política, justicia, participación, entre otros. Esta nos permite, tener la información, organizarla y tomar mejora decisiones.

• Los grandes temas de Colombia son agricultura, cambio climático, cultivos ilícitos, todo se resume en cómo vamos a entender estos desafíos y poder hacer buen uso de las tecnologías en estas temáticas y tomar mejores decisiones.

• Finalizó con temas claves que deben seguir estando en los espacios de discusión como aspectos regulatorios y nuevas plataformas como Airbnb, Uber, entre otras, pues estas son nuevas tecnologías que llegaron para quedarse.

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• El seguimiento que nos hace la OCDE es fundamental para el fortalecimiento de las entidades públicas.

• Uno de los primeros temas, es la gestión del gobierno en temas digitales, y uno de las principales funciones es la agilización de trámites, asimismo ver qué quiere el ciudadano, qué busca, y ver sus intereses y necesidades.

• La tecnología en el gobierno ya no es simplemente un trámite, actualmente permite una interacción de ida y vuelta entre las instituciones y el ciudadano.

• La tecnología está para resolver problemas del ciudadano de a pie, pues es necesario tener posibilidades a través de datos e información.

• Colombia es el cuarto país en el mundo según la OCDE en apertura de datos.

• Hoy en día existen aplicaciones que miden la calidad y el servicio del agua en determinados municipios.

• El gobierno digital tiene como valor compartido a varios actores dentro su responsabilidad, no solo gobierno, sino sector privado, medios de comunicación, organizaciones sociales y civiles, academia y en ellos el eje fundamental es el ciudadano.

• Hay que buscar la transparencia, eliminar noticias falsas, y sobre todo realizar un esfuerzo grande por proteger los datos personales. Estos ejercicios van de la mano con la sociedad.

• La tecnología no es un fin, es un medio y tenemos que entender que no se trata de quien tenga el mejor hardware o software sino cómo las inversiones le mejoran la calidad de vida a ciudadanos.

• Desde el Ministerio tenemos principio una política de Estado y no una política de gobierno.

DAVID LUNAMINISTRO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES.

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PANEL I: “NUEVA GOBERNANZA DIGITAL:FORTALECIENDO LA CONFIANZA CIUDADANA”

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MODERADOR RICARDO GALÁNDIRECTOR GENERAL MULTIMEDIA PUBLICACIONES SEMANA

• Estas iniciativas resuelven muchos interrogantes en temas de tecnología. Es necesario hacer énfasis en tres puntos: confianza, la seguridad y la educación.

DANIEL QUINTEROTVICEMINISTRO DE ECONOMÍA DIGITAL DEL MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES.

• La tecnología ha venido transformando todo: desde el sector privado, la academia y el sector público.

• Siempre ha habido una especie de rezago del gobierno hacia el sector privado, era más por el efecto de globalización y los avances tecnológicos que eran propios de las empresas privadas. Hoy en día esto ha cambiado, y se ha demostrado que el Gobierno está al mismo nivel del resto de sectores en materia digital.

• Está cambiando la forma de interacción de los ciudadanos, debido al cambio de los procesos de las entidades públicas, teniendo en cuenta la apertura de datos.

• Hoy en día hay un reto que tiene Colombia y el resto de países, es la confianza. En la medida que los ciudadanos pueden denunciar, se genera una percepción distinta.

• Blockchain, Inteligencia Artificial son herramientas que permitirán que la corrupción se disminuya y se erradique en el mundo, al igual que los niveles de transparencia mejoren.

• Los retos que tenemos en materia de información, es que en el Estado está distribuida en un millón de partes, y por esto, uno de los retos es centralizar la información, tener una infraestructura única de gobierno, y asimismo tener mayor control y que los ciudadanos sepan lo que está pasando.

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LUIZ DE MELLODIRECTOR DE GOBERNANZA PÚBLICA Y DESARROLLO TERRITORIAL – OECD.

• Hoy en día estamos ayudando a todos los países del mundo para pasar de un gobierno en línea a un gobierno digital.

• Para nosotros un aspecto esencial es básicamente fortalecer la gobernanza. Gobernanza es tener un plan, una visión o estrategia, no es algo específico de gobierno, sino de Estado. Después, se debe buscar los instrumentos para poner dicha estrategia en marcha, y asimismo saber quién hace qué, para que se dé una implementación rigurosa.

• Además, la institucionalización es clave, pues permite tener mayor transparencia en este ecosistema. Esto es importante para el tema de confianza, por dos razones: necesidad de apoyo e implicación y la otra alinear prioridades.

• Colombia es el primer país no miembro de la OCDE que ya implementó el principio de Gobierno Digital.

• Vemos este reto de política pública como esencial para apoyar y permitir una transformación social, en donde la sociedad espera cada vez más del gobierno y que el gobierno no tiene tiempo que perder para brindarle a los ciudadanos lo que necesite.

• Hay grandes diferencias entre gobierno en línea y gobierno digital. Gobierno en línea es que los ciudadanos pueden interactuar con el gobierno mientras que en el digital son herramientas, mecanismos, datos que permiten generar un valor público a los ciudadanos, no es un proceso estático, sino es algo más de aportar, comunicar, construir junto al gobierno estrategias y políticas públicas.

ANTONIO SAMARITANIDIRECTOR GENERAL AGENZIA PER L’ITALIA DIGITALE

• Empezamos esta travesía en temas digitales desde principio de año, en donde hemos aprendido mucho, hemos compartido diferentes visiones.

• La Estrategia para el crecimiento digital italiana es un modelo híbrido que permite atender a su gente a través de multiplicidad de tácticas a partir de su variada demografía. Italia cuenta con 20 regiones, 14 áreas metropolitanas, 8.000 municipalidades, que cuentan cada una con presupuestos independientes.

• En relación con el uso de internet Italia presenta una brecha amplia comparada con el resto de Europa. Sin embargo, se ha reducido en los últimos años a partir de los trabajos que se han venido haciendo desde la agencia digital.

• Es necesario contar con una infraestructura inmaterial, pues esta es súper importante para la nueva revolución industrial. Hemos avanzando en temas de pagos electrónicos, nuevas tecnologías, que permiten generar mayores estándares en temas de innovación y tecnologías y permite satisfacer las necesidades de los ciudadanos.

• Nuestro plan es un plan eternamente cambiante, donde cada año actualizamos de acuerdo al progreso que vamos teniendo. Este plan lo diseñamos cada tres años de acuerdo a la necesidad de cada región de nuestro país, en temas como política, demografía, salud, tecnología entre otros.

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• En esta época lo importante es tener los datos, los gobiernos quieren los datos para agilizar política, para tomar mejores decisiones, sin embargo, este proceso no se ve de doble vía.

¿Qué están haciendo los gobiernos para tener los datos de los ciudadanos?


• Toda información que esté disponible es usada para muchas cosas, ejemplo se usa la información tributaria para el gobierno nacional para el diseño de políticas públicas.

• En el caso de Nueva Zelanda, que está utilizando datos de registro civil, encuestas de hogares, para tomar decisiones y atender a los ciudadanos de manera particular.

• Se puede utilizar toda la información de manera prospectiva para tomar mejores decisiones en materia de política pública.


¿Cómo acercarse a la población ajena a la tecnología?

• La plataforma para pagos dio a conocer los beneficios que tenían las empresas tanto grandes como pequeñas, así como los beneficios para el ciudadano común.

• Hemos usamos notificaciones adicionales, como entregas directas en físico, uso de aparatos para leer el código de barra, entre otras para que las

personas se vayan familiarizando con los cambios. De esta manera, lo que hay que ir empezando es hacer cambios culturales en los procesos cotidianos como pagos a través de medios de reconocimiento, plataformas web entre otras.

• Las políticas de bienestar social permiten crear condiciones necesarias para los ciudadanos, brindar mejores servicios y generar mayor confianza entre el ciudadano y el Gobierno.

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¿Qué es el concepto de ciudadano digital?

• El Estado siempre se ha visto como el controlador, y eso de alguna manera permite que los ciudadanos quieran brindarle la información a Facebook o Google y no al Estado mismo.

• Desde el Ministerio hemos avanzado en una estrategia que busca tener los servicios ciudadanos digitales, en temas de tecnologías de información, trámites, certificación electrónica, carpeta ciudadana, entre otros temas. Esto, con el fin de que el ciudadano tenga beneficios claros, y que tengan un sólo punto de acceso al gobierno.

• Uno de los casos en lo que es necesario trabajar, es la creación de historia clínica electrónica, o el tema de notarías para unificar los documentos de compra y venta.

• Pasamos del gobierno en línea a gobierno digital, por eso el esfuerzo en open data, en donde los ciudadanos tengan información del gobierno, en donde muchas veces se procesa dicha información y se crean aplicaciones.


¿Qué recomendaciones puede dar la OECD frente a los datos abiertos?

• Qué quiere el gobierno que la sociedad vea de sí mismo, y cuál es el potencial de utilización de estos datos por la sociedad.

• Un tema que es la etapa más avanzada de la evolución, es el gobierno digital, la sociedad puede aprender con la información que existe, construir con la información, como trámites jurídicos o burocráticos, esto crea capacidad de reutilización de la información.

• El ciudadano no debe preocuparse por la calidad o el servicio, eso es responsabilidad del Estado, y así como brindar una infraestructura de información adecuada para acceder a los datos.

¿Los gobiernos pueden decidir qué información entregar o deben entregar toda la información?

• En cuanto a transparencia es necesario brindar toda la información que tenga que ver con decisiones públicas.

• Es necesario publicar temas como participación, presupuesto, políticas públicas.

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• Tenemos que enfocarnos en el cómo, pues es la clave para hacer uso de herramientas como BigData inteligencia artificia o e-learning.

• Cada Ministerio y entidad decide qué se publica y qué no, pero la idea es que a largo plazo sea pública toda la información para ser más transparentes.

• Es responsabilidad de todos, Colombia ha sido un líder en tener una estrategia en temas de ciberseguridad, en 2011 creamos una política estratégica.

• Los Estados si lo consideran una prioridad importante, para el Ministerio es una política de Estado, que necesita una coordinación nacional liderada por la Presidencia de la República.


Pregunta: ¿La seguridad en la información es responsabilidad de los Gobiernos o de todos?

• No habrá nunca un sistema seguro, es imposible. Hay que tratar de dejar un poco más a la acción policial, pues no podemos tratar de resolver todo a través de la tecnología.

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• La vulnerabilidad del sistema de datos de los gobiernos depende del potencial de valor que tiene la información publicada.

• El solo hecho que estemos acá hablando de gobierno digital demuestra que estamos avanzando en temas digitales. o publicar temas como participación, presupuesto, políticas públicas.


• Para mí la responsabilidad en temas de seguridad es un tema de todos.

• Uno de los puntos en común, es el tema de la educación, es necesario que los ciudadanos sepan mediante que plataformas se brinda o se da información personal.

• La ciberseguridad no es solo tener claves de acceso, sino también infraestructura, inteligencia artificial, políticas públicas de seguridad, entre otros.


• Los ciudadanos debemos confiar y entregar información al Estado, pero el Estado debe dar beneficios claros.

• La seguridad es un tema de todos, el gran esfuerzo económico lo deben hacer los estados, y los ciudadanos deben hacer buen uso de los datos.

• Los datos son nuestros y debemos aprender a cuidarlos

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CONFERENCIA:“EL PODER DE LA TRANSFORMACIÓN CON BIGDATA”

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ELIO VILLASEÑOR GARCÍACOORDINADOR DE LABORATORIO DE BIGDATA CENTRO DE INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN EN TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN (INFOTEC).

• INFOTEC es un centro público de investigación en tecnologías del Gobierno Federal, cuenta con 40 años de servicio.

• Generan innovación y desarrollo tecnológico para hacer posible que las organizaciones se desarrollen mediante el apropiamiento de las tecnologías de la información

• Cuentan con alrededor de 1.110 y 1.400, con dos data center, uno ubicado en Ciudad de México y otro en Aguascalientes.

• Realizan alrededor de 170 proyectos anuales, y es el único centro de investigación que es autosustentable, es decir, que no recibe presupuesto del gobierno nacional.

• El BigData es el conjunto de datos cuyo tamaño que está más allá de la capacidad de las herramientas de software de bases de datos típicas para capturar, almacenar, gestionar y analizar la información.

• Permite generar información y conocimiento con base a tomar mejores decisiones.

• El BigData para la creación de valor permite: segmentación de mercado y población, innovación en modelos de negocios, desarrollo de nuevos productos, nuevos modelos de servicio a nivel empresarial, toma de decisiones, transparencia y eficiencia, análisis de desempeño.

• El BigData y la analítica permite generar herramientas y metodologías para transformar cantidades masivas de datos, algoritmos para detectar patrones, tendencias y correlaciones.

• El BigData para las ciudades inteligentes permite métodos analíticos para atender requerimientos en diversos ámbitos como seguridad ciudadana, movilidad urbana, eficiencia energética, manejo de residuos.

• El BigData también se puede utilizar para tener en cuenta la manera funcional de las ciudades, en donde se pueden usar datos de telefonía celular para analizar qué tanto territorio cubren realmente las personas en determinados espacios o territorios. Asimismo, se puede analizar qué tan grande es la ciudad para cada individuo o diferentes aglomeraciones dentro de una misma ciudad.

• El laboratorio de BigData de INFOTEC es un espacio de experimentación científico-computacional que involucra el procesamiento de grandes bases de datos, provenientes de fuentes heterogéneas, mediante la aplicación de métodos analíticos avanzados.

• El laboratorio se encarga de diseñar métodos analíticos capaces de obtener información valiosa y útil a partir del procesamiento de grandes datos, realizar investigación aplicada de alto impacto científico y social, formar recursos humanos altamente especializados en ciencia de datos, generar servicios de alto valor agregado que incorporen el conocimiento y las capacidades analíticas desarrolladas.

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• A partir del trabajo realizado, INFOTEC ha logrado ser pionero en la generación de estadística experimental del bienestar subjetivo utilizando tecnología de BigData para INEGI, realizar estimaciones diarias de la positividad de los tuiteros en México considerando más de 2 millones de tuits al día, participar en competencias internacionales de análisis de sentimientos y perfilado de usuarios, diseñar y poner en marcha del primer Doctorado en Ciencia de Datos.

• Las empresas aún no demandan científicos analíticos o de datos, sin embargo, es necesario invertir en ello.

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