CONDUCTAS INDEBIDAS

Expositor

Inspector Nicolás SILVA PRADENAS

CONTENIDOS

• 1.- ¿Qué entiende la PDI por conductas indebidas?

• 2.-¿Cómo se enfrenta la corrupción en la PDI.?

• 3.- ¿Cuál es la visión de futuro en esta materia?

EVOLUCIÓN HISTORICA DE LAS EVOLUCIÓN HISTORICA DE LAS MEDIDAS ANTI-CORRUPCIÓNMEDIDAS ANTI-CORRUPCIÓN

• 1983 Nacimiento Departamento V “Asuntos Internos”

• 1990 Reconocimiento de un problema

• 1990 Política de no ocultamiento

• 1995 Aplicación de test de drogas

• 1995 Código de Ética

• 1996 Consejo Superior de Ética

• 2000 Generación de actores de control en las propias unidades

• 2004 Principio de probidad• 2005 Reforma Procesal Penal en todo el País

(Principio de Inocencia)• 2006 Recomendaciones administrativas, en

cuanto a procedimientos policiales.• 2006-2009 Modelo de evaluación,

Prevención y Monitoreo de Conductas Indebidas. (Se explica más adelante)

• 2008 Hechos corruptivos de connotación nacional

• 2008 19 medidas para reforzar la Prevención de Conductas Indebidas.

POLICÍA DE INVESTIGACIONES POLICÍA DE INVESTIGACIONES DE CHILEDE CHILE

DIRECCIÓN GENERAL

DIRECCIÓN GENERAL

SUBDIRECCIÓN OPERATIVA

SUBDIRECCIÓN OPERATIVA

SUBDIRECCIÓNADMINISTRATIVASUBDIRECCIÓN

ADMINISTRATIVAINSPECTORÍA

GENERALINSPECTORÍA

GENERAL

DEPARTAMENTO VASUNTOS INTERNOSDEPARTAMENTO V

ASUNTOS INTERNOS

MISIONES DEL DEPARTAMENTO MISIONES DEL DEPARTAMENTO V V “ASUNTOS INTERNOSASUNTOS INTERNOS”

• Efectuar las indagaciones que le encomiende el Director General de la Institución, respecto de reclamos de particulares por actuaciones funcionarias, especialmente de aquellas conductas indebidas, contrarias a la ética policial y al principio de probidad;

• Dar cumplimiento a las misiones que le asigne el Director General, en relación con los reclamos, denuncias u órdenes formuladas o emanadas por autoridades Judiciales, Administrativas o del Ministerio Público.

FORMAS DE INVESTIGAR

• RESPONSABILIDAD PENAL:

• DENUNCIA AL MINISTERIO PUBLICO, genera orden de investigar.

• RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA:

• SUMARIO ADMINISTRATIVO (Medidas Expulsivas)

• INVESTIGACION SUMARIA

• INVESTIGACION INTERNA (Dpto. V)

¿QUÉ INVESTIGA?¿QUÉ INVESTIGA?ESTE DEPARTAMENTO INVESTIGA TODAS LAS IRREGULARIDADES COMETIDAS POR FUNCIONARIOS, TALES COMO:

PROBLEMAS DE DROGAS (EXAMENES AL PERSONAL) MAL DILIGENCIAMIENTO DE ORDENES DE INVESTIGAR O

DETENCIÓN HURTOS DE OBJETOS O DINERO EN SITIO DE SUCESO

(AUMENTO EN CASOS DE DROGAS) APREMIOS ILEGÍTIMOS (ABUSO CONTRA PARTICULARES) AMENAZAS, PREPOTENCIA, LESIONES (AGRESIVIDAD EN

EL ACTUAR) PETICIÓN DE DINERO (COHECHO O EXACCIÓN ILEGAL) DETENCIÓN ILEGAL ACOSO (LABORAL O SEXUAL) PROBLEMAS DE CONVIVENCIA SOCIAL (CLIMA LABORAL) PROBIDAD (CONDUCTA ÉTICA INTACHABLE Y

VINCULACIÓN CON DELINCUENTES)

APOYO LEGAL Y APOYO LEGAL Y REGLAMENTARIOREGLAMENTARIO

• Constitución Política de la República• Código Procesal Penal y Penal• Reglamento de Disciplina• Código de Ética• Reglamento de Normas de Procedimiento• Ordenes Generales• Reglamento Interno del Departamento V

“Asuntos Internos”

FACTORES DE RIESGOFACTORES DE RIESGO

• FALTA DE CONTROL• CONTROL DE PERSONAS QUE INGRESAN A LA

PDI• FALTA DE EDUCACIÓN ÉTICA• BAJAS REMUNERACIONES• FALTA DE TRANSPARENCIA EN

PROCEDIMIENTOS• CONDUCTO REGULAR• MEDIOS PARA INVESTIGAR• FALTA DE COMPROMISO DE JEFES DE UNIDAD

FISCALIZACIÓN Y PROBIDAD ¿DEBE EXISTIR CONTROL?

• ANTE UN EJERCICIO REALIZADO EN UN

EDIFICIO CON MÁS DE 200

TRABAJADORES DONDE SE DEJÓ UN

BOLSO CON $2.000 EN LA PUERTA DE

ENTRADA Y SALIDA DEL EDIFICIO, EL

RESULTADO FUE EL SIGUIENTE:

$1.000.000 LAS ALTERNATIVAS SON:

22%17%LO PIENSO UN POCO

65%33%LO DEVUELVO

13%50%ME LO QUEDO

SIN CÁMARA CON CÁMARA

AL EXISTIR CONTROL LAS AL EXISTIR CONTROL LAS CONDUCTAS CAMBIANCONDUCTAS CAMBIAN

0

10

20

30

40

50

60

70

SIN CAMARA CON CAMARA

ME LO QUEDO

LO PIENSO UNPOCOLO DEVUELVO

POLICÍA DE INVESTIGACIONES DE CHILE

VISIÓN DE FUTURO

• Luego de tener controladas las conductas corruptivas más importantes, nuestra Policía tiene una visión de futuro.

• Modelo de Evaluación, Prevención y Monitoreo de Conductas Indebidas

CONTEXTO• Proyecto N°10:

“Factores de riesgo de conductas ilícitas en funcionarios de la Policía de Investigaciones de Chile”.

• Objetivo: Desarrollar una serie de acciones, análisis de información de registro y encuestas de percepción, con la finalidad de instalar al interior de la institución la gestión de control de conductas ilícitas.

ANTECEDENTES

• Revisión de experiencia policial internacional

(Australia, Canadá, Estados Unidos, Holanda,

Sudáfrica).

• Enfoque de análisis:

– Factores de riesgo

– Perspectiva situacional

ETAPAS DEL ESTUDIO

1. Estudio evaluativo del sistema disciplinario vigente.

2. Percepción de conductas indebidas entre el personal institucional.

3. Propuesta de modelo de prevención y monitoreo.

• Consumo abusivo de alcohol y de drogas

“Malos” valores familiares

Problemas económicos

Sufrir de problemas psicológicos

Factores de riesgo

MonitoreoOptimizar la gestión de los mecanismos de control

y sanción por medio de la información.

ControlReafirmar los valores policiales.Mejorar aspectos de la normativa institucional

vigente.

Sobre la propuesta del Modelo :

Sobre la propuesta del Modelo

Prevención

Evitar que una conducta indebida se lleve a cabo.

SUBCOMISIÓN MONITOREO

1. ESTADISTICAS DE ALEJAMIENTO

(Cifra Negra)

2. SEGUIMIENTO DE DEUDAS

FINANCIERAS

3. ANALISIS DE RECLAMOS CIVILES

SUBCOMISION EVALUACION Y CONTROL

1. INCREMENTAR TEST DE DROGAS

2. CURSOS DE INDUCCION

3. ELEVAR A INTRANET REGLAMENTACION

INSTITUCIONAL

4. CAPACITAR TUTORES

SUBCOMISIÓN PREVENCIÓN SOBRE VICTIMARIO

1. MEJORAR ENTRENAMIENTO EN ASPECTOS ÉTICOS A ASPIRANTES Y FUNCIONARIOS DE MAYOR JERARQUÍA.

2. ESTUDIO DE CLIMA LABORAL

3. SANCIONES PÚBLICAS

SUBCOMISIÓN PREVENCIÓN EN LA VÍCTIMA

1. DENUNCIA DE CONDUCTAS INDEBIDAS

RESGUARDANDO IDENTIDAD.

2. CAPACITAR A JEFES EN ROL DE

LIDERES.

3. CAPACITACIÓN DE TUTORES COMO

ROL INHIBIDOR.

SUBCOMISIÓN PREVENCIÓN SOBRE EL LUGAR

1. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS POLICIALES

OPERATIVOS.

2. EVALUACIÓN DE PROCEDIMIENTOS

POLICIALES (filmación)

3. EXIGENCIA DE DOS FUNCIONARIOS EN SITIO

DE SUCESO.

¿ C uánta c onfianz a tiene us ted en las s ig uientes autoridades ?

45,6

12,1

46,8

17,0

4,6

13,6

10,0

18,6

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

L os polic ías de inves tigac iones

Minis terio del Interior

L os c arabineros

E l gobierno

E l c ongres o

L os fis cales Minis terio P úblico

Tribunales de jus tic ia

L as munic ipalidades

ENCUESTA ENUSC

F I N• Inspector Nicolás SILVA PRADENAS

• Departamento V “Asuntos Internos”

• Dirección: General Mackenna Nº 1314, Santiago.

• Email. nsilvap@investigaciones.cl

• Fono 56-02-5445078.