• Bimensuario • México, D. F. • 01 al 16 de Abril 2015 • Año 14 Nº 278 •• Impreso en papel reciclado •

CongresistasCongreso de la Unión

Sociedad

COLUMNAS

Ley de Transparencia aprobada en el Senado

Pag. 3

Artículos de Fondo

De la psicofisiología experimental y el problema mente-cerebro

Página 6

¿Cuál democracia? Página 20

¿Son los derechos sociales de izquierda o de derecha?

Página 4

Publ icación quincenal gratui ta

En la Corte los derechos humanos: la convivenciaPágina 5

Aquel primer silencio de MVS Pag. 18

INE: diseño institucional agotado Pag. 19

Participación y abstención electorales: los retos de la elección de 2015

Pag. 16

Un instituto electoral verde Pag. 20

Poder y legitimidadPágina 9

XICOTENCATL NUEVE

ESTACION SAN LAZARO

CONSULTA MITOFSKY

PALACIO DE JUSTICIA

MESA EMPRESARIAL

CITANDO CITAS

BAJO EL VOLCAN

CIRCUITO UNAM

PAN Y VINO

¡HUELUM…! ¡HUELUM…!

PLAZA TAPATIA

BRUJULA PUBLICA

AGENDA DE LA TRANSPARENCIA

ESQUINA DONCELES

DESDE PALACIO NACIONAL

HABLEMOS DE…

LA HERRADURA DE LA DEMOCRACIA

CIUDADANIA Y DERECHOS HUMANOS

Ministro Luis María Aguilar Morales

Dr. Isidrio H. Cisneros

Prevalencia de laLey de Transparencia

Página 11

Una oportunidad:Crédito Joven

Página 13

Senadora Mª Marcela Torres Peimbert Lic. Ricardo Morales García

La compasión por los animales está estrechamente vinculado con la bondad de carácter,y puede ser ampliamente acertado el afirmar que quien es cruel con los animales no puedeser considerado un buen hombre. Arturo Schopenhauer.

El gran libro, siempre abierto y que tenemos que hacer un esfuerzo para leer, es el de lanaturaleza y los otros libros se toman a partir de él, y en ellos se encuentran los errores ymalas interpretaciones de los hombres. Antonio Gaudí.

En la transición que va de la razón de Estado al gobierno democrático, la clase gober-nante juega un papel primordial. En el análisis de esta influencia, Gaetano Mosca(1850-1941) ofrece puntos de orientación, tanto para el estudio de la formación, las orga-nización y las funciones que desempeñan los grupos dirigentes o la denominada coali-ción dominante en los modernos regímenes políticos, como para la compresión de los pro-cesos más generales del cambio político. De la concepción formulada por Mosca es posi-ble derivar diversos aspectos para comprender los componentes y los mecanismos delpoder en las modernas sociedades de masas. Mosca considera que la misión de la cien-cia política no es la justificación de tal o cual Estado existentes, sino la explicación decómo surgen los estados, cómo se organizan y cómo se produce su decadencia. (Norber-to Bobbio: de la Razón de Estado al Gobierno Democrático, Isidro H. Cisneros, Institu-to Electoral y de la Participación Ciudadana del Estado de Jalisco)

Yo, Clemente, alabo la sabiduría de Dios en sus obras. Aquel que no está instruido en lageografía no puede apreciar aquélla en su admirable y superior condición, por que es elcaso que existe una comunicación entre el océano y el Mar del Norte, esto es, hay unpaso del mar situado entre la tierra de los carolingios e Inglaterra que a causa de suestrechez ha sido llamada burlonamente “La Manga” y también “El Canal”, aunque, bienconsiderado, canal significa curso cavado por la mano del hombre y no el salino elemen-to de Dios, el cual nada tiene de canal aun en los raros momentos en el que está en calmay menos en aquellos, tan frecuentes, en que azotan las tempestades y se levantan las ondasirritadas que enseñan a los navegantes a rezar. (El Elegido, Thomas Mann, EditorialSudamericana)

Ahora bien, la insuficiencia de herramientas y, en ocasiones de voluntad, con los casoscada vez más frecuentes de violación a estos derechos humanos por parte de los Estados“canallas”, es la razón principal para rescatar la noción de guerra justa, a contrapelo delrealismo político que dominó el panorama de las relaciones internacionales de una buenaparte del siglo pasado, pero insuficiente para la era posterior de Vietnam. Así, a la par delos movimientos a favor de los derechos humanos, se relanzó una propuesta de aban-donar el paradigma realista y considerar uno de corte “utopista” (según la clasificaciónde E.H. Carr). (La guerra humanitaria. Pasado y presente de una controversia filosófica,Teresa Santiago, Editorial Gedisa, Colección Filosofía/ Política)

Pero me dio mala espina porque luego me repuse tantito del susto que me quedé pensan-do: ¿Desde cuándo le sacan a los muertos el agua para que no les dé pulmonía? ¡Cuántovas a que este carajo no está tan muerto…. cuánto vas.. cuánto vas… Seguía yo pensan-do escondido entre los velices mientras les fui destapando otra vez el cajón con muchotiento: ¡Cuánto vas… cuánto vas a que te estás haciendo pendejo allá adentro! (Céfero.Cuentos, Xavier Vargas Pardo, Editorial Los Reyes)

El anciano me colocó con cuidado en la luz adecuada y entonces retiró rápidamente latela. ¡ Era Autelie ! Me invadió una desesperación que apenas pude controlar. Pero reconocíla cercanía del enemigo que pretendía destruirme arrastrándome con violencia a la pro-celosa marea de las que apenas había escapado. Y recuperé el valor para sublevarme encontra del coloso que se abalanzaba sobre mi en la misteriosa oscuridad. (Los elixires deldiablo. E.T.A. Hoffman, Editorial Akal, Colección Básica de Bolsillo)

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• 01 al 16 de Abril 2015 • Año 14 Nº 278 •

EDITORA: Claudia Valdés VelandiaCONSEJO EDITORIAL

Genaro González Licea, Roberto Remes, Paula Worms, Luis Miguel Carriedo, Eber Betanzos, Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador,

Ma. Elena Homs, Víctor Hugo Rubio, Selene Hernández CervantesASESORÍA LEGISLATIVA: Lic. José T. Cisneros R.

COEDICIÓN Y FORMACION: Patricia SauretCORRECCION: Glen Rodrigo Magaña y Carlos Augusto López Treviño

FOTOGRAFIA: Gustavo HernándezDISTRIBUCION: Ricardo Carreón Marines y Larissa Zúñiga

Impreso en los talleres de El Sol de México. Tel: 5566 1511

Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la

Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación

Reserva al uso exlusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101,

otorgada por la Dirección General del Derecho de Autor, SEP

Tiraje 11,500 ejemplares

La información, opinión y análisis contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores, salvo error de apreciación de su parte.

3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo

5679 4182 Fax: 5395 8143, congresistas@congresistas.com.mx

www.congresistas.com.mx

REFORMAS A LA LEY DE EDUCACIÓN

Diputados integrantes de las comisiones de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativosy Reglamentos del Congreso del Estado de Jalisco, aprobaron el dictamen de decreto condiversas iniciativas que reforman artículos de la Ley de Educación, entre ellos, incluyen-do la figura de escuela para padres. La Comisión de Estudios Legislativos que preside eldiputado Hernán Cortés Berumen, validó el dictamen formulado por el Órgano Técnicode la Comisión de Puntos Constitucionales, que agrupaba las iniciativas de los diputadosMariana Arámbula Meléndez, Juan José Cuevas García y Guillermo Martínez Mora, quetienen como objetivo fortalecer los derechos de la niñez dentro de la comunidad. Se buscaque en la aprobación del Pleno del Congreso se propicie una mayor participación de lospadres de familia en el proceso educativo de sus hijos, por medio de la denominada escuelapara padres; con la reutilización de los libros de texto aptos para ello y mediante la capaci -tación de los docentes, y con un otro fin que es detectar casos en que un menor sea obje-to de abuso, haciéndolo del conocimiento de las autoridades competentes.

Los diputados igualmente aprobaron que la propuesta presentada por la fracción parla-mentaria del PAN que tiene como fin tipificar en el Código Penal el delito de pandilleris-mo realizado antes, durante o después de la celebración de eventos y espectáculos de afluen -cia masiva de personas, que tengan también lugar en las inmediaciones o en inmueblesdonde se efectúen, aumentando la pena hasta en dos terceras partes más de la que corres -ponda a los actos ilícitos cometidos. Se presentó el consenso del dictamen relativo a lapropuesta de la Dip. Norma Angélica Cordero Prado, que posibilita habilitar días y horasinhábiles, para actuar o para la práctica de diligencias, cuando hubiera causa urgente quelo exija, debiendo expresar cual sea ésta y las que hayan de practicarse. Con el voto decalidad del presidente de la Comisión, se resolvió desechar el dictamen de decreto conobservaciones que envió el Poder Ejecutivo a la Ley de Adquisiciones y Enajenacionesdel Estado de Jalisco; la Comisión de Puntos Constitucionales ordenó al Órgano Técnicoelaborar un nuevo documento para su posterior análisis y posible aprobación.

RECHAZO A LA LEY GENERAL DE AGUAS NACIONALES

Diversas organizaciones civiles en las que destaca María González Valencia del InstitutoMexicano para el Desarrollo Comunitario, con el apoyo del grupo parlamentario del Par-tido Movimiento Ciudadano convocaron a los legisladores federales y senadores por Jalis-co a rechazar el dictamen que aprueba la Ley General de Aguas Nacionales. Los integrantesde las asociaciones mostraron su preocupación a que se privatice el uso del agua y el quese garantizará solo 50 litros/habitante/día a cambio de un pago, sin exigir calidad, ademáseliminando con esto el derecho humano al vital liquido.

González Valencia manifestó que la iniciativa permite a particulares realizar trasvases direc-tos, lo que significa pasar el agua de una cuenca a otra. Además advierte que se conce-siona el agua a megaproyectos hidráulicos, lo que genera impactos sociales, ambientalesy culturales. Resalta el hecho también de que es permisiva con las empresas que contami -nan; promueve tarifas que aseguran la recuperación de inversiones a empresas prestado-ras del servicio, y con esto se prevé un aumento de más del 300%. Además, privatiza lossistemas municipales de agua y saneamiento. Apuntó González Valencia que se prevé quepueda haber sobreexplotación de cuencas y acuíferos, ya que amplía las concesiones hastapor 30 años, mismas que son prorrogables y heredables; promueve proyectos de extrac-ción altamente contaminantes como la minería y el “fracking”, lo que explicó como la frac-turación hidráulica para extraer gas natural o petróleo y obstaculiza y criminaliza la inves-tigación de la situación real del agua.

Las organizaciones solicitan desechar definitivamente el dictamen actual y aprobar la ini-ciativa ciudadana de Ley General de Aguas, elaborada por la Coalición de Agua paraTod@s, que fue presentada el pasado 12 de febrero ante la Cámara de Diputados, y quecontempla la construcción de una agenda nacional que termine con la destrucción de cuen-cas, sequías, agua para la soberanía alimentaria, además de otras. Participaron en la con-vocatoria los diputados y senadores por Jalisco Juan Guillermo Márquez de Observatoriodel Agua; Mario López del ITESO; Pablo Montaño de Ciudad Para Todos, José Luis LópezParra de la UNIVA; Esteban Castro de RED WATERLAF y Miguel Ángel Montoya.

REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN DEL ESTADO

Diputados integrantes de la Comisión de Justicia del Congreso del Estado de Jalisco apro-baron por unanimidad de votos reformas a la Constitución Política y a la Ley Orgánicadel Poder Judicial, que permitirán a los integrantes del Consejo de la Judicatura aspirar aser magistrados del Supremo Tribunal de Justicia del Estado. En su participación el Dip.Héctor Pizano Ramos, presidente de esta comisión legislativa, sostuvo que el cambio esnecesario, ya que en la práctica sucede que actualmente el marco normativo lo prohíbe.Los dictámenes en cuestión modifican el artículo 59 de la Constitución Política del Esta-do y los artículos 18 y 62 de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Es de anotar que actual-mente un hermano del diputado tiene la responsabilidad de ser miembro del Consejo dela Judicatura, y por tal motivo decidió abstenerse de la votación para evitar un posibleconflicto de intereses.

PLAZA TAPATÍANATALIA SAN PEDRO

públicos que fueron temas de fuerte dis-cusión y de diferencias entre los gruposparlamentarios, finalmente son reconoci-das como entidades paraestatales, y portanto deberán dar cumplimiento a lasobligaciones que determina la Ley através de sus propias áreas, unidades ycomités de transparencia. Se prevé que enel caso de que no cuenten con estructuraorgánica y no sean considerados una enti-dad paraestatal cumplirán con las obliga-ciones de esta Ley a través de la unidadadministrativa responsable de coordinarsu operación.

Se obliga en el dictamen a que los orga -nismos garantes que son autónomos,especializados, independientes, impar-ciales y colegiados, con personalidadjurídica y patrimonio propios que cuen-

tan con plena autonomía técnica, degestión, capacidad para decidir sobre elejercicio de su presupuesto y determinarsu organización interna, además de queson responsables de garantizar, en elámbito de su competencia, el ejercicio delos derechos de acceso a la informacióny la protección de datos personales.

Se define el que toda la información co -rrespondiente a las obligaciones de trans-parencia deberá actualizarse por lo menosen un periodo de tres meses, con excep-ción a lo que dicte la propia Ley u otradisposición normativa que contemple quese establezca un plazo diverso. Tambiénse presenta en el marco normativo el queel Sistema Nacional emitirá los criteriospara determinar el plazo mínimo, los quedeberán permanecer disponibles y acce-sibles con la información, atendiendo alas cualidades de la misma.

Se resaltó en las discusiones entre los gru-pos parlamentarios la conveniencia deintegrar en el documento las modifica-ciones en los artículos 7, 11, 17, 20, 41,68, 70, 86, 91, 100, 149 y 156, estable-ciendo que el derecho de acceso a lainformación o la clasificación de la infor-mación se interpretará bajo los principiosestablecidos en la Constitución y lostratados internacionales.

delitos de lesa humanidad, de conformi-dad con el derecho nacional o los tratadosinternacionales de los que el Estado mexi -cano forme parte.

Otros elementos importantes de la Leyestablecen el que ninguna persona podráserá objeto de inquisición judicial oadministrativa con el objeto del ejerciciodel derecho de acceso a la información.También se contempla que no se podrárestringir este derecho por vías o mediosdirectos e indirectos. Se señala que esobligación de los organismos garantesbrindar las medidas pertinentes para ase-gurar el acceso a la información de todaslas personas en igualdad de condicionescon las demás, y se prohíbe toda dis-criminación que afecte o anule la trans-parencia en posesión de los sujetos obli -

gados como son: los organismo de lospoderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial,los órganos autónomos, los partidospolíticos, fideicomisos y fondos públicos,y cualquier persona física, moral o sindi-cato que reciba y ejerza recursos públicoso realice actos de autoridad en losámbitos federal, de las entidades federa-tivas y municipal.

La Ley mandata que los sujetos obligadosdocumenten todos los actos que tenganorigen en el ejercicio de sus facultades,competencias o funciones. A fin decumplir con las disposiciones de la Ley,los sujetos obligados deberán de darcumplimiento como corresponda y deacuerdo a su naturaleza, por tanto deberánconstituir el Comité de Transparencia, lasunidades de transparencia y además vigi -lar su correcto funcionamiento de acuer-do a su normatividad interna. Igualmenteestarán obligados a mantener actualiza-dos sus sistemas de archivo y gestióndocu mental conforme a la normatividadaplicable. También deberán promover lageneración, documentación y publicaciónde la información en formatos abiertos yaccesibles; así mismo proteger y res-guardar la información clasificada comoreservada o confidencial.

En cuanto a los fideicomisos y fondos

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Ley de Transparencia aprobada en el Senado• Se turnó a la Cámara de Diputados• Congreso obligado a la transparencia

• Se dieron resistenciasaPonciano Cid

En el Senado, tras intensas discusiones yconsultas con organizaciones civiles, ycon el atraso de un año, se aprobó la LeyGeneral de Transparencia y Acceso a laInformación Pública que pasó a laCámara de Diputados. Antes de discutir-la y aprobarla, los diputados optaron porirse de vacaciones. ¿Cuáles son lasrazones por las que tanto diputados ysenadores desatendieron los tiempos quemarca la Constitución? ¿Cuál es el moti-vo de dar tardanza a las demandas nor-mativas por parte de los ciudadanos parael acceso a la información pública sintrampas, ardides y respondiendo a dere-chos? ¿Quién marcó la ruta sinuosa de unreforma que sigue de forma simultánea atoda democracia?

Finalmente, el Senado aprobó en lo gene -ral con 110 votos a favor, uno en contra,y una abstención, la Ley de Transparen-cia y Acceso a la Información Pública,por lo que se eleva a derecho humano elacceso a datos de sujetos obligados, entrelos que destacan los poderes Ejecutivo,Legislativo y Judicial, así como partidospolíticos, sindicados y fideicomisos, entreotros.

Se había anunciado que las tensiones sepresentaron en los temas en materia deseguridad nacional, violaciones graves aderechos humanos, y aquellas vinculadasa las averiguaciones previas. El senadorPablo Escudero Morales, presidente de laComisión de Anticorrupción y Partici-pación Ciudadana, al respecto del dicta-men había referido a la prensa que de los213 artículos que forman la ley, se dierontensiones en 210 apartados. El Sen. Ale-jandro Encinas Rodríguez, presidente dela Comisión de Estudios LegislativosSegunda, sostuvo que debido a los resul-tados de las audiencias públicas rea -lizadas se identificaron temas que teníanimprecisiones o eran contradictorios. Ensu oportunidad la presidenta de laComisión de Gobernación, Cristina DíazSalazar, destacó que con la participaciónde investigadores, académicos, expertosy profesionales en la materia se habíaenriquecido el dictamen y logrado unmayor consenso.

Se resumió que con la ley se buscaestablecer los principios, las bases gene -rales y los procedimientos que garanticenel derecho de acceso a la información. Ypor otro lado se establece con precisiónque toda la información generada, obteni-da, adquirida, transformada o en posesiónde los sujetos obligados es pública y acce-sible a cualquier persona. También sedefine que cierta información podrá serclasificada excepcionalmente de reserva-da por un tiempo determinado porrazones de interés público y seguridadnacional, en los términos dispuestos poresta Ley.

Y quedaba fuera de la tensión el hecho deque no podrá clasificarse de reservada lainformación que esté relacionada con vio-laciones graves a derechos humanos o

Así, le corresponde al Instituto Federalde Acceso a la Información Pública yProtección de Datos (IFAI) la elabo-ración y presentación de un informeanual de actividades y también la evalua -ción general en materia de acceso a lainformación pública en el país, e igual-mente el ejercicio de su actuación,mismo que deberá ser presentado ante laCámara de Senadores, dentro de un plazoque contempla la segunda quincena delmes de enero y el mismo se debe de ha -cerlo público.

También, por Ley, quedan los sujetosobligados en el compromiso de haceraccesible la información que genere elejercicio público y serán responsables delos datos personales en su posesión y enrelación con estos. Deberán de poner adisposición del público la informaciónpero también están sujetos a actualizarlapara efectos estadísticos.

De la misma forma documentaran el lis-tado de solicitudes a las empresas con-cesionarias de telecomunicaciones yproveedores de servicios o aplicacionesde Internet para la intervención de comu-nicaciones privadas, el acceso al registrode comunicaciones y la localizacióngeográfica en tiempo real de equipos decomunicación que contenga exclusiva-mente el objeto, alcance temporal y losfundamentos legales del requerimiento.

Otra arista sobresaliente precisa que laclasificación, desclasificación y acceso ala información generada o en custodia delas instancias de inteligencia e investi-gación deberá apegarse a los términosprevistos en la ley y con los protocolos deseguridad y resguardo establecidos paraello. Se perfilan modificaciones al artícu-lo octavo transitorio, planteando que lossujetos obligados se incorporarán a laPlataforma Nacional de Transparencia enlos términos que establezcan los linea -mientos de esta Ley.

El Congreso a pesar de toda resistenciaes finalmente sujeto a la información ya la transparencia con el agregado de untransitorio décimo tercero que estableceque para efecto del cumplimiento de lasobligaciones genéricas y específicas acada una de las cámaras del Congreso dela Unión deberá aprobar en un plazomáximo al 30 de agosto de 2015, un Pro-grama de Reorganización Administrativaque debe comprender las normas y cri-terios para la homologación programáti-ca, presupuestal, contable y organiza-cional de los grupos parlamentarios, lasobligaciones de las cámaras y de los gru-pos parlamentarios en cuanto sujetosobligados.

También se contemplan los recursos quea través de éstos se asignan a legisladores,el tratamiento fiscal y presupuestal y delos ingresos, prestaciones, apoyos y recur-sos en dinero o en especie que reciban loslegisladores para realizar la función le -gislativa y de gestión. Página 4

Esta publ icación la puede encontrar en el Colegio de Economistas, INAP, Colmex, F lacso, ITAM, Tec Coapa,

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se imponen a autoridades del sectorenergético para la máxima publicidad deconvenios y contrataciones con empresasprivadas, y en cuanto a la Secretaría deHacienda estará obligada a presentar, sinrestricciones, las acciones y medidas de losfideicomisos, del manejo de los créditosfiscales, exenciones fiscales, condona-ciones y cancelaciones.

En su posicionamiento el senador de Chia -pas, Zoé Robledo Aburto (PRD), se pro-nunció porque la normatividad sirva paracombatir eficazmente la opacidad y co -rrupción que ha puesto en grave riesgo elsistema democrático, pues solo 37% de losmexicanos piensa que la democracia espreferible a otro sistema de gobierno.

Subieron a tribuna del PRI, MayelaQuiroga Tamez, Anabel Acosta Islas, Ge -rardo Sánchez García; del PAN, Fernan-do Torres Graciano, Sonia Rocha Acosta,María del Pilar Ortega Martínez, GabrielÁvila Ruiz; del PRD, Armando Ríos Píter,Alejandra Barrales Magdaleno, FernandoMayans Canabal, Fidel Demédicis Hidal-go, Mario Delgado Carrillo, AlejandroEncinas Rodríguez; del PVEM, LuisArmando Melgar Bravo; del PT, ManuelBartlett Díaz.

POSICIONAMIENTOS

Por el Partido del Trabajo, el senadorDavid Monreal Ávila, Trabajo, sostuvo quela opacidad en el manejo del erario abrela puerta a la corrupción y, por esta causa,México no saldrá del deshonroso lugar103, de las 175 naciones analizadas porTransparencia Internacional.

En opinión de la senadora del PRI, Maríadel Rocío Pineda Gochi, la nueva ley serápilar fundamental en el fortalecimiento dela democracia y marcará la ruta en la luchacontra la corrupción, por lo que convocóa la ciudadanía a ser corresponsable y par-ticipar en procesos de rendición de cuen-tas.

En su intervención el senador IsidroPedraza Chávez del PRD, atribuyó a lasociedad el avance que representa la ini-ciativa, ya que se concreta por encima delas resistencias manifestadas incluso desdeel Ejecutivo, por lo que será posibleerradicar vicios de opacidad y corrupciónde la administración pública.

A su turno, la senadora priista María Hila -ria Domínguez Arvizu, destacó que fuedeterminante la influencia que habrá para

No se excluye el régimen laboral del per-sonal adscrito a los grupos parlamenta -rios, las comisiones y los legisladores,así como las reglas relativas al uso, cus-todia, administración y disposición delos recursos públicos que no tengan lacondición de dietas o contraprestacioneslaborales, incluidas las relativas a lasmodalidades de acceso, las obligacionesgenéricas y específicas que correspon-den a las cámaras del Congreso de laUnión, además se harán efectivas con-forme se implementen los programas dereorganización administrativa.

Sin duda se da un paso más en la ruta dela transparencia en el país, lo que se miradesde un enfoque que también abarcaotros temas como es el combate a la co -rrupción y el conflicto de intereses loque genera cambios en la forma de hacerpolítica y la manera de rendir cuentas.Se han establecido las bases, los princi-pios generales y procedimientos para elejercicio del derecho de acceso a lainformación que es el umbral constitu-cional en el ejercicio de nuevas prácticaspolíticas.

la democracia en el país, pues la nuevanorma aporta mecanismos para el combatea la corrupción e impunidad, a partir delfomento de la participación ciudadana enla exigencia de rendición de cuentas aquienes hagan uso de recursos públicos.

La senadora Hilda Esthela Flores Escaleradel PRI, dijo que con la ley se garantizaelevar los derechos humanos en igualdadde oportunidades y condiciones, sinimportar condición socioeconómica, cul-tural, sexo, etnias, e incluso existen garan-tías para la población que registra algúntipo de discapacidad, en el acceso a lainformación de los sujetos obligados.

En su turno el senador del PAN, JavierCorral Jurado, destacó que los avances enel derecho a la información, también sonpara enfrentar la lucha contra la corrup-ción. Subrayó que el déficit es la ausenciadel rigor con el que el Congreso ve a otrospoderes, puesto que no se ve a sí mismo.Advirtió que se introdujo en el dictamenun artículo transitorio que diluye elcumplimiento de las obligaciones de trans-parencia para el Congreso de la Unión.

Para la senadora perredista Dolores Padier-na Luna, se destacan las obligaciones que

Viene de la página 3

Ley de Transparencia...

¿Son los derechos sociales de izquierda o de derecha?Silvino Vergara Nava

no: salud, por ende, la capacitación y losservicios de salud, no los iban a propor-cionar, ni subsidiar el poder económico, lanecesidad por ejemplo de empleados téc-nicos, estos son instruidos desde su edu-cación elemental hasta los estudios técni-cos en instituciones del Estado, no eninstituciones auspiciadas por el podereconómico, que desde luego son los quese benefician de estos sujetos instruidospor el Estado, siempre y cuando sean per-sonas saludables que puedan rendir en untiempo determinado y suficiente en sustrabajos, por ello es que se consideró queestos servicios de educación, y de saludlos absorbiera el Estado-Nación, y deninguna forma el poder económico, cita Z.Bauman: “El Estado benefactor, por lotanto, se dedicó a formar un ‘ejercito dereserva’, es decir nuevas camadas de tra-bajadores… educados y mantenidos encondiciones adecuadas hasta el momentode ser llamados…” (BAUMAN, Zyg-munt, Trabajo, consumismo y nuevospobres, Gedisa, Barcelona, 2011) con-cluye el tratadista polaco, respecto al esta-do social de derecho: “¿Es un fraude capi -talista o una victoria de la clase obrera?”.

En tanto, hoy en el ámbito de la cienciajurídica mexicana, esto es: la de los jue-ces, tribunales, juristas y académicosrespecto a estos derechos sociales son con-siderados como derechos de “subsisten-cia”, de los que cita el profesor M. Car-bonell: “requiere la creación de una sóli-da teoría de los derechos sociales…nuevos mecanismos procesales…” (CAR-BONELL, M. Los derechos sociales y sujusticiabilidad directa, Flores, México,2014) Es evidente que, hemos hecho muypoco por el derecho efectivo en el campojurídico mexicano, lo cual es una evidenteradiografía de la falta de credibilidad delderecho, sus instituciones y lastimosa-mente de sus profesionistas.

económico mundial es: “Un Estado debienestar socialista donde se recompen-sará a los esclavos obedientes y se exter-minará a los inconformistas…”(ESTULIN, Daniel, La verdadera historiadel club Bilderberg, Planeta, México,2007) para ello se requiere, cita el escritor:“crisis artificiales para mantener a la genteen un perpetuo estado de desequilibrio…”Sin embargo, no es suficiente esta respues-ta para la pregunta: ¿Qué representa parael poder económico los derechos sociales?

Al parecer, el objetivo que los Estados -Nación otorguen los servicios de edu-cación y de salud, como derechos sociales

a la población, es necesario para el podereconómico en las décadas señaladas delapogeo de estos derechos sociales, ante lacreciente hiperindustrialización, la necesi-dad de contar con el mayor número demano de obra, la concentración en los cen-tros fabriles de obreros en tres turnos per-manentes, lo cual requiere de dos requisi-tos para estos trabajadores: la mínimainstrucción primaria, y en segundo térmi-

la presencia de derechos a la salud y deeducación para la población?

Desde luego que, no debe perderse devista que estos derechos sociales estu-vieron en apogeo en Europa y EstadosUnidos de América en el siglo pasado enlos años 50, 60, 70, y a finales de esa últi-ma década al arribo de M. Tatcher y R.Ragan en Inglaterra y Estados Unidos,fueron limitándose los mismos en esosestados particularmente, (LEA John. Deli-to y Modernidad, Coyoacán, México,2009) sin embargo, los restantes estadosmantuvieron el etiquetado de estados debienestar de derecho, o estados sociales de

derecho. No obstante, no está respondidala pregunta anterior, es decir, ¿cuál fue latrascendencia de estos derechos socialespara el poder económico? esto es, aquelpoder de las corporaciones mundiales quecontrolan las industrias energética,financiera, de alimentos, etc.

Así, para el periodista ruso Daniel Estulin,uno de los propósitos de este poder

“Por un “proteccionismo”hacia la gente que trabaja,

creamos una categoría de funcionariosprácticamente intocable

que tiene su porvenir asegurado…se jubila y nadie lo toca, haga lo que haga.

El Estado perdió vigor”.José Mujica

Se les ha denominado como derechossociales o también la segunda generaciónde los derechos humanos, a todos aque -llos que resultan necesarios para la sub-sistencia digna de los seres humanos,como es el caso de los denominados dere-chos a la salud, al empleo, al medio am -biente sano, a la educación, a la alimenta -ción sana, a la vivienda, –que se encuen-tran enunciados en el artículo 4º. de laConstitución de los Estados UnidosMexi canos–.

Se ha considerado que provienen de laspolíticas publicas de izquierda, en dondeel Estado se encuentra obligado enproveer de esas exigencias con susnacionales, lo cual permitió que despuésde la segunda guerra mundial en paísescomo Estados Unidos, Alemania,Inglaterra se encontrarán en el apogeo debrindar estos servicios sociales bajo elauspicio, subsidio, apoyo, organización,tutela de los Estados - Nación. Así, nobastaba que el Estado tutelara los dere-chos políticos y civiles de los gobernados,como son la libertad, la igualdad ante laley, la protección a la vida, resultó nece-sario después de dos constituciones–Constitución de los Estados UnidosMexicanos de 1917, y la Constitución deWiemar 1919– que se exigiera al Estadoestos derechos que proveen de bienestara la sociedad, sin embargo, pudiera pre-guntarse: ¿Que representa para el podereconómico los derechos sociales?¿Donde quedó la libertad económica, ante

UNAM Economía, Derecho y Ciencias Pol í t icas, UAEM, UAM Xochimi lco, Iztapalapa y Azcapotzalco;

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sentido y que lo que venía leyendo de lasresoluciones de la Primera Sala queatienden y abordan los asuntos de losniños, las mujeres, de los varones de apie, dejando de habitar la gruesas fojasde expedientes rezagados que hanescrito nuestra historia de olvidos.

Ahí estaba frente a mi el ministro LuisMaría Aguilar, amigo del periodistadon Eduardo Huchim mí entrañableamigo, que no salía tampoco de la sor-presa de la audiencia cuando le comenteque nos había recibido tras una simplesolicitud, cuando me referí a la sencillez

y calidez del ministro, don Eduardoalcanzó a responderme ¡Así es LuisMaría Aguilar!

No se puede negar a los lectores la expe-riencia, el puente que se busca tendercon un poder y la respuesta que se recibede una persona embestida de autoridady responsabilidad simultáneamente. Nose puede no compartir la experienciacolectiva que se vive en un medio noobstante de su reducido tamaño y de susegmentada proyección. La pequeña ogran historia queda ahí, ahí se da el tes-timonio de lo inédito y de lo posible. Ahíse inscribe el suceso y la experienciahumana.

Fresca aún la impresión producida por elchofer del taxi que me transportaba alpreguntar sobre el motivo de la visita ala Corte. Pues nos recibe el ministro,rebotó la respuesta, no sin un dejo depresunción. A bote pronto la voz delchofer moviendo el espejo retrovisor yclavando sus ojos, “debe ser un asuntogordo”. Un no al revire, “es una senci -lla entrevista sobre derechos humanospara un pequeño medio”.

En la libreta de apuntes a la espera de lamadurez del tiempo los compromisos con-traídos a favor del Poder Judicial de la Fe -deración para que alcance una actitud deconstante adaptación y reflexión y asíresponder a las necesidades de justicia queaspiran los mexicanos, mediante la con-tinua capacitación e interrelación institu-cional de todos sus miembros.

hoy con un ideal de avanzar en derechoshumanos. A la memoria, al consultar suhistoria personal el que sus padres erantrabajadores jubilados de la Corte.

Previamente dispare al blanco, acostum-brada a la lucha y a la defensa institu-cional a una de sus secretarias, el argu-mento que vertebraba mi solicitud deaudiencia, concebía una entrevista,exponiendo que tenía los mismos dere-chos como el señor Joaquín López Dóri-ga o Denise Maerker o Aristegui. Elmismo derecho los tenían los lectores deCongresistas que los de El Universal,

Milenio Diario o La Jornada. Esgrimíaque todos teníamos la misma oportu-nidad de acceso, lo que en la realidad, yfrancamente no encontraba posiblecuando la información se privilegiacomo industria masiva y es un productomás en el libre mercado.

No era posible no atender la reflexión einquietud sobre lo que hacía importantehablar con el ministro presidente de laSuprema Corte para mi y para los lec-tores, en un país en donde en lugar defortalecerse las instituciones se desmo -ronan y la ética o moral republicanaparece ser ya contenido del exclusivoterritorio de nuestra historia patria.

Qué tendría que decirme el ministroAguilar Morales para convencer o con-vencerme que a 190 años de instituida laSuprema Corte podría ser el asidero deconfianza de que alcanzar el recono -cimiento de los derechos humanos erauna realidad. Lo había advertido ya enlos resultados de los trabajos de laPrimera Sala en los escasos tres mesesde la nueva época que se inaugura con lapresidencia de Luis María Aguilar. Deja-ban una satisfacción, se daban losprimeros surcos en el nuevo paradigmaen la protección de los derechoshumanos y en el rediseñado Sistema deJusticia Penal y en la mira las profundasreformas estructurales.

Ahí estaba yo, frente a él, no dandocrédito de su presencia, no obstante deque las palabras empezaban a cobrar Página 6

En la Corte los derechos humanos: la convivencia• Los derechos humanos la base de las acciones

• Una nueva época se perfila• En la construcción de la confianza

Víctor Hugo Rubio y Claudia Valdés

Lo derechos humanos son una practicaen la cotidianidad de la Suprema Cortede Justicia de Nación (SCJN) nos dice elministro presidente Luis María AguilarMorales. Bien dice el señor ministrocuando no acabamos de salir de la sor-presa de estar en su despacho y por te -nerlo enfrente, de que atendiera la soli -citud de recibirnos.

En el sur del Zócalo, al lado de PalacioNacional, en el edificio construido en1938 para la SCJN, vivía impartida porel ministro presidente de la Corte, unalección de sencillez y garantía a misderechos humanos, esos diariamenteignorados en ese ir y venir del ejerciciode la información por otras oficinas delpoder, desde los despachos de los direc-tores de Comunicación Social hasta losmedios intermedios y las cúspides.

Así como cuadros de fotografía escalana la memoria entre el asombro lasprimeras impresiones del Proyecto dePlan de Desarrollo Institucional2015-2018 de Luis María AguilarMorales presentado como aspirante apresidir el Poder Judicial de la Fede -ración (PJF). Lo recordaba tal y como sehabía publicado en Congresistasrespetando la letra “Los ministros de laSuprema Corte de Justicia de la Nación,integrantes del Tribunal Constitucionalde los mexicanos, así como los jueces ymagistrados federales, deben estarconscientes y dispuestos a atender al lla-mado legítimo de todos aquellos queacuden a ellos a pedir justicia”.

Y ahí estaba yo, una ciudadana de a pie,editora de un modesto impreso quince-nal con página en Internet frente al pre -sidente de nuestro máximo tribunal.Cómo creerlo cuando se han vaciado desentido los mandatos constitucionales ymuchos ciudadanos ven distante aquienes suponen como los servidores dela nación. Así a la entrevista, llevaba enmi tarjeta de presentación y como dato ami cita, el escepticismo a flor de piel ycomo origen, el provenir de una naciónde descreídos y desconfiados del poderpúblico.

Volvían los ecos de mis comentarios conel Dr. Edgar Corzo del Instituto de Inves-tigaciones Jurídicas de la UNAM sobreel ideal de una Corte moderna y cercanaal ciudadano de a pie garantizando losderechos humanos, dejando atrás las fan-tasías de lo que uno supone en que sehan convertido las jurisprudencias, elamparo, toda esa técnica de justicia paraatender asuntos tan íntimos y dolorosa-mente humanos en un escenario ademásde indiferencia.

De carne y hueso, con bigote finamenterecortado, sobrio y pulcro, hospitalario,de ojos generosos, obscuros y brillantes,el ministro presidente estaba ahí… a laextensión del saludo, al alcance de lapalabra, atento a la demanda, dispuesto

a responder a la inquietud, pendiente delproyecto, fortalecido de la convicción delos derechos humanos y acompañado desu jefe de prensa, Carlos Avilés Allende,quien tampoco alcanzaba a comprenderla dimensión y sencillez de la nuevapresidencia de uno de los tres Poderes dela Unión anunciando una nueva época.

No había excesos en el despacho sino lonecesario en la balanza, libros y libros,dibujos y pinturas como la herencia deuna memoria de una gestión de justicia.

Y es que Luis María Aguilar es la sen-cillez, lo que otros han podido interpre-tar como conservadurismo, a fin de sal-vaguardarse de los riesgos de reconoceruna tradición alejada de la raíz, de lasosadías y auscultaciones legales, parareducir las asignaturas pendientes y paracomprometerse con su tiempo a la opor-tunidad del ahora.

El Dr. Aguilar Morales desde que fueelegido ministro se comprometió a tra-bajar para garantizar la supremacía de laConstitución y las leyes que de ellaemanan, con el fin de lograr la mayoramplitud en el significado y alcance delos derechos humanos y su más comple-ta protección jurisdiccional… Así seprologa su proyecto.

Eso había dicho y decía, y justamenteeso me parecía difícil de llevarse a lapráctica. Si bien se resolvía en el dis-curso como un referente sonoro de legi -timidad, la experiencia contradecía quepudiera ir más lejos de las fronteras dela palabra que por lo visto se empezabaa llenar de sustancia influyendo en unsistema.

En los hechos corporizaba un compro-miso que leí en su proyecto sobre elPoder Judicial, que atestiguaba en sucharla. Concretaba sus aspiraciones enla cotidianidad teniendo como base losderechos humanos.

¿Cuál fue el ábrete sésamo que tocó esaspuertas de hierro de la Corte? ¿Quémecanismos movieron esos añejos ybrillantes umbrales? ¿Qué conmovió alos adoloridos muros que retratan unahistoria de torturas e injusticias pintadascon maestría y realismo por RafaelCauduro? ¿Qué llave maestra echó andarlos engranes de esa cerradura de 190años que si a veces se movía lo hacia conlentitud y con alto costo del desamparo?

El ministro me daba la respuesta con sutrato sencillo, cordial y desprovisto deposes. Hablaba de derechos, se compro-metía con la equidad y daba cerrojo a lamarginación. Dejaba ver, en su natural-idad, su vocación, había llegado ahí a lamáxima responsabilidad de un Poder enel que se había iniciado como taquígrafoy en el que había llegado a todos los car-gos. Toda una vida en el Poder Judicialde la Federación, en la Suprema Corte,

En las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico; La Mancha, Polanco; Cámara de Diputados; en los restaurantes Konditori6

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pos de elección” y “tiempos de reacción”.Posteriormente surgieron concepciones ytratamientos de la enfermedad mentalcomo el magnetismo y la psicoterapia.

En cuanto a los tiempos de reacción es útilconocer cuánto tarda el organismo en ma -nifestar una sensación, es decir a partir deque se produce un impulso externo o inter-no, cuánto tarda en darse una reacciónnerviosa. Pienso que es útil conocerlo,pues creo que estos varían entre las distin-tas personas, aunque quizá hay tiempospromedios. Se suma a estas aportacionesla de Santiago Ramon y Cajal quien desa -rrolla un estudio sobre la estructura del teji-do nervioso.

Una nueva postura es la concepción mag-nética, que postula que “todos los cuerposcelestes tienen una tendencia recíproca deatracción que está en razón de su masa yde su distancia”. Dicha influencia corres -ponde a un fluido universal que determina

el funcionamiento delorganismo animado.

En este tema, el sis-tema conceptual deMesmer se funda encuatro principios: 1)Existe un fluido sutilque lleva el universo yestablece un medio deunión entre el hombrey su entorno. 2) Laenfermedad se originapor la desigual dis-tribución de ese fluido.3) Ese fluido puede sercanalizado por diversastécnicas. 4) Se puedenprovocar crisis en lospacientes y curar enfer-medades.

Ante esta postura reac-ciona José Custodio deFaria quien sustituyelos procedimientos depases magnéticos porlos de administrarinstrucciones a los

pacientes, si bien no todas las personas sonigualmente influenciables. Esto derivó enla hipnosis como una técnica para canalizarlos desequilibrios que existían entre lospacientes, derivados de esos intercambiosde fluidos.

Como escalón previo a la modernidadsurgió el evolucionismo, el cual se oponea fijismo de las especies mediante lacreación. Si bien existen primeras teoríasevolucionistas predarwinianas, como la deSpencer para quien la vida es un procesoadaptativo, es Charles Darwin quien con-solida esta postula al plantear que: a) Laadaptación de los organismos al mediotiene vistas a la supervivencia. b) Existeuna lucha por la existencia por parte de losseres vivos. c) La naturaleza produce varia-ciones en las especies. d) La regla es laselección natural. e) Hay una herencia delos caracteres adquiridos. f) Hay una selec-ción acumulativa. g) Hay un perfec-cionamiento progresivo de cada ser. Esoprodujo una controversia sobre la con-tinuidad hombre-animal.

La psicofísica estudia científicamente larelación entre la magnitud de un estímuloo energía físico (que es un parámetro decambio objetivo) y la intensidad con la queéste es percibido por parte de un obser-vador mediante sus sensaciones (cambiossubjetivos).

Se trata de un tema interesante para man-tener un acercamiento previo y necesariocon la evolución de las ideas sobre la psi-cología, las cuales se desarrollaron a par-tir de las concepciones clásicas de Galenoy de Descartes, en tiempos en donde laracionalidad, o quizá la búsqueda de laracionalidad, llevaban al hombre a abordarnuevas fronteras, mismas que inclusodesafiarían las grandes verdades de corteteológico que habían sido impuestas por elconocimiento clásico, tales como la inse -parabilidad cuerpo-alma o la doctrina de laCreación.

Fue así como se fue descubriendo la natu-raleza del sistema nervioso y la forma enque funcionaba. Ello llevó al hombre aencontrar que existía dentro de la estruc-tura neurológica de los individuos unaserie de reacciones eléctricas que teníanrelación estrecha con aspectos conduc-tuales, situación que tuvo repercusionessin precedentes en los campos médicos,filosóficos –en relación al estudio delproblema mente-cerebro–, y psicológicos,abriendo así la puerta de nuevas investi-gaciones y la búsqueda de respuestas apreguntas siempre planteadas, así comoluces de esperanza para la atención depadecimientos médicos y conductuales.

Especialmente, en función de los aspec-tos psicológicos, esta investigación mar-cará el camino de nuevos estudios sobrela “conciencia”, a partir del análisis desus correlatos en el sistema neurológicoy la naturaleza de los impulsos eléctri-cos que en ella se desarrollan, comoprimer fenómeno evidente presente enesta problemática.

Conviene relatar brevemente el caminode la psicofisiología experimental.Galeno consideraba que los nervios erantubos huecos por los que discurren los“espíritus animales” causantes de la activi-dad orgánica. El alimento era transforma-do por el hígado para convertirse en espíri-tus naturales y en el corazón en espíritusvitales. Entonces el cerebro los transfor-maría en espíritus animales. Descartes, encambio, considera que el ser es una resextensa, cosa material, que tiene órganosreceptores, nervios o tubos huecos quecomunican interiormente unas partes conotras del cuerpo, siendo recorridos estostubos por filamentos que se unen con losreceptores. Los espíritus animales losdefiniría como un viento sutil que es comoel vapor de la sangre. La glándula pinealsería el punto de contacto del Espíritu conel cuerpo.

La evolución de esta concepción tomó uncariz de actualidad, superando parcial-mente la concepción de Galeno, con lasaportaciones de Descartes quien consideraal cerebro como centro de reflexión, asícomo las ideas de Borelli, Newton, Bell,Magendie, Von Haller, Galviani.

De la psicofisiología experimental y el problema mente-cerebroEber Betanzos

La teoría de la evolución tuvo impactosmás allá de la sola aportación de la evolu-ción de los tejidos nerviosos entre las dis-tintas especies, considerando que hayestructuras similares también entre lasespecies en los grados básicos, sino comoapertura mental a que el ser humano seencuentra en constante evolución y quehay aspectos de animalidad esencial en élinvolucrados que no pueden soslayarse, sibien debe reconocerse su carácterracional. Es así como la postura evolu-cionista bajo el supuesto de la unidad inte-gral del organismo, impone una concep-ción relacional del psiquismo, siendo laconciencia algo en el mundo, parte inte-gral del organismo concreto.

Francis Glisson, por su parte, desarrolla lateoría de la irritabilidad del tejidonervioso, en la que considera que losmiembros al estar en acción ocupanmenos lugar que cuando están relajadospor lo que al discurrir por ellos los espíri-tus animales se hinchan. La cualidad queexplica el movimiento es la irritabilidad.

También se han desarrollado posturaasosianistas como la biología de la evolu-ción o la postura de Bain, quien desarrol-la una doctrina claramente cientificista. Supsicología es empírica y fenoménica yaque al margen de toda especulaciónmetafísica, aplicó a la psicología lametodología descriptiva y clasificatoria delas ciencias naturales.

Autores como Swammerdan, Galvani,Von Guerik incursionaran en la electrofi-siología, encontrando una relación de laelectricidad animal con los nervios. Enparticular destacó la investigación de Gal-vani, quien realizó experimentos con ani-males, a partir de la tensión y el reposode los tejidos nerviosos, siendo el que másse adelantó en esta técnica y sus reflexio -nes. Otros como Schejov buscan encon-trar parámetros objetivos, para describircientíficamente la actividad psíquica delcerebro, considerando que el cerebro y lamédula trabajan en forma refleja.

COMENTARIOS FINALES

Los elementos expuestos resaltan laimportancia de la psicofísica a través delestudio que realiza de la relación mente-materia-conducta, medios que, ademásdel bagaje de conocimiento que involu-cran, pueden ser útiles para que un serhumano pueda recuperar su armonía inter-na a través del control de los estímulosfísicos que recibe y su susceptibilidad aellos.

Como se aprecia, en la psicofísicadestacarán autores como Weber, quienconsidera que para que el sujeto note uncambio de sensación, el estímulo físico hade aumentar una cantidad proporcional asu magnitud original; en otras palabrasintenta averiguar la relación existente entrelos cambios de magnitud del estímulo y sucorrespondiente sensación, y Fechner,quien concibió la idea de una ciencia queestudiara la relación entre el mundo físicoy el mundo psíquico. Para él la psicofísi-ca es una teoría exacta de las relacionesentre el alma y el cuerpo.

Hasta antes del siglo XIX la fisiología habíatrabajado con la suposición de que todoslos nervios tienen idéntica naturaleza mor-fológica. En este sentido, Magendie y Belldemostraron, por ejemplo, experimental-mente, que existe una distinción estructu -ral y funcional entre nervios sensitivos ynervios motores. Así es como se formulala ley de Müller, la cual considera laprimacía del nervio sobre la mente en elproceso de conocimiento, la especifi-cidad de los nervios, la correspondenciaobjeto-nervio, la localización de la especi-ficidad nerviosa en el cerebro y el poderselectivo de la mente sobre energíasespecíficas. Posteriormente, un discípulode Müller llamado E. Du Bois-Reymonddescubrió experimentalmente la naturalezaeléctrica, lo que implica un gran paso alpermitir que se mida el impulso nervioso.

Sobre este aspecto conviene señalar que ennuestro punto de vista no tienen primacíalas reacciones del sistema nervioso sobre

la mente. La conciencia –que en mi con-sideración es el gran misterio del proble-ma mente-cuerpo– es algo distinto a lasreacciones nerviosas, siendo solo canalesmediante los cuales la conciencia mani -fiesta ciertas acciones.

Es necesario reconocer el hecho de la grancomplejidad del cerebro. Así tenemos quese desarrolla una nueva investigación sobretres etapas: una frenológica (característicasde la mente se relacionan con la formaexterna de la cabeza), una de ablacionescerebrales (a partir de la naturaleza cere-bral de los tejidos) y otra de estimulacioneseléctricas.

En este camino Helmoltz, quien desarrol-ló la doctrina de las energías específicas delas fibras nerviosas, demostró experimen-talmente el cómo y el por qué fisiológicodel fenómeno psicológico de la percepciónde los colores. Además descubrió los tiem-pos de reacción nerviosa, misma que fuedesarrollada por Donders, a través de lacronometría mental, que identifican “tiem- Página 8

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Insurgentes y Polanco; Fonda Mexicana, Polanco; André, Quevedo; El Cardenal, Centro Histórico; Gran Café del Centro, Centro Histórico; 7

En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Star Coffee, Lerma, Cuauhtmoc;8

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do de encauzar una serie de modificacionesnecesarias en los inmuebles del PJF, y losnecesarios ajustes de los programas infor-máticos y de acceso tecnológico, y permi-tir a cualquier persona, especialmente aaquellos que se consideran vulnerables, alos recursos e instalaciones de todos los in -muebles a cargo del Poder Judicial median -te la instauración de medidas que reúnanlas condiciones necesarias para eliminar lasbarreras físicas que impiden el debidoacceso a la justicia. Para ello se proponeimpulsar una serie de estándares interna-cionales dirigidos a adultos mayores y per-sonas con discapacidad de cualquier forma.

Se fortalecen como objetivos una perma-nente vinculación con las organizacionessociales a las que se les reconoce que se hanconvertido en un espacio de crítica y vigi-lancia de la actuación de la autoridad eigualmente en tramos de vinculación decomunicación y participación de la socie -dad, por tanto el ministro Aguilar Moralesse compromete a escucharlas y a buscar unacercamiento reconociendo la importanciade la comunicación a fin de encontrar solu-ciones y legitimar actuaciones.

De nuevo en el despliegue de propósitosde acciones, los derechos humanos liga-dos en materia de justicia también con laimplementación del juicio acusatorio enmateria penal y de oralidad en materiamercantil, la ampliación de los medios dedefensa como son las acciones colectivas,la nueva Ley de Amparo, las reformasestructurales que modifican la estructuradel Estado Mexicano, pero además seconstituyen en un reto sin precedentespara la Corte, los tribunales de circuito ylos juzgados.

Ahí estaba el compromiso de un nuevopresidente del PJF y la SCJN, Luis MaríaAguilar Morales, frente a una sociedadque espera una tarea de construcción decredibilidad y confianza basada en prin-cipios y valores que articulen una políti-ca de justicia.

La interrogante en el aire es ¿cómo avan-zaría en el nuevo rumbo una pesada estruc-tura que requiere de una nueva visión dela justicia que encuentra su base angular enlos derechos humanos?

También lo había dicho en la ceremoniaconmemorativa de la Constitución “Lasinstituciones han tenido y deben tener unproceso de perfeccionamiento continuopara responder a las exigencias de lasociedad. La Suprema Corte y el Consejode la Judicatura Federal cumplen 20 añosdesde su último rediseño constitucional. Enestas dos décadas ambas instituciones hanido logrando que más derechos sean exi-gibles; que el Estado de derecho prevalez-ca y que a través del amparo se ponganlímites al poder público. Esa es tarea detodos los días. Hoy, la vigencia de la Cons -titución es la principal fortaleza institu-cional que tenemos para abatir laimpunidad, la inseguridad, la violencia, ladesviación de la función pública o cua-lesquiera situaciones que lastimen la cali-dad de nuestra convivencia social”, dijoLuis María Aguilar en Querétaro.

Salí con la sensación de haber recibidoun reconocimiento, como dije al partir¡me saque la lotería! y cruce hacia elZócalo.

el respeto a los derechos de los titulares delos Órganos Jurisdiccionales.

En el portafolio el anuncio de la nuevaépoca entreveraba un tejido efectivo y sen-sible de justicia que contempla impulsar eigualmente como parte angular el desarro -llo y perfeccionamiento de la Ca rrera Judi-cial, administración con eficacia y eficien-cia, basada en las más mo dernas y mejoresprácticas. Se apuntalaba el cumplimiento alos deberes legales de Información, Trans-parencia y Rendición de Cuentas. Se sella-ba el compromiso de favorecer y promoverun con texto de interrelación interinstitu-cional e internacional.

Quedó reafirmada la orientación de la nuevaépoca en el discurso que pronunció ante elPresidente de la República y pre sidente delCongreso de la Unión en la ceremonia del98 aniversario de la promulgación de laConstitución cuando reconocía que se

habían ampliado “los derechos individua -les; se han reconocido los derechos colec-tivos y se han establecido mecanismos parasu defensa; se ha adecuado la relación entreel Estado y una sociedad cada vez más plu-ral, diversa y compleja”.

Viene de la página 5

La transparencia...Para Aguilar Morales no había dudas en suánimo de que la protección más amplia dela persona humana es la finalidad última enel trabajo del PJF, lo que exige a la autori-dad de cualquier nivel, el cumplimiento dela norma jurídica para obtener esa protec-ción y por ende favoreciendo un ambientede convivencia en orden y en paz.

El ministro propone en su Proyecto: con-tinuar con la política judicial de protecciónde los derechos humanos reconocidos porla Constitución y tratados internacionales,y la consecuente interrelación institucional,tanto nacional como internacional, paralcanzar ese objetivo. Como otro objetivotambién se planteaba garantizar jurídica einstrumentalmente el acceso a la JusticiaFederal. Apuntalaba la meta de proseguircon los trabajos de consolidación de la

Reforma en Derechos Humanos y JusticiaPenal. Además brindar apoyo institucionaly respeto a los jueces y magistrados fede -rales en sus ta reas fundamentales y tambiéncontinuar con una política de vigilancia ydisciplina estricta y permanente, basada en

Y destacaba el ministro que “Próximos acelebrar el centenario de su proclamación,nuestra Constitución refrenda hoy su papelcomo factor determinante para consolidarun orden político, social y económico, enel que puedan concurrir el sentir y el interésde los mexicanos, estamos obligados amirar al pasado y a reflexionar sobre lasrazones que tuvieron los mexicanos deentonces para buscar nuevos cauces insti-tucionales que dieran sustento a las deman-das sociales; pero también debemos mirarhacia el futuro para que desde ahora sepuedan consolidar muchos de los viejosanhelos de cons truir una sociedad másigualitaria y en paz.

En el Proyecto, su compromiso con losderechos humanos que se valora que “ope -ran en el razonamiento jurídico como man -datos de optimización”. Se reconoce que sehace necesario que se dé la importancia dela continuación de una política de protec-ción de los derechos humanos, que desdela presidencia de la Suprema Corte y delConsejo de la Judicatura, debe ser impul-sada, no solo como criterio jurisdiccional,sino también con la misma importancia,como una política sistemática y constanteen la toma de decisiones y configuraciónde políticas internas del Poder Judicial dela Federación en toda su amplitud”.

En la perspectiva del marco del Estado dederecho es inadmisible el abuso de autori-dad y menos aún la corrupción. Se asumeque la actuación de los órganos jurisdic-cionales del PJF tienen como la finalidadexigir e imponer a toda autoridad el respetoirrestricto de los derechos humanos y elcumplimiento de la ley, a través de resolu-ciones vinculatorias y coercitivas.

Para la mirada aguda y analítica, el com-promiso de la nueva época sellaba unnuevo Pacto entre los mexicanos y el PoderJudicial de la Federación, entre los minis -tros y los mexicanos sujetos al pleno des-gaste del abuso y de la corrupción.

La charla nos remitía al Proyecto, a unaserie de trazos de grandes acciones paraimpulsar la igualdad de género asentado enuna investigación con datos estadísticosque muestra que ya se registran avances enesa materia que ha permitido la incorpo-ración y acceso a un mayor número demujeres en diversas actividades y puestosde mando. Así que en la consulta nosencontramos con que el 20% de jueces ymagistrados de distrito son mujeres; el21% de mujeres son jueces de distrito y el20% magistradas de circuito. Se ha impul-sado a nivel interno del Poder Judicial unaserie de normas, reglas y condicionesjurídicas que van en el sentido que propi -cien y consoliden la participación de lasmujeres.

Otro datos interesante nos reafirma la rutade cambio que se marca en el Proyecto yse relaciona con que en el Poder Judicial esmucho más el número de mujeres que dehombres en los niveles operativos, mien-tras que en los niveles de mandos mediosy, especialmente, mandos superiores, elnúmero de hombres supera el de mujeres.

No faltan en el Proyecto el lugar para losgrupos vulnerables, y estos se asumencomo un reto y se vinculan acciones con -cretas que se reconocen como compro-miso. Así que la propuesta va en el senti-

Si bien parece hoy día que la conciencia esun producto neuronal, como una propiedademergente de interacciones específicasentre las neuronas y sus elementos y asípareciera que la conciencia, en su vertienteneuronal, es completamente compatible conlas leyes de la física, no es fácil predecir ocomprender a la conciencia a partir de éstas,ni asegurar completamente cuál es la formaen que actúan las reacciones nerviosas pre-sentes en los organismos vivos, en especí-fico el ser humano.

A partir de los planteamientos expuestos seresalta la complejidad del cerebro y el fun-cionamiento del sistema nervioso, de loscuales ha dado cuenta la evolución del pen-samiento filosófico y de las ciencias médi-cas y biológicas al tratar este tema a lo largode la historia del hombre.

Una reflexión subyacente es que, a pesar desu gran complejidad para su resolución, nose trata de temas extraños a nosotros puesla pregunta sobre cómo pensamos y cómointeractúa nuestra conciencia y el cuerpo esconstante alrededor de los estudios de laciencia y de la vida cotidiana.

Viene de la página 6

De la psicofisiología...

BIBLIOGRAFÍAGarcía, V.L; Moya, S.J. y Rodríguez, D.S. (1992) Historia de la Psicología I. Introduc-

ción. Madrid: Siglo XXI. pp. 31 a 35.Tortosa, G.F. (1998) Una historia de psicología moderna. Madrid. McGraw-Hill, Cap. 3.

Y sostenía que esa relación podía ser enten-dida expresando matemáticamente la ma -nera en que la sensación varía con laspropiedades del estímulo, han buscadocuantificar los aspectos sensitivos.

La fórmula con la que trató de reflejar larelación existente entre el hecho subjetivo(sensación) y el hecho objetivo (estímulo)debía llevar una constante (k) distinta paracada modalidad sensorial (g=Jlogb/b),Otros autores como Stevens buscarán lasrelaciones entre las intensidades de los estí-mulos y la magnitud percibida, que lleva aque es una elevación a la potencia, y que esdistinta para las distintas percepciones.

Ahora bien, dentro de la problemática enella presente se encuentra la gran variabili-dad que ofrece la estructura sensible del serhumano, en sí misma y en los demás, a par-tir de las cuales se analizarán las circuns -tancias de cada individuo en cada etapa desu vida y los efectos o repercusiones de suestructura nerviosa.

Al Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Dalí Caffé, Mazatlán, Condesa; Gran Premio, Antonio Caso, Sn. Rafael 9

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misma palabra República deriva de “res-publica” que significa la cosa pública, en eldoble sentido de gobierno del público y degobierno en público.

Transparencia, acceso a la información yrendición de cuentas conforman un mecan-ismo que proyecta la continua preocu-pación por la existencia de controles y con-trapesos para la supervisión y la restriccióndel poder. Representan instrumentos y prin-cipios democráticos que permiten informary explicar a los ciudadanos las accionesrealizadas por los sujetos obligados. Es unatarea permanente, con actores claramenteidentificados que llevan a cabo la vigilan-cia, el control y la sanción sobre la opaci-dad en todas sus facetas, en un entorno legaly democrático explícito y abierto, que iden-tifica con claridad las obligaciones a queestá sujeto todo servidor público.

La nuestra es una democracia en construc-ción, que busca el establecimiento de insti-

tuciones transparentes y prácticas efectivasde rendición de cuentas, no como una con-cesión generosa o un acto voluntario delsoberano sino como una obligación de losgobernantes.

El principal problema para ejercer el dere-cho humano a la información y a la trans-parencia en México se localiza a nivel local.Aún existen estados que no rinden cuen-tas, que no informan lo que gastan y comolo gastan, bajo argumentos carentes de todacredibilidad como que se pondría en ries-go la estabilidad de las instituciones e inclu-so, la seguridad del estado. Lo grave delasunto es que los entes locales garantes dela transparencia, muchas veces legitimabanesas reservas a la información pública.

La reciente reforma constitucional en trans-parencia que dota de autonomía al IFAI,permitirá homologar los criterios para hacerpública la información en el ámbito detodos los poderes del país. Amplía los suje-tos obligados a rendir cuentas por lo que nosolo abarcará a los entes públicos, sino tam-bién a partidos políticos, sindicatos y fidei -comisos. El organismo garante de la trans-parencia tendrá capacidad de atracciónsobre asuntos relevantes. La reforma consti -tucional y la nueva Ley General de Trans-parencia aumentan sus facultades y atribu-ciones, fortalece el acceso a la informacióny a la rendición de cuentas, contribuyendoa consolidar un estado democrático de dere-cho. Sus resoluciones serán vinculatorias,definitivas e inatacables para los sujetosobligados, haciendo prevalecer el principiode máxima publicidad.

la democracia no puede faltar un juiciosobre su futuro. En general se consideraa la democracia como una forma positi-va o “buena” de gobierno porque repre-senta el gobierno de las leyes, la plurali-dad de opiniones, el gobierno de lasmayo rías, y además garantiza la libertadprivada y pública de los ciudadanos. Sinembargo, se observa un agotamiento desus potencialidades transformadoras, unfenómeno que ha sido denominado “cri-sis de la democracia”.

Es sobre todo una crisis de sus fundamen-tos éticos, representados por el «problema

moral» de la democracia que se expresa enla separación entre lo que la democraciaproyecta hoy y el conjunto de ideales quela caracterizaron originariamente. Son lasfracturas de la democracia frente a sus ene-migos externos e internos que buscan per-manentemente reducirla, limitarla y vacia-rla de contenidos.

Principios democráticos, valores demo -cráticos y legitimidad se plantean en sulibro como razón de Estado democráticoy no puedo dejar de preguntarle sobre laresidencia del poder público en México,en un sistema político de división depoderes, federalismo, distintos órdenes degobierno, entidades autónomas y en unadistancia entre gobernados y gober-nantes, partidos y ciudadanos. ¿Qué seplantea como concepto de razón de Esta-do en México?

En concreto: la permanente búsqueda del“ideal del Estado transparente”. Cuandohablamos de transparencia, acceso a lainformación y rendición de cuentas la refe -rencia es a un paquete específico de dere-chos ciudadanos. Ellos van más allá delsimple hecho de publicar documentos ydatos existentes, y promueven que la infor-mación sea de fácil acceso, comprensiva,homogénea, relevante y confiable.

La transparencia en los asuntos del Estadono es una moda, ni una ocurrencia académi-ca de última hora, por el contrario, es unreclamo que tiene un largo recorrido en lahistoria de las instituciones y de las doctri-nas políticas. No debemos olvidar que la Página 10

Entrevista al Dr. Isidro H. Cisneros

Poder y legitimidad• Bloqueada la democracia en el proyecto modernizador

• Los partidos se apropiaron del Estado• Cita con los reclamos de la sociedad

C. Valdés y P. Sauret

El reciente libro publicado del Dr. IsidrioH. Cisneros Norberto Bobbio: de la Razónde Estado al Gobierno Democrático, pu -blicado por el Instituto Electoral del Esta-do de Jalisco, aparece en un escenario decreciente malestar social que inquiere sobrelos resultados obtenidos por nuestra demo -cracia. El libro surge en el escenario de unproceso electoral para renovar la Cámara deDiputados y simultáneamente una serie decomicios estatales en las que están en juegogubernaturas, alcaldías y diputaciones elec-torales. Los acontecimientos ocurridos enel país desdibujan las expectativas que losmexicanos depositaron en la democracia,que hoy luce deformada, contrahecha ycapturada por grupos de interés y envueltaen epidermis critica de representación, decorrupción, deslegitimidad y pérdida devalores y principios.

En un escenario tan complejo estos proble -mas encuentran una explicación, un caucecon sentido en los planteamiento del Dr.Cisneros con quién tenemos la oportunidadde formular una serie de inquietudes. Unaconversación que nos conduce por loslaberintos de la construcción del poder dela que presentamos la primera parte.

He leído con mucho interés su recientelibro Norberto Bobbio: de la Razón deEstado al Gobierno Democrático, porcierto fincado en una exhaustiva investi-gación y una interesante visión históricade la construcción del poder público. Nome es posible deslindar del México ac tualla propuesta y menos las preocupacionessobre la legitimidad del poder y los prin-cipios y valores democráticos como ver-tiente cultural, ¿qué entendemos pordemocracia en México y qué principios yvalores democráticos hemos podido culti-var a partir de la alternancia?

Muchas gracias querida Claudia, es untema complejo, mi punto de vista es que laidea que prevalece en nuestra culturapolítica sobre la democracia tiene susantecedentes en la Revolución Mexicana.Sociológicamente, en el imaginario colec-tivo la referencia evoca la respuesta deldictador Porfirio Díaz a la pregunta que lehacía el periodista James Creelman respec-to a si México estaba preparado para lademocracia. Cuando Díaz responde que sí,y en las elecciones a celebrarse pocosmeses después, nuevamente se impone elfraude y la persecución contra la oposi-ción, se fortalece la creencia simbólica deque solo la democracia podría salvar alpueblo de un gobierno considerado injus-to y opresor.

Posteriormente, durante el así denomina-do “desarrollo estabilizador” de los años1945-1970, la idea de democracia –paradecirlo politológicamente– se secularizó,es decir, se asoció al proyecto moderni -zador de la economía y la sociedad. Pau-latinamente, se habló de un desarrollopolítico que era el más fiel producto denuestro proceso de industrialización y quese observaba en el tránsito lento, peroestadísticamente incontrovertible, de unpaís eminentemente rural a otro distintocon signo marcadamente urbano.

Los movimientos sociales de finales de los60’s que pugnaban por mayores derechos ylibertades de los ciudadanos, y que se pro-longaron hasta la reforma política de 1977,abonaron a la idea de que la democracia era

sobre todo de tipo electoral. Sin embargo,el camino aún era largo y fatigoso. Habíamuchas limitaciones políticas para unademocracia electoral que brindara certeza,imparcialidad, objetividad y estricto apegoa la legalidad.

Las sucesivas reformas político-electoraleshasta la última de 2014, que estará aprueba el próximo 7 de junio, han permiti-do fortalecer la legitimidad de nuestro sis-tema político y la creencia socialmentedifundida de que el rumbo de las transfor-maciones debe tener un sentido democráti-co. Efectivamente hemos vivido importan -tes cambios en el modo como hemos deci-dido conformar nuestro orden jurídico ypolítico. No obstante, existe un crecientereclamo ciudadano por una mejor y mayordemocratización.

Entonces, para entrar de lleno a tu pregun-ta, si me permites, lo haré en dos partes:primero, creo que actualmente entendemospor democracia en México un sistema deinstituciones, reglas y actores que compitenentre ellos por el voto popular. Es un sis-tema, sin duda democrático, pero queadolece de graves defectos tanto de diseñoinstitucional como de orientación política.Destaco sobre todo la existencia de canda-dos a los mecanismos de inclusión lo queamenaza con transformar nuestro sistemaen una partidocracia, es decir, “un sistemabloqueado” donde una coalición de grandespartidos se apropia del Estado y de sus insti-tuciones marginando a la sociedad civil.

Con esto último quiero destacar, lo erróneode la tesis en boga de que finalmente latransición política en México ha concluido.Por el contrario, un sistema formalmentedemocrático debe fortalecerse constante-mente si quiere evitar los males que aque-jan a las democracias de nuestro tiempo:limitaciones a las libertades, oligarquíascerradas, burocratización, representación delos intereses, escaso rendimiento y pobresrespuestas a las demandas ciudadanas. Ensuma, nuestra democratización aún tienegrandes pendientes sobre todo en materiade apertura política hacia los ciudadanos.

Segundo, producto de esos cambios políti-cos, de los movimientos colectivos y de losprocesos sociales para establecerlos ydesarrollarlos, se han logrado estableceralgunos principios y valores democráticos,sobre todo, a partir de las alternancias en losgobiernos. En mi opinión, la alternanciarepresenta un valor democrático ya asumi-do por nuestro sistema político, al que sesuman los valores de la tolerancia, las liber -tades civiles y la solución pacífica de lasdiferencias. No es posible olvidar otrosprincipios y valores que tenemos pendien -tes. El camino es todavía muy largo, sobretodo en materia de justicia social y deinclusión de las minorías.

El libro Norberto Bobbio: de la Razón deEstado al Gobierno Democrático abordaestos temas con una mirada crítica. Y estoes así porque en cualquier análisis sobre

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su consenso en función de normas libre-mente asumidas). Aquí un poder legitima-do racionalmente se presenta como legali-dad, es decir, como un poder fundado enla ley. Esta es la legitimidad democrática.

Actualmente, hablar de legitimidad remitea un “déficit de la política”, que es tambiénun conflicto por la delimitación de lo públi-co que se transforma en una cuestión políti-ca fundamental simple y sencillamenteporque de este conflicto deriva una deter-minada modalidad: 1) de democracia, 2) deciudadano, 3) de libertad y 4) de igualdad.

Por lo tanto, ¿déficit de la política? ¿o cri-sis de la política? En los tiempos modernosla política se está transformando: de ser unagarantía de orden y seguridad sufre un cam-bio en su exacto contrario. Hoy se repre-senta como un factor de inseguridad, vio-lencia y miedo. El paradigma político mo -derno que se fundaba en la idea del usomonopólico del “mal”, para extraer de élun bien colectivo representado por laseguridad, la paz y el orden social. Lapolítica –aquello que Platón denominabaciencia regia y que Aristóteles definía comouna investigación en torno a aquello quedebía ser el bien– se configura como unaciencia superior en cuanto se correspondecon una dimensión específica del serhumano, que es el único dotado no solo devoz, sino también de “logos” (palabra, dis-curso), y es esto lo que permite el diálogoque es el instrumento de la convivencia enla “Polis”.

A través del “logos” se crea el “ethos” quese basa en la distinción esencial entre elbien y el mal. En consecuencia las pregun-tas de nuestro tiempo son esencialmente:¿Cómo encontrar la política perdida?¿Dónde naufragó la política? ¿Ha muertola política en cuánto actividad virtuosa des-tinada a evitar la violencia como un fin ensí mismo? Lo anterior en el pasado dabasentido y legitimidad al uso de la fuerza.

En este sentido, es posible identificar cua-tro dimensiones analíticas de la legitimidadde un Estado: 1) su eficacia o el Estadocomo conjunto de burocracias orientadas albien público, 2) su efectividad o el Estadocomo un sistema legal de penetraciónsocial, orden y predictibilidad, 3) su credi -bilidad o el Estado como una forma depoder de mutua potenciación social, y 4) surealidad de funciones o el Estado como fil-tro eficaz para la intermediación entre losciudadanos en el plano territorial-nacional.

La reflexión sobre el poder político ha sidosiempre la reflexión sobre un poder que noconoce nada por encima de sí.

El poder político por antonomasia es elpoder soberano, el poder “superiorem nonrecognoscens”. De este modo, la historia delas agregaciones políticas es también la his-toria de los intentos de someter el poder auna lógica superior, anclada en un ordentrascendente, racional o natural, del que aveces se convierten en intérpretes particu-lares grupos sociales o personalidadesexcepcionales: los profetas en la tradiciónjudía, los filósofos en la polis griega, laclase eclesiástica en la sociedad medieval,los científicos “positivos” o los tecnócratasen la sociedad industrial. El éxito de estosintentos es por lo demás ambiguo: oscilaentre la limitación o la absolutización delpoder.

ble escalada de familias a las posicionesde representación. Ya es práctica conocerde bancadas que representan los interesesde sectores de poder económico en el Con-greso de la Unión. ¿Cómo entender hoy díala legitimidad del poder si estamos viendocálculos políticos contrarios a la repre-sentación general y reservados a las elites?¡Dónde queda la legitimidad!

Cualquier definición del concepto Estadohace referencia al principio de legitimidad,pero sobre todo, a los atributos específicosdel poder político encarnados en la legali-dad, la eficacia y la eficiencia, en una pala -bra, a las capacidades institucionales parahacer cumplir la ley.

Legitimidad y legalidad son dos requisitosdel poder democrático. Uno indica la titu-laridad del poder, mientras que el otro serefiere al ejercicio del poder. Cuando seexige que un poder sea legítimo se pide quequien lo detenta tenga un justo título paraposeerlo, cuando se invoca la legalidad sereclama que el poder sea ejercido en basea leyes establecidas.

Donde el poderoso invoca la legitimidad,

los ciudadanos invocan la legalidad. Que elpoder sea legítimo interesa al soberano, quesea legal interesa al pueblo. Es la distinciónentre la legitimidad del título y la legali-dad del ejercicio. Para el ciudadano la legi -timidad es el fundamento de su deber deobediencia, en tanto que la legalidad es lagarantía de respeto a sus derechos funda-mentales.

La legitimidad es un concepto utilizado enla teoría del derecho, en la ciencia políticay en la filosofía política para indicar lacuali dad de un poder para ser establecidoconforme a un mandato legal. Para Nor-berto Bobbio la legitimidad se refiere prin-cipalmente, a la capacidad del poder políti-co para obtener obediencia sin necesidadde recurrir a la coacción que supone, en unsistema democrático, la amenaza del usolegítimo de la fuerza.

Recordemos al sociólogo alemán MaxWeber cuando sostiene que la justificacióno legitimidad de un régimen puede ser detres tipos: tradicional (cuando la historia, latradición o las costumbres brindan susten-to al poder), carismática (cuando los subor -dinados aceptan el poder del soberano enbase a ciertos rasgos considerados supe -riores y que derivan de la personalidad ocapacidades del líder) o racional (cuandolas personas obedecen al poder y le otorgan

desorientada entre las masas de electoresque expresan una fluctuante geografía delconsenso. Para darle sentido a estas pro-fundas transformaciones, en distintas partesdel planeta surgen nuevas e imaginativasformas de participación ciudadana parahacer congruentes estos cambios socialescon las instituciones democráticas.

De esta manera nos planteamos nuevas pre-guntas: ¿Cómo otorgar a los ciudadanosmás poder del que poseen actualmente?Esta inquietud reclama una redefinición delos objetivos de la política, porque en todassus formas, ideales o empíricas, ésta con-serva siempre su capacidad para produciracciones orientadas al progreso de lasociedad. En este contexto, aparecennuevos modelos de democracia. Junto a lademocracia representativa se presentan, endistintas partes del mundo, otras formas dedemocracia delegativa que se desarrollana través de la participación directa de losciudadanos, incluso a través de medios di -gitales o las redes sociales.

En México aún debemos desarrollar estasy otras formas de participación ciudadana,en función de lo que esperamos será el

futuro de la democracia y de los sistemasrepresentativos.

Sin embargo, y a pesar de todo, la demo -cracia es el único régimen político capaz degarantizar las libertades públicas y privadasde los ciudadanos, de resolver pacífica-mente las controversias sobre cómo la vidadebe ser vivida y porqué, de cambiar a losmalos gobernantes a través del voto, y deestablecer una modalidad del espacio públi-co en donde las personas atiendan el interéscolectivo y promuevan la cultura de lalegalidad.

La democracia es el lugar por excelenciade la política. Más que una palabra clave,el concepto democracia define la identidadde nuestra cultura política basada en unatradición de pensamiento que abarca desdeAristóteles hasta Hannah Arendt, y quepostula una política fundada en la partici-pación ciudadana, una política sobre la cualno es suficiente indagar sus objetivos y susmetas, sino que es necesario darle un sen-tido: la política pertenece a todos y repre-senta la preocupación de cualquier con-ciencia libre.

Son los partidos los que tienen el monopo -lio del poder, viven una dudosa democra-tización interna, observamos que al inte-rior de los partidos se vive ahora una visi -

Los poderes locales han demostrado suresistencia para asumir comportamientosdemocráticos. Por ello el nuevo federalis-mo que se construye en México buscagarantizar la estructura institucional quepermita el desarrollo del poder democráti-co sobre el territorio, inhibiendo la forma-ción de feudos políticos. La duda persis-tente e inquietante, estriba en si el actualIFAI (Instituto Federal de Acceso a la Infor-mación y Protección de Datos) será capazde impulsar esta tarea o si como todoparece indicar, se mantendrá secuestradopor los partidos.

Ciudadanos, derechos, responsabilidades,participación ciudadana, inclusión, másotro dato, el que la mitad de la poblaciónvive en pobreza, obviamente lo que tienerelación con derechos efectivos peroademás con clientelas políticas y repeticiónde ciclos de pobreza, lo que pone en dudasobre la efectividad de la democracia y laruta de los partidos. ¿Cómo entender lademocracia como vía de solución o aten-ción de los temas públicos?

Vivimos tiempos de oscuridad. Lademocra cia está en crisis, padece un eclipsede sus objetivos políticos y aspiracionessociales. Nos encontramos huérfanos deideas y no existen explicaciones válidassobre el rumbo que nuestras sociedadespodrían tomar. Todos los modelos y para-digmas políticos a través de los cuales nosexplicábamos la realidad circundante,actualmente han perdido validez. Al mismotiempo, los intelectuales sufren un decliveen cuánto interpretes de los cambios y delos tiempos. En una palabra, el pen-samiento y la reflexión no logran ofrecerrespuestas satisfactorias y eficaces paraenfrentar los desafíos que enfrentan lasdemocracias de nuestra época.

Se debilitan los controles sociales y cultu -rales establecidos por los estados, las igle-sias, las escuelas e incluso, las familias. Lasfronteras entre lo normal y lo patológico, lopermitido y lo prohibido, pierden sunitidez. La política ya no gobierna nuestraorganización social la cual, a su vez, ya nocontrola la actividad técnica y financiera.Cultura, política y economía, es decir, elmundo simbólico y el mundo instrumen-tal se separan. Ante la barbarie cotidiana sedesvanecen aquellos conjuntos a la vezpolíticos y territoriales, sociales y cultu -rales, que antaño denominábamos civiliza-ciones.

Asistimos, dicho sintéticamente, al final dela política después de las ilusiones. La cri-sis de las ideologías, el eclipse de las cer-tidumbres y la pérdida de rumbo, soncarac terísticas de nuestros tiempos. Lo queestaba alejado se acerca y el pasado se con-vierte en presente. El desarrollo ya no re -presenta una serie de etapas a través de lascuales una sociedad sale del subdesarro-llo, y la modernidad ya no sucede a la tradi-ción. Todo se mezcla, el espacio y el tiem-po se comprimen. Los medios ya no justi-fican los fines, sino que más bien, comosostiene el filósofo Giorgio Agamben,actualmente solo observamos medios, sinfines.

Sin embargo, la política, obligada a ofrecerrespuestas a estos escenarios, se mueve

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Entrados senadores y senadoras en la rectafinal de una larga discusión e intenso debateen la construcción de Transparencia char-lamos con la senadora Mª Marcela TorresPeimbert del Partido Acción Nacional, porel estado de Querétaro. El objetivo de laentrevista es socializar el entramado de lasnegociaciones que acompaña siempre laconstrucción de una ley, sobre todo de aque-lla con la que se busca quebrar la opacidadque acompasa el ejercicio del poder públi-co ya que es de suma importancia visibilizarpara los ciudadanos en una democracia.Esos estires y aflojes que marcan una nego-ciación develan las diferencias de interesesy objetivos que se identifican con los par-tidos y que merecen contar con la atenciónde los ciudadanos a manera de reconocer endónde los legisladores y partidos represen-tan el interés de los votantes.

Ha sido un largo proceso. Incluso excede eltiempo que mandata la Constitución de unaño, ¿cómo se ha dado el proceso?

En transparencia estamos en la recta final,hemos trabajado más de 300 horas en po -nernos de acuerdo entre todos los partidosen favor de la Ley de Transparencia, enfavor de la transparencia en México. Tene -mos puntos torales de diferencia, básica-mente la prevalencia de la ley. Es un temapara mi que es patria o muerte, creo que esmuy importante que esta Ley esté sobretodas las otras para que no haya despuéspretextos de que se reservan informaciónamparándose en reservas de otras leyes.Entonces creo que tiene que ser muy clarala prevalencia de ésta Ley.

Otro tema en el que no hay acuerdo es laparte de derechos humanos, violaciones aderechos humanos y debe ser la CNDH(Comisión Nacional de los DerechosHumanos) quien determine si en un actohay o no violaciones a derechos humanos,ella tiene esa facultad, sin embargo, el IFAI(Instituto Federal de Acceso a la Informa-ción y Protección de Datos) que es elresponsable de la información pública,estaría en facultades de pedir que se abrie -ra la información en caso de quesospechara, a prima facie que le llaman, aprimera vista, si hay violación a derechoshumanos, creo que dadas las condicionesdel país en donde ha habido omisionesimportantes por largo tiempo de la CNDHen cuanto a cierto tema es muy importanteque efectivamente pueda el IFAI impulsarque se abra cierta información forzando,inclusive, a la CNDH.

En este caso creo que hay que privilegiarel derecho humano a la información y espor eso que creo que debe ser el IFAI quiendetermine si hay o no violaciones a dere-chos humanos y que se abra la información,aunque haya esta controversia a las com-petencias.

Puedo entender que esta posición encuen-tra raíces en los casos como los que recien-temente se han presentado.

…Tlataya, Ayotzinapa, San Fernando…

Se habla de derechos y hoy los derechos sonmuy amplios, incluso estos amparados portratados internacionales como el derecho asaber, la información de interés público ypor tanto es más difícil entender la razónde reservarla ¿qué se argumenta comorazón?

Entrevista a la senadora Mª Marcela Torres Peimbert

Prevalencia de la Ley de Transparencia• Ley de transparencia sobre todas las otras

• Se privilegia el derecho humano• El Sistema anticorrupción en puerta

C. Valdés y P. Sauret

Exacto ¿cuál es el sentido? es una magnífi-ca pregunta, eso es justo lo que nosotrosestamos peleando, no es tanto el reservarlasino quién tiene la competencia para decirsi en una situación equis hubo o no viola-ciones a los derechos humanos. La cuestióntiene que ver más con competencias, ahori-ta la facultad legal para decir si hubo o noviolaciones a los derechos humanos es dela CNDH, sin embargo, cuando queremosque prevalezca el derecho humano a lainformación oportuna es ahí donde entranen conflicto competencias, porque hayquienes queremos que el IFAI pueda, aprimera vista, si sospecha que hay viola-ciones a derechos humanos, solicitar que seabra una información.

Hay otras personas que tienen criteriosdiferentes diciendo que el IFAI no podrásolicitar que se abra información sospe -chando que hay violación a derechoshumanos, en tanto no sea la Comisión laque determine. Eso estamos discutiendo yahí está atorada la situación.

Esto es, que están en la discusión en posi-ciones sobre en qué puntos se puede ceder,negociar o no se puede ceder ¿Qué mepuede decir al respecto?

Estos no se pueden ceder, creo yo, estos yono los voy a ceder y en caso de que vaya -mos a las comisiones yo los votaré en estesentido, sin embargo, estamos tratando dellegar a los máximos acuerdos porque loque se está buscando es que sea una leytransversal a partidos, una ley donde salga -mos con acuerdos para que no haya queunos ganen y otros pierden, hay temas espe -cíficos, sensibles para ciertos senadores quehay que poner en la discusión, ni modo. Untema que mucho se ha dicho es la transpa -rencia en grupos parlamentarios y en el pro-pio Senado que sí está quedando incluida alser una ley general va a los tres poderes y alos tres niveles de gobierno, esa parte creoque es importante. Hay que ahondar más enla transparencia de los grupos parlamenta -rios y en el manejo de recursos en el Sena-do, no sé si será en el espacio de esta ley.

La transparencia es fundamental en todoslos ordenes de gobierno y también en el Se -nado, sobre todo cuando hay un perfil esta-mental. Si, hablamos de la bancada de las

televisoras, de las estaciones de radio, delos trabajadores petroleros, agrícolas. Sien-to que la ley de transparencia va de formasimultánea a un grupo de legislaciones quetambién tocan el conflicto de interés y elcombate a la corrupción. No podemos diso -ciar está ley de esos temas ¿cómo vamos enel proceso del combate a la corrupción?

Este Sistema Nacional Anticorrupción quese ha planteado por Acción Nacional creoque viene a abonar a esta corriente demuchos mexicanos que estamos cansadosy hartos de la corrupción tanto en el gobier -no y los gobiernos como en lo privado. Esun Sistema que apunta en tres niveles, unaparte preventiva muy importante y creo que

de eso se habla poco, que es sustancial laprevención de la corrupción, otra es la partede investigación y por último la parte desanciones y castigos. El modelo está biendiseñado, tiene pesos y contrapesos paraque no sea una sola persona o una institu-ción la responsable del Sistema completoque eso ha demostrado a nivel mundial queno ser eficaz cuando centralizamos todas lasfacultades en una sola entidad y una solapersona tiende a no ser efectivo, es más fácilque se corrompa.

El asunto aquí es que es un Sistema com-pleto que puede iniciar el proceso de per-secución, prevención o sanción de la co -rrupción desde distintos ángulos. Tenemosprimero a la Función Pública que es la partepreventiva que está dentro del propio go -bierno Ejecutivo, Legislativo y que indicaque hay algo que no está correcto, que noestá cumpliendo al 100% con la ley.Después tenemos una parte muy importanteque es la Auditoría Superior de la Fede -ración (ASF), que ahora toma facultades deatracción de cierto tema a petición de ciu-dadanos y puede tomar un asunto ya sea enalgún estado con algún gobernador, unmunicipio o en algún otro Poder, tambiénel fortalecer todas las atribuciones de la ASFen el tema de que pueda realizar auditoríasen el momento.

Antes teníamos que esperar a que pasaratodo el año de ejercicio de una administra -ción para que se pudiera auditar una vezconcluidos los números de determinada de -pendencia, ahora no será así se harán tres

revisiones al año y la ASF tendrá la facul-tad de supervisar, de auditar las cuentas deuna institución o de un funcionario públi-co en tiempo real. Esto es una ganancia quetiene el sistema. Otra parte importante esla creación de la Fiscalía Anticorrupción,ese es el reto más importante, fortalecerlaen la Constitución para que realmente pue -da ser autónoma; ese nombramiento no de -penderá del Procurador que ahora será elFiscal General y dependerá del Senado mis -mo, no tenemos esta lógica que responde aljefe porque no hay en ese sentido, seremosnosotros el Senado, creo que es un buen sis-tema, responde a las necesidades actualesdel país, no va a resolver todos los casos decorrupción, desde luego que no ni se pre-tende, no hay una forma de hacerlo asíporque depende de la actitud de cada mexi -cano, pero sí es un buen avance, creo quetendrá algunos cambios en este sentido queestamos hablando, pero estaremos en dis-posición de que regrese a la Cámara baja ytendrá que regresar con cambios mínimos.

¿Cómo se abre a la participación de losciudadanos en este sistema y que hay decierto de que el Presidente de la Repúblicaes el gran ausente del sistema ¿Qué mepuede decir al respecto?

Es correcto el Presidente, digamos es elgran ausente en este Sistema Nacional Anti-corrupción, creo que lo discutiremos dentroy fuera de la bancada. Ojalá podamosincluir esta parte, pero en la cuestión dedemocracia hay quienes tienen mayorías envotos y así es y así está construida nuestrademocracia. Creo que hay que impulsarlo,no tiene que haber figuras intocables y seríadeseable.

Tenemos un comité que será realmentequien esté haciendo observaciones, desgra-ciadamente como está planteada la inicia-tiva no viene decisiva, digamos, sonrecomendaciones que harán. Este comitéque está conformado, creo que por cincociudadanos ejemplares, comprometidos yserán observaciones públicas, pero simple-mente queda ahí no queda como que esasobservaciones determinen forzosamentecómo debe de actuar el Sistema NacionalAnticorrupción, creo que ese es un paso quepodemos dar nosotros aquí, vamos a buscarque así se haga y vamos a ver si se puede.

La corrupción cruza todas las actividades.

Absolutamente transversal, va a todos losniveles y a todos los poderes.

Tenemos la experiencia de un destacadopolítico y ex funcionario experimentado enel tema el Capítulo México de la Organi-zación Mundial de Parlamentarios contrala Corrupción como es Ricardo GarcíaCervantes. Incluso en marzo de 2011,Méxi co fue sede de un encuentro de parla-mentarios provenientes de 46 países que sereunieron para analizar su papel en lalucha contra la corrupción y cómo estefenómeno es causa, pero también efecto, degran parte de las problemáticas nacionales,sin importar la región.

Ha que proponerlo, sin embargo, tiene lacuestión que está muy asociado a un partidopolítico y lo que buscaremos es que seanpersonas que sepan del tema anticorrupciónpero que no estén asociados a ninguna cuotapartidista buscando que realmente el ataquea la corrupción pueda ser parejo.

requiere de un nuevo modelo representati-vo en donde el legislador-representante, alhaber sido llamado a velar por los intere-ses de la nación, no pueda estar sometido aun mandato obligatorio basado en la disci-plina de partido o en los intereses particu-lares. Por el contrario, el mandato libre,expresión incuestionable de la soberanía,debe caracterizar a los integrantes de nues -tro Poder Legislativo.

La defensa de la representación políticasiempre ha encontrado seguidores entre lospartidarios de la democracia, quienes seoponen a transformarla en representaciónde los intereses privados. Los representantesexpresan la voluntad ciudadana de partici-par en la formación de las leyes, ejercer elpoder y dar cabida a los intereses generalesde la sociedad.

(Continuará)

voto por cabeza) y sus representantes, noexistiesen las sociedades particulares”. Con-trariamente a lo postulado por el idealdemocrático, lo que ha venido sucediendoen las sociedades contemporáneas es exac-tamente lo opuesto: los grupos de interés,que por definición persiguen objetivos par-ticulares, se han vuelto cada vez más, lossujetos relevantes de la política. En lasociedad pluralista no son los individuos,sino los grupos los protagonistas de la vidapolítica.

Sin embargo, este conjunto de transforma-ciones no ha logrado producir una repre-sentación política de calidad y eficaz, aban-donando la representación facciosa, pasivay poco colaborativa, alejada de las necesi-dades ciudadanas. La alternancia y la dis-tribución del poder que permite el desa -rrollo de la democracia en nuestro país,

los intereses, haciendo visible la diferenciaentre los ideales democráticos y la demo -cracia real. Es decir, la distancia entre lasaspiraciones por una sociedad participativay la calidad de la representación. El filóso-fo italiano sostiene que la democracia nacióde una concepción individualista de lasociedad, según la cual toda forma decomunidad, especialmente la sociedadpolítica, es un producto artificial de la vo -luntad de las personas.

Es el individuo soberano que, al ponerse deacuerdo con otros individuos igualmentesoberanos, crea al Estado. La clásica doc -trina democrática lo concibió como un entesin cuerpos intermedios, para distinguirlode la sociedad corporativa típica del Me -dioevo y de las monarquías absolutas. UnEstado en el que “entre el pueblo sobera-no, compuesto por muchos individuos (un

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Poder y...En términos reduccionistas, entonces, esposible concluir que el poder se usa comola capacidad de sustituir la voluntad ajenapor la propia, o a la manera de KarlDeutsch, la capacidad de hacer que ocurrancosas que de otro modo no habrían sucedi-do. Sin embargo, el concepto moderno de“eficacia del poder” suele ir revestido de lalegitimidad racional y legal que debe tenerel poder en todo Estado de derecho. Por lotanto, lo cierto es que no todo el poder exis-tente y utilizado es legal o legítimo, ymucho menos racional.

Entre las “promesas no mantenidas” de lademocracia moderna, Norberto Bobbioindicó la anomalía de sustituir la repre-sentación política por la representación de

Las parejas de homosexuales deben contar con los mismos beneficios que los concu-binos heterosexuales. En el contexto mexicano esta sentencia jurídica era impensableya no digamos en el siglo pasado, sino tan solo cinco años atrás.

Ambas figuras, igual que las de sociedades de convivencia y matrimonio, requieren,en nuestros días, de un estudio que no parta de ideas preconcebidas y prejuicios dis-criminatorios. Todas ellas cuentan con un contenido social e individual indiscutible:son formas de relación y protección de la familia, de personas que cuentan con los mis-mos derechos de participar y cooperar en el núcleo familiar.

El juez ahora debe valorar la situación concreta de cada caso, los elementos perso nales,familiares, materiales, sociales y culturales, entre otros, que se dan cita en un deter-minado núcleo familiar, sea matrimonio, sociedad en convivencia o concubinato.

De hecho, lo primero a dilucidar es que las tres figuras cuya finalidad es fomentar elrespeto y solidaridad humana, proteger la relación familiar y propiciar siempre la cola -boración en las actividades de la misma, a pesar de contar precisamente con esas ca -

racterísticas en común, no por ello su regulación es idéntica. Diferencia básica y fun-damental, ya que, a partir de ella, se logra mayor rigurosidad y precisión de la figurade que se habla y, lo más importante, los efectos que trae consigo.

Por supuesto, en estas líneas sería difícil hablar de las tres figuras. Inclusive, de unaellas en plenitud. Sin embargo, por el momento lo que sí me interesa referir aquí es elconjunto de beneficios a los que tienen derecho las tan discriminadas parejas de homo-sexuales, los cuales se deben reconocer, como ya se dijo, de igual manera que se lesreconoce a los concubinos heterosexuales.

Este criterio fue emitido, previos recursos y amparos promovidos por las partes, porla Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación al conocer, por cuestionesde constitucionalidad, el citado tema. Sucede que tres personas del estado de Sinaloa,mismas que se ostentaron como homosexuales, cuestionaron la constitucionalidad deuna parte normativa contenida en los artículos 40 y 165 del Código Familiar de laentidad federativa en cuestión.

Esta parte normativa es la que se refiere en ambos artículos, uno corresponde a matri-

monio y otro a concubinato, a que éstos se llevan a cabo entre “un hombre y una mujer”,lo cual excluye a las parejas del mismo sexo.

Más explícita la exclusión de parejas homosexuales. En el primer artículo se dice, enlo que interesa, que “el matrimonio es una institución por medio de la cual se establecela unión voluntaria y jurídica de un hombre y una mujer, con igualdad de derechos,deberes y obligaciones…”. En el segundo, “el concubinato es la unión de un hombrey una mujer quienes, libres de matrimonio hacen vida en común…”. Las cursivas,aclaro, las puso el que esto escribe. Su único fin es poner en claro la porción norma-tiva reclamada en el amparo y declarada inconstitucional por la Primera Sala.

Como era de esperarse, originalmente el juez les negó el amparo al considerar que laspersonas que lo promovieron carecían de interés legítimo para impugnar los artículosreferidos, dicho en otros términos, lo que el juez les solicitaba era que los promoventesdel amparo le acreditaran el acto de aplicación. Lo cual en el contexto a resolver carecíade toda lógica jurídica, precisamente porque, de ahí la importancia de los precedentes,en un amparo distinto la Primera Sala ya había determinado la inconstitucionalidad,en aquella ocasión, de la parte normativa del artículo del Código Civil del Estado deOaxaca que establece que el matrimonio es un contrato celebrado entre “un solo hom-bre y una sola mujer”, sin la necesidad de acreditar un acto de aplicación o negativa alo solicitado por ser contrario a la disposición recién citada.

Por su importancia, permítaseme repetir éste último criterio. En un juicio de amparolas parejas homosexuales, aun cuando no acrediten un acto de aplicación, tienen interéslegítimo para impugnar, en el caso, la parte normativa que ya expuse del Código Civildel Estado de Oaxaca, al ser destinatarios directos de tal señalamiento.

Naturalmente, la Primera Sala revocó la sentencia emitida por el juez y concedió elamparo a los homosexuales, al considerar que sí tienen interés legítimo y son incons -titucionales las partes normativas expuestas del Código Familiar del Estado de Sinaloa.

Pero más todavía, las partes normativas impugnadas al ser en sí mismas discriminato-rias e inconstitucionales, tienen como efecto real, concreto, palpable y exigible, en elpresente caso, que los beneficios que tienen los concubinos heterosexuales, lo tienentambién las parejas homosexuales, pues las relaciones que entablen estas últimaspueden adecuarse a los fundamentos jurídicos que rigen al concubinato.

Así, cito la parte medular que soporta el proyecto, el derecho a conformar una relaciónde concubinato no sólo comporta el derecho a tener acceso a los beneficios expre-sivos asociados a dicha figura, sino también a los materiales que las leyes adscriben ala institución.

En ese sentido, en el orden jurídico nacional existe una gran cantidad de beneficiosasociados al concubinato, entre los que destacan: 1) los fiscales, 2) los de solidaridad,3) en materia de alimentos, 4) por causa de muerte de uno de los concubinos, 5) losde propiedad, 6) en la toma subrogada de decisiones médicas, 7) en la toma de deci-siones médicas post mortem y, 8) los migratorios para los concubinos extranjeros.

Posteriormente vendrán, estoy seguro, otros beneficios tan concretos como puede ser,por ejemplo, el seguro familiar a las parejas homosexuales. Las parejas de homosexua -les tienen los mismos derechos y deberes que las personas, ciudadanos que mantieneny desean llevar a cabo una determinada forma de relación y protección de la familia.Son ciudadanos con derechos humanos reconocidos, personas que cuentan con los mis-mos derechos de participar y cooperar en el núcleo familiar.

Pareja de homosexuales, igual beneficio que concubinosCIUDADANÍA Y D ERECHOS HUMANOS

GENARO GONZÁLEZ LICEA

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Qué es lo que estamos haciendo en temasde innovación, eso nosotros lo estamos divi-diendo y lo estamos haciendo a través deotro tipo de programas y ahí el Inadem tieneuna serie de acciones muy importante comopor ejemplo el apoyo a éstas empresas dealto impacto que son aquellos negocios quetienen un impacto de 360º en su entornoporque tienen una manera novedosa decomercializar, de producir, de hacer llegarsus bienes y servicios al mercado, sonempresas socialmente responsables, queademás de ser amigables con el medioambiente también son responsables con suequipo de colaboradores, los dan de alta enel IMSS, pagan sueldos justos, ese tipo deempresas las apoyamos a través de otrosmecanismos, como son las propias convo-catorias del Inadem donde hay una serie deapoyos para poder invertir en estudios demercado, en estudios financieros, maqui -naria, en equipo, en temas de certificacionesque requieren estas empresas para poder lle-gar a otros mercados, apoyos inclusive paraque puedan llevar sus productos hacia elextranjero y puedan participar en feriascomerciales.

¿En que consisten?

Hay una serie de apoyos a través de las 30convocatorias del Fondo Nacional delEmprendedor donde podemos impulsar estetipo de proyectos y del esquema del finan-ciamiento para esos proyectos muchasveces el crédito no es la mejor alternativaporque son proyectos cuyo plazo de madu-ración es un poco más largo, ahí lo que esta-mos incentivando es esquemas de capital deriesgo de capital privado donde inversio -nistas privados.

emprendedores que no tenían acceso alcrédito, lo que va hacer la banca es decir:prefiero prestarle a un joven al 9.90 pero conun riesgo mitigado que prestar una tarjeta decrédito al 30% donde quien sabe si me vayaa pagar.

¿Se busca impulsar el emprendedurismo?

Precisamente eso es lo que busca esta refor-ma financiera que a través de éstos mecan-ismos podamos incentivar que la bancacomercial llegue a los sectores que nosinteresa como gobierno y donde realmenteel crédito es una palanca de desarrollo comolo es con los jóvenes. Este programa queanunció el Presidente Peña está más orien-tado a negocios tradicionales, a negocioscuyo monto de inversión sea alrededor de150, 180 mil pesos, nosotros ponemos el 50y el emprendedor pone la diferencia, coneste monto difícilmente creemos que unemprendedor pueda iniciar un negocio muyinnovador, sí los habrá pero realmente estoes un crédito, más que nada, pensado enaquella gente que va a desarrollar de ma neracasi inmediata una actividad profesionalcomo odontólogos, despachos de ingenie -ros, arquitectos que requieren cierta infraes -tructura para iniciar o negocios tradicionalescomo un café Internet, un restaurante o unaempresa de servicios.

A escasos dos meses de distancia del anun-cio por el Presidente Enrique Peña Nieto delPrograma Crédito Joven que va dirigido auna población cuya edad es de 18 a 30 años.De está forma se busca brindar oportu-nidades para miles de jóvenes que no lashabía en el sistema financiero del país.

Para conocer el programa y sus mecanismosde acceso y posibilidades nos entrevistamoscon Ricardo Morales García, director gen-eral adjunto de Programas de Financia -miento y Responsable de los Programas deAcceso al Financiamiento a las PyMES ylos Emprendedores del Instituto Nacionaldel Emprendedor (Inadem) para conocer lanaturaleza de la oferta presidencial.

¿Cómo entender el programa para brindarcrédito a los jóvenes que propuso el Presi-dente de la República?

El programa es una muestra de lo que lareforma financiera está buscando, impulsaren la medida de que haya más crédito ymejores condiciones para la población enMéxico, en este caso en particular para losjóvenes, que era un mercado que no teníaatención por parte de la banca. A través deun modelo de coparticipación de riesgo delgobierno que aporta garantías a la bancacomercial, para que se anime a tomar ries-gos que por sí solo no lo haría, es que surgeeste producto de financiamiento que estádirigido a todos aquellos jóvenes entre 18 y30 años que quieran iniciar un negocio o quequieran invertir en arrancar un negocio, a lomejor alguien que estudió odontología queestá empleado y quiere independizarse oalguien que quiere poner un restaurante, uncafé Internet. Estamos dirigidos a ese tipode jóvenes que quieren hacer su sueño real-idad, materializarlo y hoy lo estamos impul-sando a través de éste programa de finan-ciamiento que los acompaña con un créditode hasta 150 mil pesos a un plazo de cuatroaños para ganar y una tasa preferencial del9.9%.

¿El programa se enmarca en la reformafinanciera reciente?

Si, en una reforma financiera que implica 34leyes y reglamentos. Como bien comenta lareforma financiera implica modificacionesa diversas leyes y reglamentos. El crédito enMéxico antes de ésta reforma, pues realmen -te no tenía la importancia o la magnitud quepodría llegar a tener. Le comparto un dato,en México aproximadamente el crédito alsector privado incluyendo todo: consumo,crédito productivo, a las familias, a los nego-cios no representa más allá del 26 o 27%Producto Interno Bruto (PIB), esto es muchoo poco, le pongo una referencia, en paísescomo Estados Unidos es alrededor de 200%.La participación del crédito es mucho muyimportante y es una palanca del desarrollo,eso ha quedado demostrado en muchaseconomías, en México porqué la banca nopresta, si es una banca bien capitalizada,bien regulada, con instituciones sólidas, creoque el problema venía en una sobrerregula -ción de éstas instituciones y la falta de incen-tivos para poder colocar un mayor crédito.

Lo que busca la reforma es alinear los incen-tivos de la banca privada para que puedagenerar mayores opciones de crédito y algomuy importante que se hizo dentro de éstasmodificaciones es que se hace una desregu -lación de la banca de desarrollo, que hastahace poco muchas veces era más estricta que

la propia banca comercial, por ser una bancade Estado por demás regulada no solo re -gulada por las autoridades bancarias sino porla Función Pública, por la Auditoría Supe-rior de la Federación, por su Órgano Inter-no de Control, etcétera, etc. Lo que buscaesta reforma es precisamente impulsar losmecanismos que nos permitan una desre -gulación de la banca de desarrollo para quetome mayores riesgos e incentivar unamayor competencia entre los bancos paraque exista mayor oferta de productos decrédito.

Cómo se está reflejando en términos colo-quiales para las familias y para nuestrosjóvenes, pues con crédito mucho más bara-to, con menores requisitos, más accesiblecomo es este programa. Una de las pro -blemáticas que tenían los jóvenes es que notenían un historial crediticio, cuando se acer-caban a un banco a pedir un financiamien-to, decía el banco: cómo te puedo ayudarcon un crédito si nunca nadie te ha presta-do y el joven respondía: cómo voy a iniciarun negocio si nadie me presta y esto se con-vertía en un círculo vicioso que difícilmentese podía romper. Lo que busca éste progra-ma es que nosotros vamos absorber el ries-go de los créditos que la banca le dé a losjóvenes en este rango de edad y en estosmontos para incentivar a que la banca tomeeste riesgo. Nosotros vamos a cubrir congarantían líquidas que aporta el Inadem.

¿A qué se refiere con garantías líquidas?

Es un recurso que sirve para cubrir el ries-go que se está estimando en el portafolio decrédito, el banco determina que la probabi -lidad de impago es muy alta y nosotros cu -brimos con esos recursos la probabilidadque actuarialmente se calculó para este pro-grama, esto genera como beneficio a losjóvenes que básicamente el único requisitoes que terminen su proceso de incubación enlínea, que tengan un aval, un obligado soli-dario que confíe en ellos, ese aval no tieneque tener propiedades, ingresos, únicamentees alguien más que confía en él aparte denosotros. En cuanto al historial crediticio loque le pedimos es que no tenga mal histo -rial crediticio, puede tener bueno o no tener,lo que no podemos permitir es que tengaalgún quebranto, un antecedente negativo enel Buró de Crédito.

Lo que ha proliferado a un alto costo es elcrédito al consumo con grandes ganancias,representa un riesgo al pago ¿la diferencia?

Muy fácil, en el crédito al consumo, comobien lo está comentando, el banco tiene unaltísimo riesgo y no tiene quien le dé garan-tías, el gobierno no va ha dar garantías parael crédito al consumo, no nos interesa comogobierno seguir incentivando ese tipo deproductos, nos interesa incentivar que elcrédito sea productivo y que llegue a losjóvenes y emprendedores y ahí es dondeestamos dando garantías. El recurso fiscalsirve para orientar que la banca se muevahacia donde creemos que debe de ser, y estees un reflejo natural el caso de los jóvenes

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Entrevista al Lic. Ricardo Morales García

Una oportunidad: Crédito Joven• En marcha las reformas financieras• Crédito emprendedor más barato

• Oportunidad para jóvenes emprendedoresC. Valdés y P. Sauret

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Una oportunidad...rango de 18 a 30 años de edad, está pensa-do para microempresas que acaban de ins -cribirse al régimen de incorporación fiscal,donde el análisis de crédito lo hace directa-mente el banco en función de lo que elemprendedor pueda demostrar que son susingresos, básicamente sus estados de cuen-ta, sus declaraciones de impuestos y en fun-ción de eso el banco le va ha inferir una líneade crédito que en este caso puede llegarhasta 300 mil pesos.

Algo importante en este programa es que elemprendedor tiene acceso a otros beneficiosde la estrategia del gobierno que se denomi -na Crezcamos Juntos, al inscribirse a la for-malidad tiene acceso a la seguridad socialpara el emprendedor y su familia, créditopara vivienda, pensión para su retiro, cur-sos de capacitación y una serie de beneficiosque el SAT (Servicio de AdministraciónTributaria), ha estado desarrollando y lo másimportante es que el modelo de excepciónen el pago de impuestos, esto es, lo que diceel Régimen de Incorporación Fiscal es quese calculan los impuestos como RégimenGeneral de Ley y el primer año no los pagas,se tiene el 100% de excepción, el siguientees el 90%, el tercero es el 80% y en un pe -riodo de transición de 10 años se paga el100% de impuestos.

Hay un problema de difusión, ¿es correcto?

Exactamente, no tiene la suficiente difusióny eso es lo que considera el Régimen deIncorporación Fiscal, anteriormente estasempresas tributaban en el Régimen dePequeños Contribuyentes (Repecos), esteRégimen estaba topado a ventas por dos mi -llones de pesos anuales, lamentablementemuchos empresarios estaban en esta situa -ción y era una evasión notable de impuestos,por tal motivo se elimina ese Régimen ytodos pasan al Régimen General de Ley quepagan impuestos en función de sus ingre-sos un porcentaje que va del 20 al 35%, perose les da esta facilidad a los negocios quese incorporan de poder exentar el pago, estees el tercer producto que está enfocado a esetipo de micronegocios.

El último producto es el denominado TuCrédito PyMe Joven que es para pequeñasy medianas empresas lideradas por chavosen el mismo rango de edad, hay muchosnegocios de segunda y tercera generaciónque los chavos están heredando con empre-sas con mayor estructura, formalidad, for -taleza, que realmente lo que estamos impul-sando es que puedan tener acceso a crédi-tos preferenciales por el simple hecho de serchavos podemos estarles ofreciendo hasta2.5 mdp a una tasa de 9.90% y un plazo dehasta cinco años para pagar, durante losprimeros tres meses puede acceder a un pe -riodo de gracia en el cual solo paga losintereses. El requisito es que este productoquien va a evaluar la capacidad de pago esel banco y en función de los números quetraiga la empresa, este es en sí el panoramade los cuatro productos que integran el anun-cio que hizo el Presidente Peña.

Me podría hablar de los objetivos.

El objetivo económico es contribuir a quela reforma financiera se refleje en bienestarpara las familias, ir incrementando el por-centaje de participación del crédito banca riocomo proporción del PIB, esto nos va agenerar mayor derrama económica y unmayor dinamismo de nuestra economía, el

a encargar de llevar el expediente al bancoy este a su vez validará las corridasfinancieras que generó el sistema deincubación en línea, ver ciertas congruenciasen esas corridas y hacer la consulta en elBuró de Crédito tanto del solicitante comode su aval, si esas tres cosas son favorablesprácticamente el crédito ya está autorizadoy estamos estimando que desde que elemprendedor tiene la idea y se mete aincubar en el PIL (Programa de Incubaciónen Línea) hasta que obtiene el crédito nopasan de 45 o 48 días. En menos de dosmese aquel chavo que tiene esa idea y quehizo estos procesos puede estar contandocon recursos para iniciar su negocio.

Hablemos de la oferta, ¿en qué consiste?

Le platico el abanico, la oferta. ¿Qué pasacon los emprendedores que requieren unmayor monto de inversión? Requieren de unproceso de incubación pero ya no en línea,sino más formal a través de una de las 225incubadoras que tiene acreditadas el Inademque forman parte del Sistema Nacional deIncubación de Empresas, aquí la incubado-ra a través de equipos multidisciplinariosdonde hay financieros abogados, mercadó -logos y toda una serie de expertos en lamateria que le ayudan al emprendedor ahorasí a construir un business plan con todo elcontenido que debe tener los estudios demercado, técnico, de organización, proyec-ciones financieras, estudio de amenazas,oportunidades, debilidades y en general todala metodología de un business plan.

Este proceso de incubación tiene una dura -ción estimada entre tres y seis meses, en lascuales el emprendedor con sus tutores vaconstruyendo su business plan con la tutoríaque da la incubadora; una vez que pasa porel proceso de incubación, la incubadora leemite una carta de recomendación dondecomenta que el proyecto tiene una viabili-dad técnica financiera y comercial, hastaentonces el emprendedor puede presentaruna solicitud de crédito al programa TuPrimer Crédito PyME. Tenemos divididaslas incubadoras en dos tipos: las tradicio -nales que nos ayudan a generar proyectos denegocios de la economía en general y las dealto impacto que nos ayudan a incubarproyectos innovadores.

Cuando el joven se incubó en una incubado-ra tradicional puede acceder hasta 500 milpesos de monto de crédito sin superar el80% de la inversión total, es decir, él tieneque poner en efectivo el 20% de la inversióntotal y nosotros el 80%. Un ejemplo sería, siel proyecto es de 700 mil pesos, nosotrosponemos 500 porque es nuestro tope y él200; pero si la inversión es de un millón,igual nosotros ponemos 500 y él 500. Peroqué sucede si el emprendedor hizo su pro-ceso de incubación de alto impacto que ahídebe de haber una certificación por unorganismo experto, y ahí si podemos llegara un millón y medio de pesos, en amboscasos el plazo para pagar el crédito de cua-tro años y hay un periodo de gracia quepuede ser de entre seis y nueve meses conuna tasa preferente del 9.9% y el trámite delcrédito no se hace con el banco, se hace unproceso de análisis con un comité que el Ina-dem coordina y ahí se realizan las proyec-ciones financieras de este nuevo proyecto.

El tercer producto está dirigido a empresasque ya están en operación, empresas dejóvenes que ya están vendiendo, igual en el

Podemos decir yo le quiero apostar dineroa esa empresa y nosotros como gobiernosomos coinversionistas en ese proyecto,metemos un peso por cada peso que el inver-sionista privado le meta al proyecto.

Nosotros no metemos las manos en la deci -sión de inversión, le delegamos eso al sec-tor privado y creemos que si analiza ese pro -yecto, lo ve viable y le va a apostar su recur-so es un buen proyecto donde el Inademtambién puede apoyar con recursos y esedinero llega a las empresas no como unadeuda; en el balance de una empresa dondetenemos activos y del otro lado pasivos ycapital, el dinero de un crédito regularmentese registra en la parte del pasivo, el dinerode un capital de riesgo se registra en la partedel capital y eso es algo que ayuda a poten-ciar los recursos de la empresa y es algo queva a estar más permanentemente en el nego-cio, un capital de riesgo, un capital privadobusca un horizonte de entre cinco y sieteaños para que la empresa detone, crezca,logre capitalizar esa inversión y después elinversionista logre su utilidad mediante laventa de acciones al mismo emprendedor oa alguien más en el mercado.

A grosso modo así es como funciona y esuna alternativa para jóvenes que tienen estetipo de proyectos, una recomendación quele haríamos es que si ellos traen en menteeste tipo de proyectos busquen más una ini-ciativa de un capital privado, de un capitalde riesgo para poder iniciar estos negocios.

¿Cómo orientarse sobre el programa?

Para el primer Crédito Emprendedor real-mente es muy sencillo, tenemos una páginawww.tuprimercredito.inadem.gob.mx, aquípodemos ver las características, el procesode este financiamiento inicia con que el em -prendedor toma un proceso de incubaciónen línea a través de una herramienta quedesarrolló el Instituto y tiene una duraciónde 20 horas efectivas que tomas en el trans -curso de 14 o 15 días, esta herramienta vaayudar a que la idea que traes se pueda mate-rializar en un modelo de negocios, no llegaha ser un business plan porque es algo másdidáctico, un modelo de negocios que te dicequién es tu mercado-meta, cuáles son tusestrategias de venta, cómo debes de llegar aciertos segmentos, cuáles son las estima-ciones de venta, estimaciones de costos.

Ya cursado el modelo de incubación enlínea, se tiene la opción de poder tomar uncurso de educación financiera de dos horasque proporciona Nafinsa (Nacional Finan -ciera), que es la banca de desarrollo, una vezque se acreditaron esos dos pasos se llamaal 01800 de Nafinsa y ahí te asignan un pro-motor, un extensionista que te va a contac-tar y te va a decir que integres un expedientede crédito, que va a tener los datos de la em -presa, el certificado de la concubación enlínea y el del módulo de educación finan -ciera y la información del aval, llenar unasolicitud de crédito y ahí el emprendedortiene la opción de elegir con cuál de los tresbanco que están participando quiere con-tratar su crédito (Banamex, Bancomer ySantander), todos ofrecen las mismas condi-ciones, es una elección libre del emprende-dor con cuál de los tres bancos formalizar.

El extensionista o promotor de Nafin se va

beneficio social invariablemente es generaropciones de empleo, bienestar para los cha -vos e ir construyendo una generación que nose quede olvidada, que tenga acceso a opor-tunidades, porque lo que hemos visto es queel mundo laboral cada vez está más com-petido y cada vez son menos los jóvenes quetienen acceso a un empleo digno, creo quemuchos jóvenes que tienen la fortaleza y laposibilidad de ser generadores de su propioempleo para su comunidad, esto nos va a lle-var a generar bienestar para las familias yeso es lo que buscamos como último fin, queesta reforma financiera se transmita y refle-je en dinero en los bolsillos de la gente.

También es un proceso de fomentar la cul-tura de sí pagar nuestros créditos, fomentaruna cultura financiera, porque antes losemprendedores decían: gobierno tú metienes que ayudar a conseguir empleo o túme tienes que ayudar a poner un negocio oa salir adelante. Creo que el trabajo del go -bierno es como lo ha dicho el Presidente“allanarles el camino”, ponerles pareja lacancha para que estén en igualdad de opor-tunidades, pero no es papel del gobiernoestar regalando ese recurso a través deesquemas de subsidio, es mejor poder gene -rar estos esquemas de financiamiento donderealmente el emprendedor se comprometacon su negocio, pague su crédito y esto nosayuda a ayudar a otras personas y se vuelveun efecto multiplicador que genera un cír-culo virtuoso de este tipo de programas, loque estamos haciendo es allanar estecamino, poner la cancha pareja para quetodo aquel que tenga ganaste de salir ade-lante pueda hacerlo.

La propuesta también contempla otros ele-mentos como capacitación, orientación¿qué hay al respecto?

Parte de esta propuesta es precisamente queel financiamiento sea el último paso de unacadena evolutiva, pero hay una serie deapoyos atrás, de acompañamiento, de asis-tencia técnica, de capacitación. Tambiénestamos trabajando con la Secretaría deEducación Pública para incluir en los con-tenidos de Educación Básica materias quefomenten el emprendedurismo. Un empren -dedor es alguien que se ha equivocadomuchas veces, es raro aquel que pone elprimer negocio y le pega a la primera, sialguien tiene un negocio exitoso es porquea la mejor se ha equivocado dos o tres vecesy eso realmente en México en vez de pre-miar esa experiencia castigamos alemprendedor que se equivocó, que fracasó,el banco lo manda al Buró de Crédito ynadie más le vuelve a prestar, realmente seestá trabajando en fomentar esta cultura delemprendedurismo y darle valor a estas ini-ciativas que la gente está teniendo.

No hay restricción, solamente actividadesprimarias y eso es por un tema normativo delos bancos que no pueden entrar a activida -des primarias como caza, pesca, recolección,agricultura primaria, si hay un proceso detransformación ahí si podemos entrar alvalor agregado, a lo mejor no podemosfinanciar la siembra de maíz, pero sípodemos financiar aquel que hace produc-tos de maíz, o que hace un proceso de trans-formación de valor agregado a un cultivo.

¿Algo que agregar?

Que estamos con el compromiso de echarletodas las ganas e impulso.

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La ausencia de los ciudadanos en lasurnas es el fantasma de todo régimendemocrático. Una de las principales fun-ciones de las elecciones es dotar de legi -timidad a los gobernantes y represen-tantes, es decir, de aceptación por partede la ciudadanía. Mientras más participenlos ciudadanos en las elecciones, mayores la legitimidad que las urnas brindan.

Los países de mayor tradicióndemocrática se caracterizan por altosniveles de participación, digamos supe-riores a 60%, pero también en algunosde ellos los niveles de abstención puedenser relativamente elevados, incluso cer-canos al 50%. Las causas de la absten-ción son múltiples. Puede tratarse de quelos ciudadanos estén relativamente sa -tisfechos con su nivel de vida y consi -deren que no es tan necesario votarporque el sistema político funciona máso menos bien. O, por el contrario, puedetratarse de que hay un número crecientede ciudadanos que están descontentoscon la forma en que se desempeñan lapolítica y el gobierno y tratan de mostrarsu rechazo con su abstención. Otra pro-porción importante seguramenteproviene de la falta de interés de muchosciudadanos por la política, que no impli-ca rechazo ni aprobación tácita.

El cuadro 1 permite apreciar distintosniveles de participación electoral en va -rios países del mundo. Llama la atenciónque un país latinoamericano, Argentina,tiene el mayor nivel de participación,incluso comparado con países europeos,supuestamente caracterizados por susniveles de participación electoral. Peroes otro país latinoamericano, Chile, elque muestra el más bajo nivel partici -pativo, en tanto que Francia apenas losupera por unos cuantos puntos. EstadosUnidos, tradicionalmente caracteri-zado por bajos niveles de participación,presenta una baja abstención en 2012,año de la reelección del presidenteObama.

En México la abstención electoral ha cre-cido notablemente en las últimas décadas,precisamente las de la transición a un ré -gimen más o menos democrático. En la

época dorada del partido hegemónico laparticipación electoral era muy alta, peroen buena medida era ficticia. La elecciónde 1988, la más competida de su época,nos dio la sorpresa con una abstención del50%, que no se sabe con exactitud si sedebió a la manipulación de los resultadoselectorales que hubo ese año o a que ape-nas entonces se conocía la magnitud realde los votos.

Tlatlaya e Iguala, la caída en laaprobación presidencial por el escán-dalo de las casas sospechosas del cír-culo gobernante, la decepción de losciudadanos con los resultados concre-tos de nuestra incipiente democracia yel descrédito creciente de nuestros par-tidos, permiten prever que en 2015 nue-vamente la abstención y el voto nuloserán considerables.

Durante este año nuestro país tendráelecciones federales para renovar laCámara de Diputados y eleccioneslocales en 18 entidades, en nueve de las

cuales está en juego la gubernatura. Lareforma electoral, que transformó alIFE en INE y a los institutos electoraleslocales en OPLEs, entre otras modifi-caciones fundamentales, vivirá la prue-ba de la puesta en práctica.

En el nivel federal se renovarán los 500diputados, de los cuales 300 son elec-tos por mayoría relativa y los restantes200 por representación proporcional.

Hacen su aparición por primera vez lascandidaturas independientes, pero no esprevisible que tengan un gran impactodebido a las altas barreras a la entradaestablecidas en la legislación secun-daria, tanto federal como local.

En el nivel local se desarrollan elec-ciones de gobernador, diputados yautoridades municipales en nueve esta-dos, mientras que solamente de diputa-dos y ayuntamientos en ocho (uno deellos es el Distrito Federal, en el queelegimos jefes delegacionales). En unomás (Oaxaca) solamente habrá elec-ciones en algunos municipios que serigen por el sistema de usos y costum-bres. Con excepción de este último, en17 entidades la jornada electoral local

A partir de ahí se presenta el conocidociclo de mayor participación en la elec-ción presidencial y menor en la inter-media. Así en 1994 la participaciónsubió al 77%, pero en la de 1997 bajóal 57%. Pero la elección presidencialdel año 2000 volvió a sorprender alsubir solamente al 64%, en tanto quetres años después se prendieron losfocos rojos al bajar al 41%. Casi 60%de la ciudadanía se abstuvo ese año devotar en la elección intermedia.

La elección de 2006 fue tan competidacomo la de 1988, pero su participación

apenas llegó a 58.55%, para bajar en2009 al 44.6%. En este último año, porcierto, los votos nulos llegaron al 5%,porcentaje que, sumado a la abstención,permite ver que los ciudadanos queemitieron un voto válido representaronmenos del 40% de la lista nominal.Finalmente, en la elección presidencialde 2012 la participación fue de apenasel 62.6%. Pero de nuevo la magnitud devotos nulos llegó a 5%, lo que permiteconcluir que la elección presi-dencial más reciente apenascaptó un 57% de votos válidos.

De esta visión panorámica sedesprende la conclusión de queel nivel de participación ciu-dadana en las elecciones ha

venido disminuyendo demanera sostenida, a locual se aúna el aumentodel voto nulo. En 2009este voto nulo se duplicócon respecto a la elección ante-rior, al pasar de 2.5% a 5.4%.Eso respondió a una fuerte cam-paña a favor del voto nulo comoen prensa y redes sociales. Tresaños después se mantuvo unnivel cercano a 5% del votonulo, pero ahora se debió a lapresentación de coaliciones

diferentes por parte del PRI y el PVEM,partidos que a pesar de postular almismo candidato presidencial nohicieron coalición total para diputadosy senadores.

A unos meses de la jornada electoralalgunos grupos e intelectuales de nuevoestán llamando a anular el voto. La cri-sis de seguridad pública, los casos de

coincidirá con la federal, lo que permi-tirá poner en práctica la casilla única.

De los nueve estados que eligen al titu -lar del Poder Ejecutivo local, en seis elgobernador saliente pertenece al PRI:Campeche, Colima, Michoacán, NuevoLeón, Querétaro y San Luis Potosí. Enlos dos primeros no ha habido alternan -cia en la gubernatura, en tanto que en losrestantes cuatro ya se produjo:Michoacán ya fue gobernado por elPRD, en tanto que Nuevo León, Queré-taro y San Luis Potosí fueron goberna-dos por el PAN, pero el partido tricolorlos recuperó. Seguramente el mayor focorojo para la dirigencia priista se ubica enMichoacán, por los hechos que ya son dedominio público. Dos estados tienengobernadores panistas (Baja CaliforniaSur y Sonora) y el último (Guerrero)perredista (caído en desgracia).

Las entidades que solamente elegirándiputados locales y autoridades muni -cipales son: Chiapas, Distrito Federal(jefes delegacionales en lugar de autori-dades municipales), Guanajuato, Jalis-co, México, Morelos, Tabasco yYucatán. Finalmente, en Oaxaca sola-mente habrá elección en algunosmunicipios de usos y costumbres.

En esos 17 estados y en el Distrito Fe -deral se estrenan los nuevos Organis-mos Públicos Locales Electorales, yaconocidos como OPLEs, que en reali-dad son los anteriores institutos electo -rales locales, con atribuciones dismi -nuidas y con nuevos órganos de direc-ción nombrados directamente, en unproceso muy cuestionado, por el Con-sejo General del flamante INE.

En este contexto las elecciones serántodo un reto para la participación elec-toral. Dado que en el nivel federal se

trata de una elección intermedia, esaltamente probable que se observe unaparticipación menor al 50%, tal vez cer-cana a 40%. Esto significa que la abs-tención seguramente se ubicará entre el50% y el 60%.

Por otra parte, en los nueve estados quetendrán elecciones de gobernadores esprobable que el nivel de participaciónsea mayor al federal. Por último, lasentidades que solamente eligen diputa-dos y autoridades municipales segura-mente tendrán una abstención cercanao superior al 50%.

*Profesor investigador de la Universidad Autónoma Metropolitana

unidad Iztapalapa.

Participación y abstención electorales: los retos de la elección de 2015Pablo Xavier Becerra Chávez*

CUADRO 1PARTICIPACIÓN ELECTORAL EN VARIOS PAÍSES

PAÍSCHILE

ALEMANIAESPAÑAARGENTINACANADÁ

REINO UNIDOESTADOS UNIDOS

FRANCIAMÉXICO

PARTICIPACIÓN49.3571.5568.9479.3961.4965.7767.9555.4062.08

AÑO201320132011201120112010201220122012

FUENTE: INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL Y EL COLEGIO DE MÉXICO, INFORME PAÍS

SOBRE LA CALIDAD DE LA CIUDADANÍA EN MÉXICO, P. 58.

CUADRO 2PARTICIPACIÓN Y ABSTENCIÓN ELECTORAL EN MÉXICO, 1991-2012

ELECCIONES DE DIPUTADOS DE MAYORÍA RELATIVA

AÑO19911994199720002003200620092012

LISTA NOMINAL

36’676,16745’729,05752’208,96658’782,73764’710,59671’374,37377’470,78579’492,286

VOTACIÓN24’032,48234’686,91629’771,91137’165,39326’651,64541’195,19834’560,34449’775,969

FUENTE: INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

PARTICIPACIÓN %65.5375.8557.0263.2341.1957.7244.6162.62

ABSTENCIÓN %34.4724.1542.9836.7758.8142.2855.3937.38

VOTOS NULOS

1’160,0501’121,006844,762862,888896,649

1’033,6651’867,7292’471,004

VOTOS NULOS %4.833.232.842.323.362.515.404.96

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Congresistas

GEORGIA # 38, COL. NÁPOLES, MÉXICO, DFconsulta@consulta.com.mx

TEL. 5543 5969

ENCUESTA ONLINE DE AUTOLLENADOCONSULTA MITOFSKY

ESTADO DE SONORATENDENCIAS ELECTORALESRUMBO AL 7 DE JUNIO 2015

ENTRE LOS TRES NIVELES DE AUTORIDAD EVALUADOS, LOS ALCALDES SON LOS QUE OBTIENEN LOS MEJORES NÚMEROS CON

62% DE APROBACIÓN (AUNQUE NO SE PUEDEN ADJUDICAR A NINGUNO EN PARTICULAR), POR OTRA PARTE EL PRESIDENTEPEÑA NIETO REGISTRA 54% EN ESTE INDICADOR (10 PUNTOS MÁS QUE EN SU PROMEDIO NACIONAL), MIENTRAS QUE EL

GOBERNADOR PADRÉS OBTIENE 48%.

METODOLOGIA

ENTRE LOS TRES NIVELES DE AUTORIDAD EVALUADOS,LOS ALCALDES SON LOS QUE OBTIENEN LOS MEJORES

NÚMEROS CON 62% DE APROBACIÓN (AUNQUE NOSE PUEDEN ADJUDICAR A NINGUNO EN PARTICULAR),POR OTRA PARTE EL PRESIDENTE PEÑA NIETO RE -GISTRA 54% EN ESTE INDICADOR (10 PUNTOS MÁSQUE EN SU PROMEDIO NACIONAL), MIENTRAS QUE ELGOBERNADOR PADRÉS OBTIENE 48%.

EL PRD ES EL PARTIDO CON MAYORES RECHAZOS

CON 50% DE LOS CIUDADANOS QUE DECLARAN SU

NEGATIVA A VOTAR POR ÉL, LE SIGUEN DE CERCA

OTROS PARTIDOS CON ORIENTACIÓN IDEOLÓGICA SIM-ILAR COMO SON EL PT (47%) Y MORENA (46%), ELRESTO DE LOS PARTIDOS “PEQUEÑOS” OBTIENENENTRE 40% Y 43%, MIENTRAS QUE EL PRI Y EL

PAN TIENEN LA MEJOR IMAGEN RECIBIENDO 32% Y31% DE RECHAZO RESPECTIVAMENTE.

MÁS ALLÁ DE LAS PREFERENCIAS, EL 42% DE LOS SONORENSES CONSIDERAN QUE EL PARTIDO QUE OBTENDRÁ LA VICTORIA

EL PRÓXIMO 7 DE JUNIO ES EL PRI, MIENTRAS QUE AL PAN EL 39% LO PERCIBE COMO EL MÁS PROBABLE GANADOR DE LA

CONTIENDA, SOLO A ESTAS DOS FUERZAS SE LES OBSERVA CON POSIBILIDADES REALES DE TRIUNFO.

EN MAYOR MEDIDA SE PREFIERE EL CAMBIO SOBRE LA CONTINUIDAD EN EL GOBIERNO Y, DE MANERA POSITIVA PREDOMINA LAIDEA DE QUE SÍ VALE LA PENA ACUDIR A VOTAR EN LOS COMICIOS DE ESTE AÑO.

En 1982, cuando la estación estandarte deMVS era todavía Stereorey, la emisoratransmitía en el 102.5 de FM de la ciudadde México y en algunas de sus afiliadas enun brevísimo noticiero. Era un reporte delcierre de la Bolsa Mexicana de Valores, conalgunas de las cotizaciones más destacadas,el cierre del siempre preocupante tipo decambio peso-dólar (mucho más en esasépocas). El conductor de lo que era unaespecie de cápsula que se transmitía pocodespués de las 3 pm, era José Antonio PérezStuart, y el espacio se llamaba Portafolios,como la columna que él tuvo varios años enExcélsior.

Uno de los hechos más dramáticos de aquelaño fue cuando José López Portillo inau-guró lo que han llamado, al paso del tiem-po, el “mini-sexenio”. Fue un periodo muyagitado que fue de septiembre a noviembrede 1982 en que JLP prácticamente revirtióo por lo menos cambió mucho lo que habíatratado de hacer en sus primeros cinco añosy ocho meses de gestión. El mini-sexenioinició con la estatización de la banca y laimposición de un severo control de cambiosque –como suele suceder– golpeó todavíamás un proceso de devaluación del peso yde inflación que nunca llegó a ser tan gravecomo en América del Sur, donde por aque-llos años y un poco después las tasa deinflación se reportaban en la categoría de los“miles por ciento”.

José Antonio Pérez Stuart, por su cuenta ocon la bendición de Joaquín Vargas, dueñode Stereorey, criticó severamente las deci-siones de JLP. No puedo decir si lo hizo porsu cuenta o si seguía sugerencias o reco -mendaciones o incluso instrucciones deJoaquín Vargas. El castigo fue tal queStereo rey salió del aire durante varios días.En esas épocas –obviamente– nadie hizomayor escándalo por la decisión del go -bierno. Ni siquiera Pérez Stuart o Stereo-rey hicieron ruido acerca de la suspensión.Asumieron que “palo dado ni Dios lo quita”y, a los pocos días del 6º Informe de JLP,la estación volvió a transmitir.

Lo importante, es que a pesar de la sanción–obviamente injusta– Joaquín Vargas semantuvo firme, no se disculpó pública-mente, como tampoco lo hizo Pérez Stuart,que estaba muy lejos de ser un paladín delperiodismo, la libertad de prensa ni nadapor el estilo. Todo lo contrario. PérezStuart era bastante derechoso, algunos loubican incluso en la extrema derecha. Lacrítica a JLP, por ejemplo, era que la esta-tización era una forma de cubanizar a Méxi -co, o algo parecido.

Otra de las medidas tomadas por JLP en elmini-sexenio fue suspender los pagos delservicio de la deuda externa. Recuerdo viva-mente las primeras planas de la prensa de la

época, casi tanto como el monumentalenojo de mi madre y mi padre que, comomuchos otros, percibieron la medida comouna decisión injusta, pues implicaba pul-verizar ahorros y dejar al garete muchaspreguntas que, en estricto sentido, nadie enlos medios contestaba.

Pérez Stuart, sin ser un paladín de la li -bertad de prensa ni nada que se le parez-ca, con vínculos innombrables con laextrema derecha mexicana, sirvió en aquelmomento con el contrapeso, la voz querompe con la unanimidad del coro porque,desde luego, con la excepción de Proce-so, Vuelta y unomásuno, en el resto de losmedios electrónicos e impresos se impu-so la verdad oficial: aquí no pasa nada ysi pasa, será para bien.

Había mucho de paranoia en la reacción dePérez Stuart no sólo contra López Portillo.También, por ejemplo con el único diputa-do del PAN que rompió con ladisciplina de su grupo parla-mentario en el entonces reciénestrenado San Lázaro y –cosainédita– apoyó con su voto ladecisión del presidente: CarlosCastillo Peraza.

Mi percepción de la medida deJLP ha cambiado y cada vez laentiendo más en la misma lóg-ica en que Castillo Peraza fun-damentó su voto a favor: noera lo mejor, pero dada la cali -dad moral del empresariadomexicano era inevitable hacer-lo para evitar lo que, en unaépoca mucho anterior a laglobalización financiera y laInternet, hubiera desfalcadotodavía más las arcas delBanco de México y dejado al país en unasituación muy difícil.

A pesar de ello, a pesar de que ahora tien-do a darle la razón a López Portillo y aCastillo Peraza, sigo creyendo que la acti-tud de Pérez Stuart y de don Joaquín Var-gas fue muy valiente. Después de ese episo-dio, don Joaquín se echó para adelante.Lejos de actuar como lo hacen sus hijos,dominados por el temor y la incapacidadprobada para aprovechar el sector del espec-tro que le ha sido dado en concesión desdehace muchos años, echó a andar proyectoscomo Telerey, una productora indepen -diente de TV en México. Creció además elnúmero de estaciones de su grupo, seacomo Stereorey o como FM Globo (la ac -tual EXA), y todavía le dio vida a Multi-visión, como sistema de TV de paga e inten-

tó conceptos como Multiradio, que no tienecabida ahora con Spotify o Youtube peroque en su momento mostraban algún interéspor innovar, por mejorar.

En sus últimos años de vida, don Joaquín,come-curas furioso, de la vieja escuela,todavía le entró al proyecto Direc-TV que,desafortunadamente murió por las prácticasmonopólicas de Televisa, solapadas y pro-movidas desde el gobierno federal. Loimportante, en lo que hace a su legado esque no le tuvo miedo a enfrentarse al go -bierno, a imaginar usos para los medios decomunicación.

En algunas cosas don Joaquín se equivocó.Entregó Stereorey a Pedro Ferriz de Con, loque implicó la muerte de Stereorey. Sin em -bargo, las peores decisiones vinieron de par -te de sus hijos en una serie de alianzas orien -tadas más por el afán de hacer dinero rápi-damente que por deseo –como fue el caso

con don Joaquín– de aprovechar lo que enlos 70 del siglo pasado era una tecnolo gíanueva y poco explotada en México: la FM,que implica –entre otras cosas– la necesidadde contar con transmisores más potentes quelos que usan las estaciones de AM.

Las sucesivas alianzas en las que MVS seinvolucró en los 90 y en la década pasada,lastimaron sus marcas, lo que dicen queprovocó la ruptura con la señora Aristeguipor el atrevimiento de ella y su equipo ausar los logotipos de MVS radio en elproyecto Mexicoleaks. El daño a la marcacausado por esas alianzas hizo de la antiguaStereorey una estación grupera, algo queocurrió luego de otros tumbos: las aventurascon Radio Mil y la familia Huesca, con Fe -rriz de Con y los dueños de lo que ahora esGrupo Imagen, la relación con José Gutié -rrez Vivó, así como con José Luis Peimberty Guillermo Ortega Ruiz, dejaron poco ala fetichizada marca MVS.

Esa es una de las cosas que hace pococreíble el alegato de los júniores de donJoaquín contra la señora Aristegui. Si lespreocupa tanto la marca, ¿por qué hanhecho, repetida, casi podría decirse queobstinadamente, todo lo necesario parahundirla?

El regreso de Aristegui al 102.5 FM amedia dos de la década pasada implicó sacara la antigua Stereorey del bote de la basura

donde los hijos de don Joaquín la habíanpuesto y a donde, muy probablemente, re -gresará ahora que –todo parece indicar– seha consumado su salida, que viene cuatroaños después de otro intento, cuando Ariste -gui rompió muchas reglas no escritas de lapolítica mexicana al preguntar al aire si Fe -lipe Calderón era o no alcohólico, en 2011.

Quiero dejar en claro que yo no me veo nicomo fan, ni como audiencia de CarmenAristegui. Su estilo no va conmigo, comono va el estilo de las personas que trabajanen Televisa o en TV Azteca. Creo que haydudas sobre la relación de la señora Aris-tegui con importantes empresarios mexi-canos que ella no ha sabido responder oexplicar. Ello le ha colocado en una posi-ción muy difícil frente a sus críticos que,algunos de buena, pero la mayoría de malafe, la ven como la representación de todolo malo, de todo lo que se debe erradicaren el periodismo mexicano.

También creo que ella ha sido muy útil a losintereses de la familia Vargas que simple-mente son incapaces de encontrar fórmu-

las para explotar de maneracabal, inteligente, innova -dora, los segmentos delespectro que tienen conce-sionados y, por lo menos en2011, las preguntas de laseñora Aristegui sobre losconsumos de licores delentonces presidente ocu -rrieron casi al mismo tiem-po que el gobierno fintabala posible recuperación delespectro.

Los Vargas, arquetipos silos hay de los mirreyes, hannavegado con bandera depaís neutro, victimizándosey culpando a Aristegui deser la proverbial chiva encristalería. Y puede ser que

lo sea, pero –al menos en 2011– la chiva,les salvó las concesiones.

Y está la dimensión, inevitable cuando setrata de México, del acoso sistemático a quesomete Televisa a quien quiera que le cues-tione. Ahí está la épica defensa que durantemuchos años hizo José Ramón Fernándezdel área de Deportes de Canal 13 eImevisión, como ejemplo de los extremos alos que Televisa puede llegar bloqueando elque la FIFA acreditara a Fernández y a Car-los Albert de algún mundial de fútbol.

Hay en toda esta tormenta muchos proble-mas que resultan del carácter monopólicode sectores enteros de la economía mexi-cana y la debilidad de las autoridades re -guladoras, las viejas y las nuevas. Hay tam-bién la inevitable sospecha acerca delretorno del autoritarismo, del retorno demanotazos como aquellos que daba JoséLópez Portillo para forzar, a como dé lugar,que en México sólo la voz del presidentese escuche. Y no deja de llamar la atenciónque mientras Calderón entendió que no leconvenía pasar por ser quien cortara lacabeza de quien lo criticaba, por la razónque sea, en el caso de la actual adminis-tración, están dispuestos a correr ese riesgo.

Creo, por último, que a pesar de todas lascríticas que se le pudieran hacer a la seño-ra Aristegui o a su equipo o su estilo, su vozes necesaria y es útil.

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Aquel primer silencio de MVRodolfo Soriano Núñez

LIC. JOSÉ T. CISNEROS R.

• ABOGADO LITIGANTE• AGENTE SEGUROS Y FIANZAS

CELULAR: 04455 2504 8220

euro, el Reino Unido, los Estados Unidosy Japón persigue diversos grados de aus-teridad y consolidación.

Todo esto se suma a un lento crecimiento,a un estancamiento, la desinflación o inclu-so deflación. Por lo tanto, en ausencia depolíticas fiscales apropiadas para abordar lademanda agregada insuficiente, las políti-

cas monetarias no conven-cionales seguirán siendo unaparte fundamental del paisajemacroeconómico”.

Así, su análisis de las economíasmás avanzadas del mundo noslleva a preguntarnos qué ocurreen México y cuáles serán losefectos en nuestro país a medioplazo. En efecto hemos resenti-do estas variaciones del tipo decambio entre el peso mexicano yel dólar americano, por supuestotenemos desempleo y la ofertaempieza a ser más grande que lademanda en varios sectores de la

economía nacional y tenemos políticas fis-cales que no estimulan la demanda. Si bienestos efectos aún no son tan graves como enotras economías sería conveniente que tantoel Banco de México como la Secretaría deHacienda y Crédito Público planearannuevas estrategias en políticas monetarias ypor supuesto de políticas fiscales queaumenten las posibilidades positivas de laspolíticas monetarias del Banco de Méxicopara que no lleguemos a la deflación.

pauworms@gmail.com

necesidad de un rápido proceso de la dis-minución del apalancamiento, tras grandesacumulaciones de deudas públicas y pri-vadas.

En las economías más avanzadas, la pro-ducción y la demanda están ahora muy pordebajo de su potencial. Así, las empresastienen un poder de fijación de precios limi -tada. Los mercados de tra-bajo: demasiados desem-pleados están buscandomuy pocos puestos de tra-bajo disponibles, mientrasque el mercado y la glo -balización, así como algu-nas innovaciones tecnoló -gicas que requieren menosmano de obra ejercen máspresión sobre el empleo ylos ingresos de los traba-jadores, lo que añade unobstáculo adicional.

Los mercados de materiasprimas también se han con-vertido en una fuente de presión defla-cionista. La revolución del gas de esquistoen América del Norte ha bajado el preciodel petróleo y la gasolina, mientras que ladesaceleración de China ha minado lademanda de una amplia gama de productos,incluyendo el mineral de hierro, cobre yotros metales industriales, los cuales se pro-ducen en exceso después de años de altosprecios.

La desaceleración de China, después deaños de exceso de inversión en el sectorinmobiliario y de la infraestructura, es tam-bién la fuente de una superabundanciamundial de bienes manufacturados e indus-triales. Si bien la demanda interna en estossectores se reduce ahora de repente, el exce-so de capacidad china en los sectores delacero y el hormigón alimenta aún más la

presión deflacionaria en los mercadosindustriales globales. El aumento de ladesigualdad de los ingresos mediante laredistribución de los ingresos de los quegastan más hacia aquellos que están aho -rrando más, provocó una baja en la deman-da.

En definitiva, vivimos en un mundo que

sufre de un exceso de oferta y poca deman-da. La presión deflacionista sigue (si no ladeflación), a pesar de la flexibilizaciónmonetaria agresiva.

La incapacidad de las políticas monetariasno convencionales para evitar la deflación,en parte, refleja el hecho de que estas políti-cas tienen como objetivo debilitar la mone -da, mejorando así las exportaciones netasy haciendo subir la inflación. Sin embargo,este es un juego que simplemente es expor-tar deflación y recesión a otras economías.

El hecho más importante es tal vez una pro-funda diferencia con la política fiscal. Paraser eficaz, el estímulo monetario debe iracompañado de un estímulo fiscal tempo-ral, que ahora está ausente en todas las prin-cipales economías. De hecho, la zona del

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La reforma político electoral de 1996, pare-ció ser el conjuro para exorcizar a la autori-dad electoral, en aquel entonces, InstitutoFederal Electoral de la intromisión de lospartidos políticos en sus determinaciones.Con el exilio del secretario de Gobernaciónde la cabeza del Consejo General, el IFEparecía haber alcanzado la madurez comoinstitución sólida en las delicadas lides deorganizar elecciones. Los creadores de estareforma política se pavonearon como sifuese la reforma electoral definitiva.

Los consejeros electorales producto de esareforma fueron elegidos con un amplio con-senso de la Cámara de Diputados y el pre -sidente de aquel emblemático y nostálgicoConsejo fue el maestro José Woldenberg,cuyo trabajo al frente del IFE fue impecable.La prueba de ácido de aquel Consejo fueronlos comicios de 2000 y las sancionesimpuestas al PRI por el Pemexgate y al PANpor los Amigos de Fox, escollos quesortearon de manera por demás notable.

Al anterior Consejo lo sucedió el ConsejoGeneral encabezado por Luis Carlos Ugalde,a quien de inicio se le acusó por haber sidocoordinador de asesores de la maestra ElbaEsther Gordillo, emblema del priismo de

vieja cepa, y de quien se dice, apoyó la can-didatura de Luis Carlos Ugalde por conduc-to de la bancada del PRI para presidir el IFE.A diferencia del anterior Consejo, los Con-sejeros Electorales del Consejo presidido porLuis Carlos Ugalde no fueron elegidos através de un escenario de consenso, sino através de un sistema de cuotas partidistas,es decir, con base en la fuerza de cada par-tido político en la Cámara de Diputados.

Como dato, la falta de consenso de las dife -rentes fuerzas políticas provocó que la desig -nación se llevara a cabo hasta el último díadel plazo para elegirlos y con la descalifi-cación por parte del PRD quien argumentóhaber sido marginado de las negociaciones.Como se sabe, después de las elecciones de2006, Luis Carlos Ugalde junto con otrogrupo de consejeros fueron removidos por laCámara de Diputados, en un hecho pordemás inédito.

Producto de los comicios de 2006, se origi -nó otra reforma electoral, pero el sistema dedesignación de consejeros electorales vía

Cámara de Diputados quedó intacto, esdecir, los consejeros electorales siguieronsiendo elegidos por las dos terceras partes dela Cámara de Diputados, lo que traducido atérminos prácticos es a través de un sistemade cuotas de partido. La reciente reformaelectoral de 2014 que dio origen al InstitutoNacional Electoral tampoco supuso cambiosen el tema de designación de consejeros víaCámara de Diputados. Los representantes delos siete partidos que hace unos días aban-donaron la mesa de sesiones del ConsejoGeneral argumentando falta de imparciali-dad por parte de un bloque de cinco conse-jeros electorales a quienes acusaron de ac -tuar a favor del PRI y del PVEM no sedeberían de sorprender, ya que las reglas di -señadas por los propios partidos políticosestán hechas de tal forma que la única víapara aspirar a consejero electoral es con elaval de un partido político, de tal suerte, queel partido que tenga mayor representatividaden la Cámara de Diputados o que realice lasalianzas con otros partidos, tendrá mayorcapacidad de negociación para proponer aconsejeros electorales.

En la retórica se dice que los consejeros elec-torales no son correas de transmisión de lospartidos políticos, pero el diseño institu-cional de designación de los mismos difierede ello. En esencia, los consejeros elec-torales, si bien la ley no lo dice, su naturalezaes la representación ciudadana en el seno delórgano de deliberación de la autoridad elec-toral, entonces ¿Por qué un órgano cuyaesencia es ciudadana es elegido por los par-tidos políticos?

En conclusión, el diseño institucional de de -signación de consejeros electorales vía cuo-tas de partido está agotado. Los señalamien-tos de los partidos y diversos intelectualessobre la falta de imparcialidad por parte dealgunos consejeros electorales lo evidencian.Si se quiere dejar de cuestionar que el ac -tuar de los actuales consejeros electoralesobedece a intereses de partido se debe departir por cambiar las reglas del juego de ladesignación y que un órgano de espírituciudadano sea elegido por instancias ciu-dadanas y no bajo las negociaciones de cuo-tas en los pasillos de San Lázaro.

Maestro en Estudios LatinoamericanosUniversidad de Salamanca, España

uisemilio23@hotmail.com

H A B L EMOS D E . . .PAULA WORMS

Es la pregunta que se hace, Nouriel Rou -bini1 y que menciona cómo las economíassiguen haciendo frente a los efectos nega-tivos de la crisis de 2008 con la ayuda depolíticas monetarias inusuales y mencionala necesidad de que la políticas fiscales seanlas adecuada para estimular las acciones delos bancos centrales.

Este razonamiento lo mencionó, bajo laforma siguiente:“¿Quién hubiera pensado que, seis añosdespués de la crisis financiera mundial, lamayoría de las economías avanzadas sigannadando en el magma de las políticas mo -netarias no convencionales? Al igual que losEE.UU., el Sistema de Reserva Federal(FED por sus siglas en inglés), el BancoCentral Europeo (BCE), el Banco deInglaterra, el Banco de Japón y los bancoscentrales de las economías avanzadas o máspequeñas, como el Banco Nacional deSuiza, todos han adoptado este tipo depolíticas”.

Sin embargo, la inflación sigue siendo bajay está disminuyendo en casi todas laseconomías avanzadas. De hecho, ningúnbanco central en estos países logra cumplircon su mandato, expresa o implícitamentedel 2% de inflación. Algunos están luchan-do para evitar la deflación. Además, el dólarsubió fuertemente frente al yen, el euro yla mayoría de las divisas emergentes. Elprecio del oro desde la caída de 2013 dondebajo a 900 dls. conoce un incremento dealrededor de 1,200 dls. por onza.

¿Por qué los bancos centrales han adopta-do con mayor firmeza la política monetariano convencional?

Es porque la recuperación post-2008 hasido extremadamente débil. Se necesitabanestas políticas para contrarrestar las pre-siones deflacionarias causadas por la

¿Y qué pasa con la Crisis de 2008?

INE: diseño institucional agotadoLuigui Villegas Alarcón

1 NOURIEL ROUBINI DESTACADO ECONOMISTA CONTEMPORÁNEO. ESPROFESOR DE ECONOMÍA EN LA UNIVERSIDAD DE NUEVA YORK STERNSCHOOL OF BUSINESS Y PRESIDENTE DE LA CONSULTORA RGE MONI -TOR. NOURIEL ROUBINI GANÓ NOTORIEDAD POR SUS ACERTADAS PREVI -SIONES SOBRE LA RECESIÓN INTERNACIONAL DESENCADENADA POR LA

CRISIS DE LAS HIPOTECAS SUBPRIME, POR LO CUAL SE GANÓ EL APELATI -VO DE “DR. DOOM” (DOCTOR CATÁSTROFE). INICIALMENTE CONSIDERA -DAS PESIMISTAS, SUS PREDICCIONES DEMOSTRA RON SER PRECISAS CON-FORME SE DESARROLLABA LA CRISIS FINANCIERA DE 2008.

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mecanismo por demás caduco y que ya noproporciona legitimidad? No hay peor ciegoque el que no quiere ver, y lo nublado delentendimiento de los partidos ha provoca-do lo que hoy, a pocos meses para las elec-ciones, ha sido para el INE, quizá, una desus peores crisis institucionales.

Ahora, hay que agregarle a este hecho losposibles conflictos de intereses que hanvenido aflorando dentro del Instituto entrealgunos consejeros electorales. No es pordemás, pues los partidos pensaron que conun nuevo órgano electoral subsanarías lasdeficiencias del IFE. Se equivocaron o,mejor dicho, no quisieron ver la coyunturaen ese momento. Los partidos, en un actode cinismo, son ahora los que se sientenperjudicados y, en un acto irresponsable,adjudican sus culpas al INE. Lo que seobserva es que los designados deben car-gar con los actos imprudentes de sus des-ignadores, y no está mal suponer que ésesea justo el precio político que deban pagarlos consejeros electorales.

La lectura que se rescata es que el INE siguesiendo un Instituto empequeñecido, domi-nado, partidizado, por no decir que los par-tidos políticos mantienen un férreo controldel órgano a través de sus alfiles: los con-sejeros electorales. Éstos, sin lugar a dudas,debilitaron la poca confianza en el INEpues, si no la lograron en el origen, en suejercicio ya se manifestó para quiénes tra-bajan o a quiénes representan.

El INE, en lugar de ser el controlador de laactuación de los partidos, más bien se hadejado controlar por éstos. Los partidospolíticos, las tres principales fuerzas políti-cas, no comprenden o, mejor dicho, noquieren ver que la crisis que enfrenta el INEse originó precisamente desde que desig-naron a los consejeros electorales, por nomencionar que el desdén que realizaron lospartidos al levantarse de la mesa del Con-sejo General también ha contaminado alINE, a un instituto electoral verde.

* Egresado de la licenciaturaen Ciencia Política.

Universidad Autónoma Metropolitana,Unidad Iztapalapa.

Ante los actuales episodios de crisis quevive el Instituto Nacional Electoral (INE),resulta imposible comprender hasta quépunto ha llegado la ceguera de los partidospolíticos, o su incongruencia ante lasituación. No hay peor ciego que el que noquiere ver o, mejor dicho, al buen entende-dor pocas palabras. No hemos ni siquierallegado a un año de la fundación del órganoelectoral y en estos últimos días hemospresenciado el inicio del deterioro de una delas instituciones que, en esencia, garantiza-ban confianza a los mexicanos; pero el ori-gen de esto viene desde su fundación, desdesu origen. La cerrazón de los partidos políti-cos al querer garantizar su cuota en la inte-gración del Consejo General del INE, desdeahí, dio al traste con la legitimidad de unade las instituciones que en su tiempo, consu antecesor el IFE, fue la joya de la coro-na de la democracia en México. Mencionola cerrazón porque, en efecto, es ahí endonde está el origen de toda la podredum-bre que sucede actualmente.

De nueva cuenta, como sucedió en las otrasnegociaciones con su antecesor el IFE, lospartidos políticos lograron colocar a sus cer-canos con la franca exclusión de excelentesperfiles que venían de la academia o de laciudadanía en general. Hoy vemos las con-secuencias de esa cerrazón política. El ori-gen contamina, y no hay peor ciego que elque no quiere ver. En efecto, así se com-portaron los principales partidos políticoscuando, en su afán de garantizar “buenos”perfiles y un mayor control del ConsejoGeneral, designaron a sus propuestas. Así,hoy la crisis del INE no es para nadie unengaño de que realmente fue productodesde el origen, desde el nacimiento.

Las esperanzas se fueron poco a pocodesvaneciendo con su actuación, con supasividad, con su flexibilidad. Su legitimi-dad se fue esfumando y hoy solo podemosobservar un instituto partidizado, con unaautonomía debilitada (si aún la tiene), conuna imparcialidad que se transformó en par-cialidad, con una independencia que, másbien, depende de los partidos políticos en suactuación. Lo que vemos hoy son loserrores cometidos apenas ayer cuando sefundó el órgano electoral; los partidos no

la poca credibilidad de los consejeros elec-torales, los partidos políticos resultan ser lapiedra en el zapato para el desempeño delINE. Al buen entendedor pocas palabras,según dicen por ahí. Efectivamente, los par-tidos no han entendido que ellos, principal-mente, son los detonadores de la crisis queactualmente vive el órgano electoral. Nolograron comprender o, mejor dicho, adver-tir que la designación de los consejeroselectorales por el mecanismo de cuotas noiba a beneficiar en nada al órgano que susti-tuía al IFE. Hoy esa incomprensión se refle-jó hace algunas semanas cuando algunos

partidos políticos se levantaron del Conse-jo General en respuesta a la actuación im -parcial de algunos consejeros electorales, esdecir, el bloque PRI-PAN, comandado prin-cipalmente por Marco Antonio Baños, alfildel Partido Revolucionario Institucional.

Como resultado, los consejeros electoralesse movieron en un círculo perverso que nose sabe en qué dirección va. Ahora, los par-tidos se quejan, y no es para extrañarse, dela actuación de los consejeros, pero a fin decuentas ellos mismos los designaron paraocupar los puestos en el Consejo General.Como mencioné, al buen entendedor pocaspalabras. Si ya se sabía del resultado quela designación por cuotas provocaría en elINE, ¿por qué se aferraron los partidos a un

Un instituto electoral verdeRoberto Carlos Benítez*

lo entendieron. A esto hay que agregarle laactuación que han venido desempeñandolos consejeros electorales que en lugar deaumentar la confianza en el Instituto la vandeteriorando más.

Se manifestaron como consejeros débiles,autocomplacientes, responsables no ante laciudadanía sino ante sus correas de trans-misión, es decir, los partidos políticos. Loque vemos son consejeros de fachada. Notardaron en mostrar en pocos meses losintereses a los que respondían. El 2015, quese suma como una responsabilidad más al

Instituto debido a que se realizarán elec-ciones en varias ciudades del país ademásde que se renovará la Cámara de Diputados,resulta ser el año más difícil para dicha insti-tución. Los obstáculos que deberá deenfrentar son, principalmente, recuperar eldesprestigio provocado por sus pésimasactuaciones, es decir, recuperar una confian -za que no logró en su nacimiento; aplicarcon rigurosidad la ley a los partidos políti-cos que la violen por no decir que haganun uso beneficioso de ella, como ha suce-dido con el PVEM, y desempeñar sus fun-ciones como un verdadero órgano electoralautónomo, imparcial, independiente y trans-parente.

Lo anterior lo menciono porque, aunado a

Existe una creciente preocupación quepaulatinamente se transforma en ma -lestar social, por el extendido fenómenode la corrupción política. Después deldesempleo, la corrupción es el tema quemás afecta a los ciudadanos. Es un fenó-meno que no tiene ideología u orienta -ción política, que permea a amplios sec-tores y que prácticamente abarca a todoel conjunto de instituciones.

Recientemente, la Cámara de Diputadosaprobó las reformas constitucionales paracrear el Sistema Nacional Antico rrupcióncon el objetivo de prevenir, detectar ysancionar hechos de corrupción cometi-dos por servidores públicos y personasmorales. Ahora el proyecto está en elSenado, que deberá aprobarlas y, poste-riormente, enviarlas a los congresoslocales. Sin embargo, el camino no serásencillo porque un obstáculo importantehan sido los gobernadores, quienes mani -fiestan fuertes resistencias, particular-mente por las nuevas facultades que laAuditoría Superior de la Federación ten-drá para fiscalizar los recursos locales.

La reforma busca establecer una instan-cia de coordinación entre autoridades detodos los niveles de gobierno con tareasde prevención, detección y sanción deresponsabilidades administrativas yactos de corrupción, así como de fiscali -zación y control de recursos públicos.Esto es necesario porque la corrupciónes enorme, e involucra a gran parte denuestra clase política en todos los nive-les, actuales y pasados, a lo largo y a loancho del país.

Muchos dirigentes de partidos y repre-sentantes populares han sido evidencia-dos exigiendo y recibiendo enormes can-tidades de dinero. Durante largo tiempo,la corrupción en México fue considera-da un acto delictivo aislado: era corrup-to el individuo, pero no el sistema en suconjunto.

La corrupción ha llegado a representar un

mal endémico que afecta prácticamente atoda la sociedad. Es tan grande, que laúnica solución hasta ahora encontrada hasido la de combatirla con medidas judi-ciales y penales a todas luces insufi-cientes.

El problema es que la corrupción no solorepresenta una cuestión individual, sinotambién colectiva, que se asocia al hechode que no conoce fronteras ideológicaso políticas. Además, resulta preocupanteporque obstaculiza nuestra transicióndemocrática, demostrando su vulnera -bilidad ante condiciones adversas. Lainstitucionalidad resulta muy frágil antela preponderancia de los intereses pri-vados.

El fenómeno de la corrupción políticaaparece cuando una persona a quien se leha encomendado un mandato públicodeja de cumplir sus obligaciones a cam-

bio de ventajas personales que puedenconsistir en dinero, poder o estatus social.Recordemos que el político se encuentravinculado moral y jurídicamente a lasobligaciones que se derivan de una éticade la función pública. La corrupción es elresultado de una contradicción entre lasnormas de conducta de lo que deberíarepresentar un buen político y las pautasconcretas de funcionamiento institu-cional.

Durante mucho tiempo la política fueconsiderada como la más noble de lasactividades humanas y, sin embargo, hoyen día se le concibe solo como una prác-tica sórdida y sucia. La política no repre-senta más un arma eficaz para combatirla corrupción, sino solamente el arte deadaptarse a ella para perpetuarla. Por ello,la principal reforma de nuestro sistemadebe ser acabar con la impunidad de lospolíticos.

isidroh.cisneros@gmail.comTwitter: @isidrohcisneros

agitadoresdeideas.com

¿Cuál democracia?Isidro H. Cisneros

con sede en Suiza, dijo en sesión del Con-sejo de Derechos Humanos, que nuestro paísreconoce una serie de retos por atender enla materia, pero no comparte “una ase -veración como la que propone el relator” deNaciones Unidas.

En el triste y deplorable papel de la Secre-taría de Relaciones Exteriores, ha sostenidoun papel de audacia y valentía política antelas aseveraciones que sobre nuestro país hizoel ex presidente de Uruguay, José Mujica asícomo el Papa Francisco, para reclamar contoda energía y la debida representación lodicho por esos actores políticos; mientras

tanto, cuando en los Estados Unidos hanasesinado a tres mexicanos, la misma can-cillería ha procedido con simples notasdiplomáticas que sólo demuestran la pobrezay mediocridad de la política de relacionesexteriores.

No obstante lo anterior, lo cierto es que haymiles y miles de muertos contabilizados delos cuales, es probable que la autoridad hayaparticipado con un número indeterminado,

difícil de cuantificar y cuya cifra es la que nopuede ocultar la cancillería.

Por eso es que ahora el relator de NacionesUnidas asocia la indiferencia o complicidadde autoridades, como algunos jueces, es quese levanta la voz ciudadana para reclamarleal Senado, que no se ratifique a EduardoMedina Mora en el cargo de ministro de laCorte a propuesta del Presidente de laRepública, porque sus actos como servidorpúblico, lejos de engrandecer las institu-

ciones de procuración dejusticia e inteligencia delEstado mexicano, vino adesvirtuar el espíritu dedichas funciones.

No fueron suficientes lasmás de 50 mil voces quereclamaban a los senadoresdel PRI y PAN no ratificara Medina Mora. Esto loscoloca en una vulnerabili-dad para las críticas yseñalamientos, sobre todoporque el Senado manda elmensaje a la opinión públi-ca, de insensibilidad e

indiferencia a las demandas ciudadanas, enun momento en el que se acercan las elec-ciones y la ciudadanía podría invocar esteenojo para votar en contra de sus partidos, amenos que la verdadera razón para habervotado a favor lo sea que les haya dolido los100 pesos que anunciaron como descuentode su dieta y demás prestaciones, como unamedida de austeridad.

Pero no sólo la tortura es física. Los ciu-

dadanos padecemos también la tortura políti-ca, cuando algunos regidores, presidentesmunicipales, gobernadores, diputadoslocales, federales o senadores, no son sensi-bles a las demandas o peticiones ciudadanasy violentan la voluntad popular.

Padecemos la tortura política, cuando enel desempeño de sus funciones sobrepo-nen intereses de grupo a intereses ciu-dadanos, o bien, cuando sin empacho opudor alguno, toman el dinero que no lescorresponde, ignorando olímpicamente apropios y extraños, como si se tratara desu patrimonio y pasando a la historia comoun servidor público del montón, sin crite-rio propio y esperanzado a que su jefepolítico o su partido les arrojen unas miga-jas políticas para su triste y miserable sub-sistencia política.

Una tortura histórica. La perversidad, cruel-dad y ruindad de la Santa Inquisición mexi -cana, a los que algunos en estos tiempos lesencantarían revivir tan dignos status, comoManuel Abad y Queipo, quien decretó ladegradación eclesiástica de Miguel Hidalgoy José María Morelos, en el que “te arran-camos la potestad de sacrificar, consagrary bendecir, que recibiste con la unción de lasmanos y los dedos”, mientras eran raspadassu manos y yemas de los dedos, daban ini-cio al ritual de degradación eclesiástica, paraposteriormente, y “como hijo ingrato, y bo -rramos de tu cabeza la corona, signo real delsacerdocio, a causa de la maldad de tu con-ducta”, al tiempo que le raspaban la cabezapara borrar simbólicamente la unción obis-pal para ordenar. Poco antes vino la terribleexcomunión.

Naciones Unidas publicó el informe sobretortura, en el que arroja que “La tortura ylos malos tratos durante los momentos quesiguen a la detención y antes de la puesta adisposición de la justicia son generalizadosen México y ocurren en un contexto deimpunidad”, así lo dijo Juan E. Méndez,relator especial de la organización.

Resaltó que la finalidad de dicho proced-imiento es castigar o extraer confesiones oinformación, con evidencia de la partici-pación activa de fuerzas policiales y minis-teriales, en cuyas prácticas prevalece laindiferencia o complicidad de médicos,defensores públicos, fiscalesy jueces.

No sólo eso, sino que elinforme de Naciones Unidasviene a corroborar elInforme de la Oficina enWashington para AsuntosLatinoamericanos (WOLA,por su siglas en inglés),quien afirma que durantemás de dos décadas, suce-sivos gobiernos mexicanoshan tomado medidas paracrear fuerzas policiales másprofesionales, modernas ymejor equipadas. Aunqueestas reformas han incluido algunos ele-mentos positivos, no han logrado establecersólidos controles internos y externos sobrelas acciones policiales, lo que permite quecontinúe un patrón generalizado de abuso ycorrupción.

Ante los señalamientos de Naciones Unidas,el gobierno mexicano por conducto de JorgeLomónaco Tonda, representante permanentede México ante Organismos Internacionales

BRÚJULA PÚBLICARODOLFO ACEVES JIMÉNEZ*

La tortura en México

El México que pudo haber sido

“Veo un México con hambre de sed y jus-ticia. Un México de gente agraviada por lasdistorsiones que imponen a la ley quienesdeberían de servirla. De mujeres y hombresafligidos por abuso de las autoridades opor la arrogancia de las oficinas guberna-mentales” fueron las palabras que acer-caron al malogrado candidato a la Presi-dencia de la República, Luis Donaldo Colo-sio, a un entusiasmo ciudadano y político,y que en términos de comunicación políti-ca, podría ser lo más parecido al célebre dis-curso de Martin Luther King “I have adream”.

El discurso que pronunció Colosio actual-mente es utilizado por la clase política parainvocar las bondades, de lo que pudo habersido su gobierno. Nadie podría saber a cien-cia cierta si sería la mejor administracióndel país o si podría haber iniciado con unarenovación moral de la ciudadanía y la clasepolítica.

También de manera reciente, el mismo par-tido de Colosio conmemoró un aniversariomás del nacimiento de El Patricio, BenitoJuárez, en cuyo ideario político descansagran parte del sistema político y jurídicomexicano.

En la paradoja de la vida, resulta curiosoque el mismo partido que invoca losmejores dotes y virtudes, tanto de Juárez

como del asesinado candidato, sea ahoraquien se encuentre involucrado en crisis decredibilidad y en escándalos de corrupción.

Son crisis de credibilidad, porque casi unlustro después se sigue ciñendo la sospechaque su magnicidio fue orquestado desde lasentrañas del sistema político mexicano, decuyo instituto político también dirigió.

Es en ese mismo lustro que vio pasar a unpar de administraciones del Partido AcciónNacional, pero que al regresar a ocupar laResidencia Oficial de Los Pinos al triunfode Enrique Peña Nieto, parece que el viejopartido no aprendió la lección y no corrigesus antiguos errores, sino que regresaron enuna versión corregida y aumentada.

No contrasta el espíritu del discurso de sedy justicia de Colosio, cuando en laComisión de Honor y Justicia del PRI cam-bió de dirigente dos ocasiones en menos deuna semana, para aprobar el dictamen queexoneró al ex presidente del PRI en el DF,Cuauhtémoc Gutiérrez de la Torre, acusadode dirigir una red de prostitución con recur-sos públicos. A esto se refería Colosio conel agravio por la ausencia de justicia. Cabela posibilidad que exista un gran compro-miso con el también llamado “Rey de laBasura”, cuando gran parte de las candi-daturas en el Distrito Federal le han sidoasignadas a cuadros políticos allegados a

este impresentable personaje, como suseñora madre.

La crisis de credibilidad se extiende a lainstitución del Senado de la República,cuando más de 50 mil ciudadanos se vol-caron para rechazar la designación en laterna, que el titular del Poder Ejecutivo Fe -deral hizo sobre Eduardo Medina Mora,como candidato a ministro de la Corte, unabogado que fue director del CISEN, procu-rador general de la República, embajadorde México en Gran Bretaña y en EstadosUnidos, sin experiencia alguna en la fun-ción jurisdiccional y que al final, la suertepolítica le favoreció.

Es de este órgano legislativo que sale laactual titular de la PGR, con el entredichode tener lazos consanguíneos con unvicepresidente de Televisa, lo que pone enduda la imparcialidad de sus actuaciones yvisto como un pago más en la larga cadenade favores políticos, entre esa empresa y elgobierno en turno, como la exención dealrededor de 3 mil millones de pesos enimpuestos.

Por otra parte, escándalos de corrupción enpersonajes del sistema político mexicano,cuyos montos y cinismo se vuelven ofen-sivos, ante unas restricciones presupuestalesque no permiten el impulso de la economía,desde la inversión gubernamental.

Las propiedades en Nueva York del ex go -bernador de Oaxaca, José Murat; la CasaBlanca del Presidente de la República y delsecretario de Hacienda; la línea 12 delMetro; así como el Tren México-Queré-taro, Ayotzinapa, Tlatlaya, CNTE, CETEG,y un largo etcétera.

En algún otro momento el país vivió otrosgraves momentos de crisis: En sesión del15 de diciembre de 1861, Vicente Riva-palacio, presidente del II Congreso, sedirige al Presidente Juárez, a quien laasamblea le otorga facultades extraordi-narias para hacer frente a la intervenciónfrancesa, con el siguiente discurso deEstado: “La historia enseña que todas lasnaciones, para llegar a la reforma y a laverdadera civilización, han tenido quepasar por pruebas terribles y pordolorosos sacrificios, y muchas veces lospueblos más poderosos debieron tocar elborde del abismo y, sin embargo,pudieron salvarse por la fe y la uniónentre sus hijos”.

En el México que pudo haber sido y con to -do lo mucho que son recordados, ¿HabríanJuárez o Colosio tolerado esto?

*Maestro en Seguridad Nacional por laArmada de México

Correo electrónico: racevesj@gmail.comTwitter: @racevesj

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la Secretaría de Vinculación del IBt, infor-mó que a lo largo de la historia de esainstancia se han registrado 191 solicitudesde patente, 66 de ellas en México y 125 enel extranjero. Manifestó que al vivir en unmundo global se deben tener protegidas las

invenciones en todos los mercados posiblesmediante patentes internacionales. Si que -remos interesar a una empresa de clasemundial a que tome una licencia de uno denuestros desarrollos necesitamos tener unmarco de protección más amplio. Hastahoy, se han obtenido 77 patentes (43 ennues tro país y 34 en otras naciones) y seencuentran en trámite alrededor de 90solici tudes. Asimismo, se han otorgado 27licencias a empresas mexicanas y extran-jeras. Informó que tan solo del 2009 al 2012hubo nueve transferencias, casi dos por añoy se indicó que los datos muestran cómonuestra entidad se vincula con la industriasin claudicar a la vocación fundamental,que es la de formar recursos humanos yexpandir las fronteras del conocimiento através de la investigación básica.

URBANISMO

En la UNAM, Andrés Navarro García, mi -nistro de Relaciones Exteriores de Repúbli-ca Dominicana, se graduó como urbanista.De formación arquitecto, obtuvo su gradode maestro en Urbanismo, luego de pre-sentar su tesis “Los Barrios en zozobra:Estado y organizaciones populares en larenovación urbana en Santo Domingo de1986 a 1990”. Explicó que su trabajo iden-tifica dos actores fundamentales para loscambios que se dieron dentro del panoramaurbano en la capital de su país: las institu-ciones del Estado dominicano y las orga-nizaciones barriales de aquellos sectoresdonde se hicieron intervenciones. La inter-acción entre ambos se analiza en un con-texto cultural para la renovación urbana.Manifestó que “en Santo Domingo no sehabía realizado un programa tan agresivoy tan amplio en materia urbana.

En un horizonte de exigencias deplaneación al ministro le atrajo el hecho delas formas en las que el pueblo de su paísfue desalojado en aras de una urbanizaciónnecesaria, pero completamente carente dela planeación pertinente y donde miles defamilias quedaron sin hogar ante la prome-sa gubernamental de una reubicación orde-nada y suficiente, principalmente en ladécada de los 80. En su estudio analiza, conbase en una metodología bien definida, losmovimientos sociales y las contradiccionesdel gobierno al llevar a cabo la renovaciónurbana. Indicó que en el objeto de estudioera importante establecer una metodología,por eso me interesó tomar una problemáti-ca de mi país, luego la ubicación de infor-mación sobre el objeto de estudio, porqueera necesario verificar si tenía fuentes deinformación que permitieran el desarrollode una investigación para la posterior ela -boración de una hipótesis de trabajo, eldesarrollo de estudio documental y uno decampo focalizado.

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Amato Martínez, catedrático de la Facultadde Estudios Superiores (FES) Iztacala,comentó que en México, casi 20 mil per-sonas enfermas viven en espera de untrasplante de órgano o tejido, según datosdel Centro Nacional de Trasplantes (Cena-tra) de la Secretaría de Salud. De ellas, másde 11 mil requieren un riñón, más de sietemil una córnea y las demás, un hígado,corazón, una combinación de riñón y pán-creas o solo páncreas, entre otros. El cien-tífico dijo que lamentablemente en nuestropaís aún carece de una cultura al respectoy por lo general, los familiares de una per-sona que acaba de fallecer están poco dis-puestos a donar, pues lo consideran unafalta de respeto, entre otras razones.

Indicó que en lo que va del 2015, el SistemaInformático del Registro Nacional deTrasplantes (SIRNT) ha documentado que,en menos de dos meses, en la nación se hanrealizado 365 trasplantes de córnea, 268 deriñón, 18 de hígado y tres de corazón.Explicó que la donación más frecuente ennuestro territorio es la de riñón; este órganotiene la ventaja de tener un par, así quequien otorga uno puede quedarse con elotro. Amato Martínez, especialista ennefrología y doctor en ciencias médicasrefirió que el año pasado se publicaroninformes que aludían a que las mujeres quedonaron un riñón tenían más riesgo de tenerpreeclampsia o eclampsia. No obstante, sehan realizado estudios de las donadoras yse descubrió que su situación suele ser iguala la de quienes aún cuentan con los dos.

Expresó que el otro órgano más trasplantesen el país es la córnea, que debe ser decadáver. Al respecto se tiene la ventaja decasi no tener vasos sanguíneos, por lo que

su rechazo es poco frecuente; se puedecolocar a cualquier receptor, incluso algu-nas instituciones las compran en el extran-jero. El académico de la carrera de MédicoCirujano de la FES destacó que en Españahicieron una ley que establece que quienfallece debe donar sus órganos, a menos quehaya dejado documentos que estipulen locontrario; con ello, ese país logró aumen-tar considerablemente el número detrasplantes. En México ocurre lo contrario,es indispensable dejar por escrito el deseode donar. Indicó el investigador que ladonación, la educación y las leyes solo sonuna parte del problema, la otra son losrecursos y la infraestructura.

DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER

En un mensaje a las universitarias con moti-vo del Día Internacional de la Mujer, el rec-

tor de la UNAM, José Narro Robles recono-ció que México está urgido de hazañascolectivas. Planteó que tenemos necesidadde ellas para cambiar el ánimo que afecta anuestra sociedad e igualmente para mejorarnuestra autoestima y demostrarnos que

somos capaces de cambiar una realidadnegativa, de avanzar con contundencia.Subrayó que en ese sentido la búsqueda dela equidad de género es una tarea quedeberíamos abordar con urgencia. Si serealizan acciones en favor de la igualdad ydel combate de la pobreza, las mujeresserán beneficiadas. Se requieren accionesafirmativas que enfaticen los compromisosy apoyen el planteamiento de políticaspúblicas en la materia.

Consideró que algunos asuntos merecen sercalificados como prioritarios, como el casodel embarazo en mujeres de 19 años ymenos. Cada año, más de 350 mil mujeresse ven afectadas por esta condición, que enun porcentaje importante es no deseada. Pordesgracia, los avances y las libertades aúnno alcanzan en la vida real a todas lasmujeres. Es lamentable que hoy todavía nose pueda hablar de una igualdad cierta entrela mujer y el hombre. Falta terminar decons truir el marco jurídico, consolidarreformas sociales y, en especial, superar lasviejas costumbres, los indeseables usos quelimitan opciones y que sirven de parapeto

a los que no aceptan la realidadni la necesidad del cambio.

PATENTES

En comunicado de la UNAM seinforma que el Instituto de Bio -tecnología (IBt) es la entidadque registra más patentes y soli -citudes respectivas. Y que ade -más se destaca por su vincula -ción con la industria y por trans-ferir el conocimiento a empre-sas, incluso del extranjero. Seindica que sus licenciamientosse han logrado en países comoBélgica, Alemania, EstadosUnidos, Suiza, Canadá o Es -paña. Así, su impacto es nacio -

nal e internacional. Octavio TonatiuhRamírez Reivich, director del IBt explicóque ahí se cultiva la ciencia básica, funda-mental. Tal es el pilar de su labor académi-ca: la ciencia dirigida simplemente por lainquietud del investigador, por la curiosidaddel científico. Igualmente el IBt se ha carac -terizado por tener una vinculación muyfuerte con el sector industrial. Ha tenidoéxito en transferir la investigación que reali -za y en cerrar el círculo virtuoso de conoci -miento, innovación y generación de bienes -tar para la sociedad. Sostuvo que en másde 35 años de vida las patentes no son raras,por el contrario, son productos que se obtie -nen de manera continua. La biotecnologíatambién es una de las instancias universi-tarias con más convenios con empresas.

Mario Trejo Loyo, secretario Técnico deGestión y Transferencia de Tecnología de

EL CAMBIO CLIMÁTICO NO ES MITO

En cátedra dictada en la Facultad de Quími-ca (FQ) de la UNAM, Mario Molina Pas -quel y Henríquez, premio Nobel de Quími-ca 1995, manifestó que de mantenerse latendencia actual de emisiones de gases deefecto invernadero, en un marco que nosmuestra que no hay ningún acuerdo interna -cional para su reducción existe más de unapro babilidad en cinco de que la temperatu-ra de la Tierra suba cinco o seis grados.Señaló que el tema es altamente preocu-pante y ex plicó que “estamos jugando a laruleta rusa con el único planeta que tene -mos”, y si la temperatura sube a esas escalas,lo que no ha pasado en millones de años,habrá conse cuencias catastróficas. “No vaa desaparecer la humanidad, pero sí la civi-lización y la sociedad como las conocemos.Para el científico mexicano cambiar eserumbo es posible y a un precio muy reduci-do. Sostuvo que lo que deberían hacer lospaíses, por que es altamente irresponsableque como sociedad, con base en ciencia bienestablecida, se continúe tomando ese riesgo.

Mario Molina impartió su primera cátedraen la FQ como Profesor Extraordinario. Yante los alumnos sostuvo que esta situaciónimplica no solo costos económicos, sinorazones éticas y morales. Subrayó que “nopodemos dejar a futuras generaciones unplaneta donde sea más difícil tener una cali -dad de vida como la que tenemos hoy”.Expresó que el problema es global y que lassociedades emiten gases que cambian lacomposición química de la atmósfera y poreso el clima se modifica. Sin embargo, sub-rayó que la mayor dificultad al respecto esque no se ha llegado a un acuerdo interna-cional, en buena parte porque el tema se hapolarizado políticamente y hanhabido campañas financiadas enEstados Unidos y Europa paradesacreditar la ciencia del cam-bio climático.

Recordó que existen variosmitos: el primero es que losexpertos no están de acuerdo. Ydijo que en realidad, hay un con-senso extraordinario, donde másde 97% de los científicos coin-ciden no solo en que el fenó-meno ya se da, sino en que escausa de la actividad humana.Señaló que el otro mito es pre-tender que se trata de un proble-ma para finales de siglo, si bienya se presentan muchos impac -tos. Indicó que los extremos en el clima ylas inundaciones se han podido asociarestadísticamente en los últimos años y conbase en documentación científica con lasemisiones de los gases de efecto inverna -dero. Se refirió a otro mito más, el que tieneque ver con los combustibles fósiles, tanimportantes para el progreso de la sociedad,no se pueden dejar de usar. Lo cierto es que,no de forma repentina, pero sí se puedensustituir por energías renovables, como laeólica o la solar, “y si se hace de manerainteligente le cuesta menos a la sociedad,mucho menos de lo que le costará si no setoman medidas”.

DONACIÓN DE ÓRGANOS

No obstante de su importancia y trascen-dencia en México no contamos con una cul-tura de donación de órganos. José Dante

CIRCUITO

UNAM

Presidente de la República ante lasociedad mexicana. Peña Nieto tienecomo objetivo que su comunicador pro-mueva el que los mexicanos conozcan,valoren, juzguen por sí mismos, a partir

de la comunicación que estemos llevan-do a cabo, lo que es el diario actuar y eldiario ejercicio de la Presidencia de laRepública.

EPN instruye a secretarios de Estado auna primera ronda para socializar lasreformas:

DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER

Con motivo de la celebración del DíaInternacional de la Mujer se reunió conmujeres indígenas a quien les dijo que sugobierno trabaja para las mujeres deMéxi co, porque su desarrollo es esencialy si ellas avanzan, crecen y tienen espa-cios de realización personal, logran condi-ciones de mayor prosperidad y, sobretodo, alcanzan su plena realización. ElEjecutivo reconoce que así México tendráun rostro distinto y será uno de mayorprosperidad para toda la sociedad mexi-cana”. Destacó una serie de acciones afavor de la mujer indígena.

MINISTRO ITALIANO

El Presidente recibió al ministro de Asun-tos Exteriores y Cooperación Interna-cional de la República Italiana, PaoloGentiloni, quien realiza una Visita Oficiala México. Se mostró interés por fortalecerla relación bilateral entre ambos países.

CERVECERA HEINEKEN

El Presidente Enrique Peña Nietoencabezó hoy la ceremonia en la que laempresa cervecera Heineken anunció susplanes de inversión en México por más de7 mil mdp. Se informa que la industriacervecera produce más de 55 mil empleosdirectos, 2.5 millones de empleos indirec-tos; contribuye con el 0.6% de la riquezanacional, apoya a uno de los sectores másimportantes de nuestra economía: el sec-tor primario, el de la agricultura, en la pro-ducción de cebada, arroz y maíz.

REUNIÓN CON EL EPISCOPADO

En reunión en la residencia oficial de LosPinos con los integrantes de la Conferen-cia del Episcopado Mexicano y su Con-sejo Permanente, encabezados por supresidente, el cardenal Francisco RoblesOrtega, con quienes dialogó en torno a laagenda de transformación de México queimpulsa el Gobierno de la República. Encompañía del secretario de Gobernación,Miguel Ángel Osorio Chong, el PrimerMandatario expuso los avances en las

cinco prioridades que tiene el Gobierno dela República: fortalecimiento del Estadode derecho, combate a la corrupción,poner las reformas estructurales en acción,impulsar la estabilidad macroeconómica

y atender los desequilibrios regionales.

CARRETERAS

En la inauguración de la ampliación ymodernización del Anillo Periférico deSan Luis Potosí, Peña Nieto se refirió a lasreformas estructurales. Señaló que Méxi-

co no está aisla-do y que formaparte de unacompe t e n c i aglobal y dijo quepara asegurarinversionistas setiene que gene -

rar el ambiente, potenciar y ampliar nues-tras condiciones de competitividad. Indicóque en materia de carreteras nos hemospropuesto concretar la realización de másde 3 mil kilómetros en 46 autopistas, quehabrán de comunicar de mejor maneradistintas regiones del país.

EDUCACIÓN

El Presidente participó en el Congreso delColegio Miraflores, afirmando que Méxi-co hoy es un país democrático y abierto.Ante estudiantes expuso la reforma educa-tiva.

En la ceremonia oficial de Clausura del 50Aniversario de la Universidad Anáhuac,Peña Nieto dijo a los jóvenes estudiantesque “les tocará vivir, cuando concluyansus estudios, un México distinto del quehabía cuando empezaron la universidad ycuando se incorporen al mercado laboral;muy diferente será el México deentonces”.

El Presidente inauguró la Red Nacional deCentros Comunitarios de Capacitación yEducación Digital “Puntos de MéxicoConectado”, con la cual se promueve entodo el país el acceso a nuevas tecnologíaspara reducir la brecha digital a través decursos de capacitación en habilidades digi -tales.

INDUSTRIAS TEXTIL Y DEL VESTIDO

EPN participó en el Encuentro Nacionalde las Industrias Textil y del Vestido yclausuró la 78ª Asamblea General Ordi-naria de la Cámara Nacional de la Indus-tria Textil y la 70ª de la Cámara Nacionalde la Industria del Vestido.

78ª CONVENCIÓN BANCARIA

EPN clausuró la 78ª Convención Banca -ria, se refirió a cambios y ajustes a políti-cas públicas, programas gubernamentalesque ya no corresponden a la realidad delpaís, ni a las nuevas demandas de lasociedad. Se busca un gobierno renovado,moderno, más eficiente y capaz de hacermás con menos.

honor por el concejal Alan Yarrow, LordMayor de la Ciudad de Londres pronuncióun discurso de carácter económico de -seando se presenten oportunidades denegocios en sectores clave como elfinanciero y de comunicaciones. En elAyuntamiento de Aberdeen, en donde lefueron presentados los resultados de losseminarios sobre Energía, Cadenas Pro-ductivas y Cambio Climático, Peña Nietodijo que México está impulsando un mo -delo ganador para la sociedad en un marcode confianza despertada entre el sectorindustrial energético del mundo para inver-tir en México y mantuvo un énfasis en lareforma energética

CHINA

En la ciudad de México, Peña Nieto sereunió con los integrantes del Grupo deAlto Nivel Empresarial (GANE) México-China. Recibió un documento con las con-clusiones de la primera reunión, cuyo obje-tivo es crear un foro de consulta que emitarecomendaciones y acciones específicaspara mejorar los lazos de negocios y pro-fundizar la relación estratégica entre losdos países. Los empresarios presentes enla reunión coincidieron en que Méxicotiene un enorme potencial para los nego-cios e inversiones en diferentes rubros,como el aeroespacial, biotecnológico, deautopartes, agroindustrial, construcción,infraestructura, desarrollo tecnológico y

energía, entre otros. Además, expusieronla necesidad de que las cadenas de valorgeneren beneficios para las pequeñas ymedianas empresas (PyMES).

APOYO AL CAMPO

En reunión con productores del campo elEjecutivo destacó que actualmente 10 mil400 millones de pesos se destinan a apo-yar al campo nacional en las distintas enti-dades federativas. Se trata también de laparticipación de los gobiernos estatales,dado que es una mezcla de recursos; el80% lo aporta el gobierno federal, y el20% los gobiernos estatales. Entregóincentivos y el acto tuvo lugar en el esta-do de México.

COMUNICACIÓN SOCIAL

Eduardo Sánchez Hernández sustituye aDavid López Gutiérrez en la coordinaciónde Comunicación Social de la Presidenciade la República. A Sánchez Hernández sele da la encomienda de que permitaproyectar en su exacta dimensión y contoda oportunidad, el trabajo que realiza elgobierno, pero muy señaladamente el

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DESDEPALACIO NACIONAL

MARIANO FIGUEROA

Un seguimiento pormenorizado de lasactividades presidenciales se constituye enuna más de las variables a considerarnecesarias para el análisis sobre la razóno razones por la cual el Ejecutivo federalse mantiene a la baja en aceptación en lasencuestas. Evaluar las reacciones que pro-duce la dinámica presidencial puede con-tribuir a entender cómo se viene escu -chando a la sociedad, cuáles son las políti-cas emprendidas, cómo se viven ventajasy desventajas y cómo se vienen desarro -llado las políticas de comunicación social.Número a número hemos decididorealizar un re gistro de las actividadespresidenciales con el fin de conformaruna base de datos originada en fuentesdirectas a fin de conocer la actividad presi -dencial y cons truir un criterio personal.

REINO UNIDO

A principio del mes de marzo el Presi-dente Enrique Peña Nieto realizó una giraal Reino Unido en la que atestiguó lafirma de 7 acuerdos en materia educativacon 12 universidades del Reino Unido yun acuerdo turístico. Se avanza en el for-talecimiento de la educación superior. Encompañía de su esposa y de su comitivafue recibido por la Reina Isabel II. Fuerecibido en la Cámara de los Lores dondepronunció un discurso cuyo contenidofueron las reformas estructurales, accionesa favor de la democracia, combate a la

corrupción, de apoyo a la transparencia,de los derechos y libertad económica.Representan la oportunidad de avanzar enel tema de justicia social y creación deoportunidades. En el marco de la cenaofrecida por la Reina al Presidente ésta serefirió a las reformas económicas enMéxi co que calificó de audaces e impre-sionantes. Dijo que el Reino Unido estálisto para trabajar con México en la imple-mentación de las reformas. Mostró interéspor la visita que el Presidente hará a Esco-cia para conocer el desarrollo que se haalcanzado en el Mar del Norte. Se refirióal encuentro mantenido con el príncipe deGales quién visitó Campeche y se man-tuvo un valioso diálogo sobre desarrollosustentable.

EPN ofreció un discurso en el CanningHouse cuyo contenido fueron las reformas,la transparencia, el fortalecimiento de laeducación, transparencia, e infraestructuracarretera. Participó en el Foro de NegociosMexico Day donde habló con empresariosde las transformaciones por la vía institu-cional y en la conveniencia de que el ReinoUnido y México encuentren espacios deoportunidad. En la cena ofrecida en su

FECHA9 DE MARZO10 DE MARZO11 DE MARZO12 DE MARZO17 DE MARZO18 DE MARZO

REFORMAENERGÉTICATELECOMUNICACIONES Y RADIODIFUSIÓNFINANCIERALABORALEDUCATIVAACCIONES EN MATERIA DE VIVIENDA

RESPONSABLELIC. PEDRO JOAQUÍN COLDWELLLIC. GERARDO RUIZ ESPARZADR. LUIS VIDEGARAY CASOLIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDALIC. EMILIO CHUAYFFET CHEMORLIC. JESÚS MURILLO KARAM

David López Gutiérrez, Enrique Peña Nieto y Eduardo Sánchez Hernández

nombramiento de autoridades elegidascon el voto ciudadano.

En las explicaciones Cuén Ojeda mani-festó que los servidores elegidos podránser recusados en cualquier tiempo de sumandato, siempre y cuando tengan unatercera parte de asumido el encargo;tratándose de funcionarios públicos deprimer nivel designados por el PoderEjecutivo o Judicial, la petición será pre-sentada por escrito a quien haya hecho elnombramiento, así como a cualquiera delas Cámaras del Congreso, en donde sehaya dado origen a la designación.

Señaló que la revocación de mandato pro-cederá para Presidente de la República,senadores, diputados federales, gober-nadores, y funcionarios públicos deprimer nivel, designados por los PoderesEjecutivo y Judicial.

DESAPARICIÓN FORZADA

El Sen. Roberto Gil Zuarth presentó unainiciativa de Ley General para Prevenir ySancionar los Delitos en materia de

Desaparición Forzada de Personas, cuyoobjetivo es tipificar este ilícito en todo elpaís, establecer penas mayores y fijar laresponsabilidad restaurativa del Estadomexicano frente a este fenómeno.

La propuesta también distribuye compe-tencias y establece formas de coordi-nación para la prevención, investigación,persecución y sanción de este tipo de deli-tos entre los tres órdenes de gobierno. Seaborda la coordinación en materia de pro-tección, atención y asistencia a las vícti-mas de desaparición forzada y ademásbosqueja la creación del RegistroNacional de Personas Detenidas, pormedio del cual se podrá conocer pública-mente, en tiempo real y en consulta abier-ta, el estatus de una persona que hubierasido aprendida por una fuerza policiaca.

También se plantea la creación del Regis -tro de Perfiles Genéticos de PersonasDesaparecidas, a efecto de que éste con-centre las muestras biológicas de referen -cia y los perfiles genéticos de las víctimas

y sus familiares. Se incluye un mecanis-mo que garantiza que una persona desa-parecida siempre sea buscada por el Esta-do y plantea la existencia de atenuantespenales para aquellos involucrados quecolaboren en el esclarecimiento de uncaso. Gil Zuarth expresó que la desapari-ción forzada será un tipo penal específi-co que reconoce la participación comosujeto activo a entes del Estado y a par-ticulares, además de que tipifica la com-plicidad y el apoyo para la conducción deeste delito.

DELITOS EN MATERIA DE HIDROCARBUROS

Con 80 votos a favor y siete en contra,senadores aprobaron la Ley para Preveniry Sancionar Delitos Cometidos en Mate-ria de Hidrocarburos, que cataloga el robode gasolina y diésel como delincuenciaorganizada, con penas que llegan hastalos 35 años de prisión y multas acordes aldaño patrimonial.

Se determina que las sanciones se estable-cerán de manera proporcional al daño cau-sado, y se considerarán responsables a

todos los que participan en la extraccióny venta ilegal de petrolíferos, incluidosservidores públicos. La norma establecepenas de 10 a 18 años de prisión y multade 17 mil a 27 mil días de salario mínimo,a quienes participen en la venta de litrosincompletos de gasolina y gas LP.

MINISTRO

La terna propuesta por el Ejecutivo feder-al, compuesta por Felipe Alfredo FuentesBarrera, Horacio Armando HernándezOrozco y Eduardo Tomás Medina-MoraIcaza, compareció ante el pleno del Sena-do de la República para presentar susproyectos de trabajo. En la sesión se aprobóla designación de Medina Mora como m -nistro de la Suprema Corte de Justicia dela Nación (SCJN) con 83 votos por cédulaa favor, 16 Votos Nulos, 4 Votos a favor deAlfredo Fuentes, 15 a favor de HoracioHernández. Medina Mora inmediatamenterindió protesta ante la Mesa Directiva delórgano legislativo, encabezada por su pre -sidente Miguel Barbosa Huerta.

PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD

Senadores aprobaron en el pleno con 85votos, en lo general y en lo particular, eldictamen a la minuta por el que se creala Ley para Impulsar el IncrementoSostenido de la Productividad y la Com-petitividad de la Economía Nacional yadiciona el artículo 21 Bis a la Ley dePlaneación, que obliga a la elaboración deuna política nacional con metas proyec-tadas a 20 años.

Se plantea una política que será elabora-da por la Secretaría de Hacienda y Crédi-to Público (SHCP), la Secretaría deEconomía (SE) y un Comité de Produc-tividad. El dictamen fue aprobado previa -mente por unanimidad por las comisionesunidas de Fomento Económico, Comer-cio y Fomento Industrial, Estudios Le -gislativos Primera y la Especial de Pro-ductividad.

Se tiene como finalidad reglamentar lodispuesto en los artículos 25 y 26, aparta-do A, de la Constitución, para la promo-ción permanente de la competitividad, elincremento continuo de la productividad,y la implementación de una políticanacional de fomento económico, queimpulse el desarrollo industrial queincluya vertientes sectoriales yregionales.

Se trata de una política nacional defomento económico que se realizará enconcertación con los sectores privado ysocial, y en coordinación con las enti-dades federativas, municipios y demarca-ciones territoriales del Distrito Federal y,en su caso, los órganos autónomos, en elámbito de sus respectivas competencias.

Se definen como objetivos potenciar lainversión, promover los cambios en laestructura productiva del país hacia sec-tores económicos de elevada productivi-dad y competitividad, fortalecer las cade-nas productivas, así como elevar el con-tenido tecnológico y de valor agregado enla economía nacional, el desarrolloeconómico y el empleo formal.

Igualmente se propone la creación de unComité Nacional de Productividad, inte-grado por el presidente de la República;cuatro secretarías Hacienda, Economía,Educación, Trabajo y el ConsejoNacional de Ciencia y Tecnología (Cona-cyt); además de cinco representantes deorganismos empresariales, cinco del sec-tor obrero y representantes de la acade-mia.

ANTICORRUPCIÓN

Los senadores integrantes de las comi-siones unidas de Puntos Constitucionales,Anticorrupción y Participación Ciu-dadana y de Estudios Legislativos,Segunda, del Senado, se declararon ensesión permanente para analizar la mi nutaque reforma diversas disposiciones de laCarta Magna para establecer el SistemaNacional Anticorrupción. Los senadoresacordaron que los equipos técnicos ela-boren un borrador o anteproyecto de dic-tamen a partir de la propuesta enviada porla Cámara de Diputados, y los comenta -rios y documentos que presenten lossenadores de los diferentes grupos parla-mentarios.

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X ICOTÉNCATL NUEVE

JOSÉ MARÍA COYOTEREVOCACIÓN DE MANDATO

Y SEGUNDA VUELTA

Senadores analizan la iniciativa ciu-dadana en materia de revocación demandato y segunda vuelta electoral con laque se busca establecer una nueva con-cepción de democracia ante el escenariopolítico y social que enfrenta México. Eldiputado local del Partido Sinaloense,Héctor Melesio Cuén Ojeda, solicitó suaprobación ante la Comisión de PuntosConstitucionales del Senado de laRepública, que preside Enrique BurgosGarcía, quien respondió que la iniciativapresentada en noviembre de 2014, fueturnada a las comisiones unidas de Pun-tos Constitucionales, de Estudios Legis -lativos, y de Gobernación, para su análi-sis y eventual dictamen. Cuén Ojeda, aquien se le atribuye ser uno de los impul-sores de la propuesta ciudadana, subrayóque el proyecto de decreto está funda-mentado en el artículo 39 de la Constitu-ción, y cuenta con el respaldo de 227 mil130 firmas de ciudadanos.

En las explicaciones el legislador localexpuso que cuando ninguno de los can-didatos obtenga mayoría absoluta, se apli-ca la segunda vuelta electoral. Aseveróque la autoridad electoral pronunciará ladeclaratoria de la elección en que deberáefectuarse la segunda votación, y convo-cará a quienes hayan alcanzado los dosporcentajes más altos.

Explicó que si el candidato que hayaobtenido el segundo lugar declina, laautoridad electoral declarará de maneraexpresa al de mayor número de votos dela primera votación. También argumentóque el mecanismo de la segunda vueltaelectoral permite alcanzar una mayoríaabsoluta entre los dos contendientes en lasegunda votación garantizado una mayorgobernabilidad o legitimidad de quienesresulten electos. Indicó que no procederála sustitución de ninguno de los can-didatos o miembros de las fórmulas con-tendientes, excepto por fallecimiento,inhabilitación o incapacidad.

Corresponderá al Instituto Nacional Elec-toral (INE) señalar la fecha que debarealizarse la segunda jornada electoral,que no deberá de exceder de 10 días con-tados desde la declaratoria de la primeraelección. Dijo que si existe una mayoríaabsoluta, ya no se convocará a una segun-da vuelta, pero tampoco cuando hayavotado más del 50% de los electoresinscritos en la lista nominal. Sostuvo quelas entidades regularán lo relativo a lasegunda vuelta electoral para gober-nadores, diputados locales, presidentesmunicipales, síndicos, regidores, y en elcaso del Distrito Federal, el jefe de Go -bierno, delegados y asambleístas.

En los datos expuso que en México losgobernantes no llegan con mayoría abso-luta, tal es el caso de los ex presidentesErnesto Zedillo que alcanzó la presiden-cia con el respaldo del 48.5% de lapoblación, Vicente Fox con 42.5%, FelipeCalderón 36 puntos porcentuales, yEnrique Peña Nieto con el 38.2%.

En relación a la revocación de mandato,manifestó que es una forma de consultapopular mediante la cual la mayoría abso-luta de los ciudadanos puede recusar el

Toma de Protesta de Eduardo Tomás Medina-Mora Icaza

Estado debe proveer. Disponer de informa -ción accesible, comprensible y completa,permitiría ser sensible a los retos que lossujetos obligados enfrentan en el desempeñode sus funciones y colaborar o aportar pro -puestas de mejora. La transparencia en elsector energético no puede quedar en el dis-curso. Debe ser una práctica cotidia na”.

LEY DE TRANSPARENCIA

En su participación en el Foro Transparen-cia y combate a la corrupción, organizadoen el marco de la Convención Nacional deIndustriales 2015, de la Cámara Nacional dela Industria de la Transformación (Canacin -tra), la presidenta del órgano colegiado delIFAI, Ximena Puente de la Mora, sostuvoque la aprobación de la Ley General deTransparencia y Acceso a la Información

Pública y del Sistema Nacional Anticorrup -ción por las cámaras de Diputados y de Se -nadores, respectivamente, son indispensa -bles para contrarrestar los efectos negativosde la corrupción, la consolidación de lademocracia y el crecimiento de nuestraeconomía.

Se mostró convencida que, de ratificarse ensus términos, la nueva Ley estará destinadaa convertirse en uno de los pilares que daránsoporte al inicio de una nueva etapa para latransparencia y la rendición de cuentas ennuestro país”. Aseguró que la Ley será degran utilidad, porque permitirá coordinar lasacciones del Sistema Nacional de Transpa -rencia con las del Sistema Nacional Antico -rrupción, fortaleciendo así el combate a lacorrupción. La comisionada ofreció algunascifras sobre la percepción de la corrupciónen el país y, a manera de ejemplo, dijo quelos datos de la última encuesta de percep-ción de servicios del INEGI arrojan que éstase ubica en el tercer lugar de los problemasque preocupan más a los mexicanos, tansolo detrás de la inseguridad y el desempleo.

REDISEÑO INSTITUCIONAL

Con el objetivo de garantizar el adecuadocumplimiento de los fines institucionales enmateria de transparencia, acceso a la infor-mación y protección de datos personales, elIFAI aprobó los programas anuales de tra-bajo de sus 15 Comisiones Permanentes,correspondientes al ejercicio fiscal 2015. Sedestaca el Reglamento de Adquisiciones,Arrendamientos y Servicios del Instituto,que incorporara diversas propuestas presen -tadas en la sesión pública del organismocolegiado. Así también los programas detrabajo a como son los de las Comisiones dePolítica de Acceso a la Información; Asun-tos Internacionales; Normatividad de Acce-so a la Información; Capacitación y Culturade la Transparencia; Gestión Documentaly Archivos; Indicadores y Evaluación; Nor-matividad de Datos Personales; Supervi -sión, Vigilancia, Verificación y Sanciones;Tecnologías de la Información; GobiernoAbierto y Transparencia; Vinculación conEstados y Municipios; Vinculación conNuevos Sujetos Obligados; Vinculación yPromoción del Derecho, ComunicaciónSocial y Difusión, y Presupuesto.

cos de los sujetos obligados; promover ydifundir los derechos de acceso a la infor-mación y protección de datos personales;intensificar la vinculación con la sociedad;crear las plataformas tecnológicas quefaciliten el ejercicio de dichos derechos;impulsar un Gobierno Abierto y coadyuvara la construcción del Sistema Nacional deTransparencia y de Protección de Datos.También se contempla acompañar y eva-luar a los sujetos obligados en el cumpli -miento de sus obligaciones de oficio y otrasestablecidas en las leyes en la materia;establecer políticas de acceso y de trans-parencia focalizada y, obtener y socializarlas mejores prácticas a nivel nacional e inter-nacional.

Se explicó que la planeación estratégica apartir de la cual se integraron estos proyec-tos, permitirá fortalecer al Instituto para darcumplimiento a su mandato constitucionalen materia de transparencia y protección dedatos, así como para enfrentar los nuevosretos derivados de lo previsto en la minutade la Ley General de Transparencia.

RENDICIÓN DE CUENTAS

La comisionada María Patricia Kurczyn Vi -llalobos expresó que la rendición de cuen-tas impide la desviación de recursos, pro-mueve la transparencia y evita la corrup-ción. Sostuvo que la rendición de cuentas esun ejercicio eficiente de combate a la co -rrupción y de mejoramiento de las prácticasen la gestión pública. Explicó que el dere-cho contiene tres aspectos: el acceso a lainformación, la justificación de la actividady la procedencia de las sanciones.

Como participante de las Mesas de Trans-parencia, convocadas por el Instituto de laJudicatura Federal, Escuela Judicial, y laAsociación Nacional de Doctores en Dere-cho (ANDD), la comisionada apuntó que larendición de cuentas no solo se refiere acuestiones financieras y presupuestales, sinotambién se adhiere a conceptos como son la“rendición de cuentas sociales”.

Indicó que ello permite entender la rendi-ción de cuentas como un derecho humanode las personas a ser informadas de las deci-siones que tomen los sujetos obligados.Derecho que, ante el incumplimiento, ge -nera acciones para sancionar mediante pro-cesos que corresponderán a diferentesautoridades, en sus distintos ámbitos decompetencia. Sostuvo que el IFAI, junto conla Auditoría Superior de la Federación(ASF) y la Secretaría de la Función Públi-ca (SFP) son baluartes en la construccióndel Estado democrático, con una efectivarendición de cuentas que contribuye a mejo-rar el ejercicio de la gestión pública y afomentar la participación ciudadana.

ENERGÍA

El Pleno del Instituto Federal de Acceso ala Información y Protección de Datos (IFAI)en la revocación de una respuesta emitidapor la Secretaría de Energía (Sener) a la so -licitud de información de un particular ins -truyó realizar una búsqueda en todas lasunidades administrativas competentes paraconocer de la información requerida y entre-garla al particular que la solicitó. Por tal mo -tivo se requirió a la Sener información acer-ca de cada gasoducto, oleoducto, oleogaso-ducto, poliducto y cualquier ducto construi -do en México, detallando su nombre, zona,inicio de trayectoria, fin de trayectoria,diámetro, longitud, capacidad máxima y uti-lización. Sener como sujeto obligado sedeclaró incompetente para conocer de lainformación y orientó al particular a pre-

sentar su solicitud a Pemex Refinación,además dispuso que se podría consultar elportal del Sistema Nacional de Informaciónde Hidrocarburos (SNIH).

Correspondió el análisis del tema al comi-sionado Joel Salas Suárez, quien señaló quela Sener es competente para conocer de lainformación solicitada, puesto que ésta ad -ministra el SNIH. Puntualizó que este sis-tema no es la única fuente de informacióncon la que Sener cuenta para atender la so -licitud ya que los datos que aportan las sub-sidiarias de Pemex para alimentarlo debentener un respaldo documental. Sostuvo queel sujeto obligado no turnó la solicitud a to -das las unidades administrativas que podríancontar con la información. Advirtió que de -clarar indebidamente incompetencia es unapráctica recurrente de los sujetos obligados.Se refirió a que el sector de hidrocarburos,salvo en aquella información que debe re -servarse por seguridad nacional, es necesa -rio conocer sobre el estado de la infraestruc-tura, las contrataciones e inversiones que serealizan, los efectos ambientales, el desem-peño y los beneficios obtenidos por losnuevos operadores privados que se unirána la exploración y explotación de los recur-sos, entre otros temas relevantes.

Recordó que la legislación correspondienteestablece las obligaciones de transparenciaque cada sujeto obligado involucrado debecumplir en el ámbito de sus competencias.También se refirió a los compromisosadquiridos en la Alianza para el GobiernoAbierto: el 21 “Petróleo para todos” y el 26“Adhesión de México a la Iniciativa para laTransparencia de las Industrias Extractivas”.Explicó que se ha cumplido en más del 60%con ellos y la fecha límite para cumplir conel 100% es el 25 de julio de 2015. Refirióque tanto Pemex como la OCDE firmaronuna carta de intención para compartir lasmejores prácticas internacionales quepuedan ser adoptadas e implementadas enlos procedimientos de procura y adquisiciónde bienes, obras y servicios de Pemex.

Salas Suárez deja en claro que “La sociedadmexicana tiene derecho a conocer cuándo lainfraestructura y los ingresos del sector dehidrocarburos se ven afectados, porque estosrecursos financian servicios públicos que el

Se informó que la aprobación de estos pro-gramas de trabajo forma parte del procesode rediseño institucional del IFAI iniciado apartir de la conformación del pleno comoorganismo autónomo y con el fin de darcumplimiento a las nuevas atribuciones quemandata la Constitución. Al respecto lacomisionada Areli Cano Guadiana destacóque el acuerdo representa otro de los esfuer-zos institucionales para dar cumplimientoa los objetivos estratégicos del Instituto.

MISIÓN Y VISIÓN

El proceso del rediseño institucional delIFAI con relación a sus nuevas atribucionesconstitucionales y en las que participan to -dos los comisionados se definió la misiónde garantizar en el Estado mexicano losderechos de las personas a la informaciónpública y a la protección de sus datos per-sonales, así como promover una cultura detransparencia, rendición de cuentas y debidotratamiento de datos personales para el for-talecimiento de una sociedad incluyente yparticipativa. Se precisa una visión de seruna institución nacional, eficaz y eficienteen la consolidación de una cultura de trans-parencia y rendición de cuentas, y el debidotratamiento de datos personales, reconocidapor garantizar el cumplimiento de la nor-matividad de la materia y promover el ejer-cicio de los derechos de acceso a la infor-mación y protección de datos personalescomo base para la participación democráti-ca y un gobierno abierto.

Se precisan como objetivos estratégicos queguiarán el desempeño y la labor de las dis-tintas áreas, coordinaciones y direccionesgenerales del IFAI, a saber: garantizar elóptimo cumplimiento de los derechos deacceso a la información pública y la pro-tección de datos personales; promover elpleno ejercicio de los derechos de acceso ala información pública y de protección dedatos personales, así como la transparenciay apertura de las instituciones públicas;coordinar el Sistema Nacional de Trans-parencia y de Protección de Datos Perso -nales para que los órganos garantesestablezcan, apliquen y evalúen acciones deacceso a la información pública, proteccióny debido tratamiento de datos personales;impulsar el desarrollo organizacional y pro-mover un modelo institucional de serviciopúblico orientado a resultados, con unenfoque de derechos humanos y perspecti-va de género. En ese mismo marco de redi -seño institucional el pleno aprobó losproyectos estratégicos en un número de 84,y alineados a 13 programas estratégicos ymodificaciones a la estructura presupuestaldel IFAI.

Los proyectos estratégicos aprobados estánorientados a capacitar a los servidores públi-

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AGENDA DE LA

TRANSPARENCIA

NEGRETE & ANTONIO, S.C.ABOGADOS

• LITIGIO CIVIL Y MERCANTIL• DERECHO INMOBILIARIO

• DERECHO URBANÍSTICO Y REGISTRAL• AMPARO

• CORPORATIVO

TEL. 5336 37 94 / 4746 5159

discriminación con base en una categoríasospechosa, se distinguen.

Tras una argumentación jurídica la Salaconcluyó que los matrimonios entre per-sonas del mismo sexo tienen derecho a

acceder a ser considerados para adoptarniños o niñas en igualdad de condicionesque los matrimonios entre personas hete -rosexuales y cumpliendo con los requisi-tos pertinentes.

Otra argumentación a destacar tienerelación con el razonamiento sustentadopor la Sala en cuanto a la definición dematrimonio como la unión civil “entre unhombre y una mujer”, así como la incons -titucionalidad de nombrar las unionesentre parejas del mismo sexo de formadistinta, lo que coincide, sustancialmente,con los precedentes de la misma enrelación con las legislaciones de los esta-dos de México, Oaxaca, Sinaloa, BajaCalifornia, e incluso, Colima.

Se destaca por su importancia el que lospresentes casos se trataron de dos amparosde un solo quejoso cada uno, quienes ale-garon la discriminación de las normas porsu mera existencia, sin necesidad de unacto de aplicación, en concordancia conlos precedentes de la Primera Sala rela-cionados con Oaxaca y Sinaloa.

ditación de causales, vulnera el derecho allibre desarrollo de la personalidad. Condicha resolución se expuso que en el orde-namiento mexicano el libre desarrollo dela personalidad es un derecho fundamen-tal que permite a los individuos elegir ymaterializar los planes de vida que esti-men convenientes, cuyos límites externosson exclusivamente el orden público y losderechos de terceros.

Otro caso que también tiene relación conla Primera Sala de la Suprema Corte deJusticia es que resolvió, a propuesta de losministros Alfredo Gutiérrez Ortiz Menay Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, losamparos en revisión por los cuales declaróinconstitucional el artículo 147 de la Con-

stitución local de Colima, en el que sereconocen las “relaciones conyugales”, lascuales se dividen en matrimonio, lo que seentiende como aquel contrato civil que se

celebra entre un solo hombre y una mujer,mientras que el “enlace conyugal” sedefine como aquél que se celebra entredos personas del mismo sexo.

La Primera Sala declaró inconstitucionales

los artículos del Código Civil local y delCódigo de Procedimientos Civiles quehacen referencia a dichas categorías, puessustituyen el concepto de matrimonio porel de relaciones conyugales, o añaden elconcepto de los enlaces conyugales. LaPrimera Sala consideró que los referidosartículos constituyen una discriminaciónnormativa, en tanto que excluyen expre-samente a las parejas homosexuales delacceso a la institución del matrimonio ytienen la intención clara de limitar dichafigura a parejas heterosexuales y crear otradistinta para las parejas del mismo sexo.

La Primera Sala recordó que negar elacceso al matrimonio a dichas parejas, auncuando exista un régimen jurídico dife -renciado al cual puedan acceder aquéllasen lugar del matrimonio, incluso si la figu-ra en cuestión tuviera los mismos dere-chos que el matrimonio, evoca a las medi-das por la conocida doctrina de “separa-dos pero iguales”, en la cual se hace unadistinción injustificada y discriminatoriade personas que se encuentran en unasituación idéntica pero, por razones de

Francisco J. Funtanet Mange cumplió unaexitosa gestión en la Confederación deCámaras Industriales de los EstadosUnidos Mexicanos (Concamin) y al rele-vo toma protesta en la presidencia el

empresario jalisciense, Manuel HerreraVega para el periodo 2015-2016, estable-ciendo los tres ejes de trabajo durante suadministración: Promover una GranAlianza por una Política Industrial deNueva Generación, la creación del Sis-tema Mexicano de Innovación y el Desa -rrollo de un Ecosistema de Encade-namiento Productivo a nivel nacional.

El Presidente de la República EnriquePeña Nieto tomó protesta del presidentey la Mesa Directiva.

El nuevo dirigente de los industrialesexpresó que impulsar el crecimiento apartir de la reindustrialización de Méxi-co, es un compromiso central y se pro-pone para ello como prioridad construiragendas que permitan detonar la vocaciónproductiva regional y elevar los niveles decompetitividad, estableciendo el compro-miso de la industria con los tres Poderesde la Unión, ordenes de gobierno, acade-mia y sociedad.

En cuanto al Sistema Mexicano de Inno-vación, Herrera Vega observa indispensa-ble que Concamin promueva vincular ycoordinar todos los esfuerzos en la mate-ria, impulsando una cultura innovadora al

interior de las empresas mexicanas detodos los tamaños, para alcanzar asímejores niveles de desarrollo tecnológi-co y dotar de mayor valor agregado a laindustria.

Al respecto del tercer eje que se proponeproyectar y que tiene que ver con el Eco-sistema Nacional de EncadenamientoProductivo, se ha propuesto aprovecharlas fortalezas de la diversidad sectorial yregional, logrando que las cadenas deproducción se fortalezcan y comple-menten con todas las PyMES del país.

El nuevo líder de los industriales del país,ante el Presidente de la República, y derepresentantes de las 105 cámaras y aso-ciaciones integradas a la Confederación,gobernadores, secretarios de Estado, le -gisladores, líderes de opinión, académi-cos, especialistas e invitados especiales.

Recordó a los presentes que Concamintiene presencia y participación en la

instrumentación de todas las reformasaprobadas en meses anteriores, destacan-do que “los industriales de México que -remos ser un factor de unidad y de cohe-sión”.

El nuevo dirigente destacó la importanciaque reviste el fortalecer el cumplimientodel Estado de derecho, la seguridadjurídica y un entorno de legalidad quepermita la confianza para atraer másinversiones y generar empleos bien remu-nerados y permanentes.

También señaló que es indispensable

aprovechar el bono demográfico actualdel país, así como el talento de losjóvenes mexicanos, para impulsar el cre -cimiento, y así generar riqueza respons-ablemente compartida que permita elevar

el nivel de vida de todos los mexicanos enel corto plazo.

Herrera Vega reconoció que el activo másimportante que se tienen es, precisa-mente, el capital humano.

Sostuvo que al final de la jornada todo loque los industriales mexicanos hacemos,todo sin excepción, tiene que ver con unproductor y un destinatario final, que sonde carne y hueso, que tienen nombre yrostro.

En su mensaje de toma de posesión de la

dirigencia, reconoció y agradeció el tra-bajo, empeño, dedicación y grandeslogros que Francisco J. Funtanet Mangelogró al frente de la Concamin durante sugestión.

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PALACIO DE

JUSTICIA

MESA

EMPRESARIAL

Francisco J. Funtanet Mange, Enrique Peña Nieto y Manuel Herrera Vega

Interesante ritmo el que viene desarrol-lando la Suprema Corte de Justicia de laNación (SCJN) en su nueva época con lapresidencia del ministro Luis MaríaAguilar Morales. Y es que las resolu-ciones que se vienen tomando en la Cortetienen una relación directa con los recla -mos de justicia de los ciudadanos.

Así que leyendo los temas nos encon-tramos con asuntos que se vinculan con elrégimen de disolución del matrimoniocontemplado en las legislaciones deMorelos y Veracruz que exige la acre -ditación de causales cuando no existemutuo consentimiento para divorciarse departe de los contrayentes. Y que al resol-verse las contradicciones en la Primera

Sala, se determinó que tratándose dedivorcio necesario, el régimen de disolu-ción del matrimonio contemplado en lascitadas legislaciones al exigir la acre -

FISCALIZACIÓN

El CG anunció que el sistema de Fisca -lización avanza. Benito Nacif, presidentede la Comisión de Fiscalización, indicóque desde el 6 de marzo pasado se liberóla fase uno de la aplicación informática,falta que los partidos políticos y can-didatos independientes asuman comopropia la aplicación e inicien el procesode rendición de cuentas, según lo exige elnuevo modelo de fiscalización. Sostuvoque los partidos políticos tienen ya elinstrumento para cumplir con sus obliga-ciones de reportar ingresos y gastos en lasprimeras campañas de este año, ya que ensu primera fase el aplicativo permite elacceso al sistema, el registro de opera-ciones, el envío de evidencias de ingresoy gasto, así como el cálculo del prorra-teo de los gastos genéricos. el plenorecibió el Segundo Informe que presentael Secretario Ejecutivo con el propósitode atender el principio de definitividadque rige los procesos electorales y, por lotanto, difundir la realización y conclusiónde las etapas, actos y actividades trascen-dentes de preparación de la elección. Elinforme da cuenta de 41 actividades del1 de diciembre al 28 de febrero.

PADRÓN ELECTORAL

Se inauguró el Centro de Consulta delPadrón Electoral, destinado a garantizarel acceso permanente de los partidos polí -ticos al contenido de las bases de datos yde imágenes, así como sus movimientosexclusivamente para su revisión y verifi-cación, conforme lo establece la LeyGeneral de Instituciones y Procedimien-tos Electorales (Legipe). Se trata de unespacio físico para la revisión de la basede datos que contiene la información delos ciudadanos inscritos en el PadrónElectoral, el cual está conformado poruna base tecnológica de última gene -

ración configurada con medidas deseguridad que proporcionan un ambientede trabajo funcional y seguro.

REGISTRO DE CANDIDATURAS

El INE anunció que recibirá del 22 al 29de marzo por parte de los partidos políti-cos y coaliciones, el registro de candida -turas a diputados federales que competiránen el Proceso Electoral 2015, tal como loindica la Legipe. El 4 de abril, el CGsesionará para analizar y, en su caso, apro-bar las candidaturas a diputaciones fede -rales por el principio de representaciónproporcional, mientras que los ConsejosDistritales lo harán para autorizar las co -rrespondientes a mayoría relativa.

tador público Eduardo Gurza Curiel,rindió protesta como nuevo titular de laUnidad Técnica de Fiscalización.

SANCIONES

La Comisión de Quejas y Denuncias delINE, ha tomado una serie de acuerdosque establecen lo mismo sancioneseconómicas que suspensiones en contradel Partido Verde Ecologista de México.Así que por desacató ha recibido variasmultas de más de 160 millones de pesosen total y que han significado hasta lareducción inmediata del 50% de su min-istración mensual del financiamientopúblico correspondiente para el sosten-imiento de sus actividades ordinarias per-manentes. El Verde ha sido requerido consuspensión inmediata de promocionalesen radio y televisión pautados para diver-sas campañas con el argumento de con-travenir la norma electoral y afectar elprincipio de equidad en la contienda. Seordena al PRI suspender en Sonora unpromocional pautado en radio y en tele-visión por contravenir la norma electoraly la equidad en la contienda, al contenermensajes calumniosos en contra del man-datario en la entidad, Guillermo Padrés

Elías, y al candidato a gobernador por elPAN, Javier Gándara Magaña.

OPLES

El CGINE aprobó por unanimidad elreglamento para la designación y la remo-ción de las y los consejeros presidentesy las y los consejeros electorales de losOrganismos Públicos Locales Elec-torales. Se trata de un proceso transpa -rente que consiste según afirmó el con-sejero Marco Baños, presidente de laComisión de Vinculación con los OPLEs,que el proceso de selección se llevará acabo en siete etapas: convocatoria públi-ca, registro de aspirantes, verificación derequisitos legales, examen de cono -cimientos, ensayo presencial, valoracióncurricular y entrevistas, y las observa-ciones de los partidos políticos, las cualesse tomarán en consideración antes de quelas designaciones se lleven al CG.

Baños señaló que el documento introducemodificaciones sustanciales al proceso dedesignación de las y los consejeroslocales que el Instituto siguió durante2014 para integrar los Consejos de 19entidades del país. Establece que la remo-ción de los integrantes de los ConsejosLocales obedecerá a las conductasestablecidas en la legislación electoralcomo lo son: atentar contra la indepen-dencia e imparcialidad de la función elec-toral; acciones que impliquen subordi-nación respecto de terceros; tener noto-ria negligencia, ineptitud o descuido en eldesempeño de las funciones; dejar dedesempeñar injustificadamente las fun-ciones o las labores que tenga a su cargo;y violar de manera grave las reglas, linea -mientos, criterios y formatos que emita elINE; entre otras.

Un proceso electoral complejo por susdimensiones se perfila como un reto paranuestra democracia exigiendo la respon-sabilidad de autoridades, partidos, ciu-dadanos y medios de comunicación.

El consejero presidente del InstitutoNacional Electoral (INE ), Lorenzo Cór-dova Vianello dirigió una carta a los 10partidos políticos de Guerrero, a fin deinformarles que en la entidad se encuen-tran “cerca de dos mil hombres y mujeresdesempeñándose como capacitadoresrecorriendo calles, localizando y conver-sando con los ciudadanos, haciendo loposible para que se animen a cuidar elvoto de sus vecinos, como funcionariosde casilla, el primer domingo de junio”.Se refirió a las condiciones de excepciónque vive la entidad y a las voces que con-vocan a no celebrar elecciones. Recordóque ha insistido en recordar que “no esta-mos en un momento cualquiera, estacoyuntura exige la mayor responsabilidady la mayor seriedad de los actores quequieren que México sea –que siga sien-do– una nación democrática”.

Sostuvo que “el proceso electoral es unode los muy pocos elementos que pueden

producir confianza, participación ampliae inyectar aire fresco en la sociedad mexi -cana. El proceso electoral es parte de lasolución a nuestras crisis, una oportu-nidad para discutir y decidir el país queaspiramos y queremos ser; una vía haciaun futuro menos ominoso”. Subrayó quelas elecciones sean parte de nosotros, delas autoridades electorales, pero tambiénde manera muy importante, de los par-tidos políticos. Afirmó que “no tieneningún sentido institucional ni político,negar la importancia de que siete partidospolíticos han abandonado la herradura delConsejo General (CG). Es un hecho quelamento y que he intentado resolver desdeel primer minuto en que decidieron aban-donar las sesiones. No solo porque estoyobligado legalmente a preservar la unidaddel Consejo, sino porque su presencia esnecesaria para la discusión, para equili-brar los acuerdos y sobre todo, para cons -tatar y verificar que el entramado elec-toral está bien hecho”.

Reconoció que el principal trabajo de laautoridad electoral es generar los con-sensos en torno a cada pieza, a cadaeslabón de la elección. Por eso importatanto su revisión y su presencia: no haymejores ni más eficaces testigos y fiscalesdel proceso, que los partidos mismos yconvocó a los partidos a renovar el com-promiso democrático y se comprometió abuscar el consenso.

CONVENIO

El INE y la Secretaría de DesarrolloSocial (Sedesol) firmaron un convenio decolaboración con la finalidad de estable-cer las bases y mecanismos para evitarque los programas sociales sean utiliza-dos con fines político electorales. El con-

INE recibió la solicitud de registro de 250candidaturas a diputaciones federales porel principio de mayoría relativa de lacoalición parcial entre el PRI y el PVEM.El tricolor presentó la documentaciónpara el registro de 50 candidatos de ma -yoría relativa que no contenderán dentrode la coalición, y 200 candidatos de re -presentación proporcional. Se convocó alos candidatos a aportar información paraque los ciudadanos conozcan su historia.

El PAN presentó la solicitud de registrode las 300 candidaturas a diputacionesfederales por el principio de mayoría re -lativa y de las 200 de representación pro-porciona. El recién creado partidoEncuentro Social presentó el registro desus candidatos. Movimiento Social tam-bién presentó sus candidatos a diputadosfederales.

FUNCIONARIOS DE CASILLA

Se anunció que el Quinto Informe delPlan y Calendario Integral del ProcesoElectoral Federal (PEF) 2014-2015, re -gistró un avance del 42% en las activi-dades programadas e indica que se ha vi -sitado al 95.66% de los 10.5 millones deciudadanos que fueron insaculados parafungir como funcionarios de casilla.

CONVOCATORIAS PARA CONSEJEROS

El CG aprobó convocatorias para ladesig nación de las y los consejeros presi -dentes, así como de las y los consejeroselectorales de los OPLEs en Aguas-calientes, Baja California, Chihuahua,Coahuila, Durango, Hidalgo, Nayarit,Puebla, Quintana Roo, Sinaloa, Tamauli-pas, Tlaxcala y Veracruz.

El consejero Marco Baños, presidente dela Comisión de Vinculación con losOPLEs, señaló que durante las etapas del

examen y el ensayo que deberán pasar losaspirantes a conformar los consejoslocales, el INE buscará la colaboración dela Facultad Latinoamericana de CienciasSociales (Flacso), El Colegio de Méxicoy el Instituto de Investigaciones Jurídicasde la Universidad Nacional Autónoma deMéxico.

BOLETAS ELECTORALES

El INE inició la producción de 600toneladas de papel seguridad para laimpresión de un promedio de 87 millonesde boletas electorales que se distribuiránen todo el país para la elección de diputa-dos federales en la jornada electoral delpróximo 7 de junio.

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LA HERRADURA DE LA DEMOCRACIA

rrollo económico del país, por medio deun mecanismo de optimización pre-supuestal que ayude a generar mejoras enlos flujos de recursos públicos y gastar einvertir y hacerlo bien y mejor. Indicó quesu utilización de forma eficaz, habrá detraducirse como una mejora en el destinofinal de los recursos de los ciudadanos enfavor de la población, y dijo que esa pre-

supuestación consiste en el modeloeconómico de gasto público de planeaciónpara reestructurar el financiamiento públi-co, partiendo de cero y dejando atrás elmodelo inercial que se ha venido aplican-do en los últimos años.

En opinión de la legisladora la ruta de laimplementación del presupuesto cerorequiere de importantes cambios en losmecanismos administrativos y gerencialesde integración presupuestal, responsabili-dad que recaerá en todos los servidorespúblicos que participarán en la identifi-cación de las actividades desde sus áreasde trabajo e injerencia. Agregó que se va

en el camino de tener oficinas más efi-caces y eficientes, que resuelvan y des-cubran rezagos financieros, duplicidadesde gasto, de forma tal que se puedan asig-nar recursos con base en una evaluacióny una jerarquización de los paquetes dedecisión; al mismo tiempo, se conservaránlos programas en curso y proyectos queresulten prioritarios para la sociedad.

DEUDAS

La Auditoría Superior de la Federación(ASF), en voz de Juan Manuel PortalMartínez, informó a los diputados fe -derales que al cierre de 2013 la deuda delas entidades federativas y municipios re -gistrada en la SHCP ascendió a 482 milmdp, saldo acumulado superior en 48 milmdp respecto a 2012, es decir, un aumen-to de 8.8% real. Refirió que Chihuahua yOaxaca destacaron con un incremento realanual de su deuda pública en 74.8% lo quesignifica 18 mil mdp y cuatro mil mdp,respectivamente, Morelos con el 58.8% loque representa mil 782 millones y BajaCalifornia Sur, con el 44% que se traduce796 mdp.

La ASF documenta que la presiónfinanciera de servicio de esta deuda comoporcentaje de los ingresos federalizadossusceptibles de ser destinados a su pagofue mayor que el promedio nacional de9.5% en Coahuila, Chihuahua, DistritoFederal, Nayarit, Nuevo León, QuintanaRoo, Sonora, Veracruz y Zacatecas. Con-vocó a los legisladores a priorizar la con-clusión e implementación del nuevo marcojurídico y mecanismos para regular ladeuda pública local, así como el registrotransparente de las obligaciones finan -cieras y de los pasivos de las entidades ymunicipios, además de establecer unmarco institucional sólido de responsabi -lidad y disciplina para el manejo de susfinanzas y la deuda pública. Se pronuncióa favor de avanzar en la consolidación delSistema Nacional de Fiscalización, mismoque, consideró, debe ser parte del de Anti-corrupción ya que sus insumos resultan degran valor para la contención y la disua -sión de actos irregulares.

PRESIDENCIA DE MESA DIRECTIVA

Rindió protesta el diputado Julio CésarMoreno Rivera (PRD), como presidente dela Cámara de Diputados, luego de que elpleno aprobó por 380 votos a favor, cero encontra y una abstención, un acuerdo de laJunta de Coordinación Política relativo a laintegración de la Mesa Directiva para el ter-

cer año de ejercicio de la LXII Legislatu-ra. Fueron designados los diputados MartínAlonso Heredia Lizárraga (PAN), como ter-cer vicepresidente; Lizbeth Eugenia RosasMontero (PRD), cuarta vicepresidenta ycomo séptimo secretario Luis AntonioGonzález Roldán (NA), quienes suplen alos diputados con licencia Beatriz ZavalaPeniche (PAN), Aleida Alavez Ruiz (PRD)y Fernando Bribiesca Sahagún (NA).

DICTAMEN DE AGUA

Se postergó el debate en el pleno de la LeyGeneral de Aguas. Se menciona en el Dic-tamen que en los últimos años, la disponi-bilidad per cápita del vital líquido enMéxico ha ido disminuyendo por la con-centración de la población en localidadesurbanas y por la presencia de fenómenoshidrometeorológicos como la sequía, loque ha obligado al Estado a implementarmedidas drásticas como el trasvase de unacuenca o acuífero a otro, realizado por elgobierno o con la participación del sectorprivado, por lo que se propone regular suautorización y modalidades. Se destacaque con esta Ley se pretende encaminar

PEMEX Y OCEANOGRAFÍA

El director general del Servicio de Admi -nistración y Enajenación de Bienes (SAE),Héctor Orozco Fernández, en la reunióncon los integrantes de la Comisión deInvestigación de los Contratos Celebradospor Petróleos Mexicanos manifestó que nohay activos suficientes para hacer frente a

las obligaciones de Oceanografía, puestoque debe 14 mil 394 millones de pesos.Con relación a la corrupción de la empre-sa explicó que la Procuraduría General dela República (PGR) declaró que los cul-pables en este caso ya se encuentran traslas rejas; sin embargo, en los últimos 13años se aprobaron al menos 111 contratoscon Pemex.

Informó que la Secretaría de Hacienda, através de su Unidad de InteligenciaFinanciera, ya realizó en su totalidad lainvestigación sobre los vínculos deOceanografía con otras empresas, lascuales, se presumió que estaban en com-plicidad para realizar actividades delicti-vas. Indicó que actuar de inmediato evitóla continuidad de la explotación petrolera;el deterioro financiero, no solo para man-tener la empresa en operación, sinoimpedir el impacto de otras empresas quedependían del desarrollo y la continuidadde Oceanografía y, el más importante, evi-tar que los trabajadores no recibieran suel-do ni seguridad social.

El presidente de la comisión, Luis ÁngelXariel Espinosa Cházaro (PRD), cues-tionó si existe una evaluación de losactivos de Oceanografía, como tambiénsobre cuál es la política de salarios estable-cida, cuál es la razón por que se designóa Luis Maza Urueta como administradorgeneral de la empresa con un sueldo de619 mil pesos mensuales cuando estádeclarada en quiebra, más aún cuandomuchos de los trabajadores no hanrecibido su finiquito. Sostuvo que quierensaber qué acciones se han llevado a cabo;qué elementos brindó el SAE a la PGRpara que el entonces titular sustentara laoperación del caso Oceanografía con eldespido de 11 mil trabajadores.

PRESUPUESTO CERO

La presidenta del Comité del Centro deEstudios de las Finanzas Públicas, Ceci -lia González Gómez (PRI), sostuvo que laimplementación del Presupuesto BaseCero generará grandes retos y beneficiospara el país, como identificar, evaluar yjustificar cada una de las actividades sus-ceptibles de presupuestación. Tambiénserá necesario eliminar gastos en progra-mas obsoletos incorporados en los pre-supuestos por inercia y erradicar el incre-mentalismo de consumos en rubrosadministrativos y servicios generales.

En el marco de la realización del “ForoInternacional Presupuesto Base Cero”,González Gómez expresó que el objetivode esta metodología es impulsar el desa -

al país hacia la sustentabilidad, la equidady la seguridad hídricas a través de unesfuerzo gubernamental, social y privado.

Según el dictamen presentado por lascomisiones unidas de Agua Potable ySaneamiento, y de Recursos Hidráulicos,la legislación norma la participación de lafederación, los estados, el Distrito Fede -ral, los municipios y la ciudadanía paragarantizar el derecho al acceso, disposi-ción y saneamiento de agua para consumopersonal y doméstico en forma suficiente,salubre, aceptable y asequible, así comoregular las aguas nacionales.

En el documento se enlistan las funcionesconjuntas y atribuciones en materia de re -gulación y prestación de los serviciospúblicos de agua potable, drenaje, alcan-tarillado, tratamiento y disposición deaguas residuales, de acuerdo con su com-petencia constitucional. Además se esta -blecen las disposiciones en materia deconcesiones para la explotación, uso oaprovechamiento del agua. Una de lasnovedades es la regulación del trasvase.Sobre el uso doméstico, la ley fija unaexcepción al trámite de concesión, a fin degarantizar el derecho humano al aguacuando se realice por medios manuales.En cuanto a prevención y control de lacontaminación, se plantean las responsa -bilidades y participación de los distintosórdenes de gobierno y los concesionarios.

Se destaca un Título Décimo denomina-do Financiamiento del Sector de losRecursos Hídricos, por el cual se buscaque, atendiendo a criterios de sustentabili -dad, eficiencia económica y equidad, seobtengan los recursos suficientes para eldesarrollo y sostenimiento del sector. Enel dictamen se plantea que con los recur-sos captados, gestionados y asignados, segarantice el derecho humano al agua, yresulten suficientes para cumplir con losfines de la Ley, a través de la gestiónintegrada de los recursos hídricos, lainfraestructura hidráulica y la prestaciónde los servicios relacionados.

Se establecen también las bases y princi-pios para las tarifas, los criterios a seguirpara que las contribuciones y aprove -chamientos de las aguas nacionales oestatales y la infraestructura hidráulica,permitan alcanzar la sostenibilidadfinanciera y la eficiencia productiva. Elcaso es que la ley produjo reacciones derechazo por parte de varios sectores queargumentan las tendencias privatizadorasdel dictamen.

REDUCCIÓN BANXICO

La Cámara de Diputados recibió comuni-cado del Banco de Mexico (Banxico) porel cual se informa la reducción de 80.9mdp al presupuesto de la institución, enel apartado denominado “Gasto corrientee inversión física no relacionados con lafunción de proveer de billetes y monedasa la economía”. La disminución equivaleal 2.7% del presupuesto aprobado por lapropia Junta de Gobierno para 2015 engasto corriente e inversión física no rela-cionados con la función de proveer billetesy monedas a la economía, la cual es com-plementaria a las diversas medidas que elBanxico ha venido instrumentando enmateria de austeridad, ahorro y disciplinadel gasto.

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ESTACIÓNSAN LÁZARO

JUN MANUEL QUADROS

Enrique Erro” de la Unidad Profesional“Adolfo López Mateos”, en Zacatenco,Plata Olvera exhortó a los alumnos aaprovechar su visita y conocer ampliamentea una de las mejores instituciones de edu-cación superior de México: el InstitutoPolitécnico Nacional. Destacó que este tipode experiencias son únicas y serán de granutilidad para convivir con estudiantes ydocentes politécnicos, además podrán cono-

cer la cultura mexicana, su comida y suscostumbres.

INVESTIGACIÓN GÁSTRICA

Al tener como objetivo el obtener biomar-cadores efectivos para la detección tem-prana de la bacteria Helicobacter pylori cau-sante de gastritis, úlcera péptica y duode-nal y, en algunos casos, de cáncer gástrico,investigadoras egresadas del IPN y espe-cialistas del Instituto Mexicano del SeguroSocial (IMSS) desarrollan una interesante yexitosa investigación. En la actualidad esti-man que la bacteria coloniza el estómagodel 85% de los mexicanos mayores de 20años; 20% de niños de dos años y 50% deinfantes de cuatro años. El doctor JavierTorres López, jefe de la Unidad de Investi-gaciones Médicas de Enfermedades Infec-ciosas y Parasitarias del Hospital de Pedia -tría del Centro Médico Nacional “SigloXXI”, con la colaboración de la científicapolitécnica Silvia Giono Cerezo, explicó laimportancia de una investigación que cuen-ta con casi tres décadas de haberse inicia-do el estudio de la bacteria.

Se informó que en la investigación tambiénparticipan las doctoras politécnicas Mar-garita Camorlinga Ponce, adscrita a la cita-da Unidad del IMSS, y María del CarmenMaldonado Bernal, cuyo laboratorio selocaliza en la Torre de Hemato-Oncologíae Investigación del Hospital Infantil deMéxico “Federico Gómez”. Se informó queSilvia Giono Cerezo, quien también hadesarrollado diversos proyectos en el IPNen torno al microorganismo, además de for-mar y brindar asesoría a estudiantes demaestría y doctorado, indicó que no todaslas personas infectadas por la bacteriadesarrollan una enfermedad que llegue aevolucionar a cáncer gástrico.

Giono Cerezo refirió que no obstante, almenos el 1%, del 85% de la poblaciónmayor de 20 años que tiene la bacteria,podría desarrollar cáncer y “entonces elnúmero de casos es considerable”. Seindicó que los especialistas estudian a labacteria, sus mecanismos de acción y genesde virulencia, además de los procesosinflamatorios que se presentan en elpaciente, los receptores que detectan almicroorganismo, la expresión de los recep-tores y las modificaciones genéticas quepudieran tener. Se destaca que los biomar-cadores que investigan permitirán identi-ficar la respuesta del hospedero de formatemprana y explicó que se trata de encon-trar si hay una asociación entre el daño quegenera la bacteria en la mucosa gástrica ylos productos circulantes en el torrente san-guíneo de las personas infectadas.

desarrollo se trabaja con un tipo de señal lla-mada potenciales estacionarios de evocadosvisuales. El potencial se genera en deter-minadas partes del cerebro de una personacuando ésta observa una señal lumínica enla pantalla de una computadora queparpadea a una determinada frecuencia. Elpotencial obtenido es una señal con lamisma frecuencia de la señal lumínica.Explicó el científico que si se colocan enla pantalla tres imágenes, cada una presen-ta un parpadeando a una frecuencia distin-ta y la persona observa una de ellas, sepodría saber con exactitud cuál es el íconoque está mirando al medir la frecuencia dela señal cerebral, ya que ésta será la mismaque la de la figura donde fijó su mirada.

RECLUTAMIENTO DE TALENTO

Los estudiantes del politécnico siguen enla ruta de la contratación por empresasextranjeras. Se informa que la empresainternacional Oracle realizó jornadas dereclutamiento a fin de captar el talento deingenieros en computación e informática.Erik T. Peterson Marquard, director gene -ral del Centro de Desarrollo de Oracle enGuadalajara, se entrevistó con un grupo deestudiantes y les explicó la importancia quetiene esta empresa en el ámbito mundial.Anualmente se abren sus puertas a 150 aspi-rantes de todo el país para ser parte de laempresa. Se informó que en el caso del IPNvaría por semestre la selección. Sostuvo que

actualmente se presenta la oferta para queentre 20 y 30 egresados del IPN y otrogrupo más del Centro de Investigación y deEstudios Avanzados (Cinvestav), se integrena Oracle. Peterson Marquard se refirió alperfil requerido manifestando que lospolitécnicos cuentan con una gran capaci-dad técnica, son de rápido aprendizaje yflexibles en los proyectos que puedenrealizar, recordó que su primer acer-camiento al IPN fue en 1993. Se informóque respondieron a la convocatoriaestudian tes de la Escuela Superior de Inge-niería Mecánica y Eléctrica (ESIME), de laUnidad Profesional Interdisciplinaria deIngeniería y Ciencias Sociales y Adminis-trativas (UPIICSA), y de la Unidad Profe-sional Interdisciplinaria en Ingeniería y Tec-nologías Avanzadas (UPIITA).

EXPROPIACIÓN PETROLERA

Los politécnicos celebraron el 77 aniver-sario de la Expropiación Petrolera. El direc-tor general del IPN, Enrique FernándezFassnacht, sostuvo que la modernización yconsolidación de la industria petrolera no secontraponerse con la visión cardenista deconsolidar los recursos energéticos como

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INTERFAZ CEREBRO-COMPUTADORA

Interesantes desarrollos de investigacióntienen lugar en el Instituto PolitécnicoNacional (IPN). Destacamos el trabajo deinvestigadores de la Escuela Superior deIngeniería Mecánica y Eléctrica (ESIME),Unidad Zacatenco, que crearon una Inter-faz Cerebro-Computadora (ICC) que per-mite la comunicación e interacción de per-sonas con discapacidad motora. Su fun-cionamiento se produce a través de disposi -tivos electrónicos, como los de una com-putadora personal, a partir de la recepción,procesamiento e interpretación de ondascerebrales. El modelo utiliza electrodosajustados a un casco de donde se obtienenlas señales y, por medio de una matriz deestimulación visual que contiene íconosasociados, permite que el usuario elaboremensajes rápidos con los íconos.

El trabajo de los politécnicos tiene comoantecedente los desarrollos de la Universi-dad en California realizado en 1970 que seiniciaron con la creación de los primerosdispositivos y en los años 90 surgió unainvestigación enfocada al área médica,como lo fue la implantación de prótesisneuronales para recuperar la audición, vistao movilidad dañadas. En el historial tam-bién nos encontramos con que al principiodel siglo XXI surgieron las primeras Inter-faces Cerebro-Computadora no invasivas,tecnología que ha dado un giro hacia la

industria de los videojuegos. Las líneas deinvestigación del trabajo que se desarrollaen la ESIME Zacatenco y se conoce como“Electromagnetismo Aplicado”, dentro dela cual se encuentra un área llamada “Bio-electromagnetismo, que se refiere a lamedición de señales emitidas por el cuer-po humano a través de dispositivos electro-magnéticos, en este caso son sensores quese utilizan para medir señales electroence-falográficas. “El método que utilizamos sellama Interfaz Cerebro-Computadora y elpropósito es lograr que una persona puedacontrolar un dispositivo electrónico a travésde señales electroencefalográficas o, en tér-minos más sencillos, con el pensamiento”.

Se indicó por parte del investigador JoséAlberto Pérez Benítez, profesor en el áreade posgrado de la ESIME Zacatenco, quese trata de una área de desarrollo bastantenovedosa, aunque ya existe en el mundoalgo similar. Documentó el caso al ejem-plificar que hay equipos para generarmovimientos de extremidades amputadas,así como para personas sin posibilidad demovimiento, quienes se comunican a travésdel movimiento ocular y por medio de unteclado alfanumérico. Expuso que en su

componentes clave del desarrollo nacional.En un mensaje para la comunidad politéc-nica difundido por el sitio oficial del IPN enInternet, manifestó que la ReformaEnergética abrió la posibilidad de sumarnuevos actores a la industria petrolera, “loque ampliará la necesidad de una mayorcontribución del saber experto en las dife -rentes fases del proceso de extracción delpetróleo y de aprovechamiento de sus

derivados”. Recordó que la Ley deExpropiación fue emitida el mismo año dela fundación del IPN, una institución que haasumido el liderazgo histórico de la edu-cación superior tecnológica en el país, y queen mucho coadyuvó, en su momento, a laconfiguración de la empresa paraestatal másimportante de la nación Petróleos Mexi-canos (Pemex).

Reconoció que desde entonces, la industriapetrolera, y particularmente Pemex comoórgano rector de esta actividad, ha desem-peñado un papel fundamental como pro-motora del desarrollo económico y socialde México, debido a la importante con-tribución que realiza a las finanzas públi-cas nacionales, pero también a la investi-gación básica y aplicada que ha promovi-do y generado. Fernández Fassnacht serefirió a que la actual globalización imponegrandes desafíos para este sector. Destacóque la Reforma Energética representa unainvaluable oportunidad para el IPN comoformador de profesionales altamente capa -citados para ofrecer soluciones eficaces antelos retos que enfrentará el sector energéti-co en los años siguientes, pero tambiéncomo generador de investigación de la másalta calidad que permitirá elevar la com-petitividad de las empresas del ramo yademás ofrecer alternativas de producciónque estén comprometidas con el cuidadodel medio ambiente.

MOVILIDAD ACADÉMICA

En el marco del Programa Institucional deMovilidad Académica, el secretario deExtensión e Integración Social del Institu-to, Francisco José Plata Olvera, dio la bien-venida a 88 alumnos de institucionesacadémicas nacionales y extranjeras querealizarán estancias académicas y de inves-tigación en diferentes unidades de esta casade estudios. Se trata de 44 jóvenes queprovienen de Argentina, Brasil, Chile,Colombia, Corea, España, Francia, Guyana,Italia y Perú, así como de 44 alumnos deuniversidades de diferentes entidades delpaís que forman parte del Programa y quese integrarán a la comunidad estudiantil delPolitécnico durante el periodo marzo-juliodel presente año.

El Programa se encuentra a cargo de ladirección de Cooperación Académica delPolitécnico, y es considerado un detonadorde la internacionalización del Instituto quefortalece la búsqueda del conocimiento deotras culturas e idiomas, así como el desa -rrollo de habilidades para vivir, estudiar ytrabajar en diversos contextos sociales yculturales. En el marco de la ceremonia debienvenida, efectuada en el Planetario “Luis

¡HUELUM…!¡HUELUM…!

IPN

Congresistas

es que soy más de Rioja”, ¿está seguro?Que no tenemos nada en contra de Rioja,eh, todo lo contrario, pero lo de ser más detal o cuál zona para elegir un vino no deno-ta mucha sabiduría. Los riojas y los riberasdel Duero, están a la orden del día. Es cier-to que hay marcas que mantienen los míti-cos sabores, aromas y características de lasDenominaciones más famosas, pero esto yano es una norma por la que guiarse, porcitar, en México hay extraordinarios… 7)“Póngame un riberita” Qué ramalazo defrase. ¿Qué es un riberita, o riojita, o ruedi-ta, o lo que sea? Si quiere demostrar unpoco más de sabiduría sea más concreto:“Un Crianza de Rioja de tal variedad” o pre-gunte y déjese aconsejar, pero nada de ribe -ritas y demás… 8) “Para brindar habrá quetraer espumoso, ¿no?” son solo para hacer¡pum!, sacar ojos y poner todo perdido; los

espumosos deben descorcharse lentamente(girando la botella, no el tapón), que nohagan ningún ruido ni pierdan fuerza. Quequieres brindar con champán o cava, encualquier momento del año y a lo largo deuna comida, nada de solo para festejos… 9)“Vino de Toro; no, qué es muy áspero”, deJumilla ¿qué es eso?, y de Castilla de tetra-brik. Al igual que Jumilla, Almansa, Casti -lla, Monsant o Calatayud. Sudáfrica, Aus-tralia, etc., es plural en buen vino. Cerrarsea zonas menos conocidas no le va a ayu-dar. Pruebe mucho, merece la pena. No con-suma “pan con lo mismo”. Suelte ama -rras… 10) “Yo solo bebo Reservas”. Puesni te imaginas lo que te estás perdiendo. Lode Crianza, Reserva o Gran Reserva es unanormativa que se han concebido algunasdenominaciones de origen. Y punto. Enrealidad, que en la etiqueta de un vino digaReserva o Gran Reserva, no es garantía deque sea mejor que otro en la que diceJoven-Cosecha o Crianza, o en el que nopone nada. Hay vinos sin calificación deCrianza que dan mil vueltas a algunos quepresumen de Reservas. Es un indicativo, sí,pero no una garantía. ¿Y cómo saberlo?Pues probando y probando, cosa que siem-pre está bien, ¿O no, cámbiese el “chip”amable leyente?... Y terminó el Pan yVino, hasta el próximo descorche,DIOS mediante.

Comentarios:marcelinopanyvin@yahoo.com.mx.

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• Hace saber el “Master” Luis Fernando Otero Torregosa: ¿Qué es un Catador profesional?• Y pasando a otros descorches ¿Qué es saber de vino?: es complicado definirlo, pero entérese

actualmente, independientemente de contarcon un «don» como lo puede tener un serhumano privilegiado en cualquiera de lasdisciplinas de la ciencia, el arte, humanis-mo u otras. Ese «don» con el que se ha naci-do, requiere cultivarse, desarrollarse,definirse, practicarse e incrementarse pararealmente obtener un provecho de él. Sin

embargo, es factible desarrollar las habili-dades de un Catador Profesional dedicadoa exámenes organolépticos, invirtiendotiempo en el aprendizaje de conocimientostécnicos, científicos, fisiológicos, referen -ciados, psicológicos y de manera destacadaa los valores de la anticipación… esta seriede conocimientos deben proporcionarnoslas respuestas elementales de una cata: ¿Esrealmente necesario catar esto? ¿Cuál es elobjetivo principal de catar este producto?¿Qué debo buscar al catar este producto?¿Qué significa el encontrar los elementosbuscados durante la cata? ¿Qué utilidadtienen los elementos encontrados durante lacata? ¿En qué es aprovechable la presenciade esos elementos? ¿Es útil a los demás loque este vino ofrece? ¿Cuáles son los estí-

mulos sensoriales que ofrece y su utili-dad?... con todo esto podemos concluir, queun vino certificado, es una responsabilidadque únicamente verdaderos expertospueden asumir ante los consumidores. Nosolamente en conocer y describir el origende un vino, los estímulos adquiridos durantesus procesos de elaboración y afinamiento;sino que además y lo más importante: ¿Quéutilidad representa para el aficionado alvino? como podrá obtener mayor goce almomento de disfrutar un sorbo de vino yla relación inseparable que representa una

inversión en la adquisición de una botellade vino; siendo de suma importancia todoslos conceptos anotados; no se deja a la apre-ciación única de un catador; por ello, es laopinión consensada de varios miembrosparticipantes en la Certificación de un vino.

(Continuará…)

Y PASANDO A OTROS DESCORCHES…

¿Sabe usted de vinos? ¿Qué es saber devino? es complicado definirlo... ¿Es saberdefenderse ante una carta de vinos? ¿Adivi -nar qué vino se está bebiendo sin mirar laetiqueta? Hay muchos niveles, exigenciasy, por qué no decirlo, ¿mucha postura?Resumir en un artículo toda la sapienciavinícola es complicado, y como ademástampoco está aquí uno para dar lecciones anadie, vamos a darle la vuelta al asunto yvamos a proponer unasuerte de lista de frasesque se oyen mucho yque, sin embargo, jamásdebería decir, amableleeperiódico, si quieredemostrar que sabe devino. Además, “loimportante a veces no essaber de vino, sinoaparentarlo”: 1) “Vamosa regar la comida conunos caldos”. Lo derecurrir a “caldo” comosinónimo de vino hacedaño al oído; así que elque esto escribe no lohará ya con este término.Sí, sabemos, que estámuy extendido pero nogusta ni a bodegas ni aelaboradores ni a dis-tribuidores. ¿Por qué?Pues porque le quitamucho valor al vino. La culpa la tenemoslos periodistas, que cuando nos toca escribirla palabra vino no sé cuántas veces en untexto, pues sacamos los sinónimos de dondepodemos… 2) “Este tinto lo fabrica uno demis amigos”. Las bodegas no son fábricasde vino. Y el bodeguero o enólogo no es unfabricante, es un elaborador… 3) “Me reti-ra el blanco, mesero, ya que he pedidocarne” ¿Seguimos con lo de blanco para elpescado y el tinto para la carne? Fuera tópi-cos, hoy se elaboran magníficos blancoscria dos en barrica que aguantan estupenda-mente bien un chuletón, y tintos jóvenes ysuaves que hacen las delicias de un platode merluza a la plancha… 4) “Cámbiemela botella, que tiene posos (sedimentos)”.Los posos no son malos, son la consecuen-cia de que el elaborador ha querido lanzaral mercado un vino lo más vivo posible y suvino no ha sido ni clarificado ni filtrado,muchas botellas lo indican, si es así, pida undecantador o beba con cuidado ya, que elúltimo trago suele ser el que va con premio,pero no pida que le cambien la botella, esevino es así… 5) “El vino me lo trae a tem-peratura ambiente”. Eso está bien si porambiente entendemos 16º (pensando en tin-tos) y dudo mucho que en el restaurantereine esa temperatura, o cuando está en unaplaya, o en un paraje desértico. O en sucasa, si lo saca de una cava que este ensótano. Deje el vino a la temperatura quetiene que ser servido, muchas veces lo indi-ca la etiqueta; lo va a disfrutar más… 6) “Yo

Diciendo ¡salud! con el “Master” D. LuisFernando Otero Torregosa, platicando entrecopa y copa, y entre otras cosas que: “unvino Certificado representa una gran res -ponsabilidad para el Catador profesional, yaque no se refiere al consabido «me gusta ono me gusta» únicamente. Para eso, estánprecisamente los consumidores. ¿En que

reside entonces esa responsabilidad? sien-do que un vino certificado no se circunscri -be exclusivamente a la expresión de las sen-saciones o a la percepción afectiva; sino queva mucho más allá, al enfocarse a las carac -terísticas que realmente debe de correspon-derle; es decir, identificar el origen de losestímulos contenidos en una botella devino, sus características y su utilidad…actualmente, la capacidad de descubrir laesencia que cada botella de vino ofrece, noes materia fácil, ya que sin perder de vistalas características de los saborizantes que seidentifican en tres tipos: N: SaborizantesNaturales; IN: Saborizantes Idénticos alNatural y A: Saborizantes Sintéticos Artifi -cial; esto no significa, que sean de malacali dad o deban ser de precios más bajosdependiendo al grupo al que per -tenezcan, el percibirlos durante laevaluación sensorial representaun verdadero reto de conocimien-tos y experiencia… por otra parteel productor de vino realiza unagran cantidad de esfuerzos paraobtener características sensoria -les, que estima, el consumidor;apreciando de manera sencilla yaltamente placentera. Sin embar-go, las cosas no funcionan tan fá -cilmente, debido a la gran riquezade posibilidades que actualmenteestán disponibles para la elabo-ración de vino, provocando que sehayan ido complicando las técni-cas para descubrir lo que se haidentificado por muchísimos añoscomo «tipicidad» o «genuino».Muchas veces el que sea muygenuino no implica que tenga quegustar o que sea muy típico…también se pueden apreciar, lasnuevas regiones vitivinícolas,novedosas técnicas para la obten-ción de vino, características diver-sas en el perfil de las copas catavi-no, riqueza de estímulos conte -nidos por botella, la inmensa va -riedad de saborizantes y así po -dríamos continuar con una lista intermina -ble de conceptos que se pueden identificaren un vino. Todo esto, ¿qué significa? que,ya no es posible, realizar una cata objetivadel vino; cabe mencionar que en la calidadradica lo objetivo y el concepto subjetivo esmuy personal y aporta poco para los demás.Afortunadamente, existen los catadoresprofesionales, generalmente no son somme -liers, ni enólogos, ni viticultores, ni muchomenos comerciantes del vino, escritores operiodistas del tema. El Catador Profesio -nal, que lamentablemente hay muy pocos

Don Luis Fernanado Otero

La foto de Roberto Méndez, y el infinito mundo del vino

mismo que la encargó al Zoológico deMorelia, Michoacán, y en donde la paqui-dermo solamente vivió cinco meses puesenfermó de neumonía, presuntamente al nohaberse adaptado a su nuevo entorno. Dehecho, llegó a México de tres años graciasa un programa en conjunto con la Repúbli-ca de Zimbawe, África, para exportar aestos animales y con ello fomentar su pro-tección y reproducción.

El integrante de la bancada del PRD dijoque con esta muerte se comprueba que conla ley impulsada en todo el país y en la ciu-dad de México por el Partido Verde Ecolo-

gista de México: “no hay un programa demanejo de las instituciones que van arecibir a los animales porque seguramentetodos esos animales de circo tienen unarutina. Todo esto va a traer como conse-cuencia que haya una serie de problemascon los animales en estos espacios”.

CONSTITUCIÓN DEL DF

Al rendir su primer informe anual delabores al frente de la Comisión de Dere-chos Humanos del Distrito Federal ante laAsamblea, Perla Gómez Gallardo aseguró,que la discusión de una nueva constituciónpolítica para el Distrito Federal, será unaoportunidad histórica para tener un instru-mento con los más altos estándares inter-nacionales. Auguró que tras la reformapolítica del DF, que se discutirá en el Sena-

do próximamente, “tendremos la oportu-nidad invaluable para definir y colocar a laciudad de México a la vanguardia, como unlugar progresista, en la protección de losderechos fundamentales”.

LEY DE MOVILIDAD

El Dip. Alejandro Ojeda declaró que impul-sará que la ALDF realice de nuevo un ejer-cicio de reflexión sobre la Ley de Movili-dad en lo concerniente a la libertad de ma -nifestación y movilización pública.Recordó que dicha Ley impone laobligación de avisar sobre marchas con 48

horas de anticipación y prohíbe el uso devías primarias para realizar manifesta-ciones. El legislador del PRD, quien seopuso en su momento a esta legislación,dijo que un juzgado federal declaró incons -titucionales varios artículos de la nueva ley.Sostuvo que las marchas y movilizacionesse encuentran reguladas en el artículo 9constitucional, como por tratados interna-cionales, entre ellos los derechos de aso-ciación y de libre expresión.

INICIATIVA DE LEY DE PUEBLOS

El presidente de la Comisión de Gobierno,Manuel Granados Covarrubias, recibió elanteproyecto de iniciativa de Ley de Pue -blos y Barrios Originarios y ComunidadesIndígenas Residentes del DF, con el que sebusca garantizar los derechos de éstos gru-

pos. Ante representantes de diversas comu-nidades, exhortó al Congreso de la Unióna iniciar los trabajos para impulsar unproyecto de ley en materia de derechos decomunidades indígenas a nivel nacionalporque, dijo, todavía hay una deuda le -gislativa federal pendiente. En artículos quepudieran servir de marco o de base princi-pal para que la ALDF, en uso de sus atribu-ciones, urge se apruebe una ley en la que sepueda ver reflejado el espíritu del artículo169 de la Organización Internacional delTrabajo (OIT) y de la Convención deNaciones Unidas en materia de pueblos,barrios y comunidades indígenas.

FOMENTO CULTURAL

La cultura y el arte son una de las bases dela sociedad y forman parte de las preocu-paciones y soluciones actuales, es por elloque el Dip. Rosalío Alfredo Pineda Silvapresentará dos iniciativas para reformar laLey de Fomento Cultural. Una de ellas estáconformada por una reforma a los artícu-los 4, 5, 7 y 19 que busca reconocer ypotencializar la figura del Gestor Cultural;una figura que proteja los derechos cultu -rales y humanos, que impulse el acer-camiento al arte, la realización de eventos,que sea parte de la formación de un ciu-dadano multicultural con capacidad dedecisión libre y propia y que coadyuve acrear políticas culturales para todos. Lasegunda pretende reformar el artículo 25 ybusca democratizar la elección de los 12representantes de la comunidad artística enel Consejo de Fomento Cultural del DF yaque actualmente son designados por el jefede Gobierno.

Correo:gustavosauret@yahoo.com.mx

• 01 al 16 de Abril 2015 • Año 14 Nº 278 •

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Congresistas

empoderamiento ciudadano sino a prácticasde gestoría que a lo largo de los años comoen el Distrito Federal consolidan clientelascuyas fidelidades y necesidades no parecentener otras inclinaciones que votar a favordel partido que se encuentre en el poder.

PREP

En la Comisión de Organización del Insti-tuto Electoral del Estado de México(IEEM) con base en la normatividad deriva-da de la reciente reforma política electoraly atendiendo los lineamientos del INE, porvotación unánime y con el consenso de losrepresentantes de los partidos políticos, enel seno de la Comisión de Organizaciónfueron aprobados los “Lineamientos Ope -rativos del Programa de Resultados Elec-

torales Preliminares para la elección deDiputados Locales y Ayuntamientos 2015”,a propuesta de la Junta General, mismosque en su momento serán puestos a con-sideración del Consejo General del IEEMpara su eventual aprobación.

La Comisión de Organización, presididapor la consejera electoral, Palmira TapiaPalacios e integrada por los consejeros elec-torales, Gabriel Corona Armenta y Miguel

Ángel García Hernández, con la colabo-ración de los representantes de los partidospolíticos y las áreasrespectivas del Instituto,presentaron los linea -mientos que establecenla planeación, elabo-ración, implementacióny operación de estaimportante herramientaque se aplicará con losdatos que, en forma pre-liminar, arrojen el escru-tinio y cómputo de lossufragios de la jornadaelectoral del próximo 7de junio, cuyo objetivocentral es informar opor-tunamente bajo los prin-cipios de seguridad, transparencia, confia-bilidad, credibilidad e integridad sobre losresultados electorales que se obtengan y lainformación que se registre acerca de laselecciones de diputados a la LIX Legis-latura y de los integrantes de los ayun-tamientos en el estado de México.

DESAFÍO

Concluyeron las conferencias “DesafíosJurisdiccionales de una Elección Concu -rrente”, con la participación de la consejeraelectoral del Instituto Nacional Electoral(INE), Adriana M. Favela Herrera, quienimpartió la conferencia “Paridad de géneroen el registro de candidaturas”, destacandoque si bien la mujer ha logrado la igualdaden el plano jurídico, esto debe reflejarse en

el proceso electoral que está en curso paralograr acceder a los cargos de elección po -

pular, a efecto de hacer tangible una demo -cracia paritaria.

En su calidad de presentador de la confe -rencia, el consejero electoral del IEEM,Gabriel Corona Armenta, explicó que seconcluyó el ciclo, el cual fue propuesto,gestionado y coordinado por el consejeroelectoral, Saúl Mandujano Rubio, interesa-do en conocer y reflexionar sobre aspectossustantivos vinculados con el proceso elec-toral concurrente que se desarrolla en laentidad.

Adriana M. Favela Herrera describió losantecedentes, dio a conocer la normatividadvigente y expuso los diferentes escenariosen torno de los que podrá participar la mujeren el plano electoral.

COMPETENCIA

En la pista de la elección para renovar elCongreso del Estado de México que se con-formó por un diputado del PAN por el prin-cipio de Mayoría Relativa (PMR) y 10 porel principio de Representación Proporcional(PRP); 39 diputados del PRI por PMR; 3diputados del PRD por el PMR y 9 por elPRP; 2 diputados del PT por PRP; 4 delPVEM por el PRP; 2 de Movimiento Ciu-dadano por el PRP y 2 de Nueva Alianzapor el PMR y 2 por el PRP. La carrera porla competencia de los 75 escaños de lapróxima LIX Legislatura pone en la mira delos partidos en la calidad del desarrollo delproceso en una entidad que cuenta con elmayor padrón electoral, el Congreso con unnúmero mayor de diputados y dónde se

supone será calificado el ejercicio del go -bernador Eruviel Ávila y de pasó la gestióndel Presidente de la República.

Comandado por el cuestionado diputado delPRI, Aarón Urbina Bedolla y lejos de re -presentar un factor de equilibrio del poder,los partidos de oposición se juegan su recu-peración tanto a nivel federal como estatal.Los candidatos a legisladores de oposicióntendrán que hacer frente no en agendas de

PIDEN MODIFICAR EL CÓDIGO CIVIL

En México existen más de 30 mil menoresen espera de ser adoptados; los requisitospara acceder a una adopción dificultan queencuentren un hogar, afirmó la legisladoraMiriam Saldaña Cháirez, presidenta de laComisión de Vivienda. Es impostergableagilizar el trámite de adopción en beneficiode quienes carecen de una familia en el DF.Por lo que es urgente modificar los artícu-los 390 y 395 del Código Civil para el DFy el artículo 924, adicionando el 924 bis,al Código de Procedimientos Civiles parael DF, a fin de armonizar la legislación civilvigente en el DF en el tema de la adopción,con respecto a las actualizaciones reali -zadas a los ordenamientos jurídicos a nivelfederal.

VIOLENCIA EN ESTADIOS

La Secretaría de Seguridad Pública del DF,debe dar a conocer si en el convenio quesuscribió con la Liga MX de fútbol para laseguridad en los estadios aplicará los crite-rios que contiene la Ley para erradicar laViolencia en los Espectáculos Deportivosque fue aprobada en la Asamblea Legisla-tiva del Distrito Federal (ALDF), pero queno ha sido publicada por el gobierno fede -ral, aseguró el vice-coordinador del grupoparlamentario del PAN, Santiago Taboada,durante la comparecencia del Secretario deSeguridad Pública, Hirám Almeida Estrada.

MUERE ELEFANTA

El Dip. Rubén Escamilla, secretario de laComisión de Medio Ambiente lamentó lamuerte de la elefanta africana “Mary”debido a que un circo mexicano no pudotenerla y decidió venderla a un particular,

ESQU INADONC E L E S

GUSTAVO SAURET

BAJOEL VOLCÁN

EDUARDO XINANTÉCATL

República Popular China. De la utopia al mercado, (LecturasComentadas), Eugenio Aguirre Anguian-Ugo Pipitone, CIDE. Obraque se enfoca al análisis e investigación de la historia de los últi-mos 65 años de una nación cuyo origen es milenario y de granriqueza. En ese lapso, China es el espacio de profundas e insólitastransformaciones que representan un esfuerzo significativo de lec-turas e investigaciones en un campo narrativo vasto y complejo.

U n L ibr o e s M e j orÁnima, Wajdi Mouawad, Destino. No es un libro común sino unrelato esperado y por lo tanto de único e inesperado. No es unahistoria corriente y cotidiana sino por unicidad reveladora, extra-ordinaria por su contenido asombroso y la forma de su relato. Esla historia narrada por animales sobre un hombre adoptado, cria-do en el contexto de una guerra y de adulto asesina a su mujer. Esuna narrativa de repugnancias por su certidumbre reveladora.

Cinco mil millones de años de soledad. La búsqueda de vida entrelas estrellas, Lee Billings, Editorial Crítica. El espacio poblado deestrellas es la sugestiva invitación a la intensa búsqueda de señalesde vida en ese cintilar de millones de luces. Despiertan tambiénnuestra imaginación y nos mantienen impulsados en una carrerapor el espacio por más de cinco décadas, en la que vamos hacien-do historia.

La sangre enemiga, Luis Spota, Editorial Planeta. Una noveladonde el amor se vive como raíz y sentido de la vida. El peregri-nar de la caravana de un circo en la búsqueda de un espacio parapresentar el espectáculo es el escenario en los cuales los celos con-sumen a Sergio. Los personajes se ven atrapados en el rencor, larabia y la violencia, la culpa y la intriga.

Medidas extremas, Norma Lazo, Ediciones Cal y Arena. Cuentosque captan esos momentos irreversibles que nos imponen su selloy nos estremecen e inquietan por el giro inesperado que imponena nuestras vidas. No se trata de una espera sino de un encuentro pre-meditado por el destino de cada uno de nosotros. El rescate de lamediocridad que nos cubrió de tinieblas para iluminarnos por uninstante.

Zona Caliente, Richard Preston, Editorial Salamandra. Obra escri-ta en el 1994 en la que un prestigioso científico nos lleva de la manodesde la aparición, evolución y advertencia del peligro encarnadoen un virus de los más letales que es analizado en el área selladade un laboratorio y que será conocido como ébola.

A la sombra del árbol violeta, Sahar Delijani, Editorial Salaman-dra. Turbulento y agitado por una revolución, se tejen las circuns -tancias y se construyen las memorias infantiles, adolescentes, delas familias que vivieron el desamparo, las fracturas, los desarrai-gos, que dan identidad a las historias personales que recorren lostortuosos caminos del desafío de vivir.

Seguro popular y federalismo en México. Un análisis de políticapública, Laura Flamand y Carlos Moreno Jaimes, CIDE. En la pers -pectiva de la desigualdad que representan las políticas de salud enMéxico, los autores nos ofrecen un análisis a profundidad de unode los más ambiciosos esfuerzos de salud que se han dado en el paísy que sigue la ruta de una forma de garantizar el financiamiento ala protección en salud a más de la mitad de la población.

Los bárbaros del Norte, Guardia Nacional y política en NuevoLeón, siglo XIX, Luis Medina Peña. FCE y CIDE. Obra en la cualse analizan las condiciones económicas, sociales y políticas delnoroeste del país, un territorio lejano y en donde tiene surgimien-to una elite política en la permanente defensa del territorio de lasincursiones de comanches como también de las invasiones delejercito estadounidense por su condición de frontera y por su inten-sa actividad comercial.

Paseo de la Reforma, Elena Poniatowska, Seix Barral, ColecciónBiblioteca Breve. Un inesperado accidente sufrido por el protago-nista nos lleva a un enfoque social diverso en la vida de unaaristócrata mexicana que al ser internada en un hospital de gobier -no, vive ese otro México en el que dominan las experiencias coti -dianas de los desfavorecidos, y al margen del auge económico,político y social que se concentra en unos cuantos.

A todos nos falta algo. Antología del cuento croata, compiladorRoman Simic Bodrožic. Editorial Cal y Arena. Trazos de profun-didad que dan cabida a una gama de tonos de interpretaciones deuna cotidianidad que nos atrapa en la reflexión o nos libera en lacarcajada o también nos estremece con una sonrisa. Tonos de luzque rozan la frontera de la guerra como una suerte de revelaciónde la vida.

La integración de las políticas públicas para el desarrollo. Brasily México perspectiva comparada, Mariana Magaldi y Claudia Mal-donado, CIDE. El estudio sobre las estrategias empleadas por Méxi -co y Brasil para la promoción de su desarrollo ha sido distinta, sinembargo, se ha convertido en el impulso para proyectar dos lide -razgos que en la obra son analizados de forma comparada.

Mano negra. Prácticas regresivas a la democracia en el sistemade partidos, Pablo Castro Domingo, Edición Gedisa - UniversidadAutónoma Metropolitana. Investigación que nos lleva por laantropología política que nos enfrenta al hecho de que no obstantede la pluralidad política y el avance de la democracia procedimen-tal en el estado de México no han desaparecidos las prácticas regre-sivas que se han pretendido superar.

En dosis diarias, Alberto Montt, Editorial Sexto Piso.Una obra de humor cuyo resultado es un carnaval deintensas carcajadas. Nubes cargadas de humos nosacechan a cada página como prolongacionesvibrantes de todos los ámbitos de la vida. El mundoes sacudido por una jugada de humor, una tirada dedados que no deja otra opción que reír, que desucumbir anta la inesperada carcajada.

Los viajes de Gulliver, Jonathan Swift, ilustraciones de Javier SáezCastán, Editorial Sexto Piso. Obra de aventuras que resulta una lec-tura obligada para los adolescentes de forma de introducirse a lalectura. Obra de gran amenidad que nos lleva de la mano por lareflexión y profundización del alma humana y de los conflictos exis-tentes entre las personas con la sociedad.

Galveston, Nic Pizzolatto, Editorial Salamandra. Galveston es elescenario de una novela que tiene como eje la historia de unarelación compleja entre Roy, las mujeres y su trabajo en el crimenorganizado. Tras ser diagnosticado con cáncer en el pulmón, la vidade Roy se llena de recursos y significados y nos ofrece insurgen-cias y descubrimientos que resumen el desplegado de un relato quenos atrapa.