Configuración Del Nuevo Ciudadano

8/17/2019 Configuración Del Nuevo Ciudadano

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CONFIGURACIÓN DEL NUEVO CIUDADANO:

Caso de la implementación de las Escuelas Subregionales

de Formación en Competencias Ciudadanas en el

departamento de Antioquia; una lectura practica.

Jesús Alberto Herrera Mazo.

Universidad de Antioquia

Facultad de Ciencias Sociales y Humanas

Departamento de Sociología

Medellín

2010


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Presentación.

Acerca de las funciones como practicante.

Capítulo I

El Saber, elemento fecundador de la ciudadanía.

1. El Saber.

2. Saber y Necesidades Humanas

3. La Legitimación de los Saberes

4. Saber y Cultura.

5. Democracia Participativa desde el Saber.

6. La Descentralización de la Democracia Participativa desde el

Saber.

7. ¿Cómo Favorecer la Capacidad de Construir los Saberes

Propios y Apropiados para Intervenir en lo Público?

8. ¿Por qué la Ciudadanía?

Capitulo II

Acoplamientos Teóricos

La Definición de Ciudadanía.9. Thomas H Marshall en la Participación

10. Conceptos Básicos de Comprensión de Comunidad y

Participación en Max Weber

11. zonas de Concordancia

12. Un Eventual del Ciudadano Clásico

13. Prototipo del Ciudadano Liberal

14. el suceso de la globalización político / ciudadano


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15. Algo Habitual en la Comunidad

Capitulo III

Método Natural y Participación Arti ficial

16. ¿Qué es la secretaria de participación ciudadana y desarrollo

social?

17. ¿Qué es la red de participación ciudadana?

18. ¿Qué es la escuela en formación de competencias

ciudadanas?

19. ¿Qué se Entiende por Tejido Social?

20. La Autorregulación de lo Natural y la Intervención de lo

Artificial, Enmarcado en la Participación.

21. La Posible Lógica de la Razón Política Institucional

22. Bibliografía

23. anexos


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Presentación.

Las Escuelas Subregiones de Formación en Competencias Ciudadanas son

concebidas como un modelo de intervención institucional para el fortalecimiento

de los procesos de ciudadanía, tendiente a la construcción de “tejido social”,

como fundamento para una nueva civilidad; con La cual se busca formar

ciudadanos que conozcan sus derechos y obligaciones - en el estado social de

derecho colombiano -, que les permita participar en las decisiones que afectan

el desarrollo del sector social.

Con este informe se pretende presentar factores que indiquen cambio en el

Discurso de la nueva civilidad - propuesta con la implementación de Escuelas

Subregiones de Formación en Competencias Ciudadanas en el departamento

de Antioquia – en las poblaciones cercanas al proceso; buscando un

acercamiento o lectura critica a factores que indiquen el grado de

empoderamiento de la población a la propuesta política de lo que se nombra

como un “buen gobierno”, enmarcado este en un contornó democrático.

Siendo consecuente con lo anterior este informe se presenta en tres partes, en

las cuales se proyecta de forma ligera, maneras como es leída la civilidad –

refrendado desde un ideal liberal -, para luego proseguir con un ejercicio

explicativo de cómo la civilidad se institucionaliza desde el accionar pluricultural

de una nación, posteriormente a forma de conclusión pasar a la comunión entre

la teoría ofrecida a la población acogida con la implementación de las Escuelas

Subregiones de Formación en Competencias Ciudadanas y la idealización de

un nuevo ciudadano enmarcado en la democracia.

Al igual se pretende dejar de modo abierto la siguiente pregunta ¿con la

implementación de programas de Formación en Competencias Ciudadanas, se

fortalece el control de la institución sobre la población, o la población se acerca

más al control que puede ella ejercer sobre la institucionalidad?.


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ACERCA DE LAS FUNCIONES COMO PRACTICANTE.

FUNCIONES:

Según lo mencionado en apartes de este informe sobre las escuelas de

formación en las competencias ciudadanas. Estas son un mecanismo de

enseñar a la población Antioqueña los medios y disposiciones para la

participación sana entre la administración pública y la población civil Antioqueña.

Este programa se encuentra en proceso desde el año 2005, del cual se recogió

información que hasta la fecha no había sido sistematizada y procesada. Y

desde la cual se puede indagar sobre el impacto del programa en las regiones

del departamento. Es acá donde se centro mi principal objeto de intervención

en el programa o estrategia.

Desde esta estrategia se busca igualmente formar y fortalecer al ciudadano en

lo referente a la intervención directa en escenarios de participación. Para lo

cual es necesario implementar nuevas temáticas y /o asuntos referidos a las

necesidades de los ciudadanos. En este referente se da la propuesta de crear y

/o plantear nuevos módulos propicios para el fortalecimiento de la participación

ciudadana.

Entiéndase que la participación ciudadana no solo es la intervención de los

sujetos en la toma de decisiones relacionadas a las dinámicas administrativas

de lo público, sino también como las formas o tipos de relación que se crean en

comunidad. por consiguiente una forma de obtener mayores resultados frente a

la sistematización de los datos obtenidos esta el momento del programa de

escuelas, se implanta mi participación como facilitador del eje temático de


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participación y responsabilidad ciudadana. En cada de una de las 9

subregiones del departamento.

Es estas tres funciones especificas la aplicación de los conocimientos

adquiridos se hace bastante amplia, sin embargo he intentado dar

orientaciones a los informes que debo de presentar a la Dirección de

Participación Ciudadana y Gestión Social, del paradigma comprensivo, aunque

por razones obvias (los datos e información se basa en encuestas e informes

de participación de replicas municipales) el informe se basa en una

metodología cuantitativa.

Por otro lado también apoya la coordinación del programa desde la parte

administrativa y logística. Por lo que debo de documentarme sobre el tema de

participación, metodológicas pedagógicas y cuantitativas para la entrega de

resultados.


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Capítulo I

El Saber, elemento fecundador de la ciudadanía


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El Saber.

El termino saber es de carácter polisémico: se puede distinguir un conocimiento

vinculado a ideas, representaciones y símbolos y otro relativo a las

disposiciones y destrezas que permiten, a quienes las poseen, la actuación

informada y la práctica específica. Para explicar los procesos intencionales

mediante los cuales los saberes se modifican y se usan para legitimar

decisiones, se puede citar la categorización que Brunner y Sonkel. G. Hacen

respecto a la utilización / producción de los distintos tipos de saberes.

Sentido común: sirve a la autocomprencion de individuos, a su posición

y acción en la sociedad, se trata de aquellos que están en el ambiente

que se habita.

Sentido ideológico: son utilizados por los grupos de influencia en la

sociedad, con el fin de construir, identificar, legitimar o modificar una

orientación pública. Busca por lo general modificar el sentido común.

Sentido Estratégico: igual que el explicativo, solo que esta será la

etapa de materialización o resolución del asunto se atención por medio

de la utilización de los anteriores de forma sagas.

Saber y Necesidades Humanas.

Vincular saber y necesidades humanas requiere detenerse a discernir cuales

son estas y que tan indispensables son, ya que la mayor parte de lo que

consideramos necesidades son provocadas desde fuera por accidentes

externos a nuestros deseos reales. Un claro exponente de ello son las


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necesidades de consumo, las cuales, producen una reducción del sujeto a

mero consumidor, lo que evidencia la desconsideración e incluso, la

intencionada ocultación de otras dimensiones del sujeto, el cual tienen

necesidad de desarrollarse y de encontrar los recursos y los espacios para

ejercerse. Por consiguiente se plantea la consideración de las necesidades

humanas, como carencias y al mismo tiempo, como potencialidades.

En vez de entender las necesidades humanas como algo que satisfacer, es

más apropiado hablar de vivirlas y realizarlas de manera continua y renovada.

La producción de conocimiento vinculado a las necesidades humanas ha de

modificar los contenidos y los procesos educativos, la investigación y la

información en sus aspectos epistemológicos, metodológicos y divulgativos.

Para ello, teniendo en cuenta que las conexiones entre poder y conocimiento

son centrales en cualquier agenda práctica de investigación y en la elaboración

de políticas educativas, urge la participación ciudadana en los ámbitos de

decisión desde los que se diseñan los programas correspondientes.

El saber compartido es una herramienta de socialización y por tanto un

elemento fundamental para dar satisfacción a otra de las necesidades básicas

de los seres humanos.

La Legitimación de los Saberes.

Es casi obvio decir que todos los grupos humanos y todas las personas

tenemos saberes. La epistemología pone de manifiesto que el conocimiento es

constitutivamente social y relacional. (Una construcción social). La cual es

relativa a una época, a unas vigencias y a unos contextos determinados.

Se considera que la ciencia tiene la capacidad para resolver los problemas, lo

que genera un tipo de sociedad tecnocrática que abandona el poder en manos

de los tecnócratas y provoca una pasividad generalizada en el resto, sin


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embargo, al partir de la consideración de las ciencias como construcción hecha

por los humanos y para los humanos, se recupera de ella sus posibilidades y

sus limites, el empeño creativo que las ha generado, los intereses, las

elecciones y las finalidades. Se ponen de relieve sus reglas de juego: el rigor,

el contraste, la capacidad de autocrítica, todo presente en la historia y el

tiempo.

Tanto la institución educativa como los medios de comunicación legitiman el

saber hasta el punto que llegan a configurar, en gran medida, el “sentido

común”. Estos (la Institucionalidad) al tener la capacidad de discriminar, entre

la multiplicidad de sucesos, aquellos a los que se va a conceder categoría de

noticia o adelanto, permiten dar la impresión de que lo que no se emite o no se

publica no existe; pues el saber solo se materializa cuando se explica en su

comunicación, en consecuencia se resume, que la opinión pública no es innata;

es un conjunto de estados mentales difundidos (opinión), que interactúan con

flujos de información.

Si la opinión no es libre, espontánea y objetiva, no existirá esencialmente una

dinámica de participación, sino de condición, lo cual deslegitima las

instituciones democráticas ya que es a través de los mecanismos de

deliberación pública y de expresión ciudadana, respecto de los asuntos de

relevancia o no, que se legitima la democracia o el ejercicio de la misma. Es

desde una autonomía solidaria desde donde los saberes de los distintos grupos

se construyen, quedan legitimados, se expresan y se atienden, para la toma de

decisiones adecuadas que afectan la humanidad en su conjunto.

Saber y Cultura.

La construcción de los saberes adecuados para poder actuar supone una

particular vinculación de los mismos, tanto, al universo simbólico donde se


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asumen, como los contextos en los que se utilizan. La cultura responde y se

configura condicionada por el medio ambiente, el trabajo y la organización

social, de ellos se derivan la visión del mundo, el universo simbólico, los

valores, la identidad e incluso, la autoestima.

La evolución de estos elementos que nunca se puede realizar de forma

independiente es lo que constituye el proceso de cambios culturales, de ahí

que la cultura, en un determinado momento histórico, sea deudora de la historia

del grupo humano que posee. Necesitamos pues, construir saberes plurales

para la gestión personalizada y solidaria de las distintas perspectivas y grupos,

y que generan calidad de vida para todos.

Democracia Participativa desde el Saber.

La democracia participativa nace a partir de los años 70´ en la USA, como

reacción de quienes veían en las teorías de la representación un modelo

anticuado que no respondía al concepto democrático puro de la toma de

decisiones por parte de quienes legítimamente tenían derecho a decidir su

propio destino; los ciudadanos.

Si la democracia participativa es en consecuencia, la capacidad que tiene el

individuo de tomar parte activa en algo, será necesario y obligatorio tener en

cuenta su parecer, su opinión y lo más importante, escudriñar la formación de

su consentimiento a partir de la influencia, innegable de los medios de

comunicación, los cuales han influido en la toma de decisiones y en últimos

años han revaluado el concepto de democracia.


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La Descentralización de la Democracia Participativa desde el Saber.

La necesidad de recurrir a estamentos territoriales más reducidos, en donde la

solución de intereses más inmediatos y con la menor influencia los medios de

comunicación, reactive el interés de los ciudadanos en los asuntos públicos, se

trata a través de una propuesta municipal lógica que sea capaz de dar

soluciones a los problemas de la cotidianidad: es decir a aquellas necesidades

que el ciudadano espera ver resueltas para poder llevar una vida mas digna,

más humana.

A través del municipio se puede, en conciencia, balancear la crisis de la

democracia representativa ya que es allí donde puede personalizarse el poder

político mediante un proceso de solidaridad, por medio de una cultura de

participación.

¿Cómo Favorecer la Capacidad de Construir los Saberes Propios y

Apropiados para Intervenir en lo Públ ico?

Las acciones cooperativas son un indicativo de ciudadanía. Tanto el saber

como el lenguaje son herramientas poderosas para orientar ese tipo de

acciones conscientes y planificas para conseguir la articulación de más

voluntades a favor de una experiencia ciudadana más participativa. Los

saberes capacitan para percibir, identificar, conocer, nombrar y dar corte de

naturaleza a las necesidades silenciadas; También para alcanzar nuevas

conciencias de lo que pasa y para estimular la lucha por la recuperación de

espacios de voz.

.


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¿Por qué la Ciudadanía?

La mezcla de sociedad civil pastoril y leyes nacionales en la UK transformaron

lo potencial en realidad. Las relaciones laborales estaban enmarcadas en

derecho constitucional y en instituciones jurídicas, las luchas en torno a las

condiciones de trabajo se convirtieron en luchas para transformar la ley, en

derechos de ciudadanía; las reclamaciones sociales eran inseparables de la

insistencia en que la participación y las normas de justicia universal en la

elaboración y aplicación de estas leyes eran básicas para su libertad bajo la

ley. Estas reclamaciones de derecho se basaban en los componentes

fundamentales de la ciudadanía: pertenencia, participación, asociación,

inclusión / exclusión, identidad nacional y soberanía de la ley garantizada

constitucionalmente.


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Capitulo II

Acoplamientos Teóricos


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La Defin ición de Ciudadanía.

La definición de ciudadanía esta basada en los derechos del hombre, pero esta

no se puede explicar buscando derechos que confeccionan y otorgan los

estados. Hay que centrarse más bien en la presencia de leyes naturales

universales y de instituciones jurídicas, que bajo ciertas condiciones, cultura

política y participación se podrían transformar en derechos.

“ Los derechos de ciudadanía son practicas sociales relacionales, no cosas” .

(Margaret R. Somers).

La participación junto con el pluralismo y la responsabilidad, son actitudes

fundamentales dentro de una cultura democrática. Participar implica hacerse

presente en determinados eventos. El concepto de participación ciudadana

consiste en la integración del ciudadano en la toma de decisiones, en la

configuración de la política pública, en la fiscalización y control de la gestión

pública.

Resulta de suma importancia, pues, la creación de procesos de formación

como un ilimitante para el desarrollo de la participación ciudadana. Es preciso

anotar que estos procesos de formación y capacitación son bastante

complejos, dispendiosos y producen resultados a largo plazo. Se trata de ser,

saberse y sentirse competentes para la gestión de lo público. Esto implica un

aprendizaje que nos haga ser capaces de negociar, usar y entendernos conmúltiples códigos. Cuando hablamos de saberes propios que nos capaciten

para gestionar lo público, partimos de que son las necesidades y expectativas

de los sujetos y de los grupos los que estimulan todos los mecanismos

cognitivos, afectivos y éticos, para canalizar, resolver o alcanzar aquellos; pero

se requiere, entre otras cosas, determinar cuales son y hacer conscientes los

saberes, crear conocimientos que correspondan y contar con los causes de

comunicación adecuados a través de los lenguajes, los saberes y las


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relaciones personales e institucionales para satisfacerlas sinérgica menté;

Muchas de las conquistas sociales están vinculadas a demandas de

socialización cultural.


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Thomas H Marshall en la Participación.

El teórico ingles Thomas Marshall da a entender por ciudadanía la “plena

pertenencia a una comunidad, donde, pertenecer implica participación de los

individuos en la determinación de las condiciones de su propia asociación”.

Sobre este verbo de participación se desarrolla la moda de las teorías sobre

ciudadanía1.

Marshall identifica y diferencia entre clases de derechos que de alguna forma

modificaron el sistema capitalista.

Derechos Civiles: aparecen en el siglo XVIII; van direccionados a la

consagración de la libertad individual y la igualdad ante la ley.

Derechos Políticos: se dictaminan a finales del siglo XIX, se encuentran

alineados a la participación y / o elección de mandatarios (el derecho al

sufragio o voto).

Derechos Sociales: propios del siglo XX, encaminados al Bienestar, lo cual se

represento en los servicios médicos obligatorios, seguridad social,

pensiones y seguro de desempleo (todo lo anterior acompañado de

nuevas formas de tributación).

La idea de Marshall, en cuanto a los derechos sociales, es que estos

constituyen un elemento vital, que mitigan las desigualdades y organiza las

tensiones provocadas por las teorías que dieron pie políticamente al estado de

Bienestar (pacto y contrato social de Locke y Rouseau).

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suele decirse que con el apogeo del concepto de participación ciudadana se da una transiciónen la política de un concepto de estado de bienestar a uno social de derecho.


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Conceptos Básicos de Comprensión de Comunidad y Participación en

Max Weber.

Sin duda alguna el teórico Alemán Max Weber, dicto algunas de las lógicas

básicas para comprender el asunto de la participación por medio de su tesis

referida a la acción social y relación social.

Acción Social: se entiende como conducta subjetiva del humano, de forma

flexible y que parte del otro (exterior).

La acción social se basa pues en la reacción del individuo frente a las

reacciones del contorno y del entorno donde se habita y comparte con

otros habitantes, lo que proporciona una racionalidad de tipos ideales de

desarrollo, evolución y cambio, lo cual debe de estar guiado por sentires.

Relación Social: se entiende como la multiplicación de los sentires o acciones

a otros individuos externos.

Poder: probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relación

social, aun contra toda resistencia.

Dominación: orientación a la búsqueda del reconocimiento del poder de un

actor sobre otro, elaboración de una aceptación de voluntad individual

sobre voluntades colectivas.

Legitimidad: reconocimiento del poder dominante, como consecuencia de

inyectar creencia colectiva de la necesidad.

Acción Pol íti ca: orientación a la participación, en una relación de hombres

sobre hombres por medio de la utilización de la fuerza valida o legítima.

Comunidad: relación social, que contiene elementos como la solidaridad para

con el externo y la tendencia a la ayuda – se busca protección interna de

los sentidos (sentimientos) -.


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Zonas de Concordancia.

La fijación de la educación para la democracia a la realidad social concreta es

un elemento fundamental. No será suficiente la enseñanza de los principios

fundamentales sobre la democracia, se debe de enseñar la manera de dominar

el poder al cual se accede o accederá; la constitución de una democracia

comienza sin lugar a duda, con la escolaridad, y continúa con el aprendizaje del

auto control.

“ Solo cuando un hombre ha accedido al poder se puede juzgar si sus

comportamientos son justificados y la autenticidad de sus convicciones

democráticas”.

Philippe Augier .

La educación es fundamental, pues, por ella se instaura la reflexión sobre el

sistema de representación y se prepara para la crítica, el reconocimiento de la

pluralidad y otredad, la búsqueda de la opinión y la libre discusión, como

busquedad de la verdad y la democracia.

La mayor consideración de que cada vez mas numero de propuestas

alternativas que se enriquezcan mutuamente, no desde posiciones de poder

sino desde la aceptación y la experiencia de que los saberes no son estancos,

ni las verdades definitivas, sino que se construyen en el dinamismo de las

necesidades y los cambios, desde la persuasión de que son mas ricas las

visiones y las soluciones adoptadas desde la diversidad que desde la

uniformidad. Así pues, conviene crear espacios de participación, para la

distribución de responsabilidades y en la adopción de decisiones.

Esos centros deben de concebirse como foros de debates y de acción,

formadores de ciudadanos capaces de ejercer derechos y de asumir deberes.


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Un Eventual del Ciudadano Clásico.

Persona es alguien que puede formar parte y tener un rol en el campo social.

En el liberalismo contemporáneo persona es, la unidad básica de pensamiento,

deliberación y responsabilidad, o sea, un tipo de agente que posee un sentido

de si mismo activo, basado en sus facultades de razón, juicio y reflexión; la

democracia moderna presenta herramientas para la creación de la identidad

personal y social, la primera, porque es la persona quien las usa para

recogerse cuando menos bajo un nombre, es ella quien las reclama para

configurarse, y social; porque sirven para crear los lugares o sitios en los que

se quiere reconocer. No solo se configura con ellos, sino que se configura en

un mundo en el que solicita la mirada ajena. Ser ciudadano entonces es poseer

una idea directriz de los principios justos de cooperación social, una idea propia

de felicidad, un uso de principios de racionamiento y juicio para determinar

esas ideas y un sentido moral para obligarse a seguirlas, con esto el ciudadano

debe de crear un dominio político que sea comunicable, a lo mejor son pocas

las personas capaces de explicar sus motivos y sus afectos profundos, pero al

ciudadano se le pide que haga explícitos los supuestos políticos bajo los que

vive; este tipo de ciudadano razonable esta basado en la construcción de un

pacto llamado “razón publica”.

La razón pública es quizás el logro más alto en la conducta del ciudadano; es

razón en disposición que se diferencia del discurso de oratoria, y esta no se

deriva de la persuasión ni del fingimiento, es pública por que en ella la

sumatoria de ciudadanos ejerce el poder político y coercitivo neto, pero es

considerada sobre todo la razón mas libre, por que es la razón practica que

crea un mundo inteligible sin los obstáculos de la concepción ideológica del

sujeto.

En este tipo de convención el ciudadano no renuncia en ningún momento o

cede definidamente sus asuntos morales y de razón, ya que se trata de un


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contrato moral, legitimador y de justificación de las instituciones políticas con un

carácter permanente. Aunque los principios elegidos sean justos y perpetuados

para que actúen con un propósito equitativo, es necesario una norma

permanente que permita corregir las desviaciones – la anterior es por que se

incrimina a la herencia histórico / cultural de crear posibles desviaciones o

Insuficiencias en la lectura del pacto- . No obstante la autonomía racional del

ciudadano no recae fortificadamente en la elección, como en la obligación a

respectar los limites de derecho que se ha decidido.

Un indicador para la comprobación de esto, es que esos principios no son

fragméntales, tampoco se pueden minimizar ni limitasen y para poseerlos no se

requiere de ninguna virtud política fortalecida, excepto la obediencia a la del

perfil de justicia instituido, así pues, el ideal de ciudadanía exige un ejerció de

poder político propuesto como legitimo el cual debe de ir ligado con el criterio

de reprocidad lo cual unificado con el de razón publica proporciona la obtención

de un deber moral viciado del natural, o sea pues, el deber de civilidad.

Prototipo del Ciudadano Liberal.

La lectura de la sociedad como prototipo de un sistema justo de cooperación

entre agentes racionales, proporciona una concepción del orden social surgida

de principios básicos definidos racionalmente y moralmente obedecidos, mas

con la disgregación histórica de una serie de lazos familiares y tradicionales se

ha desvelado el hecho de que un buen numero de normas tradicionales

prescriptas como obligatorias han tornado como voluntarias, lo que presupone

una persona / individuó auto legislador de si mismo. Acto que conlleva a la

configuración de arquetipos de ciudadanía o ciudadanos libres en su yo, de

esta forma, se concibe al ciudadano liberal al cual no se obliga a penetrar en

las convicciones de los otros, a este le basta saber que comparte con otros un

mismo lineamiento de racionalidad y que es meritoria la vida del otro.


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“Al saber que la gente es racional no sabemos los fines que persigue, solo

sabemos que los persigue de forma inteligente” (Cortez, Sergio, 208,

1995).18/05/2010.

El liberalismo político plantea que el contenido de una concepción política de

justicia incluye los valores de la razón pública y que de acuerdo a estos debe

juzgarse los diversos asuntos, con esto se propone al ciudadano liberal

establecer una jerarquización interna entre sus sentidos morales, -o sea, el

derecho que deriva del sentido de justicia, es prioritario sobre el bien para con

yo-, incluyéndole una moralidad civil, tolerancia, autogobierno y la constante de

la razón, de tal forma en la aplicación del ciudadano liberal este es libre en el

uso de su razón trabajada, cuando asume las necesidades de otros como

orden mas alto, dispuesto a regular sus demás motivaciones, incluyendo

ventajas materiales y sus nociones de bien exclusivo, además es libre al no

encontrarse ligado a un fin o familia de fines determinados, puesto que es

capas de corregir sus creencias y valores y con capacidad de respectar sus

principios, la libertad concebida de dicha forma no le solicita al ciudadano

reprimir sus impulsos o que altere sus concepciones, pero si le propone un

distanciamiento prudente de ellas deponiéndolas de lado en sus deliberaciones

políticas, pero así mismo el liberalismo político en ningún momento es

conciente del delimitante o grado de deformidad de las opciones del individuo,

o en que medida su capacidad de elección puede ser alterado por el medio

social o la educación.

El liberalismo político en ningún momento retira el sentido común comunitario

del individuo, aunque este privilegie la noción del Yo autónomo; lo cual se

evidencia por un lado en que el ciudadano ejerce su autonomía racional por

delegación; como también que el liberalismo político no ofrece afirmación

alguna acerca de sus realización histórica y se limita a concebir al contrato

social como una idea regulativa realizable a futuro por el ciudadano, aun así el

contractualismo contemporáneo no deja de producir una huella profunda en el

orden político resultante, que puede ser definido como convencional y


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procedimental la siguiente porque los valores mismos no son constituidos por la

razón, sino retomados de la agregación de ideales compartidos en un momento

coyuntural. “La filosofía del liberalismo político no ofrece ningún conjunto de

conceptos destinados a comprender la sociedad o al individuo, tampoco

postula ningún proceso determinado en la sociedad, ni una comprensión de la

misma como totalidad” (Cortez, Sergio, 216, 1995).

Aun así, la igualdad entre ciudadanos se asegura ya que en ausencia de

intereses precreados para la sociedad, nadie puede precisar cual seria su

tributo potencial, también porque todo ciudadano desde el punto de vista moral

se considera rigurosamente igual; no es que se este proponiendo que el

liberalismo sea igualitario, puesto que dentro de él se percibe casi como un

principió la desigualdad en la distribución de bienes.

El Suceso de la Globalización Político / Ciudadano.

Para T.H. Marshall, la ciudadanía mitigaba los efectos negativos del mercado

capitalista al proveer a los individuos con las mínimas garantías para una vida

civilizada; por lo que concebía una relación estrecha entre ciudadanía, civilidad

y civilización. Los derechos sociales de esta fase, significan que le otorgan al

estatus 'formal' de la ciudadanía, los fundamentos 'materiales' para hacer valer

tales derechos sociales. Por lo que además la noción y el tipo de forma estatal

iban a variar, ya sea si se trataba de una sociedad liberal democrática o de otra

en donde los derechos sociales se expresaban en un 'estado de bienestar con

mayor intervención en la sociedad. Esta fase, con sus bases materiales de

soporte, permitía a la ciudadanía ejercitar sus derechos para la plena

participación en la comunidad.


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De ningún modo, esta etapa de la "ciudadanía social" es el fin del desarrollo

histórico de la ciudadanía, tal como parece lo sugería T.H. Marshall. Muy al

contrario, ya que nuevos tipos de ciudadanía se han desenvuelto en torno a

nuevos problemas y procesos sociales que ahora enfrentamos. Especialmente

desde la década de los ochenta, estos fenómenos son más evidentes y

permiten identificar esta pluralización de las formas y contenidos de la

ciudadanía que van más allá de las fases y los aspectos cívicos, políticos y

sociales inicialmente propuestos por T.H. Marshall. No obstante, la contribución

de éste, aún tiene influencia y utilidad, y es base para el desarrollo de nuevas

conceptualizaciones, tal como la de "ciudadanía cultural", o la del “ciudadano

global", por ejemplo.

En el contexto actual, la ciudadanía representa la noción de participación en la

vida pública, no sólo en el campo de la política, sino en términos de la cabal

participación en la vida de la comunidad. Esto implica comprender el concepto

de ciudadanía ya no en el sentido estricto de la política, sino más bien en un

sentido sociológico amplio, enfatizando más las relaciones entre la ciudadanía

y la sociedad como un todo, Así también, la ciudadanía tiene que ver con

derechos y con obligaciones, por un lado frente al estado, y por otro, su

responsabilidad frente y para la comunidad. Esta noción incluye un conjunto de

prácticas que constituyen a los individuos como miembros competentes de una

comunidad, expresando un paquete de prácticas que son de carácter social,

legal, político y cultural. Por otra parte estas prácticas lo constituyen más que

definición al ciudadano, que con el tiempo llegan a institucionalizarse comoarreglos sociales normativos que determinan la membresía a la comunidad.

El desarrollo de la ciudadanía fue una característica de la modernización de la

sociedad, que estuvo vinculada a la emergencia de ciudades autónomas,

normas igualitarias de membresía y al crecimiento de sistemas políticos

parlamentarios. La ciudadanía involucra la idea de un estatus común y una

estructura nacional de la política. También pero en términos culturales, incluye

la noción de una cultura común en donde los ciudadanos pueden participar


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igualitariamente. De modo ideal, el ciudadano es activo en la vida pública y

tiene la voluntad de someter sus intereses particulares a los intereses

generales de la sociedad.

Los derechos ciudadanos tienen una asignación pública y de carácter social,

por lo que la ciudadanía es un estatus social, aunque sus prerrogativas son

asignadas a los individuos. Estos gozan de todos los derechos con base a la

'igualdad' de condiciones y por su 'membresía' a la comunidad de referencia.

Por lo cual, los derechos sólo pueden suprimidos por el Estado, pero en

circunstancias delimitadas. El conjunto de derechos ciudadanos establecen una

esfera legítima para todos los individuos para que desarrollen sus actos y

actitudes sin riesgo ni interferencia política injusta o arbitraria. Este despliegue

de derechos puede pensarse como una medida de la autonomía que disfrutan

los ciudadanos por el estatus de pertenencia a la sociedad.

No obstante en la sociedad capitalista contemporánea, esa libertad es relativa

e incluso está mediatizada por corporaciones; también es claro que la mera

formalización de los derechos nunca será garantía, porque ello no asegura la

capacidad real del individuo para ejercer su opción de acción (por limitaciones

en recursos, medios, etc.). Existe igualdad frente a la ley pero persiste la

desigualdad en el acceso y disponibilidad de los recursos. De modo, que la

frase, " libres e iguales" puede ser sólo oratoria de la "política ciudadana",

particularmente si no se les otorga un contenido práctico y concreto.

Para evitar estas formas mediatas de exclusión, se proponen impulsar la

participación ciudadana democrática así como la toma de decisiones por vía

colectiva, caminos que propiciarán una plena política ciudadana. Pero la

democracia popular, la de la "gente" puede convertirse en un mero discurso sin

contenido; ya que esta noción de 'gente' es una categoría en constante

negociación, contestación, debate y redefinición. Aparece como una unidad

cuando en realidad es una diversidad en posiciones e intereses. El individuo es

parte de una entidad (el estado - nación) que desde 'arriba' esta siendo


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erosionado por la globalización en su soberanía y como entidad auto contenida.

Pero también los surgimientos de nacionalismos regionales y locales lo

socavan desde dentro y abajo.

Por lo que hay que preguntarse ¿si los derechos ciudadanos se especifican y

definen sólo respecto de la entidad política del estado - nación?

De modo que frente a la emergencia de nuevas realidades macro sociales y

supranacionales, la gestación de nuevos derechos deberán corresponder con

sus nuevas responsabilidades; por lo que la política ciudadana a nuevas

escalas de carácter más extensivo e inclusiva, demandará nuevos medios y

recursos institucionales, con la finalidad de que los nuevos derechos

ciudadanos puedan procurarse las condiciones para su realización.

Algo Habitual en la Comunidad.

El concepto de comunidad delimitado en el lenguaje político hace referencia a

un accionar integrador de lo social basado en una identificación afectiva, en

una reciprocidad que surge de compartir vínculos nacidos de la sangre, de la

tierra y de la etnia; de tal manera se puede plantear que el comunitarismo

surge de la necesidad que la persona en su ser individual, tiene de corroborar,

admitir y reconocer su identidad en las identidades ajenas, de lo contrario su

autonomía individual no seria legitima desde la razón, planteado de esta formala identidad moderna se destina a la contradicción entre la identidad liberal y la

identidad comunitaria, pues este tipo de individuos constituidos desde

ideologías, y contrapuestos, son los dos elementos con los que se constituye la

identidad moderna, y más aun es en contorno a éstos que se elaboran bases

teóricas sobre ciudadanía, democracia, y nacionalidad, entre otros conceptos

referidos a las formas sociales.


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Lo cierto pareciese ser que ambos se encuentran en la definición de la

sociedad como un sistema justo de cooperación entre individuos racionales,

que comparten la finalidad de tejer una concepción de orden social, donde este

sistema equitativo de cooperación junto con la concepción de la persona libre e

igual en lo moral, es tomada como centralidad para el ideal moderno de la

democracia, no obstante la discusión se plantea problemática desde la

concepción que se tiene sobre la base de la democracia, o sea pues, los

derechos del hombre frente a los derechos de las minorías culturales; ya que la

modernidad democrática es pensada en la estructura formal de derechos del

hombre y del ciudadano, no de la cultura, con lo cual se admite a vía libre una

sociedad formada por tipos de interacciones no fundadas sobre bases morales

compartidas.

Tratar pues de dar respuesta al problema de la diferencia y del pluralismo

cultural, en un momento complejo de coyuntura, - acto propio de las

sociedades contemporáneas -, pareciese ser que sólo se puede destaponar

dándole una forma jurídica. Acto que es considerado por el comunitarismo

democrático como excluyente, al observarse esto como netas actitudes

desarrolladas por los hombres, en asociaciones impersonales regidas por

contratos y sobre todo por el mercado. Por lo tanto se hace lógica y quizás ya

se sospechen propuestas de expansión del núcleo de la modernidad en el

marco político de configuración democrática, - acto que quizás se vislumbre en

las propuestas difuminadas del neonacionalismo que han emergido en la

América hispánica, donde se ha intentando dialogar entre estos dos derechos –

en especial en el nacionalismo donde suele tomarse la nación como una

comunidad moral, y como una comunidad política relevante.


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Capitulo III

Método Natural y Participación Art ificial


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Acerca del Lugar Y del Programa A Intervenido

¿Qué Es La Secretaria De Participacion Ciudadana Y Desarrol lo Social?

La secretaria es un ente dependiente de la administración departamental, y

tiene como finalidad el Fortalecimiento y promoción de las políticas y acciones

que garanticen la participación de la comunidad, por medio de Procesos como:

La Investigación sobre la dinámica de la participación y el procesodemocratización del Departamento.

Evaluación, seguimiento y control a los programas y proyectos relacionados

con la participación democrática.

Capacitación y asesoría a las Administraciones Locales y a las

comunidades.

Construcción de una oferta integral de servicios departamentales de apoyo

municipal.

Difusión del portafolio de servicio.

Legalización de los actos administrativos de las organizaciones comunales

de 1° y 2° grado.

Asesoría y capacitación legal a organizaciones comunales de 1° y 2° grado.

Apoyo técnico en informática a las Administraciones Locales.

Utiliza los siguientes Indicadores de Gestión:

Nivel de modernización tecnológica de los municipios de Antioquia.

Nivel de cobertura de la asesoría y la capacitación en el Departamento

Nivel de cobertura de la asesoría y la capacitación a las organizaciones

comunales


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Nivel de cobertura en la aplicación de recursos

Grado de aceptación de los programas realizados

Grado de cumplimiento de los programas.

Nivel de cobertura de la participación ciudadana

Su Misión es:

Elevar el nivel de gobernabilidad democrática y el desarrollo social del

departamento y los municipios de Antioquia, dinamizando la participación

ciudadana, el fortalecimiento institucional y el desarrollo social.

Con las autoridades municipales, las organizaciones sociales y la comunidad

en general, nos proponemos concretar esta fórmula:

Buen Gobierno + Sociedad Participante = Desarrollo Humano Integral.

Su Visión es:

La Secretaria de Participación Ciudadana y Desarrollo Social de Antioquia, será

líder en la orientación a los municipios, hacia el desarrollo social, democrático y

participativo, en la búsqueda de fortalecer la capacidad de autogestión

municipal y comunitaria.

SERVICIOS

.

Servicios que presta la Secretaría de Participación Ciudadana y Desarrollo

Social:


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Para coadyuvar en la disminución del problema: "Baja gobernabilidad de las

comunidades locales e incipiente desarrollo institucional de los municipios del

Departamento de Antioquia", se prestan los siguientes servicios:

La Coordinación del modelo de interacción con los municipios, que incluye los

siguientes programas:

Jornadas de Acuerdos con los Municipios y Zonas.

Plenarias de Alcaldes.

Consejos Subregionales de Alcaldes.

Jornadas de Vida.

Promoción de la participación y la gobernabilidad democrática:

Coordinación del programa Red de Participación Ciudadana.

Ejecución del programa Comunidades Activas.

Ejecución del programa Escuelas de Formación en Competencias

Ciudadanas.

Acompañamiento, capacitación y asesoría a los organismos

comunales:

Administra y convalidar los actos de los organismos comunales de

primero (Juntas de Acción Comunal, Juntas de Vivienda

Comunitaria) y segundo grado ( Asocomunales) de 118 municipios

del Departamento (expedición de resoluciones de personería

jurídica y reforma estatutaria, inscripción de reconocimiento de

dignatarios para organismos comunales en general, expedición de

certificados de representación legal.Acompañamiento y

coordinación para la vigilancia y control de las organizaciones

comunitarias ante la instancia respectiva).

Fortalecimiento de los procesos de Desarrollo Institucional Local:

Presta asesoría, capacitación, transferencia metodológica y

soporte técnico a las entidades territoriales, entes

descentralizados y organizaciones sociales en la búsqueda de

mejorar sus competencias de gestión en aspectos jurídicos,


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administrativos, financieros, fiscales, sociales, informáticos y socio

- empresariales.

Instala y capacita para la operación de sistemas de información

sobre el manejo del impuesto predial, Servicios públicos

Domiciliarios, Industria y Comercio, Presupuesto, Herramientas

de Tesorería y Control de Dignatarios (Juntas de Acción Comunal,

Juntas de Vivienda y Asocomunales).

¿Por Cual Línea Del Plan De Desarrollo Se Basa La Secretaria De

Participación Ciudadana Y Desarrollo Social?

La secretaria se basa y ejecuta en espacial la línea cuarta del plan de

desarrollo departamental, construcción del tejido social.

¿QUÉ ES LA RED DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA?

Las secretarías de Participación Ciudadana y Desarrollo social, Gobierno,

Dirección Seccional de Salud, la Gerencia de Comunicación Pública y Vida y el

Plan Congruente de Paz trabajan unidas para concretar la segunda fase del

proceso Red de Participación Ciudadana. La cual cubre 118 municipios del

departamento de Antioquia para el trabajo en red, el control social, la

convivencia pacífica y la movilización ciudadana como estrategia de

comunicación pública.

El proyecto cuenta con el apoyo de las alcaldías y las organizaciones de

ciudadanos, y con la gestión operativa de una unión temporal de ONG para la

participación ciudadana.

La Red busca modificar el bajo nivel de desarrollo humano integral, así como

los niveles de iniquidad que se registran en Antioquia, a partir del desarrollo


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local y regional. Desarrollo que se logra, entre otras acciones, con el

fortalecimiento de la capacidad del sector social y de la ciudadanía para la

gestión política, económica y social, y para la gobernabilidad democrática en el

Departamento, con la participación ciudadana en los niveles departamental,

subregional y local.

Estos escenarios permitirán que los gobiernos locales hagan ejercicios de

transparencia, faciliten el seguimiento al manejo de los recursos y se propicie

un ejercicio de control social eficaz. Ello significa que a los recursos se les dé

un uso pertinente, eficiente y que vayan a donde deben ir, se ejecuten en el

tiempo en que se deben ejecutar, beneficien a quienes lo necesitan y amplíen

las oportunidades de toda la población.

El resultado que se pretende será que en los municipios queden instaladas y

funcionando, asambleas ciudadanas que trabajen en red y con agendas

públicas de gobernabilidad democrática, entendida como conquista de la

sociedad para configurar instituciones que respondan a sus demandas e

intereses. Además, que se ocupen del control social en salud (que queden

implementados controles al PAB y al Régimen Subsidiado), que se promocione

la convivencia pacífica y se identifique a los re-editores de comunicación

pública para el programa Antioquia se toma la Palabra.

En otros municipios se busca que al menos quede instado un comité impulsor

del proceso asambleario. También, que se trabaje colectivamente el Manual de

Convivencia, que se articulen las iniciativas a los procesos subregiones de

laboratorios de paz, que las administraciones municipales firmen pactos de

transparencia, que hagan rendición pública de cuentas y se adopten los

presupuestos de manera participativa.

De este proyecto se esperan los siguientes productos:


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49 municipios de la fase II con asambleas ciudadanas trabajando en red y

con agendas públicas de: gobernabilidad democrática, control social en

salud, promoción de la convivencia pacífica y re-editores de comunicación

pública.

47 municipios de la fase I con comités de impulso y pre-asambleas con

comisiones temáticas de trabajo.

96 municipios de las fases I y II y 23 del Oriente antioqueño con ejercicios

de control social en salud implementados (PAB y Régimen Subsidiado).

Al menos 40 municipios con asambleas y comisiones de trabajo

consolidadas para la promoción de la convivencia pacífica ciudadana y su

articulación en red para la promoción de trabajo subregional de laboratorios

de paz, la elaboración de manuales de convivencia y la promoción de la

gobernabilidad democrática: pactos de transparencia, rendición de cuentas

y presupuestos participativos.

47 municipios de la fase I con diagnóstico del estado de organización y

participación alcanzados.

40 municipios con Diagnóstico Rápido Participativo del estado de la

convivencia y con Manuales de Convivencia ciudadana Municipal.

119 re-editores municipales identificados, seleccionados y formados, en el

marco del Proyecto “Antioquia se Toma la Palabra”.


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¿Qué Es La Escuela En Formación De Competencias Ciudadanas?

Se trata de un modelo de intervención para el fortalecimiento de los procesos

de ciudadanía en el nivel municipal, tendiente a la construcción del tejido social,

como fundamento que es de una nueva civilidad.

Las Escuelas buscan formar ciudadanos (as) que conocen sus derechos y

obligaciones, lo que les permite participar en las decisiones que afectan el

desarrollo local; personas respetuosas de las diferencias, que saben resolver o

transformar los conflictos, que manejan criterios para el control de la gestión

pública, logrando que esta sea transparente, eficaz y eficiente.

Se pretende, en síntesis, atacar el bajo nivel de desarrollo del sector social y la

ciudadanía para el ejercicio de la autonomía, la participación y la gestión

política, económica y social.

En su primera etapa, las Escuelas capacitan directamente líderes del

departamento en grupos de representantes de cada municipio que se reúnen

en la cabecera de la subregión, para recibir la orientación de los facilitadores.

Por lo general son miembros de los procesos asamblearios municipales. Cada

uno de los alumnos asume el compromiso de replicar los conocimientos y

habilidades entre otros diez líderes locales. Para ello reciben la formación

pedagógica requerida. Este mecanismo facilita un ejercicio multiplicador de

contenidos para la formación ciudadana.


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¿Qué se Entiende por Tejido Social?2

El concepto de tejido social en su acepción más simple, se refiere al conjunto

de relaciones, reglas e intercambios que realizan el universo de organizaciones

sociales en un territorio determinado y su capacidad para crear "puentes" de

interlocución y de transacciones políticas, culturales, económicas y sociales

útiles con otras esferas del orden social donde se concentran las decisiones de

poder político y económico

La existencia de un número elevado de organizaciones, aunque es condición

indispensable, no garantiza por sí misma la construcción de tejido social; se

requiere fundamentalmente que éstas desarrollen las capacidades necesarias

para articular sus intereses y recursos mediante la construcción de redes

sociales.

El tejido social, por lo tanto, es un concepto íntimamente ligado al de trabajo en

red.

El tejido social fortalece la autorregulación ciudadana y la civilidad, entendida

ésta como los patrones generales de comportamiento que posibilitan el orden

social; a mayor resquebrajamiento y fragmentación social, menores

posibilidades para establecer consensos y tramitar pacíficamente los conflictos

y diferencias.

El tejido social implica el desarrollo de una sociedad civil madura, con

capacidad de formar organizaciones autónomas con el objetivo de proponer y

defender causas sustentadas en el bien común y realizar contrapeso ciudadano

en la estructura social, elemento indispensable del sistema democrático.

El tejido social está constituido y afirma los valores de la participación y el

empoderamiento ciudadano, la organización y la articulación, la democracia, la

cultura y el capital social.

2

Texto basado en el plan de desarrollo departamental de Antioquia 2004 – 2007 “Antioquianueva un hogar para la vida”.


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Las redes y el tejido social juegan un papel primordial en los procesos de

formación de cohesión social, identidad colectiva, solidaridad, reciprocidad y

corresponsabilidad. La cohesión social hace referencia a los procesos de

acumulación de sentimientos de confianza, solidaridad y de expectativas

compartidas sobre la manera en que debería operar el orden social.

Los valores fundamentales que se afianzan con la construcción de tejido social

son los que conforman el "capital social", elemento sin el cual no es posible

hablar de desarrollo humano integral.

El capital social consiste en el conjunto de recursos relacionales (compartidos)

que pueden ser utilizados por los miembros de una comunidad o grupo social

para mejorar las posibilidades de éxito de sus apuestas y proyectos, al estar

articulados a una red.

El desarrollo y la acumulación de capital social en un país o región, presuponen

también un nuevo ciudadano, formado para el ejercicio y control democrático,

organizado para la tramitación de las demandas y diferencias y con un claro

sentido de empoderamiento para fortalecer la esfera de lo público.

Otro componente preponderante para la construcción de tejido social es el

papel de la institucionalidad pública, en la medida en que las instituciones

formales del Estado y sus reglas y procedimientos, pueden ser consideradas

como fuentes de capital social, en la medida en que contribuyan a modificar

estructuras sociales, normas y creencias compartidas, con base en la

legitimidad y la transparencia, elevando así el nivel de confianza y credibilidad

ciudadana y la actuación cívica, factores que a su vez contribuyen al

establecimiento de las redes sociales.

Es así como se enmarca y se hace relevante la instauración, consolidación y

ejercicio de un "Buen Gobierno", que actúe con eficacia, transparencia y en

proceso continuo de formación y aprendizaje. Un buen gobierno se evidencia

básicamente en la capacidad de generación de gobernabilidad democrática.

La gobernabilidad democrática no es sólo producto de la capacidad de los

gobiernos para definir los asuntos de lo público y convocar a sus ciudadanos


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para sus propios atributos (transparencia, eficiencia, buena imagen), sino de la

capacidad de todos los actores políticos para establecer reglas de juego para la

concertación y pactación de lo público, para la definición de políticas públicas

como ejercicio de concertación con actores sociales y políticos, para que la

acción pública articule los esfuerzos de la sociedad y sus instituciones tengan

un impacto apropiado y sostenible, sin crear incertidumbre en el conjunto de la

sociedad.


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La Autorregulación de lo Natural y la Intervención de lo Art ificial,

Enmarcado en la Participación.

Para crear ciudadanía activa o con conocimiento de procesos cívico - político

es necesario centrarse en el proceso de autorregulación del ser humano para

llegar al estado de ser comunitario, parto pues de un diagrama que considero

lógico de donde surge una autorregulación inicialmente manifiesta no

consciente, hasta llegar aun estadio de autorregulación latente consciente

intervenida por la Institucionalidad. Así pues, es como el diagrama que

presento muy ligeramente enseña ese tipo de regulación en el ser, el cual debe

de estar atravesado por un proceso histórico, lo que hace que este tipo de

autorregulación sea permanente en la espiral del desarrollo o evolución de la

humanidad.

La gráfica la cual se puede leer como una cadena, o como un sistema en

contorno a la moda provocada por el atravesar de situaciones coyunturales

propias de variables institucionales. Debela como el ser humano ha legitimado

y legalizado la acción y la reacción institucional y comunitaria o social.

Considérese que el broche de la figura se encuentra entre los conceptos de

recursos y acción, que los conceptos de ley, y pacto – tratado, son la entrada al

dije central de la cadena y el concepto de constitución es la piedra más

atractiva y centro de la cadena; la norma seria el resto de la misma, y el cuello

donde es exhibida es el concepto de moda; Pues bien, esto lleva a crear una

presentación de lo que ha sucedido con la propuesta neoliberal en contorno a

lo político en Colombia luego de la presentación de la Constitución Política de

Colombia de 1991 y los respectivos cambios en las leyes que regulan la

convivencia, convergencia y territorio de la República, en lo referente a la

democracia y la participación ciudadana.


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Pues bien al momento de tomarse la decisión por parte del pueblo colombiano

de modificar la carta magna, de navegación o constitución que nos regia, inicia

un proceso de presentación (débil) de ventajas para el pueblo desde los

mecanismos de participación ciudadana las cuales serán propuestos desde la

lógica surgente de la costumbre de los ciudadanos colombianos, donde se

podría decir que el nudo inicial es la norma manifiesta reglamentada o no,

resultante de acciones modales según instancias de organización social,

municipal, departamental, regional o nacional institucionalizadas o no, pero si

organizadas.

Como he dado a conocer anteriormente la definición de ciudadanía se

encuentra centrada en la presencia de leyes naturales universales y de

instituciones jurídicas abrigadas por ciertas condiciones culturales y políticas,

de esto se desprende lo manifiesto de la ley como entrada central a la

regulación y reglamentación de la norma; lo que conlleva desde lo referente a

la ciudadanía a involucrar los componentes fundamentales de la misma como

son: la pertinencia, la participación, asociación, la inclusión / exclusión,

identidad nacional y la soberanía de la ley garantizada constitucionalmente. Así

pues, la constitución pasa a transformarse en la presentación política de un

pueblo (recopilación de las formas para llegar a la regulación de las normas

según las costumbres realizadas por la mayoría de los pobladores y

ciudadanos de un estado) para proteger la soberanía del estado, frente a otros.

Cuando un estado se propone crear mecanismos de defensa para con otros

estados, suele asumir o adoptar diversas estrategias, las cuales conllevan al

brote de relaciones contractuales o pactista, estas estrategias han sido

moldeadas a ordenes sociales, locales y regionales dentro de un mismo

estado, ( no siendo así exclusivo de relaciones de carácter internacional), pero

para concretar a satisfacción esta estrategia las partes deben de ceder parte de

su soberanía para ubicasen en igualdad de condiciones, lo cual conlleva a una

leve permeabilización social de sus normas, como también conlleva a la

creación u explotación de recursos de diversa índole, los cuales al ser


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aplicados de forma aplicada a la sociedad receptora producen variaciones en

las acciones iniciales provocando esto modificaciones a la cadena presentada.

Lo anterior presupone pues que las instituciones encargadas deben de tener un

extenso dominio y conocimiento del saber y sus tipos; donde cito los definidos

por Brunner y Sonkel G. Sentido común, sentido ideológico y sentido

estratégico; centrándome en el sentido ideológico el cual propone su utilización

por los grupos de influencia en la sociedad, con el fin de construir, identificar,

legitimar o modificar una orientación pública. O sea, que busca por lo general

modificar el sentido común.

La Institucionalidad al tener la capacidad de discriminar, entre la multiplicidad

de sucesos, aquellos a los que se va a conceder categoría de noticia y

posteriormente a difundir, no permite una dinámica de participación esencial,

sino más bien de condición, lo cual deslegitima brevemente las instituciones

democráticas ya que es a través de los mecanismos de deliberación pública y

de expresión ciudadana, que se legitima y legaliza la democracia o el ejercicio

de la misma.

La definición teórica de Max Weber de los conceptos de acción social y relación

social al fusionarla con la propuesta de la idea de regulación humana y los

mecanismos de participación en el contorno de lo democrático, proponen una

lectura amena al momento de presentar la lectura sensorial de la pretensión de

crear ciudadanos competentes en lo referente al empoderamiento sobre

participación democrática en la población Antioqueña, esto articulado al

programa de las escuelas de formación en competencias ciudadanas

desarrollado en los años 2005 y 2006.

Como ya se ha notificado desde diversas lecturas sobre el tema de la

participación democrática, la educación y los medios de comunicación y

divulgación aportan un rol fundamental para poder fortalecer todo tipo de

iniciativa referente al tema. Pues ya que por estos, es como se permite que el

ser humano adquiera y transmita las modificaciones latentes al conjunto de


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recursos y acciones [o sea pues a la acción social] para así insertar dichas

modificaciones a un marco jurídico - político donde se hará necesario adquirir

los demás insumos de la cadena propuesta inicialmente, para crear la

regulación del ser / ciudadano.

Ahora bien, esta relación social, al someterla a una praxis como es la de crear

ciudadanos que se reconozcan como actores políticos activos enmarcados en

lo jurídico, presenta un síntoma de debilitamiento, por un lado, por no poseer

todos los elementos necesarios para estabilizar el concepto de relación social,

y por el otro, se encuentra una alta concentración del saber ideológico en la

Institucionalidad, lo cual formula un no-ligamiento de instancias de participación

poblacional o institucional a la cadena propuesta de autorregulación.

Lo anterior incide en el centro de la cadena (la constitución) de tal forma que

este insumo no permite ser visualizado por todos los actores de igual forma,

permitiendo así la conformación de disidencias sobre la forma, la materia y

esencia de este insumo; y partiendo que uno de sus componentes

fundamentales es él referente a la participación democrática, se hace necesario

transformar este componente permanente mente hasta encontrar un estado

puro del mismo, lo cual incide en los insumos de entrada el dije (la ley y el

pacto – tratado).

Ahora que se ha logrado intercalar las ideas de la cadena con la propuesta de

crear ciudadanos empoderados y que se reconozcan como agentes políticos

activos en el marco de la legalidad, se pasara a discernir sobre el cuello de

exhibición y su relación para con el tema de participación democrática.

Como ya es de conocer las acciones cooperativas son un indicativo de

ciudadanía, y que el saber y el lenguaje son herramientas propias para orientar

este tipo de acciones para adquirir articulación de seres / ciudadanos a pro de

la relación social, la acción social y la acción política. Pues bien si el saber

común, ideológico y estratégico no se encuentran de forma accesible y

asequible a todos los actores, estos no producirán referentes de comunicación


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que representen los ideales de todos o en su defecto que simbolicen un mismo

accionar o reaccionar, y por consiguiente el mencionado indicativo no de

cuenta neta del concepto de ciudadanía democrática.

Esto proporciona la idea de un cuello de exhibición difuso a las miradas del

accionar tanto del emisor como del receptor de la propuesta de fortalecimiento

de las competencias ciudadanas (en el caso del programa intervenido), este

cuello de exhibición ubiquémoslo como la representación del estado3. Así pues,

que este al enfrentarse con otro en una negociación permitirá visualizar o

percibir de forma manifiesta no consiente su estado difuso o de debilitamiento,

situación que suele ser tomada por el otro como una condición a favor para

fortalecer su negociación, y logrando así la implantación de sus

condicionamientos o modificaciones al cuello de exhibición, de forma tal que

este presione una incidencia para el cambio sobre uno o varios de los insumos

para la cadena, aunque es visualizado que la mayor presión se realiza sobre la

ley; cuando la presión es ejercida por el cuello correspondiente al gobierno,

porque cuando la presión es ejercida por el ser / ciudadano es ejercida sobre el

broche de la acción.

Ejemplo:

La reglamentación de la dosis personal:

El observar una acción de forma modal en cuento al

consumo de droga ilícita por el ser / ciudadano, este actor

sugirió de forma manifiesta no consiente a los

representantes de la nación en la rama legislativa regular

dicha acción ya normalizada en el saber común,

3 Aclárese que el concepto de estado acá nombrado es el referente al del saber común

manifestado por las gentes con las cuales se han intercalado en los procesos de las escuelas,

donde interpretan la palabra estado como poder del pueblo representado en la rama ejecutiva.O como “el estados somos todos”.


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produciéndose un sometimiento o acatamiento por medio

de la ley al resto del estado.

En los casos no se procedió a la utilización de un mecanismo de participación

ya regulado desde la norma, sino que se acudió a un mecanismo de condición

desde el rol jurídico el cual no implementa todos los elementos necesarios para

la estabilización de la relación social.


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La Posib le Lógica de la Razón Política Institucional.

La perfección de la naturaleza quizás pueda consistir en que no produce

esencias o cuerpos simétricos, pues los procesos sociales son procesos que se

dan de forma natural, en los cuales formas simétricas intervienen con el

objetivo de ejercer de manera focal poder, con la pretensión de producir y

proporcionar un orden dominante.

Acá pues, se presenta un brote direccional a todo proceso desde lo artificial

sobre lo natural, esto es lo que se ha planteado en este texto de forma breve,

como también sé a intentado aplicar esto, a los procesos de construcción de

participación democrática y por ende al proceso de formación de ciudadanía.

Procesos de formación y construcción los cuales son intervenidos por variables

institucionales a manera de coalición, de paso de reconocimiento o de leve

fricción, provocando una reorganización a manera de defensa de lo natural

para con lo artificial. Si esta lógica es aplicada en su máxima expresión se

presentara una aplicación precisa de los principios democráticos de secularidad

e incertidumbre.

Estas variables institucionales se podrían considerar amorfas, pues no me es

posible esquematizar o definir con precisión los contenidos esenciales de

dichas variables, pues estos varían según el grado y /o tipo de institución a la

cual pertenezca.

Aunque si me es posible nombrar componentes presentes en todas las

variables como son lo económico, la permanencia o vigencia en el tiempo –

espacio de un medio de dominio, la adquisición de poder de una institución

sobre otra, la búsqueda de mistificar un sello, entre otras.


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Pues bien el estado opera mecanismos que conlleven al abarcamiento de

dichos componentes, lo cual fortalece la orientación dada a las propuestas de

soberanía nacional y / o cultural.

En el proceso practico realizado en le programa intervenido todo lo anterior no

es ajeno a esto lo cual confirma la falencia que ha tenido en su contenido la

constitución política colombiana de 1991 en lo referente a los artículos uno,

dos, tres, cinco, y ciento tres, como también deslumbra el incumplimiento de la

promesa de una construcción de estado desde una participación con inclusión

y autónoma basado en lo público.

La razón desde Antioquia

La pretensión con la implementación de las escuelas de formación en

competencia ciudadana fue la de atacar (1) los Bajos niveles de participación

ciudadana en los procesos de desarrollo social, (2) un estado de

Organizaciones sociales desarticuladas y sin incidencia en el desarrollo social,

(3), la Precaria legitimidad del Estado, estos 3 indicadores como planteamiento

del problema crean el impulso de la administración departamental para la

elaboración de un plan de trabajo con la comunidad a nivel subregional con la

finalidad de formular posibles cambios en la cultura política del individuo -

poblador del territorio antioqueño, de tal manera que este plan se operativa por

medio de mecanismos educativos desde la técnica del aprender haciendo, pero

a la par se planifica este de forma tal que el individuo- poblador y actor en

calidad de representante y líder de localidad municipal sirva como objeto de

masificación de conocimientos.


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Conocimientos que se presentan materializados en dos ejes temáticos:

1. Participación y responsabilidad ciudadana, donde se tratan los

temas de:

Participación Ciudadana y Gestión Pública.

El control social.

Manual Pedagógico para la Formación Ciudadana

2. Convivencia y Paz, donde tratan los temas de:

Derechos Humanos y Derecho Internacional

Humanitario

Transformación Creativa de Conflictos.

Con estos temas se propuso el atacar los puntos claves descubiertos como

debilidades de la comunidad o pueblo antioqueño en lo referente a la gestión

social, para así dar un fortalecimiento y funcionamiento a la formación u

unificación del tejido social, de esta manera se considero que la

implementación de las escuelas preparaban la entrada a la transformación de

las asambleas ciudadanas o constituyentes municipales en antioquia.

Así pues, la administración emprende la preparación para un accionar en la

población antioqueña, acción que se plantea y planifica desde un ideal de

buenos propósitos, pero con desconocimiento en la lógica de la cultura política

que se vivencia en toda el área de extensión de Antioquia, donde si bien es

visible la parte relacionada con el bienestar y la estructura física de la

población, el sentido común propio de cada poblado es de difícil acceso , a lo

cual se agrega la condición de la persona como ser político desde las

pretensión de ser social, la cual involucra consigo elementos no solo de

accionar, también convoca elementos de su ser natural (me refiero a su

condición anímica ), los cuales permiten proporcionar la regulación de sus

intereses al momento de realizar sus acciones en el ámbito político, no

obstante la interferencia u atravesamiento de elementos naturales de otros


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seres proporciona modificaciones a las pretensiones del sujeto,

fundamentalmente por la interferencia de actores reguladores instituidos e

institucionalizados como son los gremios o partidos políticos, los cuales actúan,

con la finalidad de salvaguardar una regulación a beneficio de la organización

institucional y burocrática, estipulada por mayorías poblacionales, que posean

representación al interior los mismos, por consiguiente se podría pensar que se

manifiesta una acción política que implica un sentido estratégico que

proporciona modificaciones a la propuesta de sobre vivencia del ser asociado,

emana pues, un sentido donde se reconoce al sujeto libre desde su propósito

natural anímico, a lo paralelo se restringe la libertad del sujeto desde el

accionar intuido por su anima, a lo que se postula un compromiso social como

norma instituida de carácter obligatorio cumplimiento, sobre la cual se presenta

el lineamiento que debe de cumplirse u ejecutarse para realizar un orden social

coherente, que enmarque no solo las pretensiones particulares como las

colectivas, así pues, es como se presentan las funciones y contenidos para el

nuevo ciudadano.

Un ciudadano al cual se le prepara para que sea solidario con las esferas que

se consideran rigurosas con propuestas de respecto de libertad individual e

institucional, enmarcado al ideal de desarrollo, a fin de concretar la

manifestación de un desarrollo humano no desde la concepción de bienestar

comunitario el cual a su vez contiene una propuesta de bienestar según

necesidades y capacidades, si no desde el ofrecimiento de fortalecimiento del

sector social y de colectividad u ciudadanía para consecución, gestión a

satisfacción de sus necesidades, o sea pues, se pretende un ciudadano con

conciencia de sus necesidades y con la destreza de solucionarla por medio de

sus habilidades propias, sin necesidad de acudir a la institución en aptitud de

solicitar apoyo o bienestar para si mismo o sus vecinos.


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49

Bibliografía.

Varios, Constitución, Participación Y Democracia, Uniboyaca, 1997.

Gracia, Soledad Y Lukes Steven – Compiló -; Ciudadanía: Justicia Social,

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Figura 1

__________________________________________________

Posible Articulación de Procesos para Intervenir Públicamente.

Metas que se Requieren.

Procesos de Planeación

Evaluación de la situación,

Percepción selectiva Competencias, Habilidades y

Destrezas: negociación,

Consenso, resolución de

Conflictos, priorización.

Plan de Acción Toma de Decisiones

Ejecución Mecanismos: sociales, políticos

O económicos que la pueden

Optimizar o anular.

Información, Comunicación: saber dar cuanta de lo que se hace y divulgarlo


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Anexo 1

RESULTADOS BASICOS PRESENTADOS A LA COORDINACIÓN DELPROGRAMA EN LA GOBERNACION DE ANTIOQUIA.

Subregion del Bajo Cauca:

Conforman esta Subregion 6 municipios, Tarazá, Caucasia, Cáceres,Zaragoza, El Bagre y Nechí; todos respondieron a la convocatoria realizada pormedio de las administraciones municipales. Osea pues, que todos losmunicipios de la Subregion enviaron delegados y / o representantes a lassecciones del la Escuela Formación en Competencias Ciudadanas 2005.

Asistieron en esta Subregion

Modulo I participación ciudadana y gestión publica 15 personas.Modulo II control social 17 personas.Modulo III DDHH Y DIH 20 personas.Modulo IV transformación creativa de conflictos 8 personas.

Para una media de 30 personas por eje temático y de 15 por tema.

Fecha por mes en el que se dicto cada módulo

Modulo II AgostoModulo III SeptiembreModulo IV OctubreModulo I Diciembre

El cruce entre la fecha y el tema nos proporciona la idea de un interés por partede la comunidad de un tema u otro y por ende nos remite a concluir él porquede la variación en la asistencia a cada tema, claro esta que se debe de tener en

cuenta otros factores (que en caso se presentaran como supuesto o ficticio),como la carencia de recursos para el desplazamiento al municipio cede delencuentro, problemas personales de los convocados al encuentro para la fechaprogramada del evento, entre otros, esto se sustenta con el aviso previo dealgunas personas a la secretaria de Participación ciudadana por medio escritou telefónico a los facilitadores o coordinación del programa.

Se certificaron 6 personas en esta Subregion. - Para que una persona obtengael certificado se exige que asista por lo menos al 75% del plan propuesto (tresmódulos)-.


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Se representaron 8 organizaciones de diversos tipos, con los siguientesporcentajes de participación: organizaciones poblacional, étnica y genero, un

19 %(discapacidad, indígena, mujeres y jóvenes), organizaciones sociales un41 % (escuela de lideres, asociaciones de padres de familia), representantesde instituciones públicas y / o funcionarios de administraciones municipales20% y de organizaciones cívicas 20 %( J. A. C, asocomunales).

Solo se tienen pruebas y/ o evidencia de replicas en esta Subregion delMunicipio de Taraza con una participación de 15 personas. Lo que no quiereindicar que no se hayan realizado en los demás municipios, pues se prevé quepor motivos económicos y administrativos municipales no todas las pruebas dereplica son dadas a conocer en la secretaria de Participación.

El porcentaje de participación de esta Subregion en comparación las demássubregiones participantes (8 en total) en el año 2005 fue del 7%. Cumpliéndoseasí la meta de participación presencial (directa), propuesta desde laorganización del programa para esta Subregion.La gráfica indica en un primer momento visual la nivelación entre participacióny puntaje de aceptación de los asistentes para con el módulo. Y en un segundo

% por puntaje de módul o y asistentes en el Bajo Cauca.

25%

28%

34%

13% 25%

28%

34%

13%

I

Diciembre

II

Agosto

III

Sep

Configuración Del Nuevo Ciudadano

Documents

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