CONCURSO PREVENTIVO

1.- GENERALIDADES.- El concurso preventivo es un medio destinado a prevenir

la quiebra. Toda vez que una vez ocurrida esta se generan consecuencias que

afectan:

Al deudor comerciante.

A los acreedores.

Al crédito.

Al Estado.

MESSINEO.- El concurso preventivo está dirigido a procurar a los acreedores del

comerciante caído en estado de insolvencia, cuya quiebra no ha sido declarada

todavía, una satisfacción igualitaria de los respectivos derechos, salvo causas

legitimas de prelación.

El concurso preventivo implica la concurrencia de:

Comerciante acompañado de la buena fe.

Cesación de pagos.

Acreedores.

Proposición de un convenio de pagos.

En consecuencia permite al deudor comerciante que habiendo reunido los

requisitos meritorios de probidad, regularizar su situación económica, salir de su

estado de cesación de pagos, a través de un arreglo definitivo con sus acreedores,

evita la declaración de quiebra, sus efectos, y permite la continuación de la

actividad económica.

1.1.- ANTECEDENTES HISTORICOS:

El Código Español de 1829 regula lo referido a la suspensión o cesación de

pagos. En otras legislaciones se lo llama concordato.

El Código de Comercio de 1834 toma la norma señalada en el Código

Español. En ambas se exige que el activo del comerciante debe ser

superior al pasivo.

La suspensión de pagos es introducida como consecuencia del colapso

económico generado en la primera guerra mundial, en la cual si no se exige

la existencia de un activo superior al pasivo, se está a la honradez del

deudor comerciante.

1.2.- CLASIFICACION:

1.2.1.- JUDICIAL.- El cual se encuentra regulado en nuestro Código de Comercio

en sus Artículos 1487 y siguientes.

1.2.2.- EXTRAJUDICIAL.- El cual se somete a lo determinado en los preceptos

del Código Civil, donde priman la libertad contractual y la autonomía de la

voluntad.

2.- LEGITIMACION Y REQUISITOS.- Se está legitimado a solicitar concurso

preventivo:

1. Cuando se es comerciante (Art. 4 y 5 del Código de Comercio) individual o

sociedad (quien solicita será su representante legal). Sociedad Colectiva y

Comandita Simple, para esto se requiere de mayoría absoluta de

conformidad de los socios de las mismas. En las sociedades de capital SA,

la decisión se toma por mayoría absoluta del los 2/3.

2. Cuando además se está matriculando en el registro de comercio (Art. 25

obligaciones del comerciante inciso 1 y 3).

3. Cuando se encuentra en cesación de pagos, que no se debe confundir con

insolvencia.

4. La solicitud por el comerciante fallido, en el plazo de 10 días de conocida la

cesación de pagos o desde cuando tuvo que conocer la misma, ante el juez

de partido en lo civil, del lugar donde se encuentre el establecimiento

principal o el domicilio del deudor comerciante. Para ser procedente la

solicitud, dicho comerciante no debe haber sido declarado en quiebra

durante los 10 años anteriores a la fecha de solicitud, no debe haber

celebrado concurso preventivo dentro de los 3 años anteriores a la fecha de

solicitud, no debe haber sufrido condena por la comisión de delitos contra la

fe pública, la propiedad o la economía nacional; no estar sujeto a

liquidación administrativa forzosa y cumplir las obligaciones legales en

cuanto al registro y a la contabilidad.

5. Este comerciante para someterse a CONCURSO PREVENTIVO, debe

acompañar a su solicitud la PROPOSICION DE CONVENIO PREVENTIVO,

la misma que debe cumplir con los siguientes requisitos:

Señalar las causas del malogrado estado económico, fecha de

cesación de pagos, declaración de decir la verdad.

Ir acompañado del balance general, estado de resultados

debidamente acreditados por el profesional competente y estado de

resultados de las 5 últimas gestiones, detalle de sus bienes,

derechos y obligaciones y la situación de los mismos (valuación,

ubicación y gravámenes, nombres de sus acreedores y deudores,

naturaleza de sus créditos y débitos y si existen procesos sobre los

mismos), documentos que acrediten su registro en el Registro de

Comercio.

Dichos documentos quedan sometidos al cuidado del juez, en caso

de no entregarse alguno de los documentos, el juez podrá otorgar un

plazo máximo de 10 días a partir de la presentación de la solicitud a

fin de subsanar lo faltante.

CASOS ESPECIALES

a) INCAPACES: La solicitud es realizada por su representante legal y en su

caso por el juez competente (Art. 470 del Código de Familia). Sin

autorización judicial previa no prospera la solicitud.

b) INHABILITADOS: Emancipados que no requieren autorización judicial

impedidos o inhabilitados en su calidad de ex comerciantes.

c) HEREDEROS DEL COMERCIANTE FALLECIDO: La solicitud debe ser

realizada dentro de los 6 meses el fallecimiento y computables desde la

apertura de la sucesión a efectos de la aceptación de la herencia bajo

beneficio de inventario.

El acceder a un proceso de CONCURSO PREVENTIVO es un trato privilegiado al

comerciante que se ha sometido estrictamente a la ley, ya que se entiende que ha

llevado su actividad de manera regular y legitima.

Por lo que no se puede solicitar acogerse al CONCURSO PREVENTIVO:

Comerciantes no inscritos.

Sociedades irregulares.

3.-EFECTOS DEL CONCURSO PREVENTIVO Y DE LA PROPOSICION DE

CONVENIO.

a) Implica y produce efectos sobre la totalidad de bienes del deudor

comerciante, salvo excepciones legalmente establecidas (bienes

inembargables), implica fuero de atracción, la realización de todos los

bienes en un solo proceso.

b) Impide la declaración de quiebra.

c) La iniciativa es propia y exclusiva del deudor comerciante.

d) Implica una declaración voluntaria por el deudor comerciante de cesación

de pagos, no requiere más prueba.

e) El deudor mantiene la administración de sus bienes, bajo vigilancia de un

síndico, o de un inventor que surge de los acreedores. Sin embargo no

podrá disponer de los bienes a título gratuito, constituir nuevas garantías,

celebrar convenios ajenos al que se está realizando; si se trata de una

sociedad no podrá realizar funciones, salvo que exista previa autorización

del juez y no excedan de la administración ordinaria y relativa al giro de la

empresa. Otro efecto en caso de incumplimiento en la función de

administración por el deudor, puede generar la declaración de quiebra,

siempre y cuando se haya homologado en convenio de acreedores.

f) En caso de incumplimiento, a lo anteriormente señalado, existen 2

consecuencias; la primera es que dichos actos son ineficaces respecto de

los acreedores, y por otra parte mediante resolución fundada, el juez

apartara de la administración al deudor comerciante y designara a un nuevo

administrador sujeto a las mismas obligaciones o alternativamente a un

inventor que solo se ocupa de la vigilancia de la administración. Esta

resolución es apelable por el deudor y en caso de no designarse un

administrador o un inventor es apelable por el síndico o los acreedores.

g) El procedimiento concluye si se paga las deudas o si se llega a un acuerdo

con los acreedores.

h) Se produce una moratoria, con suspensión de acciones ejecutivas hasta la

celebración del convenio y después de este si así se pacta, salvo que se

trate de procesos ejecutivos con garantía hipotecaria o prendaria y las que

tengan obligaciones familiares o laborales. Esto también implica que se

suspende el pago de intereses de los créditos asumidos antes de la

presentación y aceptación del procedimiento de la solicitud de convenio,

salvo los créditos que se encuentren garantizados con prenda o hipoteca.

Es decir que se da la suspensión de pagos de las obligaciones hasta que

se realice el convenio. Como excepción se permite la continuación de

contratos con prestaciones reciprocas, bajo el principio de que no se

afectara negativamente el patrimonio del deudor comerciante. Tampoco se

pueden evidenciar procesos por cuenta separada. Bajo el principio de

atracción todos los procesos se realizan en uno se mantienen las medidas

precautorias señaladas en esos procesos

i) No hay concurso preventivo sin proposición de convenio.

j) Puede generar el pago escalonado de las deudas.

k) Constituir una sociedad con los acreedores ordinarios.

l) Reorganización de la sociedad deudora.

m) Cesión de bienes a los acreedores o su enajenación a terceros.

n) La proposición de convenio debe establecer el pago equitativo a los

acreedores ordinarios y no ser sometida al arbitrio del deudor.

o) La proposición de convenio está sujeta en primer lugar a la aceptación

unánime de los acreedores PRIVILEGIADOS y posteriormente a los

acreedores ORDINARIOS.

p) El deudor comerciante no puede viajar al exterior sin autorización expresa

de juez, es decir se declara el arraigo en el mismo auto de admisión.

q) En cuanto las deudas en especie o en moneda extranjera su valuación se la

realiza a precio de mercado y al tipo de cambio.

4.- APERTURA Y TRÁMITE:

Presentada la solicitud con los requisitos anteriormente descritos, principalmente

con la Proposición de Convenio; el juez ante quien se presento la solicitud deberá

dictar AUTO en el plazo de 3 días de recibida la solicitud, en este caso el juez

podrá:

A).- Admitir la solicitud del procedimiento de concurso preventivo, en este

caso ordenara de oficio a los jueces que estén conociendo causas contra el

deudor comerciante sobre la base del principio del fuero de atracción.

La resolución que habrá de DECLARAR ABIERTO EL PROCEDIMIENTO, debe

reunir ciertos requisitos a ser cumplidos por el juez.

1. Convocatoria a junta de acreedores; con el fin de decidir sobre la propuesta

de convenio, que señala día hora y lugar. La junta se reunirá en un plazo no

menor de 50 días de abierto el proceso.

2. Publicación de edictos; en un diario de circulación nacional con 3 ocasiones

con un intervalo de 5 días entre cada uno. Esto es importante en cuanto a

que el deudor comerciante no podrá desistir de su solicitud, sino hasta

antes de la primera publicación. En consecuencia no podrá pedir una nueva

solicitud de CONCURSO PREVENTIVO, hasta que transcurra 1 año.

3. Los acreedores tienen un plazo que no excederá de 10 días para solicitar el

RECONOCIMIENTO DE SUS CREDITOS, aunque estos no hayan vencido;

tienen la obligación de señalar el monto, fecha de vencimiento y deben

acompañar el titulo en el cual se respalda. El auto de apertura de

procedimiento señalara el mismo. El reconocimiento de créditos produce

efectos de demanda judicial, en el sentido de que interrumpe la prescripción

e impide la caducidad de la acción correspondiente. El juez mediante auto,

previo informe fundado del síndico, habrá de dar por reconocidos o no los

créditos, este auto adquiere la calidad de cosa juzgada.

4. En dicho auto se prohibirá expresamente la enajenación de bienes del

deudor comerciante sea individual o socio con responsabilidad ilimitada.

5. Se nombrara al sindico (entidades bancarias, abogados, administradores de

empresas con 5 años en el ejercicio de sus funciones).

6. Orden para que el deudor comerciante en un plazo no mayor a 5 dias y

realice u depósito judicial para cubrir los gastos de correspondencia de

publicaciones y otros.

7. El auto deberá ser inscrito en los registros correspondientes.

B).- Rechazar la solicitud; y esto se hará cuando no se cumplan con los

requisitos exigidos por el Art. 1501. Si no se cumple con el requisito de acompañar

los documentos de contabilidad y del comercio. Si la solicitud es rechazada no se

puede solicitar una nueva hasta que transcurra 1 año y tampoco puede pedir

convenio preventivo si existe proceso de quiebra pendiente.

C).- Declarar la quiebra; cuando los documentos mercantiles no han sido puestos

a su disposición o no han sido llevados conforme a lo que exige la ley.

5.- EL SÍNDICO:

Atribuciones y deberes del síndico.

Es un órgano del Concurso Preventivo, es designado en el AUTO de admisión del

concurso, tiene facultades de control y vigilancia sobre el deudor comerciante o

sobre el tercero encomendado, el objeto del Sindico es el de alcanzar el

CCONVENIO y asegurar la supervivencia de la empresa.

Responde ante el juez, en caso de no informar dentro de los plazos

señalados.

Puede ser removido a pedido de parte o de oficio por mal desempeño en

sus funciones o por incumplimiento de sus deberes.

6.- JUNTA DE ACREEDORES:

Esla reunión debidamente convocada y acreditada de acreedores; la cual es

convocada como se había dicho anteriormente en el auto de apertura y dentro de

los 50 días siguientes al haberse dictado el auto, los cuales luego de identificarse

y habiéndose reconocido sus créditos, se da lectura a la PROPOSICION DE

CONVENIO, y de lo que el juez considere conveniente, esto con el fin de debatir

acerca del fondo de la proposición, si no se delibera en todo lo que se ha

requerido, el juez puede proponer la Junta señalando nuevo día y hora, lo que

implica la notificación a las partes, posteriormente y con la función de juez se

procede a la votación.

La votación es realizada de conformidad a lo dispuesto en el Art 1524 del Código

de Comercio.

a) Por los acreedores ordinarios que hayan sido reconocidos como tales.

b) Los acreedores a quienes se les hubiere rechazado el privilegio que

pretendían podrán hacerlo como los acreedores ordinarios o abstenerse de

hacerlo. En el primer caso, se entenderán que renuncian al privilegio

pretendido, en el segundo, no se los tomara en cuenta para el cálculo de

las mayorías,

c) Los acreedores privilegiados que antes o a tiempo de volar renuncien

expresamente a su privilegio.

PROHIBIDOS DE VOTAR:

Cónyuge y los parientes del deudor, si sus cesionarios hubieran adquirido

sus créditos dentro del año anterior a la presentación de la solicitud de

convenio.

Los socios y administradores de las sociedades.

6.1.-SOBRE LO QUE VERSA LA VOTACION SOBRE LA PROPOSICION DE

CONVENIO:

Propuesta de convenio-pago integro de los créditos en el plazo no mayor de

1 año- se aprueba por simple mayoría de acreedores que representen

mayoría del capital computable. Para esto se tomara como MAYORIA

aquellas personas con derecho a voto presentes al momento de la votación

y la mayoría del capital por la suma total de los créditos ordinarios

reconocidos y los privilegios cuyos titulares renunciaron al privilegio.

Propuesta de convenio: Cualquier otra requiere de la presencia de las 3/4

partes de los acreedores que representen por lo menos a las 2/3 partes del

capital computable.

De dicha votación se elevara un acta que debe ser firmada por el juez,

deudor comerciante, secretario y acreedores.

El CONCURSO PREVENTIVO puede terminar cuando se pagas todas las

obligaciones, siempre que el pago se realice antes de la Junta de

acreedores.

Cuando se celebra el convenio.

Con la declaración de quiebra, por falta de convenio, o por la conversión al

procedimiento de quiebra, falta de presentación de libros de contabilidad,

inasistencia del deudor a la junta, por falta de homologación de acuerdo.

Si el convenio es rechazado, el juez declarara la quiebra del deudor comerciante.

También declarara la quiebra si el deudor o su representante legal no se

presentan a la Junta, salvo que se justifique debidamente su asistencia.

Los efectos del convenio homologado se retrotraen a la fecha de la

votación.

Cualquiera que sea el fallo, se admite recurso de apelación,

Efectos del convenio homologado: Obligan al titular de la empresa y a todos

los acreedores ordinarios anteriores a la solicitud del convenio, aunque no

hayan participado del convenio, afecta de igual manera a los acreedores

privilegiados en la medida en que hayan renunciado a su privilegio. Dentro

de los efectos se tiene que el titular (ex deudor comerciante) retoma la

administración de sus bienes y es súper vigilado por el sindico, esto a

efectos de que se dé cumplimiento al convenio con la obligación de

informar al juez.

Se tiene que tener presente que los efectos del convenio homologado se

aplican también a los acreedores que no han solicitado reconocimiento

oportuno de sus créditos, una vez reconocidos o declarados admisibles,

estos acreedores no pueden reclamar a los acreedores que en su momento

participaron de la Junta y en general de todo el proceso, cuotas o importes

que se entregaron como consecuencia del convenio. Lo IMPORTANTE es

el hecho de que recae sobre el juez, la forma de cómo resolver el conflicto

de los acreedores rezagados, esto se da aun cuando el deudor hubiese

informado al juez que los acreedores se encontraban en su lista y que

hayan cumplido con los requisitos exigidos por el Art.1516, vale decir con la

presentación de solicitud de reconocimiento de crédito por escrito, los

documentos sobre los cuales recae el mismo. Lo que se interpreta es que el

juez habrá de reconocer en la vía incidental los derechos de los acreedores

a quienes se les reconocieron posteriormente sus créditos, y tiene la

facultad de que se le aplique a dichos acreedores lo acordado en el

convenio homologado.

Una vez que el CONVENIO es debidamente cumplido surten los ciertos

efectos:

7.- IMPUGNACION, HOMOLOGACION, INCUMPLIMIENTO Y NULIDAD DEL

CONVENIO.

- La impugnación al convenio lo realizan los.

a) Acreedores disidentes.

b) Acreedores que hubieran deducido incidente por no haberse presentado en

término.

c) Acreedores por no haber sido admitidos sus créditos.

- En el plazo de 10 días de finalizada la junta; se corre en traslado al deudor

comerciante para ser contestada y al sindico para que preste informe, cabe el

termino de prueba incidental de 6 días cuando existen cuestiones de hecho que

probar.

- Procede la impugnación:

a) Error en el cómputo de la mayoría necesaria para su aprobación.

b) Falta de representación en los acreedores que concurran a formar mayoría.

c) Que haya exageración fraudulentamente del pasivo, ocultación del deudor

comerciante.

d) Existencia de acuerdos privilegiados con ciertos acreedores en violación al

Art. 1503.

e) El juez fallara tramitando la impugnación como incidente.

Declarando procedente la impugnación y por tanto declara la quiebra;

declarando improcedente la impugnación y por tanto procede la

homologación del convenio, a través de una sentencia la misma que junto

al ACTA deberá ser inscritas en el SENAREC. Si declara la homologación

el juez debe tener presente:

Continuación de la empresa y el cuidado del crédito.

Que las sumas ofrecidas se adecuen a la realidad económica del

deudor.

Que existan las debidas garantías para el cumplimiento.

La homologación implica un profundo análisis objetivo de la factibilidad del

cumplimiento del convenio, es más aun cuando exista acuerdo de los

acreedores, el juez tiene la facultad de rechazar el convenio a través de su

sano criterio.

EFECTOS DE LA NULIDAD.

En cuanto a los acreedores: Recuperan todos sus derechos crediticios; si se les

han cancelado algún monto, este es considerado como pago al crédito, si se ha

cancelado la totalidad del crédito el acreedor queda excluido de la quiebra.

Se libera de responsabilidad a los eventuales fiadores del deudor

comerciante.

Los acreedores que han renunciado a sus privilegios recuperan sus

derechos renunciados para intervenir en la votación.

Si existen acreedores que hubiesen exagerado dolosamente sus créditos

son excluidos de la quiebra.

Los bienes deben ser realizados.

El síndico sigue en sus funciones, con el objeto de orientar la quiebra.

BIBLIOGRAFIA:

BOLIVIA. Código de Comercio. Segunda edición Editorial Serrano. La Paz 2009.

En línea: (http://www.fundempresa.org.bo/tramites-requisitos- formularios/quiebras/concurso-preventivo/ )

http://www.emba.com.bo/index.php?option=com_content&view=article&id=166%3Ael-concurso-de-acreedores-en-bolivia&Itemid=114&lang=es