CONFLICTOS TERRITORIALES

• Conflictos autonómicos–Positivos–Negativos

•Planteados por particulares•Planteados por el Gobierno

•Conflictos en defensa de la autonomía local

CONFLICTOS POSITIVOS• Regulación: art. 62-63 LOTC

• Objetivo: anulación actos lesivos de competencias ajenas

• SUJETOS DEL CONFLICTO:– Sustantivos (autores del acto lesivo):

cualquier órgano estatal o autonómico– Procesales (sujetos legitimados):

• Estado: Gobierno• CCAA: Órganos ejecutivos superiores

CONFLICTOS POSITIVOS

• OBJETO IMPUGNACIÓN:– Actos impugnables:

• Disposiciones• Resoluciones• Actos

– Lesión real y no meramente potencial– Vicios alegables:

• Incompetencia territorial (no respeto orden competencial establecido en la CE y bloque constitucional):

– Usurpación de competencias ajenas (“Vindicatio potestatis”)

– Lesión de competencias ajenas a través del ejercicio de las propias

Sin fuerza de ley

CONFLICTOS POSITIVOS• REQUERIMIENTO PREVIO

– Solución amistosa antes de acudir al TC– Carácter:

• Potestativo: ESTADO• Preceptivo: CCAA

– Tramitación:• 2 meses desde el día siguiente a publicación / comunicación

del acto lesivo• Contenido del escrito:

– Preceptos inconstitucionales– Disposiciones constitucionales / legales afectadas

• Plazo de un mes:– Aceptación– Rechazo

Planteamiento del conflicto ante el TC

Un mes

CONFLICTOS POSITIVOS• FORMALIZACIÓN DEL CONFLICTO

– Demanda:• Fundamentos jurídicos• Certificado de incumplimiento del requerimiento• Posible solicitud suspensión del acto:

– Suspensión automática (solicitud del Gobierno)

» 5 meses: decisión TC de levantamiento / mantenimiento

– Decisión TC (solicitud CA)

– Personación de las partes:• Comunicación a partes: plazo de 10 días desde el

planteamiento• Aportación documentos: 20 días

– Alegaciones, pruebas y posible acumulación de procesos

CONFLICTOS POSITIVOS• TERMINACIÓN DEL PROCESO

– STC:• Titularidad competencia• Anulación disposición/acto/resolución• Decisión sobre situaciones de hecho / Derecho

creadas a su amparo

– Desistimiento– Allanamiento– Satisfacción extraprocesal

CONFLICTOS NEGATIVOS• Supuesto: declinación competencial• PLANTEADOS POR PERSONAS FÍSICAS (art.

68 LOTC)– Trámites previos:

• Requerimiento a primera administración (Estado o CA)• Agotamiento recursos• Planteamiento segunda administración: plazo para resolver

un mes• Planteamiento conflicto negativo: 1 mes desde notificación

declinatoria de la segunda administración– Admisión por TC: si se debe a problema

competencial– Alegaciones: 1 mes– STC:

• Declaración de la Administración competente• Reapertura de los plazos administrativos para recurrir

CONFLICTOS NEGATIVOS• PLANTEADOS POR EL GOBIERNO (art.

71 LOTC)– Trámites previos:

• Requerimiento por el Gobierno a órgano ejecutivo de CA

• Fijación de plazo para ejercicio compentencias• No ejercicio en plazo requerido

– Planteamiento conflicto negativo ante TC– Alegaciones: 1 mes– STC: Fijación de plazo para ejercicio de

compentencias

CONFLICTOS EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL

• Regulación: arts. 75 bis / ter / quater / quinque• SUJETOS LEGITIMADOS:

– MUNICIPIOS:• Destinatario único de la ley• Ley que afecte a varios municipios:

– 1/7 municipios en ámbito aplicación de la ley

+– 1/6 población

– PROVINCIAS:• Destinataria única de la ley• Ley que afecte a varias provincias:

– 1/2 provincias en ámbito aplicación de la ley

+– 1/2 población

CONFLICTOS EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL

• OBJETO:– Normas con rango ley del Estado / CA– Afectación a autonomía local

• PLANTEAMIENTO– Decisión de órgano plenario (mayoría

absoluta)– Dictamen preceptivo:

• Plazo solicitud: 3 meses desde publicación de la ley

• Órgano competente: – Consejo consultivo autonómico– Consejo de Estado

• Mes siguiente: planteamiento conflicto ante TC

CONFLICTOS EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL

• TRÁMITES ANTE TC:– Admisión– Remisión a:

• Cortes / Gobierno• Parlamento CA / Ejecutivo CA: si se impugna ley

autonómica

– Publicación en BOE

CONFLICTOS EN DEFENSA DE LA AUTONOMÍA LOCAL

• STC (estimatoria)– Declaración titular competencia– Decisión sobre situaciones de hecho /

Derecho

• Posibilidad de declarar inconstitucional la ley: AUTOCUESTIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD