• 16 al 31 de Enero 2013 • Año 12 Nº 245 •• Impreso en papel reciclado •

CongresistasCongreso de la Unión

Sociedad

Ahí te dejo el 2% para queno pagues el teléfono y la luz

Pag. 15

Enfoque universitario sobre la reforma laboral

Pag. 26

Deuda municipal ¿más dinero para los municipios?

Pag. 24

COLUMNAS

En la esfera delPacto mucho por hacer

Pag. 3

Representación legislativa y derecho

Pag. 19

Artículos de Fondo

• México en el G20 Página 14

• Lo problemas del conocimiento Página 18

• Por un Tribunal Federal de Acceso a la Información

Página 8

PARALELO 19, LATITUD NORTE

XICOTENCATL NUEVE

ESTACION SAN LAZARO

CONSULTA MITOFSKY

CON TODO RESPETO

REGION TWITTER

CITANDO CITAS

BAJO EL VOLCAN

HABLEMOS DE…

CIRCUITO UNAM

PAN Y VINO

AGENDA DE LA TRANSPARENCIA

¡HUELUM…! ¡HUELUM…!

PLAZA TAPATÍA

ESQUINA DONCELES

BRUJULA PUBLICA

P u b l i c a c i ó nq u i n c e n a l g r a t u i t a

Adelante la Cruzada Nacional Contra el HambrePágina 4

¿Resoluciones de Corte o de justicia?Página 5

Una agenda empresarial de coincidencias

Página 9

Los derechos humanos no se pueden suspender

Página 11

Lic. Francisco Funtanet Mange Lic. Santiago Corcuera Cabezut

Distrito Federal

El nombramiento delos consejeros del IEDF

Pag. 13

La ciudad y los perros Pag. 15

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En la Tierra, el mejor amigo del hombre es el árbol. Cuando utilizamos el árbolcon respeto y prudencia, puede ser para nosotros uno de los mayores recursos dela Tierra. Frank Lloyd Wright.

Los ojos de un animal tienen el poder de hablar un gran lenguaje. Martin Buber.

Me llamo Niamh McGimty. Nací el 7 de febrero de 1940 en Muckros, en DonegalCounty, en la República de Irlanda. Según me contaron después, fue un inviernoterriblemente riguroso. No paraba de nevar. Cerraron la escuela; las tuberías deagua, los arroyos, los ríos y se helaron, las calles estaban bloqueadas. Los ancianosmorían congelados en sus camas, los hospitales estaban llenos de gente que se habíaresbalado y se había roto los huesos al caer. Creo que es la razón con ese invier-no tan frío por la cual no soporto muy bien el calor. ¡Soy hija del invierno! (Laorquesta de la lluvia, Hansjörg Schtertenleib, Editorial Sexto Piso)

En la prensa, el cine, la radio y la televisión se presenta el típico ciudadanonorteamericano como una persona inusitadamente perspicaz. Se lo pinta como unelector concienzudo, un denodado individualista y, sobre todo, un cuidadoso ysagaz consumidor de los maravillosos productos de la industria norteamericana.Para decirlo en pocas palabras, la mujer o el hombre norteamericano representa laflor y nata del progreso y civilización del siglo XX. (Las formas de la propagan-da, Vance Packard, Editorial Sudamericana)

El orden relojero es el de la rotación terrestre sobre sí misma y alrededor del sol,que entraña en su estela la alternancia regular de sus vigilias y sus sueños, desen-cadena a sus horas el canto del ruiseñor y el canto del gallo, la caza del águila,del zorro, del león, el movimiento de los rebaños hacia sus puntos de agua, esta-cionalmente, recomienza la caída de las hojas, el surgimiento de los brotes, el esta -llido de los capullos, el celo de los machos. El orden físico se prolonga en el ordenviviente, regido el mismo por <<programas genéticos>>, fabricadores de inva rianzay de repetición; de este modo, la naturaleza aparece como permanencia, regula -ridad, ciclos. (El Método, La vida de la vida, Tomo II, Edgar Morin, EditorialCátedra)

No es posible hablar de un objeto semejante sin exponerse a un permanente efec-to especular: cada una de las palabras que quepa emitir respecto a la práctica cien-tífica podrá volverse contra aquel que la formula. Esta reverberación, esta re -flexividad, no es reducible a la reflexión sobre sí mismo de un yo pienso (cogito(pensando un objeto) cogitatum) que no sería otro que uno mismo. Es la imagendevuelta a un sujeto cognoscente por otros sujetos cogmocentes equipados coninstrumentos de análisis que pueden serles ofrecidos eventualmente por ese suje-to cognoscente (El oficio de científico. Ciencia de ciencia y reflexividad, PierreBourdieu, Editorial Anagrama)

¿De qué parte y de qué manera llegó el perro? Fue un misterio. El panadero, contodo y estar con los ojos abiertos como platos, no consiguió verlo. Lo distinguiómás tarde, al salir, plácido, con el pan entre los dientes. Del corral salía el eco defuertes risas. Defendentemente esperó a que el animal se alejase un poco para noalarmarlo. Después saltó sobre el asiento de la bicicleta y pedaleo detrás. (El perroque ha visto a Dios, Dino Buzzati, Ediciones G.P. barcelo, Colección Clásicos delSiglo XX)

EDITORA: Claudia Valdés VelandiaCONSEJO EDITORIAL

Rubén Resendiz, Roberto Remes, Paula Worms, Luis Miguel Carriedo, Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador,Ma. Elena Homs, Víctor Hugo Rubio, Selene Hernández Cervantes

ASESORIA LEGISLATIVA: Salvador Issac Lombrozo Valenzuela e Israel OnofreCOEDICIÓN Y FORMACION: Patricia SauretCORRECCION: Athalia Drusila Vega López

FOTOGRAFIA: Gustavo HernándezDISTRIBUCION: Ricardo Carreón Marines

Impreso en los talleres de El Sol de México. Tel: 5566 1511

Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la

Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación

Reserva al uso exlusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101,

otorgada por la Dirección General del Derecho de Autor, SEP

Tiraje 11,500 ejemplares

La información, opinión y análisis contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores, salvo error de apreciación de su parte.

Dirección: 3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo

Tel: 5679 4182 Fax: 5395 8143, E-mail: congresistas@congresistas.com.mx

www.congresistas.com.mx

Región Twitter

@jctrejopue: @Puebla_IEE: 41 diputados locales y 217 presidentes municipales, es eltotal de representantes que #Puebla elegirá el 7 de julio de 2013.

@CORCUERAS: Diputado @farroyov p f RETIRELA, De que sirve la inútil promesade no mover ni un dedo, si @raymundoking lo hace en su lugar? Nos engañó?

@elauva: @CORCUERAS el diputado @farroyov es hombre congruente con buenascausas, seguro retirara su iniciativa; por cierto, quién es @raymundoking?

@CORCUERAS: No creo Esa iniciativa no amplía nada sino restringe, reduce, regre-sa, anula la reforma dd hh de 2011 ALERTA.

@FloresRico: @Congresistas el miedo al cliff era: si no hay acuerdo, expiran las exen-ciones TODOS pagarían más y se caen apoyos fiscales a bajos ingresos

@FloresRico: @Congresistas el fiscal cliff viene del alto déficit y las exenciones de Busha los de altos ingresos: o reduces gasto o exenciones o ambos.

@FloresRico: @Congresistas sí. Es uno de los rubros que empujan los demócratas.

@FloresRico: @Congresistas gracias ¡Hay que estar pendientes a la Cámara de Reptes.Como decía don Fdo Márques “esto no se acaba hasta que se acaba”!

@FloresRico: @Congresistas ... Hasta ahora es lo que vemos, no? Pero...

@FloresRico: Interesante recuento sobre el EZLN y su reaparición pública desde pági-na del Mexico Institute del W. Wilson Center http://wp.me/pmP6f-8es

@FloresRico: Casa Blanca: acuerdo garantiza mantener seguro de desempleo p/3 millde pers, créditos p/fam bajos ingresos y reducciones AMT p/clase media.

@FloresRico: Acuerdo en EU apenas regresa niveles Clinton: eleva gravamen a famc/más de $450 mil dll anual y personas c/400 mil Lejos de umbral Obama 250m.

@FloresRico: El acuerdo en EU, apenas regresa a niveles de Clinton eleva gravamen afam c/ingresos más de $450mil dlls al año y personas c/más de $400mil

@FloresRico: Por la urgencia acuerdo en EU es plausible pero débil: preserva privile-gios a riquísimos y el gob tendrá menos capacidad p/mejorar economía

@FloresRico: Sin ser la gran cosa el acuerdo fiscal en EU –si aprueba el Congreso– esempezar a revertir el patrón de corregir déficit con puros recortes

@FloresRico: Por 1ª vez desde que Bush metió la deuda de EU en un tobogán c/exen-ciones (2001), el Senado logró acuerdo p/elevar impuestos a súper ricos

@rsnunez: @cgf59 ¿Y la mía? ¿A poco Calderón habla bien de mi generación?

@politicosmex: La #ONU acepta el mascado de coca en #Bolivia y su readmisión a laConvención sobre drogas http://actualidad.rt.com/view/83501 Pues, a mascarla.

@PresidenciaMX: La #Foto del día: ¡Compromiso cumplido! Creación del InstitutoNacional del Emprendedor http://twitpic.com/buevp3

@AntonioAttollini: Cuando se habla de Iztapalapa se habla de “perros asesinos” y node la grave carencia de agua. ESO sí es ocultar realidades cínicamente...

@emeequis: El PRI va con todo para penalizar el aborto en Aguascalientes; iniciativade reforma constitucional genera debate.

@esquivelgerardo: No censuren videos por convivir.

@MoniqueAbdalá: Ahora con los dimes y diretes de los permisos de apertura de #Casi-nos me siento en película de Pedro Infante.. Yo te lo juro que yo no fuí..

@spedroza_12: @Nachortiz74 Me puede decir rápidamente usted cuál es el nombrecorrecto y completo del IFAI?

@poñitologo_eec: Ahora que todo mundo habla del IFAI debe quedar claro que accesoa la información y transparencia no son per se rendición de cuentas.

@Caro_Beauregard: Las 3 mujeres del Gabinete Presidencial ganan mucho menos quecualquiera de los hombres. Razones?

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Las reuniones entre los legisladores delgrupo parlamentario del PRI con el Presi-dente de la República y con los integrantesdel Pacto por México como son los diri-gentes de los grupos parlamentarios de lospartidos políticos, subrayan por parte delEjecutivo que el balón de las reformas noestá en otra cancha que en la del Congresode la Unión.

Y también los encuentros entre los secreta -rios de Hacienda y Crédito Público, LuisVidegeray Caso como también los celebra-dos con el de Gobernación, Miguel OsorioChong cruzan como puentes de comunica -ción a favor de los acuerdos. Y puede darseel caso que en las lecturas del Pacto se dela disonancia lo que no agota las vías de unadisposición constructiva o de que algunoque otro legislador no haya comprendido elsentido de los caminos del Pacto.

El Pacto por México firmado por el presi-dente Enrique Peña Nieto y los dirigentespolíticos se produce como un hecho inédi-to, en un escenario de profundos desacuer-dos entre las distintas fuerzas políticas. Sedaban tiempos pasados de diferencias queno encontraban salida poniendo en riesgouna gobernabilidad democrática. Así que noes para desestimar el que las tres principalesfuerzas políticas firmaran un acuerdo por elque se asume que México es una tarea plu-ral o más claro y preciso, una responsa -bilidad común.

Y así se optó por acercar posiciones, armaracuerdos y articular mecanismos legisla-tivos de largo alcance y en la ruta de unEstado con un gobierno más efectivo, plu-ral, democrático e incluyente. Estamosfrente a una política articulada hacia el per-manente diálogo, posicionada en la pista deuna democracia deliberativa que todavíaexige de mayor aterrizaje evitando laapropiación del diálogo por las cúpulas y eslo que finalmente ha levantado ciertas dife -rencias al interior de las fuerzas política,mostrando alguno que otro senador odiputado despistado.

Con disensos o sin ellos, los resultadosestán a la vista como producto de las coin-cidencias: la reforma educativa en la Cons -titución, la reforma en materia de trans-parencia e información que dota de auto -nomía al IFAI, la reforma a la Adminis-tración Pública que dota de mayores facul-tades a la Secretaría de Gobernación y secrea la Secretaría de Desarrollo Agrario,Territorial y Urbano, desaparición de lassecretarías de la Función Pública y la de laReforma Agraria, los compromisos por lacreación de una Comisión Anticorrupcióny las reformas llamadas estructurales comoson la energética, hacendaria y fiscal, y detelecomunicaciones.

Se da un párrafo en la lectura que atrajoespecial atención cuando iba siendo leídopor el secretario de Gobernación, MiguelOsorio Chong y es el siguiente “La cre-ciente influencia de poderes fácticos fre-cuentemente reta la vida institucional delpaís y se constituye en un obstáculo para elcumplimiento de las funciones del Estadomexicano. En ocasiones, esos poderesobstruyen en la práctica el desarrollonacional, como consecuencia de la concen-tración de riqueza y poder que está en elnúcleo de nuestra desigualdad. La tarea delEstado y de sus instituciones en esta cir-cunstancia de la vida nacional debe ser

someter, con los instrumentos de la ley y enun ambiente del libertad, los intereses par-ticulares que obstruyan el interés nacional”.Y así las interpretaciones se iban encami-nando en el sentido de un regreso a la rec-toría del Estado en las cuestiones públicas.

El Pacto por México que fue firmado porel Presidente Peña Nieto, y por Jesús Zam-brano Grijalva, presidente del Partido de laRevolución Democrática; Gustavo MaderoMuñoz de Acción Nacional y Cristina Díazpor el Revolucionario Institucional, impli-ca el compromiso de impulsar 95 reformaslegislativas lo que no significa la renunciapor los partidos políticos de sus propiasagendas legislativas sino de encontrar lospuntos de coincidencia a favor del país.

Pareciera que partir de las informaciones dealgunos medios de que el Pacto estuviera enel filo de la navaja, sobre todo cuando seobservan las tensiones que se dan entre par-

tidos y las que estos viven en su interior conlos distintos grupos y corrientes que losconforman en pos de sus proyectos deinterés. No hay que olvidar que la dinámi-ca de las democracia es el conflicto, lo queno debe espantar a nadie. Así que los par-tidos viven en el permanente estira y aflojepara lograr sus equilibrios políticos al inte-rior y al exterior despliegan las estrategiasque se plantean para lograr obtener susobjetivos en la mesa de discusión y en esas,unas veces se cede o se avanza, en la claveestá la negociación, lo posible.

El Pacto por México Contempla 95 refor-mas y 5 ejes temáticos en los que se fincanlos acuerdos: Sociedad de Derechos y Li -bertades; Crecimiento económico, elempleo y la competitividad; Seguridad yJusticia; Acuerdos para la Transparencia,Rendición de Cuentas y Combate a la Co -rrupción y Gobernabilidad Democrática. Sesuscriben también el compromiso del For-talecimiento del Estado Mexicano; lademocratización de la economía y la políti-ca, y la ampliación y aplicación eficaz delos derechos sociales; la participación de losciudadanos como actores fundamentales enel diseño, la ejecución y la evaluación de laspolíticas públicas.

Reglamentaria del artículo 33 constitu-cional en materia de expulsión de extran-jeros; Reforma a la Ley de la ComisiónNacional de los Derechos Humanos;Reformas en las Constituciones de los esta-dos y del Estatuto de Gobierno del Distri-to Federal; Ley de Atención a Víctimas;Ley sobre el uso legítimo de la fuerzapública; Fortalecimiento los mecanismosde protección de defensores de derechoshumanos y periodistas; Derechos de losmigrantes; Incluir la enseñanza sobre dere-chos humanos en la educación básica ymedia; fortalecer el marco legal para aten-der con eficacia los actos de tortura, tratoscrueles, inhumanos, degradantes, y ladesaparición forzada; Cédula de IdentidadCiudadana y Registro Nacional dePoblación; Derechos de los pueblos indí-genas.

En el Pacto se reconoce al empleo comola herramienta para combatir la pobreza ypor tal motivo se proyecta impulsar refor-mas tendientes a impulsar la competenciaeconómica en rubros que se reconocencomo estratégicos como son las telecomu-nicaciones, transportes, servicios finan -cieros y energía. Los objetivos son impul-sar con apertura la competencia que per-mite la generación de productos y serviciosde mejor calidad a menores precios, pro-mover el crecimiento de la economía, quese entiende como instrumento para reducirla desigualdad y la pobreza, además de darimpulso detonante a procesos de inno-vación que fomentan el dinamismoeconómico, social y cultural de lasnaciones.

La idea sigue la ruta de profundizar la com-petencia económica de México y para ellose plantea instrumentar una política deEstado basada en un arreglo institucionalque la dote de fuerza y permanencia. Ycomo inicio de esta política de Estado seproyecta una serie de acciones que van porel fortalecimiento a la Comisión Federal deCompetencia; la reacción de tribunalesespecializados en materia de competenciaeconómica y telecomunicaciones; Garan-tías para acceso equitativo a telecomuni-caciones de clase mundial; Derecho alacceso a la banda ancha y efectividad de lasdecisiones del órgano regulador; fortalecerla autonomía de Cofetel; Desarrollar unarobusta red troncal del telecomunicaciones;promover una Agenda digital y acceso abanda ancha en edificios públicos; impul-sar la competencia en radio y televisión;promover la competencia en telefonía yservicios de datos; impulsar la adopción demedidas de fomento a la competencia entelevisión, radio, telefonía y servicios dedatos; promover el desarrollo a través dela ciencia, la tecnología y la innovación;inversión del 1% del PIB en ciencia y tec-nología.

Hay otros aspectos interesantes que aten-der en el Pacto, que también presenta unacronología de atención, fechas y términosde plazos para concluir y estampar acuer-dos a favor de una gobernabilidaddemocrática.

Las resistencias están a la vista. Tampocofaltan las críticas ni los legisladores despis-tados que no encuentran su lugar en lasnegociaciones, para ese diálogo políticoque exige más que habilidades democráti-cas una visión de Estado que subordine elinterés personal o de grupos.

Iniciado el segundo periodo del primer añoconstitucional de la LXII Legislatura delCongreso federal y en la vinculación quese puedan dar con las agendas que impulsecada partidos, es de destacar las reformassecundarias a la educación, la que corres -ponde al IFAI y el nombramiento de doscomisionados, sin desatender la crisisrecién que ha impactado sobre la credibili -dad del Instituto que es un asunto a resol -ver. También se supone en la ruta legislati-va la reforma fiscal y la energética.

Se perfilan reformas en seguridad socialuniversal; acceso universal a los serviciosde salud; pensión para adultos mayores de65 años, seguro de desempleo; seguro devida para jefas de familia; sistema nacionalde programas de combate a la pobreza.

Interesante nivel de importancia se da enmateria educativa, que ya tiene impulso enuna reforma constitucional pero que

además se refuerza con legislaciones en:educación de calidad y con equidad; sis-tema de información y gestión educativa;consolidación del sistema nacional de eva -luación educativa; fortalecimiento de la au -tonomía de gestión de las escuelas, escue-las de tiempo completo; computadorasportátiles con conectividad; creación delServicio Profesional Docente; fortaleci -miento de la educación inicial de los maes-tros; incremento de la cobertura en edu-cación media superior y superior; creaciónde un Programa Nacional de Becas; impul-so a la cultura como elemento de cohesiónsocial; protección del patrimonio cultural;promoción y creación de infraestructuracultural en los estados, educación artísti-ca; estímulos a creadores; la cultura comoproyección de México en el mundo.

Resalta el otro rubro que es lo concernientea los derechos humanos que se eleva alrango de política de Estado y que se acom-paña de la creación de forma inmediata deuna instancia federal que permita darseguimiento a la instrumentación de lareciente reforma en materia de derechoshumanos y un paquete legislativo de: Leyde Reparación del Daño; Ley Reglamen-taria del artículo 29 constitucional; Ley

En la esfera del Pacto mucho por hacer• Diálogo permanente

• Subordinación del interés personal y de grupo• Por una gobernabilidad democrática

Mateo Velázquez

Esta publicación la puede encontrar en el Colegio de Economistas, INAP, Colmex, Flacso, ITAM, Tec Coapa, UNAM Economía, Derecho y Cien-

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Impacta el hecho de que la alimentaciónpor un lado sea un derecho humano con-sagrado por la Constitución de los Esta-dos Unidos Mexicanos, en los tratadosinternacionales, en las constituciones delos estados de la federación y por el otro,el que un Presidente de la Repúblicareconozca el hambre en que viven mi -llones de mexicanos y lleve el tema a laescena política y social de la nación.

Es un asunto que debe observarse comoun derecho humano no cumplido, unproblema urgente de justicia social y deética pública.

Y es que la realidad mexicana se imponedescarnada revelando que los esfuerzosde las políticas sociales hasta ahora hansido insuficientes y que los hechos resul-tan determinantes: millones de mexi-canos padecen hambre y se trata de unproblema de enorme dimensión queinvolucra numerosos aspectos que vandesde los derechos humanos, desigual-dad social y económica producción dealimentos, generación de empleo, justi-cia, educación, salud. La precariedad ali-mentaria dice mucho sobre nuestrodesarrollo humano y de nuestro Estadode derecho.

Desde Chiapas, Enrique Peña Nietoreconoce la dimensión del problema delhambre en el país, cuando expresa “hayque decirlo con toda verdad y con todassus letras. El hambre, para muchos es,quizá, una verdad ignorada. Hay quienesno la conocen, otros, quizá, no la aceptany algunos ni siquiera se atreven a men-cionarla”.

Y es que en la polémica social entrepolíticos, academia y sociedad civil saltael tema de que hemos sido incapaces decorregirla y enfrentarla, misma que semantiene en cifras muy altas y que arro-ja como resultado la pobreza y desigual-dad el hambre que abate a millones demexicanos o dicho con mayor propiedaduna deficiencia alimentaria o nutricionalque se agudiza en el país.

Estamos ante un reto social sin duda deorganización económica, de justiciasocial y de ética pública que pone enpredicamento al sistema económico ypolítico.

¿Y qué es el Programa Cruzada Contra elHambre lanzado por el Presidente PeñaNieto con la asistencia de los secretariosdel gabinete, gobernadores, munícipes,senadores, diputados, líderes de partidosy miembros de la sociedad civil y cele-brado por la Organización de lasNaciones Unidas para la Agricultura y laAlimentación? ¿Que significado tiene lacruzada para la seguridad alimentaria ypara erradicar la pobreza? ¿Cómoenfrentar el urgente reto?

Desde las Margaritas, Chiapas, el titulardel Poder Ejecutivo lleva al centro de losproblemas y compromisos nacionales el

reconocimiento del hambre afectando amillones de mexicanos y lanzando laCruzada Contra el Hambre involucrandoal universo social. De entrada reconoce laexistencia de que el 78% de los chia-panecos viven en pobreza, es decir de tresa cuatro habitantes de la población vivenen condiciones extremas, lo que es ina-ceptable en una entidad de grandesriquezas como es Chiapas. Sostuvo quela entidad registra un millón 460 mil per-sonas con carencia alimentaria.

Ya en los datos y en la geografía políti-ca, es casi la mitad de Padrón Electoraldel estado que es de un total de 3 mi -llones 415 mil 90 ciudadanos, en su ma -yoría población indígena y un alto por-centaje de mujeres. Esa entidad federa-

tiva registró una participación del67.23% en la elección presidencial. Yobservando la ruta de los sufragios, estosse orientaron por la alianza PRI y PVEMcon 910 mil 478 votos a favor de PeñaNieto.

Y es en Las Margaritas donde el Presi-dente reconoce una realidad laceranteque afecta a millones, y presenta comosolución un esfuerzo coordinado queatenderá en su primera fase a 7.4 mi -llones de mexicanos que padecen unadoble condición: pobreza extrema ycarencia alimentaria.

El Ejecutivo sostiene que la cruzada noes una medida asistencialista, ni se tratade repartir alimentos entre quienes care-cen de él. Sino que se trata de una estrate-gia integral de inclusión y bienestarsocial, ya que se orienta a un cambioestructural en materia de combate a lapobreza.

Para atender este desafío la Cruzada sesostiene en cuatro ejes: orientación foca -lizada, corresponsabilidad entre depen-dencias y gobiernos locales en distintosórdenes; fortalecimiento de capacidadesproductivas en zona de mayor mar-ginación y pobreza, canalización de laenergía comunitaria y social.

Y la sustentabilidad se da en esfuerzos

coordinados de administración públicacon las siguientes estrategias: ampliaciónde la convocatoria social; organización debancos de alimentos y de donaciones;establecimiento de un fondo de trabajosolidario para los interesados en partici-par; incorporación de especialistas en ali-mentación, nutrición y pobreza a los tra-bajos y asegura que la Cruzada esté ali -neada al Programa Hambre Cero, convo-cado por las Naciones Unidas.

Se perfila una primera fase enfocada a400 municipios de alta marginalidad,pobreza extrema, carencia alimentaria ycuya focalización y precisión es posiblea través de las aportaciones de infor-mática de INEGI y Coneval. Se presentauna estrategia completa de conjunción de

esfuerzos de todos los sectores de laAdministración Pública asegurandosalud, educación, vivienda, mejoreconomía y servicios básicos, comoagua, luz y drenaje, como primera prio -ridad.

A través de un decreto presidencial seperfilan como objetivos establecer el Sis-tema Nacional para la Cruzada contra elHambre (SIN HAMBRE). Se trata de unaestrategia de inclusión y bienestar social,para implementarse en el marco de unproceso participativo de amplio alcance,conjuntando esfuerzos y recursos de lafederación, más las entidades federativasy los municipios, los sectores público,social y privado y de los organismos einstituciones internacionales, a fin decumplir con las siguientes metas: cerohambre a partir de una alimentación ynutrición adecuada de las personas enpobreza multidimensional extrema ycarencia de acceso a la alimentación;eliminación de la desnutrición infantilaguda y mejorar los indicadores de pesoy talla de la niñez; incrementar la pro-ducción de alimentos y el ingreso de loscampesinos y pequeños productores agrí-colas; reducir las pérdidas post-cosechay de alimentos durante su almace-namiento, transporte, distribución y co -mercialización, y además promover laparticipación comunitaria para la erradi-cación del hambre.

La Cruzada Contra el Hambre es orienta-da a la población objetivo constituida porlas personas que viven en condiciones depobreza multidimensional extrema y quepresentan carencia de acceso a la ali-mentación. Esta población la ubican enuna primera fase en 400 municipios ubi-cados en los estados de Aguascalientescon 1 municipalidad, Baja California 3municipios; Baja California Sur 1,Campeche con 3, Chiapas con 55, Chi-huahua con 5, Coahuila con 2, Colima con1, Distrito Federal con 4 delegaciones,Durango con 3, Guanajuato con 9 munici-pios, Guerrero con 46, Hidalgo con 5,Estado de México con 32, Jalisco con 5,Michoacán con 7; Morelos, Nayarit,Nuevo León con 1 municipio cada uno;Oaxaca 132, Puebla con 14, Querétarocon 2, Quintana Roo 2, San Luis Potosícon 7, Sinaloa con 4, Sonora con 2, Tabas-co con 7, Tamaulipas 3, Tlaxcala con 3,Veracruz con 34, Yucatán con 2 y Zacate-cas 2.

En su intervención la secretaria de Desa -rrollo Social, Rosario Robles Berlanga,expuso en su discurso que con la Cruza-da se abre una convocatoria a la sociedadcivil ya que esta debe de ser la protago-nista de este gran esfuerzo. Destacó que“la sociedad debe ayudar a la sociedad yademás estima que esta “debe compartircon el gobierno y el gobierno con lasociedad a favor de los que menos tienen,de millones de mexicanos que hoy recla-man justicia”.

Robles Berlanga dio parte de que en elInstituto Nacional de Desarrollo Social(Indesol), se cuenta con un registro de másde 19 mil organizaciones participando enel país. Y resaltó que de esas, 6,500 cruzanlas rutas de la asistencia social, desarro -llo comunitario, alimentación, nutrición.

MECÁNICA DE TRABAJO

Los programas del gobierno federal tam-bién se orientan a apoyar la instru-mentación de la Cruzada Contra el Ham-bre y se encuentran previstos en el Decre-to y son susceptibles a modificarse oampliarse según el criterios de laComisión Intersecretarial respondiendo asu incidencia en el cumplimiento de losobjetivos de la Cruzada.

Se establece una serie de componentes yarticulaciones administrativas del Sis-tema Nacional para la Cruzada Contra elHambre que incluirá a los siguientesmecanismos e instancias: Comisiónintersecretarial para la instrumentaciónde la Cruzada Contra el Hambre (ésta secreará a fin de coordinar, articular y com-plementar las acciones, programas yrecursos necesarios para el cumplimien-to de los objetivos previstos); Acuerdosintegrales para el desarrollo incluyentecon las entidades federativas y losmunicipios; Consejo Nacional de laCruzada Contra el Hambre, y ComitésComunitarios integrados por beneficia -rios de programas sociales. Página 6

Adelante la Cruzada Nacional Contra el Hambre• 7.4 millones atendidos en la primera fase

• Oaxaca, Chiapas, Guerrero, Veracruz, estados con más pobreza• Participan tres órdenes de gobierno y sociedad civil

Ángel Aguirre

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cias Políticas, UAEM, UAM Xochimilco, Iztapalapa y Azcapotzalco; en las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico;

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CongresistasEn la sesión de la Primera Sala de la Supre-ma Corte de Justicia (SCJN) se aplicó elamparo directo a favor de Florence CassezCrepin, lo que significó el fallo para su li -bertad inmediata y sumir a la sociedad enun mar de dudas sobre la impartición yprocuración de la justicia mexicana.

Y es que se revisó un segundo proyecto acargo de la ministra Olga Sánchez Corderosobre el caso Cassez, tras el primero quefue presentado por el ministro ArturoZaldívar Lelo de la Larrea, discutido enmarzo de 2012 y que no obtuvo el respal-do de la mayoría. Y en el núcleo de la dis-cusión de nueva cuenta se reconoció el quese habían violado los derechos humanos deCassez Crepin quién había sido detenidapor su presunta participación con unabanda de secuestradores.

¿Cual fue el relato del caso? ¿Qué historiasse habían contado de los hechos para ahorasaber que se daba en un escenario deimpunidad? ¿En el dilema de la imparti-ción de justicia los derechos humanos de lapresunta y el desarrollo y conclusiones deun proceso penal? Quedaron suspendidoslos derechos de todos los que pueblan lascárceles ¿Cómo resolver el desgaste insti-tucional tanto del Poder público como eldel sector privado, con la manipulación delrelato de la justicia? ¿Cómo remontar laimpunidad en el tramo de las autoridades yprotagonistas?

En el contexto del nuevo relato de justiciasurge inevitablemente una serie de re -flexiones como ¿era responsable por eldelito de secuestro? ¿Cómo se dio la vio-lación de sus derechos? ¿Cuál era la razónpara que la SCJN atrajera en el casohaciendo valer la facultad que le otorga elartículo 182 de la Ley de Amparo? Lasreflexiones sobre el relato giran en el airey cruzan en el sentido de las razones por lascuáles la SCJN decide la atracción de uncaso y de otros casos no y cómo se con-solida su autonomía, sobre todo cuándo elcaso Cassez se había convertido en tema deEstado para el gobierno francés y el go -bierno de Felipe Calderón.

Y aparece la otra cuestión ¿es verdadera-mente el Poder Judicial de la Federación(PJF) y la SCJN autónoma e independientedel Poder Ejecutivo y si es que en Méxicose aplica la justicia o la ley? ¿Se trata delPJF y de la Corte a que se aspira y requiereen democracia cuando los derechos estánen el centro? ¿Son los tiempos de reformasa fondo al Poder Judicial y a la Corte? ¿Aqué Corte y a que PJF aspiran los mexi-canos cuando muchos inocentes pueblanlas cárceles y a diario se violentan los dere-chos de las personas?

En el centro de las inquietudes la cons -trucción de la credibilidad y la confianzaen la justicia quiérase o no, está erosio -nada, tal y cual surge a la vista con el casoCassez la distancia del PJF con el ciu-dadano común, y el desconocimientoinstitucional e indefensión de esa personacomún y su necesidad de conocer y derecibir la justicia, lo que media entre losdos, el Poder y el gobernado. En la sumade hechos se dibuja el caso de laGuardería ABC y otros casos más resul-tan como un impacto en la línea deflotación para nuestra democracia mismaque sin justicia no se entiende y empiezaa hundir el barco.

Para Cossío Díaz lo que no debiera tomarseen cuenta por el Tribual Unitario son elgrupo de las declaraciones surgidas delreconocimiento de voz a partir de serescuchados en audios y medios de comu-nicación, y que no son parte del expedientepues contaminaron el proceso. El ministrose mostró a favor del otorgamiento deamparo a Cassez Crepin pero con el efec-to de que se regrese el caso al Tribunal Uni-tario y este elimine los elementos conta -minados por la filmación y dicte una deter-minación conforme al resto del materialprobatorio.

En su intervención el ministro ArturoZaldívar Lelo de la Larrea recordó quehabía presentado un proyecto anterior en

el cual se reconocían violaciones consti-tucionales “gravísimas” en prejuicio deFlorence Cassez, ya que había un efectocorruptor del proceso. Recordó que cua-tro de los ministros de la Sala votaron porla procedencia del recurso de revisión,coincidieron en que hubo violacionesgraves a los derechos humanos, y que tresde los cuatro ministros votaron a favor deotorgar el amparo como lo proponía elproyecto.

Precisó que la ministra Olga SánchezCordero había votado en esa ocasión por elamparo liso y llano y el ministro Cossío porun amparo para efectos. Se definió queentonces no se daba la mayoría de la Salay correspondió a Sánchez Cordero retomarel asunto. Zaldívar manifestó que no sepuede suscribir el proyecto de la ministra,no obstante de que se acerca al suyo y casilo transcriben, así que votará en contradebido a que le resta fuerza a los efectosdel montaje y tiene otro resultado argu-mentativo.

Para Zaldívar las violaciones constitu-cionales se tienen que ver en conjunto, yaque si se observan de manera aislada sedescontextualizan. Explicó que la falta depresentación al Ministerio Público (MP), laviolación de la asistencia consular provo-caron que pudiera efectuar el montaje queobra en el expediente y ha sido reconoci-do por las autoridades. Sostuvo que a par-tir del montaje se generó la destrucción del

El ajedrez jurisdiccional de los ministros dela Primera Sala, la de perfil penal se poníaen juego. Integrada por José Ramón CossíoDíaz, Olga Sánchez Cordero, Arturo Zaldí-var Lelo de Larrea, Alfredo Gutiérrez OrtizMena y el presidente de la Sala, José MarioPardo Rebolledo.

En el tablero blanco y negro la inter-pretación de los artículos constitucionales1, 14, 16, 17, 20 y 133. En lenguaje llanoy directo la escenificación televisiva de ladetención o montaje y la falta de la asis-tencia consular. En las piezas el amparodirecto para efectos que concede la pro-tección federal al quejoso y se repongael proceso viciado y por el otro lado, elamparo directo liso y llano que concede

la protección federal y anula el acto recla-mado.

Y surgía la ruta legal y de justicia con elreconocimiento de las violaciones a dere-chos y la reposición del proceso penal, esdecir prescindir de los elementos derivadosdel montaje como son ciertas declaracionesy retomar el curso del proceso penal comolo propuso el ministro Cossío Díaz.

EN LA DISCUSIÓN DE MINISTROS

La primera intervención correspondió alministro José Ramón Cossío Díaz, quiendestacó que no se trataba de un juicio deamparo directo atraído sino de un juiciode amparo directo en revisión y mostró sudesacuerdo con la procedencia cuandoesta dependiera de cuestiones particulares.Para Cossío se presentaron violacionesdado que las filmaciones que tuvieronlugar contaminaron las declaraciones dealgunas de las partes en el proceso. Ymanifestó que estrictamente se daba unaafectación de carácter procesal y por lotanto es en el proceso penal dónde debemostrar sus efectos.

Para el ministro las filmaciones fueron vio-latorias, afectaron ciertas declaraciones, sinembargo estas afectaciones no tienen unimpacto generalizado relacionado con lapresunción de inocencia o con otros ele-mentos probatorios que fueron surgiendoen el propio proceso.

¿Resoluciones de Corte o de justicia?• La construcción de la credibilidad y confianza

• Cassez y el juicio moral• Los dilemas de la justicia

Yara Ortega

principio de presunción de inocencia y laimposibilidad de que la quejosa tuviera unadefensa adecuada, además de la generaciónde un proceso corruptor que imposibilita ladetención con todas esas vulneracionespara que sean válidas, lo que hace tambiénimposible otorgar un amparo para efectos.Expresó que votará contra el proyecto de laministra y destacó que cuando hay viola-ciones graves de los derechos humanosprocede el amparo liso y llano.

En su turno el presidente la Primera Sala,José Mario Pardo Rebolledo, expresó queno comparte el proyecto de SánchezCordero. Admitió que advierte violacionesa la quejosa, sin embargo al respecto de queuno de los derechos es poner sin demora ala persona detenida a las autoridades minis -teriales, en el caso, el Tribunal Unitarioresolvió el amparo directo que está someti-do a revisión y además sostiene que la dis-posición sin demora no puede medirse enhoras y minutos sino que debe analizarseen cada caso concreto, estimación quecomparte.

El ministro encontró la demora justificadaen razón con el parte de los elementos cap-tores al señalar que cuando trasladaban alos detenidos ante la autoridad ministerial,había personas privadas de su libertad enun inmueble y por ese motivo regresaron allugar a poner a salvo a las víctimas que enese sitio se encontraban. Para PardoRebolledo hubo acuerdo con las autori-dades para la recreación del operativo porel que se puso en libertad a las víctimas. Sedio una escenificación de la manera en quelos elementos policiales entraron a la fincalo que generó una serie de videos de lo quese ha denominado un montaje. Recordóque ha señalado que ello no tiene un efec-to corruptor genérico en relación con elmaterial probatorio que existe en la causa.Destacó que hay un análisis muy detalla-do de todas las pruebas, resaltando que elúnico punto que tiene impacto son lasampliaciones de la víctima, del menor deedad que identifica a la quejosa por las imá-genes que se transmitieron por televisión,lo que en su opinión anula por completo lasdeclaraciones. Sostuvo su argumentacióncon relación a art. 83 de la Ley de Amparopárrafo V que refiere a “la materia delrecurso se limitará exclusivamente a ladecisión de las cuestiones propiamenteconstitucionales”.

Se pronunció en relación con el análisisque se hace de cuestiones de legalidad enel propio proyecto, y su postura va porquese devuelva al Tribunal Colegiado, debidoa que la primera Sala no comparte la inter-pretación realizada al art. 16 en cuanto ala puesta a disposición sin demora y conbase a que existió violación se analiceexclusivamente la ampliación de declara-ciones y dónde se identifica a la quejosapor haber sido vista en un video.

En su argumentación el ministro AlfredoGutiérrez Ortiz Mena estimó que elAmparo en revisión es procedente, con bis-turí en los puntos: la detención con puestaa disposición ministerial inmediata, pre-vista en el art. 16, párrafos 4º y 5º; defen-sa adecuada en su modalidad aplicable aextranjeros sujetos a proceso penal bajoasistencia consular, conforme al art. 20;proceso y presunción de inocencia, finca-do en los artículos 14, 16, 17, 20 y 21 todosde la Constitución. Página 6

La Mancha, Polanco; Cámara de Diputados; En los restaurantes Konditori Insurgentes y Polanco;6

Congresistas• 16 al 31 de Enero 2013 • Año 12 Nº 245 •

de las Mujeres, y Sistema Nacional para elDesarrollo Integral de la Familia.

Las reflexiones surgen en tornó al proble-ma de cómo focalizar a 7.4 millones demexicanos y sus hogares en condiciones dehambre en un universo tan amplio de mar-ginación y pobreza. Y sobre todo cuandohay datos que registran cerca de 30 mi -llones de personas en estas condiciones decarencias alimentarias. Esto de acuerdo ala información oficial. Si bien se reconoceque hay una sofisticada ingeniería de detec-ción social, no se descarta el hecho de quese trata de una población que lleva unadinámica de movilidad que dificulta losenfoques y que también la pobreza havenido registrando un incremento.

Y en las estadísticas el 40% de lapoblación con deficiencia alimentaria yen el censo 2010 se registra una poblaciónde 15.7 millones. El Consejo Nacional deEvaluación de la Política de DesarrolloSocial documenta que en 2010 en Méxi-co el 25% de la población reveló insufi-ciencia alimentaria. Otro dato no menospreocupante tiene que ver con la infor-mación de que entre los países miembrosde la Organización para la Coo peración yel Desarrollo Económicos (OCDE), Mé -xico es el que muestra la mayor distan-cia entre las familias que menos ganan ylas que más ganan, por arriba de Chile,Israel, Turquía y Estados Unidos, Méxi-co es un país de gran desigualdad enmateria de ingresos.

Y se perfila integrada por los titulares delas dependencias y entidades siguientes:presidiendo los trabajos la Secretaría deDesarrollo Social, como integrantes lassecretarías de Gobernación, Relaciones Ex -teriores, Defensa Nacional, Marina, Ha -cienda y Crédito Público, Medio Ambientey Recursos Naturales, Energía, Economía;Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,Pesca y Alimentación; Comunicaciones yTransportes, Educación Pública, Salud,Trabajo y Previsión Social; DesarrolloAgrario, Territorial y Urbano; Turismo,Comisión Nacional para el Desarrollo delos Pueblos Indígenas, Instituto Nacional

Viene de la página 4

Adelante la...Otro factor incide en los problemas ali-mentarios y es el hecho del alza quevienen experimentado el precio de losalimentos en los últimos seis años. A estose suman los incrementos en el índice delconsumidor y los problemas generadospor los desequilibrios que han hechoimpacto en los alimentos.

Los caminos rurales, las brechas, lasveredas, incluso las autopistas quecruzan comunidades, pueblos o ciudades,avanzar por el tejido social, el entrama-do de la justicia y por una nueva go -bernabilidad que involucra a la sociedady al gobierno focalizando políticas públi-cas combatiendo la pobreza y pre-cariedad alimentaria.

Viene de la página 5

¿Resoluciones...El ministro consideró procedente elAmparo Directo en Revisión. Indicó queen su intervención no abordaría cues-tiones sobre la culpablidad sino lo refe -rente al respeto de los derechos funda-mentales de la quejosa. Planteó que elAmparo Directo en Revisión toma encuentaó el principio de inmediatéz, porel cual la persona detenida debe ser pre-sentada ante el MP lo antes posible, sindilaciones injustificadas. Agregó que noes posible establecer un preciso númerode horas como regla fija y determinada,pero sí es viable considerar un estándarpara cada caso, bajo los lineamientos deno dilación injustificada y atendiendo laspeculiaridades de cada caso en concre-to; que los motivos razonables para jus-tificar la dilación en la puesta a disposi-ción ministerial de la persona detenida,únicamente pueden tener origen enimpedimentos fácticos, reales y compro-bables, como la distancia y tiempo detraslado al sitio de seguridad de la per-sona detenida, atención médica o auxilioen la escena o auxilio en la escena delic-tiva.

Gutierréz Ortiz Mena sostuvo que en elAmparo Directo en Revisión se deter-minó lo siguiente: que la SCJN está encondiciones de verificar si la prolon-gación injustificada de la detenciónpolicíaca, sin poner al detenido a dis-posición inmediata de la autoridad,incorpora a la indagatoria de elementosde prueba que no cumplen con los re -quisitos de formalidad constitucional,por lo que deban declararse ilícitos, o quelas diligencias pertinentes se hayan rea -lizado en condiciones que no permitan alinculpado ejercer la defensa adecuada oque las violaciones anteriores consti-tuyen también trasgresión al debido pro-ceso.

Observó que se producen consecuenciasy repercusiones en el proceso penal queintroducen directamente a la ilicitud dela prueba que haya sido generada uobtenida por tal motivo. Reconoció unagravante: el montaje escenificado cuan-do la quejosa horas antes había sidodetenida en la carretera, para ser presen-tada ante los medios masivos de comu-nicación y las víctimas, bajo una puestaen escena en el interior de la casa deseguridad. Consideró lo anterior comouna grave violación a los derechoshumanos, ya que vulnera los principiosde presunción de inocencia y de libertad.

Gutiérrez Ortiz Mena consideró que notoda la información ante los medios, entorno a la búsqueda o a la detención dealguien, conlleva necesariamente a la vul-neración de sus derechos subjetivospúblicos, podría ocurrir que se haya pro-porcionado información para la loca -lización de las personas implicadas, obien, lograda la detención en apego aderecho, se difundiera el hecho a manerade noticia. La afectación la observa en eldebido proceso legal y la obtención de laprueba ilícita, existiendo una demora enla puesta a disposición ministerial, y bajola agravante del montaje.

En su oportunidad la ministra OlgaSánchez Cordero, manifestó que habíacompartido la propuesta del ministroArturo Zaldívar de conceder el amparoliso y llano. Afirmó que su proyecto loretomó de él en sus primeras 99 páginasde forma matizada. Y seguido se avocó a

la construcción de un nuevo proyectorecogiendo las consideraciones vertidasen esa ocasión por los ministros. Se dioa la búsqueda de construir un proyectocumpliendo con la disposición de la LeyOrgánica. Refirió que en el caso del prin-cipio de presunción de inocencia vulne -rado, se altera la estructura del Estado ensu totalidad, por la misión principal deéste que es brindar seguridad a toda per-sona. Y destacó que debido a que laestructura democrática y constitucionaldel Estado, descansa sobre la base delrespeto a los derechos de todas las per-sonas. Lo reconoce como un principiogeneral del derecho que ha de informar laactividad judicial y además es un derechofundamental que vincula a todos losPoderes públicos como lo establece elproyecto.

Mostró su solidaridad con las víctimas yla consideración de sus derechos como elderecho a la verdad y a la justicia. Ase -veró que los derechos de las víctimasnacieron el mismo día en que entró envigor la Reforma Constitucional, que“consolidó a la SCJN como TribunalConstitucional”. Expuso que fue a partirde la reforma al art. 21 constitucional queentró en vigor el primero de enero de1995, y por primera vez en la historia delpaís, se legitimó a la víctima para impug-nar las determinaciones del MP, respectoal no ejercicio y al sobreseimiento de laacción penal.

La ministra refirió que con la SCJN selegitimó a la víctima para interponerrecursos como el de Amparo, sin esperara que el Congreso de la Unión, expidierala reforma al art. 10 de la Ley de Amparo.Recordó que la Primera Sala “ha avanza-do de tal forma, que ha otorgado jurispru-

dencialmente la posibilidad de impugnarcualquier decisión relacionada con elderecho a la reparación del daño enconexión con los derechos fundamentalesde debido proceso y acceso a la justicia”.Mencionó que el Tribunal Pleno alresolver los asuntos relacionados con elfuero militar estableció que “no solo es lavíctima o el ofendido por el delito quienpuede acudir al juicio de amparo, sino quepuede hacerlo incluso su familia”. Sostu-vo que el derecho de intervenir en el pro-ceso penal fue igualmente reconocido porla Corte Interamericana de DerechosHumanos en el párrafo 275 del casoRosendo Radilla Pacheco, en donde laCorte Interamericana, citó textual “LaCorte destaca que cuando los tribunalesmilitares conocen de actos constitutivosde violaciones a derechos humanos en

contra de civiles ejercen jurisdicción nosolamente respecto del imputado, el cualnecesariamente debe ser una persona conestatus militar en situación de actividad,sino también sobre la víctima civil quientiene derecho a participar en el procesopenal no solo para efectos de la respecti-va reparación del daño, sino también parahacer efectivos sus derechos a la verdady a la justicia”.

Refirió que la Corte Interamericanaestablece que “las víctimas de violacionesa derechos humanos y sus familiarestienen derecho a que tales violacionessean conocidas y resueltas por un Tribu-nal competente, de conformidad con eldebido proceso y el acceso a la justicia”.Resaltó la importancia del sujeto pasivoy que esta trasciende la esfera del ámbitomilitar ya que se encuentran involucradosbienes jurídicos propios del régimen ordi-nario. Precisó que “si no se respetan losderechos del inculpado a la presunción deinocencia, a la puesta a disposicióninmediata a las autoridades competentes,al debido proceso, estaríamos como Esta-do constitucional y democrático renun-ciando a nuestro deber primordial que esprecisamente conducirnos con estrictoapego a los derechos fundamentales detodas las personas”.

Advirtió que no se puede soslayar que“este asunto trasciende del ámbito domés-tico y exige el cumplimiento del debidoproceso legal como la forma más adecua-da con que el Estado mexicano respondea la violación de derechos humanos detoda aquella persona que se encuentre ensu territorio sujeta a un proceso penal”.

Y de forma súbita la ministra SánchezCordero propuso cambiar los resolutivosde su proyecto por el del ministro Zaldí-var y precisó que no se haría ningún pro-nunciamiento sobre la culpabilidad o lainocencia de la quejosa, para proponer laconcesión de un amparo liso y llano, yordenar de inmediato la libertad de la que-josa, con base en las consideraciones delproyecto del ministro Zaldívar.

Y votaron el proyecto Zaldívar, GutiérrezOrtiz Mena y Sánchez Cordero a favor delamparo liso y llano que concede la liber-tad inmediata de Cassez, el voto en con-tra reconociendo violaciones a los dere-chos humanos de Cossío Díaz a favor delamparo y no para efectos, y el voto encontra del proyecto de Pardo Rebolledo,reconociendo violaciones a derechos peroen el sentido de que no impactan en todoel material probatorio.

Fonda del Claustro, Polanco; André, Miguel Ángel de Quevedo; Café del Centro, Centro Histórico; El Cardenal, Centro Histórico;

Congresistas

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En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Star Coffee, Lerma, Cuauhtmoc;8

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y 2) instaurar un modelo de transparen-cia activa para que el derecho de acce-der a la información pública no sigadependiendo del derecho de petición –locual era entendible en la época de lasplumas de ganso y el correo a caballo, noen la era de la Internet y los dispositivosPost PC–.

El INEGI podría ser el gran repositoriode todos los datos generados o en pose -sión del gobierno, de tal forma que losciudadanos solo tendrían que acudir auna autoridad para acceder a toda lainformación pública del país y, en sucaso, esta autoridad sancionaría a lasentidades de gobierno que no hayanentregado oportunamente al INEGI lainformación completa y actualizada.Pasaríamos del modelo abarrotero (desolicitudes de información en cada suje-to obligado) al de autoservicio en un soloportal, lo que ciertamente beneficia a losciudadanos, pero hace innecesaria a laburocracia. En un modelo de este tipo, lasolicitud de información se convertiríaen un medio para casos extraordinarios.Un sistema en que cada dato se etiquetay se sube al portal único de transparen-cia, desde el momento en que se gene ranla información y documentos, facilita lacontraloría social y la rendición de cuen-tas: el trabajo entonces no sería pedirinformación, sino analizar la que está enacceso.

En ese marco de reformas, el Tribunal deAcceso a la Información del Poder Judi-cial de la Federación revisaría las actua-ciones del INEGIi y de los órganosgarantes locales, al tenor de la Ley Únicade Transparencia. En ese modelo, paraevitar las dilaciones judiciales que haceninútil el acceso a la información, sepodría instaurar un proceso oral y con-centrado (de una sola audiencia) e inclu-so juicios en línea con términos muybreves de resolución (de diez díashábiles, por ejemplo). Para evitar queesos plazos sean mera teoría, se puedenestablecer sanciones por retraso en laformulación de sentencias, interposiciónde recursos frívolos y efectos jurídicosa la falta de expedición de sentencias entiempo (como la afirmativa o negativaficta).

Con un modelo como el propuesto, losorganismos de transparencia ya no“venderían papas” (sus resoluciones ysanciones) sino que su personal más ta -lentoso colaboraría en la construcción deestándares para el acceso automático a lainformación, lo que contribuiría a la efi-ciencia y vigencia del derecho humano aconocer.

* Especialista en Derecho de laInformación, Maestro en Derecho Civil

y Financiero, Diploma en EstudiosAvanzados (Derecho de la Información,

Universidad San Pablo-CEU Madrid),consultor del sector privado y público,

columnista.

Correo electrónico: scarconstantino@me.com

tarias entre sí: a) contar con una LeyÚnica de Transparencia para el país, queregule los tres niveles de gobierno y atodas las entidades públicas de México;b) establecer un Tribunal de Acceso a laInformación, que sea (con excepción delas acciones de inconstitucionalidad) lamáxima autoridad jurisdiccional en lamateria y órgano especializado del PoderJudicial de la Federación; y c) constituirun órgano público autónomo que con-centre toda la información pública delpaís, que pase de la cultura de la solicituda la del acceso automático a los datos.

Ernesto tiene mucha razón en señalarque el nuevo sistema de transparenciadebe recuperar a los talentos creados porel actual modelo (aunque no coinci-damos en los nombres, como ya señaléen distintos medios sobre el casi sem-

piterno presidente del InfoDF, ÓscarGuerra Ford), pero el andamiaje institu-cional requiere una transformación total.Así como hace diez años el Grupo Oaxa -ca se atrevió a imaginar un modelo detransparencia centrado en un órganopeculiar, ahora tenemos el deber de sercreativos, de innovar y ser eficientes. Porello debe preguntarse: ¿no sería elINEGI un mejor IFAI que el actual? Yaes organismo público autónomo de rangoconstitucional, tiene oficinas en los esta-dos de la república, tiene una junta degobierno integrada por especialistas eninformación y podría hacer maravillascon los 573 millones de pesos queactualmente recibe el IFAI. Si el Archi-vo General de la Nación se integrara aese nuevo INEGI, podría pensarse muyseriamente en que la transparencia tenga,al fin, ventanilla única en México.

Una transformación de ese tipo implicaya no diferir dos temas de la agendasocial, que obviamente no se han aten-dido porque no los comparten losórganos de transparencia, aunque sonmás importantes que los presupuestosjugosos y las macanas para castigar asujetos obligados: 1) el establecimientode un protocolo único para que los por-tales de transparencia ofrezcan en todoslos casos el mismo tipo de informacióny con el mismo formato y presentación;

análisis posterior), pero la realidad esque ni siquiera tienen resultados rele-vantes en ese supuesto indicador: en unpaís con 116 millones de habitantes,menos de 1% de la población solicitainformación del gobierno federal. Valgaun contraste, en 2012, solo por nuevosnacimientos, se solicitó la expedición de1 millón 900 mil actas, cantidad 15 vecesmayor que las solicitudes de informaciónhechas al gobierno federal. Si ese es el“desempeño extraordinario” del IFAI, deacuerdo a la opinión de un abogado cuyonombre no merece citarse, seguramente(en su opinión) el combate a la pobrezay al crimen organizado en México mere-cen el Nobel.

La realidad no es así: el IFAI es caro ymalo. No es una convicción aislada.Hace una semana, el periodista Álvaro

Delgado expresó en redes sociales que elIFAI “se pudrió con impostores impul-sados por @FelipeCalderon: Pérez Jaén,Sigrid Artz y Laveaga”. La contundenciadel juicio periodístico hace innecesariocomentarlo.

EL PROBLEMA Y LA

REFORMA QUE SE PROPONE

Cuando los organismos públicos cons -truyen una agenda de intereses distintade la social, se genera un problema muydelicado: el agente (organismo) trabajapara sí mismo, no para el principal (lasociedad). En el caso de los órganos detransparencia, esta agenda particular esconsecuencia del modelo deficiente de“una ley parcialmente federal y una encada entidad federativa con su respecti-vo órgano garante”, al que se refiriómagistralmente Ernesto Villanueva en suintervención en la Comaip (ConferenciaMexicana para el Acceso a la Informa-ción Pública) y en cuyo diagnósticohemos coincidido durante estos diezaños: creación de una gran burocracia,debilidades orgánicas crecientes y latransformación de una “solución amedias” en un problema completo (laexpresión es mía), mismo que requiereuna reforma sustantiva.

Esta reforma tiene tres vías complemen-

Existe un viejo chistecillo sobre un ele-gante caballero que le inquiere, a unavendedora callejera de papas fritas, elprecio de su producto. A medida que elcaballero indaga por cantidades mayoresde papitas, el precio es menor. Cuando elseñor le pregunta a la comerciante el pre-cio de toda su mercancía, la señora ledice que no le vende todo. ¿La razón?Porque luego, ¿qué vende? Este chis-torete sirve para ilustrar la actitud de losórganos de transparencia en México: siel gobierno entregara toda la informa-ción que le piden los ciudadanos, ¿quéharán los institutos?

INTERESES, CONFLICTOS Y RESULTADOS

Durante diez años, los órganos garantesde transparencia han tenido dos preocu-paciones en los hechos: contar con máspresupuesto y con más “dientes”. Dineroy facultades para sancionar son los obje-tivos de organismos que deberían estarmás preocupados por otros temas, comoes el acceso automático a la informaciónpública o la uniformidad del marco re -gulatorio en todo el país. La transparen-cia en México es el típico caso del divor-cio entre las necesidades de la ciuda -danía y las pretensiones de los órganosque dicen representar a los gobernados.Los institutos están más preocupados porsu vida interna y adquisición de nuevospoderes, que por el acceso a la informa-ción que necesitan los ciudadanos. Tanes así, que tanto los recientes pleitosentre Ángel Trinidad Zaldívar y Gerar-do Laveaga por la presidencia del IFAI,como la investigación sobre el conflictode intereses de la comisionada SigridArtz, evidencian la codicia por manejaruna entidad que aún no es órgano cons -titucional autónomo, el abuso de poder ylas deficiencias de un modelo carente desupervisión. Para mayor complicación,en los Institutos de Transparencia no sonabogados quienes dicen la última palabraen materia del derecho fundamental a lainformación.

Aunque haya voces (interesadas) quesostienen que el IFAI “ha tenido undesempeño extraordinario”, esa es unamentira del tamaño del Océano Atlánti-co, como lo prueban la frialdad de losnúmeros: al 29 de noviembre de 2012, setenían registradas 122 mil 704 solici-tudes realizadas al gobierno federal (deinformación, así como de acceso y co -rrección de datos personales). Es decir,cada solicitud de información costó casi4 mil pesos (sin contar el gasto en ofi -cinas de transparencia de cada entidad dela Administración Pública Federal). Nosolo son caras, sino que las solicitudesde información son ridículamente pocas:si se considera que la Población Econó -micamente Activa (PEA) alcanzaba 51.4millones de personas en México (al ter-cer trimestre de 2012), solo 0.23% de laPEA solicitó información pública (oacceder o corregir sus datos personales).La paradoja es que los institutos de trans-parencia suelen presumir el aumento desolicitudes como un indicador de trans-parencia (lo cual es falso y merece un

Por un Tribunal Federal de Acceso a la Información(y un Instituto que funcione)

*Óscar Constantino Gutiérrez

Al Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Dalí Caffé, Mazatlán, Condesa; Gran Premio, Antonio Caso, Sn. Rafael 9

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independientemente, viene la unidad detransferencia de conocimiento, viene uncentro de estudios, hay del sector priva-do, pero no hay del sector industrial y enel sector privado no necesariamente es lavisión del sector industrial, porque hayvisión de banqueros, hay visión de ase-guradores, yo voy a sacar mi centro deestudios del sector industrial para podertener la capacidad de tomar las deci-siones con las herramientas adecuadas.Que la industria tenga acceso y apartepuede ser un mecanismo muy importantede financiamiento para la propia Con-federación.

¿Qué nos puede decir del sector laboral?

Hay también otra alianza importantísimaque hemos desarrollado con el sectorobrero, lo primero que hicimos, que fuemi primera reunión fue con el líder de laCTM y lo he hecho con los de las demáscentrales obreras, yo con Joaquín hemosdesarrollados una amistad también muyinteresante y lo primero sin trabajadoresno hay industria y sin industria no hay tra-bajadores son los factores de la produc-ción y necesariamente tienen que irunidos, de hecho en el esquema de lareforma laborar busquemos juntos elbrazo en todo momento del sector indus-trial y las centrales obreras, en aras delograr una reforma laboral , acorde a loque el país requería, no acorde a capri-chos de algunos senadores.

¿Cuáles son los objetivos y cómo se hanconstruido?

Todo esto nos va a llevar a una propues-ta que ya le hice al Presidente de laRepública, por escrito, se la entregué enpropia mano siendo candidato y se firmóalgún acuerdo en una reunión anual deindustriales en Guadalajara por ciertodonde yo salí electo presidente de la Con-camin, todavía no en funciones, aunqueestando electo, para un plan yo me reco -rrí el país en dos vertientes varias veces,primero región por región y sector porsector, para lograr una verdadera políticaindustrial de largo plazo, no una visiónindustrial sexenal sino una política indus-trial de largo plazo, sector por sector,salió un documento muy amplio, que noes un diagnóstico más porque trae elremedio y el trapito, en nuestra visión deuna política industrial como la tienenotros países, no estamos inventado elagua fresca, como la tienen otros paísesque han tenido crecimiento económicomuy por encima de las expectativas,Méxi co, claro que está teniendo cre -cimiento económico, pero no es el que elpaís se merece y no es el que el paíspudiera tener, con una política industrialde largo plazo de gran calado con reglasclaras, a 20 años, creo que se puede avan-zar muchísimo más de lo que se havenido avanzando, inclusive mi tesis doc-toral la hice sobre innovación, tecnologíay política industrial.

Las confederaciones y cámaras indus -triales perfilan sus aportaciones a favor deun impulso industrial fincado en la com-petitividad. Los distintos gremios desa -rrollan una estrategia común registrada enuna agenda compartida, nos dice el doc-tor Francisco Funtanet Mange, presidentede la Confederación de Cámaras Indus-triales de los Estados Unidos Mexicanos(Concamin) y nos comparte los ejes detrabajo que buscan entre otras cosas Esta-do de derecho, productividad, generaciónde empleo y fortalecimiento del merca-do interno. Van los industriales y empre-sarios por un acuerdo común reflejado enlas fortalezas de sector, las vinculacionescon el sector laboral y permanente con lasuniversidades, centros de investigación ytecnología para atraer mayor inversión yreindustrializar a México, que en los últi-mos 20 años ha sufrido una especie deproceso de desindustrialización a nivelnacional.

Ha iniciado una presidencia distinta enla Concamin.

He hecho la Concamin intinerante, quequiere decir esto, que sí estoy recorrien-do el país constantemente, ConsejosDirectivos he celebrado en Jalisco, NuevoLeón, Guanajuato, Querétaro.

Ha celebrado interesantes reuniones porejemplo con el Dr. José Narro Robles,rector de la UNAM y con la directorageneral del IPN, Yoloxóchitl BustamanteDíez.

También con el director del ConsejoNacional de Ciencia y Tecnología(Conacyt), tengo cuatro ejes fundamen-tales en mi administración al frente de laConfederación de Cámaras Nacionales deComercio (Concanaco), dentro de loscuatro ejes fundamentales, uno es launidad del sector, donde verdaderamentelo primero que hice fue firmar un conve-nio con la Confederación, yo le llamo laConfederación Hermana que es Con-canaco, históricamente había una pugnagrande entre las dos confederaciones ylos únicos dos organismos que sonórganos de consulta obligatorio para elEstado mexicano por ley, son las dos con-federaciones, Concamin y Concanaco.Juntos representamos el 97% de losempleos del Instituto Mexicanos delSeguro Social (IMSS), juntos representa-mos el 90% de la inversión del país, jun-tos representamos más del 92% de lospatrones registrados ante el IMSS, juntosrepresentamos cerca del 58% del Pro-ducto Interno Bruto (PIB) nacionalentonces que fue lo que hicimos, –yo lereconozco mucho al presidente de laConcanaco, con quien he desarrolladouna enorme amistad, que es Jorge Dávi-la–, desarrollamos una agenda común enla que sí coincidimos y hemos trabajadoen ese sentido.

¿Cómo se ha construido esta agenda

común con los organismos empresa -riales?

Una agenda de coincidencias, viera queencontramos muchas más de las quenosotros pensábamos, muchísimos mástemas. Se firmó un acuerdo, el primer ejede mi administración es unidad en el sec-tor, el segundo es fortaleza del sector,nosotros somos órganos de consultaobligatorios Concamin tan solo la puraConfederación representa el 52.8% de losempleos registrados ante el IMSS, que esel 46% de los patrones, representamosalrededor del 30% del PIB nacional, másque muchas entidades federativas juntas.Entonces eso, tiene que verse reflejado enfortaleza en aras de que llegue mayorinversión, en aras de reindustrializar alpaís, pareciera que México, en los últimos20 años ha sufrido una especie de proce-

so de desindustrialización a nivelnacional y el objetivo es reindustrializaral país, yo he tenido ya varios acuerdoscomo candidato y ya como presidente, hetenido acuerdos ya privados con el Pre -sidente Peña Nieto, de hecho próxima-mente saldremos a Santiago de Chile jun-tos, porque yo también soy el primervicepresidente de la Asociación de Indus-triales Latinoamericanos (AILA), enton -ces tenemos ahí una reunión con todos lospresidentes de la industria de toda Améri-ca Latina y bueno van 10 presidentes dediferentes países, dentro de ellos va elPresidente Peña y estaremos por allá enSantiago de Chile, está a “mata caballo”el viaje, pero estaremos el día 25, yosalgo el 24 y el 26 regreso, de algunamanera es el segundo eje.

El tercer eje es fortalecer un Estado dederecho en nuestro país, es fundamental,yo no concibo desarrollo sin un Estado dederecho. Me regreso a la fortaleza, estafortaleza nos va a permitir traer la inver-sión, de industrializar al país y de gene -rar los empleos que demandan muchísi-mos mexicanos que hoy no lo tienen ymuchísimos más y aquí entra el cuarto ejeque son egresados de nuestras universi-

dades que requieren una oportunidad y elcuarto eje y para mí el más importante, yosoy un convencido y un enamorado de lainnovación y el desarrollo tecnológico, deveras soy un convencido y es uno de loscuatro ejes de mi administración, es untema al que le he metido muchísimo,próximamente Concamin va a tener elprimer portal en América Latina, comotal, de transferencia de conocimiento, denada sirve desarrollar conocimiento, siese conocimiento no se aplica, si se quedaen archivos, se queda en computadoras,pues no tiene sentido, firmamos un acuer-do con Conacyt y está muy avanzado, yaabajo en el cuarto piso ya equipé tambiénaquí, metí servidores, todo lo que serequiere para la transferencia deconocimiento, entonces viene una unidadde transferencia de conocimiento digital,que es la primera en su tipo en América

Latina y la va a tener Concanaco, con elrector Narro, pues vamos en la mismalínea, por supuesto trabajando en ese sen-tido aquí es un proyecto donde todoscaben, y donde todos suman y creo quetodos queremos remar hacía el mismolado que es el desarrollo tecnológico, latransferencia de conocimiento, tambiéncon el doctor Narro hemos platicadoinclusive de algunos planes de estudio,poder orientar esos planes de estudio a lasnecesidades de la industria nacional.

No sé si le pase, a mí me frustramucho… toma uno un taxi, hay médicos,abogados, profesionistas que están mane-jando taxi. Sin embargo un industrialcuando trae una máquina del extranjero,tienen que venir del extranjero a capaci-tar a alguien para operar esa máquina yesa persona después es muy peleada porla industria, es una pirateada terrible,entonces porqué no enfocamos tambiénplanes de estudio, técnicos, aunque seade la UNAM, y aunque el Politécnico porsupuesto es su vocación, estamos traba-jando también con diversos estados, par-ticularmente con el de México, arran-camos por obvias razones, es dondetengo conocimiento, de poder desarrollar

Entrevista al Lic. Francisco Funtanet Mange

Una agenda empresarial de coincidencias• Unidad del sector

• Innovación tecnológica• En puerta un centro de estudios con portal

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nosotros participaremos de manera muyactiva en el desarrollo de la reforma, esel ofrecimiento que tenemos y sonmuchísimos puntos, o sea es trabajo deun año, de un año intenso, donde Con-camin se conforma de 39 comisiones detrabajo en esas comisiones de trabajotengo a los mejores especialistas encada área, yo no soy especialista entodo pero tengo donde preguntar ybueno las comisiones que tengan quever por supuesto participaran en eldesarrollo de esta reforma.

Somos un país que tenemos enormesventajas competitivas, somos un paísque tenemos crecimiento, la expectati-va de crecimiento para el 2013 es entre3.2, 3.6% del PIB, pero podríamos cre-cer al seis con las herramientas ade-cuadas, a siete, soy un optimista,teniendo las herramientas adecuadas, ami me da mucha pena que en el 2012cerramos con un 3.8% de crecimiento,pudiendo haber cerrado con un 6, 7%,creo que nos espera una década o dos

de mucho crecimiento, si todos hace-mos lo que nos corresponde hacer,fomentar dentro de la política indus -trial, también es una parte, fomentar elmercado interno, fortalecer la micro ypequeña empresa de manera decidida,de echo la primera sugerencia que hici-mos ya se llevó a cabo, fue de lasprimeras acciones de gobierno delPresidente Peña Nieto que fue cabezadel sector de la economía. Después te -nemos que aumentar el contenidonacional de manera decidida, rango deley en compras de gobierno, a eso lellamo yo una política industrial.

¿Ventajas?

México es un país que tenemos una ubi-cación geográfica muy privilegiada, unamano de obra altamente calificada, te -nemos ingenio por muchísimo, tenemosun país que somos un mosaico delmundo, cada región del país tiene voca-ciones diferentes, le platicaba al Presi-dente, soy un convencido de lo que le voya decir, está muy bien la política dedesarrollo social, asistencial que se tiene,ahora hay que sostenerla por supuesto,pero no hay mejor política de desarrollosocial para un país, que una extraordi-naria política de desarrollo económicoregional, o sea cuando uno genera, esosí es un desarrollo social verdadero, lodemás es un desarrollo asistencial, yoentiendo que tenemos adultos mayores,yo entiendo que hay que mantenerlo, hayque ir transformando al país para teneruna verdadero desarrollo económicoregional.

Por ello he buscado hacer una Concamin

itinerante, recorrer el país, yo me he sen-tado con todos los gobernadores en todoslos estados, con todos los industriales entodos los estados, para conocer la pro -blemática de cada uno y muchos de esosestados se dividen en varias regiones, enun estado hay muchas realidades, creoque en menos de un año que llevo alfrente de Concamin llevo siete, ochomeses, le he dado tres veces la vuelta alpaís.

A mí me ha servido mucho el paso por laadministración pública, el haber sido se -cretario de estado en mi estado, el habersido secretario de Desarrollo Económi-co, el haber sido legislador, para com-prender como opera el sistema político.Un ejemplo clarísimo, aplicando unapolítica industrial de largo plazo, for -taleciendo el desarrollo tecnológico, lainnovación, la transferencia deconocimiento, fortaleciendo lo que yo lellamo, educación técnica-práctica, o seaeducación técnica en las industrias, es unesquema complejo de explicar pero yocreo que la educación técnica debe deestar más adentro de la industria que enlo que en las aulas, tiene que ser unbinomio muy bien articulado entre lospolitécnicos, las universidades y la indus-tria nacional, tiene que ser un binomioperfectamente bien articulado también vaincluido en el plan de política industrial

¿Cómo entendemos la industria organi-zada?

Mucha gente entiende por industria úni-camente a la manufactura y la transfor-mación no es así, por ejemplo Canacin-tra, es uno de los 105 organismos queconforman Concanaco, pero aquí te -nemos industria de la transformación quees Canacintra, tenemos industriajuguetera, de la vivienda, de la construc-ción, aérea, marítima, de transporte decarga, radio y televisión tambiénpertenece a Concamin.

Pocos tenemos claro cuál es la políticaindustrial del país ¿cómo ver tan impor-tante tema?

Sin duda hay que orientar al país en eso,hacía allá, pero hoy por hoy tenemos unrezago que hay que cubrir, la políticaindustrial que presentó el Presidente dela República es, desde el Ejecutivo conlas herramientas, con el marco legal quehoy por hoy cuenta el país, con estasacciones podemos ser mucho más com-petitivos, acciones desde el Ejecutivo.Segundo tema, desde el Legislativo conestas reformas estructurales, podemos sermucho más competitivos, pero primeroempezamos, a ver con las herramientasque hoy por hoy tenemos, como lasaprovechamos para ser más competi-tivos, tenemos muchas, tenemos una cajamuy grande de herramientas.

Número dos, sí vamos a meter al cochea un servicio general, por supuesto sonreformas estructurales de fondo y creoque en eso vamos avanzando bien, yotengo esperanza y tengo fe en que losacuerdos van a llegar a buen término, lamadre de todas las reformas porquetrastoca todas las demás reformas estruc-turales, es la reforma hacendaria no unareforma fiscal, una reforma hacendariaintegral, modificar de manera profundala hacienda pública nacional.

Me he reunido con el secretario deHacienda en varias ocasiones, con elactual y el anterior que ahora es secre-tario de Relaciones Exteriores, para tocarese tema, por supuesto la reforma, se ini-ciará la redacción pronto, que lo que sebuscó entrando el nuevo gobierno, loprimero es el Presupuesto porque es lourgente.

Ahora lo importante es una reforma,

Viene de la página 9

Una agenda...que se le presentó al Presidente de laRepública, la educación técnica-práctica.

En las universidades, en el Poli se estánhaciendo trabajos de investigaciónimportante ¿Se da vinculación con laempresa?

De nada sirve… Cuando algún inventode esos verdaderamente puede revolu-cionar la industria nacional, yo estoyseguro que hay por ahí muchos arrum-bados que pueden revolucionar variossectores de la industrial. A eso me refierocon la transferencia de conocimiento, elconocimiento transferirlo de quien lodesarrolla a quien lo puede aplicar. A esome refiero y es lo que le comento queviene en América Latina el primer por-tal que va ser de Concamin, de transfe -rencia de conocimiento.

Lograr tener una matriz con todo estetipo de desarrollo tecnológico, ligada alPolitécnico, a la UNAM, a Conacyt, li -gada también a los organismos de dife -rente manera de desarrollo tecnológicoa los pares del Conacyt en los estados,hay mucho conocimiento muy valioso,por un lado y por otro lado la industrianacional y los requerimientos y este por-tal va a permitir vincular unos con otros,se me antoja muy difícil hacerlo si no esde manera moderna, electrónica, porqueno nos daríamos abasto, hoy por hoy te -nemos que ir con la tendencia inclusiveun poquito a la vanguardia, ya llegó elprimer servidor, el segundo está por lle-gar, Concamin está invirtiendo ver-daderamente en un recurso muy impor-tante en este proyecto.

¿Hay posibilidades de alcanzar lasmetas?

Ahí me regreso a la frase que le comente,si todos hacemos lo que nos correspondehacer, incluidos los medios de comuni-cación que hay que actuar con una ver-dadera responsabilidad social, tendremosyo creo que dos décadas cuando menosde mucho crecimiento para el país, demucho crecimiento, de generación deempleo de verdadero desarrollo, yo leponía el claro ejemplo de Corea del Sur,cuando se vincule el desarrollo tec-nológico, con una política industrial, conuna política gubernamental todos alinea-dos y el sector obrero jalando, vean latransformación en 20 años de Corea delSur.

Creo dentro de la palabra desarrollo vaincluida la sustentabilidad, ya no se con-cibe un desarrollo que no sea sustentable,las tendencias del mundo inclusive de loscompradores globales, las mercancías,checan que el desarrollo este sustentableecológicamente, México, lo que requierees un desarrollo sostenible, pero vaimplícito ya con la palabra desarrollo.

Tenemos muchísimo casos de éxito en laindustria nacional, por eso son pequeñay mediana empresa, por eso insisto enfortalecer el mercado interno aumentar elcontenido nacional, no solo al gobiernofederal, a los estados y a los municipios,me gustaría elevarlo a rango de ley, comolo tienen en otros países no estamosinventado el agua fresca, ya he estado enplaticas con el Senado y la Cámara deDiputados para el tema.

Av. Isabel la Católica 97 casi Esq. con San JerónimoCentro Histórico, 06000, México, D.F.

Tel. 5510 2068 Fax: 5521 0191

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entonces, México está rezagado junto conotros países también rezagados. Nopodemos negar que seamos los únicosrezagados, pues por ahí dicen con razón,que mal de muchos consuelo de tontos, yono me consuelo que estemos tan rezaga-dos como la constitución de “ruritania” yde “tazilandia”, lo que yo quisiera es quemi Constitución sea tan avanzada como laargentina, la colombiana, guatemalteca,peruana, boliviana, española, eso es lo queyo quisiera, que mi Constitución, la de mipatria fuera de vanguardia con la orien -tación hacía la protección de las personasy su dignidad.

Eso es lo que yo quisiera, hay otros que noquieren eso, que lo que quieren es prote-ger entre comillas, al principio desupremacía constitucional cueste lo quecueste. Parecería que para esas personas elprincipio de supremacía constitucional esun dogma al que hay que defender a pesarde los efectos dañinos que pudiera provo-car, porque defender al principio desupremacía constitucional cueste lo quecueste puede provocar daño a las personas.Por ejemplo, en la Constitución se injertóun tumor cancerígeno en el 2008, que fueel arraigo y ahí está ese tumor, lo idealsería extirparlo. Pero vamos a suponer queno se quitara de su texto, en una inter-pretación que los órganos internacionaleshan hecho de ellos han llegado a la con-clusión de que la figura del arraigo, lamedida cautelar entre comillas del arraigo,viola los tratados en materia de tortura,viola el pacto internacional de derechosciviles y políticos, viola la convenciónsobre asociación forzada, entonces, en unainterpretación conforme a esta Constitu-ción “y” a los tratados internacionalessiempre utilizando la norma que másfavorezca a la persona, tal y como lo diceel párrafo del artículo primero constitu-cional, se enriquecería la manera comopudiera interpretarse la Constitución paralograr una mayor protección de la persona,si lo que se va favorecer es el principio desupremacía constitucional, entonces elarraigo gana, ¿por qué? pues porque estáen la Constitución. Entonces hay dos co -rrientes, la corriente que quiere defenderel principio de supremacía constitucionala toda costa y la corriente que pretendedefender el principio de un nuevo cuerponormativo de nivel o rango constitucional,cuyo efecto, sea un mayor grado de pro-tección a los derechos y dignidad de laspersonas.

Sobre la revisión del arraigo ya se hareferido el Procurador General de laRepública.

No solamente dijo que hay que revisarla,dijo que se va a usar lo menos posible, yque eventualmente va a desaparecer, de lapráctica de la PGR, o sea, que la Procu-raduría ya no va a usar el arraigo y hoy seestá comprobando que a pesar del arraigode los generales los van a tener que libe -rar porque no encontraron realmente prue-bas en contra de ellos.

La promulgación de los derechos humanosen la Constitución de los Estados UnidosMexicanos marca un antes y un despuésen la vida nacional. Contamos hoy con unareforma profunda que hace que nuestraConstitución sea más de avanzada dadoque se reconocen los derechos humanostambién a la luz de los tratados interna-cionales que ha suscrito México. Hoyhablamos de derechos de las personas y deque todas las políticas públicas deben tenera estos como centro de la acción pública,de la acción de la justicia. El abogado ymaestro en derecho de la UniversidadIberoamericana, Santiago CorcueraCabezut, en entrevista nos comenta que“hay ciertos derechos insuspendibles,incluso en la situación de la más graveemergencia”. Nuestro entrevistado nosconduce por una de las reformas másimportantes e interesantes en nuestraCons titución que han tenido lugar en losúltimos años. Nos explica que hoy día enMéxico se presentan dos corrientes, unaque quiere defender el principio desupremacía constitucional a toda costa y laotra que pretende defender el principio deun nuevo cuerpo normativo de nivel orango constitucional, cuyo efecto, sea unmayor grado de protección a los derechosy dignidad de las personas. Concluye lacharla con que en materia de derechoshumanos no bastan las leyes sino que ten -gamos políticas públicas y programas endonde se pongan en marcha medidas efec-tivas para el logro de esos derechos.

En junio de 2010 se dio una reforma dederechos de las personas en la Constitu-ción. Poca socialización se ha dado sobreel tema, la mayoría de las personas no lotienen claro. Estamos ante el derecho auna vida sin violencia, a la alimentación,a un ambiente sano, educación, etcétera,pero también estamos ante el caso de lainiciativa del diputado Francisco Arroyode reformar el artículo primero constitu-cional ¿cómo entender todo esto?

La reforma del 10 de junio del 2011, tienealgunos elementos de avance, como porejemplo el que se quedó perfectamenteestablecido en el 29 constitucional que hayciertos derechos insuspendibles, incluso enla situación de la más grave emergencia,o sea que hay cierto derechos que no sepueden suspender ni en una situación deemergencia nacional o por un terremoto.No se pueden suspender y se establece unproceso más exigente para la declaratoriade suspensión de derechos, lo cual estámuy bien. Falta la ley reglamentaria delartículo 29, se quita la arbitrariedad del art.33 en el tema de la expulsión de extran-jeros, que antes era la legalización de laarbitrariedad. Ahora se establece que la leydeberá reglamentar un procedimientoadministrativo de defensa para que unextranjero que pudiera verse sometido auna posible expulsión pueda defenderse yeventualmente si se le negara ese recursoadministrativo podría pedir el amparo,entonces ya tenemos medios de defensa encaso de que permitan a un afectado com-

batir una decisión de expulsión, lo cual esun avance.

Tenemos el rescate de la posibilidad deque la Comisión Nacional de DerechosHumanos (CNDH)pueda interponer unaacción de inconstitucionalidad contraalgún tratado, digamos comercial, o con-tra alguna ley que viole tratados interna-cionales de derechos humanos o la Cons -titución, está en el 105 fracción segunda,inciso g, luego se reforman algunos otrosartículos en materia de política exterior,que la política exterior deberá estar inspi-rada en el respeto a los derechos humanos,la cuestión educativa, que deberá estarinspirada en los derechos humanos. Sereforma el artículo 11 muy mal, ese es elpeor ingrediente de la reforma del 2011,en donde se confunde el asilo político conla solicitud de asilo que conduce alreconocimiento del estatus de refugiado.Ahí se hicieron bolas y quedó muy mal,

pero lo bueno es que tenemos una ley enmateria de refugiados excelente, y espere -mos que eso no reduzca la protección quemerecen los solicitantes de asilo de refu-giados, que transitan por este país.

Pero lo más importante de toda la refor-ma constitucional, es la del artículoprimero constitucional, que es materia dela iniciativa del Dip. Arroyo. ¿Ahí quepasó? Independientemente del cambio delenguaje, por ejemplo en el que ya no sehabla de otorgamiento de garantías sino dereconocimiento de derechos humanos, querealmente no tiene la menor importancia.Es decir, ahí simplemente se está confir-mando que los derechos son inherentes ala persona humana y que el derecho cons -titucional lo único que esta haciendo esreconocer la existencia de los derechos, ypor lo tanto en reconocimiento de la exis-tencia previa de los derechos, el derechopositivo lo único que hace es hacer esereconocimiento, pero eso ya sucedía desdela Constitución del ‘16 en donde los cons -tituyentes distinguían perfectamente lagarantía del derecho, o sea, la garantía esposterior al derecho y por lo tanto al otor-gar la garantía implícitamente se estáreconociendo el derecho.

¿Qué vino hacer esta reforma? Simple-mente explicitar eso que estaba antesimplícito, que bueno, sí, pero realmentetampoco es la gran revolución, es unacuestión más bien de filosofía del derecho,de posición filosófica respecto a los dere-chos que realmente no parece que tengatanta importancia, eso del cambio de para -digma y esas cursiladas, no me parece quese hayan concretado en ese caso, ¿por qué?porque la Constitución ya era iusnatura -lista desde el ‘16, a pesar de la ignoranciade muchos que confundían la garantía conel derecho cuando no es lo mismo. Lo ver-daderamente importante del primero nofue eso, sino que continúa diciéndolo “losderechos por esta Constitución y por lostratados internacional de los que Méxicosea parte “y, por”… entonces, “y” es unapalabra que implica cópula o unión, deci-mos que es una fórmula copulativa endonde une a la Constitución “y” a los trata-dos internacionales que contengan normas

de derechos humanos o a las normas con-tenidas en tratados de los que México seaparte “y”.

Luego en el siguiente párrafo vuelve hacerlo mismo, los derechos humanos sedeberán interpretar de conformidad, conesta Constitución “y” los tratados interna-cionales otra vez “y”, entonces, pareceríaque los está poniendo al mismo nivel, a lasnormas contenidas en tratados quereconozcan derechos humanos “y” a laConstitución en un mismo niveljerárquico, eso es lo más importante de lareforma, si en efecto eso fue así, entoncessí está colocándose la Constitución mexi-cana a la vanguardia junto con otras cons -tituciones más avanzadas que la nuestra,como es el caso de la boliviana, de lacolombiana, la peruana, argentina,guatemalteca que reconocen el niveljerárquico constitucional de los tratadosinternacionales en materia de los derechoshumanos, o sea, conforman un cuerpo nor-mativo de protección de derechos que nonada más están contenidos en el texto dela Constitución propiamente dicha sinoque también son constitución los tratadosinternacionales sobre derechos humanosen esos países incluyendo España, Página 12

Entrevista al Lic. Santiago Corcuera Cabezut

Los derechos humanos no se puede suspender• Proteger el derecho de las personas y su dignidad

• El “arraigo” un cáncer en la Constitución• Protección de derechos humanos oportuna

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Los derechos...titucional y me llamó la atención larespuesta que inmediatamente se dio enlas redes que fue de rechazo. Ello mehabla de que hay sectores que están pen-dientes de los asuntos legislativos.

Yo siento que la reacción que tuvo lacomunidad académica y la sociedad civilorganizada para la protección de losderechos fue muy oportuna. Se dio unaconferencia de prensa en la red de dere-chos humanos, todos lo derechos paratodos y todas, en donde seguramente elpronunciamiento fue a mi artículo,primero no nos lo toquen, por favor, alcontrario, ojalá que la Suprema Corteconfirme la interpretación progresiva delartículo primero en el sentido de que síhay un bloque de constitucionalidadnuevo.

¿Qué queremos decir con progresiva?

Progresiva: que avanza, no que retro-cede, la reforma propuesta retrocede,

porque nos coloca otra vez en dondeestábamos, el avance del artículoprimero del 2011 que se logró, se regre-sa a como estábamos antes de la refor-ma, pues eso es retroceder, progresarquiere decir avanzar.

Leyes secundarias, etcétera, etcétera?

No, en la interpretación que se le dé alartículo primero ojalá que la Corte cuan-do resuelva esta cuestión y lo haga en elsentido progresista.

Nos falta mucho ser progresistas, tengola impresión que no hay autoridad quese haya orientado en el esfuerzo de ir

construyendo una cultura de derechoshumanos.

Yo siento que en el sexenio de Fox, sehizo un gran esfuerzo por eso, que lalabor que realizó Jorge Castañeda Gut-man, Marie Claire Acosta, Patricia Ola-mendi en la Secretaría de RelacionesExteriores fue muy buena y luego setrató de tener un muy buen programa dederechos humanos en el 2004.

Percibo una Comisión Nacional deDerechos Humanos como la SCJN dis-tante del ciudadano de a pie y tambiénme estoy refiriendo a mi relación con laautoridad. Puedo escuchar que todaacción publica cruza por los derechoshumanos, de qué me hablan, cuando yopor ejemplo no soy Televisa ni TV Aztecani Radio Fórmula ni el Universal ni elEconomista y me encuentro que nopuedo acceder a una entrevista ni aten-der una agenda propia fincada en elderecho a saber. Aquí tenemos también

el caso de cómo entienden los servidorespúblicos los derechos humanos. Tene -mos muchos resabios de una culturaautoritaria.

Absolutamente de acuerdo con usted. Yosiempre trato de hacer entender a misestudiantes de que lo que en un salón declase les puede parecer obvio, decir: oyepues está clarísimo entonces porque nolo hacen, ah pues porque hay unaresistencia, así como hay un movimien-to digamos que pretende el progreso yel avance, también hay movimientos quepretenden la regresión y la reacción.Entonces digamos que el conjuntos deviolaciones de derechos humanos es unagran roca, por un lado están los quedefienden los derechos humanos y porotro lado están los que ejercen resisten-cia y pues así es la realidad y entonces elavance en materia de derechos humanossiempre es lento y las luchas son poco apoco, pero lo bueno es que a lo mejor esaroca eventualmente si la logramos moverun poco, a lo mejor la desestabilizamosy de repente llega una persona, debiluchay con el dedo nada más derrumba laroca.

Esta exclusión se da en la misma Corteque es la garante de la constitucionali-dad de los derechos. Aspiro a una Cortemás cercana a la gente, más en defensade sus derechos. El juicio de amparocuesta, requiere de abogado. Y le cito un

caso de un señor que vendía estampita.Le impidieron la venta y su caso llegó ala Corte, fue atraído.

S: La SCJN, con las características quetiene la nuestra, tendría que ser un tribu-nal constitucional, le caen de repentecasos, por la vía de la casación, o sea,por la vía del amparo que no tendríanporque llegar, como por ejemplo el casoFlorence Cassez, o ese tipo de casos endonde no se está revisando una cuestiónde interpretación a la Constitución, sinoes un caso de casación propiamentedicho ¿qué está decidiendo la Corte? sila regresa o no la regresa al tribunal demenor jerarquía el caso para que lorejuzgue con base solamente en estaspruebas o simplemente le otorga unamparo por un simple con declaratoriade libertad, pero no está revisando si elartículo tal de la Constitución, es consti-tucional o inconstitucional, en el caso deFlorence Cassez, no está actuando comotribunal constitucional, sino como un tri-bunal de casación, en el caso de la inter-pretación del artículo primero constitu-cional y la contradicción de tesis, sí estaactuando como un tribunal constitu-cional, entonces tampoco, me preocupatanto que un tribunal constitucional, lecaiga el caso del señor de las estampitas,bueno está padre, pero al pobre señor delas estampitas seguramente le tomó sieteaños llegar a la Corte, lo que hubiéramosesperado es que se le hubiera hecho jus-ticia al señor de las estampitas, desdemás abajo que la justicia esté cerca de laciudadanía, no la Corte, no, los tri-bunales, eso es lo importante. La justiciabueno, pues es en donde hay más viola-ciones, la verdad, en el área de adminis-tración y procuración de justicia es endonde más violaciones a los derechoshumanos hay, particularmente en el áreade administración y procuración enmateria penal.

¿Cómo podemos ir avanzando en mate-ria de derechos humanos?

Creo que cada quién a su trinchera, ustedcomo periodista difundiendo estosimportantes temas y poniéndolos en laagenda de las publicaciones, los aboga-dos pugnando por que la administraciónde justicia y la procuración de justiciasean correctas, que se avance en mate-ria legislativa, las organizaciones de lassociedad civil defendiendo a sus vícti-mas, yo creo que esa es la única manera,cada quien en su trinchera en esecamino. Es la verdad, tenemos pobrezaalimentaria en este país, una verdaderavergüenza. No bastan leyes que reconoz-can los derechos, es necesario queademás de las leyes tengamos políticaspúblicas y programas en donde se pon-gan en marcha medidas efectivas para ellogro de esos derechos y en aquello endonde se requiera acceso, que haya acce-so por ejemplo a la justicia, acceso a laeducación, acceso a la información,entonces la palabra acceso es bienimportante en materia de derechoshumanos súper importante, porque denada sirve que se diga, tiene usted dere-cho al transporte, si no hay camiones ocarreteras que me permitan trans-portarme, más bien, de que sirven queme digan, tiene usted plena libertad detránsito, de circulación si no tengo comotransportarme de un lado a otro.

Esto que ha dicho el procurador, a nivelpráctico ¿qué quiere decir? Es muy vio-lenta la figura.

Por lo menos a nivel práctico si locumple, va a ser que la PGR no le va apedir a un juez que conceda el permisopara que a una persona se le arraigue, esbuenísima noticia, es una excelente noti-cia, es una luz. Y los otros cientos decasos de personas arraigadas, que no sonfamosas y que ahí están en unos centrosde arraigo, detenidas arbitrariamente,entonces, si el procurador cumple con supalabra, el arraigo a nivel federal caeríaen desuso, ojalá que el Distrito Federalhaga lo mismo pronto, pero lo mejorsería que se quite de la Constitución.

Es alentador, recuerdo que el hoy procu-rador cuando fue senador impulsó leyesa favor de derechos de tercera ge -neración y lo considero un político muyserio.

Bueno, yo no quiero ponerle adjetivos alprocurador, yo prefiero juzgarlo por susobras y esta obra en particular, estaacción que anuncia y que parece que vaen serio la cosa, por el anuncio de hoy delos generales, pues entonces yo aplaudoesa acción, yo no voy a decir si el procu-rador es bueno, maravilloso, no le voyaplicar adjetivos, voy a juzgar accionesy esa acción en particular la aplaudo yojalá que el gobierno federal presentarauna iniciativa de reformas a la Constitu-ción, no del artículo primero que ojalános lo dejen en paz, sino de erradicacióndel arraigo del texto constitucional.

¿Constitucionalistas?

¿Constitucionalistas? El rigor de quienesdefienden el principio de supremacíaconstitucional, porque habemos consti-tucionalistas que no creemos que eseprincipio sea un dogma, sino un princi-pio, que puede quitarse y cambiarse yponer en su lugar al principio de unnuevo cuerpo normativo de rangoconstitucional que mejor proteja yfavorezca a la dignidad y a los derechosde la persona. Un nuevo bloque de nor-mas todas al mismo nivel, aunque noestén contenidas en un solo documento,eso es lo que estamos buscando, que seconfirme.

En la Comisión Permanente se presentóla iniciativa de reforma al primero cons -

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Tels. 5280 4826 / 34

El 18 de diciembre concluyó el proceso denombramiento de los miembros del Conse-jo General del Instituto Electoral del Distri-to Federal (CGIEDF) por parte de la Asam-blea Legislativa (ALDF). Se trató del tercernombramiento de los integrantes del máxi-mo órgano de dirección del joven institutoelectoral capitalino (1998, 2005 y 2012). Sucaracterística principal es que ha sido unproceso totalmente opaco, controlado por lamayoría perredista de la ALDF y que proce -dió conforme al reparto por cuotas. Se privi -legió la cercanía de los nombrados con lospartidos que los propusieron sobre el cono -cimiento, la experiencia y la imparcialidad.

Por supuesto que desde el primer nombra -miento de 1999 existía una mayoría avasa -lladora del PRD en la ALDF y también seutilizó el sistema de cuotas que reflejó esamayoría. Pero en aquella época por lo me -nos se pretendió buscar ciudadanos relativa -mente (o aparentemente) desvinculados delos partidos y más vinculados al mundo dela academia, el periodismo o el activismociudadano. Se buscó imprimirles a los con-sejeros nombrados un cierto carácter ciu-dadano, más acorde a la ciudadanización(real o aparente) que había vivido el IFEentre 1994 y 1996. No está de más recordarque en la primera generación de consejerosdel IEDF estuvo Leonardo Valdés, hoy con-sejero presidente del IFE. Pero a partir delnombramiento de 2005 se ha vivido un ver-dadero proceso de degradación de los con-sejeros del IEDF, cosa que también ha ocu -rrido en buena parte del país, hasta conver-tirlos en verdaderos comisarios de los par-tidos políticos. El nombramiento de los con-sejeros del IFE en 2003 inició esta tenden-cia, que en el nivel federal se moderó conlos nombramientos derivados de la reformade 2007. Pero en el nivel local hemos acu-dido a un verdadero desenfreno de los par-tidos políticos que han convertido a los insti-tutos electorales locales en un botín.

En 2005 el PRD estableció que él se queda -ría con cuatro consejeros, el PAN con dos yfinalmente el PRI con uno. Los cuatro delPRD se distribuyeron de manera paritariaentre las cuatro corrientes relevantes enaquel momento. Cuando el académico quepropusieron para ser el presidente del CG(Isidro Cisneros) ya no les convino, lo dese -charon de manera humillante, igual que hi -cieron con el magistrado presidente del tri-bunal electoral local (Miguel Covián). Aexcepción del consejero propuesto por elPRI, que provenía del TEPJF, los consejerospropuestos por el PRD y el PAN eran per-sonas muy cercanas a esos dos partidos. Unode ellos había sido asesor de Martí Batres enla ALDF (Gustavo Anzaldo), otro más habíatrabajado con José Agustín Ortiz Pinchetti(uno de los hombres más cercanos a LópezObrador) en el gobierno del DF (Néstor Var-gas). Uno de los casos más extremos fue elde la consejera propuesta por el PAN (CarlaAstrid Humprey), esposa de un destacadopanista (Roberto Gil Zuarth, quien llegó aser diputado federal, secretario particular delPresidente Calderón, subsecretario de Go -bernación y coordinador de la campaña pre -sidencial de Josefina Vázquez Mota). Aún serecuerda la fotografía de la consejera al ladode su esposo en la sede del PAN cuandoaquél se registró como candidato a la presi -dencia nacional del partido blanquiazul.

En esta ocasión, los diputados de la ALDFcreyeron que transparentaban el procesohaciendo visible el origen partidario de las

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que Cerda Ponce es “compañero del par-tido” y se quiso “borrar su trayectoria par-tidista” (El Universal, 19 de diciembre de2012, p. 1-C). En el caso de la votaciónsobre Mauricio Rodríguez, el diputadoperredista Manuel Granados se abstuvo.

Quien sí tiene una trayectoria académica yabundante obra publicada es Noemí LujánPonce, profesora e investigadora de la Uni-versidad Autónoma Metropolitana, propues -ta por los partidos pequeños. Hasta dondesabemos, no tiene una relación especial conalgún partido político. Habrá que ver si lastribus perredistas no deciden deshacerse deella como lo hicieron con Isidro Cisneros oMiguel Covián.

Finalmente, el PAN y el PRI fueron a lasegura y propusieron a abogados que ya eranfuncionarios en tribunales electorales, con locual salvaron el requisito de los conocimien-tos y la experiencia en la materia. El PRIpropuso a Gregorio Galván Rivera, secre-tario general del Tribunal Electoral del DFy con experiencia en las diferentes etapas delTribunal Electoral Federal, desde 1988 hasta1998, y posteriormente en el IEDF y elTEDF. Es hermano del magistrado delTEPJF, Flavio Galván. El PAN propuso aJuan Carlos Sánchez León, quien hasta elmomento del nombramiento se desem-peñaba como secretario de estudio y cuen-ta en la Sala Distrito Federal del TEPJF.

En conclusión, los nuevos integrantes delCGIEDF reflejan un sistema de reparto delos consejeros por cuotas entre los partidospolíticos, en el que poco importan el cono -cimiento y la experiencia en cuestiones elec-torales, mucho menos la imparcialidad, laindependencia y la autonomía que deberíancaracterizar a la autoridad electoral. Dadoque el PRD es el partido mayoritario en lacapital, ha impuesto con éxito a la mayoríade los consejeros, los cuales son invariable-mente cercanos a las corrientes que los pro-ponen. Evidentemente nunca se realizó la“previa consulta realizada a institucionesacadémicas y organizaciones vinculadas conla materia electoral” (artículo 25 del Códi-go Electoral). Más bien la consulta se reali -zó a los jefes de las corrientes perredistas.

Difícilmente los consejeros propuestos porlos partidos minoritarios podrán hacer con-trapeso a la mayoría impuesta por el PRD,a menos que las contradicciones que ya hoyse viven dentro del propio partido gober-nante en la capital, entre lopezobradoristasy moderados, rompan la unidad de los con-sejeros pro perredistas. La muy probableobtención del registro legal por el partido deLópez Obrador obligará a la corrientebejaranista a definirse en torno a su perma-nencia en el PRD o su adhesión al nuevopartido. Este proceso impactará con todaseguridad a los consejeros patrocinados porlas distintas corrientes del PRD. En fin, elnuevo CCGIEDF seguramente estará cruza-do por las tensiones y las contradiccionesque caracterizan a las relaciones internasentre las corrientes del PRD y entre éste ylos partidos minoritarios en la capital.

Es hora de repensar nuestro modelo de nom-bramiento de los integrantes de las autori-dades electorales en el Distrito Federal (ytambién a nivel nacional).

*Profesor investigador en la UniversidadAutónoma Metropolitana Unidad

Iztapalapa. Departamento de Sociología.

candidaturas, pero lo único que lograron fuehacer evidente el abuso del PRD como par-tido gobernante en la capital y el papel decomparsas que han aceptado los otros par-tidos. El PRD propuso a cuatro consejeros,de los cuales dos provienen de la corrientebejaranista, Izquierda Democrática Nacional(IDN), uno de la corriente de los chuchos,Nueva Izquierda (NI), y el último del grupocercano al recién electo jefe de gobierno,Miguel Ángel Mancera. De los dos propues -tos por IDN un caso resulta particularmentenotable, el de Luigi Paolo Cerda Ponce,quien apenas en 2007 era presidente de laComisión de Garantías y Vigilancia delPRD. El periódico La Jornada del 15 deenero de ese año registraba declaraciones deCerda Ponce de la siguiente forma: “El pre -sidente de la Comisión de Garantías y Vigi -lancia del PRD, Luigi Paolo Cerda Ponce,se manifestó en favor de reabrir el caso Ro -

bles, para que después de una investigacióninterna se presente una denuncia formal con-tra ella… En entrevista, Cerda Ponce señalóque “como militante pedirá saber qué pasodurante la gestión de Robles como presi-dente del partido…” Ahora sabemos que elseñor Cerda Ponce estuvo al frente de eseórgano partidario entre mayo de 2005 yjunio de 2007, de donde pasó directamenteal IEDF, en donde al momento de sunombra miento como consejero se desem-peñaba como director de área en el Centrode Formación y Desarrollo.

En su ficha curricular disponible en la pági-na electrónica del IEDF se consigna queentre 2005 y 2007 se desempeñó como“Presidente de un órgano autónomo” en unainstitución o empresa “autónoma”, sin men-cionar en lo más mínimo al PRD. Por lovisto, el IEDF no sólo se ha convertido enuna agencia de empleo para algunos mili-tantes del PRD, sino que además el Institu-to se ha convertido en un centro de “lavadode militantes” del PRD, quienes después detener una pública trayectoria en su partido,logran dejarla en el pasado con unos cincoaños de servicio en el IEDF. Así, pueden serpresentados como expertos en cuestioneselectorales y hacerlos consejeros.

Curiosamente, del mismo Centro de Forma -ción y Desarrollo proviene la otra pro puestade IDN, Diana Talavera Flores, quien era lajefa del señor Cerda Ponce. De ella se puedesaber que tenía una trayectoria de al menosnueve años en el IEDF, en donde se desem-peñó como coordinadora distrital entre 2003

y 2006, y a partir de 2007 como titular delmencionado Centro. Eso permitiría supo nerque posee conocimientos y experiencia enmateria electoral, lo cual la haría una can-didata aceptable a consejera, a pesar de suvinculación con el PRD (su esposo fue se -cretario particular del diputado perredistaque preside la Comisión de Asuntos Políti-co Electorales). Pero no parece ocu rrir esocon los otros dos propuestos por el PRD.

Laura Almaraz Domínguez ha trabajado enla Procuraduría General de Justicia del DFdesde 1984, institución en la que ha reco -rrido casi todo el escalafón hasta ocupar almomento de su designación el cargo de sub-procuradora de Procesos, como indica suficha curricular que se puede consultar enla página electrónica de la PGJDF. Sin lugara dudas hubiera sido una excelente candi-data a titular de la Procuraduría, pero no se

entiende en qué momento seconvirtió en experta en lamateria electoral. Más bien elelemento determinante parasu nombramiento como con-sejera electoral parece ser larelación directa que tuvo conel actual Jefe de Gobierno,Miguel Ángel Mancera,quien era su jefe en la PGJDF.¿Lo seguirá siendo a partir del15 de enero? En este caso seimponen otras dos preguntas:a) ¿En verdad se acreditó queLaura Almaraz tiene “cono -cimientos teóricos o expe -riencia práctica comprobadaen materia político-electoral o

de participación ciudadana de cuandomenos tres años”? como exige el artículo 26,fracción VI del Código Electoral del DF. b)¿No se aplica a la subprocuradora (que loera todavía al momento de su nombramien-to) el impedimento establecido por la frac-ción III del artículo 27 del mismo Códigopara los funcionarios públicos de alto rango?¿No debió haberse separado del cargo concinco años de anticipación?

El consejero propuesto por la corriente NI,Mauricio Rodríguez Alonso, es imposiblede encontrar en Internet. La única informa-ción disponible sobre él es que fue secretariotécnico de la Comisión de Gobierno de laALDF y nada más. Ningún artículo o tra-bajo académico sobre el tema electoral, aligual que los tres casos ya analizados. Nadaque permita suponer que cuenta con losconocimientos en materia electoral exigidospor el Código respectivo. En resumen, loscuatro consejeros propuestos por el PRDson ante todo operadores prácticos, ya seaen el partido, en el gobierno o en el propioIEDF; no se distinguen particularmente porsu obra publicada, por sus reflexiones pues-tas sobre papel, en materia electoral. Undetalle interesante de la votación en laALDF de las propuestas del PRD es quecinco de los seis diputados de la corrienteperredista Nueva Izquierda votaron en con-tra de Diana Talavera Flores y de LuigiPaolo Cerda Ponce. El diputado perredistaVíctor Hugo Lobo explicó que se debió aque la corriente IDN rompió el equilibrioentre las corrientes del PRD al quedarse condos de los consejeros. El Dip. Lobo añadió

El nombramiento de los consejeros del IEDF

*Pablo Javier Becerra Chávez

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En resumen, la presidencia de México delG20 durante el año 2012 ha aportadoaspectos interesantes como la importanciaque ha otorgado al fortalecimiento del diá -logo y la vinculación con actores que noson parte del grupo (como el Think20, elL20 y el B20, así como el foro de jóvenesY20) pero que interactúan de igual formaen el sistema internacional. Volvemos a po -ner el énfasis en que su capacidad de in -fluencia global deriva de la credibilidad ycapacidad de persuasión de sus consensos,por tanto, es necesario incidir en la con-troversia a nivel macro y la mayor trans-parencia a nivel micro para lograr mayorcredibilidad. Los requisitos necesarios paracumplir este estatus de gobernanza econó -mica mundial deberían basarse en la coor-dinación de las políticas nacionales, aspec-to clave para la consecución efectiva deobjetivos comunes, la movilización de laacción colectiva internacional –especial-mente frente a las crisis–, proveer bienespúblicos internacionales y construir meca -nismos efectivos capaces de suministraraseguramiento frente a los riesgos globales.

Para cumplir las pretensiones del G20 deser una instancia más ágil y eficaz, y degozar por ello de cierta «legitimidad deresultado» si pretende ser el principal«foro de cooperación económica interna-cional», su actuación debe ser evaluada ala vista de desafíos no resueltos como lareducción de los desequilibrios globalesque se encuentran en el origen de lasituación actual; la capacidad de reducir elriesgo de inestabilidad, de carácter sistémi-co, que de manera continua se produce enla economía mundial; así como desblo-quear procesos hoy estancados, como lasnegociaciones de la OMC; y sobre todo deresponder a las demandas sociales, que lacrisis ha planteado en especial en lospaíses de la OCDE, con mayor incidenciaen los países mediterráneos.

A raíz de esta cuestión se nos plantea otrotema a tener en cuenta a la hora de abordarel planteamiento inicial del artículo, exper-tos economistas como el profesor y escritorJoseph Stiglitz señalan que estos «gruposde amigos» constituyen un «multilateralis-mo de élite», basado en discutibles criteriosde poder económico, según el cual estepapel auto infligido de «directorio» econó -mico mundial se ha constituido sin la exis-tencia de una negociación o acuerdo formalque le atribuya esas funciones, que le co -rresponderían a organizaciones verdadera-mente multilaterales como la ONU y másconcretamente, al Consejo Económico ySocial, Ecosoc por sus siglas en inglés.

Rusia, el próximo país en presidir el G20,debe recoger el testigo de la experiencia deMéxico al frente de este mecanismo y conti -nuar trabajando en materias que han tenidouna gran relevancia en el presente año, yque deben estar en la agenda internacionalpara no caer en el olvido, por lo que se juegala sociedad internacional. Me refiero aquía la volatilidad de los precios de las mate-rias primas, la seguridad alimentaria, ladimensión social de la globalización, asícomo el refrendar el compromiso con lacooperación y la concertación de políticas,esencial para estabilizar la economíamundial e impulsar el crecimiento.

*Facultad de Ciencias Políticas y Sociología

Universidad Complutense de Madrid

La sociedad internacional actual es unasociedad heterogénea y multicéntrica comoconsecuencia de la existencia de una plu-ralidad de comunidades políticas indepen-dientes que mantienen relaciones relativa-mente estables. Caracterizada por los pro-cesos de globalización y transnacionaliza -ción económica, la existencia de esta socie -dad implica que debe haber unos interesescomunes, además de normas e institucionescapaces de contribuir a una mejor gober-nanza del sistema internacional.

Existen en la escena internacional un buennúmero de organismos multilaterales quepretenden, entre otros objetivos, mejorar lagobernanza financiera del sistema interna-cional. Nacidos según las pautas de distribu -ción del poder de mediados del siglo XX,concretamente en Bretton Woods en el año1944 y en la conferencia de San Franciscoen 1945, la ONU, el FMI, y el Banco Mun -dial, son claros ejemplos de institucionesfinancieras internacionales, concebidas paraestos fines globales. Pero los diferentes con-textos, la dinámica de la realidad interna-cional y sobre todo las consecuencias de lapeor crisis económica desde 1929 y que seestira ya en el tiempo desde 2008, propi-ciaron la irrupción en la escena interna-cional del G20, presente desde diciembrede 1999, a petición de Alemania y Canadá.

Pero es en septiembre de 2009, en la cum-bre de Pittsburgh, cuando se adoptó la deci -sión formal de que el G8 fuera sustituidopor el G20, para responder adecuadamentea la situación de crisis generalizada. El G20está integrado por 19 países miembros y laUnión Europea, que en su conjunto, repre-sentan cerca del 90% del PIB mundial, el80% del comercio global y dos tercios de lapoblación total. Las pretensiones del G20son: convertirse en un mecanismo de con-certación no institucionalizado, sin secre-tariado ni una burocracia permanente, capazde coordinar una agenda macroeconómicaglobal, poniendo el énfasis en materias deregulación financiera; y en tratar de con-seguir un consenso político amplio que lepermita una implementación efectiva de susdecisiones en los propios Estados.

La presidencia anual de México, durante elaño 2012, de este grupo de países, siendo lasegunda economía emergente y primeralatinoamericana en hacerlo a nivel delíderes, confirma su vocación de actorresponsable y constructivo a nivel regionale internacional, al menos, en materiamacroeco nómica. El sistema financierointernacional, de esta manera, y a través deeste organismo informal, trata de otorgarlegitimidad y representatividad a susacciones, evidenciando el desplazamientode poder hacía las economías emergentes,y el comercio sur-sur.

Adentrándonos de lleno en la visiónestratégica de la agenda del G20 durante2012, nos detendremos en particular en lasprioridades que ha tenido la presidenciamexicana, entre las que destacan: la estabi-lización económica y las reformas estruc-turales para el crecimiento y el empleo; elfortalecimiento del sistema financiero y elfomento de la inclusión financiera paraimpulsar el crecimiento económico; lamejora de la arquitectura financiera inter-nacional en un mundo interconectado;reforzar la seguridad alimentaria y mitigarla volatilidad de los precios de las materiasprimas; y por último, promover el desa -

México en el G20*Jorge Hernández

rrollo sostenible, el crecimiento verde y lalucha contra el cambio climático.

Estas prioridades reflejan tanto la con-tinuidad de los trabajos que se han realiza-do en las presidencias anteriores del G20,en base sobre todo a los objetivos fijados enla cumbre de Toronto del año 2010, asícomo los nuevos desafíos para la coordi-nación de políticas que emanan de las pers -pectivas económicas para 2012 y 2013.

El G20 es posiblemente uno de los meca -nismos económicos globales más impor-tantes en la actualidad y el principal foropara la cooperación financiera dentro delsistema internacional.

En base a los resultados obtenidos, en rela -ción directa con los objetivos marcados porla presidencia mexicana y evaluando las

reuniones de los ministros de finanzas y losgobernadores de los bancos centrales delG20, José Antonio Meade, secretario deHacienda y Crédito Público, el pasado 5 denoviembre afirmó que «la reducción de losdesequilibrios globales no ha sido sufi-ciente, ya que en muchos países el procesode desapalancamiento necesario para lossectores públicos y privados, está en curso,y por otro lado el desempleo sigue siendoelevado». Esto evidencia la dificultad de laimplementación de todos los compromisosen acciones de política económica, aspectofundamental para seguir reduciendo riesgosy asegurar una recuperación duradera detodo el sistema financiero internacional.

En materia de arquitectura financiera inter-nacional, el ámbito principal de concerta -ción de estos grupos «Gs», bajo la presiden -cia de México, se han producido avancesimportantes que pueden resultar decisivosen un futuro inmediato, como por ejemploel aumento de los recursos del FondoMone tario Internacional para la prevencióny el manejo de crisis. También en materiade regulación e inclusión financiera se handesarrollado propuestas como el fortaleci -miento de la regulación y la supervisión delos principales sistemas financieros. La re -presentación de México, como país que hapresidido el G20 hasta el 30 de noviembre,ha mostrado su incisivo y permanente com-promiso de abrir el comercio y la inversión,de expandir los mercados, de resistir frenteal proteccionismo y evitar que la reducciónde déficits públicos afecte al proceso derecuperación económica, posibilitando la

inclusión de una senda de crecimiento en laagenda de los gobiernos.

Pero estas acciones concretas en forma demedidas, quedan supeditadas a una serie depreocupaciones que se evidenciaron en elcomunicado final redactado por los minis -tros: «el crecimiento global permanece mo -desto, y los riesgos de una marcha atrás sonaún elevados, debido a posibles retrasos enla compleja implementación de recientesanuncios realizados en Europa, una agudacontracción fiscal en Estados Unidos y uncrecimiento más débil en algunas econo -mías emergentes». El comunicado admiteque la economía global se enfrenta a gran -des peligros, incluyendo la insostenible cri-sis de la Eurozona, y sobre todo el llamado«precipicio fiscal de EEUU», sobre el cualtambién ha puesto énfasis el FMI, ya queestamos hablando de una letal combinación

de un recorte de 600 mil millones de dóla -res, y una subida de impuestos que entraríaen vigor de forma semiautomática si no hayun pacto que lo evite. Este organismo des -tacó algo, que es fundamental para que elG20 se postule como un referente efectivoen la gobernanza económica global, y esque la excesiva austeridad sea políticamen -te, y sobre todo, socialmente insostenible enla periferia europea, apostando por un ajustegradual y sostenible, que no desgarre parasiempre el Estado del Bienestar en lospaíses más afectados por la crisis estructu -ral del sistema.

El carácter informal del G20 como foro deconcertación de políticas macroeconómi-cas, pretende alcanzar consenso en torno alos intereses compartidos, de ahí que susdecisiones no sean vinculantes y busquenuevas vías diferentes a la tradicionaldiplomacia multilateral. Sin embargo,queda en entre dicho su capacidad paracrear una gobernanza económica globaldemocrática y legítima en todos losámbitos relevantes, y no solo el económi-co. Desde un punto de vista crítico, losresultados están poniendo de manifiesto lafalta de efectividad en el cumplimiento delos objetivos marcados por el G20: la«guerra de divisas», el fracaso de ante -riores cumbres en materia del cambioclimático, el estancamiento de la Ronda deDoha o la necesidad de hacer reformasdentro del FMI, dejando además, margi -nadas otras cuestiones como las migra -ciones internacionales, la pobreza, laseguridad alimentaria o la energía.

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El mes de enero se relaciona con inicios,ánimos renovados, cumplimiento de pro -pósitos y metas, las cuales no puedendejarse en el olvido, sobre todo cuandosignifican un beneficio a nuestra socie -dad. En el caso de los partidos políticos,sin duda, uno de sus principales propósi-tos debe ser la correcta aplicación y com-probación del 2% del financiamiento pú -blico para la capacitación, promoción ydesarrollo del liderazgo político de lasmujeres, ya que esta medida afirmativa,surgida a partir de 2008, tiene la finalidadde impulsar el empoderamiento de lasmujeres, y coadyuvar en generar un cam-bio cultural en nuestro país, a favor de laigualdad sustantiva.

Para este año, el Consejo General del Insti-tuto Federal Electoral (CGIFE), en lasesión extraordinaria de fecha once deenero, determinó que el 2% del monto totaldel financiamiento público para el soste -nimiento de las actividades ordina rias per-manentes que los partidos polí ticos debendestinar para la capacitación, promoción yel desarrollo del liderazgo político de lasmujeres, equivale a $ 71’278,519.47 (se -tenta y un millones doscientos setenta yocho mil quinientos diecinueve pesos47/100 M.N.), que por supuesto, en térmi-nos del Reglamento de Fiscalización, ya no

nuestro presente, y que muchas veces, sonparte de la promesa de inclusión, peropocas de la debida atención.

Cabe señalar que la aplicación del 2%, noes una medida aislada, caprichosa o sinsentido, su finalidad es que los institutospolíticos cuenten cada día con másmujeres que puedan acceder a los cargosde elección popular o cargos partidistas,se trata de que los partidos incrementenla calidad política a través del respeto yla inclusión. No es un tema exclusivo demujeres, busca impactar también al sec-tor masculino de cada partido, a efectoque valore en su totalidad las grandesaportaciones que proporciona más del52% del listado nominal, ya que Méxiconecesita a las mujeres y a los hombrespara desarrollarse adecuadamente.

Estoy convencida que el 2% del finan-ciamiento público dignifica el trabajo delos partidos políticos y encamina a lasociedad mexicana hacia una culturapacífica e incluyente.

Finalizo mi colaboración con este núme -ro, invitando a que cumplamos nuestrospropósitos en materia de igualdad, y queseamos conscientes de la importancia demirar sin discriminación, sobre todo

Ahí te dejo el 2% para que no pagues el teléfono y la luz*Dra. María Macarita Elizondo Gasperín

puede emplearse para pagar hipotecas deoficinas, institutos y/o fundaciones de lospartidos políticos nacionales, gastos rela-cionados con el mantenimiento de líneastelefónicas, inmuebles, servicios delimpieza o seguridad, fumigaciones, espe-jitos, mandiles, etc.

Cabe recordar que, el IFE, los partidospolíticos y la sociedad en general hanvenido impulsado una serie de reformasinternas en materia de fiscalización quetienen como propósito la correcta com-probación del gasto del 2%, por lo que elReglamento de Fiscalización, aprobado el4 de julio de 2011 por el CGIFE, men-ciona directrices generales para promoveruna mejora en el gasto. Debe subrayarseque el modelo de gasto programado parapartidos políticos es único en el mundo.

Así, 2013 es una buena oportunidad paraque los discursos pasen a los hechos y seapliquen cuantitativa y cualitativamenteesos recursos por parte de los institutospolíticos. Esperemos que exista en los par-tidos una genuina preocupación por estostemas, y que en sus Programas Anuales deTrabajo (PAT) también puedan ampliarselas acciones de capacitación, promoción ydesarrollo hacia los derechos de lasmujeres indígenas, que son baluarte de

porque este año celebramos el 60 Aniver-sario del Reconocimiento del Voto

Femenino, y dicha celebración, a mi pare-cer, debe implicar una labor diaria, y nosolamente un festejo en el calendario.

*Consejera General del Instituto Federal Electoral

PVEM

TOTALPARTIDO POLÍTICO NACIONAL

PAN

PRD

PRI

PT

PANAL

PMC

$ 16’655,921.86

$ 71’278,519.47

$ 5’157,546.05

$ 6’269,333.15

$ 5’468,711.07

$ 12’697,350.18

$ 19’830,539.56

$ 5’199,117.61

TOTAL

para todos si los que las hacen las cam-bian para proteger a unos cuantos en per-juicio de los demás ciudadanos, así losperjudicados sea la mayoría? El trabajode los legisladores aunque sean asam-bleístas o diputados, es la creación deleyes en beneficio de la mayoría, no desus amigos o de unos cuantos, porqueentonces estamos ante la presencia de unrégimen que puede denominarse comodesee, pero nunca puede llamarsedemocrático.

Si la solución para evitar la violación dela ley y castigar a los culpables es cam-biarla, estaremos estrenando leyes cadaquince días y delincuentes a diario. Eseno es ni el trabajo de los legisladores, nila solución a los problemas sociales. LaAsamblea Legislativa del Distrito Fede -ral no tenía porque cambiar la ley paraevitar el castigo de los delincuentes queocasionaron daños premeditadamente enel centro de la ciudad. Es una medida“populachera” que en poco tiempo sepuede revertir y no quedará más caminoque volver a hacer leyes a la medida.¿Por qué mejor no se autodenominan“diputados sastres”? Con el debidorespeto para los sastres, que síi trabajancosiendo y remendando.

Si algo hace daño en éste país es la apli-cación selectiva de la ley. Pero ahora nosolo se aplica sino que también se haceselectivamente. Solo a los ciudadanoscomunes y corrientes se les aplica la leyy se les sanciona, a los delincuentes no;y cuando se les aplica se crean leyesnuevas para que los beneficien y se les“desapliquen”. La diferencia entrepertenecer al gobierno, a un partido

político, sindicato o grupo de presión, esque se encuentran exentos de cumplir lasreglas; mientras que tener la desgracia depertenecer al resto de ciudadanos impli-ca cumplir “estrictamente” las ley.

A los amigos justicia y gracia… ¿Lessuena el nombre de Porfirio Díaz? ¿Si envez de pertenecer a la caterva de delin-cuentes que causaron daños en lapropiedad ajena del centro de la ciudad,hubiera sido un simple mortal el agresor,le hubieran hecho una ley especial paradisminuir su sanción? No quiero imagi-nar la reacción por el caso de la “Señori-ta” Cassez ¿Acaso dirán los diputados dela Asamblea que ya estaban trabajando lareforma legal para soltarla por si la Corteno la dejaba libre?

Tradicionalmente los ministerios públi-cos o procuradurías de justicia han hechosu trabajo protegiendo al partido políticoque gobierna, puesto que es el que losnombra y les paga ¿Será ahora el caso delos legisladores también? ¡Pues estamosfregados todos! Ahora resulta queademás de tolerar la aplicación selectivade la ley del que procura la justicia, ten-dremos también que acostumbrarnos almismo vicio del que se supone que debehacer las leyes para todos. A este pasovamos haciendo cada quien la nuestra yhasta nos ahorramos la lana que les pa -gamos ¿no?

Rondan muchas dudas alrededor de tanerrática medida de nuestros asambleístasconvertidos en diputados, porque mien-tras un legislador realiza su trabajo pen-sando en el bienestar general, un asam-bleísta solo participa a la medida y con

La ciudad y los perros*Alfredo Cid

los temas que se tratan para una asambleaen particular levantando su dedo. Pre-gunten por un tal Andrés que hace unasasambleas buenísimas en el Zócalo.Bueno, de algún lado tiene que salir laescuela, no hay nada nuevo bajo el sol.

No hay razón de ninguna naturaleza quejustifique que para salvar a 14 delin-cuentes se tengan que hacer cambios queperjudiquen a 20 millones de ciudadanos¿gobiernan para 14 o para todos? ¿Cuán-tos votaron en la elección de la asam-blea? ¿Y los daños quién los va a cubrir?La respuesta querido amigo, como dijerael tal Dylan: “is flowing in the wind”.

Esta ciudad tiene diferentes problemáti-cas y muy serias, pero la más trascen-dente aún por encima de la propia seguri-dad pública, seguirá siendo la falta deaplicación de la ley que ponga orden aldesorden que se provoca con tanta reglaincumplida o a la medida de quien lahace y de quien la aplica, situación quenos tiene viviendo en una ciudad endonde solamente impera la ley del másfuerte, de los influyentes, de la esposa,amiga o amante del funcionario másfregón del condado; y en el colmo de loscasos, hasta de los “gandallas” que sebrincan la fila para que los atiendanprimero.

No es la jauría de Iztapalapa la que nospreocupa para nuestra integridad perso -nal, pues aparte de que se comprobó queno comen humano, ya los vacunaron;ahora lo que debe tenernos preocupadoses saber qué ley van a cambiar nuestrosdiputados en la Asamblea Legislativa,para que queden libres todos aquellosperros que por viejos y feos no fueronsolicitados en adopción.

*Analista político

Brincos y aplausos. Pareciera el triunfode un campeonato mundial. Mínimo demedalla olímpica, pero no, solo realizanlo que debería ser su trabajo cotidiano.¡Hasta parecen diputados! Perdón,alguien me dice que ya no son asam-bleístas sino que efectivamente sedenominan “diputados” ¡Faltaba más! Silos otros legisladores se autodenominanparlamentarios en un sistema de gobier-no presidencial ¿Por qué no llamarsediputados en el Distrito Federal? Si alfinal del día ya ni es Distrito y con tantoórgano de gobierno propio le queda muypoco de Federal.

Bonita cosa, pero que cada quien se auto-denomine como quiera, que al fin y alcabo aunque la mona se vista de seda…Ni el hábito hace al monje, pero bueno,el problema no son los nombres sino loshombres. Las acciones hablan por sí mis-mas y si alguien se dedica a legislar, quese llame como quiera, pero que haga sutrabajo para “legislar”, es decir, hacerleyes para todos.

Suena a verdad de Perogrullo eso de“hacer leyes para todos”, pero explico:La ley debe ser general, abstracta y per-manente. General porque va dirigida atodos los ciudadanos que habitan unespacio determinado como la ciudad deMéxico, es abstracta porque no debeestar dirigida a persona o grupo especí-fico; y es permanente porque la ley per-manece en el tiempo hasta que otra ley ladeje sin efecto. Estos elementos nosdeberían dar certeza a todos de que vivi-mos bajo las mismas reglas y que sedeben aplicar igual para todos, es la esen-cia del Estado de Derecho del quegozamos los mexicanos. ¡Ajá! ¡Sí comono!

¿Cómo queremos que las leyes sean igual

3) Va en contravía del principio constitu-cional de progresividad en la interpretaciónde las obligaciones de garantizar, promover,proteger y respetar los derechos, que pro-híbe interpretaciones que restringen la efec-tividad de los derechos ya reconocidos, asícomo de sus garantías ya adoptadas.

4) Excluye a nuestra Constitución del grupode constituciones de avanzada en América,regresándola al lado de constitucionespropias de Estados con democracias débileso en proceso de consolidación”.

Por todo lo anterior le solicitan “se desechedicha iniciativa que pone en peligro losavances logrados con la reforma de dere-chos humanos de 2011 y se reorienten losesfuerzos legislativos en la materia paraprofundizar y ampliar los derechos quenues tro bloque de constitucionalidad enmateria de derechos humanos reconoce atodas las personas en México”.

Concluye el texto diciendo que “Puedentener la confianza que, bajo ese espírituacompañaremos los trabajos de la Legis-latura en todo lo pertinente”.

Firman una larga lista de defensores y espe-cialistas en derechos humanos, entre otros,Miguel Sarre Íguiniz, Clara Jusidman,Mari claire Acosta Urquidi, Silvano Cantú,Santiago Corcuera Cabezut, y decenas deorganizaciones sociales defensoras y pro-motoras de los derechos humanos.

LA RESPUESTA DE ARROYO VIEYRA

La respuesta del legislador priista y presi-dente de la Cámara de Diputados y de laComisión Permanente y quizá uno de loshombres más versados en el derecho par-lamentario, se la dio a Carmen Aristegui(102.5 de FM) han sido en sentido de queél no hará nada para impulsarla, que nodefenderá su iniciativa, pero eso si, hizo unllamado a debatirla para superar even-tuales controversias. “Como presidente dela Cámara no voy a volver a mover un dedopara que esta iniciativa prospere”, indicó.

Recordó que el segundo párrafo del art. 1ºde la Constitución establece que tratándosede derechos humanos fundamentales seatiende a lo que dice la Constitución, lostratados internacionales y las leyes, que enalgunos casos entran en contradicción.

Arroyo Vieyra dijo que como presidente dela Cámara de Diputados y de la ComisiónPermanente tiene la obligación de represen -tar la unidad jurídica y política de la Cámarae insistió que, como tal, no defenderá suiniciativa.

Tampoco dijo que la retirará. La pro -puesta está en comisiones ya.

Sin embargo, si precisó les dijo que “seríabueno que este tipo de organizaciones de -fensoras (de derechos humanos), así comoel foro jurídico”, dijeran cómo se puede ha -cer para evitar que se presenten eventualescontroversias en la materia.

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Congresistas

El pasado jueves 3 de enero de 2012, en lasesión de la Comisión Permanente donFrancisco Arroyo Vieyra (PRI) presentó unainiciativa de ley para modificar el artículouno constitucional.

¿Cuál es la propuesta del legislador guana-juatense?

Que en el caso de una contradicciónentre la Carta Magna y los tratadosinternacionales prevalezca lo que dice laConstitución; “armonizarlo” y “facilitar eltrabajo del juez constitucional, que gozade la facultad de interpretar la normasuprema”.

La propuesta es la siguiente:“Artículo 1. En los Estados UnidosMexi canos todas las personas gozarán delos derechos humanos reconocidos enesta Constitución y (suprime lo de los tra -tados internacionales) de los que el EstadoMexica no sea parte, así como de las

garantías para su protección, cuyo ejer-cicio no podrá res tringirse ni suspender-se, salvo en los casos y bajo las condi-ciones que esta Constitución establece.

Las normas relativas a los derechos huma -nos se interpretarán de conformidad (conesta Constitución) y con los tratados inter-nacionales de la materia favoreciendo entodo tiempo a las personas la protecciónmás amplia. De existir una contradicciónde principios entre esta Constitución ylos Tratados Internacionales de los queMéxico sea parte, deberá prevalecer eltexto cons titucional, conforme a lo pre-visto en su artículo 133…”.

En la exposición de motivos de la iniciati-va turnada ya a la comisión de Puntos Cons -titucionales de la Cámara de Diputados seseñala que “La reforma constitucional enmateria de derechos humanos (…) es sinduda una de las más importantes y categóri-cas de los últimos tiempos, pues represen-ta la incorporación del Derecho Internacio -nal de los Derechos Humanos a nuestraConstitución….” Que “derivado de estareforma, las autoridades federales, estatalesy municipales están obligadas a adaptar suscriterios para la promoción y protección efi-caz de los derechos humanos, y el Poder Página 18

Judicial queda obligado a juzgar a la luz detodo el conjunto de normas en materia dederechos humanos, bajo los principios ProPersona, e interpretación conforme.

Agrega el legislador que “Estas modifica-ciones Constitucionales ponen a México ensintonía con los sistemas jurídicos másavanzados en la protección de los derechoshumanos, pues crean el llamado Paráme -tro de Control de la Regularidad Consti -tucional cuando se trata de la interpretacióny ampliación de los derechos reconocidosen todos los Tratados Internacionales quesobre esta materia ha firmado México”.

Empero, dice don Francisco Arroyo Vieyra:“No obstante lo anterior (las bondades),como toda reforma legal y particularmentetratándose de una reforma constitucional deestos alcances, el proceso de implementa -ción pone a prueba la posibilidad de ha -cerla efectiva. En este caso, el proceso haencontrado dificultades a raíz de una

contradicción entre el primer y el segun-do párrafo del artículo 1 constitucional,que debe ser resuelta por el legisladorpara facilitar el trabajo del juez consti-tucional, que goza de la facultad de inter-pretar la norma suprema.

Y se pregunta ¿qué sucede si un princi-pio vagamente regulado en el ámbito delderecho internacional, está más específi -camente regulado por nuestra Constitu-ción, para darle eficacia en el ámbitonacional o para hacer efectivos otros dere-chos humanos igualmente relevantes?

Además el legislador menciona la recientetesis aislada del amparo directo 30/2012, laSegunda Sala de la Suprema Corte de Jus-ticia de la Nación (SCJN) sentencia que elpropio artículo 1º reformado dispone que ennuestro país todas las personas gozan de losderechos humanos reconocidos en la Cons -titución y en los Tratados Internacionales delos que México sea parte, pero categóri-camente ordena que las limitaciones yrestricciones a su ejercicio solo puedenestablecerse en la Constitución, no en lostratados (Amparo directo 30/2012).

Por lo que concluye “Es imperativo enton -ces armonizar al ordenamiento constitu-

cional el principio invocado”. Por ello, seafirma que “resulta conveniente que la va -lidez formal condicione el actuar de losprincipios y así se pueda asegurar la seguri-dad jurídica en armonía con la inclusión delos elementos axiológicos, los cuales servi -rán de ejes rectores en toda actuación juris-diccional”. (cita a Marcos del Rosario: LaCláusula de supremacía constitucional. Elarticulo 133 a la luz de su origen, evoluciónjurisprudencial y realidad actual. Porrúa,México, 2010).

REACCIONES DE LAS

ORGANIZACIONES SOCIALES Y DE ACADÉMICOS

Esta iniciativa como era de esperarse gene -ró una serie de reacciones. Intelectuales,constitucionalistas, y organizaciones defen-soras de derechos humanos se pronuncia-ron públicamente porque se deseche esa ini-ciativa al considerar que significaría unretroceso para la reforma constitucional queentró en vigor en el 2011.

En una misiva le dicen que “el hecho de queno exista una jerarquía entre normas dederechos humanos contenidas textualmenteen la Constitución y las contenidas en losTratados Internacionales implica una garan-tía frente a cambios constitucionales poten-cialmente arbitrarios, así como normas ordi-narias o actos de autoridad que puedan limi -tar injustificadamente derechos. Sin embar-go, debe aclararse que ello no implica quela Constitución pierda su supremacía, nitampoco que los derechos se conviertan enabsolutos. No hay pérdida de la supremacíaconstitucional pues el art. 133 establece lasreglas para que los tratados sean incorpora -dos al sistema jurídico nacional, de mane -ra que la Constitución mexicana permanececomo “el filtro” de ingreso al sistema.

Sin embargo, una vez ratificado el tratado,al formar parte del sistema jurídico mexi-cano, la norma internacional de derechoshumanos cuya compatibilidad con la Cons -titución ya fue revisada por el Senado, fun-ciona a la par de la Constitución comoparámetro de validez para controlar lacoherencia del sistema.

Por lo anterior, consideramos que la inicia-tiva presentada el pasado 3 de enero es unareforma regresiva en atención a que:

1) Establece una jerarquía normativa parala interpretación, con lo cual retrocede en elavance normativo al dejar de garantizar laprotección más amplia para la persona ydeja sin sentido el reconocimiento constitu -cional del “principio pro persona” y la inter-pretación conforme a tratados, pues alestablecer que el texto constitucional es elque debe prevalecer, desnaturaliza y nulifi-ca dichos criterios constitucionales de inter-pretación.

2) Retrocede en el número y la amplitud dela protección de derechos humanos recono-cidos, ya que con dicha reforma solo exis-tirán para fines prácticos todos los que esténreconocidos textualmente en la Constitu-ción.

Con todo respeto¿Reformar de nuevo el 1º constitucional?

¡Suena a una reforma regresiva!Fred Álvarez

Congresistas

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ENCUESTA NACIONAL EN VIVIENDAS

Morena: un nuevo partido políticoRoy Campos / Ana María Hernández / CONSULTA MITOFSKY

LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN MÉXICO SON DE LAS INSTITUCIONES QUE GENERAN MENOS CONFIANZA Y MÁS RECHAZOS, ESTA OPINIÓN

NEGATIVA ESTÁ MÁS PRESENTE CUANDO SE TRATA DE LOS LLAMADOS PARTIDOS “PEQUEÑOS” O CON MENOS VOTOS EN LAS ELECCIONES.EL PASADO 20 DE NOVIEMBRE DE 2012 EL MOVIMIENTO DE REGENERACIÓN NACIONAL (MORENA) CELEBRÓ EL PRIMER “CONGRE-SO NACIONAL DE MORENA” Y LOS 32 DELEGADOS ESTATALES DECIDIERON DEJAR DE SER UN MOVIMIENTO SOCIAL Y SOLICITAR SU

REGISTRO COMO PARTIDO POLÍTICO, SE CONFORMARON Y ACEPTARON LOS ESTATUTOS ADEMÁS DEL PLAN DE ACCIÓN Y SE ELIGIÓ A

ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR COMO PRESIDENTE DEL CONSEJO NACIONAL Y A MARTÍ BATRES COMO PRESIDENTE DEL COMITÉ

EJECUTIVO NACIONAL.ANTE LA PERCEPCIÓN MEDIDA DESDE HACE TIEMPO DE QUE LOS 7 PARTIDOS QUE ACTUALMENTE TIENEN REGISTRO NACIONAL SON

“DEMASIADOS” DECIDIMOS MEDIR LA OPINIÓN SOBRE LA DECISIÓN DE MORENA DE SOLICITAR SU REGISTRO ANTE EL IFE COMO NUEVO

PARTIDO POLÍTICO PARA PARTICIPAR EN LOS COMICIOS DE 2015.

CONSULTA MITOFSKY

RESULTADOS

COMO SE MENCIONA EN LA INTRODUCCIÓN, LA INMENSA MAYORÍA DE LOS CIUDADA -NOS, DOS DE CADA 3 DE ELLOS, CONSIDERAN QUE LOS 7 PARTIDOS POLÍTICOS QUE

ACTUALMENTE TIENEN REGISTRO NACIONAL “SON MUCHOS” Y SÓLO 11% OPINA QUE

“SON POCOS”.

ACTUALMENTE EXISTEN SIETE PARTIDOS POLÍTICOS EN MÉXICO,¿A USTED LE PARECE QUE SON MUCHOS, POCOS O LOS ADECUADOS?

EN DICIEMBRE QUE SE LEVANTÓ ESTA ENCUESTA 6 DE CADA 10 MEXICANOS CONOCE

LA NOTICIA DE QUE MORENA SE ESTÁ CONSTITUYENDO EN PARTIDO POLÍTICO.

SE ESTÁ FORMANDO UN NUEVO PARTIDO POLÍTICO LLAMADO “MORENA”ANTES DE QUE YO SE LO MENCIONARA,

¿HABÍA ESCUCHADO USTED ESTO O ES LA PRIMERA VEZ QUE LO ESCUCHA?

EN FORMA ESPONTÁNEA, EL ÚNICO ATRIBUTO QUE LOS CIU-DADANOS SABEN ACTUALMENTE AL MENCIONAR A MORENA

COMO PARTIDO POLÍTICO ES QUE “EL LÍDER ES LÓPEZ

OBRADOR” (37%), MENCIÓN MUY SUPERIOR A LAS SIGUIENTES

“UNA NUEVA OPCIÓN” Y “ES DEL PRD” (7% RESPECTIVAMENTE)O “UN MAL PARTIDO” Y “APOYA A LOS JÓVENES” (CADA UNA CON

3%).

¿QUÉ ES LO QUE USTED SABE DE “MORENA”?

EL RECHAZO GENERAL A LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y LA OPINIÓN DE QUE YA EXISTEN

MUCHOS OCASIONA QUE 6 DE CADA 10 MEXICANOS ESTÉN EN DESACUERDO CON LA

FORMACIÓN DEL NUEVO PARTIDO MORENA Y 28% MUESTRA ACUERDO.

¿Y USTED ESTÁ DE ACUERDO O EN DESACUERDO

CON QUE SE FORME ESTE NUEVO PARTIDO POLÍTICO?

QUIENES MÁS DE ACUERDO ESTÁN EN LA CONSTITUCIÓN DE MORENA COMO PARTIDO POLÍTI-CO SON LOS HOMBRES (31%), LOS JÓVENES (32%) Y LOS CIUDADANOS IDENTIFICADOS

CON EL PRD EN DONDE LA APROBACIÓN DE MORENA LLEGA HASTA 64%.

YA PLANTEADO COMO PARTIDO POLÍTICO E INCLUSO LIGÁNDOLO AL EX CANDIDATO

PRESIDENCIAL LÓPEZ OBRADOR, 26% DE LOS CIUDADANOS ACEPTAN LA PROBABI -LIDAD DE VOTAR EN ALGUNA OCASIÓN POR ESE PARTIDO.

MORENA SERÍA UN PARTIDO POLÍTICO POR SIMPATIZANTES DE LÓPEZ OBRADOR.EN CASO DE QUE SE FORME ESTE PARTIDO POLÍTICO,

¿QUÉ TAN PROBABLE ES QUE USTED VOTE POR ÉL: DIRÍA QUE ES

MUY PROBABLE, ALGO PROBABLE, POCO PROBABLE O NADA PROBABLE?

PARTICULARMENTE 73% DE LOS PERREDISTAS DICE HOY QUE PODRÍAN VOTAR POR

MORENA EN ALGUNA OCASIÓN.

• 16 al 31 de Enero 2013 • Año 12 Nº 245 • Congresistas

con la protección de los derechos humanoscontenidos en la Constitución y en los trata-dos internacionales.

Los cambios constitucionales en materia dederechos humanos, según los artículos tran-sitorios, entraron en vigor desde el pasadosábado 11 de junio de 2011, salvo algunasexcepciones como en los casos de leyessobre reparación del daño, derecho de asilo,la Ley Reglamentaria del artículo 29 cons -titucional en materia de suspensión del ejer-cicio de los derechos y la Ley Reglamen-taria del artículo 33 constitucional, en mate-ria de expulsión de extranjeros, las cualesentraron en vigor en un plazo máximo deun año.

Las novedades de la reformas son bastantesy de gran calado. La más importante escambio de denominación del Capítulo I delTítulo Primero de la Constitución dejandoatrás la vieja definición de “garantías indi-viduales”, para llamarse hoy “de los dere-chos humanos y sus garantías”. Hoy elartículo primero constitucional, en vez de“otorgar” los derechos, ahora simplementelos “reconoce”. Punto. A partir de la refor-ma se reconoce que toda persona “goza” delos derechos y de los mecanismos de garan-tía reconocidos tanto por la Constitucióncomo por los tratados internacionales.

Así los jueces, autoridades administrativas,deben poner siempre por delante el princi-pio de que la protección más amplia corres -ponde a las personas. Y todavía más eseprincipio fundamental deberá llevarse atodas las leyes del país, deberá incorporarsepor mandato constitucional a todo el ordenjurídico, de la federación, de los estados ylos municipios.

¡Bienvenido el debate que propone eldiputado Arroyo Vieyra, pero no puede nidebe haber retroceso!

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“No les gusta la redacción (de la iniciati-va presentada el jueves), no es la prudente,no es la correcta, pues tenemos opciones,una es cambiarla, otra no hacer nada y quequede como está”, precisó el legislador gua-najuatense.

A pregunta expresa de Carmen Aristegui,rechazó que la iniciativa haya sido una ocu -rrencia o esté en el entusiasmo del régimenpriista. “Hay el ánimo de que la protección,promoción y preservación de derechoshumanos sea una política inminente del ré -gimen”, indicó.

Aseguró que la iniciativa la presenta porquela SCJN se ha pronunciado en dos ocasio -nes sobre esa controversia y ha privilegia-do el texto de la Constitución Políticarespecto a los tratados internacionales, pero–agregó– seguramente se presentarán casossimilares. Como ejemplo, dijo, para lospasados comicios locales en Nuevo Leónvarios alcaldes pidieron licencia con elpropósito de competir por otros cargos y unciudadano presentó un recurso para obligar-los a mantenerse en sus cargos hasta con-cluir el periodo establecido, con base entratados internacionales.

Sin embargo, la Constitución Políticaestablece que si piden licencia en el plazoestablecido y cumplen ciertos requisitospueden separarse del cargo y competir porotro. En ese caso, el fallo de los tribunalesbenefició a quien pidió licencia, no al quesolicitó el amparo.

También se preguntó ¿cómo le hacemospara que de repente un ministro de cultovaya a un colegiado y diga, a ver, hay untratado internacional que dice que losciudadanos pueden votar y ser votados

Viene de la página 16

Con todo respeto...y porque a mí no me dejan ser votado?ya que lo impide la Constitución (artícu-lo 130).

Otra contradicción entre la Constitución ylos tratados internacionales se refiere a lalibertad de expresión, que solo puede tenerciertos límites, pero en México, en épocaselectorales se prohíbe la contratación depropaganda en los medios electrónicos. “ElEstado mexicano, como soberano, puedeguardar para sí algunas cuestiones de carác-ter político, que tienen un afán sociológi-co, que a la mejor es momento de revisar”,como los casos de la propaganda en cam-pañas electorales o de los ministros de culto,dijo Arroyo Vieyra.

“Aquí (en la iniciativa) solo hay la intenciónde que en la Constitución tengamos un prin-cipio de certeza para que la gente sepa a quése atiene. Que ya no sean las reglas noescritas, que sean las escritas”, afirmó ellegislador en la entrevista radial.

Es interesante la propuesta del legisladorpriista desde el punto de vista académico.

Creo que siempre es bueno entrarle a undebate y saber por ejemplo qué pasaría siun ministro de culto decide participar enunas elecciones y ser votado a un cargo deelección popular. ¿Se le negará ese derechocomo lo señala el artículo 130 constitu-cional y la ley reglamentaria? Hasta antesde la reforma constitucional en materia dederechos humanos sí se le podía negar, perohoy las cosas son distintas un ministro deculto –hay en México más de 90 mil–,desde mi punto de vista sí puede estar enel Congreso hoy.

Veremos cuando se presente el primer caso,aunque debo decirlo, que ya han habido le -gisladores ministros de culto, pero de formadiscreta. Hasta hoy ningún católico.

RUIDO INNECESARIO

Pero la propuesta de Arroyo Vieyra por laforma cautelosa que la presentó –no leyóla propuesta en el pleno, por ejemplo–, ypor los momentos que vivimos –todavía detransición–, generaron ruido, innecesario.

En la sesión del jueves 3 de enero el diputa-do Arroyo Vieyra solamente dijo: “Hono -rable asamblea, se recibió de este servidorde ustedes y de varios legisladores del PRI,iniciativa con proyecto de decreto que refor-ma el artículo 1 de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, mismaque se turna a la Comisión de Puntos Cons -titucionales de la Cámara de Diputados parasu conocimiento”.

Entendemos que se turnó para ser dictami-nada a la comisión de Puntos Constitu-cionales que preside Julio César MorenoRivera (PRD) para ser dictaminada y nosolo para “su conocimiento” como lo dijoArroyo Vieyra.

Hace unos meses se publicó en el DiarioOficial de la Federación –10 de junio de2011– las reformas de varios artículosconsti tucionales en materia de derechoshumanos. El decreto modificó la denomi-nación del Capítulo I del Título Primero yreforma diversos artículos de la Constitu-ción.

No debemos más que congratularnos porello. Los legisladores, después de un largoproceso deliberativo transformaron la esen-cia de nuestra Constitución. No son cam-bios de forma, representan un avance deci-sivo en la plena armonización del marconormativo interno, con la legislación inter-nacional en materia de derechos humanos.Quizá es el paso más importante que Méxi -co ha dado en mucho tiempo, para quetodas las personas cuenten en nuestro país

El hombre es un ser que vive en un cons -tante descubrimiento y redescubrimiento,por ello siempre se encuentra ante un pro-ceso de cuestionamiento, ante sí y su derre-dor. Desde que tiene uso de razón desarro -lla una búsqueda permanente del sentido delmundo, como espacio en donde puederealizarse en su prosecución de la felicidad.

El conocimiento puede ser teorizado, puescontiene reglas generales que parten de lasverdades que en él se contienen; sinembargo, hablar de una teoría delconocimiento muestra, según ha plantea-do Albert Keller, un primer problema,aparecido en miras a su definición, que laencauza a ser considerada, en términosgenerales, “la ciencia del conocimiento…la esencia, alcance y límites” de él mismo.

Particularmente en torno a sus límitesestos se encuentran en la apreciación de larealidad que el razonamiento humanotiene como posibilidad. Esto es, no enten-deremos jamás –en cabalidad plena–como piensan otras especies del reino ani-mal o las máquinas si llegase a haberinteligencia artificial, pues no formamosparte de estos entes; más, sin embargo laspropias capacidades de la razón hacen posi-ble la comprensión de conceptos que antesescapaban de la lógica, lo que lleva a queno sean inútiles las exploraciones de todoslos ámbitos del saber.

Se cuenta con tres elementos fundantes para

pensar en una teoría del conocimiento, mis-mos que requieren también ser definidos, sibien en el marco de las propias limitacioneshumanas del conocimiento que se hanapuntado y el embate de condicionamien-tos tecnológicos, y, por ende, problemati-

zados: conocimiento, filosofía y ciencia. Asítenemos, como conceptos de partida queinteractúan entre sí, que: a) el conocimien-to, será, grosso modo, el objeto de la propiateoría, como aprensión y proceso construc-tor de realidades a través de afirmacionessustentables mediante comprobaciones quepermitan derivar una verdad; b) ciencia, que

será el tipo de conocimiento constituido porun sistema de expresiones para ordenar losconocimientos en específico sustentados enun método verificable y la generación deleyes de interpretación general y c) filosofía,la cual será aquella visión por lo cual el

hombre, impactado por lavisión de hechos admirables, seaplicará con ahínco a la inves-tigación de las causas de todoslos fenómenos que lo rodeanhasta llegar a la causa primera,a cuyo descubrimiento aspira,mediante la abstracción de susimpresiones y la búsqueda deverdades experimentales o, almenos, posibles o probables.

Un nuevo problema surge paradeterminar con mayor preci -sión el significado del conoci -miento y su validez, ya quesiendo la teoría tal –lo que abreuna brecha entre lo teórico y lo

verdadero–, y conformando una disciplinafilosófica que ha de estudiar el conocimien-to humano deberá determinar el ámbito desu desarrollo, como extensión de la raciona -lidad humana, racionalidad que muchasveces se desdobla en una razonabilidad dedeterminar respuestas –como apertura a loprobable–.

Los problemas del conocimientoEber Betanzos

Se muestran entonces dos posturas acer-ca del conocimiento: el empirismo, comouna concepción que ve en la experienciala fuente única del conocimiento puesimplica aquello que puede ser defendidocomo verdadero a partir de bases com-probables, y el racionalismo, para la cualsólo la razón es raíz de un conocimientofiable, razón que permite amplios már-genes de evolución –a manera de lospara digmas del conocimiento en las dife -rentes épocas–. Ambas posturas formantambién parte de sus temas, siendo quela faceta racional del proceso cognitivotiene un aspecto comunicativo, a travésdel lenguaje –lo que abre una vía más deexploración al problema del conocimien-to–, que no sólo es un mensaje, sino queinvolucra una respuesta, ante los demásy a sí mismo en el plano de la concienciay que puede llegar a condicionar elámbito de operación de lo cognitivo y lacomprensión de sus postulados.

Surge también un problema nuevo:encontrarse con la crítica del conoci -miento, que buscará lograr la certeza enél, siendo que ello no será propiamenteuna teoría al no concentrarse en el análi-sis de todo el conjunto de razonamien-tos que lo componen, sin separar losconocimientos verdaderos de los que nolo son, sino una nueva construcción teóri-ca, generada desde sus propias bases,hacia la reconfiguración permanente delas mismas.

México requiere de verdaderosdemócratas para transformase y esa rutaavanza por la reelección legislativa, lademocratización interna de los partidosy las candidaturas ciudadanas, peroademás es un asuntos que ya no puedeesperar cuando los hechos apuntan hastahoy sobre la colonización del poder degrupos de interés. ¡No en balde los ciu-dadanos no se ven representados ni toma-dos en cuenta!

Y no está demás inquirir si es que los ciu-dadanos en un contexto de derechos y deresponsabilidades les interesa o les valenlos temas legislativos, la fiscalizaciónadministrativa ¿Aspiramos todos a unademocracia plena, deliberativa, participa-tiva y representativa? ¿Qué hacemos paraimpulsar los cambios? ¿Cómo vemos y seven a sí mismos los legisladores?

Una simple auditoria sobre la gestióncomunicacional del Poder Legislativoresulta reveladora sobre la complejidadde las interacciones que lo acompañan yque no quedan del todo claras para el ciu-dadano común ni en la vía de una ampliarepresentación ni de la consolidación deciudadanía y menos de justicia.

¿Se trata de un poder desvinculado de losciudadanos en una realidad concreta?¿Qué podemos desprender de esa demo -cracia representativa, participativa ydeliberativa en este primer ejercicio cons -titucional?

La LXII Legislatura no se entiende a símisma, se retrata y se muestra en supolítica comunicativa, en la emisión desus mensajes, en sus contextos de acción,con sus emisores y los reveladores con-trastes que produce y reproduce comocostumbre del poder, más fiel a sí mismaque a sus electores.

Y es que cuando hablamos del régimenpolítico mexicano lo hacemos también deun sistema político democrático y dedivisión de Poderes: el Ejecutivo, el Le -gislativo y otro más el Judicial y bajo unenfoque federativo, sin embargo surge laduda si es que tenemos claro cómo ope -ran los distintos Poderes, las cámaras, dela forma de cómo se organizan los legis-ladores y como nos representan. Otrotema que es central y que transita en elsentido de cómo se va construyendo oconsolidando una democracia deliberati-va y participativa.

El Capítulo II de la Constitución precisaque el Poder Legislativo se deposita en unCongreso General dividido en dosCámaras, una de senadores, otra dediputados, ambas con facultades legisla-tivas y fiscalizadoras pero con distin-ciones en atribuciones. No está demáscuestionarnos si estamos claros de la vin-culación que estás cámaras tienen con losciudadanos de a pie, lo que sin duda esprimordial y no solo de reserva con gru-pos de poder. ¿Qué tan ciertos vamos porel camino de nuestra democracia de que

autorizar el paso de tropas extranjeras porel territorio nacional y la estación deescuadras. Da consentimiento al Presi-dente de la República de disponer de laGuardia Nacional fuera de sus respectivosestados. Declarar la desaparición dePoderes constitucionales de una entidadfederativa, nombrar a un gobernador pro-visional en el caso, y que convoque aelecciones. Y tiene también como atribu-ciones resolver el diferendo político quese pueda presentar entre entidades fede -rativas. También está facultado para eri-girse en jurado de sentencia para cono-cer en juicio político las faltas u omi-

siones que cometan funcionarios públicosen prejuicios de intereses públicos fun-damentales y otras facultades muy impor-tantes que le da la Constitución.

En cuanto a su funcionamiento el Con-greso Federal lo realiza con dos Cámaras,en dos periodos ordinarios al año, con unarepresentación en una Comisión Perma-nente que funciona en los recesos, peroademás tiene facultades para convocar aperiodos extraordinarios. Estamos ha -blando de dos periodos ordinarios uno, elprimero que tiene comienzo el uno defebrero y termina el último día de abril yel segundo, que tiene inicio el primer díade septiembre y termina el 15 de diciem-bre, ello quiere decir que tenemos unPleno en funciones de 6 meses por año yotros con una representación más reduci-da en la Comisión Permanente por lamitad de meses del año restantes.

¿Pero en dónde y cómo manufacturan lasmodificaciones o adiciones a las leyes onuevas legislaciones tanto senadorescomo diputados? Es en las comisionesreglamentarias donde se suele desarrollarel trabajo legislativo. Las hay ordinarias,especiales y bicamarales y comités. Sonespacios de trabajo legislativo pero tam-bién son espacios de distribución depoder político y de recursos económicosque se suponen destinados a cumplir conlas responsabilidades legislativas y ter-minan en algunos casos favoreciendointereses de grupo.

Y que las comisiones en sentido estrictoestán destinadas a cumplir con fines deestudio y redacción de leyes, de super-visión y de control del funcionamientode la administración pública y la repre-sentación e información del pueblo. Sonlas áreas destinadas a profundizar en eltema legislativo y dictaminar las leyesque pasarán al Pleno. En el reglamentodel Senado, artículo 113, fracción dos seestablece que “en las comisiones se dic-tamina, investiga, consulta, analiza,debate y resuelve sobre las materias desus competencias”.

Si atendemos a esta reglamentaciónsurge la duda de cómo nos podemosexplicar que en el Senado de la Repúbli-ca el trabajo legislativo se dé en 62 comi-siones ordinarias, 7 comisiones espe-ciales, 3 comisiones bicamerales, 3comités y solo cuente con 128 senadoresy ello nos lleva a preguntarnos a cuántotoca y sobre la calidad legislativa y larepresentación.

No hay duda que las lagunas en el pro-ceso legislativo, la monopolización deldiscurso legislativo, la ignorancia, opaci-dad y manipulación informativa detamaña responsabilidad está bordeandono solo la legitimidad de la repre-sentación sino sobre el producto que seelabora en el Congreso que es la ley.

Sobre el Congreso hay mucho que deli -berar desde la perspectiva de la trans-parencia y la consolidación y construc-ción de ciudadanía.

se van construyendo leyes justas y repre-sentativas por el bien nacional o como seestila en la jerga discursiva de los partidosy grupos parlamentarios de que van “porMéxico”?

Y ya en el terreno de las herramientas einstrumentos de poder constitucional ¿quées la Cámara de Senadores, qué represen-ta, a quién representa, como representan ala entidad como parte en un pacto fede ral,que funciones le atribuye nuestra CartaMagna, cuáles son sus facultades yresponsabilidades, cómo y qué procesosse dan para cumplir con estos orde-

namientos, cuáles son las vinculacionesque surgen con el ciudadano común másallá del aval del sufragio y cómo estos ciu-dadanos se ven y se sienten representa-dos? Y estos son los cuestionamientosmínimos que cruzan el aire en un territo-rio de derechos y garantías constitu-cionales que no acaban de entenderse.

Y hay otras dudas más, como la querefieren a la organización que hacen delPoder constitucional, cómo lo reparten,y otra que también tiene que ver es si hoylos gobernadores de las distintas enti-dades les tienen suficiente confianza a susdiputados y senadores de que van a trami-tar los temas estatales y municipales enlos mejores términos para la entidad querepresentan y bajo el liderazgo del ejecu -tivo estatal o de la autonomía municipal,como corresponde a un Jefe de Estado.

En el artículo 72 de la Constitución seestablecen las facultades del Senado de laRepública que van desde el análisis de lapolítica exterior a la aprobación de trata-dos internacionales, por sus modifica-ciones y enmiendas a ratificación de nom-bramientos, como es el que se haga delProcurador General de la República,diplomáticos, cónsules, empleados supe-riores de Hacienda, jefes superiores delEjército, Armada, Fuerza Aérea.

La cámara alta asume la facultada de per-mitir la salida de las tropas nacionalesfueras de nuestros límites territoriales,

Representación legislativa y derechos• Representación en duda

• Democracia en las aspiraciones• Opacidad en las deliberaciones

Antonia Rangel

• 16 al 31 de Enero 2013 • Año 12 Nº 245 •Congresistas

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XicoténcatlXicoténcatlNueveNueve

J o s é M a r í a C o y o t eJ o s é M a r í a C o y o t e

Si a usted se le ocurre visitar la páginadel Senado de la República se topará nosolo con su complejidad sino con la faltade actualización de la misma. Si hace unclick en Comunicación Social y se leocurre hacer otro click entrará usted enel túnel del tiempo y con ese mismo clickcon un parpadeo estará en las Legislatu-ra pasada la LXI. Con eso de la infor-mación y la transparencia es difícilentender la razón para que no se le pongaremedio a las necesidades de comuni-cación del Senado.

VIDEGARAY Y SENADORES

El Dr. Luis Videgaray Caso, secretario deHacienda y Crédito Público, se reuniócon los coordinadores parlamentariosEmilio Gamboa Patrón (PRI) y JorgeEmilio González Martínez (PVEM) asícomo con los subsecretarios FernandoAportela, Miguel Messmacher y Fer-nando Galindo para el intercambio deideas y opiniones de cara a la construc-ción de la agenda legislativa del Segun-do Periodo Ordinario de Sesiones delPrimer Año de Ejercicio de la LXII Le -gislatura del Senado. El secretario deHacienda se refirió a la fortaleza de lasfinanzas nacionales en contraste con lasdificultades presentes en el escenarioeconómico internacional. Al respectocomentó que el Presidente Peña Nietoinstruyó a todo su equipo de trabajo acoadyuvar con los legisladores en lacons trucción de los acuerdos que Méxi-co requiere para detonar el desarrolloeconómico. Videgaray destacó la necesi-dad de democratizar la productividad,favoreciendo el desarrollo social a travésde la inclusión de las grandes mayoríasmediante acciones con una granvocación social.

En la perspectiva de esa democratizaciónque se busca impulsar destaca: garantíaspara el el acceso equitativo a telecomu-nicaciones de clase mundial; realizaciónde una reforma energética impulso deinversión y desarrollo; y transformaciónde la banca y el crédito palanca de desa -rrollo de hogares y empresas. Reiteró elinterés en que a la brevedad se apruebeen el Senado la creación de la ComisiónNacional Anticorrupción y una legis-lación que ordene el endeudamiento deestados y municipios. En el contexto delas confusiones que se han generado conrelación al Pacto por México, Videgaraysostuvo que los compromisos que lo con-forman no sustituyen el proceso legisla-tivo consustancial al Congreso con lasagendas de los grupos parlamentariossino son el punto de partida para enviarel mensaje a los mexicanos de que, aúnen contextos adversos y pese a tener dis-tintas visiones, es posible construir con-sensos entre las fuerzas políticas y llevara cabo acciones en beneficio de todos.

LEY DE VÍCTIMAS

El presidente del Senado, ErnestoCordero Arroyo (PAN), se refirió a larecién aprobada Ley de Víctimas. Alrespecto comentó que existen coinci-dencias en el sentido de que todosquieren que las víctimas tengan un tratosolidario, y en la medida de lo posibleque pueda resarcir, si es posible, el grandaño que se les ha causado cuando sonvíctimas de un delito ellos o sus fami lias.

cada 100 mil habitantes y de esta “alar-mante cifra” Jalisco es uno de los esta-dos con mayores índices de suicidios enadolescentes, seguido por Veracruz, elDistrito Federal, Chihuahua, Guanajua-to, Nuevo León, Sonora, Yucatán yTabasco. Ante este panorama, la legis-ladora urgió al Ejecutivo federal paraque, a través de las secretarías de Saludy Educación, así como del SistemaNacional para el Desarrollo Integral dela Familia, implementen políticas públi-cas para prevenir y erradicar el fenó-meno, especialmente entre menores deedad.

DESIGNACIONES

En el segundo periodo de sesiones seperfila el hecho que en el Senado de laRepública se elija o en su caso se rati-fiquen 40 cargos federales. Enlistados 25magistrados; nueve empleados supe -riores hacendarios; miembro de la Juntade Gobierno del INEGI; Subgobernadordel Banco de México; Jefe de la Unidadde Crédito Público y de la Unidad deCoordinación con Entidades Federativas;miembro del Consejo de Administraciónde Pemex; Comisionado Nacional deSeguridad Pública e integrante del Con-sejo de la Judicatura Federal.

REFORMA HACENDARIA

El Sen. Miguel Barbosa Huerta, coordi-nador de grupo parlamentario del PRD,ha mostrado interés que para el Congre-so federal el 2013 “sea el año de la refor-ma hacendaria integral”, misma que per-mita un cobro justo de impuestos, queaumente los recursos del Estado para eldesarrollo del país, sin afectar a lasclases desprotegidas. Reconoce que setrata de un tema estructural del Estadomexicano, que ha sido postergado pordiversos motivos, sin embargo enrelación a las necesidades del desarrollodel país resulta imposible evadir por mástiempo. Para también presidente delInstituto Belisario Domínguez durantetres décadas el modelo económico apli-cado en México ha demostrado su fra-caso. Sostuvo que con ese modelo seincrementó la inequidad, la pobreza y sedeterioró el tejido social. Por ello, urgepromover propuestas alternativas paralograr mayor estabilidad, crecimiento ydistribución de la riqueza.

AGENDAS

El Sen. Gamboa Patrón, presidente de laJunta de Coordinación Política, aseguróque en el próximo periodo ordinario desesiones, en el Senado de la República,se buscará el consenso, para tener unasola agenda. Al momento todos los gru-pos parlamentarios han configurado lasuya que impulsan a su concreción.Gamboa Patrón manifestó que “elGPPRI pondrá en la mesa de debate cua-tro ejes fundamentales acordados: Go -bierno, Política Interior y Justicia; Finan-zas Públicas, Fomento Económico yCompetitividad; Política Social y Desa -rrollo Sustentable, temas en los que lapoblación nos demanda las adecuacionesnecesarias para coadyuvar, en nuestroámbito, a lograr mejores condiciones devida para todos”. Aseguro que el PRIestá dispuesto a llegar a acuerdos paraalcanzar una agenda común.

Cree que los derechos de las víctimasson más importantes que los derechos delos secuestradores. Advirtió que es muycuestionable la calidad de esta ley quefue publicada y reiteró que debió dehaberse tomado esa decisión con un pocomás de meditación y un poco más dereflexión. Reconoce que ahora que estápublicada hay que arreglarla y hay queactuar de manera responsable.

SEDATU

El Secretario de Desarrollo Agrario, Te -rritorial y Urbano (Sedatu), Lic. JorgeCarlos Ramírez Marín se reunió con lossenadores del PRI, en el marco de la IIReunión Plenaria. El motivo del encuen-

tro fue el de explicar el funcionamientode la Sedatu. Presentar ante lossenadores de qué manera el Presidenteha puesto en una misma línea de solu-ción los problemas que tienen que vercon la tierra y su propiedad, su legali -zación. También se dio un intercambiode opiniones con relación a la minuta,que se encuentra en este momento en elSenado, de la Ley General de Asen-tamientos Humanos, que contemplatemas como el desarrollo regional, lasfacultades concurrentes en las zonasmetropolitanas, ante la definición de lastareas de cada autoridad en materia dedesarrollo urbano.

POLÍTICA EXTERIOR

En la Comisión Permanente, lossenadores Roberto Gil Zuarth y GabrielaCuevas Barrón (PAN) presentaron unpunto de acuerdo para exhortar a las dis-tintas fuerzas políticas del país firmantesdel Pacto por México a que se incluyadentro de sus apartados puntos específi-cos en materia de política exterior. Desdetribuna Gil Zuarth planteó que se con-forme una comisión integrada por miem-bros del Senado y de la Secretaría de

Relaciones Exteriores para que elaborenuna propuesta que pueda ser considera-da y, eventualmente, incluida en el Pacto,respaldada por las principales fuerzaspolíticas. Sostuvo que se deberán con-siderar algunos temas como parte de laagenda nacional en materia de políticaexterior como son la creación de políti-cas públicas que eviten la migración demenores que viajan solos; la introduc-ción de un sistema de protección integrala mexicanos y mexicanas en el extran-jero; así como la implementación de pro-gramas institucionales que fomenteninversiones de mexicanos desde elextranjero. Para el senador chiapanecoen el Pacto por México se necesitaincluir el diseño e implementación de

políticas de diplomacia pública efectivas,que lleven a una eficiente promoción dela imagen de México en el extranjero;construir una agenda nacional yencabezar el establecimiento de la agen-da internacional en materia de energía ymedio ambiente; y temas de comercio ycooperación internacionales.

JÓVENES

Interesantes revelaciones en torno a losjóvenes se perfilan como una alertainquietantes que urge atender. Resultaque la Sen. Cuevas Barrón alertó que elsuicidio en México va en constanteaumento y “ya es uno de los problemasde salud pública más graves”, sobre todocuando este fenómeno se acentúa entrelos jóvenes, convirtiéndose en la terceracausa de muerte. Sostuvo que el Conse-jo Nacional Contra las Adicciones regis -tra que cada año se presentan al menos5 mil 840 suicidios y 10 mil 500 inten-tos de niños y adolescentes que recurrena armas de fuego y punzocortantes, rati-cidas, ahorcamiento o saltar desdelugares altos para quitarse la vida.Comentó que de 1990 a 2010 esta prác-tica se duplicó al pasar de 2.3 a 4.5 por

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lar de un organismo que se dedica ahacer recomendaciones de políticapública a 35 países miembros y un cen-tenar de países no miembros con losque trabaja.

Gurría Treviño declara: “Nosotros novenimos a decirle a los mexicanos quéhacer con México. Venimos a decirlesqué hacen todos los países con respec-to a los temas que ustedes quieren dis-cutir para que ustedes escojan del menúde opciones lo que mejor les parezca,porque las decisiones políticas las vana tener solamente los mexicanos”.

En política, destaca la importancia del

Pacto por México: “Por primera vezhay condiciones para acuerdos legisla-tivos en favor de las reformas queMéxi co necesita. Cuando hay acuerdosen las cúpulas políticas, se puededefinir la política económica. Primeroestá la política política y luego todas lasdemás, incluyendo la política económi-ca”.

Y continúa diciendo:

“Por eso la importancia enorme delPacto por México. Es algo que puedesignificar un gran cambio para Méxi-co. Basta ver la aritmética legislativaque tenemos ahora, 241 votos de lacoalición PRI-Verde”.

“Son 10 votos cortos de una mayoríaabsoluta, que pueden conseguirse conaquellos legisladores de otros partidosque estén convencidos de los méritos deotras propuestas en cuestión. Esto haceposible el logro de mayorías, inclusoconstitucionales como la que se hizo enel caso de educación. Teníamos más de40 años de no actualizar la ley laboral”.

“La ley de competencia tiene 10 años,pero el problema es que si no la actua -lizamos después de 10 años, es casipeor que no actualizar la laboral en 40

años… hay muchas cosas que sonurgentes, pero no es posible que sehagan todas las reformas al mismotiempo. Lo que uno tiene que planteares una visión, una colección de lostemas necesarios para poder avanzar.Una vez identificado eso, se trabaja engenerar un consenso en los temas a loscuales se les va a dar prioridad. Por esoes tan importante el Pacto por México.Ahorita ya están escogiendo.

Se habla de la ley de responsabilidadhacendaria, de la agenda energética, dela ley de seguridad social Cuando hayacuerdos en las cúpulas políticas, sepueden definir la política económica, la

política social o la política ambiental.La política política va antes de la políti-ca económica. Porque ésa es la basepara hacer posibles todos los acuerdos”.

Por otra parte la directora gerente delFondo Monetario Internacional (FMI),Christine Lagarde, ha dicho que en estemomento “las autoridades tienen quecentrarse en la economía real”, sub-rayando que el objetivo es el creci -

Hablemos de…La “4ª dimensión” de la crisis internacional actual

Paula Worms

Las novedades llegan, en varias partesdel mundo se está hablando de la “4ªdimensión” de la crisis. En efecto la cri-sis que inició en 2008, parece que se haido transformando y ha pasado a variasdimensiones…

Al parecer inicialmente fue una crisisfinanciera (las hipotecas basura), luegose convirtió en económica (problemasde crecimiento económico), despuésrepercutió en lo social (desempleo condiferencias enormes de la riqueza entrelas diferentes clases sociales...) paraalcanzar finalmente su dimensiónpolítica.

Así ya no están tan solos los dirigenteseuropeos, ahora también están los Esta-dos Unidos con una enorme deudapública y Japón enfrentando ladeflación.

Bajo esas circunstancias, aparece unaduda: ¿los países desarrollados conocencrisis diferentes o es la misma crisis encontextos diferentes? Lo único seguroes que todas las economías tienen algoen común: la recesión o su cercanía…las consecuencias sociales aparecierony el cuestionamiento sobre la funcióndel estado-providencia se pone sobre lamesa. En todas partes se constata elcrecimiento del desempleo, y desigual-dades sociales que provocan un efectodirecto en el deterioro de las condi-ciones de vida de la mayoría de lapoblación.

Todo esto a nombre de un concepto“mercado” que nadie puede intervenir,modificar o tocar… como una fuerzamisteriosa, digamos como cuando sevivía en la mejor época del oscuran-tismo…

De Washington a Londres, de Berlín aTokio y de Paris a Roma, las autori-dades políticas son las que arrastrantodos estos acontecimientos.

Así constatamos que la alternanciapolítica ya no da ningún cambio hay undesencanto por la vida política las for-mas tradicionales de protesta son apa-gadas y las manifestaciones de losindignados son esporádicas. La demo -cracia ya no tiene ningún significado.Los desmentidos son algo común y co -rriente; en cuanto a la corrupción sevolvió una costumbre lo que provocauna falta de credibilidad de los discur-sos políticos que buscan únicamente suinspiración en las fuentes de comuni-cación. Todo esto nos lleva a entrar ala 4ª dimensión de la crisis: la política.

En medio de esto curiosamente enMéxico tenemos las declaraciones delsecretario general de la OCDE, JoséÁngel Gurría Treviño, quien categóri-camente afirma “la política política vaantes de la política económica”, lo dicealguien que fue secretario de Haciendaen nuestro país trabajó con un congre-so dominado por la oposición, entre1997 y el 2000. Además de ser el titu-

miento pero un crecimiento que “seacapaz de generar empleo”.

En la actualidad, “hay más de 200 mi -llones de personas en paro y dos decada cinco tiene menos de 25 años, poreso necesitamos crecimiento para elempleo y empleo para el crecimiento”,ha insistido Christine Lagarde alanalizar los principales desafíos de laeconomía mundial para 2013.

La directora gerente del Fondo ha aña-dido que “tiene que ser un crecimientoincluyente. Necesitamos un crecimien-to equilibrado, tenemos que ver uncambio en la demanda de las economíasavanzadas a los países emergentes”.

Agregó que ha respaldado las medidasque están adoptando los países de lazona euro para hacer frente a sus pro -blemas y ha calificado de “un paso enla buena dirección” las reformas delmercado laboral adoptadas reciente-mente en España, Francia o Italia.

En términos más generales, Lagarde hainsistido que se ha evitado el derrumbe envarias partes del mundo gracias a laspolíticas adoptadas por los bancos cen-trales en muchos de los casos y por lospaíses. Sin embargo, aún no se ha logra-do salir de la crisis y aún queda “muchopor hacer” para evitar una recaída.

Dentro de todo este contexto interna-cional aflora la situación de nuestropaís… realmente México se encuentra yaen la dimensión política de la crisis inter-nacional actual… si partimos del hechoque el año pasado pudimos percibir lafalta de ética en el campo político y elnuevo presidente insiste en reformas parasalir antes que mencionar crecimientoeconómico o ayuda a la esfera financie -ra… entonces seamos optimistas y pense-mos que finalmente los políticos que diri-gen nuestro país han entendido el riesgoque representa no ver por el interés detodo un pueblo y están conscientes de laprioridad de legislar reformas adaptadasa las nuevas circunstancias del país.

pauworms@gmail.com

PALACIO LEGISLATIVO

H. CONGRESO DE LA UNIÓN S/N, COL. EL PARQUE, MÉXICO, D.F.5542 4315

LUNES A VIERNES: 9 A 19 HRS.

de todos los mexicanos, pero que garanticea la población el buen uso de su informa-ción y proteja sus datos personales para queno sean usados por las instituciones parabeneficio propio. El Dip. Juan Manuel Car-bajal Hernández (PRI), dijo que debelograrse una agenda de trabajo común entreel Legislativo y el Ejecutivo que les ayudea trabajar sobre los retos y perspectivas queenfrentará la cédula. La subsecretaria Gui -llén Vicente, afirmó que estarán al pen dientede las conclusiones a las que se lleguendurante los foros que realizará la Comisiónde Población, ya que la cédula de identidades un tema polémico que busca garantizarla identidad como parte de los derechoshumanos.

ENDEUDAMIENTOS

En el marco del endeudamiento de los go -biernos estatales y municipales, especialrelieve adquiere el hecho que el Pleno dela Comisión Permanente exhortara a laComisión Nacional Bancaria y de Valores(CNBV) a solicitar de forma inmediata atodas las instituciones de crédito auto -rizadas en el país un informe completo,detallado y actualizado sobre las opera-ciones crediticias de largo y corto plazorealizadas con estados, municipios, el Dis-trito Federal y el gobierno federal y susorganismos descentralizados. Para elinforme se pide que contenga el porcenta-je que representan los créditos de sus opera-ciones totales, características de tasa yplazo, garantías y el nivel de reservas cons -tituidas para cada uno de estos créditos, afin de que la citada comisión pueda rendirdicho informe al Congreso de la Unión,como plazo máximo el próximo 6 defebrero. Igualmente se propone que la Juntade Coordinación Política del Senado de laRepública evalúe proponer, al Pleno de esasoberanía, la creación de la Comisión espe-cial para el análisis del sobreendeudamien-to de estados, municipios, Distrito Federaly el gobierno federal y fortalecimiento desus finanzas públicas, cuyas facultades eintegrantes determine la Jucopo. también seaprobó exhortar a la Secretaría de Hacien-da y Crédito Público para que trimestral-mente remita a la Comisión de Vigilanciade la Auditoría Superior de la Federaciónde la Cámara de Diputados, la informaciónsobre la deuda pública de estados, munici-pios, el Distrito Federal y del gobierno fe -deral garantizada con las participacionesfederales.

DESIGUALDAD POLÍTICA

Relevante investigación elaborada por elCentro de Estudios para el Adelanto de lasMujeres y la Equidad de Género(CEAMEG) de la Cámara de Diputados,documentando que a pesar de los impor-tantes resultados del proceso electoral pasa-do, aún es materia pendiente lograr la igual-dad de género en la esfera de los derechospolíticos, electorales y en la toma de deci-siones. Así que se planteó la necesidad deque los legisladores impulsen reformascons titucionales y al Código Federal deInstituciones y Procedimientos Electorales(Cofipe) para garantizar los derechos de lasmujeres y construir condiciones igualitariasde participación en el espacio público. Son17 modificaciones que se proponen almarco jurídico, destaca la de elevar la cuotade género prevista por el Cofipe para el re -gistro de candidaturas a diputaciones ysenadurías, del 40% actual al 50%.

en que se retiraron, la Unidad de Fiscali -zación determinó que 50 de 66 millonescorrespondían a gastos de campaña. Ycomentó a los legisladores que por primeravez la autoridad electoral por medio delanálisis de cuentas y, en este caso, de detallede operaciones, puede establecer conseguridad dónde se llevaron a cabo lasoperaciones y en qué fechas.

CÉDULA DE IDENTIDAD

Diputados de la Comisión de Poblaciónreunidos con la subsecretaria de Población,Migración y Asuntos Religiosos, Mercedesdel Carmen Guillén Vicente, manifestaronsu preocupación por garantizar que losdatos de la cédula de identidad no sean uti-lizados de forma equivocada por las insti-tuciones. Se manifestaron a favor deanalizar cuáles serían los beneficios deimplementar la cédula de identidad y el usocorrecto de los datos personales que con-

tendría. El Dip. Javier López Zavala, presi -dente de la Comisión, anunció que realizaráuna serie de foros, para discutir el tema deesta cédula y el fortalecimiento del marcojurídico del INEGI. Resaltó que entre lostemas que deben discutirse con el Ejecuti-vo está la necesidad de reformar la LeyGeneral de Población, la existente es de1974 y se encuentra desfasada. Explicó queen esa fecha nos preocupábamos porrepoblar al país, pero ahora ya no nece-sitaremos más pediatras, sino más geriatrasdebido al aumento en la esperanza de vida;las políticas públicas deben ir encaminadasa atender esa demanda de la población.

La Dip. Araceli Torres Flores (PT), destacóla importancia del tema de la cédula deidentidad. La Dip. Juana Bonilla Jaime(PRD), sostuvo que debe conocerse el costobeneficio que podría tener la aprobación desu uso por lo que propuso tener un plan detrabajo conjunto entre los diferentes poderespara discutir y avanzar sobre los temas alrespecto. Convino que sea la Secretaría deGobernación la que tenga la base de datos

ferencia debieron tener, por lo menos, lamisma cantidad de recursos a transferir. Serefirió a la existencia de un contrato entre laImportadora y Comercializadora EFRAS.A. de C.V. y Grupo Financiero Monexpor 750 tarjetas que no guardan pertinen-cia con el PRI, porque no fueron fondeadas,a excepción de una por 60 mil pesos, can-tidad que continuaba en la tarjeta; no tuvomovimientos. Cristalinas expuso que lacadena de contratación para que el PRI uti-lizara las Monex, no es ilegal, pues sonempresas constituidas. Y subrayó que “sison fantasmas o no, no se califica en esesentido; son otras autoridades las que tienenesquemas de fiscalización, el SAT, paradeterminar si son fachadas, fantasma o depapel”.

Planteó que no se está en presencia de unaacción ilegal, porque no se trata de la con-tratación de servicios financieros propia-mente, sino de servicios de planeación y uti-

lización de dinero, el cual no tenía que pasarpor la cuenta del PRI. Y señaló que “lo quecontrataron no fue un crédito en efectivo,sino un servicio”. En las precisiones seinforma que hubo más de 40 mil opera-ciones en 9 mil 924 tarjetas, pero sólo 9 mil224 tuvieron pertinencia con el PRI y deellas, sólo 7 mil 851 tenían fondeo, lo quecorresponde a poco menos de 30 mil opera-ciones, incluyendo los retiros. Cristalinasdestacó que el resto no guarda pertinenciaoperativa o de representación y no hay ele-mentos que permitan advertir que corres -ponden al partido.

En cuanto a la dispersión del monto,destacó que todas las tarjetas tuvieron dis-tintos niveles de fondeo, que iban desde 5mil a 400 mil pesos y que la entrega de tar-jetas que el PRI dijo que eran de gasto ordi-nario, tienen que ver con su estructura decampaña. Subrayó que la Unidad de Fis-calización tomó análisis de las operacionesde las tarjetas que guardan pertinencia conel partido para identificar la aplicación deesos recursos y, atendiendo al lugar y fechas

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Es tac iónEs tac iónS a n Lá za roS a n Lá za ro

J ua n Ma nue l Qua dro sJ ua n Ma nue l Qua dro s

EL FISCALIZADOR DEL IFE

Alfredo Cristalinas Kaulitz, responsable dela Unidad de Fiscalización de los Recursosde los Partidos Políticos del IFE, compare-ció ante la Comisión encargada de la Revi -sión del Funcionamiento de la ComisiónNacional para la Protección y Defensa delos Usuarios de Servicios Financieros. Elmotivo de la comparecencia: las tarjetasMonex. Y al respecto Cristalinas Kaulitzsostuvo que no fueron utilizadas el día de lajornada electoral. Explicó que las tarjetas,las erogaciones, retiros y aplicaciones enterminales de punto de venta, no correspon -den al día de la jornada electoral, ni a losdos días previos. Señaló que después deanalizar el flujo del dinero en el mapa geo -gráfico de utilización y retiro de cajeros, queconjuntan más de 32 mil operaciones de las7 mil 851 tarjetas, el resto no tenía fondeo,se pudo identificar el día y la entidad dondese hicieron las disposiciones una a una. Ensu intervención el presidente de la Comi -sión de Investigación, diputado Roberto Ló -pez Suárez (PRD) vio indispensable cono-cer si se revisaron las cuentas bancarias ydeclaraciones ante el SAT de las empresasinvolucradas en torno al financiamiento delas campañas electorales 2012. “Se trata deinformación en temas como Soriana yMonex”.

El Dip. Ricardo Mejía Berdeja de Movi -miento Ciudadano (MC) destacó que laempresa Alkino Servicios y Calidad S.A. deC.V. otorgó al PRI un financiamiento por66 millones 326 mil pesos, préstamo queconforme al artículo 326 del Reglamento deFiscalización, se tuvo que informar a la Uni -dad de Fiscalización por la apertura de cré -ditos o su equivalente a más tardar despuésde cinco días de celebrarse la operación. Yen su participación el Dip. Manuel RafaelHuerta Ladrón (PT) de Guevara, pidió acla -ración del origen de los recursos otorgadospara el financiamiento de tarjetas, ya quela Unidad de Fiscalización del IFE no inves-tiga a fondo la situación. Otros cuestiona -mientos tuvieron lugar como el de la Dip.Julisa Mejía Guajardo (PRD) y el Dip. Fer-nando Castro Trenti (PRI), quien afirmóque las autoridades electorales se conduje -ron con transparencia durante las investiga -ciones. Y para el Dip. Fernando CharlestonHernández (PR) las respuestas dadas por elIFE indican que no hubo operaciones ilíci-tas en el pago de servicios ni se comprobóla triangulación de recursos. CristalinasKaulitz explicó que se realizaron más de 5mil diligencias ante diferentes autoridadeslocales y federales, trascendiendo el secre-to bancario, fiduciario y fiscal, así como in -vestigaciones e indagaciones a través de ter-ceros relacionados con partidos políticos.Aseveró el fiscalizador que no se conforma -ron con lo dicho por los partidos políticos,candidatos y precandidatos, sino que nosolo revisaron lo que viene en los informescorrespondientes, sino que también llevaronal cabo investigaciones de operaciones.

Al respecto del caso Monex Tarjetas, expli -có que Grupo Comercial Inizzio contratódirectamente con Grupo Financiero Monexla utilización de tarjetas, monederos de pre -pago, para hacer llegar recursos a esos mo -nederos a través de un esquema de solici-tudes de dispersión. Cristalinas indicó quese acreditó la capacidad económica de lasempresas que participaron en el fondeo,pues la estructura de financiamiento estábancarizada y para hacer cualquier trans-

el caso del IFE, IFAI, PJF y la SCJN, nadaque decir del Congreso que apenas puederemontar la percepción que se tiene de lapolicía. ¿Cómo es la actuación de estás insti-tuciones que sufren un significativo desgastefrente a la ciudadanía? ¿Qué legitimidadconstruyen cada día con sus acciones?¿Cómo funcionan en su interior los su -puestos intereses políticos que pueden repre -sentar? En el caso del IFE queda la duda quesiendo un cuerpo colegiado y que las deci-siones se toman por mayoría que transpa -rencia ha venido teniendo la posición y laargumentación que tiene cada consejerocaso que es extensivo a las resoluciones quetoman los ministros de la Suprema Corte yasea en el Pleno o en la primera o segundaSala, como fue en el caso del ministro JoséRamón Cossío que votó a favor de los dere-chos humanos de Cassez y a reintegrar elproceso. Los organismos colegiados impo-nen otros términos en la lógica de comuni-cación pues no es lo mismo la Dra. Jacque-line Peschard que el Dr. Gerardo Laveaga olas diferencias que se muestran entre losnueve consejeros electorales.

ACUERDOS CON EL PRD

El secretario de Hacienda, Luis VidegarayCaso en reunión con los senadores del PRDque coordina Miguel Barbosa Huerta abor-dó los temas en los que realizan un trabajoconjunto: endeudamiento de las entidadesfederativas y los municipios con el objetivode reducir el costo del financiamiento deentidades y municipios que enfrentan parafinanciar proyectos productivos y de altoimpacto social en sus demarcaciones ydefinir límites y ordenar finanzas evitandoexcesos como está acordado en el Pacto porMéxico. El otro punto de coincidencia se daen el sentido de abaratar el costo del crédi-to para las pequeñas y medianas empresasy hacerlo más accesible.

TRENES A LA VISTA

El secretario de Comunicaciones y Trans-portes, Gerardo Ruiz Esparza y el gober-nador de Querétaro, José E. Calzada Rovi-rosa, firmaron convenio para la construccióndel Tren Querétaro-México. Desde la pers -pectiva del titular de SCT el transporte ferro -viario es una alternativa moderna y eficientepara la movilización de pasajeros y bienes.La estima, muy necesaria lo mismo paraQuerétaro que para otras regiones del país,ya que ayuda a impulsar tanto la creación denuevos centros de negocios como la com-petitividad y el desarrollo económico. RuizEsparza destacó que el Presidente de la Re -pública está consciente de la necesidad deconectar a México, a sus estados y a sus re -giones, con vías que fomenten el estableci -miento de nuevos negocios, el intercambiocomercial, el desarrollo industrial y una ma -yor cercanía entre personas y ciudades. Seproyecta que el tren México-Querétaro,Querétaro-México, cruce los estados de Mé -xico, Hidalgo, Querétaro y la zona norte delDistrito Federal, entidades que aportananualmente más del 30% del PIB Nacional.El tren estará equipado con la mejor tecno -logía para su tipo y para la orografía de laregión. Cubrirá una distancia de alrededorde 200 kilómetros, dependiendo del trazoque se defina con base en los estudios, enmenos de dos horas de terminal a terminal,a velocidades de hasta 160 y 180 km/h. Sepropone que aportará significativamente laproductividad de la región y servirá paratraer la inversión de nuevos capitales.

Social de Pemex, Ignacio Durán Lomelí, enel sentido de pretender reducir las especu-laciones en el caso y el desconocimientoabsoluto sobre los planos del conjunto porlos locutores y comentaristas otorgando losinsumos informativo inherentes al comple-jo? ¿Se trató de evitar la especulación sobreel caso entonces como explicar la falta de uncuadro de peritos, de tarjetas informativas yde elementos de apoyo para locutores ycomentaristas que pudieran proporcionarinformación útil e identificar y ayudar aconocer las ubicaciones los accidentados?¿Dónde se quedó la televisión y radio públi-ca y cuál es su rol en acontecimientos deestás proporciones? ¿Se quiso dejar eviden-cia de que no hay televisión pública y que

no cuenta con interés gubernamental?¿Cuáles han sido las razones para ese debili-tamiento progresivo de la televisión públi-ca frente a la televisión privada al grado denulificarla? ¿Se olvidaron los espectáculostelevisivos montados por el gobierno del expresidente Calderón a cargo del secretariode Seguridad Pública que han desvirtuadoincluso el sentido de la justicia? Y es que loque vimos en la transmisión como produc-to de la libre expresión y sus repeticiones, essugerente, ya que se privilegia la tendenciaal espectáculo en torno a los siniestros dejan-do atrás el periodismo social, lo que perju-dica incluso a los afectados. En los hechosquedaron evidencias de lo que falta en elcamino para lograr una política pública decomunicación gubernamental por parte denuestras gobiernos y que esto incluya al sis-tema de televisión pública.

LOS LABERINTOS DEL PODER

Quién pensaba que de llegar a la presiden-cia Enrique Peña Nieto iba a encontrar unapista pavimentada para su gobierno se equi -voca. Él ha tenido y sabido reconocer desdeque asumió la titularidad del Poder Ejecuti-vo que requiere de la participación de lospartidos para gobernar y que la vía solo labrinda la representación y el permanente di -logo. Queda por saber si es que los lideraz-gos tienen la misma lectura e interés y ade -más la habilidad política. No parece ser asícuando la deliberación de los asuntos en elCongreso no se ven del todo horizontal y

socializados cuando se empiezan a elevarprotestas y tensiones en algunos gruposparla mentarios o incluso en las propias frac-ciones del partido en el Poder, tensión quecorre en el tramo de los gobernadores de lasentidades que representan.

PRESENCIAS

Por lo pronto han entrado en la escena políti-ca una segunda tanda de figuras políticas delgabinete peñista con el caso Pemex. Unapresencia destacada ha sido la del procura -dor General de la República, Jesús MurilloKaram que ha sorteado con éxito una prue-ba que si no de fuego sí delicada por susrepercusiones sociales y políticas. Es el caso

que el ex senador y ex gobernador de Hidal-go con toda claridad manifestó que no se hadescartado hipótesis alguna en el caso delsiniestro ocurrido en el Edificio B2 delComplejo Pemex ubicado en Marina Nacio -nal. Así que muy en su peculiar estilo direc-to y sin rodeos como conviene al caso paraatajar especulaciones sostuvo que las inves-tigaciones van desde la posibilidad de unaccidente, derivado de una negligencia,hasta un atentado.

CERO HAMBRE

La Cruzada Contra Hambre lanzada por elPresidente de la República tiene como ante -cedentes terroríficas hambrunas provocan-do suicidios entre los tarahumaras, inéditassequías en el norte del país, particularmenteen el estado de Durango, inundaciones sinreferencia acontecidas en el sureste mexi-cano, según informaciones periodísticas. LaCruzada merece el apoyo general y es deesperar que se acompañe con apoyos credi -ticios para mujeres emprendedoras y activi-dades de los productores del campos y de lasciudades, aquello que a Vicente Fox le diopor llamar “changarros” bajo un enfoque dereducción de la pobreza e inversión paraabatir la desigualdad.

ÓRGANOS COLEGIADOS

Lamentable que en vez de fortalecerse lasinstituciones vayan a la baja en su ascen-dente ético y funcional ante la población. Es

Parale lo 19,Lat i tud Norte

Puente de Mando

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GOBERNABILIDAD

Asumiendo su responsabilidad como Jefedel Estado Mexicano, Enrique Peña Nieto,ha desplegado una dinámica interesante conrelación al Pacto por México, la primera vaen el sentido de las reuniones que ha sosteni -do con los legisladores de su partido y laencomienda a los secretarios de Goberna -ción, Miguel Osorio Chong y de Hacienda,Luis Videgaray Caso de reunirse tambiéncon los grupos parlamentarios del PAN,PRD y PRI, para explicar y escuchar lasposiciones al respecto de dos reformas cen-trales que figuran en el Pacto: energía y lareforma fiscal hacendaria. Peña Nieto se hamovido a fondo en la cancha del Congresoexplicando que el Pacto no anula ningunaagenda legislativa sino que aporta represen -tación y fuerza a la deliberación de algunostemas que impulsa cada fuerza política. Elénfasis se ha dado en el curso de la reformapetrolera y hacendaria a fin de disipar lasdudas de que el gobierno pretenda la priva-tización de Pemex. Y es que el marco econó -mico de Davos se perfiló como un escenarioideal para hablar del tema con el fin de pro-mover la inversión en el sector a cargo lomismo del secretario de Hacienda como deldirector de Pemex. Al caso Emilio LozoyaAustin, afirmó en ese escenario económicomundial que la Reforma a Pemex va en elsentido de abaratar el costo de la gasolinapara los mexicanos, por una energía máslimpia y el objetivo central es modernizar ala paraestatal y que pague menos impuestos.Lozoya Austin comentó ante empresariosinternacionales que Pemex “en la actualidadaporta una tercera parte del total de ingre-sos del Estado mexicano y que continuaráproveyendo fondos de manera significativaa las cuentas públicas”. Las reuniones y eldiálogo en estos temas está a la orden del díay busca consonancia.

Para la reflexión el que el siniestro ocurridoen Pemex se convirtiera en un espectáculotelevisivo y radiofónico. Así hoy con losavances tecnológicos se perfila la noticiasometida a las reglas del mercado y nosdevuelve un moderno “amarillismo” que nodeja de dar lecciones importantes, incluyen-do el periodismo social y también la idea deque también apunta en el sentido de la de -mocratización de los medios y las relacionesde medios y poder, tema que en campañaelectoral estuvo en discusión. Lo primeroque salta a la vista son las causas que puedenmotivar a una transmisión por más de seishoras de un siniestro que se puede resolveren flashazos informativos de corte cada 15minutos o media hora, evitando repeticionesy efectivamente difundiendo información deutilidad social para un sistema de televisiónprivada y abierta. Otra reflexión apunta a lanaturaleza del acontecimiento que ameritóesas largas horas de información en más delas ocasiones reiterativa ¿A qué se atribuyela presencia en Pleno del gabinete de seguri-dad en el lugar del siniestro? ¿Se trató de unaalerta nacional que exigió la presencia delgabinete de seguridad en Pleno ante las pan-tallas de televisión privada en vivo y endirecto y con el subsecretario y vocero Enri -que Sánchez hablando vía celular? ¿Qué eralo que iban a comunicar o explicar los inte-grantes del gabinete de seguridad ante laspantallas de televisión alineados en un frentey flanqueando al secretario de Gobernaciónalgo sobre una alerta nacional?

¿Cómo explicar en las primeras horas laausencia del gerente de Comunicación

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Hace algunos años, para ser preciso unossiete, los municipalistas debatían acercade la necesidad de que los gobiernoslocales necesitaban más recursos para gas-tar, de tal forma que se logrará impulsar eldesarrollo local en beneficio de los habi-tantes. Con las reformas del 2008 losmunicipios lograron obtener mayores par-ticipaciones y aportaciones federales(Ramo 28 y 33) además de los fondos ylos créditos bancarios que tanto insistenen entrar al juego del financiamiento sub-nacional.

Sin embargo en la actualidad, los estadosy los municipios poseen un excesivoendeudamiento, además cabe mencionarque los ayuntamientos siempre handependido en gran medida de las trans-ferencias federales, tal es que hoy en día,no son requeridas para inversión en obrasy servicios públicos, sino para podercumplir con sus obligaciones administra-tivas y laborales, debido a que sus gastoscorrientes son excesivos, ya sea para pagarfavores políticos, los compadrazgos, etc.Aunado a ello, al contar con un pésimodesempeño presupuestal por ineficiencia

administrativa nos deriva al endeu-damiento que hoy es un dolor de cabezapara las administraciones entrantes enmunicipios, estados y para el federal, quese podría convertir en un serio problemaal tener que rescatarlos de la banca rota.

Así mismo, no podemos dejar de señalarque cada año los Congresos locales aprue-ban el monto de la deuda lo cual resultaun factor de inestabilidad más las lagunase ineficientes legislaciones estatales, cues-tiones políticas, fórmulas y criterios deasignaciones, dando como resultado quela competencia municipal posea una altavulnerabilidad financiera en sus recursosasignados.

Otro factor indispensable que se debeseñalar es la precaria recaudación de losmunicipios debido a que no se cobranimpuestos locales para no perder en lasurnas o simplemente no cuentan con unadecuado sistema de recaudación local.

Pero que quede claro que lo mencionadohasta el momento no son justificaciónpara que los gobiernos locales sigan sien-

do pobres a pesar de contar con mayoresrecursos.

Rubén Monroy en un artículo señalabatres explicaciones para concluir “que masdinero no se traducía en desarrollo”,debido a que los rezagos de localidades estan amplio que los resultados serían alargo plazo, otra mas sencilla era que deplano se quedaban con el dinero, ejem ploclaro los ayuntamientos chiapanecos re -cientes, en los cuales los presidentes mu -nicipales de todos los colores partidariosdejaron vacías las arcas municipales.

Y por último es que se mal gasta el dinero,es decir que el gasto inadecuado de losrecursos conlleva no solamente a mayoresrezagos en las comunidades, sino por endea mayor endeudamiento.

Por lo tanto desde mi perspectiva, es nece-sario y urgente atender esta problemáti-ca, que los municipios se comprometan amejorar sus administraciones mejorandoel uso del gasto y una planeación eficiente.Es menester que los gobiernos locales for-talezcan sus finanzas internas, hoy en día

Parque Morelos y otras obras, los esfuerzosno desfallecen. El ayuntamiento tiene quecambiar las redes hidrosanitarias y realizartrabajos de iluminación y pavimento paralo que no cuenta con recursos. Y noobstante de los obstáculos que vienensurgiendo por la omisión de no haberse eti-quetado los dineros para el proyecto desdela federación en el marco de la discusión del

presupuesto, el gobierno del AlcaldeRamiro Hernández García despliega dobleesfuerzo para la captación de fondos. Se havenido informando que los 20 mdp con-templados en el Presupuesto de Egresos2013 del ayuntamiento de Guadalajara parala CCD, no serán utilizados para comenzarcon la generación de su infraestructura bási-ca, sino para la elaboración de estudios yproyectos que sirvan, a su vez, para ges-

tionar más fondos ante las instancias fede -rales y estatales. Por lo pronto ya quedóinstalada la Comisión Edilicia Transitoriade la CCD al interior del ayuntamiento deGuadalajara, que ha sido creada especial-mente para llevar, a partir de la fecha de suinstalación, la gestión de este proyectodesde el ámbito municipal, así como lacoordinación de las dependencias munici-

pales en su actuación en torno a un planmaestro. Otro dato interesante en torno a laCCD es que se cuenta con el asesoramien-to del equipo especializado en diseño, cien-cia y tecnología digital del Instituto Tec-nológico de Massachusetts (MIT), encabe -zado por Harry West, quien se comprometióa revisar los planes de la administración deAristóteles Sandoval en materia de gobier-no digital.

P l a z a T a p a t í aP l a z a T a p a t í aNatalia San PedroNatalia San Pedro

DEUDA CALIENTE

El primero de marzo con la llegada al go -bierno de Jalisco del priista Jorge Aristóte-les Sandoval concluyen 18 años de gobier-no panista. Para la memoria los ejercicios deAlberto Cárdenas, Francisco Ramírez Acu -ña y la polémica gestión de Emilio GonzálezMárquez. La herencia blanquiazul es queJalisco queda endeudado y con una baja ca -lificación crediticia en un marco en donde elmensaje de la Secretaría de Hacienda y Cré -dito Público a los estados de la federaciónes muy clara se trazan límites de endeuda -miento para estados y municipios. A esca-sos días de entregar la estafeta Emilio Gon -zález Márquez rubrica su ejercicio comogobernador de Jalisco solicitando ante elCongreso 3 mil 200 millones de pesos, loque hace un adeudo total de la entidad de 17mil 476 mdp. Hay quienes afirman que en10 años de gobierno Emilio González Már -quez endeuda al estado con 10 mil mdp, unpromedio de mil 666.6 millones por año, loque coloca a la entidad entre los estados másendeudados del país. A esta deuda estatal seagregan las municipales como Guadalajaray Tlajomulco que tienen comprometido másdel 50% de su gasto y en la idea de que elpróximo gobierno Aristóteles Sandoval noes ajeno al endeudamiento contraído porGonzález Márquez y aprobado por el Con-greso, dado que el despunte del nuevo go -bierno entraría por una ruta accidentada dela gestión pública. Con las entradas de lasarcas públicas comprometidas en el pago deadeudos y el activismo del ex candidato ala gubernatura Enrique Alfaro que ha decidi -do convertirse en una especie de conscien-cia gubernamental Aristóteles Sandoval seencuentra con obstáculo que no será fácilremontar.

CIUDAD CREATIVA DIGITAL

Las proyecciones de aterrizar en Guadala-jara, Jalisco, una Ciudad Creativa Digital(CCD) si bien enfrenta dificultades al nocontar con la cantidad de 500 mdp pararealizar los proyectos de rehabilitación del

ENDEUDAMIENTO

El endeudamiento del gobierno de GonzálezMárquez le ha quitado el sueño a los diputa-dos de la Comisión de Hacienda del Con-greso del Estado. El tema es que no están deltodo claro los pasivos del gobierno y la ra -zón por la que no se pagaron. Comparecen-cias van y vienen del titular de la Secretaríade Finanzas (Sefin), Martín Mendoza Lópezpara explicar el contrato del crédito quiro -grafario, los nombres de los patrocinadoresque incumplieron con los apoyos los que secomprometieron para la organización de losJuegos Panamericanos, así como la infor-mación de los destinos y el uso del crédito.Y es que también el gobierno de GonzálezMárquez deja asignaturas pendientes expre-sadas desde el presupuesto e impactando enlas políticas de combate a la pobreza, aten-ción a las población marginada, dotar deinfraestructura básica a municipios margina -vdos, programas para atención de adultosmayores, becas a indígenas, modernizaciónde caminos rurales, modernización de ras-tros municipales y otros rubros más.

UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

Tonatiuth Bravo Padilla fue elegido rectorde la Universidad de Guadalajara para elperiodo 2013-2019 con 106 votos de los 186consejeros presentes en el proceso. Ensegundo lugar quedó Ruth Padilla con 36votos, seguida de Héctor Raúl Pérez con 24sufragios y al final Pablo Arredondo querecibió 16 sufragios. Estamos a la vista deun proceso muy competido y en el que sepresentaron interesantes propuestas al nivelde las necesidades de la Universidad y queBravo Padilla hizo suyas. Se proyecta unincremento de la matricula acompañado conun plan acordado con el gobierno del esta-do y el gobierno federal y las funciones sus-tantivas como son la docencia, investigacióny difusión de la cultura, gestión de recursosfinancieros para resolver el problema defici-tario de la universidad e impulsar la vincu-lación con el sector gubernamental, sectorsocial y el sector productivo.

Deuda municipal ¿más dinero para los municipios?Roberto Plascencia

UNIVERSIDAD DE GUADALAJARA

existen instrumentos de planeación y con-trol para sus gastos operacionales, sis-temas de evaluación de resultados, asícomo los instrumentos a base de resulta-dos para la eficiente planeación del gastopúblico, adicionando una mejora en larecaudación de ingresos propios, paradejar de depender de las transferencias ysin recurrir a créditos que les generenendeudamiento.

Mauricio Merino mencionó alguna vez,que no era tan grave las finanzas públi-cas de los municipios y las entidades,aunque si no se ponía atención a lasgestión y a la transparencia, sí podría lle-gar a serlo, así que sin duda con la LeyGeneral de Contabilidad Gubernamentalserá un avance en materia de transparen-cia y rendición de cuentas, sin embargootro gran reto se hallará en evitar laopacidad de las administraciones debidoa las ambigüedades en las leyes estatales,pero sobre todo concurrirá indiscutible-mente en realizar la mejora en los nive-les de vida de los ciudadanos, así quemunícipes se necesita voluntad políti-ca.¡Manos a la Obra!

y una felicitación por su desempeño, fueun honor acompañar su trabajo y ledamos un hasta luego, mismo que hace-mos extensivo al Lic. Martínez Cristo ya los compañeros que laboran en Comu-nicación Social esperando que muy pron-to el IFAI retome la ruta de la dignidadprofesional que requiere de compromisoy entrega. Los conflictos que el IFAIatraviesa al interior afectan la credibili-

dad y la confianza que la institución venialibrando por años con la opacidad y lasoberbia del autoritarismo que aún per-manece en el poder público. Y lamenta-mos que no podamos continuar con uncompromiso con una institución en la quehemos dejado de confiar y de creer. Otracosa hubiera sido si la presidencia hubierarecaído en el comisionado Trinidad Zaldí-var cuyo compromiso dejaba claro queseguía la ruta de desarrollo de una insti-tución que por Ley adquiere nuevas fa -cultades y responsabilidades.

Deseamos que tanto diputados comosenadores que tienen como responsabili-dad designar a dos nuevos consejerosmantengan el interés de dar solución alconflicto de intereses que sin pudoralguno hemos conocido por la prensa. ElIFAI es una institución muy importanteen el caminos de las responsabilidades detransparentar el ejercicio de la rendiciónde cuentas para formar y fortalecer latoma de decisiones de los ciudadanosdotándolos con información pública con-fiable. Sin información es imposibleentender la democracia y menos la cons -trucción y consolidación de ciudadanía.El IFAI no puede convertirse en un espa-cio para los intereses del poder de gru-pos sea del color que sea y menos queemane de un Poder Ejecutivo cuando laencomienda va en el sentido de fortalecerla institucionalidad que nos hemos dadoy que a la vez han tenido un alto costosocial, político y económico.

infraestructura hospitalaria, o delotorgamiento de becas, evaluación sobrela calidad de escuelas, rutas de carreteras,expedientes personales de salud, accionesde inspección, seguimiento y evaluaciónde servicios, en fin de todos aquellosdatos requeridos por investigadores,perio distas y ciudadanos de a pie.

Así transcurrieron los meses hasta que sedio el relevo en la presidencia del IFAI dela comisionada Peschard, momento enque se exhibió el rostro oscuro de lasinstitución, el de los intereses que sedaban al interior del IFAI afectando laobjetividad y transparencia de sus re -soluciones. La denuncia pública quehiciera en un momento el comisionadoÁngel Trinidad Zaldívar nos mostró losdesencuentros entre comisionados y lasinconveniencias que siguen a una presi-dencia que no se finca en el expediente deconocimiento, eficacia y experiencia sinoen el interés de grupo o personal sobretodo cuando median irregularidades yestás se acompañan de las necesariasinvestigaciones.

Tuvimos la oportunidad de conocer me -diante video los señalamientos que al Dr.Gerardo Laveaga hiciera el comisionadoÁngel Trinidad Zaldívar con quien dis-putó la presidencia y perdió por un voto.Se recogió la información a lo largo delos años del protagonismo de la comi-

sionada Ma. Elena Pérez-Jaén Zermeño yla dinámica de trabajo de la comisionadaSigrid Arzt Colunga. Seguimos con igualpuntualidad los litigios de la comisiona-da Peschard y del comisionado TrinidadZaldívar, reconociendo en ellos mesura,compromiso y calidad profesional. Elseguimiento del comisionado Laveaga,recoge una experiencia documental desdeel Poder Judicial, destacando a un profe-sional del derecho serio, por tanto susdeclaraciones en el sentido de que teníaun rezago importante de solicitudes deciudadanos que justificaba con la prácti-ca de leerlas en dos ocasiones provoca unsorpresa que se complementaba a la parcon una experiencia que venía desple-gando en las pantallas televisivas de Efec-to TV y como proclive autor de novelas.Estos hechos dejaban claro en dónde seencontraban los intereses y el protago-nismo del Dr. Laveaga y por los datosestos no eran de forma central sus respon-sabilidades en el IFAI.

La presidencia del IFAI recayendo en el

comisionado Ángel Trinidad resultabanatural como producto de la experienciaacumulada en la tarea efectuada por añosy en la idea de continuar con el compro-miso de fortalecer una institución con laque los ciudadanos se sienten identifica-dos. Las revelaciones que se fueron dandosobre los intereses en un organismo cole-giado incluso dejaban ver la manipu-lación que se hacía de la información

como documentaron algunos diarios yque como consecuencia ponían en tela dejuicio la orientación que puede imprimiresto a la nueva presidencia. Esta serie desucesos irregulares y la salida del Lic.Néstor Martínez Cristo imponen unapausa necesaria en nuestro ejercicio derecabación de información de los litigiosy resoluciones del IFAI hasta que el Con-

greso de la Unión se dé a laresponsabilidad de atenderel asunto. El IFAI con lasrecientes reformas de ley seganó la autonomía, suproyección federal comoresultado de que fue ban-dera de avance democráticodel ahora Presidente de laRepública, Enrique PeñaNieto y producto de losintereses de los partidosincluidos en el Pacto porMéxico. Lo ocurrido en elIFAI nos muestra la rutaque siguen las institucionesciudadanas cuando los par-tidos privilegian sus intere-ses y se da cabida a losamigos, a los cercanos, sinimportar el servicio queuna institución puede

brindar y la credibilidad que necesita paraconseguirla.

Como cierre de los trabajos informativosno puede faltar el brindar a la comisiona -da Peschard Mariscal un reconocimiento

Agendade la

Transparencia

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LA DESPEDIDA O EL IMPASSE

Hoy no sin tristeza y desencanto nosdamos a la tarea de presentar a nuestroslectores la última pausa necesaria a nues-tra columna Agenda de la Transparencia.El motivo se debe a que el Instituto Fede -ral de Acceso a la Información y Protec-ción de Datos (IFAI) ha dejado de repre-sentar los valores en los que creemos. Lacreación del espacio informativo para elInstituto tenía como meta llevar el temade la información a nuestros lectores, pro-mover el interés por la transparencia y dela información, el sentido de difundir lastareas de la cuestión pública, coincidien-do en un compromiso de credibilidad yconfianza en el trabajo del IFAI. Por másde dos años nos sumamos a la respon -sabilidad de la presidencia de la Institu-ción de la comisionada JacquelinePeschard acompañada en la dirección deComunicación Social por el Lic. NéstorMartínez Cristo, encabezando un equipoprofesional de comunicadores con los quecompartíamos la convicción del derechoa saber y el valor que tiene la informaciónen la toma de decisiones de los ciu-dadanos.

Hicimos de las resoluciones del IFAI uncompromiso para impulsar su desarrollocon la convicción de acompañar a unainstitución de ciudadanos a favor de losciudadanos. Así lo hicimos, y con dedi-

cación emprendimos un esfuerzo brinda-do una página de nuestro ejercicio infor-mativo al IFAI sin mediar costo publici-tario alguno. Número a número, quince-na a quincena, el IFAI encontraba suespacio en Congresistas con la Agendade la Transparencia. Publicación a publi-cación descubríamos litigios y resolu-ciones que encaraban la resistencia queofrecían algunas dependencias ante lassolicitudes de información lo mismo deacadémicos que de periodistas o dejóvenes, profesionistas, incluso de amasde casa.

De reporte a reporte, de boletín a boletín,de sesión a sesión fuimos conociendo delos asuntos que atendían lo mismo laspreocupaciones sobre temas comerciales,aranceles, fílmicos que sobre procedi -mientos sancionadores en materia decomunicaciones, de telefonía móvil o fija,etcétera. También reveladoras resultaronlas informaciones derivadas sobre elinterés en la planeación y construcción deinfraestructura, de programas de salud, de

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rendir cuentas, a transparentar nuestrosactos.

Murayama se perfila por una agenda dediscusión tanto en las universidades comoen la mesa política sobre el tema que estáen el día a día de la gente como es el tra-bajo. Los investigadores resaltan un ejeque tiene que ser retomado como es el deflexibilidad, productividad y protección.Se enfatiza que se requiere entender a laflexibilización como algo que va ahumanizar la productividad y esto no esnecesariamente flexibilizando la entraday salida de empleo, estiman que esa es lazona que menos aporta a incrementar laproductividad y lo que supone un empleoestable es llevar al interior la flexibi-lización con calificación de la mano deobra. Rescatan al debate un eje que quedapendiente y es el que tiene que ver conla democratización, o sea la construcciónde un Estado de derecho del trabajo en elmundo del trabajo.

Apuntan los investigadores en el sentidode que la democratización del trabajo noes solo la corrupción de los líderes y quehay que entender la lógica del beneficioque otros actores tienen y también sobrelas consecuencias políticas que se rela-cionan con el no haber tomado el com-promiso de la democracia sindical alcomienzo del gobierno del PresidenteFox. Esto fue lo que permitió que en cier-tos ámbitos de la sociedad esa opacidadpermaneciera así como también el uso delvoto corporativo, el control, como igual-mente el manejo de recursos que lossindicatos pueden hacer sin rendir cuen-tas. Eso está afectando la calidad de nues-tra democracia política, y traba lo que erauna meta muy importante para lasociedad mexicana.

Otro eje es el Estado de derecho que esel de la certidumbre que se tiene queretomar ya que no se hace por la iniciati-va preferente, porque en realidad ladecisión del PRI y del PAN desde hacemuchos años, tiene que ver con que se havenido trabajando en el sentido de blindarlas Juntas de Conciliación y Arbitrajeporque están ligadas con el sistema cor-porativo. Esto tiene mucho que ver con elpoder de las dirigencias que las nutren yreproducen. Este es un aspecto central dela modernización del trabajo.

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Enfoque universitario de la reforma laboral(Última parte)

nero en una legislación que incorporabalos derechos sociales y pone acento enque hoy vamos a la zaga, que ya se fueronpor la flexibilización de los países de unaforma más “salvaje”. La Mtra. Samaniegocoincide en el hecho de que México se haquedado a la zaga pero también el mundo,ya que el trabajo se ha internacionaliza-do. Expuso que ahora la contratación delos trabajos se puede hacer desdecualquier punto del planeta y las reglasdel trabajo se fijan a nivel nacional, porlo tanto los marcos del trabajo nacionalestán quedando cortos, rebasados por untrabajo que se está moviendo fuera de lasfronteras y no se ha creado todavía unmecanismos de regulación mínima a nivelinternacional.

Samaniego se refirió al trabajo migrato-rio, plateando el hecho de que si no se

dan acuerdos entre el país emisor y elpaís receptor, los migrantes son objetode muchas arbitrariedades, quedandodesprotegidos. Al respecto de la subcon -tratación cuando se da entre dos paísestendría que tener ciertas reglas mínimasal igual que las tiene el comercio inter-nacional. Se reconoció que se hace nece-saria una reforma más amplia conrelación a un mundo que ha cambiado yes la que falta por trabajar con esavisión. Y explicó que no hay una ideamás poderosa que aquella cuyo tiempollega. Esto tiene que ver con la idea dela transparencia que no es exclusiva delámbito de los sindicatos sino tambiéndel gobierno. Todos estamos obligados a

como lo platean la maestra NormaSamaniego, si así hubiera sido se obser-varía una reforma articulada con otra deseguridad social, de protección. Sehubiera podido equilibrar, pero ademástratar de prevenir lo que ya ha sucedidoen países como Argentina, Uruguay yBrasil que tuvieron un proceso de deterio -ro del mercado de trabajo muy intenso.

Sostuvo que si nosotros venimos ya de20 años de deterioro del mercado labo-ral otros muchos se van a sumar hastaentender los efectos negativos que gene -ran este tipo de políticas, se está hacien-do una apuesta sumamente riesgosa.Respecto al seguro del empleo, se diceque en países con mucha informalidadlaboral no se puede tener un seguro dedesempleo, pero Brasil tiene niveles tanaltos o más que México, sin embargo ha

implementado políticas muy claras paraproteger a través de diversos instrumen-tos. Y puede ser una política de formali -zación de empleo que se complementacon una política de universalización vin-culada a la idea de ciudadanía y a losderechos. Hay muchas experiencias quese pudieron haber aprendido y sobre todola experiencia de resolver el problema dela mala calidad de la justicia laboral qui-tando los salarios caídos en el despidoque ni va a generar empleo ni va aresolver el problema de la justicia labo-ral. La Dra Bensusán estimó que es ahídonde es fallida la reforma.

Murayama recuerda que México fue pio-

En la temática del programa de TVUNAM “Observatorio” que conduce elDr. Ciro Murayama sobre la recientereforma laboral y en el que participaronla Maestra Norma Samaniego investi-gadora de la UNAM y la ex subsecretariade Trabajo e investigadora de Flacso, Dra.Graciela Bensusán, de tan trascendentaldisertación sobre la reciente reforma la -boral. El interés por la publicación delcontenido del programa se enmarca en laidea de que las investigaciones, docu-mentos, debates, seminarios encuentrosque por cualquier canal emita la UNAM,es el obligado referente para entender aprofundidad los problemas que vive elpaís y las soluciones que se generan.

En el último despacho los especialistasdisertaron sobre la flexibilidad necesariaque se da en la reforma, sin embargoapuntaron sobre las debilidades de lamisma que se observa en el marco de laseguridad social y el enfoque sobre el tra-bajo más que como un gasto que comouna inversión social.

La Dra. Graciela Bensusán se refirió a losimpactos que las debilidades de la leytienen sobre una realidad objetiva: la deltrabajo. Advirtió que las consecuencias yase vieron dado de que no se trata de unexperimento. Ya se observó el caso enAmérica Latina donde el costo enormeque representó flexibilizar sin mecanis-mos de protección. Se recomienda recor-dar que si se cuenta con el modelo depaíses desarrollados, el nivel de gastosocial de esos países es infinitamentesuperior al que tenemos en América Lati-na. En México en el marco de los paísesmás grandes de América Latina presentaun gasto social que ha venido creciendo.

Se refirió que esa desprotección que seestá generando no tendría que asombrarsi después genera efectos muy perversosen la sociedad. Destacó que esos efectostienen se relacionan con la fractura de lacohesión social, igualmente con el pro -blema de la inseguridad, la violencia o elcrimen organizado. Todo esto lleva a lagente a tener empleos de muy mala cali-dad y no ofrecen ningún atractivo paratener una vida digna.

Bensusán advierte que en la reforma nose vieron los efectos de la secuencia tal

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do Hernández y Manuel Vite Torres, quie -nes son especialistas en tribología, que es laciencia que estudia el comportamiento delos cuerpos que están en contacto y en mo -vimiento, así como los fenómenos deriva-dos de ellos: fricción y desgaste; por ellose requieren investigaciones para sabercómo reducirlos y las medidas preventivasque se deben tomar para evitar accidentes.Se informó que para realizar estudios dedesgaste y fricción se necesita equipo tri-bológico que en el mercado internacionaltiene un costo muy elevado, por ello una delas tareas del grupo es la manufactura deequipo. Comentó que construyeronmáquinas de abrasión seca, de abrasiónhúmeda, para el desgaste de adhesión enconfiguración de tano sobre disco, máquinade cilindros cruzados, otra de fatiga porcontacto de rodadura, una de cuatro bolaspara evaluar el desgaste y las propiedadesde aceites y grasas lubricantes, así comouna máquina de erosión por partícula sóli-da. Indicó que esos equipos han permitidodesarrollar trabajos de investigación y pre-sentarlos en congresos internacionales conimplicaciones de alto impacto a nivelmundial, así como para realizar trabajos detesis de licenciatura, maestría y doctorado.

Gallardo Hernández señaló que a partir de2010 el grupo de tribología ha enfocado susinvestigaciones a estudiar la problemáticadel STC Metro, dependencia con la que setienen colaboración y cuyas autoridades pre-sentarán las soluciones de ingeniería paraevaluarlas y aplicarlas en ese medio de trans-porte. Por la realización de dichos proyec-tos los investigadores politécnicos hanobtenido en 2011 y 2012 un total de cincopremios de ingeniería, otorgados por elGDF. Señaló que la principal problemáticadel Metro tiene que ver con el contactoneumático-pista metálica, lo que provocaque los neumáticos del tren patinen cuandoéste se aproxima a la estación y cuandoarranca. Informó que realizan una investi-gación de campo con un lote de 840 neu -máticos retirados de los trenes e identifica -mos mediante técnicas de microscopía quela banda de rodadura del neumático se cubrede protuberancias y bloquea los canales desalida de flujo de agua, lo que evita el con-tacto uniforme entre el neumático y la pistametálica. Sostuvo que diagnosticaron que laúnica y real causa de la pérdida de adhesiónson los contaminantes, entre ellos polvosque se acumulan por diferentes causas: sis-temas de frenado, derrame de aceite y basuraque se arroja en las vías.

SOFTWARE EDUCATIVO

En aportaciones para atender la dificultadque representa asimilar el tema de las pro-porciones matemáticas, se perfila el trabajode alumnos del IPN al crear un softwareeducativo. El objetivo es desarrollar con ma -yor facilidad el pensamiento proporcional dealumnos de educación básica, mediante unambiente virtual de aprendizaje. Este traba-jo recibió el 5º Premio de Ingeniería de laCiudad de México 2012, otorgado a losalumnos de la Escuela Superior de Cómpu -to, Leonardo Daniel Vázquez López y JesúsAlejandro Hernández Mejía, el primer lugaren la categoría Tesis Nivel Li cenciatura delárea de sistemas computacio nales. El soft-ware fue diseñado para fomentar las Tecno -logías de la Información y la Comunicación,con el pleno convencimiento de que su intro-ducción en la educación abre muchas posi-bilidades de conocimiento.

Pública (SEP), Emilio Chuayffet Chemor;del director general de Valora Consultoría,Carlos Mancera; la directora del Gabinetede la OCDE, Gabriela Ramos; la líder delSector de Desarrollo Humano para Méxi-co y Colombia del BM, Wendy Cunning-ham; la Jefa de la Unidad de Mercado La -boral del BID, Carmen Pagés-Serra y el rec-tor de Uniempresarial de Colombia Ale-jandro Cheyne García.

Bustamante Díez sostuvo que es la adquisi-ción de las competencias sociales corres -pondientes a cada una de las etapas de la

edad lo que predispone a las personas parapoder trabajar adecuadamente, y ello tam-bién involucra el trabajo en equipo, la inves-tigación y el manejo de proyectos, a fin deavanzar hacia la educación secundaria, lamedia superior, la superior y el posgrado.Precisó que también en el sector educati-vo, en ocasiones, la formación que se ofrecetodavía es la tradicional: memorística, enci-clopédica y rígida, que no permite desarro -llar la creatividad de los estudiantes, no lespermite aplicar y comprobar que saben usarsus conocimientos y, por tanto, no les per-mite madurar como estudiantes para des -pués ser candidatos adecuados a la búsque-da de una colocación en el medio laboral.Aseguró que en el IPN se requiere hacer larevisión del sistema completo de educación,desde la primera infancia, para determinarqué deben aprender los niños, pues en lugarde memorizar tanto, es mejor que sepanexpresarse, interactuar con sus compañerosy sus maestros, así como manejar los retosy las dificultades que se les presenten.

SUPLEMENTO ALIMENTICIO REGENERATIVO

Alentador para la población de la terceraedad el trabajo que se realiza en el IPN paraofrecer una mejor calidad de vida para pa -cientes crónico-degenerativos. El académi-co, José Luis Tapia Hernández, egresado dela Escuela Nacional de Ciencias Biológicas(ENCB) desarrolló un suplemento alimen-ticio capaz de detener los daños en el orga -nismo. La empresa promotora del productoAttivare Vita, se encuentra en gestación en

el Centro de Incubación de Empresas deBase Tecnológica (CIEBT) del IPN, y en2012 obtuvo el tercer lugar en el Premio a laInnovación Emprendedora que organizóesta casa de estudios, en colaboración con elentonces Instituto de Ciencia y Tecnologíadel DF (ICyTDF). Tapia Hernández, explicóque en un paciente crónico-degenerativo laentrada y respuesta de calcio es exageraday eso daña el cuerpo. Y refirió que el suple-mento actúa a través de micronutrientes convarios mecanismos: estimula a un receptorparecido al de cloro para inhibir y modularesa respuesta exagerada, además de cambiar

la información a través del núcleo de la célu-la. De esta manera condicionamos al cuer-po para que mejore paulatinamente. Expu-so que siete tipos de células tienen ese mis -mo receptor, y que entre ellas se encuentrana los vigilantes macrófagos NK, que son losnaturales asesinos del cuerpo; los linfocitosB que están a nivel vascular; las células en -doteliales y los neutrófilos que, dependien-do de su posición, van a mejorar y modularla respuesta, como es la protección de órga -nos vitales, fagocitar o destruir bacterias yparticipar en el inicio del proceso inflamato -rio, entre otras, pues están en todo el organis -mo. Precisó que a nivel hepático se estimu-la un sistema enzimático que llevará a cabouna limpieza y un mejor funcionamiento delhígado. Y comentó que otro mecanismo deacción es evitar la creación de oxidantes yformar antioxidantes, en un proceso muy si -milar a lo que sucede cuando el jabón encap-sula a las grasas. En este caso se hace la en -capsulación de la glucosa y se forma un an -tioxidante que ayudará a que el cuerpo vuel-va a tomar su energía para volver a trabajar.

TECNOLOGÍA E INVESTIGACIÓN DE PUNTA

Trabajo de investigación tendiente a resol -ver problemas del Metro. Investigadores delIPN desarrollan tecnología para garantizarla seguridad de los usuarios del Sistema deTransporte Colectivo (STC) Metro. Se tratade una línea de investigación encabezadapor los científicos de la Escuela Superior deIngeniería Mecánica y Eléctrica (ESIME),Unidad Zacatenco, Ezequiel Alberto Gallar -

¡Huelum…!¡Huelum…!¡Huelum…¡Huelum…!!

NUEVA MAESTRÍA

Interesante perspectiva profesional se abreen el Instituto Politécnico Nacional (IPN)con la nueva Maestría en Gestión de Pro -yectos para el Desarrollo y que será imparti -da a partir del 5 de agosto, en el Centro In -terdisciplinario de Investigación para el De -sarrollo Integral Regional (CIIDIR), UnidadOaxaca, de esta casa de estudios. La instau-ración de la Maestría tiene como objetivoatender las demandas de los sectores socialy productivo del país, que también repre-senta la necesidad de mayor investigaciónaplicada e incorporación de recursos huma -nos especializados que fortalezcan la cola -boración con el sector social, productivo ygubernamental. Se plantea que la vincu-lación con los sectores se realizará mediantela participación en proyectos de desarrollotecnológico que respondan a las demandassociales desde una perspectiva solidaria ycontemporánea que propicie el progresosocial, económico y cultural, contribuyen-do al desarrollo de la calidad de vida y delbienestar colectivo, al fomentar el desarro -llo solidario de las comunidades. La metadel programa va en el sentido de que elalumno adquiera competencias para la apli-cación del conocimiento científico y tecno -lógico en la gestión de proyectos para el de -sarrollo solidario en comunidades urbanasy rurales, bajo el enfoque de la economíasolidaria.

Se busca que la Maestría en Gestión deProyectos para el Desarrollo Solidario con-tribuya al fortalecimiento de un tipo dedesarrollo acorde a las necesidades regiona -les, especialmente del suroeste del país, elcual se caracteriza por tener bastos recursosnaturales y una población rural extensa en laque se establecen prácticas de cooperacióny solidaridad; por tal razón el enfoque de laeconomía solidaria es la base del fortale -cimiento y el desarrollo solidario. La Maes -tría se finca en tres líneas de aplicación delconocimiento que se plantean en este pro-grama académico: Seguridad e InocuidadAlimentaria, Diseño y Tecnologías Susten -tables para la Edificación y Recursos Hídri-cos, las que responden a las demandas detec-tadas no solo en la región sureste sino entodo el país. El programa de la Maestríaestará compuesto por un total de 76 crédi-tos obligatorios divididos en tres compo-nentes: conocimientos básicos, conocimien-tos de especialidad y seguimiento o inte-gración.

VISIÓN INTEGRAL DE LA EDUCACIÓN

En su participación como moderadora de laMesa “Educación y Formación de Capaci-dades para el Trabajo Productivo”, la direc-tora general del IPN, Yoloxóchitl Busta-mante Díez, aseguró que se requiere de unarevisión completa del Sistema EducativoNacional, y que se debe empezar desde laprimera infancia para fortalecer las capaci-dades en el trabajo productivo. Coincidecon la visión integral del rector de laUNAM, Dr. Jose Narro Robles cuandoplantea una visión integral. BustamanteDíez, en el marco del Foro México 2013:Políticas Públicas para un Desarrollo In -cluyente, organizado por el Banco Inter-americano de Desarrollo (BID), el BancoMundial (BM), la Comisión Económicapara América Latina y el Caribe (CEPAL),y la Organización para la Cooperación y elDesarrollo Económicos (OCDE). Contócon la presencia del secretario de Educación

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LEY DE RÉGIMEN PATRIMONIAL

“El 20% de la población paga estos servi-cios, los cuales tienen beneficios para elGDF, para que tenga recursos suficientespara sus actividades cotidianas; y para lacomunidad, porque los dirigentes veci-nales reciben hasta un 30% del beneficiodel derecho de parquímetros”, dijo el Dip.Jorge Gaviño Ambriz, durante la TerceraSesión Ordinaria de la Comisión de Usoy Aprovechamiento de Bienes y ServiciosPúblicos de la ALDF. Esto debido a quehay un debate desde el punto de vista doc-trinal entre lo que es un permiso y una con-cesión y “la ley es muy oscura” al permi-tir al Oficial Mayor del GDF “permisio narlos parquímetros en lugar de concesionar-los”. Dio a conocer que las empresas queprestan el servicio de parquímetros, entre-gan al GDF 92 centavos por cajón durantelos primeros diez meses, pero que desde elonceavo mes hasta los diez primeros años,cuyo plazo puede ser ampliado por otrosdiez años más, la empresa paga nuevepesos diarios por cajón, en contraste conlas jugosas ganancias que percibe de ma -

nera diaria. Para esto, solicitó el apoyo detodos y cada uno de los diputados pre-sentes, para que sin importar el color delpartido que los abandera, intervengan enesta situación y se modifique la Ley delRégimen Patrimonial y de Servicios Públi-cos y la Ley de Estacionamientos del Dis-trito Federal.

LEY GENERAL DE PROTECCIÓN CIVIL

La presidente de la Comisión de ProtecciónCivil, Gabriela Salido Magos (PAN), apun-tó que el GDF debió publicar el Reglamen-to de la Ley de Protección Civil, luego desu promulgación en el año 2010. Explicóque sin el reglamento vigente estas inicia-tivas podrían permitir que los desarrolla -dores inmobiliarios utilicen la ley parasacar ventaja. Por tal motivo insistió en queel reglamento debe publicarse a la brevedadpara evitar vacíos legales o incumplimien-tos en materia de protección civil.

LEY DE PUBLICIDAD EXTERIOR

La Dip. Salido Magos, integrante de laComisión de Desarrollo e InfraestructuraUrbana, realizó un recorrido por distintospuntos del Anillo Periférico para denunciarviolaciones a la Ley de Publicidad Exte rioren espectaculares y anuncios. La violacióna la ley está a la vista de todos y es sis-temática, “desde 2005 se hizo un reorde-namiento de San Jerónimo al Toreo, sequitaron anuncios espectaculares, y ya sevolvieron a instalar. Parte del reorde-namiento era que el empresario bajara supropia publicidad, y hoy lo que se encuen-tra es que donde ellos bajaron publicidad

INTOLERANCIA DEL PRD EN LA ALDF

El Partido de la Revolución Democrática enla Asamblea Legislativa del Distrito Fede -ral actúa en forma autoritaria y alevosa,violando las normas establecidas que rigenel desempeño de los diputados integrantesde ese órgano parlamentario. En reiteradasocasiones, el PRD ha mostrado su prepo-tencia y falta de respeto a las demás expre-siones políticas con el único propósito deimponer decisiones unilaterales, al margende la ley, sustentadas en la cerrazón y en suaplastante mayoría, que han obtenido pormedio de la compra de voluntades de dipu -tados de otros partidos políticos. El coordi-nador del PRl en la ALDF, Tonatiuh Gon -zález Case, expuso lo anterior y puntualizóque “un ejemplo claro del desaseo parla-mentario del PRD se registró en la confor-mación de la Diputación Permanente, alexcluir al PVEM de su integración. Y seña -ló que con esa acción, el PRD violó lo esti -pulado en el artículo 47 de la Ley Orgáni-ca de la ALDF, que establece: “la Diputa -ción Permanente estará conformada por el20% del total de los diputados integrantes

del Pleno, además de un diputado sustitutopor cada diputado integrante por orden deprela ción; y esta se integrará de manera pro-porcional conforme al número de diputadosque cada grupo parlamentario posea en elPleno”. Abundó que en la sesión del pasa-do miércoles 23 de enero, el PRD nueva-mente exhibió su intolerancia al transgredirel artículo 50, último párrafo de la LeyOrgánica de la ALDF, imponiendo sinfunda mento alguno como presidente de laMesa Directiva a un diputado que erasuplente del titular electo por el Pleno.

LEY DE VIVIENDA EN EL DF

La Ley de Vivienda del DF es una ley obso-leta y ha quedado rezagada, así lo dijo elDip. Jorge Gaviño Ambriz de Nueva Alian-za al participar en la segunda sesión ordi-naria de la Comisión de Vivienda. Al hablarsobre la próxima reunión que la comisióntendrá con Raymundo Collins Flores, direc-tor general del Instituto de Vivienda (INVI);Gaviño dio a conocer que el INVI surgecomo centralizador de los fideicomisos,tanto Fividesu, Fidere, Ficapro, y con recur-sos limitados; cuya importancia, así comolos recursos que maneja han ido en aumen-to con base en la demanda de la poblaciónla cual deberá ser “el programa general devivienda”. Asimismo, dio a conocer que seretiraría esta propuesta, y aunque en la se -sión ordinaria del 31 de diciembre se apro -bó el dictamen presentado por las Comi-siones Unidas de Hacienda y Presupuesto yCuenta Pública, en el que se manifestó queno reformarían los artículos 116 y 127; conello no se modificaba el cobro del predial,este acuerdo no se logró en su totalidad.

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se le otorgó el espacio a otra empresa enel mismo lugar”. E insistió en que el prin-cipal problema que se tiene para evitar quese viole la ley es que las autoridades delGDF mantienen el padrón de anuncios yempresas de publicidad exterior comoinformación que no es pública. Denuncióque la opacidad con la que se manejan lasautoridades capitalinas en la materia hacesuponer que existe corrupción y tráfico deinfluencias en el otorgamiento de permisospara la publicidad exterior, y destacó que“más de un tercio de los espacios reasig-nados en los últimos años se le han entre-gado solamente a empresas de dos per-sonas, Ricardo Escoto y Manuel González,ambos son representantes del gremio en elconsejo de publicidad exterior”.

LEY DE MOVILIDAD

Con el objeto de impulsar una nueva Leyde Movilidad, la Dip. Laura BallesterosMancilla (PAN), reconoció la aportaciónque las organizaciones civiles realizan paraque se presente una iniciativa integral enbeneficio de todos los habitantes del DF.Por ello, visitó las instalaciones del Cen-tro para el Fomento de la Educación y laSalud de los Operarios de Transporte Públi-co (Cenfes) para conocer sus puntos devista acerca de la movilidad en la capitaldel país. Al respecto destacó la importan-cia de la labor que realiza el Cenfes no soloen materia de capacitación a operadores deltransporte público sino también en mate-ria de dignificación de trabajo.

LEY DE MATERNIDAD

El Dip. Carlos Hernández Mirón (PRD), enconferencia de prensa, acompañado de ladelegada en Tlalpan, Maricela ContrerasJulián y el Dip. Rodolfo Ondarza Rovira,informó que la VI Legislatura, presentarála iniciativa por la que se expide la Ley deGestación Subrogada. Hernández Miróncomentó que la iniciativa que se presentóen la Legislatura anterior, reúne una seriede conceptos y de contenidos importantesque le dan un impulso favorable a esta ini-ciativa de Ley, sin embrago aclaró que ellostambién organizaran foros de discusión ysus resultados serán tomados en consi -deración.

LEY DE PRESUPUESTO Y GASTO EFICIENTE

Con el objetivo de fomentar la transparen-cia y la rendición de cuentas sobre losrecursos públicos en los proyectos cele-brados o contratados por el DF, el Plenode la ALDF aprobó la Ley de Presupuestoy Gasto Eficiente. Al sustentar el dictamen,la presidente de la Comisión de Presu -puesto y Cuenta Pública, Esthela DamiánPeralta, sostuvo que se proponen tres líneasde acción para el proceso presupuestario,mismas que deben observar las unidadesresponsables del gasto, con la finalidad deque estén en posibilidad de programar, pre-supuestar y ejercer los recursos públicoscon apego a la normas de certeza jurídica,autonomía presupuestal de las entidades yejercicio del gasto público. Respecto a laautonomía presupuestal de las entidades, seseñala que se debe hacer valer la autonomíaque les otorga el artículo 47 de la LeyOrgánica de la Administración Pública delDF a las entidades de la administraciónlocal, a fin de que puedan optimizar ycumplir el objeto para el que fueron cons -tituidas. Asimismo, el art. 71 de la ley

establece que los recursos propios de lasentidades que sean remanentes de ejerci-cios anteriores, así como aquellos trans-feridos en fideicomisos públicos, continua -rán formando parte de su patrimonio, porlo que quedan exceptuados de ser entera-dos a la Secretaría de Finanzas del DF alcierre del ejercicio, otorgando así con -gruencia con lo establecido por el artículo2, fracción XVI del Decreto de Presupuestode Egresos del DF. Pues a propuesta delDip. Eduardo Santillán, se reformó el art.7 sobre la rendición de cuentas, y se aprobóque los órganos autónomos y de gobiernoremitirán los estados financieros y su co -rrespondiente información de maneratrimestral a la ALDF.

LEY DE INGRESOS

El Pleno de la ALDF aprobó la Ley deIngresos del Distrito Federal para el Ejer-cicio Fiscal 2013 por un monto de144,142.9 millones de pesos, cifra mayoren mil 399 mdp a la propuesta por el jefede gobierno, Miguel Ángel Mancera. Alpresentar el dictamen, aprobado por unani -midad, el presidente de la Comisión deHacienda, Héctor Saúl Téllez Hernández,resaltó que este incremento histórico, obe-dece al ajuste al alza del monto de recau-dación esperada por concepto de ingresospropios de casi 60 mil mdp, el monto másalto en los últimos seis años. Además, seprevé una recaudación adicional de 500mdp con el ajuste a la tenencia vehicular.De esta manera, el gobierno prevé recau-dar 29 mil 141 mdp por derechos y por lossiguientes impuestos: Nóminas 12 mil751.7 m mdp; Predial 9 mil 599 m mdp;Adquisición de Inmuebles 3 mil 980.0mdp; Tenencia 2 mil 148.7 mdp; Loterías,Rifas, Sorteos y Concursos 252.5 mdp;Espectáculos Públicos 132.9 mdp; y por laPrestación de Servicios de Hospedaje226.4 mdp. Además se aprobó crear laCuenta Única del Contribuyente en el rubrode innovación tributaria.

LEY DE PROTECCIÓN DE ANIMALES

El Dip. Orlando Anaya, integrante de laComisión de Salud y Asistencia Social,presentó, en conferencia de prensa la ini-ciativa de Ley de Protección y TenenciaResponsable de Animales de Compañía,que busca generar una convivencia digna,saludable y segura. Acompañado del presi -dente de la Comisión de Seguridad Públi-ca, Dip. Santiago Taboada, Anaya destacóque la propuesta legislativa busca generarun sistema de identificación electrónico através de un chip y placa, en principio paraperros y gatos; un registro de animales decompañía; un sistema de atención médicaveterinaria; transformar los centros anti -rrábicos en Centros de Atención y Rein-serción Animal (CARA); y fomentar la cul-tura de la Tenencia Responsable así comosanciones. Por su parte, el Dip. Taboadadestacó que contar con un registro para ani-males de compañía podría prevenir quesean utilizados o involucrados en actos vio-lentos, como los sucedidos hace unassema nas en Iztapalapa. Los diputadosdestacaron que el costo económico de estasmedidas no será “alto” para los dueños deanimales de compañía y que podrían ron-dar los 500 pesos, que se asimila a los pre-cios de atención veterinaria regular.

Comentarios:gustavosauret@yahoo.com.mx

EsquinaDonceles

Gustavo Sauret

Circuito UNAM

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tros niños y jóvenes esté enmarcada en unproyecto educativo, en un proyecto de paísen que los valores sean parte de ello”.

INCREMENTO A PERSONAL ACADÉMICO

La Asociación Autónoma del PersonalAcadémico de la UNAM (AAPAUNAM)por unanimidad aceptó el incremento de3.9% directo al salario y 2.4 en presta-ciones, antes de que venciera el emplaza-miento a huelga. El incremento salarialentrará en vigor a partir del 1 de febrero deeste año hasta el 31 de enero de 2014. Deigual forma los interesados estimaron satis -factorio el Contrato Colectivo de Trabajoque estará vigente hasta el 31 de enero de2015. El secretario Administrativo, Leopol-do Silva Gutiérrez, en reunión con el per-sonal puso de relieve elcompromiso de los acadé -micos y les agradeció elesfuerzo realizado. La se -cretaria General de laAAPAUNAM, BerthaGuadalupe Rodríguez Sá -mano, reconoció a la insti-tución el esfuerzo, yrefrendó el compromiso delos académicos con estacasa de estudios.

POZO DE AGUA

Espectacular anuncio fue eldescubrimiento de un pozoprofundo de agua localizadoen Iztapalapa. Dicho hallaz-go se presenta como una delas soluciones al abasto deagua en la capital del país. Yes que se habla de todo unaugurio de éxito de agua explotable a dosmil metros de profundidad que requiere demás estudios y perforaciones exploratoriasadicionales para eva luar las característicasdel acuífero y planear su uso sustentable,manifestó Eric Morales Casique, investi-gador del Instituto de Geología (IGL) de laUNAM. El investigador señaló que es nece-saria mayor información para conocer laspropiedades hidráulicas del acuífero, suextensión y relación con las formacionesgeológicas que lo rodean, así como la can-tidad y ubicación de sus zonas de recarga.Sostuvo que recabados los datos se haráposible una evaluación sobre los efectos quepresentaría la explotación de 0 a 400 me trosy si se determina que los efectos son deimportancia y en que tiempo ocurrirían. Apartir de esa información manifestó elinvestigador se podría proyectar un uso sus-tentable. Se informa que la perforación delpozo estuvo a cargo del Sistema de Aguasde la Ciudad de México (Sacmex), delGDF, y contó con la autorización y cola -boración de la Comisión Nacional del Agua(Conagua) a nivel federal. En cuanto a laexcavación se dice que comenzó en juniode 2011, y en ella participaron, además de

las instancias gubernamentales, cuatro espe-cialistas del IGL, entre ellos MoralesCasique y Óscar Escolero Fuentes. Secomunicó que existe un convenio firmadoentre el IGL y el Sacmex, específicamentepara este proyecto que acaba de concluir yademás que se sostienen pláticas.

REFRIGERACIÓN CON ENERGÍA SOLAR

Interesante investigación de aprovecha -miento del calor del Sol para dotar de ener -gía a un refrigerador convencional que lomismo enfría que produce hielo sin gene -rar contaminación. Roberto Best y Brown,académico del Centro de Investigación enEnergía (CIE) de la UNAM, a partir de unainnovación propia, mejorada desde suprimer prototipo de 2006, junto con un gru -

po de investigadores, desarrollan un segun-do equipo experimental de refrigeradorsolar, que se traduce en tecnología limpiaque sustituye con energía solar térmica elalto consumo de electricidad que éstos ge -neran en los hogares. El Mtro. Best explicóque hay dos tipos que se pueden usar conenergía solar. Unos a base de paneles foto-voltaicos que producen electricidad, con laque opera los caseros y otros como el quese desarrolla en el CIE, que utiliza energíatérmica y se ha adaptado al uso la tecnolo -gía solar. Explicó que todos los equipossolares tienen un refrigerante que se eva -pora para producir frío. Y en este caso enel refrigerador, se origina en la caja dondeestá el hielo y enfría todo, tras evaporar abaja temperatura un refrigerante. Precisóque en el sistema convencional hay uncompresor que usa energía eléctrica, com-prime al refrigerante y lo vuelve a reuti-lizar. En este caso se usa la térmica paragenerar ese refrigerante mezclado con unabsorbente. Son equipos térmicos conintercambiadores de calor. La parte medu-lar es cómo darle calor al sistema pararegenerar el refrige rante, y para eso,usamos energía solar.

TORRE DE INGENIERÍA

A una distancia de trabajo de 11 años, masde 260 proyectos realizados, la Torre deIngeniería (TI) de la UNAM se consolidacomo un espacio único en su tipo, conoperación autofinanciable y objetivosestratégicos para resolver problemas de lossectores productivo, social y de servicios,mediante la aportación de soluciones inno-vadoras. Se dice fácil cuando desde sucreación esta instancia de trabajo yplaneación científica mantiene comopropósito integrar las capacidades de laUniversidad en el campo de la ingeniería afavor del país, por medio de proyectos degran diversidad que van desde la seguridadindustrial y análisis de riesgos; desarrollode sistemas para el tratamiento de aguasresiduales; investigación en torno a ladesalación de agua de mar con fuentes deenergía renovables; diseño de sistemas deidentificación, control y registro de vehícu-los automotores por radiofrecuencia, asícomo inteligencia artificial para la predic-ción de plagas y enfermedades en frutas yhortalizas, entre otros. La puesta en mar-cha de estas iniciativas representa la uniónde esfuerzos de cinco entidades universi-tarias: los institutos de Ingeniería (II) y deInvestigaciones en Matemáticas Aplicadasy Sistemas (IIMAS); las facultades de Inge-

niería (FI) y de Química (FQ), y elCentro de Ciencias Aplicadas y Desa -rrollo Tecnológico (CCADET), con lacolaboración de las secretarías Gene raly Administrativa, además de la Teso -rería y la Coordinación de la Investi-gación Científica. Los proyectos hancontado con el patrocinio de institu-ciones como Petróleos Mexicanos(Pemex), Comisión Federal de Elec -tricidad (CFE), Instituto Mexicano delSeguro Social (IMSS), Gobierno delDistrito Federal (GDF), Aeropuertos yServicios Auxiliares, las secretarías deComunicaciones y Transportes (SCT),y de Seguridad Pública (SSP), ademásde la Comisión Nacional del Agua(Conagua), entre otras.

PERITO TRADUCTOR DE CHINO

Es interesante conocer que la únicaperito traductor chino ante los órganos

del Poder Judicial de la Federación (PJF)durante el 2013, es académica de la Facul-tad de Estudios Superiores (FES) Acatlán,Laura Olivia Calvo Mondragón, y quiendesde hace seis años ha cumplido con lasexigencias legales para desempeñar esatarea. La responsabilidad de la especialistaes certificar que la traducción de los docu-mentos oficiales sea fiel y exacta. Y además,se desempeña como intérprete durante pro-cesos judiciales, por lo que debe estar enactualización constante y demostrar año conaño sus habilidades. Calvo Mondragón esprofesora desde hace más de una década enel Centro de Enseñanza de Idiomas (CEI)de Acatlán, y concluyó la licenciatura enchino moderno en Beijing, donde por cua-tro años aprendió la técnica para enseñar-lo, lo que significó un gran esfuerzo, pueses una lengua totalmente distinta al español.Aprender ese idioma es un reto paracualquier persona, aunque no imposible,afirmó la catedrática universitaria. La razónes que la lengua oral es diferente a la escri -tura, basada en ideogramas, “una formacomo de arte”; mientras que los términostécnicos empleados en materias específicasson diferentes.

TRATA DE PERSONAS EN LA CÁTEDRA

Se crea en la UNAM una cátedra extraor-dinaria sobre la “Trata de Personas”, y asíse enfrenta desde la academia la esclavituddel nuevo milenio. Se trata de responder aun impacto pluridimensional que rodea alproblema de la trata de personas en lasociedad y que año con año afecta a millo -nes, especialmente a mujeres y niños. Seproyecta un foro institucional para el estu-dio, promoción y difusión de los campos detrabajo y aportaciones de especialistas,nacionales y extranjeros destacados en lalabor docente, de creación o investigación,y con el reconocimiento de la comunidadacadémica del área. La trata de personasestá asociada con muchos de los problemasque aquejan al país, como desigualdad,pobreza, delincuencia, inequidad de género,exclusión social, desempleo, violencia ycrimen organizado, entre otros. Para aten-der la magnitud de esta manifestación deerosión social se ha hecho necesario realizarun estudio profundo con una perspectivaacadémica y ello con el fin de encontrarmecanismos que propicien la disminuciónde este fenómeno. Será el Instituto de Inves-tigaciones Sociales, la Escuela Nacional deTrabajo Social y las facultades de Psicolo -gía, Derecho, Ciencias Políticas y Sociales,y de Estudios Superiores Acatlán, las sedesde la cátedra de manera alternada, y próxi-mamente el rector de la UniversidadNacional Autónoma de México (UNAM),José Narro Robles nombrará a su titular, deuna terna propuesta por el comité técnico.Se anuncia que la terna estará conformadapor un representante de cada una de las enti-dades mencionadas, nombrados por losdirectores de las mismas. Se anuncia quepodrán incorporarse invitados externos,especialistas en la materia, si así lo deter-mina el propio Comité. La mecánica correpor una programación anual de actividades,como conferencias magistrales, congresos,coloquios especializados e interdisciplina -rios, cursos y cursillos, seminarios,investiga ciones conjuntas e intercambiosacadémicos.

REFORMA EDUCATIVA INTEGRAL

En la opinión del rector Narro Robles, lareforma educativa propuesta por el titulardel Ejecutivo federal, que fue aprobada porel Congreso de la Unión y 20 congresoslocales, es una parte del proceso de refor-mas que demanda el país, pero no la refor-ma integral que necesita la nación. Para elDr. Narro Robles el país requiere una refor-ma educativa de fondo, integral, que con-temple desde la educación preescolar hastael posgrado, con la participación de todoslos actores, que no pretenda atribuir laresponsabilidad de la calidad educativa a unsolo sector, que resuelva los temas y proble -mas de la infraestructura, cursos a docentes,de la calidad de los planes y programaseducativos, y con acceso a medios comple-mentarios. Y precisó que esa reforma debeofrecer la posibilidad de ligar mucho máslos contenidos con la realidad del mundo yaprovechar las tecnologías disponibles. Enla visión educativa del rector otro elemen-to interesante es la idea de que en la “edu-cación básica” se regulen los elementos ylos asuntos del sector privado; de las escue-las particulares, que “pongan énfasis en lacalidad, que resuelvan los problemas de laenseñanza de las matemáticas y de las cien-cias, que valoren debidamente la importan-cia de que la educación que reciban nues -

El ingeniero Ramón Vélez, presidente dePromoción de Vino Mexicano dentro delConsejo Mexicano Vitivinícola, ofreció unacomida a los medios de comunicación, enla que se dieron a conocer los principaleslogros del CMV durante este 2012, infor-mando, entre pan y vino que: “El consumodel vino en México se ha incrementado demanera muy satisfactoria, duplicando suconsumo en la década 2000-2010 por loque se espera que se triplique al final de estadécada y destacó que las acciones buscan elfortalecer tres pilares que son básicos paraacompañar el desarrollo de la actividad vití-cola: Enseñanza, comunicación y promo-ción responsable del vino mexicano”. Men-cionó también, que el <Práctico del Vino>es un programa en el que en 30 leccionesimpartidas en Internet, que son soportadascon tres talleres de degustación; capacitán-dose en este primer año a 2 mil 500 inte-grantes de esa cadena, que tienen la impor-tante misión de ser el enlace entre el sectorproductivo y el comercial. Por otra parte,

“estaremos en condiciones de expandirnues tro mercado, dentro de un ambiciosoprograma estratégico de mediano plazo quepretende capacitar en toda la república a lasterceras manos, trabajado con el organismo<Conocer> de la Secretaria de EducaciónPública para lograr que <El Práctico delVino> sea en una competencia laboralestandarizada, avalada por la autoridad fe -deral responsable de la educación. Lo cualahora ya está publicado en el Diario Ofi-cial de la Federación. En otro orden deideas, durante el evento, se presentó a losmedios el video Pabellón del Vino, el cualexplicó: “Tiene la misión de que el con-sumidor final, que difícilmente puede visi-tar regiones y bodegas vitivinícolas, logrevivir la experiencia integral del vino, demanera recreada, y que viaje a través deltiempo por este Pabellón que les lleva desdelas época prehispánica en que nuestras cul-turas ya conocían el jugo de uva elaboradocon uvas silvestres; pudiendo saber que laprimera plantación de la planta vitis viníferay la primera producción de vino en Améri-ca se hizo en México cuando el conquista-dor Hernán Cortés introdujo la vitivinicul-tura. Admirando además en el video el te -rruño mexicano que integra todos los fac-tores climáticos y de suelo para desarrollaruva y vino de calidad, con el soporte tec-nológico que se encuentra en instalaciones

Congresistas

de Establecimientos Mercantiles del DF, afin de que los bares y restaurantes res-guarden, a petición del cliente, las botellasde bebidas alcohólicas que no haya termi-nado de consumir dentro del estableci -

miento y que podrá ser devuelta en un pe -riodo no mayor a diez días. El también se -cretario de la Comisión de FomentoEconómico precisó que el bar o restaurantecolocaría en la botella un sello para evitarsu alteración; para que los usuarios puedanrecogerlas en los horarios señalados por losestablecimientos... Cabe señalar que la ini-ciativa fue turnada a las Comisiones Unidasde Administración Pública Local y deFomento Económico. Así esperemosamables leyentes, haber que pasa.

Y DESCORCHANDO LA ÚLTIMA…

Con el sabor inigualable de las tres variantesde Bohemia, que acompañaron con sus dis-tintas calidades los platillos preparados porel chef Javier Plascencia con motivo delsegundo Laboratorio de Sabores, organiza-do en Tijuana por esta cerveza premium quese fusiona a la perfección con los ingre -dientes de la alta cocina mexicana. En unacena en el restaurante Misión 19, propiedaddel chef Plascencia sitio que fue galardo -nado a nivel nacional como el MejorRestaurante Nuevo en la ceremonia deGourmet Awards 2012 de la RevistaTravel+Leisure México. De este modo, seconformó el segundo Laboratorio deSabores; la esencia de cada platillo quePlascencia preparó exclusivamente para laocasión, a través del maridaje con las tres

variantes de temporada: Bohemia Clásica,Obscura y Chocolate Stout. Y ya entradosen materia, el menú presentado por Plas-cencia estuvo inspirado en los ingredientes

productivas, interactuando y conociendo laimportancia de los sentidos en la inter-pretación del vino y percibiendo lo bien queel vino acompaña a la gastronomía mexi-cana”. Esta experiencia del Pabellón, es iti -nerante y recorrerá todo el país, pues que -remos reforzar ese orgullo que comomexica nos sentimos por nuestra tierra,nuestra tradición, nuestro desarrollo y nues -tros vinos, acercándonos con un intensoprograma a las universidades, transmitien-do un mensaje a nuestros futuros consumi -dores, para destacar la importancia socioe-conómica que representan los vinos, siem-pre que sean consumidos con moderación,pues sólo cuando conocemos y entendemosel vino podemos respetarlo. Ya quesoportándolas podemos detonar en Méxi-co el consumo del vino mexicano. Hoysolamente el 3% de nuestra población con-sume vino al menos una vez al mes, mien-tras que en mercados más maduros como elnorteamericano, el 34% de los consumi-dores de vino lo hacen al menos una vez al

mes. Esto nos habla también de la impor-tancia que representa el desarrollar lasexportaciones, ante un mundo cada vez másglobal. Pues el vino se convierte en un pro-ducto universal por antonomasia, ya que decada 10 litros que se consumen en elmundo, ya 4, son los que no son de su ori-gen. Hoy exportamos vinos mexicanos a 30países, en cada uno de ellos, tenemos quepelear por ser el elegido del consumidor,esta pelea diaria fortalece ese orgullo porlo nuestro, por nuestros vinos”. Al concluirexternó su agradecimiento a las autoridadesde Sagarpa representada por el licenciadoGabriel Padilla Maya, coordinador generalde Promoción Comercial y Fomento a lasExportaciones, “por haberles permitidodesarrollar estas acciones que harán quecuando pensemos en vino decidamos porMéxico”.

Y PASANDO A OTROS DESCORCHES…

Le comento lector, que con la finalidad dereducir los accidentes viales relacionadoscon el consumo de alcohol en el DistritoFederal, –que en 2011, de acuerdo a Insti-tuto Nacional de Estadística y Geografía(INEGI), derivaron en 14 mil 178 heridos y678 víctimas mortales–, el diputado AndrésSánchez Miranda (PAN) presentó una ini-ciativa para reformar el artículo 10 de la Ley

de los campos, huertos, granjas del mar yde la tierra de Baja California; la tierra quelo vio nacer y crecer a este aclamado chef.Así, el primer platillo que llegó a la mesafue el callo de hacha con pepita, zanahoria,

arena de frijol y chile morita, un platillofresco, de contrastantes texturas y lleno desabor que maridó de manera natural conBohemia Clásica, equilibrando los lúpulosde la cerveza. Después una lengua de res “alalto vacío” con tártara de atún aleta ama -rilla, morcilla de arroz y salsa macha, conla cual Bohemia Clásica contrarrestó sutil-mente, aunque fue Bohemia Obscura la queresaltó los sabores de la lengua y del atún.Minutos más tarde, cebolla tatemada re -llena, pulpo al carbón, chicharrón de polloy mantequilla de leche de cabra, en el queBohemia Clásica realzó la intensidad de lacebolla y Bohemia Obscura potenció la sin-gularidad del pulpo. El último plato saladode la noche fue una tablita de res, servidacon buñuelo de cabeza, esquites, jalapeñotoreado, frijol antiguo y caldillo de res, conel cual la fuerza de Bohemia ChocolateStout reveló las cualidades de cada ingre-diente. Y para finalizar este recorrido gas-tronómico, el postre: plátano con chocolate,nuez de macadamia y yogurt dulce de ca-labaza de invierno; en esta última parada,Bohemia Chocolate Stout fue otra vez elmaridaje al combinar el plátano y chocolate,dejando que el yogurt y la calabazalimpiaran magistralmente el paladar, prove-niente del ingenio culinario de Plascencia,para sorprender y dejar un recuerdo gusta-tivo imborrable sobre el paladar conocedorde Tijuana… Y terminó el PAN Y VINO de

Marcelino… Hasta el próximo descorche,DIOS, mediante…

Correo: marcelinopanyvin yahoo.com.mx

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• Comida de Ramón Vélez, presidente de Promoción de Vino Mexicano, con balance de actividades 2012• Propone el Dip. Andrés Sánchez Miranda que bares y restaurantes resguarden botellas no consumidas por clientes

• Laboratorio de Sabores: en Misión 19 de Tijuana

Lila Melisa Pérez Jiménez, Don Ramón Vélez y Gustavo Sauret

Alex Zárate, la chef Zahie Téllez y el chef Javier Plascencia

nicación social. Cifras publicadas en laGace ta de Gobierno.

EN LO ELECTORAL

Y en el marco presupuestario en el Institu-to Electoral del Estado de México (IEEM)el Consejo General autorizó un presupuesto766 millones 323 mil 303 pesos que serán

destinados a las prerrogativas de los sietepartidos registrados en la entidad. El finan-ciamiento que reciben los partidos políticosse canaliza a gastos administrativos y enacciones en las que la capacitación políticade la militancia como el trabajo con la ciu-dadanía tendría una prioridad, sin embargola movilidad social y política que debe darseen los partidos más la democracia internaque es sustantiva en la representación esasignatura pendiente. Suele imputarse a losinstitutos electorales de situaciones que nosllevan por un laberinto que tiene su origenen los propios partidos que nos hace pen-sar que en su interior se necesitandemócratas.

do de México, al cierre del ejercicio fiscaldel año 2013. Una reflexión importarte seencamina en el sentido de la transparenciasobre cuánto gasta y cómo gasta y en quégasta el GEM cuyo presupuesto de Egresoses para 2013 del orden de $174,408’421,939pesos y cuyo gasto ascienden a la cantidadde $64,684’875,929 pesos. Y como estamosante un sistema político de división de

Poderes hay que apuntar el gasto que impli-ca el Poder legislativo y Judicial del Esta-do. Para el primero se contemplan$1,406’114,252 pesos y para el segundo$2,758’543,826 pesos y para el gasto admi -nistrativo de Comunicación pública y forta -lecimiento informativo, sin contemplar ima-gen ni inversión en campañas electrónicas$191,058,485 pesos y un rubro interesantedefinido como Democracia y pluralidadpolítica representa un gasto de $731,618,947pesos. El tema presupuestal y de ingresosrequiere de un trabajo de análisis y a detallepara conocer realmente como se inviertenlos recursos públicos en el estado en las ho -ras de la transparencia y una efectiva comu-

En una gira de trabajo por Chiapas y con lapresencia del gabinete y la mayoría de losgobernadores del país, el Presidente EnriquePeña Nieto, junto con la secretaria de Desa -rrollo Social, Sedesol, Rosario RoblesBerlanga, convocaron a la Cruzada NacionalContra el Hambre.

En pleno territorio zapatista, en el munici-pio de Las Margaritas, se anunció que estacruzada atenderá las necesidades de 7.4 mi -llones de mexicanos que viven en 400municipios del país a través de cinco ejes:1. Cero hambre. Se buscará la alimentacióny nutrición de las personas en situación depobreza; 2. Eliminación de la desnutricióninfantil; 3. Aumento de producción de ali-mentos y el ingreso económico de loscampesinos y pequeños productores; 4.Reducción de las pérdidas post cosecha y dealimentos durante su almacenamiento, trans-porte, distribución y comercialización; y, 5.Impulso a la participación comunitaria y lamovilización de la gente para erradicar elhambre.

Por cierto, que entre los ausentes se encon-traba el gobernador de Jalisco, EmilioGonzález Márquez. La Sedesol optó poraplicar en 400 municipios este programa, endonde dice que tendrán instrumentos demedición para verificar su efectividad.

Pero no obstante lo anterior y de maneraparadójica, la obesidad y el sobrepeso es unproblema grave de salud en nuestro país.México es el primer lugar en niños conobesidad y el segundo en adultos.

La mala alimentación, el sedentarismo y lafalta de acceso a alimentos nutritivos sonfactores determinantes para el sobrepeso.

De acuerdo a la Encuesta Nacional de Saludy Nutrición 2012, el problema en adoles-

centes creció de 33.4 a 35.8% en los últimosseis años y en mujeres mayores de 20 añospasó de 71.9 a 73%, en el mismo periodo detiempo. En los hombres adolescentes pasóde 33 a 34.1% y en hombres adultos subióde 2.7 a 69.4%.

Aunque el hambre no se quita por decreto,es un proceso en el que se encuentra involu-crado el tema económico, para que los jefesde familia tengan la oportunidad de llevarlos medios de subsistencia a la mesa de suhogar. Tiene que ver con mejorar sueldos eincorporar un techo mínimo de prestacionessociales.

Dicen los que saben, que mientras los dere-chos de primera generación son aquellos enlos que se imprime la pertenencia ciudadanay política de un individuo hacia un Estadoo Nación, los derechos de segunda gene -ración son aquellos que tienen como objetogarantizar el bienestar económico, el acce-so al trabajo, la educación y a la cultura, detal forma que asegure el desarrollo de losseres humanos y de los pueblos.

En la Constitución de 1824 solo se señalaronlos derechos del naciente Estado Mexicanoy sus actores políticos, es decir, la forma degobierno, el presidente, el Congreso y susindividuos, así como la forma de justicia,principalmente. Mientras que hasta la Cons -titución de 1857 se plasmaron por primeravez, los derechos de primera generación yalgunos de segunda generación, que fue labandera del presidente Juárez para defen -der la República de la Segunda IntervenciónFrancesa.

Bajo elVolcán

Eduardo Xinantécatl

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Brújula PúblicaBrújula PúblicaBuscan erradicar el hambre

*Rodolfo Aceves Jiménez

Fue hasta la Constitución de 1917 cuandoen realidad, se consagraron los derechos desegunda generación, pero la seguridadsocial, todavía estaba difusa, suelta.

Parece que esta ausencia de derechos se cen-tra mayoritariamente, en los grupos origi-narios de este país: los indígenas.

Desde la conquista, mientras los españolesdestruyeron códices con sabiduría antigua,manuscritos de sus rituales y sobre las ruinasde los templos indígenas construyeron, –enla mayoría de los casos–, iglesias católicas.A cambio, recibimos la maldición de la Ma -linche.

En ceremonias multitudinarias, los indiosfueron convertidos al catolicismo y vieroncon sorpresa cómo sus dioses fueron venci-dos por los santos de la iglesia. La religiónno se enseñaba ni se les persuadía de su ori-gen divino con pruebas o raciocinios y todoel fundamento de su fe era la palabra de susmisioneros y las bayonetas de los conquis-tadores.

No tenían ninguna noción de un estado demejor vida. Sus deseos eran proporcionadosa sus ideas y solamente conocían lo físico dela vida.

Su existencia era triste y miserable. La clasepolítica gobernante, –el clero, la capitaníageneral, el virrey, los oidores y gober-nadores–, eran comparsa los unos de losotros. Así fue la vida del mexicano, –indí-gena y criollo–, durante 300 años de la Colo-nia española.

Así lo dicen los mismos indígenas, inclu-so, los zapatistas: “En este país fragmenta-do, vivimos los indígenas condenados a lavergüenza de ser el color que somos, lalengua que hablamos, el vestido que noscubre, la música y la danza que hablannuestras tristezas y alegrías, nuestra histo-ria, se acusa esta propuesta de crear reser-vaciones indias y se olvida que de por sí losindígenas estamos viviendo apartados, se -parados de los demás mexicanos y ademásen peligro de extinción. ... Señoras yseñores legisladores: Soy una mujer indí-gena y zapatista. Por mi voz hablaron nosolo los cientos de miles de zapatistas delsureste mexicano, también hablaron mi -llones de Indígenas de todo el país y lamayoría del pueblo mexicano. ... Mi vozvino a pedir justicia, libertad y democra-cia para los pueblos indios. Mi vozdemandó y demanda reconocimiento cons -titucional de nuestros derechos y nuestracultura. [...]: Fragmento del mensaje de laComandanta Esther del EZLN, en la tribunade la H. Cámara de Diputados, el 28 demarzo de 2001.

Por eso, un fragmento del testamento deJosé Joaquín Fernández de Lizardi, –ElPensador Mexicano– del 23 de Julio de1820, señala que “Dejo a los indios enmismo estado de civilización, libertad yfelicidad a que los redujo la conquista,siendo lo más sensible la indiferencia conque los han visto los congresos, según sepuede calcular por las pocas y no muyinteresantes sesiones en que se ha tratadosobre ellos desde el primer congreso [...]”.Desde entonces, su situación no ha varia-do mucho.

*Es Maestro en Seguridad Nacional yasesor parlamentario

Twitter: @racevesjanalisis@notiemp.com

LEY DE INGRESOS

El Decreto de la Ley de Ingresos del Esta-do de México suena interesante, la personassolemos preguntarnos cómo y qué recaudanlas entidades federativas, para qué y cuántoreciben en recursos de la federación. Se tratade la entidad más poblada del país, que conel Distrito Federal, Nuevo León y Jalisco esla segunda con una mayor aportación al Pro-ducto Interno Bruto. Y en algunos de los nú -meros, en cuanto a impuestos el gobiernoestatal espera recaudar un total de$10,553,505 millones de pesos. En eldesglo se: Impuestos sobre patrimonio:$3,714,037 pesos; Tenencia o Uso deVehículos: $3,634,427 pesos; Adquisiciónde Vehículos Automotores Usados: $79,610pesos; Impuestos sobre Nóminas y Asimila -bles: $6,610,815 pesos; Otros Impuestoscomo Loterías, Rifas, Sorteos, Concursos yJuegos: $82,389 pesos. Por derechos yprestación de servicios se calcula un total de$4,509,300 pesos.

Entre otros rubros importantes de recursosestán los relacionados con los IngresosEstatales Derivados del Sistema Nacional deCoordinación Fiscal y de Otros Apoyos Fe -derales que se calculan en un total de$131,360,285 pesos y comprende los si -guientes rubros: derivados de las Participa-ciones en los Ingresos Federales, FondoGeneral de Participaciones, Fondo de Fis-calización, Fondo de Fomento Municipal yParticipaciones en Impuestos Especialessobre, Producción y Servicios, Fondo de

Compensación. Y Aportaciones Federales yOtros Apoyos cubriendo otros rubros nomenos importantes como: los Derivados delFondo de Aportaciones para la EducaciónBásica y Normal (FAEB); Fondo de Aporta-ciones para los Servicios de Salud (FASSA),Fondo de Aportaciones para la Infraestruc-tura Social (FAIS); Fondo de Aportacionespara el Fortalecimiento de los Municipiosy de las Demarcaciones Territoriales delDistrito Federal (FORTAMUN); Fondo deAportaciones Múltiples (FAM); Fondo deAportaciones para la Seguridad Pública delos Estados y del Distrito Federal (FASP);Fondo de Aportaciones para la EducaciónTecnológica y de Adultos (FAETA); Fondode Aportaciones para el Fortalecimiento delas Entidades Federativas (FAFEF); Ingre-sos derivados de Otros Apoyos Federales,entre otros. También son interesantes los re -cursos que recibe el gobierno por financia -miento que son del orden $8,460,661 pesos.

En el decreto se menciona que conforme alCódigo Financiero los organismos auxiliaresdel Gobierno del Estado (GEM), podráncontratar en conjunto durante el ejercicio fis-cal de 2013, endeudamiento autorizadohasta por un monto de 2 mil 600 mdp. Tam-bién en el decreto se registra lo siguiente:se autoriza al Ejecutivo del Estado para queobtenga un endeudamiento contratado entérminos del Título Octavo del CódigoFinanciero del Estado de México y Munici-pios, por un monto de 3 mil 400 mdp, másuna cantidad a través de cuya suma el saldode la deuda pública del Gobierno del Esta-

El futuro que no tuvimos. Crónica del desencanto democráti-co, Mauricio Merino, Temas de Hoy, Editorial Planeta Mexi-cana. El autor nos lleva por los laberintos de la colonización delpoder en que desembocó la aspiración democrática de lasociedad mexicana. El desencanto se erige como un monumentoa la incapacidad de una clase política por resolver los viejosproblemas que resultan por su ambición y mezquindad a unadistribución de culpas.

Un Libro es MejorAntología general de la poesía mexicana. De la época prehis-pánica a nuestros días, Sselección, prólogo y notas de JuanDomingo Argüelles, Editorial Océano. Un gran esfuerzoeditorial que nos brinda un panorama amplio, representativo yrigu roso de la poesía mexicana. Estamos frente a una extraordi-naria compilación de la lírica nacional que incluye a 111 autoresy más de un mil poemas que van desde la época prehispánicahasta nuestros días.

Campos de amapola antes de esto. Una novela sobre el nar-cotráfico en México, Lolita Bosch, Editorial Océano, ColecciónHotel de Letras. Novela apasionante que nos lleva por lasveredas y pistas del desarrollo del narcotráfico en México cuyoorigen familiar pasa a convertirse en una empresa sofisticada.El narcotráfico transforma la vida de las personas que rodeanla actividad, los grandes capos, la corrupción de políticos ypolicías, el lavado de dinero tejen una red compleja y especia -lizada surcada por el miedo y la muerte.

Cerbero son las sombras, Juan José Millás, Booket. Relato nove -lado al derredor de una carta de un hijo adolescente dirigida asu padre. Relato diario de los trazos interiores de los personajesque cobran vida bajo la intensa mirada que acompaña la faltade comunicación entre los miembros de una familia. Una na -rrativa conmovedora crece en sus percepciones cuya intenciónes huir de las redes del miedo de experiencias y vivencias.

La construcción de los itinerarios de la inserción laboral. Unapropuesta metodológica, Xavier Orteu, Editorial Gedisa. Loscambios económicos, sociales y políticos han afectado la vidaobrera y su construcción identataria. El individuo sin empleo seha visto desprovisto de un lugar social no obstante de que el tra-bajo se mantiene en el centro del proceso de inclusión social yen la vida de los derechos y acceso a mejores condiciones de vida.

La torre y el jardín, Alberto Chimal, Editorial Oceano, Colec-ción Hotel de Letras. Novela en cuyo territorio el asombro y loinesperado nos acechan para encontrarnos con las diferentes for-mas de amar como también con los usos y avisos del poder. Lospatrones de las conductas nos secuestran de forma silenciosapara estrujarnos entre tristezas, otra en dominios extraños quese hunden en lo cotidiano.

Conspiraciones, Julio Patán, Editorial Paidós. Avanzamos por losplanes y estrategias de conspiraciones que buscan el controlmundial y transformar las directrices del orbe a un ordendiferente o hacia un sentido distinto. El origen de los planesconspiracionales es basto como la imaginación del autor, perotambién ha sido superado ante asombrosos acontecimientos lomismo del sueño bolivariano como el imperialismo o el terroris-mo de una guerra santa

Discurso y contexto. Un enfoque sociocognitivo. Teun A. vonDijk, Editor Gedisa, Colección Análisis del Discurso. Estamosante una obra clásica para el entendimiento del uso del lengua-je y el discurso y cómo influyen las situaciones sociales. Se tratade una obra imprescindible para los profesionales de la comuni-cación como investigadores, periodistas, comentarista.

Sorgo rojo, Mo Yan, Editorial Océano, Colección Hotel deLetras. Novela de raíces que se finca en la vida familiar, ruraly en torno al mito de la China ancestral. Con realismo el autortraza la cotidianidad de tres generaciones y la invasión japone-sa, reavivando la memoria con el curso de una historia crudaenvuelta en la dureza de los acontecimientos difíciles de dejaral paso del progreso y la fidelidad al origen.

Estrategia política. Secretos de la formulación estratégica ymarketing político, Julio Ligorría, Editorial Paidós. No en vanola estrategia está llena de significados que tienen que ver con laprevisión y la seguridad sobre las situaciones a las que nosenfrentamos. El término implica conocimiento, creatividad, cál-culo, visión y el arte de dominar una realidad dinámica, plásti-ca y libre como la política y los negocios de una sociedad quese desarrolla con pensamiento libre.

Antología del caos al orden, Bárbara Jacobs, Editorial JoaquínMortiz. Obra que reúne el testimonio de 22 creadores cuyas cir-cunstancias transcurren entre enfermedades, demencia, guerras,muerte y exilios mismas que han influenciado sus obras y sus his-torias brillantes que lograron transformar la adversidad y el doloren inigualables creaciones artísticas estremecedoras por su fuerzay belleza.

Reformas estructurales ¿A quiénes benefician? Luis Pazos, Edi-torial Diana. Se plantea en la obra que si México pretende entraren competencia con otros países por los escasos recursos de capi -tal que están disponibles en el mundo en los próximos años, paraello se necesita de reformas estructurales que promuevan el atrac-tivo a la inversión empresarial y la consiguiente generación demás empleos.

País de mentiras, Sara Sefchovich, Editorial Oceano, ColecciónHotel de Letras. La autora nos conduce por el mundo de la políti-ca que nos exhibe todo un entramado de corrupción y de engaños,en el marco de una manipulación que ha trascendido las fronterasdel pudor y de la ética. Estamos ante una serie de ensayos quenos muestra a la política como una extensión colonizada por elinterés personal y de grupos.

La invencible, Vicente Quirarte, Editorial Joaquín Mortiz. Esta-mos ante un relato conmovedor y profundo, hondo como lasraíces que se hunden en los que amamos, en quienes nos han dadovida, quienes nos han revelado caminos, compartido y creadoconvicciones, orientado búsquedas, esa reflexión sentida sobre lafigura paterna que se da en los senderos de la vida.

Londres después de medianoche, Augusto Cruz García-Mora,Editorial Oceáno, Colección Hotel de Letras. El relato tiene comosentido un film, una película perdida convertida en una suertede santo grial, en una suerte de pizarra fílmica transformada enumbral de relatos de misterio que irrumpe en la pantalla cine-matográfica con la primera historia de vampiros.

Snapshot, Gerardo Gutiérrez Cham, Editorial Joaquín Mortiz. Elrelato nos conduce por el mundo del descubrimiento de lafotografía que captura un mundo de imagénes antes reservado alos pintores. El invento de la cámara fotográfica se transformaen amenaza para un pintor que ve en Eastman, el inventor, a unapersonajes diabólico sobre quien dirige su venganza.