Congresistas Artículos de...

• Bimensuario • México, D. F. • 16 al 29 de Febrero 2016 • Año 15 Nº 292 •• Impreso en papel reciclado •

CongresistasCongreso de la Unión

Sociedad

COLUMNAS

Ley 3 de 3 Pag. 3

Artículos de Fondo

La época de la imagen del mundo Página 16

Poor productivity in MexicoWhat employers will tell you

that numbers won’t Página 8

Publ icación quincenal gratui ta

Francisco, una vista y sus expectativas

Pag. 21

La Ciudad de México y su Constitución

Pag. 23

VI Foro de la Democracia Latinoamericana

Pag. 12

XICOTENCATL NUEVE

ESTACION SAN LAZARO

CONSULTA MITOFSKY

PALACIO DE JUSTICIA

CITANDO CITAS

BAJO EL VOLCAN

PAN Y VINO

¡HUELUM…! ¡HUELUM…!

PLAZA TAPATIA

BRUJULA PUBLICA

VENTANA AL CAMPO

ESQUINA DONCELES

DESDE PALACIO NACIONAL

HABLEMOS DE…

LA HERRADURA DE LA DEMOCRACIA

CIUDADANIA Y DERECHOS HUMANOS

MESA EMPRESARIAL

LA FAMILIA ANIMAL

SALA SUPERIOR

CIRCUITO UNAM

Derechos políticosPágina 15

Promulgada la reforma política de la Ciudad de MéxicoPágina 5

La Ciudad de Méxicocon tradición de derechos

Página 9

Magistrado Manuel González Oropeza Comisionada Ximena Puente de la Mora

El reto es el acercamientocon los estados

Página 13

Dr. Isidro H. Cisneros

Nuestros amigos perros y gatos nos dan grandes lecciones de vida y nos invitan a estaratentos a lo que nos dicen, pendientes de lo que nos muestran, dispuestos a comprendersu natural forma de vivir y convivir. A la memoria de Kinski, la siberian husky que medio su amistad y confianza, hasta sorprenderme.

Si los animales sienten las plantas también, por lo tanto hay que saber respetarlas yhonrarlas con nuestras conductas y actitudes alimenticias.

El stalinismo había eliminado la desocupación y existía una endémica escasez de traba-jadores. El bajo nivel de ingresos monetarios era compensado por un completo sistemade seguridad social en el que la educación y la medicina eran gratis, los impuestos bajosy la vivienda barata, aunque en algunos casos la calidad de los bienes y servicios recibidosera pobre. Existía una suerte de contrato social implícito en el que el Estado proveía seguri-dad social a cambio de sumisión política, en un escenario laboral caracterizado por labaja productividad. (Rusia. Veinte años sin comunismo de Gorbachov a Putin, Jorge Sabori-do, Editorial Biblos)

La mitad del día la dedicamos a hacer que las normas funcionen, aún las que no estánescritas, que son las de la vida cotidiana, las normas del implícito. Son las normas que seestablecen con el lenguaje y también con el silencio, con lenguajes no verbales: con ungesto, con una mirada, con la mano. Son normas que a veces se juntan con las normasjurídicas y a las que devienen de las creencias en lo sagrado, en lo divino. (Memoria, clavesfeministas para el poderío y autonomía de las mujeres, Marcela Lagarde, Editorial Pun-tos de Encuentro)

El individuo empieza a encontrar su propio camino y la carga, podría decirse, de la más-cara primordial que es gradualmente abandonada. Esto es lo que se conoce como caminode la mano izquierda. El camino de la mano derecha es el de vivir en el contexto de laideología y sistema de máscaras (o sistema de personajes) del complejo de la aldea de uno.El camino de la mano izquierda es el de búsqueda de lo individual. Cada uno de nosotroses un individuo. Las sociedades primitivas no prestan mucha atención a esto. En nuestromundo, particularmente en el mundo europeo, el individuo es reconocido como un poderpositivo, no meramente negativo. Y así aparece, en nuestro mundo, la máscara antiética,la máscara de la vida propia del individuo, tirando contra el prójimo. (Los mitos en el tiem-po, Joseph Campbell, Editorial EMECE)

La forma que asume el poder está inexorablemente marcada por la figura de darse la vueltasobre uno/a mismo o incluso contra uno/a mismo/a. Esta figura forma parte de la explicaciónde cómo se produce el sujeto, por lo cual, en sentido estricto, no existe un sujeto que se déla vuelta. Por el contrario, la vuelta parece funcionar como inauguración tropológica del suje-to, como momento fundacional cuyo estatuto ontológica será siempre incierto. Por ello, pa -rece difícil, si no imposible, incorporarla a la descripción de la formación de sujeto. (Meca -nismos psíquicos del poder. Teorías sobre la sujeción, Judith Butler, Editorial Cátedra)

El paradigma inmunológico no es compatible con el proceso de globalización. La otredadque suscitaría una reacción inmunitaria se opondría a un proceso de disolución de fronteras.El mundo inmunológicamente organizado tiene una topología particular. Está marcadopor límites, cruces y umbrales, por vallas, zanjas y muros. Estos impiden el proceso de cam-bio e intercambio universal. La promiscuidad general que, en el presente, se da en todoslos ámbitos de la vida y la falta de la otredad inmunológicamente efectiva se condicionande manera mutua. Del mismo modo, la hibridación que domina no solo el actual discursoteórico cultural, sino también el estado de ánimo de la actualidad en cuanto a tal es diame-tralmente opuesto a la inmunización. La hiperestesia inmunológica no permitiría ningunahibridación. (La sociedad del cansancio, Byung-Chul Han, Editorial Herder)

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• 16 al 29 de Febrero 2016 • Año 15 Nº 292 •

EDITORA: Claudia Valdés VelandiaCONSEJO EDITORIAL

Genaro González Licea, Roberto Remes, Paula Worms, Luis Miguel Carriedo, Eber Betanzos, Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador, Ma. Elena Homs,

Víctor Hugo Rubio, Selene Hernández Cervantes, Isidro H. Cisneros, Oscar Negrete RevelesASESORIA LEGISLATIVA: Lic. Salvador Isaac Lombrozo Valenzuela

ASESORIA LEGAL: Lic. José T. Cisneros R.COEDICION Y FORMACION: Patricia Sauret

FOTOGRAFIA: Gustavo HernándezDISTRIBUCION: Ricardo Carreón Marines y Noé Ruiz Hernández

Impreso en los talleres de El Sol de México. Tel: 5566 1511

Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la

Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación

Reserva al uso exclusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101,otorgada por la Dirección General del Derecho de Autor, SEP

Tiraje 11,500 ejemplares

La información, opinión y análisis contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores, salvo error de apreciación de su parte.

3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo

5679 4182 Fax: 5395 8143, [email protected]

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CONSTITUCIÓN DE JALISCO A LA VANGUARDIA

Resulta de suma importancia el que el gobernador del estado de Jalisco, Jorge Aristóte-les Sandoval Díaz, presentara ante la LXI Legislatura del Congreso del Estado una ini-ciativa de Ley de Participación Ciudadana, destacando las figuras de candidaturas inde-pendientes y sin partido, gobierno abierto, iniciativa popular, plebiscito, referéndum, revo-cación de mandato, ratificación constitucional, consulta cívica, presupuesto participativo,cabildo abierto, juntas municipales, incorporadas a la Constitución del estado de Jalisco.

La trascendencia de las reformas constitucionales que impulsa Sandoval Díaz resideen la propuesta por su vanguardismo, amerita de mínimo una lectura cuando los tiem-pos de la reforma al régimen político del Distrito Federal y su cambio a la de Ciudadde Méxi co que la contempla como una entidad soberana también explica la formaciónde un Poder constituyente para que la propuesta del gobernador de Jalisco puede serun importante referente y sugerente punto de partida si la Ciudad de México buscaestar a la vanguardia.

EMPODERAMIENTO CIUDADANO

El Ejecutivo de Jalisco ha decidido marchar por la ruta de la innovación en la ruta denuevas reglas, por ejemplo reducir el requisito a 25 mil (0.5%) firmas del listado nomi-nal del estado, municipio o distrito para ser candidatos independiente. También se elimi -nan obstáculos para que cualquier ciudadano que así lo quiera pueda presentar una ini-ciativa popular. Actualmente para presentarla se da como requisito el 0.5 de firmas ciu-

dadanas para reducirla cuatro puntos al requerir solo el 0.1%. La propuesta tiene comoobjetivo motivar una mayor participación que se acompaña de más representatividad ya fortalecer el Estado de derecho en tanto que los ciudadanos participan en la elaboraciónde las iniciativas de pueden pueden devenir en leyes en virtud del consenso que puedanmotivar.

Hay una marcada tendencia en la sociedad que señala la vía de la exigencia a una mayorparticipación en la cuestión pública, le preocupa al ciudadano que se tome en cuenta suopinión, por lo tanto resulta de interés el que el plebiscito y el referéndum experimentenun cambio, cuando pasan a la mitad el número de personas que puedan solicitarlo y pre-cisan su sentir sobre las decisiones y actos de gobierno pero también al respecto de emi-tir su opinión sobre la modificación o rechazo de una ley.

Otra figura más de participación lo constituye la consulta cívica que será elevada a rangoconstitucional y permite que las decisiones se tomen de conjunto, así que niños, adoles-centes y adultos tendrán voz y voto en las decisiones que tome el gobierno. Otra figurade interés de los ciudadanos es que las Juntas Vecinales también serán contempladas enla Constitución del estado de Jalisco y esto con el fin de que los ayuntamientos y las orga-nizaciones vecinales decidan de forma conjunta lo mejor para las comunidades.

También el Presupuesto Participativo adquiere rango constitucional, de tal manera quelos ciudadanos podrán decidir de forma conjunta cuáles serán las obras o las acciones erealizar y los recursos a invertir a través de asignaciones. De la misma forma se contemplala revocación de mandato, una herramienta por la cuál se manifestará el desacuerdo alrespecto del trabajo del gobernante, se trata de una vía para decidir si se va o no esealcalde, diputado o hasta el mismo gobernador.

Además se contempla la figura de ratificaciones constitucionales que consiste en el hechode que si el Congreso aprueba una ley, pero el gobernador, los alcaldes o diputados noestán de acuerdo, el ciudadano podrá decidir si se queda o se va de la Constitución,finalmente será el fiel de la balanza. Al respecto de los cabildos abiertos que también seintegran a la Constitución, los temas de interés o los de la sociedad estarán en la agen-da de sesiones de los ayuntamientos y serán discutidos y votados.

PLAZA TAPATÍANATALIA SAN PEDRO

corresponden: la primera, a la distribuciónde competencias entre los órdenes de go -bierno para establecer las responsabili-dades administrativas de los servidorespúblicos, sus obligaciones, las sancionesaplicables por los actos en que éstos incu -rran y las que correspondan a los particu-lares vinculados con faltas administrativasgraves que al efecto prevea, así como a losprocedimientos para su aplicación. Lasegunda Ley General deberá establecer lasbases de coordinación del SNA a que serefiere el artículo 113.

La iniciativa ciudadana de Ley General deResponsabilidades Administrativa planteaque la corrupción como asunto público esun tema complejo y que el conocimientode sus manifestaciones es condición nece-

saria para establecer instrumentos legalese institucionales con eficacia y tambiénefectivos para su combate.

Se destaca que la reforma constitucionalabre la oportunidad de corregir las fallase insuficiencias que han posibilitado quela corrupción sea percibida por lasociedad como una práctica extendida ysistemática en el ejercicio de la funciónpública. A fin de responder estos objetivosy propósitos “la Iniciativa de Ley Gene -ral de Responsabilidades Administrativasque se propone, presenta en sus disposi-ciones una estructura normativa que, juntocon la Ley General del Sistema NacionalAnticorrupción, deberá establecer lasbases adecuadas para sistematizar unapolítica y acciones de alcance nacional”.

Al respecto se reconocen a las leyes gene -rales como los respectivos pilares norma-tivos que serán la base para el combate ala corrupción, sin embargo, para su efec-tividad se requerirá que la legislación ordi-naria relacionada sea coherente y armóni-ca. Se indica que a las leyes generales, seagregan, otras que regulen la organizacióny facultades de la Auditoría Superior de laFederación y las demás que normen lagestión, control y evaluación de losPoderes de la Unión y de los entes públi-cos federales; la ley que instituya el Tri-bunal Federal de Justicia Administrativa,con plena autonomía para dictar sus fallosy que establezca su organización, su fun-cionamiento y los recursos para impugnar

prendido en un paquete de leyes y laaprobación de una Reforma Constitu-cional del Sistema Nacional Anticorrup-ción.

Se informa a detalle que la nueva LeyGeneral de Responsabilidades Adminis-trativas se sustenta en nueve ejes:obligación de presentar la declaración pa -trimonial, de intereses y fiscal para todofuncionario, de forma periódica y públi-ca, un marco normativo para la conductaética esperada de los servidores públicos,esquema de responsabilidades único paratodo el país y los servidores públicos enlos tres órdenes de gobierno y órganosautónomos, normas preventivas basadasen las mejores prácticas internacionales ysanciones para evitar que el sector priva-

do participe de actos de corrupción, pro-moción de instancias y de mecanismospara que los ciudadanos puedan denunciaractos de corrupción de manera segura yanónima, instauración de parámetros parala clasificación de los 10 actos de corrup-ción grave: soborno, desvío de fondospúblicos, tráfico de influencia, abuso defunciones, enriquecimiento oculto,obstrucción de la justicia, colusión, usoilegal de información falsa o confidencial,nepotismo y conspiración para cometeractos de corrupción, brindar los recursosy herramientas necesarias para la investi-gación efectiva de actos de corrupción alas autoridades responsables. Creación deuna plataforma digital que centraliceinformación de cualquier órgano de go -bierno necesaria para la investigación,implementar sanciones severas para servi-dores públicos que cometan actos de cor-rupción y una lista negra de consultaobligatoria, ofrecer una mayor coordi-nación entre las autoridades responsablesde investigar y sancionar actos de corrup-ción mediante la experiencia de más de 90autoridades.

En la exposición de motivos se despliegaque la reforma constitucional en “mate-ria de combate a la corrupción” publica-da en el Diario Oficial de la Federaciónel 27 de mayo de 2015, deberá ser desa -rrollada por dos leyes generales y diver-sas leyes federales y de las entidades fe -derativas. Las leyes generales que expre-samente son referidas por la reforma

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Ley 3 de 3• Propuesta ciudadana contra la corrupción

• Ética pública en el ejercicio• Directrices y tipificaciones

Estephania Ephetener

En la explanada de la Cámara de Diputa-dos se instaló un módulo con el fin derecabar las firmas de apoyo de parte de loslegisladores y de la ciudadanía para la ini-ciativa ciudadana que tiene como objeti-vo combatir los actos de corrupción. Seplantea una clara tipificación de los diver-sos tipos de ilícitos como son soborno,cohecho, enriquecimiento ilícito, entresiete conductas adicionales, consideradasen este esquema y promovidas por orga-nizaciones de la sociedad civil.

Se recoge un reclamo generalizado y com-partido por los distintos sectores sociales,aquellos en las elites y los ciudadanos dea pie. Se trata de encontrar mecanismos einstancias en las que se pueda procesar elcáncer que ha venido corroyendo el ejer-cicio político y público ante una sociedadatónita e imposibilitada de combatirlo.

Al respecto de la iniciativa el presidentede la Cámara de Diputados, Jesús Zam-brano Grijalva, convino que es imperati-vo el que los diputados integrantes de laLXIII Legislatura hagan suya la iniciati-va, ya que es un reclamo ciudadano conamplio consenso para transparentar todoslos recursos y al mismo tiempo impulsarque funcionarios y legisladores, e inte-grantes de otros poderes hagan unadeclaratoria pública de sus bienes patri-moniales.

La transparencia sobre el patrimonio per-sonal no solo es una exigencia ciudadana,de moral pública y una acción preventivapara evitar el enriquecimiento ilícito enlos cargos públicos y de representaciónpopular que vienen dañando a la actividadpolítica, afectando el erario público,dañando el presupuesto y que se perfilacomo una exigencia y principio obligadode la moral republicana.

En el tema no hay concesiones sino lafirmeza necesaria que apunta a favor de uncombate implacable en todos los órdenesy niveles de gobierno.

¿Dónde tiene origen esta iniciativa de ley?¿Cómo el reclamo se fue perfilando hastaconcretarse en una propuesta de ley? Laidea central es que los políticos, funciona -rios y legisladores presenten tres docu-mentos fundamentales ante la opiniónpública antes de aspirar a ocupar un cargoo reaceptar un cargo. Estos documentosson: la declaración patrimonial, declara -ción fiscal y de intereses. El objetivo esacotar la corrupción y todos aquellos ele-mentos que apunten a conflictos de interésque tengan relación con el cargo a ocupary los negocios particulares de familia opersonales.

La iniciativa también se acompaña de unplanteamiento de directrices y de unmarco legal de responsabilidades como untrazo guía para una conducta legal que seespera como el mínimo de asumir de losfuncionarios públicos. Esta iniciativa deley se integra a la visión de un SistemaNacional Anticorrupción (SNA) com-

Cámara de Diputados

sus resoluciones; y las adecuaciones a laLey Orgánica de la Administración Públi-ca Federal, con el objetivo de que la se -cretaría responsable del control interno delEjecutivo federal asuma las facultadesnecesarias para el cumplimiento de lo pre-visto en la reforma constitucional.

Igualmente se propone que el Congresode la Unión como las legislaturas de losestados y la Asamblea Legislativa del Dis-trito Federal, en el ámbito de sus respec-tivas competencias, deberán expedir lasleyes y realizar las adecuaciones norma-tivas correspondientes.

Se reconoce que el desafío radica en quela legislación que desarrolle la reformaconstitucional parta de una política públi-ca completa, articulada y coherente: debentener un solo hilo conductor y una visióncomún en todos y cada uno de sus con-tenidos. Se asume qué leyes debenproveer herramientas necesarias paracumplir el cometido de combatir lascausas que han generado el incremento dela corrupción en México.

Con la Ley General de ResponsabilidadesAdministrativas se busca precisar las com-petencias de la federación y de las enti-dades federativas, definir las conductasque dan lugar a responsabilidades admi -nistrativas, establecer los procedimientosde investigación y de sanción y las san-ciones por responsabilidad administrativa.

En la ley se contemplan las siguientesconductas y actos de corrupción tipifica-dos en 2003 por la Asamblea General delas Naciones Unidas en la Convención deNaciones Unidas Contra la Corrupción(CNUCC) en New York: soborno, rega-los, favores, comisiones, peculado,malversación y desviación de recursos,tráfico de influencias, abuso de funciones,enriquecimiento oculto, obstrucción de lajusticia, colusión, utilización de informa-ción falsa o confidencial, nepotismo,cons piración para cometer actos de co -rrupción, entre otros.

Es necesario dar a conocer que en la pro -puesta participaron los siguientes expertos:Agustín Acosta Azcón (abogado penalis -ta), Eduardo Bohórquez López (Trans-parencia Mexicana), Leticia BonifazAlfonzo (Suprema Corte de Justicia de laNación), Jesús Cantú Escalante (Tecnoló -gico de Monterrey), María Amparo CasarPérez (CIDE y Mexicanos contra la Co -rrupción), Marco Fernández Martínez(Tecnológico de Monterrey y MéxicoEvalúa), Sergio Huacuja Betancourt (Cole-gio de Abogados de México); SergioLópez Ayllón (CIDE); José Octavio LópezPresa (Causa en Común); Mauricio Meri-no Huerta (CIDE y Red por la Rendiciónde Cuentas); Lourdes Morales Canales(CIDE y Red por la Rendición de Cuen-tas); Alfonso Oñate Laborde (AcademiaMexicana de Protección de Datos Perso -nales); Juan Pardinas Carpizo (IMCO);Rodrigo Roque Díaz (Abogado penalista)y Pedro Salazar Ugarte (IIJ-UNAM).

Esta publ icación la puede encontrar en el Colegio de Economistas, INAP, Colmex, F lacso, ITAM, Tec Coapa,

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y, por mencionar uno más, la Orden de Caballero Águila, grado Tezcatlipoca conbastón de mando, que le otorgó la Fundación Caballero Águila, reconociendo sucontribución en la preservación de los valores y patrimonio nacional, desarrollocientífico y cultural del país, y por fomentar la fraternidad humana, por señalaralgunos conceptos, todos ellos en beneficio de la ciudadanía mexicana.

Reconocimiento este último, me parece, que tuvo una gran importancia en él, quienal decidir ser mexicano, pensó como tal los problemas que nos aquejan y le aque-jaban, sin olvidar su visión cosmopolita: ver al país de ninguna manera aisladodel mundo, sino integrado a él. Construía sus razonamientos desde nuestra propiahistoria sin olvidar el contexto mundial de la misma, en particular, Estados Unidos,América Latina y el Caribe. Construir nuestra propia historia, de acuerdo a nuestraforma de ser y actuar, y dejar de vivir y fomentar historias que no son nuestras,esa fue su permanente lucha.

Este reconocimiento y el de formar generaciones enteras, de alumnos y ciudadanos,me atrevo a decir, son los que más apreció en la vida. Con el agregado de que alum-nos y personas en general le mostraron en vida sus respetos y gratitud en formafraterna y amorosa.

Ruiz García vivió parte de la guerra civil española y del franquismo y, sin embargo,los fantasmas de esta guerra no le persiguieron por el mundo, pues, como lo expresóun día, entendió “que en una guerra civil no hay buenos y malos, que todos son iguales”.

Sobre el tema, en una entrevista llegó a decir: “yo viví la Guerra Civil españolacomo una barbarie. En 1936 mataron a mi padre y lo arrojaron a las puertas de micasa, en Santander, donde nací en 1924. Si bien era un niño, supe en seguida queen una guerra civil no hay buenos y malos, que todos son iguales.

Mi padre, Restituto Enrique Ruiz García,era un buen hombre. Esas son cosas quepasaron y que constituyen un acervo, perohay que elegir entre el odio y la inteligen-cia, y yo elegí la inteligencia, no la ven-ganza ni el horror de la persecución delotro”. Su elección la practicó por siempre.Su congruencia acto y pensamiento fue suenseñanza de vida. Su tolerancia, mesura,amor a la libertad, a la verdad y al serhumano, también.

Lo llamo por su nombre porque así loconocí en 1975, me dio clase y tendió lamano por siempre. En realidad, RuizGarcía compartió su vida, su saber, sucalidad humana, con todo aquel que a élse le acercara. En lo personal, siempreexpresaré mi gratitud por lo mucho que

me proporcionó sin interés alguno. No por azares del destino es muy importantepara mí que él aceptara la dedicatoria de uno de mis libros, el de La reestruc-turación del Estado mexicano, por supuesto, nada que ver con la que le dedicó elpresidente Mitterrand (avec bien cordial hommage), sin embargo, están unidas encuanto al reconocimiento a su cordialidad y calidad como persona.

Utilizó muchos seudónimos, cierto. Diríase que ello se debió a que, para él, elconocimiento es universal no de persona alguna y, por otro lado, como un día él mismolo expresó: “no sé por qué, pero los escritores nos enterramos siempre bajo un seud -nimo, quizá para tener una vida privada”. Entre sus seudónimos podemos encontrar elde Enrique Cecilio, Hernando Pacheco y Juan María Alponte. Con este último vivióhasta su muerte.

Escribió prácticamente en todos los periódicos de mayor circulación nacional, y másimportantes de otros países. En México por siempre un artículo diariamente acompaña -ba a cualquier ciudadano o estudiante que así lo quisiera. Del periódico La Jornada,incluso, fue socio fundador y colaborador, así lo reconoció esta misma casa editorialen una esquela memorable y fraterna, publicada el 4 de diciembre de 2015. Hizo lomismo la Universidad Nacional Autónoma de México. De ahí en fuera, salvó unasfra ses sueltas, la violencia y corrupción que vive el país reinó como noticia.

En mi país difícilmente existe el otro y menos si éste piensa en forma distinta a uno.La cultura del “primero yo, después yo y sigo yo” está profundamente arraigada. Lodecimos tantas veces y tan seguido, que llegamos a la convicción de que el otro noexiste. Sobre este tema, permítaseme, por ahora, referirme más que a las ideas rigurosasvertidas por el profesor, a la expuesta en forma literaria en uno de sus primeros libros,Yo asumo la vida de Pedro Olmo, libro de cuentos editado en Madrid en 1958 que dice:“ellos son los otros, pero verdaderamente los otros, duros, implacables, sordos y mudos,somos todos”.

Enrique Ruiz García,una enseñanza de vidaCIUDADANÍA Y D ERECHOS HUMANOS

GENARO GONZÁLEZ LICEA

Los reconocimientos son cosas que pasana las que no les doy importanciaporque son parte del trabajo,

y éste es la cosa más hermosa que hay en el mundoJuan María Alponte

La noche del jueves 3 de diciembre de 2015, el desconsuelo y la desolación sehicieron presentes en cada uno de sus poros. Una a una las horas fueron tristes ygrisáceas. El dolor de los minutos perforó la sombría sombra de la sombra. Todoera duelo, congoja, pérdida del ser querido, del otro, del que se va y se queda almismo tiempo. Del que algo nuestro se lleva, para siempre, en lo eterno de laeternidad del instante.

Esa noche murió mi profesor Enrique Ruiz García. Un hombre expulsado de Españapor el gobierno de Francisco Franco. Como él mismo un día mencionó: “a mi padrelo mataron y a mí me expulsaron. El gobierno de Franco tuvo esa delicadeza”.

Fue investigador y maestro en el amplio sentido de la palabra. Décadas enterasasí lo avalan: 45 años como docente tan sólo en la Universidad Nacional Autóno-ma de México, 37 libros publicados, el último Dialéctica Histórica México-Esta-dos Unidos y América Latina, en trámite de edición, y miles de artículos perio -dísticos, puestos al alcance de la opinión pública diariamente uno.

Se dice fácil pero de ninguna manera lo es. Su artículo de los sábados en unos perió -dicos, domingo en otros, era de página completa. Reflexivo, crítico, sugerente. Ademásde columnas, ensayos, programas de radio y televisión, sin olvidar sus conferencias yclases, donde, por cierto, como reloj kantiano llegaba a la cita.

Pocos sabían que era doctor en historia,filósofo, poeta, científico y humanista, ymenos aún sobre su vida privada, de lacual habló, tan solo un poco, en una exce-lente entrevista que realizó la agenciauniversitaria de noticias de la UNAMcuando él tenía 87. Cosa que sorprendióa todos, porque el maestro carecía de lacostumbre de hablar sobre su vida priva-da. Lo de los títulos, era lógico no saber-lo, no los utilizaba innecesariamente ymenos todavía con la intención de ponerpor delante la jerarquía, el mando, elpoder de la soberbia del que en realidadno es nada.

El maestro los incorporaba a su actuarcotidiano, a su comportamiento como per-sona en lo individual y como persona colec-tiva. Ejercía socráticamente el saber acu-mulado, como enseñanza y ejemplo de vida. Tenía sobrada razón, uno a fin de cuen-tas es lo que hace, no lo que dice que es. De ahí que para mí, Ruiz García era, es yserá por siempre un maestro con todo el peso, dimensión y sentido de la palabra.

Su muerte duele, como duele la muerte de todo ser que estuvo en este mundo. Enel caso, sin embargo, pesará el vacío reflexivo e interpretación que con gran lucidezhacía de los problemas que aquejan a la sociedad. Pienso que la muerte del otrosiempre es dolorosa y que el dolor solamente se atenúa o remarca por la cercaníao lejanía con la persona o ser amado, sea intelectual, emocional, moral, física ode cualquier otra índole en esta compleja relación de humanos sentimientos. Eldolor –diría Unamuno, en su libro Del sentido trágico de la vida– es una sustan-cia de vida y la raíz de la personalidad.

En él, en el dolor, agrego ahora, el duelo se engendra como un niño. Es duelo quecala como el frío de invierno en madrugada, como la soledad de saber que unopor siempre estará solo y solo llegará a la eterna soledad de la muerte sombría dela muerte. Vivo ese duelo ahora por la pérdida del ser amado. No hay culpas nireproches en este duelo que muerdo a solas, sentimientos inútiles que ha nada lle-van. Hay, por el contrario, un sentimiento de gratitud y respeto. Una paz interiorque me permite aceptar la muerte del ser querido, un reto y deseo de seguir la vidasin él y al mismo tiempo con él entre mis actos. Una paz que encierra la aceptacióndel “yo me iré y se quedarán los pájaros cantando” que dejó, para siempre, JuanRamón Jiménez, en su poema El viaje definitivo.

Fueron muchos los premios que recibió este hombre español nacionalizado mexi-cano, que murió a los 90 años, entre ellos está la Medalla al Mérito Académicopor la UNAM en 2006; la Medalla “Ernesto Enríquez Coiro”, la cual otorga lamisma universidad por reconocimiento académico; el Gold Mercury Internation-al (Mercurio de Oro), proporcionado por Think Tank Internacional independiente Página 6

UNAM Economía, Derecho y Ciencias Pol í t icas, UAEM, UAM Xochimi lco, Iztapalapa y Azcapotzalco;


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Congresistas

En su discurso ante funcionarios de gobierno y representantes de los distintossectores, Peña Nieto reconoció que la reforma es “un triunfo del diálogo y de lademocracia y sobre todo, es un triunfo de los habitantes de la ciudad”. Tras unrecuento histórico sobre la capital del país. Sostuvo que “la reforma política for -talece los derechos de los ciudadanos quienes ahora estarán en mejores condicionespara participar democráticamente en la solución de los problemas y desafíos deesta gran urbe”.

Fecha histórica como fundación cuando dijo que “la Ciudad de México se mantienecomo sede de los Poderes de la Unión y Capital de los Estados Unidos Mexicanos”,hoy con autonomía en su régimen interior, organización política y administrativa,además que fortalece el pacto federal. Manifestó que “la Legislatura de la Ciudadde México ahora formará parte del Constituyente Permanente, y los poderes de laciudad podrán ejercer todas las facultades que no estén expresamente conferidasa la federación en la Constitución, como sucede con los estados, de conformidadcon el artículo 124 constitucional”.

Apuntadas como transformaciones “los cambios en las actuales delegaciones endemarcaciones territoriales que se transforman en alcaldías, el fortalecimiento dela democracia y de la pluralidad política, ciudadanos con una carta de derechospropia, acorde a libertades y aspiraciones, establecimiento de la Asamblea Cons -tituyente de la Ciudad de México. Precisó los señalamientos de que el Ejecutivo

federal designará a seis de los ciendiputados constituyentes.

En su intervención el jefe de Gobiernoexpresó que “se plasma en la fecha unode los logros políticos y sociales demayor alcance en la historia de la Ciudadde México, hoy somos testigos de unpaso enorme en la construcción de unasoberanía propia y efectiva para la ciu-dadanía capitalina”.

Los objetivos son lograr que la Ciudad deMéxico tenga una Constitución modernay de avanzada” y sostuvo que tambiéncomienza una nueva etapa de trabajo;pues se “da el banderazo a lo que será laconstrucción del nuevo andamiaje jurídi-co, político, económico y social de nues-tra ciudad”.

Mancera se pronunció por una Constitución, “que dé garantía a la inversión, aldesarrollo, a la prosperidad, a la educación, a la salud, a la no discriminación”. Secomprometió a realizar una amplia convocatoria para contar con la más completaparticipación social que no debe escatimar en la construcción jurídica, política,social, y económica de la capital.

En su participación en la tribuna el Sen. Roberto Gil Zuarth, dijo que la reformapolítica de la Ciudad de México “significa la revitalización de los derechos políti-cos y el camino al auténtico autogobierno del cuerpo social”. Reconoce a la Ciu-dad de México como entidad 32, que la reforma política es una corrección de undéficit democrático y de deberes. Destacó que “no hay razón que justifique el negaral ciudadano de esta Ciudad el derecho a decidir por sí o a través de sus repre-sentantes los derechos y las obligaciones que tiene frente a su comunidad inme -diata”. Los ciudadanos ven con escepticismo esta reforma y su secuela consti-tuyente, pues no han encontrado aún en ella los motivos para creer y confiar en quesu vida será diferente a partir de este momento.

Para el Dip. Jesús Zambrano Grijalva la promulgación declara formalmente elnacimiento de la Ciudad de México como capital del país, sede de los Poderesnacionales y, en pleno de igualdad frente a los 31 estados de la república. Tam-bién significa la cristalización del esfuerzo “de décadas, de centenares de milesde mujeres y hombres de la Ciudad de México por ser reconocidos con plenos dere-chos, pasando por el referéndum que la propia sociedad civil organizó hace másde 25 años, y por la Reforma Política de 1996”.

Manifestó que ante las voces que de antemano han desahuciado el proceso con-stituyente de la Ciudad de México, debemos decir que la reforma que sepulta con-stitucionalmente al DF traza ya, de antemano, varios límites a la Asamblea quedefinirá la primera Constitución de la Ciudad de México. En la opinión del legis-lador se abre una oportunidad irrepetible para la imaginación y la construcciónpolítica en su sentido más amplio y fértil. Página 6

Se promulgó por el Presidente de la República la reforma política de la ciudad deMéxico. Desde Palacio Nacional en el centro de un ambiente en el que los capi-talinos desconocen cuáles son los beneficios de una Constitución y se cuestionanlas ventajas y desventajas, concluyeron años de discusiones políticas. Y tambiénse hicieron oír esas voces que se pronuncian a favor de que todos los derechosalcanzados por los gobiernos de izquierda en el Distrito Federal, como son la pen-sión universal para adultos mayores, la unión legal de personas del mismo sexo yla interrupción legal del embarazo, queden plasmados en la próxima Constituciónde la Ciudad de México.

El asunto es que en una constitución para la capital de país los ciudadanos puedenquerer ir por más y ahí reside la legitimidad y trascendencia. Por lo pronto y apartir de la dinámica social, política, y económica capitalina, urge abrir una ampliaconvocatoria y sacarla del marco de los intereses de los grupos políticos y par-tidos para impulsar la participación ciudadana que en las ultimas elecciones se hainclinado por la anulación del voto o el sufragio en blando.

Solo ayer en la fragua del Pacto por México, hoy en el horizonte de la formaciónde la Asamblea Constituyente se define la responsabilidad de redactar una Cons -titución para la Ciudad de México, que sin duda requerirá de la legitimidad que ledé la participación de la ciudadanía. La importancia es tal que campea una serie deintereses que invitan a la reflexión de si se trata de un poder constituido o de unpoder a construirse, en la que todos nece-sitamos estar representados, si es quecabe esa pluralidad del universo de unaciudad capital, centro de la mayor densi-dad y diversidad geográfica del mundo.

Y no puede desatenderse en la ruta de larepresentación de un poder a constituirse,la ausencia del significado que tiene paraun ciudadano de Tláhuac, de Milpa Alta,de los pueblos de Tlalpan, o del centro dela ciudad de México o en los barrios deTepito o de Peralvillo o las coloniascolin dantes con Ecatepec o en Polanco,en Tacuba, en la Pensil o Santa Fe, unaConstitución. ¿Cómo mirar su imagen,identidad y derechos en lo que supone uncrisol? ¿Cómo se verá a sí mismoreconocido en sus derechos en una plu-ralidad ese ciudadano capitalino de a pie?¿Qué legitimidad puede tener una nuevaConstitución que se resuelva en la opacidad de las elites y se convierta en el espe-jo humeante de Tezcatlipoca como centro de la tensión política y el despertar alas condiciones de un estallido social?

Para el doctor Isidro H. Cisneros “El poder constituyente es un poder supremo,directo, incondicionado, soberano y extraordinario. Supremo porque se colocasobre los demás poderes que va a constituir, directo porque proviene de la volun-tad ciudadana, incondicionado por su independencia, soberano porque representael poder del pueblo y extraordinario, por las especiales circunstancias que la con-vocan. Una Asamblea Constituyente para la Ciudad de México sería un signo denuestro avance democrático”.

Agrega que “la palabra Constitución viene del latín “constitutio” que deriva delverbo “constituir”, y que quiere decir “instituir” o “fundar”. Cicerón usó el con-cepto para indicar la “forma política” de la ciudad, de la polis, de suerte tal que lapalabra constitución se origina en la terminología jurídica del derecho romano.No obstante, el uso del concepto Constitución y de su derivado “Constitucionalis-mo” son exquisitamente modernos dado que han adquirido una perspectiva “garan-tista” de los derechos de los ciudadanos que habitan en las democracias de nues -tro tiempo.

LA CEREMONIA

Desde Palacio Nacional, el presidente Enrique Peña Nieto en un presidium en elque no se vio a ninguna mujer ni a ningún indígena, flanqueado a su izquierdapor el presidente del Senado de la República, Roberto, Gil Zuarth; seguido del se -cretario de Gobernación, Miguel Osorio Chong y por Agustín Basave, presidentedel PRD. En el lado derecho por el diputado Jesús Zambrano, presidente de la MesaDirectiva de la Cámara de Diputados, el presidente del Poder Judicial de la Fe -deración, Luis María Aguilar, seguido por Miguel Ángel Mancera, jefe de Go biernode la Ciudad de México, promulgó la reforma.

Promulgada la reforma política de la Ciudad de México• Participación ciudadana y legitimidad a la vista

• Poder constituido o poder a constituir• Oportunidad de participación

Carlos Mateos

Presidencia de la República

y amor al conocimiento, a la libertad, a la tolerancia, al juicio crítico y a la verdad. Esaverdad sustentada en la virtud, en una educación rigurosa y en una visión carente de pre-juicios y desprovista de violencia.

En el aula, en sus conferencias y escritos, mucho insistía en ese espíritu de verdad quelleva al ser humano a contar con una visión sin prejuicios, a un actuar de ciudadano enuso de su libertad, a un juicio justo sobre el comportamiento del hombre en sociedad, delEstado y las personas que lo integran y, lo más importante, a un juicio justo de uno mismo.

La muerte es el morir del otro y al mismo tiempo de uno. El otro que al morir se lleva,por siempre, algo nuestro y, a la vez deja algo que vivirá permanentemente en uno, en latierra, en el infinito. En los pergaminos del saber, en los anaqueles de la historia, en lamente viva, vivaz, de un estudiante, de un ciudadano –como es mi caso– que interroga,pregunta, busca y no encuentra, y vuelve a buscar, porque sabe que las respuestas no bas-tan para calmar la sed del que no sabe. Del que sabe que no sabe porque al saber ignora.La docta ignorancia para siempre nuestra. Su alma en paz acompaña la mía.

*Egresado y ex profesor del CIDE

En cuanto al tema de la deuda pública de la Ciudad se mantendrá igual, lo quesignifica que el titular del Ejecutivo federal será quien informe al Congreso de laUnión sobre el ejercicio de los recursos de deuda y se mantiene en la esfera delgobierno federal seguirá su responsabilidad en materia de educación y salud.

EN BLANCO Y NEGRO

El Consejo General del Instituto Nacional Electoral (CGINE) aprobó la convoca-toria para los partidos políticos con registro nacional y ciudadanos que aspiren acontender como candidatos independientes que deseen participar en la elecciónde 60 de los 100 diputados que conformarán la Asamblea Constituyente. Con eldecreto por el que se declaran reformadas y derogadas diversas disposiciones dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de la refor-ma política de la ciudad de México, publicado podrán participar en esta eleccióncandidatos postulados por partidos políticos nacionales, elegidos por el principiode representación proporcional, y ciudadanos que pretendan contender como can-didatos independientes.

Por mandato constitucional el INE es el responsable de la organización de esta elec-ción. Por tal motivo, para dar inicio al proceso electoral, el CGINE aprobó la con-vocatoria, normatividad y formatos sobre el proceso para elegir a los 60 diputa-dos integrantes de la Asamblea. La convocatoria establece las principales bases yrequisitos para contender en los comicios, que se llevarán a cabo el próximo 5 dejunio del presente año, así como los términos en que podrán partici par los par-tidos políticos nacionales y los ciudadanos que pretendan postularse como can-

didatos independientes. Dichas basespueden ser consultadas en: www.ine.mx

GRUPO REDACTOR

El jefe de Gobierno de la Ciudad deMéxi co, Miguel Ángel Mancera pre-sentó al grupo integrante de apoyo a laredacción de la Constitución de la Ciudadde México en los que destacan Cuauhté-moc Cárdenas, Porfirio Muñoz Ledo,Clara Jusidman, Ifigenia Martínez,Miguel Barbosa, Alejandro Encinas,Enrique Fernández Fassnacht, Juan Vi -lloro, Manuel Granados, Juan Ramón dela Fuente como coordinador de un grupoasesor externo; Rogelio Muniz, Lol KinCastañeda Badillo, María Leoba Cas-tañeda Rivas, Miguel Concha Malo, Car-los Cruz Santiago, Aidé García Hernán-dez, Juan Luis González Alcántara,

Mónica González Contró, Marta Lamas, Guadalupe Loaeza, Ana María Magaloni,Mauricio Merino Huerta, Loreta Ortiz Ahlf, Enrique Ortiz Flores, Ariel RodríguezKuri, María de Lourdes Rojo e Incháustegui, Pedro Salazar Ugarte, Gustavo RamónSánchez Martínez, Marta Sánchez Néstor, Francisco Valdés Ugalde, Alicia ZiccardiContigiani.

Mancera convocó al los integrantes del grupo a realizar un trabajo a favor de unaConstitución progresista y de avanzada que permita zanjar las diferencias. En lasintervenciones se recordó que la aspiración de una Constitución propia en la ciu-dad es un antiguo anhelo de las distintas fuerzas progresistas, por lo que el resul-tado de su trabajo deberá reflejarse en armonizar las distintas maneras de pensary vivir de los capitalinos y de los habitantes de la zona metropolitana. Se resaltóque la ocasión es una oportunidad que no se puede desaprovechar para construirun ejemplo democrático de la República, además de inclusión”.

En las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico; La Mancha, Polanco; Cámara de Diputados; en los restaurantes Konditori6

Congresistas• 16 al 29 de Febrero 2016 • Año 15 Nº 292 •

Resaltó que se da la gran oportunidad para establecer las visiones de futuro del pen-samiento democrático, del progresismo incluyente; donde se plasmarán los princi -pios de justicia, equidad, libertad y tolerancia que los capitalinos quieren y que handistinguido, y que distinguen a la ciudad. A la vista el impulso de que la Ciudad deMéxico dé un salto democrático, dejando espacio a los gobiernos de coalición y, espe-cialmente, a gobiernos que reflejen el pluralismo real que aflora en grandes ciudades,como ésta.

El diputado hizo espacio para avanzar en serio hacia formas parlamentarias quebusquen el acuerdo, los consensos, la expresión política de la diversidad real. A sem-brar el germen de una nueva política económica para el país desde la Ciudad de Méxi -co. Una política económica inclusiva, atenta al desarrollo y, sobre todo, a la equidad.Apuntó sobre un ejercicio del Constituyente acotado por el acuerdo nacional. Pero,también, puede proponer cambios, reacomodos, facultades nuevas, necesarias parauna megalópolis como la nuestra.

LOS CAMBIOS

El DF dejó de ser la capital del país que hoy es reconocida como Ciudad de Méxi-co, se transforma en una entidad federativa con autonomía propia que podrá hacersu propia Constitución, lo miembros de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judi-cial de la Ciudad de México son investidos con las mismas responsabilidades que lostitulares e integrantes de los tres poderesen los estados, el Senado no estará facul-tado para remover al jefe de Gobierno, eljefe de Gobierno estará facultado para de -signar o quitar al servidor al secretario deSeguridad Pública y al procurador de laCiudad, lo que antes requería el vistobueno del Presidente de la República.

Si bien el Presidente de la República con-servará el mando de la fuerza de la capi-tal, el jefe de Gobierno estará facultadopara nombrar directamente al secretario deSeguridad Pública, el Presidente de laRepública ya no podrá indultar a los reossentenciados por delitos del orden comúnen la Ciudad de México, facultad que soloes reservada al jefe de Gobierno. Corres -ponde al jefe de Gobierno enviar unproyecto de Constitución que podrá sermodificado por los integrantes de laAsamblea Constituyente, 16 delegaciones se transformarán en alcaldías y contaráncon un alcalde y concejales para la toma de decisiones presupuestales y de ejecu-ción del gasto, mediante el sufragio los alcaldes serán electos por voto universal libre,secreto y directo, para un periodo de tres años, se establecen en la Constitución dela Ciudad de México las facultades de los concejales así como los requisitos para suelección.

Corresponde al Congreso de la Unión la asignación de un bono de capitalidad, a finde que la federación comparta con la Ciudad los costos que representa ser la ciudadcapital, sede de los Poderes de la Unión, se establece que las alcaldías deberán contarcon más presupuesto al incorporar concejales, se reconoce que la Ciudad requerirá másrecursos para los honorarios de los integrantes de la Asamblea Constituyente que cobrenun sueldo pero simultáneamente se establece que no todos cobrarán, se reconoce quelos inmuebles federales seguirán exentos del pago del impuesto predial.

Viene de la página 5

Promulgada la...

Con este libro, por cierto, obtuvo el Premio “La Hora” de cuentos 1957 y de artículos sinfirma en 1958. La literatura para él era tan importante como la expresión científica. Enambas la rigurosidad conceptual se daba cita. En su memoria y reconocimiento, y abu-sando del lector, de este libro, por ahora, extraigo lo siguiente: “el verdugo, el colgadorde otros hombres, petulante como lo suelen ser todos los de su especie, gritó su muertemientras se cerraban, por el anochecido, las ventanas de la plaza. Descoyuntado, el hom-bre que fue Juan Calas proclamó, todavía en los últimos momentos, su inocencia...”

La herencia del maestro correrá, como río de permanente fluir dialéctico, en alumnos, ciu-dadanos y personas con un pensamiento humanitario, una búsqueda de libertad y deseode aprender, siempre aprender, incluso de aquello que uno considera que ya sabe. Ven-drán también sus libros póstumos, seguramente, entre ellos los de su poesía, cuentos,ensayos literarios y, tal vez, su biografía. Después sus obras completas con todos susseudónimos, una aula o cátedra universitaria con su nombre, una biblioteca o una aso-ciación.

En tanto eso sucede, mastico el dolor a solas. El duelo es un sentimiento de amor haciael ser amado. Murió Enrique Ruiz García, como enseñanza de vida nos dejó su sabiduría


Ciudadanía y...

Congresistas • 16 al 29 de Febrero 2016 • Año 15 Nº 292 •

Insurgentes; Fonda Mexicana, Polanco; André, Quevedo; El Cardenal, Centro Histórico; Gran Café del Centro, Centro Histórico; 7

En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán;8

Congresistas• 16 al 29 de Febrero 2016 • Año 15 Nº 292 •

Every year, statistics evidence anincrease in the number of licensed pro-fessionals in many fields and disci-plines of study in our country. Natural-ly, the aggregate amount of graduates inmasters and doctoral studies continue togrow also every year but somehow,OECD statistics and most sincereemployers will tell you this apparentprogress is not helping in a day-to-daybasis for private corporations and thepublic sector in regards to productivi-ty.

If Mexican workers work longer hourswith less productivity in comparison toother OECD countries as evidenced inthe organisation’s publication, some-thing must be very wrong. In order tofind out what variables affect Mexicanlabor culture we must undertake a crit-ic approach towards variables that can’tbe easily measured but are not oftendiscussed.

COLLEGE TRAINING

The voracity of the education marketand the eagerness of the Mexican gov-ernment to cry out loud that Mexico isproducing more professionals everyyear are a matter of quantity over qual-ity. Young graduates lack many times ofgeneral culture, basic training or evengrammar skills (all of which is a con-sequence of a deteriorated educationalsystem where everyone approves ele-mentary school, junior high school andhigh school because “numbers matter”in order to tell the world we are improv-ing our national educational stance). Asa result, our youngest graduates findtheir work environment not challengingbut often intimidating, as schools andcolleges serve as a protective bubblerather than as a guiding path towardsthe job marketplace, thus deriving instudents and graduates having a hardertime adapting to a serious work envi-ronment that requirescommitment,experiencing a longerlearning curve therein.

DISTANCE

Mexico City is a beautiful place, but itnever ceases to grow and it grows

sations hold long useless meetings toattack each other or to flatter their boss-es, or even to discuss obvious mattersthat could be addressed by e mail. Thepublic sector suffers deeply of this evil.Teamwork is not common as wehaven’t been able to understand thatcollaboration beats competition. Smalltime internal quarrels and gossip add toa melting pot of ego fights that end upin a group of people making their co-workers’ lives miserable. The formationof groups to attack each other withinpublic and private organisations derivein people spending long hours killingeach other rather than working for theorganisation’s objectives and goals.How else would you explain that Mex-icans work longer hours but are lessproductive than other jurisdictions? An

excessive use of Facebook could be afactor too!

CAREER PLANS (LACK OF)

Our national culture seems to lackemployee appreciation and loyalty. I’veseen organisations struggling in avicious circle. Corporations won’t paymore because workers don’t commitand workers won’t commit becausethey see no future or possibility ofgrowth within the corporation. We havenot learnt from our American neigh-bours that career plans pay off well.Something as simple as helping peopleto develop and grow would obviouslyderive in loyalty and a better attitude ofworkers at all levels. Instead, we havea “mute myth of growth”. This meansworkers often find jobs where no oneever explains clear rules for promo-tions, dismissals, continuous training,etcetera. People don’t see clear rules ofthe game nor incentives and thereforeeveryone is reluctant to assume greaterresponsibilities because they don’tknow if their organisation will supportthem or not, and they don’t know iftheir effort will lead them anywhere.

Leadership

This beautiful word has not been truly

Poor productivity in MexicoWhat employers will tell you that numbers won’t

Oscar Negrete Reveles

chaotically, very poorly planned to saythe least. The abundant corruption inmany administrations has led to havinga gas station next to a school, or a cloth-ing factory next to a restaurant. Manypolitical groups take Mexico City’sstreets to make “social” demands orpolitical complaints that it is almostimpossible to efficiently use public orprivate transport without any surprises.The city is saturated in almost everyurban aspect (cars, people, street com-mercial stands, etcetera) and manyworkers spend as much as 3 or 4 hoursa day just in transportation. This isinhuman and it obviously harms pro-ductivity, if people arrive late, frustrat-ed, tired and stressed because there isno reasonable correlation betweenwhere someone lives and where he/she

works, since only certain zones offeracceptable jobs and most of the outerneighbourhoods are underdeveloped,forcing people to travel greater dis-tances in their hope to find better jobs.Politicians believe Mexico is only Mex-ico City and have left the rest of thestates in the shadow of oblivion when itcomes to development, investment,education, etcetera.

EGO/PRIDE

Many people have lived this infernaldeadly sin in their workplace. In Mex-ico this is an everyday component of alabor culture that hurts people and dis-courages the optimistic. Many organi-

understood in our work culture. Trueleaders help other people to grow andunderstand the values of mutual respectand commitment within an organisa-tion. Leaders care about their peopleand motivate their teams in a healthyway to improve their knowledge, per-formance and ultimately to improvethemselves as human beings. Mostlywith their example. A leader should behumble and hard working. However,posers and egomaniacs think wronglyof leaders as rockstars who can dowhatever they want, and “lead” withterror in their struggle to make a namefor themselves. Then you find peoplewho think they’re better than everyoneelse for their higher studies, but theydon’t understand that synergy isstronger than individualism. This kindof poor leadership, translates in peoplewho endure their jobs rather than enjoy-ing them, and evidently, they want tohop to the next job just to find out itmight be the same thing. Rotation ofpersonnel occurs frequently and organ-isations hardly find a stable roster. Kindof like the 49ers trying to find a quar-terback.

ETHICS

For most people familiar with the Mex-ican way of business, they know moneyrocks and its all about money. Peopledon’t commonly understand the valueof business ethics and regard as a wasteof time the trainings in anti-bribery,anti-corruption and anti-collusion inmany companies. Ethical business prac-tices are regarded as something for“Americans” because people have seenin Mexico that their political leadershave set this example for many, manyyears. People have learnt to surviverather than to live, and perceive theworkplace as a chance to make a livingand a little extra if possible. For over 15years we have tried to make corporategovernance a reality and ethical busi-ness practices a factor for domestic cor-porations but it doesn’t seem to work.A double side morale persists in manyindustrial and entrepreneurial sectorswho collaborate with the government incorrupted practices as in public bids orcorrupted practices when companiesdon’t understand the value of regulationand corporate compliance. So privatecorporations actually foster corruptionbecause they rather make money andpay a bribe to avoid regulations andstay out of trouble instead of institu-tionalising ethical business practices tomake stronger companies in the longrun. This poor view of ethics derives inmediocre companies that can’t grownor compete with institutional solidrivals (commonly foreign). How canpeople be productive and follow thelead of directors and officers who canbring the corporation to bankruptcy outof their own greed or idiocy?

DR. ALFONSO PENAGOS FLORES

• DERECHO MIGRATORIO

• INMIGRATION

PLATÓN 109, COL. POLANCO CHAPULTEPEC, MÉXICO, D.F.04455 1378 4507 [email protected]

Al Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Gran Premio, Antonio Caso, Sn. Rafael; Star Coffee, Lerma, Cuauhtmoc 9


Pues había varias preocupaciones, el pri -mero que hubiese una contradicción en lospartidos políticos que gobernaran lanación y esta entidad, que hubiera anar-quía en virtud de que sobre el mismo ter-ritorio hubiera dos autoridades, lanacional y la local, pero eso quedó yatotalmente desmentido, desde la elecciónde 1997, donde se eligió al pri mer jefe deGobierno. Yo estuve como pre sidente dela junta electoral del consejo electorallocal y no hubo ningún problema, ningu-na impugnación en esa primera elección,lo cual realmente demuestra la madurezpolítica de los ciudadanos que habitamosla ciudad de México, tan pronto cuandoun partido de oposición tomó la jefaturade gobierno y un presidente que era deotro partido, empezaron los dos a coexis-

tir y empezaron los dos a tener armonía,relaciones institucionales y no ha habidoun problema serio, una crisis constitu-cional, por el hecho de que en este terri-torio haya un gobierno diverso de distin-to partido incluso al nacional.

¿Cómo se fue fraguando esto?

Lo que pasa es que con la reformaconstitu cional de 96, que permite la elec-ción de jefe de Gobierno en el entoncesDF, se hizo una serie de reformas a lasConstitución que invitaban a la con-frontación, si uno lee el artículo 122 de laConstitución, invierte la regla de distribu-ción de competencias natu ral del EstadoFederal Mexicano. Se depositan lospoderes del DF y poderes híbridosfederales y locales, el jefe de Gobiernogobierna pero con el Presidente de laRepública, la Asamblea Legislativa notiene plenos poderes legislativos comocualquier legislatura, sino que tiene sololos poderes para legislar en las materiasexpresamente en la Constitución al revésque todas las legislatu ras que gobiernan,sobre cualquier materia que no este en laConstitución, pero para la ALDF, solo laConstitución le permitirá legis lar sobreciertas materias. La verdad era una mez-cla de funciones, que logramos superaresa etapa gracias a que hubo sensa tez yracionalidad en las relaciones perojurídicamente hablando era imposible, aljefe de Gobierno se le podía remover por

decisión del Senado, no había juiciopolítico para él, entonces siempre estabasometido al Presidente de la República.

Fue una reforma de transición. Ya estamosnosotros dando un paso más, sobre estareforma yo personalmente como académi-co tengo algunas observaciones, pero con-forme vayamos avanzando en la madurezpolítica de la entidad, es mejor, todavíaesta reforma tiene algunas cuestiones quepo drían corregirse en la constitución delDF, por ejemplo las demarcaciones terri-toriales, para qué llamarlas así, sonmunicipios y debe de haber municipios,se decía que no podían ser municipios,porque la conurba ción es tan grande, quelo que se hace en un municipio repercuteen el otro. Ya el fe deralismo reconoce

municipios conurbados, incluso de dosentidades federativas no de una sola,como sería la nuestra, hay tres municipiosen Torreón, Ciudad Lerdo y otra parteentre Coahuila y Durango y los tres estánconurbados, los separa una calle, el pro -blema de la conurbación, sí presenta com-plejidades, pero ya se están dando en elsistema federal normal, de estados ymunicipios, porqué hacer una caracteri-zación a las demarcaciones territorialesque las podríamos llamar totalmentemunicipios.

Por ejemplo el art. 115 constitucionalreformado tiene un título que dice: de losestados y las entidades federativas, estoviene de antaño, está mal, porque el 115es un ar tículo que regula a los municipios,entonces debería de poner de título: de losestados y los municipios y no se dice nadade los estados en el titulo del 115, es todovida munici pal, el 116 es todo vida estataly el 117, 118 son restricciones a los esta-dos, entonces actualmente se decía de losestados y del DF y ahora dice: de los esta-dos y de las entidades federativas, en rea -lidad debe ser de los estados y de losmunicipios, porque esa es la organizaciónfederal de México desde 1824. Se diceentidades federativas todavía en la refor-ma, cuando debían decirse sencillamenteestados, el nombre de entidades federati-vas se adoptó cuando convivían estados yterritorios, entonces la referencia a unestado excluía a los territorios, ahora con

Nadie más enterado para hablarnos delestatus jurídico-político de la Ciudad deMéxico que el magistrado ManuelGonzález Oropeza. Hoy con la reformasobre el régi men político que deja atrás alDistrito Fede ral y abre paso a la Ciudadde México culmi na una etapa y se abreotra promisoria, etapa a la que nos invitael maestro Gon zález Oropeza a contribuiry a no desapro vechar la oportunidad paraque todos poda mos aportar no solo críti-cas, sino soluciones y decir vamos haceruna entidad, un estado peculiar, aportan-do nuestra propia experiencia política,nuestra propia madu rez que ha sido proba-da desde 1997 y el marco teórico de la ciu-dades federales como estados que ya hayen el mundo. Doctor en Derecho condestacada participación en la formaciónde recursos humanos desde el ámbito dela docencia, investigación y distinguidomiembro de distintos órganos colegiadosy comisiones dictaminadoras, hoy día donManuel González Oropeza se desempeñacomo magistrado de la Sala Superior delTribunal Electoral del Poder Judicial de laFederación, y a partir de junio de 2010 esmiembro alterno, a título personal, de laComisión de Venecia ante el Consejo deEuropa sobre materias de derecho consti-tucional.

Usted es un destacado conocedor yestudio so de la Ciudad de México, quénos puede decir respecto de la reforma alrégimen político que la transforma de DFa Ciudad de México y nos anuncia unaConstitución que ha sido una viejaaspiración.

La ciudad de México, siempre ha sido unproblema constitucional, porque desde1827, cuando se determinó tres años atrásque la ciudad de México iba a ser territo-rio federal, como sede de los poderes fed-erales, los propios diputados que partici-paron en el Constituyente, hicieron unapropuesta de constitución para el DistritoFederal y en el Constituyente del 56-57,Francisco Zarco y Ramírez y todos losgrandes constituyentes manifestaron queera un mito que la sede de los poderes fed-erales fuera incompatible con un gobier-no autónomo, pero desde entonces es unproblema, tan es así que la propia Consti-tución del 57, ya prevé implí citamente lacreación de un estado en la ciudad deMéxico, porque preveía en su articu ladoque en caso de que los poderes federalesfueran trasladados, la ciudad de México,se convertiría en el estado del Valle deMéxico, ya estaba previsto desde hacemás de 150 años, que la ciudad de Méxi-co, fuera un estado y creo que eso es lomás sensato, lo más razonable, que ahorase logra con esta reforma cuya promul-gación en ese sentido se debe de consi -derar como una etapa final de todo el pro-ceso de reforma que es el más importanteque ya pasó por el Congreso y ya pasó portodas las legislaturas, por todo el Consti-tuyente Permanente.

¿Cuáles eran las preocupaciones?

esta reforma se extingue el último terri -torio federal, que es el DF, antes estabaQuintana Roo y, Baja California Sur, quefueron los últimos y ahora esta reformaque es histórica, extingue al territorio delDistrito Federal.

Entonces solo tenemos tres niveles de go -bierno o ámbitos de gobierno, la federa -ción, los estados y los municipios, paraqué creamos una terminología que nosinduce a pensar que hay un cuarto nivel,llamado entidad federativa o estado de laCiudad de México hay incluso aquí en lareforma una referencia, en donde se diceel estado de la Ciudad de México, si yalo reconoce la Constitución, pues yadenominémoslo estado, no le hagamosninguna precisión de que es una entidadfederativa, si son demarcaciones territo-riales, es una estado y son municipios sen-cillamente, eso es lo que todavía queda deresabio en esta reforma, tratar al DF, comoestado, pero un estado aparte un estadodistinto y si empezamos hacer distin-ciones, los estados son únicos, tienensoberanía interna, para elegir a sus go -bernantes, para legislar en las materiasreservadas a los estados, ya el 122 refor-mado, no tendría mucho sentido, porqueya se regiría por el 124, para la federaciónfacultades expresas en la Constitución,para los estados facultades reservadas queno están expresas en la Constitución, perotodavía tenemos un 122 que quiere hacerexpresa las facultades que ya son expre-sas para el estado llamado Ciudad deMéxico.

Con todo esto de todos modos son obser-vaciones de forma, realmente en el fondose puede hacer una corrección muy bienen la Constitución de la Ciudad de Méxi-co, ésta tendría muchos modelos, si sequiere llamar así, como fuentes para nutrirsu articulado, la primera fue la Constitu-ción de Viena, que como ciudad fue con-siderada como estado, por el más grandejurista que ha habido a nivel mundial,desde el siglo XX a la fecha, que fue HansKelsen, que promovió a Viena como unestado, entonces la primer Constitución deuna ciudad-estado es la Viena y ha fun-cionado perfecto a pesar de todas las gue -rras mundiales que ha habido y todo.

Berlín es otra ciudad-estado dentro de lafederación Alemana. Buenos Aires fue laprimera ciudad-estado latinoamericana ytambién tiene su Constitución, entonceslo que deberíamos de hacer es nodesaprovechar esta oportunidad, por esoacepté esta entrevista porque la verdad esuna oportunidad para todos los que vivi-mos en la Ciudad de México, para quepodamos contri buir no con críticas, sinocontribuir con soluciones y decir vamoshacer una entidad, un estado peculiar y dedónde lo vamos a sacar, bueno con nues-tra propia experiencia política, nuestrapropia madurez que ha sido probadadesde 1997 y el marco teórico de la ciu-dades federales como estados que ya hayen el mundo. Página 10

Entrevista con el Dr. Manuel González Oropeza

La Ciudad de México con tradición de derechos• Participación ciudadana una oportunidad

• Aportar experiencias• El Distrito Federal fue pionero en derechos

C. Valdés y P. Sauret

Congresistas

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ejemplo que no son tratados en una sen-tencia, entonces la sentencia se convierteen un acto de resolución de confirma-ción de nuevos derechos, como un le -gislador hace un nuevo derecho en unaley.

Y nosotros tenemos también una tradi-ción de nuevos derechos, entonces todoslos organismos públicos de derechoshumanos, todas las cuestiones que vivi-mos y padecemos en la ciudad de Méxi -co, pues serán digamos fuente para queesos derechos se reconozcan en la nuevaConstitución y son derecho que en elfondo por la naturaleza de nuestra esta-do, son distintos a los derechos de BajaCalifornia Sur, nosotros tenemos ciertosderechos, que por la razón de lapoblación, la densidad, de la pluralidadde procedencia de los capitalinos, puespodemos reconocer con mayor facilidadque en otras entidades federativas, esosderechos tendrán que ser protegidos.

Los derechos humanos me refiero alaborto, a pensión de adultos mayores, el

matrimonio entre parejas del mismosexo, recién de los animales, ¿qué mepuede decir?

Creo que el DF ha sido pionero en estascuestiones, por ejemplo con el aborto,con el matrimonio del mismo sexo, lasrelaciones y el apoyo sicológico quepuedan aportar los animales, que cuan-do uno viaja a otros países eso ya estáplenamente reconocido, ve uno encualquier ciudad, que hay ciertos ani-males, perros particularmente, que soncompañía, que están reconocidos comoalgo afectivo con el ser humano y que lespermiten entrar a lugares públicos total-mente, y bueno esto es una cuestión deconvivencia social, no solo con los ani-males, sino con el reconocimiento deque una persona tiene una relaciónpropia con un animal o con algún otroente que le pueda prestar confort, porquees una ciudad que te aísla mucho.

Por ejemplo nuevas reglas de civilidadpara la Ciudad de México, somos tantosque nos olvidamos de la civilidad quedebemos de tener, siempre tratamos depensar, meternos para ganar algo, de serlos primeros en detrimento de otros, noreconocer el mérito de los demás, estodebe de reflejarse en la educación que elestado de la Ciudad de México, deberíade imprimir a los niños, a los infantes,para que desde esa edad, ellos tengan esaconciencia, que en una entidad con gran

densidad de población, debe de haber unrespeto a la convivencia, no egoísta,individualista, esos temas son los quepodemos nosotros, si no en la Constitu-ción detallar, sino que por lo menos elgran mérito de esta reforma, es que apartir de la Constitución podemos di -señar, toda nuestra legislación yreglamentación secundaria, vamos arefundar al estado de la Ciudad de Méxi -co, es un acto para refundarlo, no nadamas se trata de la Constitución se tratade todo el sistema jurídico, político deesta entidad, que fue de las primeras entener pluralidad política, oposición, tole -rancia, etc., entonces creo que es muyimportante esta reforma en ese sentido.

La organización social, la participacióny la solidaridad es patente en la Ciudadde México, podría pensar que de van-guardia, ¿cuál es su opinión?

Lo vimos con el terremoto del 85,nosotros podemos y tenemos la capaci-dad para organizar nuestra guardianacional, porque la Constitución

establece que la guardia nacional esta encontrol de las entidades federativas, perola guardia nacional desde 1943 se ha fe -deralizado por el ejército, tuvo susrazones, Segunda Guerra Mundial, peroahora ante las grandes metrópolis, unterremoto o algún desastre natural, lo te -nemos que enfrentar organizados por lasociedad civil y la guardia nacional nodebe ser más que como podemos reac-cionar, para evitar mayores daños a undesastre natural, el ejército puede coad-yuvar, pero somos nosotros los ciu-dadanos los que tenemos la obligaciónde saber, conocer y prepararnos, paraque un caso de esta naturaleza los par-ques, los hospitales, las escuelas, seanlugares que por circunscripción, sepa-mos muy bien donde ubicar los pertre-chos, las medicinas, los heridos y en el85 sin tener ninguna regulación, sintener ninguna coordinación se hizo ma -ravillosamente, entonces ya ahorita ten-emos la posibilidad de que el ciudadanocomún, podrá esperar que estaremosorganizados ante un desastre natural yesto lo facilitan las leyes, las normas olo debe de facilitar.

Hay una tendencias de promover la par-ticipación de la sociedad que incluye laparticipación de foros.

Fíjese que todas las reformas constitu-cionales, que yo conozco por ejemplo enla de Veracruz que participé, la propia

Comisión Técnica, que así se llamó, deProyecto de Reforma organizó foros, yel Congreso del estado organizó otrosforos, entonces fueron foros temáticosque se dio perfecta cuenta de cuáles eranlas conclusiones y de cuáles eran lasrecomendaciones.

Creo que en este momento y de aquí aseptiembre que pueda ser la elección delConstituyente creo que independiente-mente del acta de nacimiento, del esta-do de la Ciudad de México ya que naciópues hay que darle todo el cuidado y hayque aprovechar para que en los mediosde comunicación se ventilen las ideas,no solo las críticas de los parlamenta -rios, sino las ideas de las organizacionesciviles, respecto a qué debería de con-tener la Constitución de la Ciudad deMéxico, preguntarle al ciudadano, tú quécrees que debería de contener, que dere-cho, que institución, de qué manera, jus-ticia de barandilla otra vez, juicios oralesnuevamente, entonces porque no, dealguna manera lo tenemos que tomar,pensar, implementar bien, pero la idea delas nuevas instituciones deben de surgirprecisamente de esta consulta.

En 1999 organizamos un plebiscito en laciudad de México, y en ese plebiscito sedijo nada más una pregunta ¿Debe serestado o no? Y la respuesta de la pocapoblación, porque no había presupuestopara difundirlo fue abrumadoramente síya desde 1999, creo que ya, si bienforos, plebiscitos son los medios tradi-cionales pues debemos de usar ahora losmedios virtuales, Internet, cuentas,etcétera, para que la gente se pronunciedesde un café o desde su casa sobre quétemas, y que haya una consulta digamostemática.

Por supuesto vamos a tener una Consti-tución ¿qué tipo de gobierno crees tú quedebe ser? Y un cuadro para que lo digan¿qué tipo de derechos faltan o se debende plasmar? ¿Qué otras institucionesestarías proponiendo? Si quieres que tepreguntemos sobre tus respuestas ¿Quécorreo electrónico, dinos en donde tecontactamos? Digo ya realmente lascampañas modernas se hacen a través delos medios electrónicos, entonces deaquí a septiembre yo estoy seguro quehabría una gran reacción, una gran con-testación en donde no se le pida al ciu-dadano que en un día, en una hora vayaa determinado lugar sino que ya por víade comunicación social se puedan ver tertodas estas cuestiones.

Cómo atender la importancia de impul-sar una Constitución de vanguardia contemas como anticorrupción y otros másde la agenda de los ciudadanos.

Tomando como ejemplo estos modelosque ya existen, modelos de partici-pación, limitando y relacionando las fa -cultades de las autoridades, creo quenuestra cons titución debió de ser pionerapor ejem plo en los medios para denun-ciar corrupción, porque la corrupción esalgo que violenta todo y que siempre nosseñalan en el extranjero. “Ay, tan bonitoMéxico, pero que lástima que sea tancorrupto” siempre nos lo dicen, y buenola corrupción puede o no ser mayor queen otras ciudades, en otros países pero


La Ciudad de México...¿La visión histórica en el diseño?

Por lo histórico comienzo a decir que laindependencia de nuestro país y el con-cepto de soberanía popular, tan funda-mental para las elecciones y la demo -cracia fue un acuerdo del cabildo de laciudad de México de 1808, entonces elsistema federal mexicano, se hizo através de los pronunciamientos que loscabildos en distintas ciudades, pero prin-cipiando con la ciudad de México, sedieron para definir que nuestro paísdebería tener soberanía popular ydebería de ser estado federal, los ayun-tamientos contribuyeron a la democraciaen este país, más que los estados ymucho más que la federación o el go -bierno central.

Segundo, como territorio federal, desde1824 hasta 1928, es decir, más de unsiglo, en esta ciudad a pesar de ser DF,había ayuntamientos autónomos y en1928 en una reforma se eliminó el ayun-tamiento para crear la figura de dele-gación, por eso el hecho de llamarlo dedistinta manera a ayuntamiento meparece que no quiere reconocer ese tras-fondo histórico que existe en los ayun-tamientos de la ciudad de México,porque había varios ayuntamientos,Coyoacán, Mixcoac, Tlalpan, etcétera,esa vida de ayuntamiento nunca peligróla estabilidad ni nunca fue un obstácu-lo, para que la entidad fuera un territo-rio federal, con mayor razón no va atener ningún problema cuando ya seaestado. Creo que hay un gran apren-dizaje en el este sentido.

Los derechos humanos fueron con-sagrados, primero, en las constitucionesde los estados y después en la federal,esto es, las primeras declaraciones dederechos humanos surgen en las consti-tuciones estatales de todos nuestros esta-dos a partir de 1824 y por qué surgenahí, por que la Constitución federal notenía una declaración de derechos,entonces fueron los estados los queapoyando el estado democrático que seestaba fundando, establecieron en susconstituciones los derechos humanos,por ejemplo, el primer estado en pro-hibir la esclavitud, antes que a nivel fed-eral fue Coahuila y Texas en 1827 y lafederación lo prohibió mediante undecreto de 1829, el juicio de amparosurge primero en los estados, no a nivelfederal.

Entonces un nuevo estado es una cuna,para poder crear nuevos derechos, par-ticipé en la Constitución del año 2000 deVeracruz, hice una anteproyecto y par-ticipé en la elaboración de la nuevaCons titución y ahí establecimos nuevosderechos que tomamos de instrumentosinternacionales europeos y los plas-mamos, entonces la Constitución de Ve -racruz tiene más derechos que la feder-al, tiene para empezar un derecho muyimportante: que los derechos sonreconocidos por los jueces, porque gene -ralmente se dice que los derechos sonreconocidos en la ley, sí esta bien, perotambién los jueces pueden declarar queexiste un derecho derivado de principiosgenerales del derecho internacional por Página 11


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La Ciudad de México...ciertamente sí es un problema que tene -mos nosotros que encarar no porque seala peor ciudad en esta materia o lamedia na sino sencillamente porque es unproblema, la simplificación administra-tiva, las autoridades crean y pretendencrear toda una serie de trámites y requi-sitos y etapas y es imposible.

México es uno de los países que tienemás trámites para abrir un negocio opara una obra de construcción, de pron-to veo, por ejemplo, cuando las suspen-siones de actividades de los espectacu-lares o de los negocios pero por cientosy dije pero cómo es posible que hayacientos de suspensiones de un momentoa otro, qué no se dieron cuenta y ademássi es suspensión de actividades se debede remover ese espectacular, se debe detirar esa obra que corre peligro en caerse,pero se queda la suspensión de activi-dades como un anuncio más del espec-tacular ilegal, se tiene que removerinmediatamente, si no se puede removerentonces se remueve a costa de la per-sona o la empresa que lo tiene, entoncesmedios más prácticos.

Otro ejemplo, en materia de derechoshumanos, considero que el modelo másidóneo en materia de defensa de dere-chos humanos aparte de los judiciales esel que la Comisión de DerechosHumanos del DF funcione como laComisión Interamericana de DerechosHumanos, es decir, que investigue, querecomiende las políticas protectoras dederechos humanos que señale las autori-dades o las prácticas que están viciandoeso, pero que no se quede ahí, si laautoridad persiste en tener estos actosviolatorios de los derechos humanosentonces que la Comisión de DerechosHumanos interponga un juicio, ella, enrepresentación de los ciudadanos o delsector afectado ante los tribunales delDF para que ahora ya el tribunal de últi-ma instancia, el tribunal superior de jus-ticia en la sala constitucional, porquedebemos de tener una sala constitucionalya que vamos a tener una Constitución,dé explicación en un juicio, la autoridadporque no lo ha hecho porque continuahaciendo esto y si esa explicación es sa -tisfactoria, sancione o anule los actos dela autoridad, le dé vista al Congreso dela Ciudad de México para inicio deljuicio político así de drásticos debemosde ser para que ganemos realmente pres-tigio en cuanto a la protección de losderechos humanos no que la Comisiónde Derechos Humanos recomienda ynadie le hace caso.

Muchas cosas se pueden solucionar por laConstitución y las leyes que la regla -menten pero ahí no para el asunto, muchasveces pueden ser resueltas a través decódigos de conducta, que se aprueben porlos órganos adecuados, que sean códigosde conducta supletorios, complementariosde la legislación, por ejemplo un códigoético de los jueces fe derales que tenemos,ahora le voy a dar un ejemplar, ese códi-go que estamos obligados a acatar y elacceso a la justicia se mide no nada máspor la prontitud o la resolución de nuestroscasos sino por los alegatos que nosotrosrecibimos. Página 14

Congresistas

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VI Foro de la Democracia LatinoamericanaDemocracia y Ciudadanía. Hacia una Agenda Global Desde América Latina

(Segunda parte)

El VI Foro de la Democracia realizado porel Instituto Nacional Electoral (INE), encoordinación con la Organización de losEstados Americanos (OEA), la UniversidadNacional Autónoma de México (UNAM),el Tribunal Electoral del Poder Judicial de laFederación (TEPJF), el Programa de las Na -ciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),IDEA internacional y Community of Demo -cracies, si bien congregó a destacadas per-sonalidades a nivel mundial, también pre-sentó un enfoque del interés en los grandestemas de la democracia que, resulta impor-tante tener al día en un mundo de derechoshumanos y de competencia global.

El tema es intemporal por la actualidad quereviste e igualmente lo es por la trascen-dencia y fondo de los temas que se analizanen un mundo cuya dinámica es el cambio enel marco de los derechos económicos, políti-cos y sociales, al que México también estácomprometido.

En los resultados de la primera ronda de dis-cusión se daban citas y datos, sobre los son-deos de Latinobarómetro, dando a conocerque América Latina resultó la región másdesconfiada del mundo. Las cifras hablanpor sí solas cuando estas fueron más que elo -cuentes: la concentración de la confianza latiene la Iglesia con el 70% de los encuesta-dos, los partidos políticos reciben una con-fianza del 22%, la policía el 39%, el gobier -no el 38%, el Poder Judicial el 33% y elCongreso el 31%, mientras que un pobrerecibe el 60% de confianza.

Tras la apertura del foro por el Lorenzo Cór-dova Vianello, presidente del INE, se dieronbrillantes participaciones que incluyeronfuncionarios de la OEA, como de la secreta -ria de Relaciones Exteriores que en el pasa-do despacho se recogió su posicionamiento.

AL ANÁLISIS

En los trabajos de la mesa Análisis sobre laDemocracia y Ciudadanía, hacía una Agen-da Global desde América Latina, el ex rec-tor de la UNAM, José Narro Robles, reco -noció que se vive la hora de los ciudadanosy que ya fueron superados los esquemas enlos cuales se supeditaba el interés a los deun grupo “corporación, gremio o partidomismos que empiezan a ser desplazados porlos individuos quienes son los titulares dela soberanía política”. Para Narro Robles entodos los niveles de la lucha electoral, lademocracia sabe a incertidumbre ya quetodo puede pasar, por lo que resulta difícilanticipar el resultado de la contienda. Sos-tuvo la importancia que el foro tiene para laUNAM, ya que nuestra máxima casa deestudios “es parte importante de la sociedadcivil y de la conciencia crítica nacional;resaltando su independencia de todo tipo depoder gubernamental, partidista, religioso ode cualquier otra naturaleza, y subrayandode que es posible por la autonomía que tienepara hacer, con libertad, su trabajo académi-co, en la búsqueda del saber, la transmisióndel conocimiento y la difusión de la cultura”.

DEMOCRATIZACIÓN DEL PODER

En las preocupaciones y el interés de los par-

ticipantes los cuestionamientos en torno aldiagnóstico de una realidad que va plantean -do asuntos como el que si son suficientes lasinstituciones democráticas, si es que sonnecesarias, las disertaciones al respecto a laapuesta depositada sobre ellas por la regióny en el convencimiento de su necesidad y losrequerimientos de perfeccionarlas en elmarco de una evolución acompañadas porel involucramiento ciudadano que se perfi-la indispensable.

Se acentúa el énfasis sobre el involucramien -to del ciudadano en tanto que se le percibegenerando sistemas de participación ciu-dadana para organizar los elecciones, comose da en el modelo mexicano, que ademásya ha sido implementado y operado en otrospaíses. El otro aspecto de la discusión tieneque ver con la incorporación paulatina de laciudadanía en la toma de decisiones pun-tuales, y en ese sentido descolla incorporar

a la decisión ciudadana en los presupuestosparticipativos en los distintos niveles de gob-ierno, además de integrar mecanismos degobernanza como actualmente se aprecia demanera cada vez más creciente.

La reflexión sigue el curso a temas queapuntan sobre la necesidad de que los pro-cesos democráticos prueben su eficaciacomo vías efectivas para generar crec-imiento y para mejorar la distribución delingreso, para crear mayores oportunidadesde inclusión y de desarrollo personal ycomunitario. Resalta en ese escenario laatención sobre una democracia de resulta-dos alineada con las demandas ciudadanas,que hasta ahora no están del todo reconoci-das o no han recibido la respuesta esperadaque llevó a los ciudadanos a las urnas.

Se asume por los países participantes y rep-resentados en el foro que actualmente se per-fila un compromiso global que debe ser unaguía en ese objetivo y se apunta en el senti-do de la Agenda 20-30 para el desarrollosostenible aprobada recientemente en la 70Asamblea de la ONU en los primeros díasde octubre de 2015. Se remarca el objetivo16 que debe considerarse como “un eje rec-tor clave para que todos los países diseñenpolíticas públicas que garanticen la adop-ción, en todos los niveles, de decisionesincluyentes, participativas y representativas,así como la responsabilidad y el compro-miso de erigir instituciones eficaces que pro-muevan la transparencia y la rendición decuentas”.

Se advirtió en las participaciones que no sedebe poner en tela de juicio la pertinencia dela democracia representativa, sino más bienorientarse a mejorar su operatividad y am -pliar la convicción democrática al cuerposocial en su conjunto. Fue destacada laimportancia de privilegiar aún más la coope -ración internacional a fin de compartirmejores prácticas democráticas, lo queincluye en la perspectiva de México, con-tinuar con los trabajos de forma coordinadacon organismos regionales como la OEA,articulando el esfuerzo colectivo y compar-tiendo desde lo nacional nuestras mejoresexperiencias.

En las reflexiones resultó relevante elreconocimiento al papel que ha tenido elINE en distintas regiones del mundo a fin deavanzar en la consolidación de institucioneselectorales democráticas, su relevanteresponsabilidad en ayudar a erigir nuevas

instituciones en distintos países entodos los continentes. No faltó elreconocimiento para la OEA porsus misiones de observación elec-toral que han contribuido enorme-mente al avance de la democraciacomo el sistema en las distintasregiones, en los distintos países delhemisferio.

Se destacó que México se ha vistofortalecido en su proceso democrá -tico por la presencia de observa -dores electorales lo que fortalece laruta en ese sentido e invita a todoslos países de la región a aceptar laobservación electoral seria, sóliday responsable como la que realiza

la OEA o el INE en sus procesos democráti-cos. Se coincide en la vía de que fortalecerla democracia es esencial para el bienestar yel futuro de la región, pero también resaltan-do que es fundamental que la ciudadanía dela zona sea cada vez más informada, críticay tenga mayores espacios y mayores meca -nismos para poder participar en la toma dedecisiones y en la construcción permanentede este sistema democrático.

EDUCACIÓN, ÉTICA Y VALORES

Entre los participantes de los trabajos de lamesa Educación, Ética y Ciudadanía, actúacomo moderadora Carmen Moreno y comopanelistas José Narro Robles, ex rector de laUNAM; Laura Chinchilla, ex presidenta deCosta Rica y David Pastrana, ex presidentede Colombia. La exposición sobre la edu-cación, ciudadanía y democracia de NarroRobles es la base que aborda el análisis y elpapel que representan los principios y va -lores que son un obligado referente quemerece un repaso puntual en el horizonte,no solo de la formación de generacionessino en la construcción de ciudadanos conderechos y responsabilidades, pero ademásen un horizonte participativo y democrati-zador de las estructuras de poder.

El ex rector inició su interesante interven-ción destacando que la educación, ética yciudadanía son las caras de un mismo tema,que además se reconocen como partesinseparables de un conjunto de elementos detoda democracia. Resaltó el hecho de que

los ciudadanos actuamos en sociedad con-forme a valores cívicos que rigen la vidaindividual y colectiva y son los elementos decohesión de las sociedades. Sostuvo quecuando se debilitan estos valores se favoreceel desarrollo de la individualidad, el interésdesmedido por la acumulación de la riquezamaterial y la competencia.

Para Narro Robles cuando no hay cultivo deestos valores o se menosprecian, se estágenerando el desprecio de lo colectivo y losolidario, pero además se consideran impro-ductivas las humanidades, las artes y lasciencias sociales. Mostró su convicción deque uno de los problemas más grandes denuestro tiempo lo representa el debilita-miento de estos valores dado que es el men-saje que los adultos están transmitiendo a losjóvenes.

Estas señales sumadas a la falta de opcioneseducativas y laborales abona a favor de quelos jóvenes pierdan la esperanza y a que noconfíen ni en las instituciones ni en la políti-ca. Para Narro Robles es imprescindibleconvencer a los jóvenes de que las institu-ciones y las leyes deben ser respetadas y for-talecidas, ya que tienen una razón de ser,pues son instrumentos que permiten vivir alas sociedades en armonía y también alcan-zar mejores niveles de vida para todos, peroademás dignificar las condiciones de vida,brindar expectativas, asegurarles empleo,ocupaciones productivas, alejarlos de lasadicciones, el delito, en suma educarlos envalores cívicos. Reconoció que la educacióncuesta pero no educar resulta más costoso.

Planteó que la experiencia en el mundomuestra una correlación entre el nivel dedesarrollo de los países y las fortalezas desus sistemas educativos. Narro Roblesplanteó que la educación impulsa la movi -lidad social, el ascenso de los individuos yson esenciales para el avance democrático,para la construcción y fortalecimiento delsistema de valores laicos. Sostiene la idea deque la democracia es más que un sistemaelectoral eficiente, más que una estructurade poder legítimo, un sistema político yjurídico donde se hace realidad la divisiónde Poderes y distribución de responsabili-dades y atribuciones.

Alertó que la pobreza y la ignorancia sonenemigos de la democracia, limitan el desa -rrollo y el progreso. Reconoció que elavance siempre será insuficiente donde sub-sista la desigualdad, atraso, marginación,fanatismo o violencia. Subrayó que lademocracia se funda en la voluntad de lamayoría pero no puede existir sin el respetoy la inclusión de las minorías.

Reconoció que se ha construido un sistemaelectoral de competencia, un sistema endonde se pueden alcanzar consensos, re -presentativo de la diversidad y de la plura -lidad, sin embargo, le preocupan las expre-siones de desencanto, de quienes requierende respuestas y cambios desde las institu-ciones y en particular desde los partidospolíticos, por lo expuesto se hace necesarioampliar más y mejorar la democracia.

(Continuará)

Congresistas

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La reforma de ley que da lugar a lacreación del Instituto Federal de Accesoa la Información y Protección de Datos(IFAI), ahora Instituto Nacional de Trans-parencia, Acceso a la Información y Pro-tección de Datos Personales (INAI)marca una nueva época en el país y unavisión nacional del tema. No se omita elvalor que ha venido adquiriendo la trans-parencia y la información como derechoy su influencia para la toma de decisionesen materia económica, política, social yde utilidad personal. El interés de cono-cer el curso que sigue y va siguiendo lainstitución es la razón por la que nos acer-camos a la comisionada presidenta,Ximena Puente de la Mora, quien nosexplica porqué desde su aparición el Insti-tuto ha sido visto por la sociedad comouna institución ciudadana, esto es, comola herramienta para el acceso de la infor-mación de interés público y como dederecho y garantía de la misma. El INAIno ha estado exento de decisiones polémi-ca y controvertidas incluso, se viene con-solidando como un órgano de acceso a lainformación que es de incontrovertiblevalor social, económico y político.

Comisionada desde su creación, el IFAI,hoy INAI ha sido una institución eminen-temente identificada por los ciudadanoscomo suya. ¿Cuál es la ciudadanizacióny cómo es el gobierno de un organismocolegiado?

El INAI, es una institución ciudadana100%. Tenemos una gran responsabili-dad, derivada de la reforma constitu-cional, sobre todo la de febrero de 2014,en donde hay una nueva configuracióninstitucional y el paso del IFAI al INAI,no solamente radica en una letra sino enmuchas otras facultades. Hay un incre-mento en los integrantes del pleno perotambién un proceso de selección difer-ente, muy ciudadano, marcado funda-mentalmente por la activa participaciónde organizaciones de la sociedad civil. Yaquí quiero hacer hincapié, todo el pro-ceso se llevó a cabo en el Senado de laRepública, por la comisión correspondi-ente de Anticorrupción y Transparencia,que realizó todo el proceso de selección,pero también hay que recordar queprimero fue en virtud de un seguimientode un grupo de expertos e igualmente hayque enfatizar que se hicieron preguntas atodos los que en su momento estuvimoscomo aspirantes de parte de las organi-zaciones de la sociedad civil.

Desde su integración, desde esta nuevaconfiguración, hay una vocación emi-nentemente ciudadana, por otra parte seincrementaron los números del pleno, decinco a siete, lo que nos hace una granresponsabilidad y a la pregunta de cómoes el gobierno, pues es una manera difer-ente de tomar las decisiones, en donde sedeben de asumir las decisiones de unamanera colegial. Aquí también quierohacer hincapié en que es un órgano tanplural, con una composición de tres

Entrevista con la Dra. Ximena Puente de la Mora

El gran reto es el acercamiento con los estados• El INAI un órgano plural

• Hay en construcción un sistema nacional• Política de transparencia a nivel transversal

C. Valdés y P. Sauret

ahora con este nuevo marco normativocada mexicano, también pueda rendircuentas y nosotros como INAI refrendarnuestro compromiso para la ciudadaníaen hacer un acompañamiento, en si tienendudas poder solventarlas, si hay algo queno se hizo bien poderlo ver a través delrecurso de revisión y que nuestras deci-siones también sean públicas y transpar-entes.

He asistido a una sesión muy interesantedonde se presentan recursos sobre temasmuy humanos como son aquellos quetienen que ver con la salud, de atenciónmédica y que tienen relación con per-sonas de a pie. Se trata de recursos quese dan en un marco de orden de técnicajurídica y de derechos. Respuestas jurídi-cas y de derechos humanos. Se desplie-gan, pues hay una diversidad en las quese sustentan la resoluciones que a vecesla gente no conoce.

Hay una riqueza de argumentos y haydiferentes composiciones en las deci-siones que no todas son por unanimidad.Yo aquí le vería lo positivo de ese traba-jo colegiado, porque cada quien va ver-tiendo sus propias consideraciones y vaconstruyendo eso que le viene a dar cuer-po a la transparencia, efectivamente noson asuntos que se quedan de maneraetérea, son asuntos que se aterrizan, sonasuntos para ayudar a la gente, son asun-tos para abrir y garantizar el derecho deacceso a la información, son asuntosdonde se ponderan dos derechos como elacceso a la información y los datos per-sonales y se hace la valoración caso porcaso, para que toda la gente tenga opor-tunidad de llegar con ayuda de ustedes,los medios de comunicación, el sentidode que aquí se resuelve con una granresponsabilidad, caso por caso haciendola valoración, entrando al estudio yentrando a la defensa de cada asunto paragarantizar los derechos humanos que ten-emos encomendados.

Las estadísticas como se vienen obser-vando, ¿qué nos revelan de la partici-pación de los ciudadanos en materia derecursos e información y el valor de lamisma?

El valor de la información es fundamen-tal que está marcando la historia de nue-stro país, eso es algo que tenemos comouna premisa de nuestro trabajo. Haymuchos asuntos en materia de salud, deeducación por ejemplo y en materia deseguridad digamos que son los rubros,que tenemos a la/os mexicana/os comomás interesados. Las cifras nos dicen quese aumentó mas del 4.6% con relación alos números del 2014, respecto a la solic-itud de información un poco más de 150mil solicitudes de información 2015.

Qué nos dicen las cifras en recursos derevisión de un poco más de 7 mil en 2014a un poco más de 8 mil recursos derevisión en 2015.

mujeres y cuatro caballeros que afortu-nadamente la Constitución dice que seprocurará la equidad de género y procu-raron muy bien, se aprovechan tambiénlas potencialidades, las trayectorias y losconocimientos, incluso por los que somosabogados, pero también por los que inte-gran el pleno que no tienen esa profesiónjurídica, entonces eso hace un procesoplural, que tiene su grado de complejidad,pero también es un proceso transparentey de cara a la sociedad.

Usted es la representante administrativay política del INAI. Estamos frente a unaley federal, una institución nacional yusted es la representante de todala institución en lo administrativo,político, social, la interrelacióncon las demás instancias yórdenes de gobierno. Están pen-dientes tres leyes secundarias enel Congreso. También está pre-sente la sensibilización nacionalen cuanto a valor de la informa-ción, protección de datos, nuevossujetos obligados, resistencia a lainformación y a la transparencia.Venimos de un régimen autoritarioque representa obstáculos ¿cómoentender el proceso?

Es una nueva época de construc-ción de todo un sistema nacional yeso trae importantes retos, no sola-mente el diálogo y el acercamien-to con los poderes del Estado mex-icano, esencialmente el PoderLegislativo que es en esta nuevaetapa, que si bien es cierto y hayuna Ley General, pero también sehace un hincapié en estas leyesque se requieren, la nueva LeyFederal de Transparencia, la Ley Gener-al de Archivos y la Ley General de DatosPersonales y eso hace que tengamos unainterlocución.

Pero también ¿con quién? obviamentecon la administración pública federal,estableciendo todas estas estrategias parabajar la política de transparencia a niveltransversal. El Poder Judicial que se estácomprometiendo de manera muy clara,incluso modificando estructuras antes, yhaciendo acuerdos para la adaptación detodo su sistema antes de que empiecen aentrar en vigor de manera efectivamuchas disposiciones de la Ley General,con otros sujetos como son partidospolíticos, como son los sindicatos, comoson los titulares de fideicomisos y concualquier persona que reciba recursopúblico.

Nos está tocando hacer acercamiento,muy importante, porque no se vea latransparencia y el acceso a la informacióncomo algo exclusivo del sector público odel gobierno sino también con la inicia-tiva privada que ayudan a apoyar todaesta implementación en las políticas detransparencia y creo que el reto másgrande está en el acercamiento, con todas

la entidades federativas. Aquí nadie debeni puede quedar fuera, aquí avanzamosjuntos de manera coordinada y esto es ungran reto, no solamente bajo la respons-abilidad de la presidencia, sino tambiéncon el trabajo colaborativo de cada unode mis compañeros.

Tenemos determinados estados de larepública, de los que hacemos seguimien-to puntual de cómo van sus leyes, cómovan las decisiones, cómo va el estado enmateria de transparencia y en quépodemos vincular. Eso, claro, no quita laresponsabilidad de todo el colegiado,pero sí es como un contacto, un enlace

directo de esta integrante del pleno paratodo esto y pues estamos trabajando parafortalecer, no solamente los estados sinotodo el sistema nacional de transparencia,el trabajo conjunto con tres institucionesfundamentales, el INEGI, el ArchivoGeneral de la Nación y la Auditoria Supe-rior de la Federación.

Ese diálogo político, esa nueva conver-sación entre distintos actores de instan-cias públicas diferentes, se viene dandodesde hace año y medio. Estamos frentea intereses, a veces distintos u otros coin-cidentes. Cómo solventar los obstáculosy de la seducción del poder, de cercaníasy distancias entre distintos órdenes depoder.

Precisamente por eso es fundamental unmarco normativo sólido, fuerte, que fijelos mismos estándares de protección paratodos los sujetos obligado, es decir,cualquier persona que reciba recursopúblico, física o moral o autoridad, todostenemos en México, el deber de rendircuentas y eso no es potestativo. Ese cam-bio, esa transición fundamental y defondo, es lo que estamos tratando de lle-var a la práctica, se va trabajando y se vaavanzando. Me parece fundamental que Página 14

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hablan lenguas indígenas entonces parallevar el acceso a la información mas alláy poder verdaderamente garantizar underecho para todos en el país, en esta LeyGeneral se estableció una disposición deprocurar que la información esté traduci-da a lenguas indígenas y en todo este con-texto se está trabajando con los órganostambién de los estados de la república, seestá trabajando desde la plataforma, paraver como podemos incorporar, ese es unproceso y es una transición.

Pero cómo podemos ir incorporandotemas relacionados con el acceso a lainformación en lenguas indígenas, paragarantizar que el derecho sea para todos.Tenemos que diversificarnos y que vercómo llegamos más allá, no queremos quela gente nos vea como una instituciónlejana, sino como alguien cerca al que sepuede acudir y que finalmente vamos aestar para ayudar.

Creo que el tránsito y el pasaje y el desa -rrollo del derecho de acceso a la informa-ción, y ahora voy a continuar con la res -ponsabilidad del Instituto, ha sido el dere-cho o uno de los derechos más dinámicosen todo el sistema jurídico mexicano y esonos hace estar en varios frentes a la vez yeso nos da una gran responsabilidad, laresponsabilidad la asumimos, la conoce-mos, pero estamos asumiéndola con lapoblación y tratando de que estas cues-tiones no queden en una realidad norma-tiva a nosotros eso no nos interesa, no nosinteresa que solamente queden en una dis-posición legal, nos interesa que la gentevea en el goce de sus derechos, que estámejor que antes que puede rendir cuentasy que para las autoridades que no cumplanva haber una consecuencia con eso esta-mos comprometidos, con eso estamoscolaborando, estamos tratando de incluir aredes de jóvenes, estamos tratando deincluir los temas a los niños por ejemploy a la población en general, para que nospueda sentir cerca.

¿Cualquier ciudadano puede acudir alINAI y denunciar que su identidad está enriesgo?

Cualquier ciudadano puede acercarse porcualquier medio, venir, hacer una solicitudpor correo electrónico o llamarnos enhorario de oficina al Telinai que es el01800 835 4324, que ponemos a disposi-ción para orientación “oye quiero saberesto, qué hago, cómo le hago, en qué va mirecurso, esto es dato personal, no es datopersonal, a quién le pregunto, ¿a ustedes?”y les vamos a orientar.

Derechos humanos e información, somos

una población multicultural, más de 10millones de indígenas. La información ysu derecho es el valor más importante yfundamental en la toma de decisiones,¿qué me puede decir de esa multicultu -ralidad?

La ley es muy sensible y ahora hablomucho de la ley porque soy abogada, la leyes altamente sensible a esta pluralidad decomposición nacional y a esta idea de queefectivamente en pleno siglo XXI haynúcleos muy valiosos de nuestro país que

herramientas que son el generador de avi-sos de privacidad, es decir si yo me enteroo si yo manejo en mi empresa o a nivel pri-vado bases de datos que contengan infor-mación personal, puedo entrar a la páginadel INAI e ir siguiendo la guía para tenermi aviso de privacidad, el año pasado sehicieron más de 58 mil avisos de privaci-dad, gracias a esta herramienta gratuita queponemos a disposición de toda la gente.

Ahora, muy recientemente con este auge,los números lo demuestran, este incremen -to de robo de identidad de un poco más de20 mil casos a un poco más de 28 mil casosque es un incremento del 40% la primera

parte del 2015, según las cifras oficiales,bueno pues queremos apostar y hacer unaguía y orientar a las personas de cómo sepuede prevenir, cómo podemos conservarla seguridad en nuestros dispo sitivos elec-trónicos, cómo hay que tener cuidado enel manejo de las redes sociales, cómo hayque tener mucha precaución a quien le destus datos y para que te obligues a dar losdatos y la información y queremos que alInstituto se le reconozca no solo por trans-parencia y acceso a la información sinotambién por datos personales.


El gran reto es…Estamos teniendo mucho más responsa -bilidad, mucho más trabajo técnico, desdelas ponencias en este recurso de revisióny pues quisiéramos que este recurso lle-garan al mínimo, es decir, que toda la fun-ción de prevención y algo que hemosrecalcado muchas veces, queremos que latransparencia y la rendición de cuentas, sevean no solamente como el cumpli mientode una obligación legal sino como unacuestión de convicción ante la sociedad.

Cuando una persona hace una solicitud deinformación y no le responden o no leresponden completo o consideran que surespuesta no estuvo bien entonces acu dencon nosotros, se hace una tramitación, seentra a estudio y se resuelven casos con-cretos, con disposiciones concretas que lamisma autoridad debe de cumplir. Ahorabien, con las nuevas disposiciones de laLey General se tiene la facultad de inter-poner dos grandes medidas de apremio yestamos viendo lo referente a sanciones.Algo muy importante que considero nece-sario recalcar, es que tenemos una cifra decumplimiento en el 2015 del 98% de nues-tras resoluciones y entonces el INAI, estacomprometido a continuar con ese nivel decumplimiento, para estar más cercanos dela gente sobre todo.

¿Los datos, el robo de los mismos y laidentidad?

Queremos apostarle a un cultura de pre-vención, es decir, tenemos en materia dedatos en entes privados la facultad de san-cionar. Ha ejercido el INAI la facultad desancionar, interpusieron el año pasado san-ciones por más de 100 millones de pesosa entes privados que no estaban cumplien-do con las disposiciones de protección dedatos personales, pero queremos apostar,más que nada, a la prevención y aquíponemos a disposición dos importantes

decir qué es lo que no me gusta de estaciudad, cómo es lo que no ha garantiza-do, la alternancia en el poder, la plurali-dad de autoridades de distintos partidos,siguen los mismos defectos, siguen lasmismas cosas y que se cree una especiede nube o de algo en donde se vayan ahíoxigenando estas ideas, creo que esobligación de todos poder contribuir yopinar responsa blemente claro sobre loque tengamos que hacer porque ver-daderamente el Constituyente debe re -presentar a la población y la soberaníapopular propuesta por el cabildo de la ciu-dad de México hace tantos años pues fun-ciona siempre y cuando el pueblo se pro-nuncie y haga, ya los demás son re -presentantes de ellos y harán lo mejor quepuedan hacer una constitución pero si notienen los insumos de preocupaciones ysoluciones posibles a los problemas delciudadano pues va a ser, una entelequiamás formal y no real ¿no? Creo que seríala capital federal más moderna del mundolo podemos ser, cerca de 200 años no lohemos sido, con toda la experiencia, lapluralidad del país podemos hacer algomejor y entonces cualquiera que sea con-vocado debe de acudir y decir en buenalid, con buena fe, lo que debemos dehacer, si no lo hacemos nosotros nadie lova a hacer.

una constitución o una nueva ley puesestará en los libros y todo pero, dependede muchas cosas que esté bien planeada,que esté bien dicha y que las autoridades

no la tergiversen y que haya mecanismospara todo caso.

¿Qué importancia tiene en un poder cons -tituyente la participación ciudadana?

Bueno ahorita tomar participación, lademocracia es participativa, procurarse y

En ocasiones las partes vienen a decirnosverbalmente cuáles son sus razones parahaber venido al Tribunal y todos en el Tri-bunal Electoral recibimos periódicamentea las partes que nos piden hacer esto y alfinal lo corroboramos que el agravio quetiene la parte no es fundado, pero, el solohecho de recibirlos, el solo hecho deexpresar sus agravios, y nos lo han dicho,mire no sé cómo lo vaya a resolver, peroya con el solo hecho de que nos recibióya siento que mi derecho de acceso a lajusticia ha sido cumplido, son cosas éti-cas que complementan las legales, peroentonces esto lo tenemos en nuestro códi-go de conducta que lo debemos de hacer,en ocasiones no podemos recibir porqueestamos en sesión estamos discutiendolos asuntos pero los secretarios son losque reciben a esas partes.

Habrá que reafirmar la importancia de latransparencia que acompaña.

Un dato adicional es que todo se hace demanera pública, en las agendas, lassesiones todo la gente puede saber exac-tamente. Este es un libro electrónico quepublica la Suprema Corte de Justicia y su

presentación va a realizarse el 25 defebrero en el Palacio de Minería, estáinvitada cordialmente y tiene algunos delos antecedentes que le he dicho y ahora

se tendrá que rehacer por la nueva Cons -titución.

Las instituciones son abstractas y difícilesde entender pero son lo que mueve todolo demás, la inauguración de un puente esmuy clara, todos aplauden, ahí está elpuente y todos vamos a atravesar, pero


La Ciudad de México...

Congresistas

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Entrevistas con el Dr. Isidro H. Cisneros

Derechos políticos• Democracia estabilidad y legitimidad• Atributos de la persona humana

• Valores que acompañan a la democracia(Segunda de tres partes)

C Valdés y P. Sauret

En México se vive un largo proceso decambio. Para algunos se interpreta comoun desarrollo continuo hacia la per-fectibilidad de la democracia que debeacompañar a la alternancia, para otrossupone una ruta de la democratizacióndel poder que deriva del impulso ciu-dadano que exige participar en las cues-tiones públicas y otros más estiman quelas exigencias por una mejor calidaddemocrática se originan en el compor-tamiento de las elites que erosionan lalegitimidad política. En el pasadonúmero el maestro Isidro H. Cisnerosabundó sobre los derechos políticos,ahora nos conduce por la ruta que marcala participación ciudadana y en el que-hacer público, ese sinuoso, tenso,inquie tante proyecto de un México urgi-do de transformaciones de profundidad.

Participación ciudadana y espaciopúblico ¿la democracia representativa,participativa y deliberativa en México?

Uno de los elementos que obstaculizanel desarrollo de una democracia de cali -dad, además de la debilidad del Estadode derecho, es “la incapacidad de losagentes del sistema para mostrar uncomportamiento digno de confianza”.Esta es una de las conclusiones a lasque arriba el estudio “Informe paíssobre la calidad de la ciudadanía enMéxico”, publicado en 2014 por el IFE.Que exista una fuerte crítica socialsobre el actuar de los políticos, es unsigno del despertar ciudadano típico dela democracia. En dicho estudio seseñala que el correcto funcionamientode un sistema democrático depende delacuerdo y del apoyo ciudadano, asícomo de la influencia que tienen sobrequienes toman las decisiones política-mente significativas. Es la aspiración ala igualdad democrática para que losciudadanos se integren como actoresrelevantes de su comunidad.

La tensión permanente entre gobernan -tes y gobernados produce una ciudada -nía articulada en torno al espacio públi-co, en el que la sociedad se hace visible.Desde el ágora ateniense hasta lasplazas de las manifestaciones políticasmultitudinarias de nuestro tiempo, sepuede relatar y comprender la evolucióndel espacio público y de los derechosciudadanos. En nuestro país, dependi-endo de las regiones y de su grado dedesarrollo político, se ha desplegadouna desigual conciencia ciudadana,como ya había sido demostrado por losestudios clásicos sobre cultura políticade Gabriel Almond y Sidney Verba. Sinembargo, se han establecido espacios endonde el ámbito público se encuentraabierto a todos, expresando una consis-tente democratización política y social.

El espacio público es el ámbito princi-pal de la ciudad y de la ciudadanía. Esun espacio físico, pero también sim-bólico y político que da vida al debatedemocrático sobre los valores políticosde la convivencia o la ausencia de soli -daridad, sobre la justicia social o ladesigualdad, sobre la igualdad cívica oel elitismo jerárquico. La activa presen -cia ciudadana produce buenas prácticasde gobierno con eficacia, eficiencia ycalidad, lo que proporciona legitimidady define nuevas formas de intervención

donde el legislador-representante, alhaber sido llamado a velar por losintereses de la nación, no pueda estarsometido a un mandato obligatoriobasado en la disciplina de partido o enlos intereses particulares.

Por el contrario, el mandato libre,expresión incuestionable de la sobera -nía, debe caracterizar a los integrantesde nuestro Poder Legislativo. La defen-sa de la representación política siempreha encontrado seguidores entre los par-tidarios de la democracia, quienes seoponen a transformarla en repre-sentación de los intereses privados, degrupo o de partido. Los representantesdeben expresar la voluntad ciudadanade participar en la formación de lasleyes, ejercer el poder y dar cabida a losintereses generales de la sociedad.

La democracia se refuerza y desarrollaen la medida en que logra extender susreglas a otros ámbitos que anterior-

mente no estaban bajo su influen-cia. El Estado de derecho se realizaplenamente cuando logra hacervisi bles, y por lo tanto, en algunamedida, controlables, los interesesparticulares. Los legisladores, encuanto representantes, contribuyena legitimar al sistema democráticono solo porque interpretan la “vo -luntad general” originaria, sinoporque integran un espacio institu-cional de toma de decisionessocialmente vinculantes, como unsistema abierto y plural. Estamosrevirtiendo la vieja inercia de nues -tro sistema político que hacíadepender la función legislativa delPoder Ejecutivo.

Democracia representativa ydemocracia deliberativa no se con-traponen, sino que se complemen-tan. La consulta popular es una

forma de democracia directa mediantela cual los ciudadanos deliberan yemiten su opinión, y ésta tiene conse-cuencias jurídicas, y puede ser sobrecualquier tema público, decisión degobierno e incluso una ley. Las consul-tas populares permiten que los ciu-dadanos deliberen y decidan sobreasuntos complejos y puedan expresar suparecer sobre los grandes temasnacionales, acercándose, de esta mane -ra, al poder político, y permitiendo quesu voz, a través del voto y la delibe -ración, sea escuchada en la construc-ción de la agenda pública y en la direc-ción que adopten las instituciones.

Los instrumentos de participación ciu-dadana son cada vez más utilizados en lasdemocracias representativas. Actualmente,el núcleo de la democracia consiste en quetodas las decisiones importantes depen-dan, directa o indirectamente, de laopinión expresada por los ciudadanos.Hoy se reivindica la democracia partici-pativa en el ejercicio tolerante y razonado,en la deliberación pública y en la soluciónde los grandes problemas de México. Lacomplementariedad entre democracia re -presentativa y democracia deliberativaradica en que la primera permite elegir alos gobernantes, mientras que la segunda,permite que los ciudadanos decidan ydeliberen sobre las políticas públicas queles conciernen.

gubernamental. El uso del espaciopúblico es un derecho ciudadano deprimer orden, que garantiza en términosde igualdad su apropiación por parte delos diferentes colectivos sociales y cul-turales, de género y de edad. El derechoal espacio público es, en última instan-cia, el derecho a ejercer como ciu-dadano que tienen todos los que viveny que quieren vivir en las ciudades. Elpoder ciudadano debe hacerse visibleen el espacio público para consolidardemocracias de calidad.

Vivimos momentos de profundas trans-formaciones políticas que habrán demodificar la estructura institucionalde nuestro régimen, el funcionamien-to del Estado, los confines de lacomunidad política, así como las car-acterísticas y comportamientos de losactores políticamente relevantes. Esteproceso de grandes dimensiones queexperimenta la arquitectura políticade México requiere de explicacionese interpretaciones que contribuyan aclarificar los alcances de dicha meta-morfosis. Son necesarios estudios einvestigaciones acerca de la dinámi-ca, las modalidades y las dimensionesdel cambio político que vivimos.

Se requiere dilucidar el carácter quehasta ahora es posible atribuir a ladenominada transición política ennuestro país. Ante la crisis de para-digmas que caracteriza nuestro tiem-po, es necesario postular una radicalreinvención de la política, en cuantoinstrumento principal de la convivenciaciudadana. En la etapa actual de lamodernidad reflexiva, típica de nuestrasociedad compleja y pluralista, la cien-cia política debe contribuir a la cons -trucción del orden democrático a partirde la reflexión sobre las distintas for-mas de consenso y de los factores queinciden en la toma de las mejores deci-siones políticas.

El funcionamiento y la calidad de lasdemocracias, se relaciona estrecha -mente con la representación y la delibe -ración. De los grandes cambios políti-cos que se esperan, destaca la posibili-dad de transformar nuestro sistemapresidencialista en un sentido quegarantice una mayor representatividady pluralismo, así como una competen-cia equitativa y confiable. En momen-tos como el actual, es que cobra impor-tancia la representación política comoel atributo más relevante de la demo -cracia.

El Congreso de la Unión es la estruc-tura institucional a través de la cual larepresentación política se constituye enel eje central de la democratización,identificándose con el binomio: elec-ciones competidas y producción legis -lativa. La representación política serefiere a una relación que presupone la

existencia de un representante y un re -presentado, de un elegido y un elector,como los dos polos de la políticademocrática.

La representación popular implica quese confiere autoridad al representante,quien adquiere una responsabilidad enel interés de quienes no pueden actuarpersonalmente. Entre las “promesas nomantenidas” de la democracia moder-na, existe la anomalía de sustituir larepresentación política por la repre-sentación de los intereses, haciendovisi ble la diferencia entre los ideales

democráticos y la democracia real. Esdecir, la distancia entre las aspiracionespor una sociedad participativa y la ca -lidad de la representación.

Contrariamente a lo postulado por elideal democrático, lo que ha venidosucediendo en las sociedades contem-poráneas es exactamente lo opuesto a loesperado: los grupos de interés, que pordefinición persiguen objetivos particu-lares, se han vuelto cada vez más, lossujetos relevantes de la política. En lasociedad pluralista no son los indivi -duos, sino los grupos los protagonistasde la vida política. La realidad mexi-cana es la de una sociedad centrífuga,que no tiene un solo centro de poder,sino muchos, y que ha formado un sis-tema policéntrico o poliárquico, por loque la sociedad real que subyace anues tro gobierno es pluralista y esto esirreversible.

Sin embargo, este conjunto de transfor-maciones políticas y culturales no halogrado producir una representaciónpolítica de calidad y eficaz, por el con-trario, ha producido una representaciónfacciosa, pasiva y poco colaborativa,alejada de las necesidades ciudadanas.La alternancia y la distribución delpoder que permite el desarrollo de lademocracia en nuestro país, requiere deun nuevo modelo representativo en Página 18

• 16 al 29 de Febrero 2016 • Año 15 Nº 292 • Congresistas

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Nos comenta Heidegger, grosso modo, en su escrito “La imagen del mundo” que elmundo es la imagen del sujeto. Una afirmación de éste genero es ampliamente másextensa y parte de los siguientes antecedentes:

La metafísica es el fundamento de una era2, que a través de su meditación sobre elente y la esencia de la verdad proporciona el criterio determinante para la caracte -rización teórica de todos los fenómenos de una época determinada.

Nos preguntamos entonces para obtener la esencia de la era moderna cuál es el fun-damento3 que explique la verdad que surge de nuestra época moderna, en la cual exis-ten fenómenos esenciales en ella como la ciencia, la técnica mecanizada, el proce-so que introduce al arte en la estética –como expresión de la vida del hombre–, elhecho de que la actuación humana sea interpretada y realizada como cultura, y, ladesvinculación para transformarse en una vivencia religiosa.

Debemos remitirnos a la ciencia, la cual tiene su esencia en la investigación, guián-donos a su vez en que la esencia de la investigación, que a su vez tiene por esencia“el conocer, como proceso anticipador, que se instala en un ámbito de lo ente, en lanaturaleza o en la historia” (Heidegger, Martín, Caminos del Bosque, Alianza Edi-torial, Madrid, 1998, p. 65).

El paso previo fundamental de la investigación es la apertura, mismo que se mani-fiesta en el proyecto que se formule y que indicará la manera en que el procederanticipador del conocimiento se vincula con el sector abierto marcando asimismoel rigor de la investigación y permitiendo asegurar un sector de objetos en el ámbitodel ser (Ibid. p. 65), es decir, por ejemplo: la física atómica sigue siendo tal porquesigue siendo física.

Entre la ciencia y el proyecto existe unarelación de dependencia: “la ciencia seconvierte en investigación por el proyec-to y el aseguramiento del mismo rigor delproceder anticipador” (Ibid. p.66).Proyecto y rigor son lo que son gracias almétodo ya que para que para que loproyectado en la investigación se torneobjetivo hay que permitirle convivir yencontrarse con todos sus niveles deconocimiento en la constante renovaciónque implica la transformación per se. Enella “la fijación de los hechos y la cons -tante de su variación es la regla y lacons tante de su transformación en la nece -sidad de su transcurso es la ley” (Ibid. 67).

Faltará aún llegar, al convertir elconocimiento de la naturaleza en investi-gación, a la experimentación, es decir a laobservación de las cosas en sí mismas y de sus propiedades y transformaciones encondiciones de cambio.

El método no es ajeno a la particularización, por tanto las ciencias particulares debende especializarse por su método. Esta especialización a su vez implicará el desa rrollode un método propio, determinado por la empresa, es decir por el fenómeno que haceque una ciencia, del espíritu o la naturaleza, sea reconocida como ciencia al ser capazde llegar a los institutos de investigación, y así buscar efectos prácticos y no sóloacumular resultados.

Expuestos estos comentarios, podemos decir que nos aproximamos al fundamentode la ciencia de la Época Moderna, que ha tomado posesión de la totalidad de supropia esencia al asegurar la primacía del método por encima de lo ente (naturalezae historia), el cual se convierte en el objetivo de la investigación. “El proyecto y elrigor, el método y la empresa, al plantearse como exigencias recíprocas son la esen-cia de la ciencia moderna y la convierten en investigación” (Ibid. p. 71), lo que tienecomo consecuencia que desaparezcan los sabios y aparezcan los investigadores, quese conjuntan en la empresa, ya que esta universalidad solo es real cuando una insti-tución (instituto de investigación) lo hace posible y visible.

Heidegger se pregunta qué concepción de lo ente y qué concepto de verdad hacenposible que la ciencia se vuelva investigación. Responde que “la ciencia sólo llegaa ser investigación desde el momento en que se busca al ser de lo ente en dichoobjetivo” (Ibid. 72), es decir la ciencia se convierte en investigación únicamentecuando la verdad se ha transformado en certeza de la representación (Ibid. 72) Cuan-

La época de la imagen del mundo1

Eber Omar Betanzos Torres

do lo ente se determina como objetivo de la representación y la verdad como certezade la misma. En este punto es muy interesante ver que la investigación tendrá li -bertad al estudiar lo relativo al ente cuando pueda calcularlo por adelantado o a pos-teriori.

¿Cuál es entonces la esencia de la Edad Moderna? La respuesta en términos gráfi-cos se ilustra en el hecho de que el hombre se libera de las ataduras del pensamien-to tradicional para encontrarse a sí mismo, convirtiéndose así en sujeto4. Esta con-cepción tiene como efecto que surjan el subjetivismo y individualismo, al convertiral hombre en centro de referencia de lo ente como tal y modificar la concepción delo ente en su totalidad.

Heidegger aborda entonces, expresados estos conceptos, la pregunta inicial que datítulo a su ensayo ¿Qué es la imagen del mundo? Para responderla debemos de par-tir de que el mundo es el nombre que se le da a lo ente en su totalidad, sin reducirseal cosmos o a la naturaleza e Imagen es la reproducción de lo ente en su totalidad,pero no a manera de una fotografía, sino en el propio mundo en su totalidad quenos resulta vinculante e impone su medida (Ibid. 73). De tal manera que en estemundo es en donde la propia cosa aparece ante nosotros precisamente tal como estárespecto de nosotros. La imagen del mundo entonces lo es en el ente en su totali-dad5, gracias a lo cual el hombre puede tomar determinaciones sobre lo que quieretraer y tener ante él.

De esta forma la imagen del mundo es más concebir al mundo como imagen quecomo imagen del mundo. Como menciona Heidegger “Se busca y encuentra el serde lo ente en la representabilidad de lo ente” (Ibid. p.74)

En cuanto a la esencia de la Edad Moderna lo que la caracteriza, situándose a símisma como nueva, es el propio hecho deque el mundo pueda convertirse en ima-gen y no que el devenir de la imagen delmundo pase de una época otra, por ejem-plo de ser una imagen medieval a unamoderna, ya que para la época medieval loente es el ente creado y en el mundo mod-erno el hombre se convierte en el repre-sentante de lo ente en el sentido de loobjetivo y ocupando esta posición por símismo, estableciéndose por sí mismo ymanteniéndose voluntariamente en tantoque es ocupada por él, por lo cual la teoríadel mundo es una teoría del hombre, esuna antropología.

Esta imagen del mundo permite que elhombre pueda ocupar el ámbito de lascapacidades humanas como espacio demedida y cumplimiento para el domino de

lo ente en su totalidad. Precisamente porque el hombre es esencialmente sujeto,existe, como riesgo, la posibilidad de caer en el abuso de la subjetividad en sentidodel individualismo, pero, a su vez, por permanecer el hombre como sujeto es viableel debate entre el individualismo y el comunitarismo como meta de todo esfuerzo yprovecho. (Ibid. 76)

De lo expuesto se concluye que el fenómeno fundamental de la Edad Moderna es laconquista del mundo como imagen, imagen como la configuración de la produc-ción representadora del hombre en la que lucha por alcanzar una posición que le per-mita llegar a ser aquel ente que da la medida a todo ente y pone todas las normas,lo que involucra la confrontación de diferentes visiones del mundo concretas, paralas que el hombre pone en juego, con la ciencia como investigación, el poder ilim-itado del cálculo, la planificación y corrección de las cosas, pero que también noescapa a lo incalculable, que pasa a ser la sombra invisible siempre proyectadaalrededor de las cosas.

Es por esta incalculabilidad que el mundo moderno se sitúa a sí mismo en un espa-cio que escapa a la representación en la que el hombre aparece en un lugar inter-medio entre lo que le pertenece al ser y que, de igual forma, lo hace seguir siendoun extraño dentro de lo ente.

1 HEIDEGGER, MARTÍN, CAMINOS DEL BOSQUE, ALIANZA EDITORIAL, MADRID, 1998, PP. 63 A 90.2 ENTENDIENDO POR TAL UN PERIODO DETERMINADO DE LA HISTORIA DEL HOMBRE.3 METAFÍSICA4 PARA HEIDEGGER “LO QUE YACE ANTE NOSOTROS Y QUE REÚNE TODO SOBRE SÍ”5 SÓLO ES Y PUEDE SER DESDE EL MOMENTO EN QUE ES PUESTO POR EL HOMBRE QUE REPRESENTA Y PRODUCE.


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Congresistas

GEORGIA # 38, COL. NÁPOLES, MÉXICO, DF

www.consulta.mxTEL. 5543 5969

DICIEMBRE 2015

LA GRAN ENCUESTA ELECTORALEL RECHAZO HACIA LOS PARTIDOS POLÍTICOS

DURANTE TODA LA CAMPAÑA ELECTORAL 2015 EL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA MEXICANO (PVEM) FUE SUJETO A

CRÍTICAS Y MULTAS Y POSTERIORMENTE A PESAR DE SUS BUENOS RESULTADOS ELECTORALES LAS CRÍTICAS SE

CENTRARON EN UNA DE SUS PRINCIPALES FIGURAS, ARTURO ESCOBAR, QUIEN FUE CRITICADO AL SER NOMBRADO

SUBSECRETARIO DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y POSTERIORMENTE OBLIGADO A RENUNCIAR AL SER ACUSADO DE

DELINCUENTE ELECTORAL, ACUSACIÓN QUE AL DÍA DE HOY NO HA PASADO PERO SIN POR ELLO RESARCIR EL PRESTIGIO

A ESCOBAR.A PESAR DE QUE EL PVEM NUNCA HA SIDO DE LOS PARTIDOS MÁS VOTADOS, SE HABÍA CARACTERIZADO POR NO

ACUMULAR GRANDES RECHAZOS, POR ELLO MOSTRAMOS LA SITUACIÓN FINAL DE 2015 COMPARADA CON UN AÑO ANTES

NOTA METODOLOGICA

MUY IMPORTANTEAUNQUE LA TENTACIÓN ES GRANDE, SI USTED TRATA DE PRONOSTICAR CON UNA ENCUESTA ES MUY PROBABLE QUE SE EQUIVOQUE, NO SIRVEN PARA ELLO Y MENOS A TANTA DISTANCIA

% DE RECHAZO POR PARTIDO PVEM: LOS DAÑOS 2015EL PVEM TIENE EL PEOR REGISTRO DE RECHAZO DESDE QUE ES MEDIDO Y PASA DEL SEXTO LUGAR AL CUARTO EN EL

TRANSCURSO DEL AÑO.OTROS CAMBIOS QUE SE OBSERVAN ES LA DISMINUCIÓN EN EL RECHAZO AL PT QUE PARECÍA PERDER EL REGISTRO Y EL

INCREMENTO PARA LOS TRES PARTIDOS TRADICIONALES (PAN-PRI-PRD) Y EN EL PROMEDIO GENERAL DE RECHAZO DE 31%A 35%.SE ANEXA LA EVOLUCIÓN DEL RECHAZO AL PVEM A LO LARGO DEL 2015 DONDE SE OBSERVA QUE EL DAÑO INICIA JUSTO

DESPUÉS DE LA ELECCIÓN INCREMENTANDO SIETE PUNTOS PORCENTUALES EN SIETE MESES:

ADVERTENCIACOMO TODA ENCUESTA DE OPINIÓN, TODAS LAS PREGUNTAS SIN EXCEPCIÓN SON SÓLO UN INDICADOR DE ESTADOS DE ÁNIMO Y NIVELES DE CONOCIMIENTO EN EL MOMENTO DE LLEVAR A CABO EL LEVANTAMIENTO LA INFORMACIÓN, NADA GARANTIZA

QUE LOS RESULTADOS DEL PRESENTE INFORME SEA LOS QUE PREVALEZCAN A TRAVÉS DEL TIEMPO PORQUE TODOS TENDRÁN SUS ESTRATEGIAS.

BRÚJULA PÚBLICARODOLFO ACEVES JIMÉNEZ*

Liberan salario

A propósito del proceso electoral local en14 entidades federativas del país, hay quiense ha manifestado en que la ComisiónBicameral de Seguridad Nacional sea lainstancia que produzca un protocolo queayude a evitar la postulación de candidatosvinculados con el crimen organizado.

Es posible que la propuesta del presidentedel Senado, Roberto Gil Zuarth (PAN) y dela Cámara de Diputados, Jesús ZambranoGrijalva (PRD), se encuentre en la protec-ción de la nación mexicana frente a los ries-gos que representa la infiltración de la delin-cuencia en la nominación de candidatos.

Sin embargo y como lo dijo el secretariode Gobernación (Segob), Miguel ÁngelOsorio Chong, la propuesta no le corres -ponde a la Comisión Bicameral. Más alláde ello, le corresponde a las autoridades deinteligencia y al Ministerio Público de lafederación, proceder ante las evidencias deque un candidato sea postulado o patroci-nado, por fuerzas ajenas a su propio partidopolítico.

Y no le corresponde a la Comisión Bica-maral, porque entre sus funciones seencuentra el contrapeso político a las fun-ciones de inteligencia que realiza el Centrode Investigaciones y Seguridad Nacional.

Hay quien ve en las instituciones, como la

Procuraduría General de la República oalguna fiscalía en las entidades, la instan-cia indicada que les extienda un certifica-do de buena conducta política, y con ello,seguir aspirando al siguiente cargo de elec-ción popular.

Entre los temas que podría abordarla Comisión Bicamaral se encuen-tran, el desarrollo político, económi-co y social de los habitantes del país,basado en la preservación de lademocracia.

Por ejemplo, la corrupción es unproblema del subcampo político dela seguridad nacional, porqueinvolucra al elemento impunidadcuyo bien jurídico tutelado por elEstado que se vulnera lo constituyela justicia.

La paridad del dólar y el precio delbarril de petróleo es un problema delsubcampo económico de la seguridadnacional, porque de su costo depende granparte de la estabilidad económica del país.

El avance de la desertificación de la Cuen-ca Lerma-Chapala-Santiago es un proble-ma del subcampo social de la seguridadnacional, porque de su avance depende lasubsistencia del 22% de la poblaciónnacional, así como la parte proporcional de

los tres sectores de la economía del país, porejemplo, la industria del sector servicios delestado de México, la industria del limón yaguacate en Michoacán, la industria delzapato en Guanajuato o la industria lechera,avícola o porcícola de Jalisco, además del

consumo humano que representa el vitallíquido y cuya carencia vulneraría el bienjurídico a la alimentación, al trabajo, entreotros.

Un nuevo escenario como el Fobaproa esun asunto de seguridad nacional queimpacta los subcampos económicos y quevulneraría el bien jurídico del derecho altrabajo, de llevar sustento al hogar y

perderíamos nuestros ahorros, lo que pon-dría en peligro la estabilidad económicadel país.

Por último, la seguridad nacional tambiénse encarga del campo y subcampos de la

seguridad y defensa, en dondese encuentran el Plan DN-I,DN-II y DN-III, consistentesen la preparación de lasfuerzas militares para repeleruna agresión extranjera, paraproteger la seguridad interioro combatir la insurgenciainterna y para la protección ala población civil en caso dedesastre, respectivamente,además de la seguridad públi-ca, vulnerada en todo el país.

Por estas razones es que seríaencajonar a la seguridadnacional en un tema político ypartidista al blindaje de las can-

didaturas, cuando gran parte de la respons-abilidad recae en la exigencia de sus diri-gencias hacia sus cuadros políticos, no a lasinstituciones del Ejecutivo federal.

*Maestro en Seguridad Nacionalpor la Armada de México

Correo electrónico:[email protected]: @racevesj


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Derechos políticosPermíteme ahora una breve digresióndisciplinaria, la pregunta relativa a cuáles la ciencia política que sirve a lademocracia es importante porquenuevas temáticas aparecen en el hori-zonte: el derecho a la diferencia entrelos grupos, la exigibilidad universal delos derechos humanos, los nuevosregionalismos y la reivindicación de losparticularismos, así como el ascenso alpoder de nuevas fuerzas políticas en elplano local y nacional. En tal contexto,resulta imperativo el análisis de lossujetos que intervienen en la política enrelación con el paradigma democrático.

La política ha existido en todos lostiempos y circunstancias, ha cambiadosus formas, sus funciones, sus métodose incluso, su fisonomía. La políticahace referencia a la esfera de lasacciones humanas que se relacionan,directa o indirectamente, con la con-quista y el ejercicio del gobierno. Lapolítica siempre ha existido porque endonde hay individuos existe sociedad, yen donde hay una sociedad, resultainevitable que exista una organizaciónfruto ella misma de decisiones vincu-lantes. Entonces, cuando hablamos depolítica nos referimos a aquella activi-dad específica que se relaciona con laadquisición, la organización y la dis-tribución del poder.

Actualmente la política enfrenta pro -blemáticas que no pueden ser resueltascon los esquemas tradicionales. Serequieren nuevos horizontes interpreta-tivos que permitan al régimen políticomexicano enfrentar los enormesdesafíos emergentes. Nuestra democra-tización plantea la necesidad de innovara la política y sus actores, procesos einstituciones. Los clásicos del pen-samiento político buscaban definir unatécnica específica que permitiera al ciu-dadano vivir de mejor manera la dimen-sión colectiva de su vida cotidiana, porlo que dicha técnica se identificó con lapolítica, como el arte de la convivenciaen la Polis, es decir, en la ciudad queexpresa al Estado.

Por esto justamente, se afirma que Zeusenvió a los individuos, a través de Her-mes el dios mensajero de la mitologíagriega, algunas dotes útiles: iniciandocon el pudor y la justicia, se trata–explica el padre de los dioses a sumensajero alado– de dotes que debenser difundidas capilarmente entre laspersonas, a diferencia de todas lasdemás, que están desigualmente dis-tribuidas. Le recuerda que con la justi-cia y la sabiduría se desarrolla lacapacidad política y las virtudes ciu-dadanas. Afirma que la mejor políticaes la que hace prevalecer la confianzaen el derecho y en las instituciones.

Y es precisamente sobre la capacidad dedistinguir lo justo de lo injusto –formaesencial del saber– que se articulan losfundamentos de toda acción política,cuya expresión principal es la relaciónentre gobernantes y gobernados. Lapolítica es ciencia en cuanto se corres -ponde con una dimensión específica delser humano, el único dotado no solo de

voz, sino también de razón, y es esto loque permite el diálogo, instrumentobásico de la convivencia política.

Por lo tanto, la democracia es el lugarpor excelencia de la política. Más queuna palabra clave, el concepto demo -cracia define la identidad de nuestracultura política basada en una tradiciónde pensamiento que abarca desdeSócrates, Platón y Aristóteles hastaGiorgio Agamben, Peter Sloterdijk oSlavoj Zizek, y que postula una políti-ca fundada en la participación ciu-dadana, una política sobre la cual no essuficiente indagar sus objetivos y susmetas, sino que es necesario darle unsentido: la política pertenece a todos yrepresenta la preocupación de cualquierconciencia libre.

Conocer las modalidades a través de lascuales funcionan y se transforman losregímenes políticos sirve para crearbuenos ciudadanos, lo que no signifi-ca, ciertamente, ciudadanos obse-quiosos ante el poder, sino ciudadanosque tienen interés por la política,capacidad para procesar la informacióny que utilizan los instrumentos de laparticipación activa para controlar a losgobernantes en todos los niveles. Con

sus análisis y reflexiones la cienciapolítica ha contribuido a consolidar unmodelo de política deliberativa comofundamento de la democracia del futuroque requerimos construir desde hoy.

Que se dice cuándo se habla de clien-telismo político y cómo influye en lacalidad de nuestra democracia?

El clientelismo es un fenómeno queafecta a todos los sistemas políticos,tanto a los desarrollados como a los quese encuentran en vías de modernización.El intercambio de favores por votos esuna práctica en la que incurren todos lospartidos políticos independientementede su ideología. Es un modo de ejerci-cio del poder y una práctica anti-democrática que denota el intercambiode obras públicas y programas socialespor apoyo político. La mayoría de lasveces, el intercambio es forzado por lasprecarias circunstancias en que seencuentran algunas comunidades en lasregiones más pobres del país.

El clientelismo político representa unintercambio de favores, en el cual losempleados públicos regulan la conce-sión de prestaciones, obtenidas a travésde su encargo o de contactos relaciona-

dos con él, a cambio de apoyo electoral.En un sistema de este tipo, el podersobre las decisiones de la adminis-tración pública se utiliza para obtenerbeneficios privados y, por lo general,los recursos que facilitan los intercam-bios clientelares provienen del Estado.El funcionario, u otra persona dotada desuficiente autoridad como para influirsobre los integrantes de la adminis-tración pública, puede tomar decisionesque favorezcan a sus electores quienes,a su vez, compensan con la perpe -tuación en el poder del partido impli-cado.Esta relación puede incluir laamenaza de utilizar esa misma capaci-dad de decisión para perjudicar aquienes no colaboran políticamente.Los sistemas clientelares surgen dondela necesidad de integrar a numerososparticipantes en el sistema políticofavorece la formación de mecanismosde mediación informal entre la acciónestatal y las necesidades sociales.

Sin embargo, el clientelismo políticoestá cambiando de rostro. Se observaque el clientelismo tradicional se hatransformado en un moderno clientelis-mo institucionalizado, desarrollandosofisticados mecanismos de domi-nación y de consenso. En sus orígenes

era de tipo vertical que descendía delpolítico hacia el elector en lo indivi -dual. Actualmente, se ha convertido enun clientelismo horizontal que involu-cra a importantes grupos sociales, es unclientelismo de masas, organizado, efi-ciente y planificado centralmente.

En el clientelismo individual la relaciónde intercambio tiene un carácter instru-mental, y en ella el funcionario fungecomo “patrón” con un estatus de podermás elevado que utiliza su influencia ysus recursos para ofrecer protección oventajas a una persona de estatus infe-rior. A su vez, “el cliente” ofrece apoyoespecífico, en este caso, su voto,existiendo una reciprocidad directa,interpersonal y desigual. Es un inter-cambio caracterizado por formas ritua -les de disponibilidad. Por su parte, elclientelismo de masas proyecta unarelación altamente organizada queopera a nivel del sistema político.

El clientelismo de masas se desarrollaa partir de la organización del partidocomo “máquina política”, en donde laspersonas y grupos disponen de ciertainformación que les permite medir ycomparar los costos y beneficios delintercambio.

Este clientelismo establece un vínculoque no es simétrico, sino de dominacióny subordinación entre la masa y elpoder político, es una relación motiva-da por intercambios de tipo material osimbólico. El clientelismo políticoexpresa una particular modalidad deejercicio del poder que tiene tres com-ponentes: es una asociación con unaestructura dual caracterizada por el “darpara recibir”, es una relación fundadasobre vínculos de poder, y representaun factor condicionante del desarrolloeconómico y social en determinadascircunstancias.

El clientelismo es un mecanismo parala adquisición de consensos mediante lacompra y venta de ventajas institu-cionales. Por tal razón, debemos evitarque nuestro régimen político restaure elviejo Estado clientelar, en donde larelación de intercambio de bienespúblicos sustituía al derecho comoinstrumento de gobierno.

Requerimos de una gobernabilidad de -mocrática de “nuevo tipo”, en donde sereconozca el papel que desempeñan losvalores políticos de la transparencia, lahonestidad, la prevalencia del interéscolectivo sobre los intereses privados, larendición de cuentas, así como la in -fluencia de la sociedad civil sobre el ac -tuar de los políticos. Mientras que nues -tro Estado de derecho debe combatirradicalmente cualquier forma de cliente -lismo político y de instrumentalizaciónde las personas, por su parte, los par-tidos y los gobernantes deben conver-tirse en autoridades con una orientaciónética basada en un proyecto común denación dirigido al bienestar social.

Durante las campañas electoralesadquieren relevancia los derechospolíticos de la población, representadospor las facultades de los ciudadanospara participar en la vida política delpaís. Como sucede en cualquier sistemacompetitivo de partidos, el desarrollode la contienda electoral tiene comomotivación principal la búsqueda delmayor número de sufragios para cadacandidato. En este escenario, la luchapor el poder político es intensa y apa-sionada, por lo que en ocasiones lasestrategias que se adoptan para lograr eltriunfo se apartan de la legalidad.

El clientelismo político influye muchoen la calidad de los regímenes porque esun delito y una práctica antidemocráti-ca. Un delito es una infracción volun-taria de una ley penal haciendo lo queella prohíbe o dejando de hacer lo quemanda. También puede ser definidocomo la lesión de un derecho protegi-do jurídicamente por una sanción penal.Consecuentemente, los delitos político-electorales son acciones u omisionesque atentan contra los principios deconstitucionalidad, certeza, legalidad,independencia, imparcialidad y obje-tividad que rigen nuestro sistema políti-co. Estos principios obligan al legis-lador cuando elabora las leyes y condi-cionan a las autoridades electoralescuando adoptan sus resoluciones. El sis-tema jurídico, político y electoral es devital importancia para garantizar la esta-bilidad y la gobernabilidad de cualquierrégimen. Página 19

Así parecería que en Davos inicia una nueva etapa donde se le empieza a dar prioridad ala calidad de vida bajo términos de rentabilidad …en efecto es la primera vez que en el ForoEconómico Mundial se da una cierta importancia, en términos económicos a la parte socialde los países…

Interesante cuando los grandes economistas, en medio de los movimientos erráticos de todoel mes de enero, tratan de explicar esta situación extraordinaria, así mientras que para NourielRoubini, profesor de Economía en la Universidad de Nueva York, la actual situación norepresenta un peligro real para la economía y no alcanzará el nivel de la crisis financierade 2008, para George Soros, multimillonario y también analista de mercados, los últimosacontecimientos apuntan a una gran crisis e incluso un colapso de los países de la UniónEuropea. Y, por su parte, Mohamed El-Erian, economista jefe de Allianz, considera que lacontribución del mercado petrolero a la inestabilidad financiera global se ha “exagerado”,sobre todo en lo que se refiere a los efectos en sectores y países que son grandes consumi -dores de energía y se están beneficiando con ganancias enormes”.

Sin embargo, por lo menos hasta ahora, para la mayoría de los expertos parecen coincidiren que otra recesión global no será el desenlace final de estas turbulencias; aun cuando la

corrección está siendo fuerte en los mercados financieros y el crecimiento económico devarios países se ha estancado.

En cuanto a George Soros señala que: “La crisis griega enseñó a las autoridades europeasel arte de salir del paso de una crisis con otra. Esta práctica se conoce popularmente comopatear la lata en el camino, aunque sería más exacto describirla como patear una pelotahacia arriba de modo que terminará bajando”, expone el multimillonario.

“Ahora la UE no se enfrenta a un problema, sino a cinco o seis crisis al mismo tiempo”,determina el inversor, que en particular se refiere a las crisis de Grecia, Rusia y Ucrania,además del hipotético Brexit, los riesgos migratorios a raíz del conflicto en Siria y losataques terroristas en París.

En medio de tantas propuestas tal vez lo que sobresale y llama la atención de los grandesinversionistas es que finalmente hemos llegado a darle una calificación de “rentabilidad”al desarrollo del ser humano y que el nivel del precio del petróleo favorece definitivamenteque se considere formalmente las energías renovables como remplazo del petróleo …sobretodo en las cercanías de la cuarta revolución tecnológica donde el robot tendrá mayor impor-tancia.

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• 16 al 29 de Febrero 2016 • Año 15 Nº 292 •Congresistas

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H A B L EMOS D E . . .PAULA WORMS Davos 2016: la desigualdad

entre los más ricos y los más pobreComo cada principio de año, cuando el invierno está en su periodo más intenso, es cuan-do se celebra el Foro Económico Mundial en Davos, Suiza. Como es costumbre políticos,presidentes, ejecutivos e incluso celebridades se dan cita para discutir los asuntos que másimportan en el mundo.

Muchos señalan que es en Davos donde se deciden los temas del año a nivel económico,pero también político. En particular este año, en medio de las “turbulencias chinas” y laspresiones en los tipos de cambio y las bolsas, de la generalización del terrorismo, de losgrandes flujos de inmigrantes, del cambio climático, la caída del precio del barril de petróleo,el Foro Económico Mundial dio una gran importancia en algunos temas más sensibles anivel social.

Así quizás los más relevantes fueron:1) Sheryl Sandberg, directora de Operaciones de Facebook: “Los hombres todavía dirigen

el mundo; no estoy segura de que les esté yendo bien”.La ejecutiva de Facebook señaló en el Foro Económico que el mundo no cambiarápara bien si solo los hombres lo lideran. En el panel que se discutía sobre la brechade género que existe en el mundo, sobre todo dentro el empresarial y en los gobier-nos, Sandberg llamó a que se actúe sobre este tema.

2) Justin Trudeu, primer ministro de Canadá: “La diversidad es el motor de la inven-ción. Genera creatividad que enriquece el mundo”.El reciente primer ministro de Canadá participó en un foro sobre la Cuarta RevoluciónIndustrial, en el cual señaló que la energía del vapor cambió el mundo por completoy lo mismo hicieron los equipos de electricidad. Ahora podemos estar en la cúspidede cambio ante la automatización de las tecnologías.

3) Cristiana Figueres, secretaria ejecutiva de la Convención Marco de las Naciones Unidassobre el Cambio Climático: “La COP21 fue un éxito, pero esa fue la parte fácil”.La representante de la Naciones Unidas señaló en Davos la importancia de la sosteni-bilidad y la importancia de que las empresas atiendan a tiempo el medio ambiente enel que operan. La firma del acuerdo de la COP21 ha creado una base sobre la cual lasorganizaciones pueden hacer más fácil el cambio hacia modelos de negocio mássostenibles.

4) John Green, escritor y blogger: “El crecimiento económico no significa nada si no esinclusivo”.Mediante una sesión de preguntas y respuestas en Facebook, el autor señaló la impor-tancia del crecimiento inclusivo.

5) Amira Yahyaqui, fundadora y presidenta de Al Bawsala: “La Cuarta Revolución Indus-trial debe ser una revolución de valores”.La activista tunecina especializada en derechos humanos, que se dedica a promoverla libertad de expresión en Túnez, también participó en el foro durante el panel de laCuarta Revolución Industrial, donde abordó el tema de los refugiados en Europa.

6) Marc C. Benioff, presidente de Salesforce: “La velocidad es la nueva moneda de losnegocios”.Benioff indica que los avances en inteligencia artificial, computación cuántica y robóti-ca, entre otros campos, tienen el potencial para remodelar profundamente la manu-factura, la agricultura y la medicina.

7) Paul Kagame, presidente de Ruanda: “La oportunidad de elevar la calidad de vida esla mayor oportunidad de negocio”.El mandatario de Ruanda participó en el panel: “La transformación del mañana”, queabordó la importancia de que la humanidad se adapte a la transformación impulsadapor la confluencia de las tecnologías emergentes.

como el traslado de grupos numerosos devotantes para obtener nueva credencialde elector con la intención de votar enjurisdicciones que no les corresponden.

Otro delito en aumento es el lavado dedinero en las campañas electorales eincluso, la presencia como candidatos demiembros de la delincuencia organizada.Toda vez que votar implica una mani-festación individual para construir unavoluntad colectiva acerca de los asuntospolíticos de nuestro país, es necesariohacerla respetar a través de medidascoercitivas. Aún necesitamos transitar unlargo camino para consolidar de mododefinitivo la cultura de la legalidad y ladenuncia ciudadana en México comoparte de la calidad de la democracia.

autoridades electorales administrativas ojurisdiccionales. El Código Penal Fede -ral establece tres hipótesis en relacióncon los delitos electorales: se persiguende oficio ya que cualquier persona puedeacudir ante el Ministerio Público y noúnicamente el afectado; no son delitosgraves por lo que la persona que hayaincurrido en alguno de ellos podrá obte -ner su libertad bajo caución; y final-mente, todos los delitos electorales sondolosos ya que el sujeto que los cometetiene conocimiento de su conducta ilíci-ta y del resultado obtenido.

En los últimos tiempos se observa unincremento de la incidencia delictivaelectoral siendo la compra y coacción delvoto el rubro de mayor crecimiento, así

nadie conozca de sus preferencias políti-cas; 3) las que limitan la universalidaddel sufragio, lo que significa que debenvotar todas las personas que cumplan conlas condiciones legalmente establecidas;4) las que condicionan la individualidaden el ejercicio del derecho al voto direc-to, por lo que no debe existir entre elec-tor y candidato intermediario alguno almomento de acudir a las urnas; y 5) lasque restringen la libertad de sufragio porlo que se debe eliminar cualquier impe -dimento o constricción al votar.

Se deben distinguir los delitos electoralesde las faltas administrativas, los primerosestán tipificados en el Código Penal yson materia de dicha Fiscalía, mientrasque las segundas son sancionadas por las

En México el derecho penal electoral,relativamente de reciente creación, cons -tituye una nueva rama de la cienciajurídica junto al derecho procesal elec-toral. Nuestra normatividad consideraque los delitos electorales representan unconjunto de acciones y omisiones den-tro de las que destacan: 1) las que aten-tan contra el sufragio efectivo del ciu-dadano, por lo que no debe existirobstáculo para que los votos cumplancon los propósitos de la representaciónpolítica y además deben contabilizarsebien; 2) las que afectan la secrecía delvoto dado que todos los ciudadanosdeben poder ejercer sus derechos sin que


Derechos políticos

VIOLENCIA DE PAREJA

En la juventud se da un fenómeno de vio-lencia en el noviazgo que es poco aprecia-do por los jóvenes, incluso aquellos querealizan una carrera universitaria o hanemprendido un postgrado. La importancia

de este fenómeno tiene repercusiones pos-teriores cuando la relación concluye en ma -trimonio. La investigadora Dolores Merca-do Corona, de la Facultad de Psicología(FP) de la UNAM, expuso en conferenciaque si en la calle se sufre un asalto con laconsecuencia de una herida u otras conse-cuencias, es un evento que ocurre una solavez, sin embargo, en la violencia de parejao doméstica el enemigo vive con la persona,es parte de la cotidianidad y en ese caso, laagresión no solo es intensa, sino tambiénfrecuente, es un daño sostenido.

Manifestó que cualquier tipo de violenciaes dañina, ya sea física, económica osexual, pero la psicológica es más perni-ciosa, y ello debido a que se genera tensióny miedo de que suceda de nuevo. Indicó quees la más común porque es la primera queaparece en las relaciones de pareja, ante-cede a otros tipos y pudiera ser un ensayoen el que se aprende a transgredir los límitesdel respeto y así pasar a otros tipos. Para laespecialista, el fenómeno surge de la inter-acción y es fácil ejercerla porque el instru-mento es el propio cuerpo: gestos u omisiónde acciones, y como la mayor parte de lasveces es verbal, se expresa con devalua-ciones, insultos, falta de respuesta e ignorara la persona agredida. Resaltó que no dejahuellas visibles y puede pasar tiempo paraque el receptor o víctima tome concienciade que esas acciones son inaceptables.

Al respecto de las relaciones de noviazgoexplicó que estás se ubican entre las rela-ciones en las que hay un contacto psi-cológico estrecho; la persona se interesagenuinamente por la otra, que la escucha ycon sus acciones la hace sentir bien, sinembargo, en algún momento empieza acambiar la situación y “el mapa deja de serigual que territorio” y hay un conflicto deintereses. Uno quiere o espera una cosa, yel otro algo diferente. Se han detectadoalgunos factores en el origen de la violen-cia durante el noviazgo, como la necesidadbiológica y de apego, el miedo a la pérdi-da, el querer controlar las actividades per-sonales y sociales de la pareja. Otro factores no aceptar las diferencias.

DERRAMA ECONÓMICA

Datos interesantes sobre la gira papal ennuestro país aporta José Nabor Cruz Marce-lo, académico del Instituto de Investiga-ciones Económicas (IIEc) de la UNAM. Seinforma que se calcula que la visita del papaFrancisco a México para el periodo del 12al 17 de febrero, detonará una derramaeconómica de unos 2 mil 500 millones depesos, cuyo destino beneficiará a hoteles,restaurantes y comercios, de acuerdo condatos de la Federación Mexicana de Aso-ciaciones Turísticas (Fematur). Para Cruz

Marcelo, tan solo en la ciudad de México lapropia Secretaría de Turismo capitalina esti-ma que por su estancia habrá un impacto de820 mdp. Explicó que habrá un efecto po -sitivo en el rubro de la economía informal,ya que muchas personas han empezado arentar sus balcones y azoteas, además de la

venta de recuerdos religiosos, lo que repre-sentará ganancias económicas que a nivelfederal no podrán cuantificarse, pero sí sesuman a las percepciones de la economíaformal, la cifra será mayor.

Reconoció el investigador que es difícilevaluar los ingresos de la economía infor-mal, sin embargo dijo que se atrevería a afir-mar que habrá un impacto positivo en esesector, ya que se conoce que uno de lospilares de la economía nacional, desafortu-nadamente, tiene que ver con actividadesinformales. Manifestó que existen dosrubros donde puede cuantificarse el impactopor la visita del pontífice a territorionacional como es la Ciudad de México,estado de México, Chiapas,Chihuahua y Michoacán.Sostuvo que el gasto querealizarán las dependenciasde los tres niveles de gobier-no federal, estatal y munici-pal y los ingresos, “que seagruparán en el sector servi-cios, principalmente en lasáreas turística, de comercio,servicios restauranteros y deltransporte.

También se destacó que lade rrama económica, “estaráfocalizada en los estados ymunicipios que visitará elpontífice. Consideró que el efecto podría sermayor, sin embargo, dependerá del esce-nario en el cual transcurra la visita, puesmuchos bancos o instituciones bursátilesmanejan un dato que se denomina “MarcaPaís”, una propuesta de valor de lo que ofre -ce una nación a visitantes e inversionistas.Tiene tres dimensiones: turismo, exporta-ciones e inversión extranjera directa.

PLAN

Destacada participación ha tenido lugar entorno a la Consulta sobre el Plan Nacionalde Desarrollo Institucional 2015-2019. Aescasas tres semanas de su puesta en mar-cha, esta ha sido positiva y continuará abier-ta a la participación de estudiantes, acadé -micos y trabajadores, comentó el rector dela UNAM, Enrique Graue Wiechers. Sostu -vo que a la fecha,el sitio en Internet ha sidovisitado por más de 57 mil miembros deesta casa de estudios. Y además han sido re -cibidas más de 3 mil opiniones y propues-tas a los programas y proyectos, mismasque están siendo analizadas. Destacó el rec-tor la amplia participación de integrantes de163 entidades académicas y dependenciasde la UNAM. Estimó que se trata de aporta-ciones muy valiosas para enriquecer el planque orientará nuestras acciones en lospróximos cuatro años”, e invitó a los uni-versitarios a seguir participando. Los intere-


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sados pueden accesar al sitiohttp://consultapdi.unam.mx. El periodo deconsulta concluirá el próximo viernes 29 defebrero. Para mayores informes comuni-carse al correo electrónico: [email protected] al teléfono 5622 1196.

ESTUDIOS SUPERIORES EN MORELIA

En el horizonte de la extensión y expansiónde la educación superior, del conocimientoe investigación, destaca que la EscuelaNacional de Estudios Superiores (ENES)unidad Morelia, Michoacán, de la UNAM,pusiera en marcha dos laboratoriosnacionales: en Materiales Orales(LANMO), que cuenta con un repositoriode materiales orales en todas las lenguas deMéxico; y en Análisis y Síntesis Ecológicapara la Conservación de Recursos Genéti-cos (Lanase), un centro de investigacióncientífica multidisciplinaria. Se trata de doslaboratorios respaldados por la convocato-ria de “Apoyos complementarios para elEstablecimiento y Consolidación de Labo-ratorios Nacionales Conacyt 2015”. Seinforma que el primero de ellos, elLANMO, es el primer laboratorio en el áreade humanidades aprobado por el Conacyt,estableciendo un antecedente importantepara el panorama de la investigación.

Para los coordinadores de esta infraestruc-

tura, Berenice Granados Vázquez y Santia-go Cortés Hernández, académicos de lalicenciatura en Literatura Intercultural en laentidad universitaria, se trata de un espaciode trabajo interinstitucional, en el que par-ticipan especialistas de la ENES, de la Uni-versidad Autónoma de Querétaro y del Cen-tro de Investigaciones y Estudios Superioresen Antropología Social. Como parte de susobjetivos, el LANMO cuenta con unRepositorio Nacional de Materiales Orales.Indicaron los universitarios que no existe enel mundo un laboratorio de esta naturaleza,ni un repositorio digital, cuya versión públi-ca piloto está disponible en la red. Se infor-mó que en ese archivo digital, de consultalibre, los usuarios e integrantes de las comu-nidades donde se documentaron puedenencontrar los resultados en campo de mate-riales orales en todas las lenguas de Méxi-co, no solo el español y las de los pueblosindígenas, sino también una variedadlingüística que se habla en el mismo terri-torio como resultado de distintas migra-ciones.

Manifestaron que se trata de un recurso quees un instrumento de investigación único ensu género, pues aunque hay otros archivosdigitales de lenguas o de manifestacionesliterarias tradicionales, ninguno tiene estecarácter abierto y accesible, ni la capacidad,flexibilidad y sistematicidad para almace-

nar una amplia gama de registros docu-mentales en soportes de audio y video. AnteJulia Tagüeña Parga, directora adjunta deDesarrollo Científico del Conacyt, expli-caron que la misión del LANMO es elanálisis multidisciplinario de los discursosorales y las manifestaciones asociadas aellos, como los gestos, la sonoridad, lamemoria, corporalidad, ritualidad y expre-siones musicales, así como los contextos enlos que se producen.

Se trata de atender los distintos problemasde investigación que hay en torno a estamateria de estudio, por lo que también se hainstalado un estudio constituido por unacabina vocal, un foro de grabación, dossalas (una de trabajo y otra de control), todocon acondicionamiento acústico y equipoque cumplen los requerimientos esencialespara registrar y procesar la gama de fuentesemisoras de sonido: vocales, instrumen-tales, efectos sonoros y experimentaciónacústica. Se acompañan de elementos pro-fesionales para la documentación en traba-jo de campo, la creación de protocolos parael registro, procesamiento y almace-namiento de dichos materiales, además deuna línea editorial para la comunicación deresultados en formatos diversos, lo que hapermitido la publicación física de un corpusde recopilaciones orales, estudios multidis-ciplinarios y textos para niños, entre otros.

PROFESIONALIZACIÓN AMBIENTAL

Interesante el anuncio de quedebido a los estándares de calidadde sus servicios institucionales yde docencia, el Comité deAcredi tación de la Licenciaturaen Biología A.C. (Caceb) certi-ficó la carrera en Ciencias Ambi-entales que se imparte en laENES unidad Morelia, Michoa -cán, por un periodo de cinco años(2016-2021). La certificación laconvierte en la primera licen-ciatura de las sedes foráneas deesta casa de estudios en lograr ese

aval. Al respecto de la acreditación secomunica que se trata de un proceso demejora continua, planeación y revisión deindicadores, estándares de calidad, técnicasde enseñanza y servicios correspondientesa ese programa de estudios.

El proceso se inició en enero de 2015,durante la gestión de Ken Oyama, entoncesdirector de la ENES; además se involu-craron profesores, administrativos, alumnosy ex alumnos de la licenciatura. Se resaltaque la importancia es lograr el aval da pautapara optimizar aspectos que enriquezcantodos los programas con los que cuenta esecampus. Se informa que la generación ini-cial de científicos ambientales se integró por10 alumnos y esos años estuvieron susten-tados por la participación de investigadoresde aquella instancia. En 2011 se reestruc-turó el programa, se amplió el tiempo deestudios a cuatro años y se incorporaronasignaturas nuevas. Además, se esta -blecieron tres salidas terminales: Manejo deSistemas Socioecológicos, Sociedad yAmbiente y Ecotecnologías. Posterior-mente, se abrieron otras más: Técnico enRestauración Ambiental, Técnico en Edu-cación Ambiental y Técnico en Manejo deInformación para la Gestión Ambiental.Este nuevo programa fue aprobado el 30 demarzo de 2012 por el pleno del ConsejoUniversitario.

CIRCUITO

UNAM

Oficiará en Ecatepec, el municipio máspoblado del país y dominio de la violenciaextrema, de la corrupción, los feminicidiosy el crimen policial. En San Cristóbal,Chiapas tendrá lugar una misa indígena, enuna entidad en la que aún expresa dramáti-camente la marginación y exclusión,pobreza y abandono que aun perdura encomunidades y pueblos del sur no solo enMéxico sino en el continente. Celebrará unencuentro con familias en Tuxtla Gutiérrez,Chiapas y viajará a Morelia, Michoacán auna un misa con la comunidad de reli-giosos.

AL PAPADO

Con la históricamente llegadadel Papa empezaron a correraires de cambio en el Vati-cano, se dio la tarea a con-struir una iglesia de servicio yno para servirse, de una igle-sia en la calles pero ademásde transformaciones susten-tadas en reformas como lareestructuración del Bancodel Vaticano, que había sidoacompasado con la corrup-ción y las operaciones ilícitasrelacionado con el lavado dedinero y que se verá urgido deadaptarse a los mecanismosde control por la Santa Sede,y a una nueva denominaciónsocial como Instituto de Obras para laReligión pero además abonando las obrasde inversión y exclusivamente para el mane-jo de los fondos de la órdenes religiosas.

Francisco también se dio a la tarea de lacreación de la Secretaría de Economía parael control de todas las actividadesfinancieras y administrativas del Vaticanoy se le ubicó al nivel de la Secretaría deEstado. También realizó reformas al Códi-go Penal, desapareciendo la cadena perpe -tua, y sanciona la divulgación de docu-mentos confidenciales y se amplían los deli-tos para menores como es la pornografíainfantil, pederastia y abuso de menores.También se destacan las reformas al dere-cho canónico que tiene como objetivo sim-plificar y agilizar los procesos de anulacióndel matrimonio religioso, respetando elprincipio de indisolubilidad del mismo.Según las voces especializadas las reformastransitan hacia la colegialidad, mayorresponsabilidad a las conferencias episco-pales, la redefinición de la curia y del pro-pio papado.

EN LA ESCENA INTERNACIONAL

Destaca en la nueva época, la primera vezvisita de un Papa el Congreso de los Esta-dos Unidos de Norteamérica en el que nofaltaron en su discurso temas como medioambiente, derechos de los homosexuales, laeliminación de la pena de muerte, luchacontra la pobreza, inmigración y crisis derefugiados, defensa de la familia, diálogoentre países. Y dejó para la reflexión la ideade que “Combatir la violencia perpetradabajo el nombre de una religión, una ideolo -

gía, o un sistema económico y, al mismotiempo, proteger la libertad de las reli-giones, de las ideas, de las personas requiereun delicado equilibrio en el que tenemosque trabajar”.

Ante 15 mil invitados del presidente de losEstados Unidos, Barack Obama, el Papavisitó la Casa Blanca. Se dio un ambientede expectación y emoción desbordada en elmarco de una fastuosa ceremonia y su dis-curso patentizó el que los católicos esta-dounidenses, están comprometidos con laconstrucción de una sociedad verdadera-mente tolerante e incluyente, pero ademáscon la salvaguarda de los derechos de laspersonas y las comunidades, y el rechazo de

toda forma de discriminación injusta. Indicóque les preocupa también que los esfuer-zos por construir una sociedad justa y sabi-amente ordenada respeten sus más profun-das inquietudes y su derecho a la libertadreligiosa. Libertad, que sigue siendo una delas riquezas más preciadas de este país”.

Destacó en la casa Blanca, que el Papa ensu discurso mostrara su complacenciaporque Barack Obama haya propuesto unainiciativa para reducir la contaminaciónatmosférica, pero además reconociendo laurgencia, y asumiendo como evidente queel cambio climático es un problema que nose puede dejar a la próxima generación. Alrespecto de la preocupación ambiental, elPapa subrayó que estamos viviendo en unmomento crítico de la historia. Y señaló queaún “tenemos tiempo para hacer los cam-bios necesarios para lograr un desarrollosostenible e integral, pues sabemos que lascosas pueden cambiar.

Para el Papa esos cambios exigen que “setome conciencia seria y responsablemente,no solo del tipo de mundo que podríamosestar dejando a nuestros hijos, sino tambiénde los millones de personas que viven bajoun sistema que les ha ignorado. Nuestracasa común ha formado parte de este grupode excluidos, que clama al cielo y afectafuertemente a nuestros hogares, nuestrasciudades y nuestras sociedades”. Sostuvoque la humanidad aún posee la capacidadde colaborar para construir nuestra casacomún. Dijo que como cristianos movidospor esta certeza, queremos comprometer-nos con el cuidado consciente y responsablede nuestra casa común.

Invitado por el secretario general de lasNaciones Unidas (ONU) Ban Ki-moon, elPapa pronuncia un discurso en la ceremo-nia de apertura de la 70 Asamblea Generalde las Naciones Unidas. En un acto que porquinta vez participa el jefe de Estado delVaticano y el líder pastoral de millones decatólicos, se reafirmó el reconocimientopapal a la ONU y responsabilidad destaca-da en “el desarrollo del derecho interna-cional, la construcción de la normativainternacional de derechos humanos, el per-feccionamiento del derecho humanitario,pero también el impulso a la solución demuchos conflictos y operaciones de paz yreconciliación, “y tantos otros logros entodos los campos de la proyección interna-cional del quehacer humano”.

Enfatizó, el Papa, ante los representantes delas naciones que la justicia es requisito in -dispensable para obtener el ideal de la fra -ternidad universal. Desde la tribuna de laONU nos hace recordar que la limitacióndel poder es una idea implícita en el concep -

to de derecho, lo que traduceen dar a cada uno lo suyo,siguiendo la definición clási-ca de justicia, lo que tambiénsignifica que ningún indivi -duo o grupo humano se pue -de considerar omnipotente,autorizado a pasar por enci-ma de la dignidad y de losderechos de las otras perso -nas singulares o de sus agru-paciones sociales. Y resaltóque “la distribución fácticadel poder político, económi-co, de defensa, tecnológico,etc. entre una pluralidad desujetos y la creación de unsistema jurídico de regu-

lación de las pretensiones e intereses, con -creta la limitación del poder”.

Desde el centro de la búsqueda de la unióninternacional el Papa señaló que “el panora-ma mundial nos presenta, muchos falsosderechos, y a grandes sectores indefensos,víctimas más bien de un mal ejercicio delpoder: el ambiente natural y el vasto mundode mujeres y hombres excluidos. Los obser-va como dos sectores íntimamente unidosentre sí, y que las relaciones políticas yeconómicas preponderantes se han conver-tido en partes frágiles de la realidad”. Paraseguido recomendar que “por ello hay queafirmar con fuerza sus derechos, consoli-dando la protección del ambiente y aca-bando con la exclusión”.

En un espacio en el que se dan cita todaslas lenguas del orbe y dialogan minúsculosterritorios nacionales con países enormes,el Papa reafirmaba el que existe un ver-dadero «derecho del ambiente» por undoble motivo. Primero, porque los sereshumanos somos parte del ambiente. Vivi-mos en comunión con él, porque el mismoambiente comporta límites éticos que laacción humana debe reconocer y respetar.El hombre, dijo, aun cuando está dotado decapacidades inéditas que «muestran unasingularidad que trasciende el ámbito físi-co y biológico» es al mismo tiempo unaporción de ese ambiente. Tiene un cuerpoformado por elementos físicos, químicosy biológicos, y solo puede sobrevivir ydesarrollarse si el ambiente ecológico le esfavorable. El Papa considera que cualquierdaño al ambiente, por tanto, es un daño ala humanidad.

La llegada del Papa Francisco a México,como lo han sido sus giras a otras paísescomo Kenia en África, Brasil, EstadosUnidos, a la Casa Blanca y a la 70 Asam-blea de la Organización de las NacionesUnidas (ONU) y recientemente a la COP21en París, invitan a la reflexión sobre lasexpectativas que genera la importancia pas-toral de la visita pero también por elimpacto social y político de su mensaje.

En un horizonte global convulso, de dese-quilibrios económicos, desigualdad ypobreza, de guerras y en un panorama mex-icano de violencia criminal, trata de per-sonas, desaparición forzada, filtración delcrimen organizado en la política en los dis-tintos órdenes de gobierno, de bajo creci -miento económico, de depreciación delpeso, con problemas de migración y corrup -ción, descenso en los precios del petróleo,desequilibrio ambiental, amenaza del cam-bio climático, deserción religiosa, escánda-los por pederastia, la visita del papa Fran-cisco que tendrá lugar del 12 al 17 defebrero, se acompaña de la esperanza de unmensaje que resuelva la corrupción guber-namental, la descomposición religiosa, losfeminicidios, la exclusión, la marginaciónindígena, y la recuperación de los 43 estu-diantes de la Normal Raúl Burgos, desa-parecidos en Ayotzinapa.

¿Qué se puede esperar de la visita papal enun país que presenta el grado de conflictointerno que viven los mexicanos? ¿Qué re -presentación pueden los mexicanos trans-ferir en el papel mediador que viene repre-sentando Francisco para los marginados,violentados en sus derechos y dolidos porla violación de derechos y la impunidad?¿Qué significado puede tener para los go -bernantes el mensaje papal en medios desituaciones de conflicto y corrupción? ¿Quéle saldrá en México al Papa en el cruce decaminos? ¿Cómo será la dimensión delmensaje de Francisco? ¿Se romperá elpacto de impunidad entre las elites?

Hay la preocupación sobre una inevitableruta que no puede desatender un discursoen una realidad de reclamo y descontentosocial respondiendo a una representación yque ligue al esfuerzo de recuperación de laiglesia de proyectarse con credibilidad, con-fianza y efectivo, poder de mediación quese hizo patente entre el acercamiento entreCuba y los Estados Unidos.

Terrenos pantanosos que lo mismo se vivenen África que en el Continente Americanoo en Europa y el conflictivo en MedioOrien te y en tensión en Asia. En el esce-nario de los problemas que abaten al mundoglobal y que han impactado también en laIglesia Católica, hay una esperanza en Mé -xico en el discurso papal abordando losproblemas sociales y políticos.

El papa Francisco lo mismo será recibidopor el Presidente de la República en Pala-cio Nacional, que tendrá un encuentros conla elite política y la representacióndiplomática. lo que habla de su calidad deestadista. Posteriormente tendrá cita con lajerarquía católica en la Catedral de Méxicoy visitará la Basílica de Guadalupe,resaltando la proyección pastoral de su gira.Tendrán una estancia en Ciudad Juárez, tie -rra ubicada en la frontera de México con losEstados Unidos, lugar de maquiladoras,trasiego de la droga y capital por años de losfeminicidios y paso de la trata de personas.


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Francisco, una visita y sus expectativas• En el contexto el conflicto y los desequilibrios

• La preocupación ambiental• Ante una sociedad lastimada

Carlos Mateos

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Para Francisco el drama de la exclusión einequidad, con sus claras consecuencias,“me lleva junto a todo el pueblo cristiano ya tantos otros a tomar conciencia tambiénde mi grave responsabilidad al respecto, porlo cual alzo mi voz, junto a la de todos aque-llos que anhelan soluciones urgentes y efec-tivas. La adopción de la Agenda 2030 parael Desarrollo Sostenible en la CumbreMundial.

Resaltó en su discurso que el mundo recla-ma de todos los gobernantes una voluntadefectiva, práctica, constante, de pasos con-cretos y medidas inmediatas, para preservary mejorar el ambiente natural y vencercuanto antes el fenómeno de la exclusiónsocial y económica, con sus tristes conse-cuencias de trata de seres humanos, com-ercio de órganos y tejidos humanos,explotación sexual de niños y niñas, traba-jo esclavo, incluyendo la prostitución, trá-fico de drogas y de armas, terrorismo y

crimen internacional organizado. Es tal lamagnitud de estas situaciones y el grado devidas inocentes que va cobrando, quehemos de evitar toda tentación de caer enun nominalismo declaracionista con efectotranquilizador en las conciencias.

“No hay que perder de vista, en ningúnmomento, que la acción política y económi-ca, solo es eficaz cuando se la entiendecomo una actividad prudencial, guiada porun concepto perenne de justicia y que nopierde de vista en ningún momento que,antes y más allá de los planes y programas,hay mujeres y hombres concretos, igualesa los gobernantes, que viven, luchan ysufren, y que muchas veces se ven obliga-dos a vivir miserablemente, privados decualquier derecho”, señaló desde la ONU.

Estos son los temas y preocupaciones quese adueñan del discurso sin falta a la citade la misericordia.

Segundo, porque cada una de las cria -turas, especialmente las vivientes, tieneun valor en sí misma, de existencia, devida, de belleza y de interdependenciacon las demás criaturas.

Aseveró que “los cristianos, junto con lasotras religiones monoteístas, creemos queel universo proviene de una decisión deamor del Creador, que permite al hom-bre servirse respetuosamente de lacreación para el bien de sus semejantesy para gloria del Creador, pero que nopuede abusar de ella y mucho menos estáautorizado a destruirla. Para todas lascreencias religiosas, el ambiente es unbien fundamental”.

El Papa recordó que el abuso y la destruc-ción del ambiente, simultáneamente van


Francisco...acompañados por un imparable procesode exclusión. Señaló que un afán egoístae ilimitado de poder y de bienestar mate-rial lleva tanto a abusar de los recursosmateriales disponibles como a excluir alos débiles y con menos habilidades, yasea por tener discapacidades o debido aldesconocimiento y falta de instrumentostécnicos adecuados o poseen insuficientecapacidad de decisión política.

La exclusión económica y social es una ne -gación total de la fraternidad humana y ungravísimo atentado a los derechos humanosy al ambiente. Destacó que “los más pobresson los que más sufren estos atentados porun triple grave motivo: son descartados porla sociedad, son al mismo tiempo obligadosa vivir del descarte y deben injustamentesufrir las consecuencias del abuso del am -biente. Estos fenómenos conforman la hoytan difundida e inconscientemente conso -lidada «cultura del descarte»”.

Toda palabra es una acción política de laque debemos tener registro por el origen ytendencia que reviste la misma, sobre todopor la posibilidad que estas tienen parainfluir en nuestra vida. Ni hablar de laimportancia que tiene por sus repercu-siones los discursos y las acciones presi-denciales. Y como es la costumbre lasactividades presidenciales se mantienen enla intensidad y con el eje discursivo queprivilegian las reformas estructurales en uncontexto en el que campea la violencia,desaparición forzada depreciación del pesofrente al dólar, caída de los preciospetroleros, y también crecimientoeconómico global, en un sistema económi-

co interconectado. Los ingresos por turis-mo, remesas y entradas por exportaciónagroalimentaria despuntan en el horizonteeconómico.

FONDO JUÁREZ

El Presidente de la República, EnriquePeña Nieto puso en marcha el Fondo Ciu-dad Juárez que consiste en una iniciativaimpulsada por los juarenses, para que losingresos por peaje de los cuatro puentesinternacionales financien el desarrollo dela ciudad, lo que representa proyectos afavor de hacer la zona más competitiva yproductiva y para detonar el desarrollo,además de que contempla una gran par-ticipación de la sociedad. En otro even-to, EPN, entregó en Veracruz recono -cimientos a los ganadores de concursosinternacionales en robótica, mecatrónicay sistemas. El evento contó con la pre -sencia del cuestionado gobernador JavierDuarte de Ochoa por la violencia que seregistra en la entidad. Se contó con laasistencia del secretario de Educación,Aurelio Nuño Mayer, quién hizo unreconocimiento del Tecnológico Supe riorde Poza Rica y reafirmó la prioridad de laeducación sobre la que descansa el ver-dadero desarrollo económico.

CONSTITUCIÓN

En Querétaro se celebró el XCIX aniversario

de la Constitución, la cual para Peña Nietoes la hoja de ruta y reconoce de austera,trascendente, profunda y pilar de las insti-tuciones. Reconoció la vigencia de la CartaMagna para construir un México másseguro y más justo, más incluyente y equi-tativo, más competitivo y más próspero”.Además es “la gran plataforma jurídicapara impulsar el desarrollo económico,político, social y cultural del México delsiglo xxi*”. Agregó que debemos asegu-rar que se respete y se cumpla y como ciu-dadanos, todos por igual, tenemos laobligación de acatar sus postulados, ycomo autoridades debemos hacer valer losderechos y libertades que reconoce”. Estu-

vo acompañado por los Poderes de laRepública.

CAMBIOS

El Ejecutivo federal anunció cambios en sugabinete y tomó protesta a José Narro Ro -bles, como titular de la Secretaría de Salud;José Antonio González Anaya, directorgeneral de Pemex; y Mikel ArriolaPeñalosa, como director general del IMSS.

FUERZAS ARMADAS

En la ceremonia del 103 aniversario de LaMarcha de la Lealtad, el primer mandatarioentregó reconocimientos a miembros de lasFuerzas Armadas. En ceremonia en la quedestacan los cadetes del Colegio Militar, laintervención del secretario de la DefensaNacional, el general Salvador CienfuegosZepeda, manifestó que el México de hoy nopuede entenderse sin la lealtad de sus sol-dados enmarcada en el honor. Sostuvo que“las mujeres y hombres de armas, de mar,tierra y aire, como se suscitara hace más deuna centuria en este Castillo, refrendamosal pueblo de México y a sus institucionesnuestra lealtad incondicional, nuestra leal-tad con honor”. Año con año se renueva unacto que reafirma la lealtad a la instituciónque es la Presidencia de la República,mismo que obra mayor importancia cuan-do son las Fuerzas Amadas en las que des-cansa el combate al crimen organizado.

BANCO

EPN inauguró la Torre BBVA Bancomery manifestó que se busca que México sedistinga como economía emergente y elpaís se mantenga por la senda del desa -rrollo. Mostró su beneplácito y reconocióque la institución bancaria es un califica-da obra arquitectónica, que además lainstitución proyecta que México se vatransformando. Reconoció que BBVA esla institución financiera más grande deMéxico y recordó que para el periodo2013-2016 anunciaron una inversión de 3mil millones de dólares, lo que proyectaconfianza en el país. Peña Nieto nodesaprovechó el foro para referirse a lasreformas estructurales que son los cimien-tos para el desarrollo del país. Recordó quela reforma financiera tiene como objetivoelevar el nivel de crédito, y estimó que hoyse cuenta con un sistema financiero robus-to en un marco de cambios regulatorios.

FUERZA AÉREA

En Sonora el presidente inauguró el Cuar-tel General de la Región Aérea Noroesteen el marco del 101 Aniversario del Día dela Fuerza Aérea Mexicana. Participaron enel acto la gobernadora de Sonora, ClaudiaPavlovich Arellano, gobernadores, fun-cionarios y representantes de las FuerzasArmadas. Expresó que México tiene en suEjército, en su Armada y Fuerza Aérea ainstituciones garantes de la paz, la sobe -ranía y la independencia nacional, así loratifican todos los días las mujeres y hom-bres que, con honor, lealtad inquebranta-bles, sirven a los mexicanos desde lasdiversas zonas militares, bases navales yaéreas de nuestro país. Reconoció EPNque “en cada misión encomendada, nues -tros soldados, marinos y pilotos, demues-tran que son mexicanos excepcionales, quecuentan con una formación de excelenciay un alto sentido del deber”. Entregónuevas instalaciones que permiten ladefensa de la región que comprende la vi -gilancia y defensa del espacio aéreo de 382mil kilómetros cuadrados con las entidadesde Baja California, Baja California Sur,Sonora y Sinaloa.

JUSTICIA

En la página de la Presidencia de laRepública encontramos un comunicadoescueto en el que se da cuenta del proce-

so de consulta anunciado por el Ejecuti-vo para garantizar un mayor acceso a lajusticia para el ciudadano común quefuera solicitado al Centro de Investi-gación y Docencia Económica (CIDE), elpasado noviembre. Sin mayor detalle seinforma que los Diálogos por la JusticiaCotidiana son una instancia plural para laconstrucción de soluciones en nuevemesas temáticas de trabajo: 1) Justiciacivil y familiar; 2) Justicia laboral; 3)Medidas para reducir la marginaciónjurídica; 4) Escuelas de Derecho y san-ciones por malas prácticas de abogados;5) Violencia en las escuelas; 6) Asisten-cia jurídica temprana y justicia alternati-va; 7) Organización y funcionamiento delos poderes judiciales; 8) Resolución delfondo del conflicto y amparo; y 9) Políti-ca en materia de justicia.

Se informa que los 124 integrantes de lasmesas de trabajo, investigadores y exper-tos de organizaciones de la sociedad civil,académicos, abogados, representantes deorganismos autónomos y diversas autori-dades de los poderes Ejecutivo, Legislati-vo y Judicial se reunieron semanalmentepara elaborar un diagnóstico de los prin-cipales problemas y las causas que losoriginan en cada uno de los temas. Losdiagnósticos están disponibles enhttp://bit.ly/DiagnosticoJC

INVERSIÓN

El presidente fue informado de una inver-sión por el monto de 74 millones de dó -lares por el Grupo Safran que construirá enQuerétaro una planta en la que fabricaránpartes de motor del nuevo avión LEAP,que es de nueva generación. La construc-ción de la planta es un elemento más queabunda sobre el crecimiento que la indus-tria aeroespacial viene experimentado enMéxico. Se informa que el Grupo cuentacon una planta de fabricación en EstadosUnidos y otra en Francia. La plantacomenzará a producir las piezas de motorde avión a finales del 2017, con la gen-eración de 500 empleos, y alcanzará sunivel máximo de producción en el 2021.El Grupo Safran es una empresa francesacon presencia global, de alta tecnología yespecializada, entre otras actividades, enequipamiento aeronáutico. Desarrolla yfábrica motores y sistemas de propulsiónpara aviones y helicópteros, así comoequipos espaciales.

DESDEPALACIO NACIONAL

MARIANO FIGUEROA

Y es que no podemos reducir la impor-tancia que puede tener un perro guía conuna persona o un niño que presenta unadiscapacidad o la de un gato echado enel regazo acompañando a una persona dela tercera edad a la que envuelve en un

delicado ronroneo.

Son tantos los atributos que hoy se lesreconocen a los animales en el campo dela medicina como el de las emociones yde la recuperación de la vida que vale lapena disfrutarlos y agradecerles.

Hoy afortunadamente somos más los quemostramos nuestro amor a los animales yluchamos porque se les respete que aque-llos que los tratan con crueldad, sinembargo, no es suficiente, no estamostodavía a la altura de lo que nuestros ami-gos los animales merecen de nosotros porsu nobleza y lealtad.

Afortunadamente por la redes nos per-catamos de las muchas organizacionesciudadanas que se dedican al rescate delos animales que viven en situación decalle y a promover la adopción de losmismos y también reconocen la respon -sabilidad que se adquiere por tener unaamigo animal en casa.

Ha empezado una lucha que ya toca a laslegislaciones incluso a nuestra Constitu-ción con la reforma a la fracción XXIX-G del artículo 73, por la cual el Congre-

so de la Unión queda facultado a la expe-dición de las leyes en materia de bienes-tar animal. Queda imaginar lo quepodemos impulsar en el tema para evitarla promoción de peleas entre perros, latortura a la que se someten los animales

en la investigación o simplemente poractitudes criminales.

Cada perro y cada gato como cada niñoo cada persona tiene una historia, a vecesfeliz y otras triste y trágica que se regis-tra a diario y no puede ignorarse más ariesgo de que vayamos perdiendo un con-tacto sensible y profundo con nuestrahumanidad y por consiguiente con losque nos rodean. Hoy hay muchos ele-mentos a favor de los perros y los gatosa tal nivel que estamos hablando de unaindustria que merecemos saber como estásiendo regulada por la autoridad y cómoésta debe de ser desarrollada con el másabsoluto reconocimiento al bienestar delos animales.

No es nuevo el que muchas organizacionesen beneficio de los animales se venganocupando en cómo se da el comercio depe rros y gatos, cuál es el trato que se lebrindan en los antirrábicos, como funcio-nan los centro de adopción de criadores,las tiendas de ventas, los mercados, el tratoque los paseadores les dan.

Así que extendemos nuestra invitación adarle voz a los animales.

criadores que los aman, respetan sus dere-chos y los tratan reconociendo su dig-nidad y derechos a favor de su bienestar.

Nos proponemos recoger historias, esoshechos que registran las organizacionessociales, todos los amigos de los ani-males, porque ello contribuye a mejorarnuestro mundo.

Vivimos por fortuna una época en la quees más frecuente encontrarnos con per-sonas de todas las edades que hanvenido transformando su relación conlos animales hacia una verdadera amis-tad y respeto que se debe a toda com-pañía.

Nuestros amigos los animales han deja-do de ser mascotas para reconocer ese

otro tipo de vínculo que han tenido connosotros y nuestras familias, a veces fin-cada en una relación de trabajo o afec-tuosa de compañía hasta convertirse enparte de nuestra familia y nosotros paraellos en miembros de su manada.


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El recuerdo de mi perrita Kinski y la gati-ta Toña, me ha motivado a muchasreflexio nes y a renovar el compromisoque tengo con los animales desde el espa-cio que me co rresponda. Así que conagradecimiento por todo lo que me dio ynos dan de forma incondicional me pro-pongo dar cuenta de sus historias.

En Congresistas hemos decidido abriruna espacio para dar cabida a toda esanarrativa animal que se quiera compartircon sus amigos los humanos, para quepueda ser nuestra contribución a favor deellos, quienes nos brindan su amor y com-pañía.

Va mi agrade cimiento a todos mis amigosque han construido con sus amigos los ani-males una profunda y comprometida rela -

ción, a todos aquellos que los entienden,buscan entenderse y los disfrutan, como yohe tenido la oportunidad de hacerlo.

Y no quiero dejar de lado a todos esosveterinarios, paseadores, comerciantes,

normas que solo pueden ser abrogadas omodificadas mediante procedimientosespeciales. La constitución representa lacolumna vertebral de una comunidadpolíticamente organizada. Es decir,proyecta el orden necesario que deriva dela designación de un poder soberano y delos órganos que lo ejercitan.

El constitucionalismo democrático pos-tula una forma de gobierno que se rigepor la supremacía del derecho sobre elpoder de los gobernantes, representandouna defensa de los derechos ciudadanos,lo que coloca al Estado en la condiciónde no poderlos violar, limitando las deci-siones arbitrarias del poder.Por lo tanto,la nueva constitución debe incorporarnormas para la producción del derechoy reglas para el juego político comoresultado de una cultura crecientementedemocrática.

La Constitución Política de la Ciudad deMéxico debe adecuarse a las innova-ciones estructurales y a la aparición denuevos actores e identidades políticas,ofreciendo los instrumentos jurídicosque permitan hacer efectivo el interés delos ciudadanos.

[email protected]: @isidrohcisneros

Página electrónica:agitadoresdeideas.com

poderes que deben identificar al ordenpolítico democrático.

Por lo tanto, los aspectos centrales deldocumento constitucional que se apro-bará para la Ciudad de México debenorientarse al empoderamiento de la ciu-dadanía y su preparación para participar

en la vida pública, así como para el ejer-cicio y protección de sus derechos.

De la Asamblea Constituyente derivaráun ordenamiento jurídico y político parael nuevo integrante del Pacto Federal,

que debe inspirarse en la más antigua,persistente y duradera de las caracterís-ticas del constitucionalismo que ha sidola limitación del gobierno en virtud delderecho.

Dicho instrumento fundacional integraráal conjunto de normas de máxi ma jerar-

quía local, destinadas a regir la produc-ción de las restantes normas del ordena -miento determinándolas en su dimensiónmaterial como órganos, procedimientos ycontenidos, y en su dimensión formalcomo documento solemne que contiene

En un par de días la Comisión Permanentedel Congreso de la Unión podría declararconstitucional la reforma política del Dis-trito Federal. A partir de ese momento, elInstituto Nacional Electoral deberá emitirla convocatoria para elegir el próximo 5 dejunio a los 60 diputados constituyentes,que se sumarán a los 40 que serán desig-nados directamente por las autoridades.De esta forma, los 100 integrantes de laAsamblea Constituyente discutirán y ela -borarán una Constitución Política para laCiudad de México, toda vez que el pasa-do jueves 14 de enero, 17 congresosestatales la avalaron. A partir de estemomento, la discusión girará en torno alos contenidos que habrán de caracterizara la nueva constitución que se aprobarápara la Ciudad de México a más tardar enenero de 2017.

Todo gobierno está limitado en suspoderes y existe solo por el consenso delos gobernados. El jurista Thomas Paine,escribió que una constitución no es elacto de un gobierno sino el acto de unpueblo que crea un gobierno, agregan-do que un gobierno sin constitución esun poder sin derecho, dado que la cons -titución siempre antecede al gobierno.

Sobre esta base, el constitucionalismomoderno ha establecido en modo defi -nitivo, tanto los derechos consagradospara las personas como la separación de

La CDMX y su ConstituciónIsidro H. Cisneros

LAFAMILIA ANIMAL

ANTONIA AGUIRRE

En opinión del senador del grupo parla-mentario del, Jorge Luis Lavalle Maury,este tipo de iniciativas son fundamentalespara disminuir el rezago en el desarrolloeconómico que existe en algunas zonas delpaís. La Sen. Dolores Padierna Luna(PRD), manifestó que es necesario elaborarun análisis detallado y responsable, que per-mita elaborar una serie de acciones con-juntas para cerrar la brecha de desigualdaden el país. El Sen. Francisco de PaulaBúrquez Valenzuela (PAN), manifestó queen todo el país existe un problema de com-petitividad para atraer y retener inversiones,por lo que es necesario que a través de estemarco legislativo se promuevan en lasregiones para tener mayor empleo y desa -rrollo. Para Armando Ríos Piter, senador delPRD, es conveniente iniciar un debate quepermita impulsar soluciones regionales, “yeste es el mejor momento para discutir laplaneación y las inversiones de desarrolloen el país.

DERECHOS DE LA NIÑEZ

La Comisión de los Derechos de la Niñezy de la Adolescencia aprobó en reuniónordinaria cuatro dictámenes con punto deacuerdo, entre los que destaca el exhortó alas autoridades federales de las entidadesfederativas, municipales y demarcacionesterritoriales de la Ciudad de México, areforzar las acciones para prevenir, atendery sancionar el abuso sexual infantil, asícomo cualquier forma de maltrato contraniñas, niños y adolescentes. Se contemplaun llamado a los congresos estatales paraarmonizar sus leyes locales y prevenir, aten-der y sancionar el abuso sexual infantil, asícomo cualquier forma de maltratos.

Aprobaron el punto de acuerdo por el quese solicita a la Secretaría de Salud que encoordinación con el Sistema Nacional parael Desarrollo Integral de la Familia, fomentecampañas de información para sensibilizara la sociedad sobre el abuso infantil.

Se convocó a la Secretaría de Hacienda paraque se considere el aumento de recursos,con el objetivo de que las dependencias fe -derales y entidades federativas puedangarantizar los derechos de las niñas, niñosy adolescentes. Se conmina a los congresosestatales de Aguascalientes, Baja Califor-nia, Campeche, Chiapas, Chihuahua, Ciu-

dad de México, Coahuila, Colima, Duran-go, estado de México, Guanajuato, Gue -rrero, Hidalgo, Michoacán, Morelos,Nayarit, Nuevo León, Puebla, Oaxaca,Querétaro, Sinaloa, Sonora, Tabasco,Tamaulipas, Tlaxcala y Zacatecas, a refor-mar sus códigos civiles, con el propósito deelevar la edad mínima para contraer matri-monio, sin excepción alguna. El objetivo esromper el ciclo de la discriminación y vio-lencia contra las niñas, niños y adoles-centes, y promover y proteger el goce plenoy efectivo de sus derechos humanos.

Se aprobó un exhorto a las entidades fe -derativas para que en el proceso de armo-nización y materialización de la Ley Ge -neral de los Derechos de Niñas, Niños yAdolescentes, se fortalezcan las medidas yse perfeccionen los mecanismos para lasgarantías con la finalidad de cumplir cabal-mente y potenciar los alcances de la Con-vención sobre los Derechos del Niño. Tam-

bién se aprobó un dictamen por el que sereforma el Código Civil federal, a fin de quela autoridad lleve a cabo campañas para elregistro extemporáneo de nacimiento, endonde se dé prioridad a las personas ensituación de desventaja social y habitantesde pueblos o comunidades indígenas.

En otro dictamen aprobado por las senado-ras integrantes de la Comisión, se exhortaarmonizar la legislación secundaria con laLey General de los Derechos de Niñas,Niños y Adolescentes; en este caso, en laLey Orgánica de la Administración Públi-ca Federal, se propone garantizar que laSecretaría de Gobernación, en lugar delPresidente de la República, presida en casosexcepcionales, el Sistema Nacional de Pro-tección Integral de los Derechos de Niñas,Niños y Adolescentes.

LEY DEARCHIVOS

En el marco del seminario Ley General deArchivos: La preservación de la memoriacolectiva y el derecho a la verdad en Méxi -co, senadores y especialistas coincidieronen la necesidad de impulsar una Ley Gene -ral de Archivos que garantice de los dere-chos de los ciudadanos para acceder a lainformación pública, maximizar el accesopúblico a los archivos históricos y preservarla memoria histórica del país, a fin de mejo-

rar los procesos de transparencia y de ren-dición de cuentas. El presidente de laComisión de Estudios Legislativos Segun-da, Alejandro Encinas Rodríguez, aseguróque esta ley es fundamental, ya que de elladepende la buena implementación y el ejer-cicio de los derechos de los ciudadanos paraacceder a la información pública. Sostuvoque esta legislación sentará las bases parala creación del Sistema Nacional Antico -rrupción, “pues representa la piedra nodalde un conjunto de reformas”.

Encinas Rodríguez precisó que para quehaya información tiene que estar en buenresguardo, sistematizarse y plenamenteestablecer las responsabilidades de los suje-tos obligados, a fin de generar, organizar yponer a disposición de los ciudadanos lainformación a la que tienen derecho deacceder. Indicó que el derecho a la infor-mación, la protección de datos personales,la memoria y la verdad, representan lapiedra angular de esta ley, por ello hemospuesto en el centro de atención, la identifi-cación puntual de los sujetos obligados y delos órganos garantes que deben crear lascondiciones para que sean ejercibles losderechos de los ciudadanos.

Para Laura Rojas Hernández, presidenta dela Comisión de Relaciones Exteriores Orga -nismos Internacionales, dijo que la ley per-mitirá generar los mecanismos adecuadospara preservar la memoria histórica del país.Aseguró que la construcción de la Ley Ge -neral debe tener tres enfoques: ética para lamemoria histórica, estar orientado a incre-mentar la calidad de la democracia coninformación, y tomar en cuenta a la gestiónpública.

En opinión de la Sen. Cristina Díaz Salazar,presidenta de la Comisión de Gobernación,la Ley General de Archivos permitirá lapreservación la memoria colectiva y el dere-cho a la verdad en el país; además, avanzarhacia un modelo de gestión documental queotorgue herramientas útiles para la toma dedecisiones a los ciudadanos. Sostuvo que esimportante regular y promover la adminis-tración eficiente de los archivos públicos,con la finalidad de mejorar los procesos detransparencia y de rendición de cuentas; ypromover la cultura archivística, quedemanda el patrimonio documental.

La senadora Martha Tagle Martínez expresóque la complejidad del tema es mayúscu-lo, por la interrelación con los otros sis-temas con los que se tendrá que armonizarpara que fluya toda la información, de talforma que se pueda garantizar a la ciu-dadanía el acceso pleno a estar informado.

Mercedes de Vega Armijo, directora gen-eral del Archivo General de la Nación, dijoque es indispensable llevar a cabo la armo-nización de la Ley General de Transparen-cia, la de Archivos y la de Protección de Da -tos Personales, ya que los archivos enten-didos como sistema o recursos informativosson la materialización del poder del Esta-do y el lenguaje a través del cual hablan lasinstituciones. Aseguró que a los archivos lescorresponde garantizar que la informaciónsea accesible, inteligible, auténtica, segurae integra, ya sea pública o reservada, por loque es necesario que al mismo tiempo quese promulgue esta ley, se les dote con lascapacidades presupuestales, recursoshumanos e infraestructura tecnológica quepermitan el cumplimiento de la misma.


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X ICOTÉNCATL NUEVE

JOSÉ MARÍA COYOTECOMPETITIVIDAD

Fue presentado al Senado de la Repúblicapor la Cámara de Diputados el proyecto dedictamen para homologar la Ley para elDesarrollo de la Competitividad de laMicro, Pequeña y Mediana Empresa conlas modificaciones al Reglamento Internode la Secretaría de Economía relativas a lacreación del Instituto Nacional delEmprendedor (Inadem). Se expresa quedespués de casi tres años no se han reali -zado las adecuaciones pertinentes a la Ley,en cuanto a la desaparición de la subse -cretaría para la Pequeña y Mediana Empre-sa y el reconocimiento de las facultades yatribuciones del Inadem. Se precisa que elInstituto es un órgano administrativodesconcentrado de la Secretaría deEconomía, cuyo objeto es instrumentar,ejecutar y coordinar la política nacional deapoyo incluyente a emprendedores y a lasmicro, pequeñas y medianas empresas, asícomo impulsar su innovación, competi-tividad y proyección en los mercadosnacional e internacional. La minuta tienecomo objetivo reformar y adicionar losartículos 3, 18 y 19 de la Ley para el Desa -rrollo de la Competitividad de la Micro,Pequeña y Mediana Empresa, y la mismase turnó a las comisiones de Comercio yFomento Industrial y de Estudios Legisla-tivos.

LEY DE ZONAS ECONÓMICAS

En las comisiones unidas de Hacienda yCrédito Público, de Comercio y FomentoIndustrial, de Población y Desarrollo, deEstudios Legislativos, Especial Sur-Surestey Especial de Productividad, se analiza laminuta que expide la Ley Federal de ZonasEconómicas Especiales y por tal motivo lascomisiones se declararon en sesión per-manente. En la minuta se busca regular laplaneación, el establecimiento económicosostenible, sustentable y equilibrado de lasregiones del país que tengan mayores reza-gos en desarrollo social, a través delfomento de la inversión, la productividad,competitividad, empleo y una mejor dis-tribución del ingreso entre la población. Setrata de una iniciativas que fue presentadahace unos meses por el Ejecutivo federaly que propone que las zonas se estable-cerán con el objeto de impulsar, a través dela inversión productiva, el crecimientoeconómico sostenible, sustentable y equi-librado de las regiones del país que tenganmayores rezagos en desarrollo social.

El presidente de la Comisión de Hacienday Crédito Público, Francisco Yunes Zorri -lla, manifestó que en la minuta no vienenconsideradas las zonas y regiones quepueden ser beneficiadas con esta ley, sinoque en términos generales, señala los re -quisitos que se deben observar y los bene -ficios que se obtendrían para las zonas quepuedan ser aceptadas con estas considera-ciones. Por tal motivo se declararon ensesión permanente, a fin de consolidar unaruta crítica que permita incluir las voces yopiniones de los interesados en el tema yrecoger mayores elementos de juicio parael momento de la dictaminación. Dijo quea través de las juntas directivas de las comi-siones, se estarán generando los consensospara definir los calendarios de trabajo, lospuntos de encuentro de debate y la instau-ración de los foros a realizarse. Están pre-vistos dos foros en febrero sobre Oaxacay Guerrero.

que temas como la pesca, la agricultura yla ganadería siguen en importancia.

Advirtió Calzada Rovirosa que para ase-gurar los alimentos en la mesa de los mexi -canos, Sagarpa cuenta con varios instru-mentos relacionados con las importaciones,con son subsidios, compras de gobierno ytecnología. Indicó que se deben garantizaralimentos y evitar el desabasto. Recordóque hace unos años se había presentado laenfermedad de gripa aviar lo que afecto alestado de Jalisco que produce entre el 51 y55% del huevo en el país y enfatizó queMéxico es el quinto productor de huevo enel mundo.

Aseguró que la situación se convirtió en unproblema nacional, ocasionando la muertede cerca de 25 millones de gallinas de pos-tura, problema que afectó también a losEstados Unidos que tuvieron que sacrificara 50 millones. Para el secretario de Sagarpael gobierno debe de estar muy atento anteestas situaciones, para reaccionar y si haydesabasto se tiene que importar o motivarpara que haya producción, pues lo funda-mental es que haya alimentos en la mesa,que exportamos alimentos más que lo queimportamos debido a una serie de meca -nismos y sostuvo que para diciembre sedieron exportaciones del orden de 25 milmdd y se tiene una balanza agroalimenta-ria superavitaria aproximadamente entre850 y 900 mdd.

Anunció que ante la depreciación del pesofrente al dólar se dialoga con importadoresy distribuidores para que no se eleve el pre-cio de los fertilizantes porque ello impactaen el origen de los cultivos. Manifestó queen México se consumen aproximadamente4.7 millones de toneladas de fertilizantes yque se producen entre 1.6 y 1.7 millones detoneladas de fertilizantes, anunciando quePemex ya empieza a elaborar fertilizantes.Manifestó que en México se producen entre68 y 69% de granos y oleaginosas, que seimporta maíz amarillo; y que en maíz blan-

co somos superavitarios y se utiliza paraproducir tortilla. El maíz amarillo se apli-ca para la alimentación del ganado y seimportan las oleaginosas para hacer aceite.

Calzada Rovirosa aseguró que tenemos unabuena mezcla de exportaciones con respec-to a importaciones. Se refirió a que hayzonas en las cuales el clima no favorece,por lo que se tiene que tecnificar. Aseguróque hay una gran área de oportunidad enlos pequeños productores. Agregó que enel país se cuenta con 22 millones de hec-táreas cultivadas, 22 de casi 198 millonesde hectáreas que mide el país, tenemos 22,es el 11%, y de éstas 22, aproximadamenteel 77% son espacios de menos de cincohectáreas, por lo que ahí se tiene que tec-nificar, lo que a veces quizá suene muygrande, pero tecnificar a veces son cosasmuy sencillas.

RECUPERACIÓN DE SUELOS

Se ofrece una interesante alternativa para la

vados los sectores de productos como plá-tano, manzana, piña enlatada, arroz, atún ysardinas enlatadas. Recordó que en 2012nuestro país, junto con Brunéi, Chile,Nueva Zelanda, Singapur, Australia,Canadá, Japón, Malasia, Perú, EstadosUnidos y Vietnam, se incorporó al Trata-do, con el cual se pretende tener el 72% decomercio con esos países. Destacó que laoportunidad de exportación la tienen losproductos agroalimentarios mexicanos enel TPP, como el jarabe de agave, específi-camente hacía Japón, así como las berries,tequila, el mezcal, la cerveza y la carne decerdo. Hay también productos con poten-cial exportador como la carne de res, la

salsa de tomate, miel, aguacate, atún aletaazul, pollo y huevo, entre otros que pro-ducen los campos y aguas nacionales.

EXPORTACIÓN A MEDIO ORIENTE

El secretario de la Sagarpa, José CalzadaRovirosa, anunció que se iniciará una seriede campañas y recorridos por países árabescon el objetivo de promocionar los pro-ductos agroalimentarios en este nuevo mer-cado. Indicó que, por primera vez en la his-toria, en 2015 se obtuvo un superávit decasi mil millones de dólares en la balanzacomercial de productos agroalimentarios,lo cual es reflejo del esfuerzo constante quehan realizado los siete millones de produc-tores de nuestro país.

Las exportaciones agroalimentarias, supe -raron los 26 mil 600 mdd el año pasado,con crecimientos importantes en los sec-tores agropecuario y agroindustrial.Comentó que de ser una economía cerradahace 20 años, en la actualidad somos unade las más abiertas, con un intenso comer-cio internacional que nos ha permitidogenerar ese superávit en los productos queprovienen del campo; este es un gran méri-to de los productores, quienes compiten conlos más grandes del mundo.

En los datos resalta que las exportacionesde productos agroalimentarios a Chinaalcanzaron alrededor de 150 mdd y paraeste año, se prevén ventas cercanas a los300 millones, lo que significaría duplicaren un año los ingresos por este concepto.Al respecto de los países árabes se señalóque existe interés por parte de los consum-idores árabes por alimentos mexicanos, par-ticularmente en lo que se refiere a los pro-ductos tropicales, cárnicos y pescados ymariscos, entre otros. Se plantea que enestos cuatro países de Medio Oriente sevenden alrededor de 47 mdd en productosagroalimentarios y se importan cerca de 75mdd, lo que refleja un destacado superávitcomercial para México.

restauración de los suelos de las SelvasBajas Caducifolias y también se convierteen una opción de alimento para el ganado.Estudios desarrollados por el InstitutoNacional de Investigaciones Forestales,Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) permitendeterminar la viabilidad del árbol deTehuixtle, razón por la cual se proponeimplementar un plan de rescate de las Sel-vas Bajas Caducifolias que son asocia-ciones vegetales de zonas cálido-húmedacon el Tehuixtle, dadas sus característicascomo parte de las leguminosas forrajeras enla alimentación de ganado, debido a su altocontenido proteico. Se indica que elTehuixtle tiene un 35% de proteína y su

semilla no contiene alcaloides que sonmetabolismos secundarios de las plantasque generan en los animales efectos de psi-cosis ni glucósidos cianogénicos que tieneque ver con metabolismos secundarios delas plantas que cumplen funciones dedefensa, lo cual lo hace una buena alterna-tiva para la alimentación de rumiantescomo bovinos, ovinos, caprinos y cérvidos

TPP

En la primera sesión ordinaria 2016 delConsejo Mexicano para el Desarrollo RuralSustentable (CMDRS), encabezada en lapresidencia suplente por el Subsecretario deAgricultura, Jorge Armando NarváezNarváez, se reconoció que el AcuerdoTranspacífico de Cooperación Económica(TPP, por sus siglas en inglés) es una ven-tana de oportunidades para los productoresmexicanos de los sectores pecuario, agrí-cola y pesquero. En opinión del sector pro-ductivo primario de México, formar partedel TPP es una oportunidad comercial y deampliación de la vinculación de la coope -ración en ámbitos como el intercambio detecnología y conocimientos, entre otros.

El ministro representante de la Secretaríade Economía ante la Unión Europea, CésarGuerra Guerrero, durante el encuentroreali zó una retrospectiva sobre el TPP queMéxico firmó con países de la Cuenca delPacífico para el comercio de productosagroalimentarios mexicanos hacia esos des-tinos. Explicó que el con el Tratado sereducen las barreras comerciales, seestablece un marco común de propiedadintelectual y se refuerzan los estándares dederecho del trabajo y ambiental entre susmiembros. Indicó que el Gobierno deMéxi co, protege a los sectores productivosmás sensibles con esquemas especiales decomercialización, en productos como elcafé, azúcar, aceite de palma y lácteos, entreotros.

Manifestó que a largo plazo, están preser-


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EXPORTACIONES AGROALIMENTARIAS

La caída de la producción petrolera y labaja del precio de petróleo que por añosresultaron la primera fuente de divisas se havisto compensada por las exportacionesagroalimentarias que siguen ubicadas comouna actividad de seguridad y soberaníanacional. Sin aspavientos las ventas del sec-tor agroalimentario se han incrementado enun 5% más logrando en 2015, 24 mil 461millones de dólares. Según revelacionesestadísticas de INEGI de 2005 a 2015 lasimportaciones han crecido en un promedioanual del 9%, mientras que las exporta-ciones petroleras siguen en picada. Entrelos productos de mayor exportación seencuentra el aguacate, el tomate, el gana-do bovino y también han sorteado losobstáculos de las amenazas arancelarias.También la apertura de nuevos mercadosviene impactando positivamente en el sec-tor. A la vista los resultados de una políti-ca exterior y de la conducción de la activi-dad agroalimentaria de José EduardoCalzada Rovirosa, secretario de Secretaríade Agricultura, Ganadería, DesarrolloRural, Pesca y Alimentación (Sagarpa).

ALIMENTACIÓN ESTEMA DE SEGURIDAD NACIONAL

En la globalidad y los desafío como es elcambio climático la alimentación se con-solida como un tema de seguridad nacionaly también un reto de gran importancia. Enreciente entrevista de radio el secretarioCalzada Rovirosa, planteó que los retosagroalimentarios de México apuntan a losaspectos tecnológicos, surgen de la com-petencia mundial y la producción nacionalse finca en una mayor competitividad.Abordó el tema relacionado con las inver-siones que se puedan hacer en el cortoplazo, para posteriormente cosechar. Mani -festó que el poder incrementar la superficiede riego, la de invernaderos, tecnificar ymaquinizar el campo mexicano, es unaspecto fundamental y por ahí está cami-

nando el mundo entero. Sostuvo que hoylos países que son más productivos y com-petitivos, se basan en más tecnología, sub-rayó de que se trata de una ecuación prác-ticamente lineal.

Manifestó que el Presidente de la Repúbli-ca dio instrucciones para orientar esa ruta y“alejarnos de la cuestión de subsidios”,mismo que reconoce como necesarios enalguna proporción, pero poniendo acentoen la tecnificación. El secretario resaltó laimportancia de la seguridad alimentaria yafirmó que México está a una distancia deseis puntos de alcanzar la meta y destacóque no hay país en el mundo que produz-ca todo lo que consume. Ejemplificó con elcaso de China que es el mayor productor dealimentos, comentado seguido que Chinaexporta 70 mil millones de dólares e impor-ta 122 mil mdd lo que representa un déficitde 50 mil mdd. el objetivo de Sagarpa esgarantizar que los mexicanos tengan ali-mentos en su mesa, a precios accesibles yde buena calidad. Indicó posteriormente

VENTANA

AL CAMPO

seguir siendo el epicentro de nuestramáxima norma.

Sostuvo que la Constitución recoge lasdecisiones fundamentales y los princi-pios que a lo largo de casi un siglo sehan ido adecuando, modificando yreformando para establecer con nitidezel andamiaje institucional que serequiere para los fines del proyecto.

Los principios constitucionales per-manecen inmutables, tienen la solidezque les imprime el paso del tiempo, ymantienen su condición como suma deverdades evidentes.

Contiene la Constitución verdadesevidentes como que todo poderpúblico dimana del pueblo y seinstituye para que se beneficie de éste;que es voluntad del pueblo mexicanoconstituirse en una república represen-tativa, democrática, laica, federal, com-puesta de estados libres y soberanos entodo lo concerniente a su régimen inte-

rior, pero unidos en una Federación.

El presidente de la Suprema Cortedespliega una interesante y larga reflex-ión sobre la Constitución sobre la quenos advirtió desde el inicio que debe-mos poner en práctica.

paz, prosperidad y “con todos nuestrosodios intestinos, nos llevará a vivir lavida tranquila de los pueblos libres, porel respeto a la libertad y al derecho de

cada uno”.

Expuso que somos herederos de lo másnoble de los juristas de la Patria, Dijotambién que hoy contamos con una LeyFundamental que desde su primerartículo obliga a todas las autoridades apromover, respetar, proteger y garanti-zar los derechos humanos de conformi-dad con los principios de universalidad,interdependencia, indivisibilidad y pro-gresividad.

Recordó que la Constitución es el pactoque establece los derechos fundamen-tales y representa también el proyectode vida de nuestra identidad colectiva;

es un instrumento irrenunciable para laconvivencia y para la integración; es elmodo de ordenación de la vida socialque adoptando una forma superior alresto de las leyes respeta la condiciónsoberana y libre de los individuos yestablece vías eficaces del control delpoder.

Para el presidente de la SCJN la Con-stitución es la consolidación de lasoberanía, la máxima expresión de suautodeterminación, es un proceso socialcuyo valor como norma jurídica demayor jerarquía radica también, enpreservar los avances de fondo queincorpora respecto al pasado y susproyecciones hacia el futuro.

También la Carta Margna es la prue-ba de lo que generaciones de mexi-canos hemos sido y la más elevadaintención de lo que queremos ser y gra-cias a ella se ha estructurado y organi-zado a las instituciones públicas, asícomo orientado el actuar de autori-

dades y ciudadanos modulando la con-vivencia social, estableciendo lasatribuciones necesarias para el poderpúblico y enfatizando, también, las lim-itaciones de ese poder para proteger laesfera inviolable de derechos y liber-tades del ciudadano, que es y debe

2015; si el encarecimiento del créditodificultará el acceso al financiamiento

externo; si los capitales financieros emi-gran hacia inversiones “más seguras” enlos países desarrollados; si la industriaestadounidense sigue reportando resulta-dos desfavorables y el comercio mun dialse comprime, en Concamin estamos con-vencidos de que este es el momento parafortalecer el mercado interno e impulsarla generación interna de riqueza, a partirdel fortalecimiento de la planta produc-tiva nacional. Sólo así podremos reducirnuestra dependencia de lo que sucede enel exterior y atenuar el impacto de acon-tecimientos que están fuera de nuestrocontrol.

Para la Concamin hay una lección quedebemos aprender y aplicar en México esque en la medida en que dependamosmás del esfuerzo propio y menos de losimpulsos procedentes del exterior, estare-mos en condiciones para definir el rumboque deseamos seguir, el ritmo al quequeremos avanzar y el perfil incluyentede la estrategia que decidamos aplicar.En efecto, en 2016 enfrentamos dificul-

tades crecientes e importantes desafíos,pero también nos ofrece una invaluableoportunidad para impulsar un estilo decrecimiento que se apoye más en el mer-cado interno y en la planta productivanacional. De nosotros dependeaprovecharla.

En el diagnóstico de Concamin unaprimera quincena de 2016 como la másdesfavorable para la economía mundialen varias décadas. Se indica que las

expectativas que marcaron el inicio delaño en materia económica pronto fueronubicadas en la realidad.

Se advierte que la caída de los precios delpetróleo, el retroceso de los commodi-ties, el retroceso de los principales indi-

cadores bursátiles, el aumento en la aver-sión al riesgo entre los inversionistas, ladevaluación de buena parte de las mone -das contra el dólar estadounidense, la sal-ida de capitales de los países emergentesen busca de opciones más seguras deinversión, la pérdida de dinamismo de laeconomía china, la desaceleración delsector industrial estadounidense y elnerviosismo prevaleciente en los merca-dos financieros, han creado un entornomundial difícil, volátil, inestable y car-

gado de peligros para el avance de lainversión, el comercio y el empleo enbuena parte de los países desarrolladosy emergentes.

Nada hay prometedor en el horizonte queapuntar hacia el mercado interno.


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PALACIO DE

JUSTICIA

Los integrantes de la Confederación deCámaras Industriales de los Estados

Unidos Mexicanos, (Concamin) que pre-side Miguel Herrera Vega, le apuestan almercado interno, frente a un mercadointernacional comprimido.

Concamin presentó su Pulso Industrialdel mes de enero por el cual nos traza unpanorama económico de arranque de2016 que confirma que la economíamundial se mueve en medio de un te -rreno frágil y resbaloso; que la volatili-dad seguirá marcando la pauta en el com-portamiento de los mercados financierosy que frente a un panorama internacionalnublado e incierto, México debe concen-trar sus esfuerzos y recursos en torno alfortalecimiento de la planta productivanacional.

Se plantea que para 2016 dos deben serlas prioridades de nuestra agendaeconómica: asegurar la estabilidadeconómica y consolidar las bases inter-nas del crecimiento económico. Yademás se advierte que si la economíamundial crecerá a un ritmo menor al de

EN LAS CONTRADICCIONES DEL PODER

Vientos de reformas constitucionalesmueven los ánimos del país. A 99 años

de su elaboración y en los lindes de susprimeros cien años, no obstante de lareformas de las que ha sido objeto, hayquienes opinan que se necesitan ajustesy cortes de escápelo pero también po -nerla en práctica

En Querétaro, el presidente de la Supre-ma Corte de Justicia (SCJN), ministroLuis María Aguilar Morales, ante elPresidente de la República, miembrosde su gabinete, gobernadores, repre-sentantes del Poder Legislativo, líderesde partidos, empresarios y legisladores,ministros y magistrado, reconoció queahora falta la obligación de ir a la prác-tica de la Carta Magna, lo que traerá

MESA

EMPRESARIAL

que se celebrarán comicios locales, asícomo en la Ciudad de México, donde seelegirá a los diputados a la AsambleaConstituyente.

PARIDAD

El CG en sesión extraordinaria, emitiólos criterios generales para garantizar elcumplimiento al principio de paridad degénero en la postulación de candida -turas para todos los cargos de elecciónpopular en el ámbito local. El consejeropresidente del INE, Lorenzo Córdova,sostuvo que “la paridad de género en lacompetencia electoral es una de las ca -racterísticas que tiene y seguirá tenien-do el Sistema Nacional de Eleccionesque estamos contribuyendo a modelaren todo el territorio nacional.

El INE busca que en las contiendas quese llevarán a cabo en 2016, donde serenovarán más de mil 360 cargos derepresentación en 13 entidades federa-tivas, actores políticos y autoridadeselectorales tengan absoluta claridad dela obligación de cumplir el principioconstitucional de paridad entre losgéneros en todas las candidaturas.

El acuerdo establece, entre otros aspec-tos, que cuando las candidaturas –deMayoría Relativa y de RepresentaciónProporcional– se registren por fórmu-las, éstas deberán integrarse por per-sonas del mismo género.

conformarán la Asamblea Consti-tuyente de la Ciudad de México. Pormandato constitucional, la organizaciónde esta elección está a cargo del INErazón por la cual se aprobó la convoca-

toria, normatividad y formatos. En laconvocatoria establece las principalesbases y requisitos para contender en loscomicios, que se llevarán a cabo elpróximo 5 de junio del presente año,también los términos en que podrán

participar los partidos políticosnacionales y los ciudadanos que pre-tendan postularse como candidatosindependientes, también las basespueden ser consultadas en www.ine.mx.

Se trata de una convocatoria para unaelección inédita sobre un mandato deconfiguración normativa, de las reglaspara regir una elección de un mandatoconstituyente.

La consejera Pamela San Martínplanteó que a diferencia del modelopara organizar los comicios de Presi-dente de la República, diputados osenadores, el proceso para conformar laAsamblea Constituyente busca favore-cer la más amplia participación de laciudadanía a fin de que este organismosea una expresión de la realidad social,económica, política, cultural de la ciu-dad. Sin duda se trata de un hechohistórico y resaltó la preocupación deque se garantice la paridad de género.

SORTEO PARA PARTICIPAR EN COMICIOS

En sesión extraordinaria el CG realizóel sorteo de la letra del alfabeto a par-tir del cual se determinó que los ciu-dadanos cuyo apellido paterno iniciecon la letra “Q” y nacidos en los mesesde mayo y junio, serán quienes partici-parán como funcionarios de casilla enlos comicios de 2016.

Dichos ciudadanos serán capacitadospara recibir y contar los votos el próxi -mo 5 de junio en los estados de Aguas-calientes, Baja California, Chihuahua,Durango, Hidalgo, Oaxaca, Puebla,Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas,Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas, en las

CREDENCIALIZACIÓN

El presidente del Consejo General delInstituto Nacional Electoral (CGINE),Lorenzo Córdova Vianello y el conse-

jero Enrique Andrade, presidente de laComisión del Registro Federal de Elec-tores realizan una visita de trabajo aLos Ángeles, California. El motivo fuesupervisar el programa de credencia -lización para los mexicanos en el exte-rior que iniciará a partir del próximo 8de febrero en 16 Consulados de Méxi-co en los Estados Unidos y paulatina-mente en todo el mundo.

Se informa que en compañía del Cón-sul General Carlos Manuel Sada cono-cerán y supervisarán el programa decaptura de datos y envío de informaciónde los connacionales a instalaciones delINE en México, para que a través de unmecanismo basado en la protección dedatos y garantizando que dicha infor-mación solo será propiedad del órganoelectoral protegido por la ley, se proce-da a la elaboración de la Credencialpara Votar desde el Extranjero. Se anun-ció que el programa de credencia -lización será paulatino y se realizará enla red consular de la Secretaría de Rela-ciones Exteriores en todo el mundo.

REUNIÓN CON DIPUTADOS

Consejeros se reunieron con diputadosde la Comisión del Distrito Federal conel objetivo de dar conocer sobre el pro-ceso de elección de diputados consti-tuyentes de la Ciudad de México. Losconsejeros fueron informados sobrediversos aspectos. En la informacióndestacó el propósito de priorizar en laigualdad de género, realizar una ade-cuada divulgación del proceso ante laciudadanía y facilitar la participaciónde candidatos independientes, segúnexplicó sobre la reunión la diputadaCecilia Soto, presidenta de laComisión.

Participaron en la reunión los diputadosHéctor Barrera, Evelyn Parra, SharonCuenca, Ariadna Montiel y SantiagoTorreblanca, solicitaron informaciónsobre los mecanismos de participación,financiación, fiscalización y equidadque el CGINE aprobará en próximasfechas para el proceso electoral. Con-sejeros comunicaron que el 4 de febrerose aprobaría la Convocatoria, mismaque entraría en vigor al día siguiente,iniciando con ello el proceso para ele-gir a 60 diputados a la Asamblea Cons -tituyente.

CONVOCATORIA CONSTITUYENTE

El CG en sesión extraordinaria aprobóla convocatoria a fin de que los partidospolíticos nacionales y los ciudadanosque aspiren a contender como can-didatos independientes, participen en laelección de 60 de los 100 diputados que

En el caso de las candidaturas indepen-dientes y solo para aquellos cargos queno se registren por planilla o por lista,cuando el propietario sea del géneromasculino, el suplente podrá ser decualquier género, pero si la propietariafuera del género femenino su suplentedeberá ser del mismo género.

Se aprobó además la Estrategia deCapacitación y Asistencia Electoralpara el Proceso de Elección de la Asam-blea Constituyente de la Ciudad deMéxico 2016.

REUNIÓN DE CONSEJEROS

Consejeros se reunieron con los inte-grantes de la Asociación de Presidentesy Presidentas de los Institutos y Con-sejos Electorales de las Entidades Fe -derativas (APPICEEF) con quienesanalizaron y revisaron la organizaciónde las pasadas elecciones de 2015.

El presidente Córdova Vianello, afirmóque es fundamental, ante los comiciosde este año y la preparación de las elec-ciones previstas para 2017 y 2018,cons truir un proceso de aprendizajeinstitucional y afinar la coexistencia delos órganos electorales para garantizarla calidad en la organización de loscomicios a nivel nacional.

Córdova Vianello acompañado por losconsejeros Pamela San Martín, MarcoAntonio Baños, Benito Nacif, ArturoSánchez y Javier Santiago, y del secre-tario ejecutivo, Edmundo Jacobo y antelos titulares de los integrantes de laAPPICEEF, advirtió que si bien el añopasado fue compleja la organización delas elecciones en la historia del país, nose deben de relajar las medidas que sehan asumido para asegurar el buen éxitode los comicios.

Sostuvo que una autoridad electoral nopuede caer nunca en la autocomplacen-cia, ya que el aprendizaje institucionales fundamental para identificar las bue-nas prácticas, reforzarlas y potenciarlaspara identificar los errores y exorcizar-los en el futuro.


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LA HERRADURA DE LA DEMOCRACIA

Conservalospara que tus hijos los conozcan

los 15 y 29 años de edad. Para el caso de loshombres, continuó, 10.6% de quienes se sui-cidaron tenían entre 14 y 19 años, es decir,uno de cada 10 suicidios lo cometió un jovenen ese rango de edad; mientras que el 15.4%de los que se suicidaron tenía entre 10 y 24años y 13.7% entre 15 y 29 años de edad.Otros datos preocupantes son con relación aque el ahorcamiento, estrangulamiento y/osofocación se ubican como el principal méto-do utilizado por la población que se suicida,con el 77.3%. El 78.9% lo realizan los hom-bres y 69.9% las mujeres.

El disparo con arma es el segundo métodomás empleado por los hombres, o sea, el10.9%, mientras que para las mujeres es elenvenenamiento, 21.8%. Precisó que el88.8% de los lugares de ocurrencia del sui-cidio son en casa, en primer lugar; seguidode la vía pública y la cárcel. Se explicó quecon respecto a la deserción escolar, esteproblema es un fenómeno que va al alza, loque significa un fuerte impacto económico,ya que de acuerdo con la Secretaría de Edu-cación Pública (SEP) representa un costo de34 mil mdp para el país. Explicó que lapobreza que padecen las familias en el país,provoca que más jóvenes se vean obligadosa dejar la escuela y que el 80%, lleva unnivel de vida restringido económicamente,al tener serias dificultades para solventar sus

gastos diarios de primera necesidad comoalimentos, ropa, vivienda, salud y serviciosbásicos.

TRANSPARENCIA

Los diputados se comprometen a analizar yrealizar las modificaciones a la Ley Orgáni-ca del Congreso en materia de transparen-cia y combate a la corrupción, y lograr suaprobación en este periodo de sesiones. Losdiputados se reconocen supeditados a lostiempos que marque la Cámara, debido a quehay que reformar. El Dip. Jorge Triana Tenaexplicó que habrá que esperar a que otrascomisiones dictaminen para integrar elpaquete de reformas en la materia. Manifestóque la discusión de estas modificacionesdebe acompasarse con los tiempos que mar-que el Sistema Nacional Anticorrupción. Ysubrayó que se tienen que crear dos leyesnuevas y adecuar seis o siete secundarias,asunto que esta pendiente en la Cámara deDiputados y que deberá desahogarse en esteperiodo. Destacó que con esa nuevacomisión bicameral, se dan herramientas alos ciudadanos para conocer el trabajo le -gislativo, debido a que van a tener que abrirabsolutamente todo; lo que incluye a lasactas de votación, los diarios de los debates,las versiones estenográficas, y todo acumu-larlo en favor de la transparencia.

EN EL HORIZONTE CONSTITUCIONAL

*El presidente de la Mesa Directiva de laCámara de Diputados, Jesús Zambrano Gri-jalva, afirmó que México requiere que todoshagamos realidad los principios establecidosen la Carta Magna, para tener un verdaderoEstado democrático, social y de derecho,más seguro y habitable para todas/os, aleja-do del populismo y del autoritarismo comosalida a los problemas. Fortaleció su postu-ra en el sentido de hacer una reforma de laCarta Magna sin afectar, preceptos y princi-pios fundacionales vigentes. Reiteró quenuestro sistema político se debe armonizar yactualizar con los contrapesos reales y ladivisión de poderes que tenemos, y plas-

marlos más claramente en la Constitución.Aseguró que la mejor manera de honrar a losConstituyentes de 1917 es tener una visiónde Estado para diseñar la Constitución delsiglo xxi*. Un nuevo pacto social y políti-co, para que la democracia se haga realidadcomo un modelo de vida para todas/os.

En su mensaje pronunciado en la ceremo-nia por el XCIX Aniversario de la Promul-gación de la Constitución Política de 1917,que encabezó el presidente Enrique PeñaNieto, Zambrano Grijalva se pronunció porconciliar la vida real y el equilibrio depoderes que tenemos como resultado de unamayor competencia política y una pluralidadque llegó para quedarse, con el texto consti-tucional. Reconoció que a 99 años de la pro-mulgación de la Constitución que hoy nosrige y en el año víspera que cumplirá su cen-tenario, estamos obligados a reconocer queen múltiples ocasiones ha sido modificadapara incorporar cambios profundos y esen-ciales que han recogido reclamos de nuevosderechos de la sociedad. Se han logradoreformas que han significado “verdaderasrevoluciones pacíficas, progresistas, garan-tistas, congruentes con las aspiraciones delos revolucionarios constituyentes del 17”.

Si bien reconoció como avances en reformasconstitucionales, el derecho de las mujeresal voto, la ampliación de los derechoshumanos, de libertades políticas e indivi -duales que han propiciado una mayor com-petencia política y una verdadera pluralidad,transparencia y la rendición de cuentas loque derivó en la construcción de nuevasinstituciones para hacerlos realidad. Sostu-vo que también se ha dado el contrasentido

profundo de los principios fundacionalesestablecidos en la Constitución del 17, par-ticularmente al artículo 27 relacionados conla propiedad social de la tierra y la propiedadde la nación sobre sus productos energéticos,así como al artículo 123 relacionado con losderechos de los trabajadores. Recordó que sehan dado reformas altamente controvertidas,y que no se dieron sobre la base de consen-sos entre las principales fuerzas políticas delpaís.

Zambrano Grijalva reconoció que siguenvigentes los principios sociales de la revolu-ción plasmados en la Constitución: lademocracia como modelo de vida, el dere-cho a la alimentación, a la educación públi-

ca gratuita, al trabajo; al salario mínimo, a lajusticia, a la libertad de culto, la prohibiciónde monopolios, y seguimos luchando porincorporar nuevos derechos sociales, peroaún no se hacen realidad a cabalidad los yaplasmados en ella. Sin embargo destacó quedeben de ser reconocidos los grandes déficitsen los hechos, como: rezagos sociales, desi -gualdad y pobreza, falta de oportunidadessuficientes para las nuevas generaciones,reconocidos índices de corrupción e impu -nidad, y graves problemas de inseguridad.

EQUIDAD

La Dip. Laura Nereida Plascencia Pacheco(PRI), presidenta de la Comisión de Igual-dad de Género reconoció que a pesar de losavances, es necesario acelerar el paso paraasegurar que en México no se sigan vul-nerando los derechos humanos de lasmujeres. En reunión con integrantes de laMisión de la Organización para la Coope -ración y Desarrollo Económicos (OCDE)para el Empoderamiento Económico de lasMujeres, dijo que hay grandes retos porresolver como la educación, ya que el 33%de “ninis” del país son mujeres de 12 a 29años. Indicó que hace falta paridad en laspresidencias municipales y en el Poder Judi-cial, son pocas mujeres quienes puedeningresar a estos puestos; incluso, en laCámara de Diputados, el acceso no está nor-mado para ingresar a los órganos de decisióncomo la Junta de Coordinación Política, solohay una legisladora y una subcoordinadora,lo cual exige trabajar más en el tema.

Informó que la instancia legislativa a sucargo trabaja de manera conjunta con laComisión de Trabajo y Previsión Social,para lograr una armonización legislativa dela ley en la materia y poder eliminar aspec-tos discriminatorios hacia las mujeres. Otroaspecto es el cumplimiento de las recomen-daciones de la Convención sobre la Elimi-nación de toda forma de Discriminacióncontra la Mujer (CEDAW), en torno al graveproblema de la violencia hacia las mujeresque no solo las daña físicamente, sino queafecta la productividad del país, ya que al servulneradas no pueden incorporarse de ma -nera rápida al mercado laboral. Se debe pro-mover la aplicación de la norma 046 y la025, la última impulsada por el InstitutoNacional de las Mujeres (Inmujeres), hacedos meses, que plantea igualdad laboral enorganismos públicos e iniciativa privada.


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ESTACIÓNSAN LÁZARO

JUN MANUEL QUADROS

DESARROLLO RURAL

Con 411 votos a favor los diputados aprue-ban la minuta que reforma la Ley de Desa -rrollo Rural Sustentable, con el objetivo deque las acciones por la soberanía y la seguri-dad alimentarias incluyan a pequeños pro-ductores y los de autoconsumo, a fin deimpulsar la integración de las cadenas pro-ductivas de comestibles. Se modifica elartículo 182 de dicha ley y se devolvió alSenado para análisis. La ley tiene el fin deatender a un sector mayoritario de ejidatar-ios, comuneros, pequeños propietarios y/ousufructuarios dedicados a las actividadesagrícolas de temporal y que carecen deinfraestructura para la producción comerciala gran escala, a fin de incluirlos en las cade-nas productivas. Diputados de diversos par-tidos coincidieron en la necesidad de apoyary fortalecer al campo mexicano, para cam-biar las condiciones actuales en las que seencuentran.

En declaraciones del presidente de laComisión de Desarrollo Rural, Dip. JoséErandi Bermúdez Méndez (PAN), se precisóque México cuenta con 5 millones deunidades agrícolas productivas de tipo fami -liar de hasta 5 hectáreas, de las cuales el50.6% orientan su producción al autocon-sumo, por lo que la instancia legislativa a sucargo reconoce al pequeño productor comoelemento indispensable para la agriculturafamiliar.

JÓVENES Y EL SUICIDIO

El suicidio de los jóvenes en México es con-siderado como la principal causa de muerte.Se explica el problema generado por la cri-sis económica y social que padecen, ademásagravada por el desempleo, estudios incon-clusos y las pocas o nulas posibilidades deéxito, lo que potencia el problema. El Dip.Rafael Hernández Soriano (PRD), expresóque no obstante de que el gobierno federalha diseñado programas de combate a lapobreza, contra el hambre, y brinda diver-sos apoyos económicos con el propósito demejorar el capital humano, sin embargo,poco se hace para atender la salud mental dela juventud. Para el legislador el suicidio dejóvenes es una tragedia no mencionada ennuestra sociedad, puesto que se consideracomo tabú y, al ser estigmatizado, se evitala idea de que nuestros jóvenes encuentran lavida tan dolorosa y sin futuro que de formaconsciente y deliberada se causan la muerte;por ello, la urgencia de atenderlos.

El también secretario de la Comisión deGobernación, ante el problema impulsa unpunto de acuerdo para exhortar a la Secre-taría de Salud, a implementar una línea tele-fónica de apoyo a personas con depresión,con el propósito de lograr avances significa-tivos en la atención de la salud mental y lareducción de las cifras de suicidio entre lajuventud. Hernández Soriano dio paso a lascifras estadísticas mostrando de acuerdo conel Instituto Nacional de Estadística yGeografía (INEGI), que en México come-ten suicidio más de 5 mil personas al año, yes la tercera causa de muerte en adolescentesde 15 a 19 años. Expuso que tan solo en 2013ocurrieron 2 mil 345 suicidios en jóvenes enese rango de edad, lo que generó una tasa de7.5 suicidios por cada 100 mil jóvenes.

En el caso de los suicidios en mujeres, 18%fueron jóvenes de 14 a 19 años; 17.3% tenían10 y 24 años, mientras que 12% estaba entre

enfermedades como gastroenteritis,cólera, amibiasis o intoxicaciones ali-mentarias”.

Los alumnos de la carrera de Técnico enAlimentos tras realizar la investigaciónsobre las causas de las infecciones provo-cadas al ingerir alimentos contaminados

por microorganismos presentes en el aire,se propusieron una forma de transportarrefrigerios y medicamentos de manerapráctica y segura. El grupo de estudiantes,integrado por Julissa Alejandra GodínezBernal y Joaquín Alberto GarcíaReynoso, cuentan con la asesoría de laprofesora Diana Itzel Rodríguez, titularde la materia de empaquetería.

Comentaron los jóvenes politécnicos queoptaron por reutilizar la hidrocelulosa,debido a que funciona de manera similaral gel congelante comercial, pero con laventaja de que en este caso sereaprovecha el material desechado por loshospitales y las bolsas de plástico. Indi-caron que utilizar hidrogel de celulosa esaltamente seguro, ya que en ningúnmomento entra en contacto con losmedicamentos del hospital o con losalimentos del empaque. Además, al seruna bolsa, los envuelve y les conserva latemperatura baja por un lapso más pro-longado.

Especial atención se dio en la fabricaciónen el sellado térmico de las bolsas deplástico a fin de evitar que escurran.Asimismo, tomaron como base las nor-mas oficiales mexicanas de empaques degel y altas medidas de higiene, en virtudde utilizarlas para transportar alimentos.

Detectaron otras ventajas como es el queesta bolsa congelable destaca por su prac-ticidad para trasladar medicamentos per-sonales, porque a diferencia de las hie -leras, ocupa muy poco espacio, eseconómica, reutilizable y se conserva per-fectamente la glaciación por un lapsoaproximado de cuatro horas, después deese tiempo se empieza a descongelar,pero mantiene frío el contenido. Expli-caron que debido a las ventajas que re -presenta esta innovación y a fin de am -pliar los beneficios que pudieran resultarde su comercialización, los estudiantespolitécnicos y sus asesores en el CECyT17 “León” iniciaron los trámites depatente correspondiente.

podrá acceder virtualmente a un lugar enparticular. Por ahora, precisaron los inves-tigadores, se enfocarán en las zonasarqueológicas de México. Para quienesestén interesados en el simulador se dejóclaro que puede instalarse fácilmente enuna computadora y utilizarse de manerasencilla, y para ello solo basta abrir laaplicación del software del espacio,pararse frente al Kinect, colocarse losOculus Rift y comenzar a explorar el uni-verso.

PARKINSON

El estudio del Parkinson, es un padeci -miento neurológico que viene capturan-do la atención de muchos investigadoresen varios centros del país. El diagnósticotardío y la falta de un tratamiento efecti-vo para detener o retrasar la evolución delhemiparkinsonismo, motivaron a la cien-tífica del IPN, María Guadalupe ValverdeAguilar, a crear un biomaterial de bajocosto, capaz de liberar de manera dosifi-cada dosis controladas del neurotrans-misor dopamina en el cerebro de rataspara que puedan recuperar sus reflejosmotores en todo el cuerpo. Se informaque la científica politécnica del Centro deInvestigación en Ciencia Aplicada y Tec-nología Avanzada (CICATA), UnidadLegaria, explicó que este biomaterial esuna película líquida delgada de dióxidode zirconio y dióxido de titanio desarro -

lladas por el método Sol-Gel que estabi-liza los niveles de dopamina en el cere-bro, los cuales controlan la funciónmotriz.

Valverde Aguilar expresó que con estebiomaterial se tiene una recuperación del97% en ratas, las cuales vuelven a nadar,caminar, comer y no presentan ningúntemblor y ya no muestran la conducta demovimientos erráticos. Con la aplicaciónde este líquido con dopamina se ofreceuna opción terapéutica de largo plazo. Seexplicó que el hemiparkinsonismo es unaenfermedad neurodegenerativa en la queexiste lesión en las vías dopaminérgicasnigroestriatales, usualmente la del hemis -ferio cerebral izquierdo, lo que resulta enun temblor y rigidez de un solo lado delcuerpo. Cuando se lesionan ambas vías sedenomina parkinsonismo.

Respecto del suministro de la solución enel cerebro de las ratas, Valverde Aguilardetalló que se inyectan dos microlitros,dosis que mantiene un efecto benéfico depor lo menos seis meses. Aclaró que en elser humano se realizarían estudios per-sonalizados para determinar la cantidad


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necesaria en cada caso. Señaló la politéc-nica que “es probable que el biomaterialpueda ofrecer a las ratas y posteriormentea los humanos una opción que controlelas complicaciones que presenta estaenfermedad, detenga su avance y evite eldeterioro progresivo de las neuronasdopaminérgicas.

Comentó que el biomaterial fue evalua-do conductual e histológicamente porperiodos de seis meses. Asimismo, el pro-ceso de oxidación en las muestras fuemonitoreado mediante espectroscopiainfrarroja y absorción óptica. También secaracterizaron por microscopia de altaresolución y difracción de rayos x. Seplateó que otro propósito de la investi-gación es prolongar la vida útil del bio-material con dopamina, mediante el retra-so de procesos de oxidación in vitro cuan-do es expuesta al medio ambiente y a laluz natural.

FABRICACIÓN DE EMPAQUES

Estudiantes del Centro de Estudios Cien-tíficos y Tecnológicos (CECyT) 17

“León” del IPN, Incursionan en la fabri-cación de empaques congelables paraconservar y transportar alimentos y me -dicinas que requieren de bajas tempera -turas, a partir de la hidrocelulosa (fibravegetal) desechada por hospitales y bol-sas de plástico con cierre deslizable.Hablaron sobre la importancia de aplicarel frío al momento de trasladar alimen-tos porque es el mejor método parainhibir la proliferación de agentespatógenos como bacterias, virus, mohoso toxinas que pueden causar diversas

¡HUELUM…!¡HUELUM…!

PASIÓN POR EL CIELO

Siguiendo la tradición del InstitutoPolitécnico Nacional (IPN) de peregrinarpor las constelaciones del cielo que se ini-cia con el Planetario Luis Enrique Erro,sigue siendo una pasión internarse por elespacio exterior, visitar los planetas einteractuar con el Cinturón de Orión, con-templar una lluvia de estrellas y navegarpor la Vía Láctea. Estudiantes e investi-gadores desarrollaron un programa simu-lado para conocer el espacio exterior quetiene como inicio un modelo de realidadvirtual inmersiva del sistema solar, quepuede utilizarse como herramienta educa-tiva en primarias y secundarias para quelos estudiantes aprendan de manera diver-tida a lanzarse al espacio sideral y a dejarsus huellas en estrellas y planetas. Seinforma que el sistema de simulación uti-liza diversas tecnologías para lograr unaexperiencia inmersiva, como los sensoresde movimiento del Kinect y los lentesOculus Rift que permiten visualizar elespacio y los planetas en 3D.

Los investigadores de la Escuela Supe riorde Cómputo (Escom), Martha RosaCordero López y Marco Antonio Do -rantes González, explicaron que elabo-ración del sistema solar constó de varioselementos, como fue el desarrollo delsoftware para el que se utilizó el motorgráfico Unity 3D, el cual es una platafor-ma flexible de creación de juegos y expe-riencias interactivas en 3D y 2D, así comoel programa Maya y una gran cantidad dealgoritmos de lenguaje de programaciónque fueron necesarios para lograr la com-patibilidad entre los comandos del Kinecty del Oculus Rift, detalló el ingenieropolitécnico Alfredo Alberto Flores Vega.Indicaron que se trata de un proyecto confines educativos, se diseñó una interfazsencilla y práctica, donde intuitivamenteel usuario, niño o adulto, sabrá cómointeractuar con el espacio simulado, con-trolar sus acciones para acercarse a losplanetas, leer la información a detalle decada uno.

El programa permite además de cambiarsu posición y tamaño, sentir que real-mente se está en medio del sistema solar.Gracias a la experiencia inmersiva, almover el cuerpo o voltear la cabeza sepodrán observar diferentes astros celestesy observarlos con proximidad. Los desa -rrolladores del proyecto argumentaronque otro de sus propósitos es demostrarque el uso de la realidad virtual es bené-fico para la educación, por ello quierenacudir a las escuelas del nivel básico aofrecer su sistema de simulación, con loque se pretende impulsar el concepto deaprender jugando. Se comentó que lasimu lación del espacio es apenas unaprueba de lo que se logra con este sistemade realidad virtual, y se anunció que elsiguiente paso es crear los diferentesescenarios de los fenómenos naturales,como tornados, deshielos, erupciones vol-cánicas y maremotos, situaciones que porseguridad y difícil acceso serían muycomplicadas de experimentar de manerapresencial, como estar en la cima delEverest.

Otro proyecto derivado de este sistema3D es la simulación de la Tierra, donde,con ayuda de la información que propor-ciona el Street view del Google maps, se

IPN

LIC. JOSÉ T. CISNEROS R.

• ABOGADO LITIGANTE• AGENTE SEGUROS Y FIANZAS

CELULAR: 04455 2504 8220

Congresistas

mular y probar toda clase de compuestosnuevos, por ver si alguno se demuestra porfin eficaz contra la yesca, pero hasta elmomento no se ha producido el milagro.

También se multiplican las pruebas de lospropios viticultores con todo tipo de pro-ductos químicos a mano, y a menudo seanuncian supuestos resultados espectacu-lares, pero a la larga no acaba de fructificarninguno. Se ha probado con numerosas for-mulaciones a base de azufre o cobre, queson los fungicidas básicos por excelencia.También con sosa cáustica, compuestosnitrogenados, cal, lejía, ácidos, platacoloidal, oxígeno y hasta desinfectantes uti-lizados en veterinaria y para uso humano,sin que ninguno se haya revelado como elsalvador que todos esperan.

Uno de los últimos proyectos de investi-gación se basa en el uso de la nanotec-nología para introducir en los tejidos de lavid microcristales de sustancias mineralesque fortalezcan la capacidad de resistenciafrente a los hongos.

Es de esperar que algo “cuaje” antes de quepueda ser demasiado tarde… Y terminó elPan y Vino, hasta el próximo descorche,DIOS mediante.

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• *¿La “filoxera” del siglo XXI?: La yesca que pudre las cepas y no tiene cura tras prohibirse el uso de arsenito sódico• La alarma aumenta entre los viticultores porque crece el número de vides

que mueren y no son suficientes las medidas preventivas

Los temas que se desarrollarán en estassesiones técnicas, se basan en la premisa deque para contar con vinos de calidad: hayque disponer de viñas sanas. Y entre las pre-ocupaciones principales está (de la denomi -nada yesca), una dolencia que mata lascepas y frente a la cual no se dispone deremedio para curarla; solo cabe recomen-dar medidas preventivas que son de resulta -

do desigual. Naturalmen -te todo esto es importantepara la calidad del vino,pero más esencial es aúnpara la rentabilidad delviticultor, ya que ademásde fallar la calidad puedequedarse sin cantidad.

MEDIDAS PREVENTIVAS

Los especialistas denomi -nan también a la yescacon las siglas EMV(Enfermedades de la Ma -dera de la Vid), porque enrealidad se trata de unmismo efecto, que es la

podredumbre de la cepa, o de brazos de lamisma, por la acción de diversos hongos.Se habla de casi un centenar de enfer-medades fúngicas que pueden ser la causay cabe que actúen varias a la vez.

El denominador común es que estos hon-gos que penetran en la madera de la vid,debilitándola hasta pudrirla, encuentran lavía fácil de entrada en las heridas de poda.Cuanto más numerosas y más grandes,mayor riesgo. Por eso las medidas de luchaestriban en la prevención y en la desinfec-ción. Para prevenir es básico cuidar lasanidad del material vegetal utilizado, para

que injertos y portainjertos no lleguen yainfectados de otros campos y viveros. Igual-mente se deben desinfectar las herramien-tas de poda, procurar que los cortes reali -

zados sean lo más verticales posible, paraque el agua de lluvia y de rocío no se quedeen las heridas, y cubrir éstas con productosdesinfectantes y protectores.

La aplicación de estos y otros cuidados nosupone una garantía para librarse del mal.La yesca se extiende de manera creciente enEspaña y en casi todo el mundo, y si antesse veía ocasionalmente alguna cepa viejaatacada hasta morir, ahora incide tambiénen las jóvenes. La tendencia a industrializary mecanizar las labores del cultivo suponeen contrapartida facilitar que se extienda ladolencia, porque se multiplican las heridassin cuidados posteriores, y para mayor que-bradero de cabeza del viticultor, una vez seestablecen los hongos que provocan layesca se suman otros como los de la armi -llaria o la eutipiosis que provocan la muertesúbita de la cepa.

La yesca tiene dos tipos de evoluciones:lenta y rápida, dependiendo del tipo desuelo y la climatología de cada lugar. Esmás rápido el desarrollo de la enfermedaden lugares secos y con tierras más pobres.Como es natural que ocurra, los fabricantesde productos fitosanitarios se afanan en for-

Alarma entre los productores de vinos hacausado la información de lo que pudierallegar a pasar, como lo que ocurrió cuandola filoxera (plaga producida por el insectohomóptero del mismo nombre), casi extin-guió los viñedos en Europa, entre finales delsiglo XIX y principios del XX. Al igual queocurría al principio de extenderse aquellaplaga; muchos también consideran hoy exa -gerado el temor a quela yesca pueda exten-der grandes niveles demortandad en lasvides. Sin embargo,la preocupación va alalza en sectoresdonde proliferan losproblemas de podre -dumbre de las cepas,porque antes no sedaba esto con tantaincidencia y, encima,no existe hoy ningúnmedio de cura, desdeque se prohibió, en2003, el arsenito desodio. La prohibiciónse debió, lógicamente, a su elevada peli-grosidad para el ser humano y para el medioambiente en general.

La yesca está cobrando tanta relevancia quealgunos ya la llaman “la filoxera del sigloXXI”; la revista especializada Phytoma la haincluido en lugar preferente entre los temasa tratar en unas jornadas sobre las enfer-medades de la vid que se celebran en laUniversidad Politécnica de Valencia. Estasjornadas se desarrollarán con la partici-pación de grandes especialistas en todo tipode “dolencias” –por citar un término– de losviñedos.

En la sesión del Peno de la Sala Superi-or del Tribunal Electoral de Poder Judi-cial de la Federación (TEPJF) en la quetuvo lugar la declaración de validez de laelección extraordinaria en Colima y queexpidió la constancia de mayoría, comogobernador electo, a José Ignacio Peral-

ta Sánchez, tras haber cumplido los req-uisitos constitucionales tuvo lugar unainteresante argumentación a favor de losderechos políticos.

El tema sobre derechos políticos dejóvenes y mujeres como es el acceso alfinanciamiento público corre a cargo de lamagistrada Carmen Alanis Figueroa alrespecto de un proyecto de sentencia a unjuicio de revisión constitucional electoralpromovido por el Partido de la RevoluciónDemocrática (PRD) en contra de la sen-tencia dictada por el TEPJF y que confir-ma la sentencia emitida por el InstitutoElectoral del Distrito Federal (IEDF), porel cual se sancionaba al PRD por no haber

destinado los montos equivalentes al 3% yel 2% del financiamiento para actividadesordinarias permanentes de 2013, para elfortalecimiento de liderazgos femeniles yjuveniles.

Se hace evidencia de la violación por un

partido de los derechos políticos dejóvenes y mujeres que les permiten alacceso recibir los recursos financieros queles corresponden por la ley electoral y quelos partidos políticos suelen escatimar,esconder y darle otro destino. El caso esque se trata de una sanción aprobada porel CGIEDF, por un monto de 3 millones427 mil pesos al PRD, debido a irregular-idades tras la revisión de Informes Anualesde Ingresos y Egresos correspondiente alEjercicio 2013.

De la exposición de Alanis Figueroa serecoge el registro de que hay un subejer-cicio detectado de 2 millones 270 mil 590pesos por lo que hace a actividades de

mujeres y 1 millón 099 mil 879 pesos parajóvenes, un subejercicio de más de 3 mdppara estos rubros. A esto se agrega el quese detecta en varias ocasiones que no cor-responden específicamente a fomentar elliderazgo de mujeres y jóvenes. La mag-istrada citó textualmente lo que señaló elTribunal: “las actividades que se referían ainteracción familiar, cultura, entreten-imiento, educación sexual, capacitaciónpara la producción del amaranto, eventossociales y actividades deportivas, no con-stituyen acciones afirmativas dirigidas apropiciar la capacitación política, promo-ción y desarrollo de liderazgos femeninoy juvenil para ocupar cargos de repre-sentación popular o puestos directivos delpartido político”.

En una interesante argumentación la mag-istrada destacó que no es la primera vezque la Sala Superior resuelve un asunto enel que los partidos se apartan del ejerciciode un presupuesto etiquetado para fomen-tar el liderazgo de las mujeres y para losjóvenes. Explicó también que se han“reportado gastos en actividades que resul-tan hasta ofensivas no solo para lasmujeres, sino también para los propios par-tidos.

En su opinión incluso se afecta la seriedadcon la que deben conducirse lo que viene

repercutiendo en nuestra democracia.Alanís Figueroa recordó que muy pocospaíses son los que en el continente prevéneste tipo de financiamiento que se ha con-siderado como un avance y un logro parael fortalecimiento del liderazgo de lasmujeres.

En el marco de las políticas de comuni-cación para la construcción de ciudadanía,es para retomar también la entrevistadifundida en un programa de televisión delCanal Judicial de Imer Flores, investigadordel Instituto de Investigaciones Jurídicas(IIJ) de la Universidad Nacional Autóno-ma de México (UNAM), quien explicóque el TEPJF es el principal garante en ladefensa de la paridad de género y de losderechos político-electorales de lasmujeres. Expuso que después de la refor-ma constitucional de 2014, los partidospolíticos están obligados a postular can-didatos con paridad de género; y sostuvoque el Tribunal Electoral extendió el cri-terio de hacerlo extensivo a la integracióndel Ayuntamiento como un cuerpo cole-giado y como un órgano de deliberación.

La democratización de la vida interna delos partidos políticos que atraviese a susdistintos sectores y grupos sigue siendo untema pendiente que en las campañas elec-torales adquiere mayor interés público.

SALASUPERIOR

ANIBAL CARRANCO

Consejeras y Consejeros Electorales delConsejo Municipal Electoral”, y los aspec-tos de participación del otrora PartidoFuturo Democrático. Se resalta una pre-cisión realizada por la consejera MaríaGuadalupe González Jordan, el Calendario

Electoral de la Elección Extraordinaria delAyuntamiento de Chiautla 2016, el cualdestaca las fechas precisas de las activi-dades que deberán de realizarse, tomandoen consideración las fechas señaladas parala elección y el inicio del periodo constitu-cional del Ayuntamiento de Chiautla,establecidas en el Decreto 59 que reciente-mente fue emitido por la Legislatura delEstado de México.

ECATEPEC Y SUS LUCES

Podrá la visita del Papa ayudar al olvido deque Ecatepec la capital de los feminicidios,la entronización de la violencia, el territo-rio donde se registran el mayor númerorobo de autos, que es un foco de migracióny de desesperanza. Se podrá omitir que latierra en la que nació el actual gobernadordel estado de México, Eruviel Ávila es elmunicipio más poblado del país, territoriode la pobreza, la corrupción y la impunidad.La discriminación, la miseria y violenciacontra las mujeres han hecho una mezcla

para que este municipio sea catalogado, pororganizaciones de la sociedad civil, como“el peor lugar para ser mujer”. Segúnestadísticas del INEGI en el tema de homi-cidios, en 2013 fueron asesinadas en estemunicipio del nororiente del Valle de Méxi -co 64 mujeres; en 2014 hubo 66 víctimas,mientras que en 2015 sumaron 38.

LEY OBESIDAD

La LIX Legislatura al Congreso del Esta-do de México aprobó por unanimidad undictamen de ley a fin de desarrollar losmecanismos y herramientas para prevenir,atender y combatir el sobrepeso, la obesi-dad y los trastornos ali-mentarios, así comofomentar de manera per-manente e intensiva laactivación física de laspersonas y la adopción dehábitos alimenticios ynutricionales correctos.

Con la Ley para la Pre-vención, Tratamiento yCombate del Sobrepeso,la Obesidad y losTrastornos Alimentariosdel Estado de México ysus Municipios que fuepropuesta por el gober-nador Ávila Villegas yaprobada en sesión delSegundo Periodo Extraor-dinario presidido por el diputado Mario Sal-cedo González del Partido EncuentroSocial, se propone la creación de un Con-sejo estatal para la Prevención, Tratamien-

NUEVAS ALCALDÍAS

Durante la segunda mesa de trabajo “Hacialas Nuevas Alcaldías de la Ciudad de Méxi -co”, organizada por el diputado JuanGabriel Corchado Acevedo (Nueva Alian-za), se analizó la creación de demarca-ciones territoriales, como parte de la Refor-ma Política. Sara Cuevas Villalobos, presi -denta del Colegio de Notarios de la Ciudadde México, hizo hincapié en que la redac-ción de la nueva Constitución Políticagarantice un cambio que beneficie a loshabitantes. Ya que las alcaldías son unórgano político administrativo que estáintegrado por un alcalde y un concejo uni-versal que gobernarán durante tres años. Alser un cuerpo colegiado, cuya cabeza es elalcalde, los concejales en ningún caso seránen número menor de 10 ni mayor a 15, loque permitirá tomar acuerdos y decisiones.

Los integrantes de los concejos serán elec-tos conforme a los principios de mayoríarelativa y representación proporcional enrazón de un 60% por el primer principio yel 40% por el segundo. Ningún partidopodrá tener más del 60 de concejales, loque impide mayoría absoluta. Los alcaldesy concejales podrán ser electos por un pe -riodo más, siempre y cuando sean postu-lados desde el mismo partido. Asimismoabundó que el término Distrito Federalsigue siendo vigente y no será necesariotramitar nuevamente documentos oficiales,gracias a los artículos transitorios en dondese estipuló que la denominación DistritoFederal sigue siendo válida hasta que se déa conocer el ordenamiento de Ciudad deMéxico.

REVOCACIÓN DE MANDATO

Si a partir de 2018 va a haber reelecciónde legisladores y funcionarios de lasalcaldías de la Ciudad de México, la Cons -titución Política tiene que incorporar lafigura de Revocación de Mandato, comoun instrumento de rendición de cuentas ytransparencia sobre su trabajo y lasacciones de gobierno. Refirió el Dip. JuanGabriel Corchado Acevedo (Nueva Alian-za), quien reiteró que si no se pone a la ciu-dadanía en el centro de los cambios políti-cos que están ocurriendo, y no se le da aconocer lo que hacen los gobernantes¿cómo lo hacen, para qué y por qué?, laConstitución carecerá de legitimidad conun proceso claro de Revocación de Manda-to, que otorgue poder a la ciudadanía parapremiar a los funcionarios que trabajen, ocastigar a quienes dejen de servir a lascausas por las que fueron votados. Estobrindará la oportunidad de desmonopolizarlas decisiones, y evitar que por la no ren-dición de cuentas las expresiones dedescontento crezcan.

DERECHOS SOCIALES

La Constitución Política de la Ciudad deMéxico deberá consagrar los derechossociales que nos permitirá la concreción deun estatus jurídico político que ha sidodemanda de distintos actores por variosaños, afirmó el Dip. Leonel Luna Estrada,presidente de la Comisión de Gobierno dela ALDF. “Este documento normativo nosdará autonomía plena y aportará el anda -miaje jurídico para que los habitantes dela Ciudad de México continúen gozando de


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Congresistaslibertades, derechos y que prevalezca en lossectores más desprotegidos”. Así loestableció el durante la inauguración de laexposición de facsímiles Sentimientos dela Nación de 1813 y las ConstitucionesPolíticas de 1824, 1857 y 1917.

NUEVA NORMA 26

Los criterios de una nueva Norma 26 nodeben aplicarse de forma generalizada yuniforme en las 16 delegaciones, debido aque cada una tiene diferentes necesidadesurbanas, alertó el vicecoordinador delgrupo parlamentario del PAN, Luis Men-

doza Acevedo. Al tomar la palabra durantela reunión de trabajo de ComisionesUnidas de Vivienda y de Desarrollo eInfraestructura Urbana, donde expuso queen Benito Juárez “han existido abusos porconstructoras que lucraron a través de laNorma 26, puesto que construían departa-mentos que no podían costar más de 717mil pesos y los vendían en 3 o hasta 4 mi -llones de pesos; por eso urge crear un do -cumento integral de la Norma de Orde-nación General Nº 26 que vaya acorde a lavivienda sustentable, interés social y po -pular. Finalmente, adelantó que en su cali -dad de presidente de la Comisión Registraly Notarial, buscará ser parte de las mesas

de trabajo con las comisiones de Desarro -llo Urbano y la de Vivienda.

LEY DE COORDINACIÓN FISCAL

Al presentar el programa de trabajo de laComisión Especial para el Estudio y Análi-sis de las Finanzas Públicas de la ALDF,la Dip. Elena Segura Trejo adelantó queesta instancia será la encargada de organi-zar los trabajos para la elaboración de laLey de Coordinación Fiscal de la Ciudadde México. En el marco de la reformapolítica esta normatividad será de gran re -levancia, pues brindará orden y equilibrio

en la distribución de los recursos prove-nientes de la federación y del gobierno ca -pitalino, a las delegaciones y dependencias.Con ello, se garantizará la transparencia yequidad en la asignación del gasto. Por otraparte, destacó que la Promulgación de laReforma Política estipula, en el artículo122, que la cuenta pública deberá ser envia -da a la ALDF a más tardar el 30 de abril;ya no en junio, como anteriormente sereali zaba, lo cual permitirá a los diputadosacortar los tiempos para revisar si el ejer-cicio del gasto, por parte de las dependen-cias y las delegaciones, fue adecuado.

Correo: [email protected]

ESQU INADONC E L E S

GUSTAVO SAURET

to y Combate del Sobrepeso, la Obesidady los Trastornos Alimentarios, como unainstancia colegiada permanente de diseño,consulta, evaluación y coordinación de lasestrategias y programas en la materia, parafortalecer la salud de los mexiquenses.

El dictamen, presentado al pleno por eldiputado Jesús Sánchez Isidoro (PRD), sedefinen rutinas de activación física en lasdependencias, órganos desconcentrados yorganismos auxiliares de la administraciónpública estatal y los municipios, así comola promoción de espacios deportivos y derecreación; un programa estatal conacciones coordinadas y de responsabilidad

compartida entre las diferentes institucionesy órdenes de gobierno, y comités munici-pales para prevenir y combatir estos padeci -mientos.

ELECCIÓN EN CHIAUTLA

El Consejo General del Instituto Electoraldel Estado de México (CGIEEM) aprobólas modificaciones a los “Lineamientos parael Registro de Candidaturas a los distintos

cargos de Elección Popular para el Proce-so Electoral 2014-2015, ante el InstitutoElectoral del Estado de México”, para elregistro supletorio de candidatos a miem-bros del Ayuntamiento, en la ElecciónExtraordinaria de Chiautla 2016. Se trata demodificaciones que tienen el propósito debrindar operatividad al registro de candi-daturas de la Elección Extraordinaria deChiautla. Con antelación la secretaría eje -cutiva, en coordinación con la direcciónJurídico-Consultiva y la unidad de Infor-mática y Estadística del IEEM, procedierona elaborar las modificaciones atinentes a losLineamientos referidos, con las observa-ciones y aportaciones del consejero presi-dente, así como de los consejeros elec-torales.

El IEEM ha estado inmerso en los prepa -rativos de la elección extraordinaria delmunicipio de Chiautla y se destaca entre lasacciones que la aprobación del calendarioelectoral, del “Procedimiento para la inte-gración de la propuesta y designación de

BAJOEL VOLCÁN

EDUARDO XINANTÉCATL

El Papa de la misericordia, Javier Martínez Brocal, Editorial Pla netaTestimonio. Edición conmemorativa de la primera visita del Papa aMéxico. Las transformaciones que vienen ocurriendo en el Vaticanocon la llegada del papa Francisco, le devuelven a la iglesia la huma -nidad y la misericordia que la había abandonado. Francisco iniciauna época que estremece no solo a los católicos sino que conmuevea los centros de poder del mundo político y económico y lo convierteen un agitador de sentimientos, mediador en la resolución de con-flictos y portador de un mensaje de misericordia y de paz.

U n L ibr o e s M e j orEl nombre de Dios es misericordia. Francisco una conversacióncon Andrea Tornielli, Editorial Planeta Testimonio. Edición con-memorativa de la primera visita del Papa a México. A través dela lectura de una entrevista que se medita sin prisa, conocemosun mensaje de misericordia y tolerancia que no reprocha lade bilidad humana sino que despierta la comprensión de la mismamitigando las heridas y descorriendo otra mirada sobre elhorizonte.

La chica de los siete nombres. La historia de una huida deCorea del Norte, Hyeonseo Lee/David John, Editorial Paidós.El relato transcurre a la sombra de una dictadura cuya durezagenera las condiciones de una hambruna que despejará lasfronteras que abren la imaginación de Hyeonseo Lee, una chicade 17 años que se atreve a mirar más allá de la represión y lapobreza de su propio país.

Suicidios ejemplares, Enrique Vila-Matas, Debolsillo Contem-poránea. En torno al suicidio se construyen una diversidad dehistorias cuyas miradas, enfoques y emociones nos presentan unaamplia gama de posibilidades que también se entretejen en uncentro común que es la desesperanza pero no la falta del juegode la imaginación que no renuncia a un ideal estético sobre laforma de proyectar nuestra muerte.

Mi vida en Al Qaeda. Historia del yihadista danés que espió parala CIA, Morten Storm, Paul Cruickshank-Tim Lister, EditorialAriel. Historia por la que podemos acercarnos a conocer cuálesson las razones que llevan a los europeos a engancharse con losyihadistas y a sufrir una transformación cuyo rostro viene sien-do un terrorismo que hace presa a mujeres, y varones, viejos yniños inocentes el principal objetivo de la crueldad. Es un rela-to de espionaje y la doble mirada de una guerra soterrada.

Los hijos de la ira. Las víctimas de la alternancia mexicana,Emiliano Ruiz Parra, Editorial Océano. Crónica de nueve suce-sos de una alternancia que ha sembrado de víctimas a dife -rentes estados del país entre los que destacan activistas,mineros, obreros, estudiantes y periodistas. Una cadena decuadros de hechos que van desde la desaparición de gue -rrilleros del EPR, acciones y circunstancias en los que se dancita la corrupción y sale al encuentro la muerte.

México engañado, Francisco Martín Moreno, Editorial Planeta.Relato que impulsa a la reflexión sobre la calidad de la enseñan-za que acompaña la historia de México. Estamos enfrentados auna serie de preguntas que buscan explicar nuestro estancamien-to con un vértigo de mentiras que han tendido a beneficiar a losgobiernos y ocultan y replican las condiciones perniciosas quenos han impedido asumirnos con objetividad y romper esa cade-na de engaños.

Huesos de San Lorenzo, Vicente Alfonso, Colección Andanzas,Tusquets Editores. Una novela de suspenso que se construyecomo un rompecabezas inesperado que nos atrapa desde el prin-cipio y nos cimbra con su final. Relato en el que se va desdibu-jando la identidad que acompaña el esclarecimiento de unasesinato que nos conduce por distintos rumbos y nos enfrentaa un final imprevisto.

Roja Oscuridad. Crónica de días aciagos, Héctor de Mauleón,Editorial Planeta. Compendio de historias que conmueven porsu violencia a la opinión pública. Puntual registro sobre la co -rrupción e impunidad, de secuestros, horas negras y sangrien-tas que sacuden de angustia despuntando como los primerostrazos profundos y rigurosos de las horas criminales queempiezan abatir al país. Crónica puntual de una realidad ero-sionada que cruza a todas las capas sociales.

Y tú no regresaste, Marceline Loridan-Ivens, Colección Narra-tiva, Editorial Salamandra. Un relato de desprendimientos en loscuales profundos sentimientos se van desmadejando hastadejarnos desposeídos, pero paradójicamente provistos de unasegunda piel tejida por memorias interpuestas surgidas del dolorque provoca la depravación de la naturaleza humana y su rostrodevastador.

No apagues la luz, Bernard Minier, Colección Black, EditorialSalamandra. La protagonista de un programa de radio es el cen-tro de un relato que se desarrolla de una forma implacable, ysurgida del ritmo y pulso de una vida que se va destruyendo mien-tras se van descubriendo mundos paralelos. Novela de corteagudo y filoso en una sucesión de replanteamientos en una pan-tanosa superficie.

Méjico, Antonio Ortuño, Hotel de Letras, Editorial Océano.Novela de dos historias, en dos tiempos, con armonías a dos rit-mos que van develando el humor negro, las sobrevivencias y losmomentos paralelos en una atmósfera de conflictos, rabia y ganasde vivir, tocando los extremos fronterizos de la vida.

Esperando a los bárbaros, J.M.Coetzee, Debolsillo Contem-poránea. Historia en la cual la dignidad humana nos muestra losfactores que incurren para transgredir las fronteras de la ética,la noción de lo correcto y lo justo ante el avasallamiento de labarbarie. De forma simultánea el amor a la cultura y a la civi-lización nos muestran una humanidad enfrentada a la violenciaen un espacio de frontera, tanto físico como el de las emociones,y el anuncio de un umbral como salida.

El largo adiós, Raymond Chandler, Debolsillo Contemporánea.Historia que se desarrolla en torno al asesinato de la hija de unmagnate y esposa del protagonista que vive ubicado en una seriede circunstancias que lo hacen sospechoso. Un suicidio y unaconfesión de culpa cierra un caso que requiere de unademostración de inocencia que ocupa la construcción de un entra-mado de finas líneas.

Primavera con una esquina rota, Mario Benedetti, DebolsilloContemporánea. Relato sobre el exilio cuyo enfoque humano sibien refleja una profunda tristeza no nubla del todo la esperan-za para superar los sentimientos que se producen por unasociedad escindida y fracturada debido a la represión y el autori-tarismo.

La muerte de Pancho Villa y los Tratados de Bucareli, AdolfoArrioja Vizcaíno, Editorial Océano. La muerte de Francisco Villaes abordada desde un enfoque novedoso que deriva de la inves-tigación rigurosa de folios y archivos diplomáticos que son laenvoltura de una conspiración construida como un tejido delíneas finas de una política internacional que irá transformandoal país.

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