Condiciones de Seguridad y Salud

Ana Saldaa Lusarreta | Laura Hernando Ballesteros | Jorge Mara Nez-Crdoba

Fundamentos de las tcnicas de mejora de las condiciones de trabajo y mbito jurdico de la prevencin

Tomo I

Fundamentos de las tcnicas de mejora

de las condiciones de trabajo

y mbito jurdico de la prevencin

Tomo I

Ana Saldaa Lusarreta

Laura Hernando Ballesteros

Jorge Mara Nez-Crdoba

Fundamentos de las tcnicas

de mejora de las condiciones

de trabajo y mbito jurdico

de la prevencin

Tomo I

Reservados todos los derechos. Est prohibido, bajo las sanciones

penales y el resarcimiento civil previstos en las leyes, reproducir,

registrar o transmitir esta publicacin, ntegra o parcialmente, por

cualquier sistema de recuperacin y por cualquier medio, sea

mecnico, electrnico, magntico, electroptico, por fotocopia o por

cualquier otro, sin la autorizacin previa por escrito de UNIR.

Ana Saldaa Lusarreta

Laura Hernando Ballesteros

Jorge Mara Nez-Crdoba

Universidad Internacional de La Rioja

Gran Va Rey Juan Carlos I, 41

26002 Logroo La Rioja

Edicin y composicin: UNIR

ISBN: 978-84-15626-09-1 (obra completa)

978-84-15626-10-7 (Tomo I)

Impreso en Espaa Printed in Spain

NDICE

Captulo 1. Condiciones de Seguridad y Salud .. 1

Captulo 2. Prevencin y proteccin ... 29

Captulo 3. Bases estadsticas aplicadas a la prevencin .. 65

Captulo 4. Nociones de D de Trabajo y Sistema Espaol SS .... 89

Captulo 5. Marco normativo bsico en Prevencin de Riesgos Laborales ...... 149

Captulo 6. Responsabilidades preventivas y rganos representativos .... 203

Condiciones de Seguridad y Salud

Autora: Ana Saldaa Lusarreta

Captulo 1

Captulo 1: Condiciones de Seguridad y Salud

Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

1.1. Introduccin

Todas las actividades y situaciones en las que se encuentran las personas estn

sometidas a una serie de riesgos. La sociedad, en general, y las personas, en particular,

intentan alcanzar el bienestar buscando la forma de encontrarse en todo momento en

condiciones de seguridad y salud.

En el desarrollo de las actividades profesionales tambin se plantea la necesidad de que

las condiciones de trabajo estn ligadas a los principios de seguridad y salud.

Todos los elementos o caracteres que tengan o puedan tener una

influencia significativa en el trabajador y que estn relacionados con la

ejecucin de su actividad profesional.

Condicin de trabajo

En definitiva cualquier elemento, objetivo o subjetivo, que pueda influir en el desarrollo

de la actividad profesional y que por tal motivo sea susceptible de repercutir en la

seguridad y salud de los trabajadores.

Se trata, por lo tanto, de un concepto muy amplio, ya que son mltiples las cuestiones

que pueden intervenir en el mbito laboral y que tienen una incidencia directa en el

estado del trabajador. Se indican a continuacin algunos ejemplos:

El tipo de contrato.1

Relaciones entre los trabajadores, ambiente de trabajo en cuanto a relacioneshumanas.

5

El salario que obtenga por su trabajo.2

La situacin econmica y productiva de la empresa.3

La forma en que ejecuta su trabajo, en cuanto a instalaciones, locales, equipos detrabajo, temperatura, ritmo de trabajo, posturas, etc.

4

Analizaremos algunas causas por las que estos elementos pueden influir o incluso ser

determinantes en el trabajador. Las referencias sern breves, simplemente para reflejar

que son muchos los condicionantes a los que se pueden enfrentar los trabajadores en el

ejercicio de su actividad profesional.

2



Tipo de contrato. Un trabajador con un contrato indefinido presentar una mayor

seguridad y estabilidad emocional en comparacin con aquellos trabajadores que

prestan servicios con sucesivos contratos temporales.

Salario obtenido. Si el trabajador obtiene a cambio de su trabajo un salario que

considera adecuado a los requerimientos a los que est sujeto, mantendr una

mayor satisfaccin personal y profesional frente a aquellos que se consideren mal o

escasamente remunerados.

Situacin econmica y productiva de la empresa. Si la empresa a la que

pertenece el trabajador, mantiene un buen ritmo de produccin, con una cartera de

clientes que garantizan la continuidad y adems goza de una situacin econmica

saneada, de forma que el trabajador no tema perder su puesto de trabajo y tenga

garantizado el cobro de su salario, este gozar de unas condiciones laborales ms

adecuadas respecto a su seguridad y salud, frente a los pertenecientes a empresas en

crisis productiva y financiera, con miedo a perder su empleo.

Forma en que se ejecuta el trabajo. Otras cuestiones tales como: las

caractersticas de los locales (si la empresa cuenta con unas instalaciones antiguas

en las que los suelos o las escaleras se encuentran deterioradas, por ejemplo), de los

equipos de trabajo (con dficit de mantenimiento), la temperatura (por exceso o

defecto), el ritmo de trabajo (si es alto, puede producir agotamiento y si es lento,

aburrimiento o desidia), las posturas (si son forzadas pueden dar lugar a

alteraciones msculo- esquelticas), el manejo manual de cargas, etc., son

condiciones de trabajo que inciden directamente en la seguridad y salud de los

trabajadores.

Relaciones entre trabajadores. Las relaciones entre compaeros tambin

forman parte de este concepto amplio de condiciones de trabajo. Si existe un buen

ambiente, en cuanto a relaciones personales se refiere, los trabajadores mostrarn

una mayor satisfaccin que repercutir en su vida profesional y personal.

En atencin a lo expuesto, nos podemos hacer una idea de que las condiciones de

trabajo pueden incidir de una manera negativa en el bienestar del trabajador, en su

seguridad y salud. Tal circunstancia debe evitarse, por lo que habrn de adoptarse las

medidas pertinentes para que acudir a su puesto de trabajo no resulte un acto nocivo

para la integridad fsica o psquica de los trabajadores.

3



Cuando las condiciones de trabajo no son adecuadas surge el riesgo de que la salud del

trabajador, se altere o se rompa. Entendiendo por salud, no solo la ausencia de

enfermedad, sino el estado en el que se mantiene un efectivo bienestar

fsico, psquico y social.

Equilibrio

Fsico

Salud

Mental

Social

Bienestar

El trabajador, como consecuencia de la deficiente condicin de trabajo a la que se

ve sometido, puede sufrir un accidente de trabajo o una enfermedad profesional

(por ejemplo: un atrapamiento si utiliza un equipo de trabajo sin protecciones, o un

cuadro depresivo derivado de una situacin de acoso laboral). Incluso puede sufrir una

falta de confort en su puesto de trabajo que, aunque no supone una lesin en s misma,

repercute negativamente en el pretendido bienestar.

En la medida en que las condiciones de trabajo desfavorables pueden afectar

negativamente en la seguridad y salud de los trabajadores, se hace imprescindible

identificarlas con el fin de eliminarlas, o en el caso de que no sea posible evaluar los

riesgos para intentar mejorarlas.

Estas son las claves de la prevencin de riesgos laborales:

Identificar las condiciones de trabajo desfavorables.1

Conforme se van realizando las correcciones la empresa controlar su resultado,reiniciando el proceso.

5

Intentar eliminar dichas condiciones desfavorables.2

En el supuesto de que losriesgos no puedaneliminarse,se proceder a evaluar los riesgos.3

Una vez evaluados, la empresa proceder a programar la correccin de los riesgos,intentando mejorar estas condiciones de trabajo, con el fin de elevar el nivel de

proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores.

4

4



Veremos grficamente la secuencia basada en un grfico incluido en la pgina Web del

Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (en adelante INSHT).

Posteriormente se incluir un ejemplo de las acciones descritas.

Identificar

Eliminar

Evaluar

Corregir

Controlar

Accin continuada frente a los riesgos

Imaginemos que los trabajadores de una empresa presentan una queja respecto de las

condiciones ambientales de la zona destinada a descanso del centro de trabajo en el que

prestan servicios. Alegan que el local no est lo suficientemente ventilado. Cmo se

actuar al respecto, en cuanto a la cuestin preventiva se refiere?

En primer lugar, ser necesario examinar las condiciones del local e identificar la

existencia de un posible riesgo. De tal forma que puede que se trate de un local cerrado

que no cuenta con ningn tipo de ventilacin, que no exista renovacin del aire (ni

natural ni forzada).

En este caso se ha identificado el riesgo: local sin renovacin de aire con la

consiguiente situacin de que no se aporta aire limpio. Qu se deber hacer, desde el

punto de vista preventivo?

El siguiente paso ser eliminar el riesgo. Cmo? Abriendo una ventana al exterior o

si no fuera posible, instalando un sistema de ventilacin forzada. Y en el supuesto de

que no fuera posible ninguna de las dos soluciones? Procedera el siguiente paso

evaluar el riesgo y en atencin a los resultados obtenidos actuar en consecuencia:

corregir la situacin si se ha detectado tal riesgo, siempre teniendo en cuenta la

magnitud del mismo.

5



Qu se debera hacer en el supuesto de que el local contara desde el principio con una

instalacin de renovacin de aire a travs de ventiladores al exterior? En este caso, al

igual que en el anterior se iniciara la actuacin preventiva por el primer paso:

identificar el riesgo.

Se debera examinar las caractersticas y el funcionamiento del sistema de ventilacin

instalado. Si se comprobara que el equipo no tiene suficiente potencia para garantizar

la renovacin del aire en atencin al tamao del local o que el funcionamiento del

equipo no es correcto (estos datos se pueden obtener examinando el manual de

instrucciones del fabricante), se procedera a eliminar el riesgo: colocando una

instalacin con potencia suficiente y/o realizando el mantenimiento adecuado del

equipo. En el supuesto de no poder eliminar el riesgo sera necesario evaluarlo y

continuar con el proceso.

1.2. Condiciones de trabajo relacionadas con la seguridad y

salud de los trabajadores

Las condiciones de trabajo desfavorables estn directamente relacionadas con los

factores de riesgo a los que se enfrenta el trabajador en el desarrollo de su actividad

profesional. Ante estas condiciones laborales no adecuadas y los riesgos que puedan

derivarse, es necesaria la adopcin de una serie de medidas preventivas para

intentar disminuir o controlar dichos riesgos.

Las diferentes condiciones

de trabajo que se

enumeran y aparecen

reflejadas en el dibujo,

van a ser analizadas a lo

largo de la presente

unidad.

Fuente: Web del INSHT:

www.insht.es

6



Factores que intervienen en la produccin de accidentes

Entorno ambiental

Riesgo de accidente

Agentes materiales

Caractersticas personales

Organizacin

Herramientas Sustanciaspeligrosas

Instalaciones

MquinasObjetos

Orden

Iluminacin

Ruido

Conocimientos

Aptitudes

Actitudes

FormacinMtodos y procedimientos

Sistema decomunicaciones

Fuente: Web del INSHT: www.insht.es

Con este segundo grfico se pretende reflejar cmo el riesgo de que un trabajador sufra

un accidente de trabajo no suele estar ligado a una sola causa. La realidad demuestra

que en la mayora de los accidentes de trabajo intervienen mltiples causas, que

pueden operar de forma directa o indirecta en el resultado.

Todos los elementos que inciden en menor o mayor medida en el accidente de trabajo

forman parte de las condiciones de trabajo.

Analicemos un ejemplo de la pluralidad de factores que intervienen en un accidente de

trabajo:

Imaginemos una empresa cuya actividad es la fabricacin e instalacin de puertas

de madera. Sus trabajadores, una vez terminada la puerta, se desplazan hasta la

vivienda donde las colocan.

El empresario, ante la falta de trabajo por la crisis, asume un encargo para un

cliente que consiste en eliminar las vigas de madera de las 3 plantas de una casa

casi en ruinas. Considera que sus trabajadores tienen experiencia profesional en

el trabajo con madera y les ordena que acudan a la casa y procedan a eliminar

todas las vigas. Al llegar observan el lamentable estado de la casa, encontrndose

con que el tejado y las plantas estn derruidos.

7



Lo que en su da eran suelos y techos han cado a la planta baja. Las vigas estn

visibles situadas a una distancia considerable del suelo, llegando a alcanzar

alguna de ellas los 7 metros de altura.

Para la ejecucin de los trabajos el empresario entrega a sus operarios unos

cinturones de seguridad para que se protejan ante una eventual cada de altura.

Acuden tres operarios hasta la casa, improvisan unos puntos de anclaje, amarran

los equipos de proteccin individual y comienzan el desmontaje de las vigas. En

un momento dado, uno de los trabajadores necesita una herramienta por lo que

se ve en la necesidad de desenganchar su cinturn para alcanzarla y cuando se

desplaza por la viga, resbala por la humedad acumulada, ya que est lloviendo, y

cae al suelo.

Qu condiciones de trabajo han intervenido en el desarrollo de los trabajos? Cul es

la causa del accidente de trabajo?

Si se analiza el grfico anterior en el que se indican los posibles factores que intervienen

en la produccin de accidentes y se relaciona con el supuesto relatado se comprobar

que son varias las condiciones de trabajo que intervienen de manera

negativa en la actividad de los trabajadores.

Agentes materiales:

Los trabajos en altura se han realizado sin elementos de proteccin colectiva.

Se podra haber utilizado un equipo para elevar personas desde donde realizar los

trabajos oportunos.

Los trabajos se han ejecutado con elementos de proteccin individual. Es

necesario partir del principio preventivo de que los elementos de proteccin

individual no deben de sustituir a la proteccin colectiva. A pesar de haber optado

por la proteccin individual, no se ha establecido el lugar exacto en el que los

trabajadores deban amarrar el cinturn de proteccin ante el riesgo de cada en

altura.

8



Entorno ambiental:

La humedad de la lluvia provoca que el trabajador resbale y caiga de la viga.

Caractersticas personales:

Los trabajadores no tienen conocimientos ni experiencia profesional para la

realizacin de los trabajos encomendados.

Organizacin:

Los trabajadores no tienen formacin especfica sobre cmo ejecutar trabajos en

altura.

No se ha establecido un procedimiento de trabajo seguro. Los trabajadores

acuden a la casa sin que se les haya indicado la forma de ejecutar el trabajo.

En cuanto a la causa del accidente de trabajo, en una investigacin simplista de los

hechos se planteara que el trabajador cae a causa de la lluvia. Sin embargo, dicha

conclusin es absolutamente inadmisible ya que la cada del trabajador se produce por

la acumulacin de circunstancias adversas en las que se encuentran los trabajadores:

No disponen de elementos de proteccin colectiva ante el riesgo de cada, altener que acceder hasta las vigas, algunas de ellas situadas a ms de 7 metros de

altura, respecto al suelo.

1

No disponen de un adecuado equipo de proteccin individual. El trabajadornecesita una herramienta y no llega a cogerla con el cinturn amarrado. Se ve en la

necesidad de soltarse cuando continua en situacin de riesgo de cada en altura.

2

No se ha impartido formacin preventiva a los trabajadores sobre los riesgoscon los que se van a enfrentar, diferentes a los que para ellos son habituales.

4

Las trabajadores no tienen conocimientos adecuados sobre las operaciones quevan a realizar. El trabajo de fabricacin y colocacin de puertas no es semejante al

de eliminar vigas en una casa en ruinas.

3

La empresa no ha elaborado un procedimiento de trabajo seguro a seguir porlos operarios, etc.

5

En definitiva, las condiciones de trabajo con las que se encuentran los trabajadores en

el ejercicio de su actividad profesional se pueden estructurar por sus caractersticas en

varios grupos. Cada una de estas condiciones de trabajo puede constituirse en un

Factor de riesgo de trabajo que podr desencadenar en una situacin de riesgo.

9



Factor de riesgo de trabajo Riesgo de trabajo

Condiciones de trabajoPosibilidad de que un trabajador sufra daos en su salud: estado de bienestar

fsico, psquico y social

Los factores de riesgo con los que se pueden encontrar los trabajadores en el

ejercicio de su actividad profesional se pueden clasificar de la siguiente forma:

Factores de riesgo

Condiciones de seguridad Entorno del trabajo

Carga de trabajo Organizacin del trabajo

Veamos algunos ejemplos de factores de riesgo:

Factores de seguridad

Factores Medioambientales Factores de carga y de

organizacin del trabajo

Entorno

Fsico del trabajo

Contaminantes qumicos y biolgicos

Qumicos Biolgicos

Condiciones de los locales Radiaciones Nieblas Hongos Trabajos con responsabilidad

Mquinas y equipos Ruido Humos Gusanos Trabajos repetitivos

Trabajos Herramientas

Iluminacin Gases y Vapores

Virus Ritmo y carga de trabajo

Espacio de trabajo

Ambiente trmino

Fibras Bacterias

Turnos y cambios de horario

Electricidad

Vibraciones

Excesos en la jornada

Estilo de mando

Incendios

etc. Manipulacin y

Transporte

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Factores de riesgo

Condiciones de seguridad Entorno del trabajo

Carga de trabajo Organizacin del trabajo



1. Factores de Seguridad.

Corresponden a elementos materiales que pueden generar riesgos y que son la

causa directa de un importante nmero de accidentes de trabajo. Sin embargo, tal y

como se puede apreciar en el grfico titulado Factores que intervienen en la

produccin de accidentes, los agentes materiales no son los nicos que desembocan en

una situacin de riesgos.

Veamos algunos ejemplos de factores de seguridad que pueden determinar situaciones

de riesgo.

Factores de seguridad que pueden determinar situaciones de riesgo

Condiciones de los locales Mquinas y equipos

Trabajos con herramientas Espacio de trabajo

Condicin de trabajo que supone un factor de riesgo:

Condiciones de los locales Riesgo

Suelos deteriorados con desniveles o falta de limpieza Posible cada de los trabajadores

en mismo nivel (en el suelo)

Escaleras fijas (forman parte del edificio) con peldaos de

tamao diferente o en deficiente estado

Posible cada de los trabajadores

al bajar las escaleras

Pasillos estrechos en relacin con el trnsito de personas y

carretillas

Posible atropello de los

trabajadores por las carretillas

en movimiento


Mquinas, equipos y herramientas Riesgo

Equipo de trabajo con elementos atrapantes o cortantes

accesibles

Posible atrapamiento o cortes de

partes del trabajador que

puedan entrar en contacto

Escaleras de mano con peldaos deficientes Posible cada

Herramientas usadas por el trabajador sin una previa

formacin

Posibles lesiones por un uso

inadecuado de las herramientas

11




Espacio de trabajo Riesgo

Los puestos de trabajo estn situados muy cerca unos de

otros

Choques contra objetos mviles

y/o inmviles

Golpes con objetos

El trabajador debe de acceder a zonas de su puesto de

trabajo necesitando adoptar posturas forzadas

Sobreesfuerzos

Tirones musculares

Desorden en herramientas, productos terminados o de

residuo al no contar con espacio para un almacenamiento

adecuado

Posibles lesiones cadas de

objetos y/o de trabajadores

derivados del desorden por la

falta de espacio

2. Factores medioambientales

La existencia en el medioambiente del trabajo de elementos contaminantes fsicos,

qumicos o biolgicos que puedan incidir de forma negativa en la salud de los

trabajadores al acceder por va drmica, a travs de las heridas, por inhalacin, etc., se

denomina riesgo higinico.

Para determinar el grado del riesgo desencadenado por el agente contaminante (por

ejemplo, el ruido), para evaluar su riesgo, ser necesario efectuar una medicin para

conocer el nivel o dosis que recibe el trabajador durante su jornada laboral.

Los efectos de este tipo de contaminantes, a diferencia de los causados por otros, no

son siempre a corto plazo.

Entorno fsico del trabajo:

Ruido.

Iluminacin.

Ambiente trmico.

Vibraciones.

Radiaciones

Etc.

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Ejemplos de condiciones de trabajo de factores ambientales fsicos:


Entorno fsico Riesgo

Elevado ruido provocado por la utilizacin de varios

equipos de forma simultnea

Posible trastorno auditivo y/o

estrs laboral

Escasa iluminacin de los pasillos o de los puestos de

trabajo.

Choques entre carretillas por

diferente iluminacin en

pasillos

Cadas por falta de

iluminacin

Cansancio o prdida de

agudeza visual, por forzar la

vista para trabajar

Ambiente trmico excesivo, con altas temperaturas

Posible riesgo de estrs trmico

sufrido por los trabajadores.

Comnmente: golpe de calor

Contaminantes qumicos y biolgicos. Ejemplos.


Contaminantes qumicos y biolgicos Riesgo

Qumico: Utilizacin de compuestos con productos

qumicos irritantes y/o corrosivos Irritacin y/o quemaduras

Biolgico: Trabajo en zonas hospitalarias con enfermos

infecciosos

Posible contagio de las

patologas infecciosas

3. Factores de carga de trabajo y de organizacin del trabajo

Es definida por el INSHT como el conjunto de requerimientos fsicos y

mentales a los que se ve sometido el trabajador a lo largo de la jornada

laboral.

Carga de trabajo

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Estos requerimientos fsicos o mentales forman parte de la propia actividad del

trabajador, pero mantienen elementos diferentes.

As por ejemplo, el trabajo fsico puede suponer situaciones tales como lesiones de

extremidades superiores, lesiones lumbares o fatiga muscular generalizada, derivadas

de un trabajo con exigencias de manipulacin manual de cargas, repeticin de

movimientos, posturas forzadas etc.

Es definida por el INSHT como la que viene determinada por la cantidad de

informacin que el trabajador debe tratar por unidad de tiempo.

Carga mental

El trabajador, para la ejecucin de su actividad profesional, recibe una serie de

informaciones que tiene que interiorizar y asimilar para ejecutar su

trabajo. Si las informaciones que recibe y los cometidos que se derivan de ellas son

excesivos, pueden provocar en el trabajador una situacin que altere su bienestar

psquico.

La cuestin es: Cmo lograremos que el trabajador realice su actividad profesional con

una carga de trabajo que garantice su salud entendida como el equilibrio fsico y

mental? La respuesta es a travs de una adecuada Organizacin del Trabajo a ejecutar.

Diseo del puesto de trabajo correcto que proteja al trabajador ergonmicamente

Organizacin

del trabajo

La informacin recibida por el trabajador sea clara, se entienda y facilite la respuesta del trabajador

Observaremos cmo se ha relacionado la carga de trabajo con la organizacin

del mismo. Es por ello, por lo que se incluyen en el mismo grupo los factores de carga

y organizacin de trabajo. Sin embargo, al valorar las condiciones de trabajo, deben de

tenerse en cuenta otro tipo de factores que estn relacionados con la tarea y la

organizacin de esta. Tales como: la monotona, la autonoma, la participacin, las

relaciones personales, el trabajo a turnos.

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No obstante todo lo anterior, es necesario hacer una reflexin importante. Las

reacciones ante situaciones semejantes de carga de trabajo y de organizacin de

dicho trabajo, pueden ser diferentes segn el tipo de persona. Las

caractersticas individuales de las personas pueden dar lugar a una respuesta

diferente (cuestin subjetiva) ante situaciones objetivas similares. Cuestiones tales

como la edad, la experiencia profesional y personal, la personalidad, el nivel cultural,

etc., son factores que determinan un factor de riesgo.


Carga de trabajo y organizacin de trabajo Riesgo

Ritmo de trabajo

Cantidad de trabajo

Horario excesivo. Turnos de trabajo

Posturas forzadas que debe adoptar al realizar su

actividad

Complejidad de la actividad

Responsabilidad

Grado de atencin necesario para la actividad a

desarrollar

Movimientos repetitivos

Manipulacin de cargas

etc.

Fatiga fsica

Fatiga mental

Insatisfaccin

1.3. Concepto jurdico y normativa en materia de condiciones de

trabajo

Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales

Aunque en los prrafos anteriores se ha indicado qu se puede entender por condicin

de trabajo, se va a pasar a continuacin a hacer referencia a su concepto jurdico.

La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales,

incluye en su artculo 4 la definicin de diversos trminos, con el fin de establecer con

precisin su concepto. As, se indica qu se entiende por prevencin, riesgo laboral,

daos derivados del trabajo, riesgo grave e inminente, procesos o actividades

potencialmente peligrosos etc.

15

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