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• Bimensuario • México, D. F. • 16 al 30 de Abril 2012 • Año 11 Nº 234 •• Impreso en papel reciclado •

CongresistasCongreso de la Unión

Sociedad

¿Cuántas mujeres en nuestro próximo Congreso?

Pag. 15

Algunas consideraciones acerca del proceso electoral que se avecina

Pag. 14

No todo es cuestión de suerte Pag. 8

Razones del voto: continuidad o cambio

Pag. 12

Reformas educativas en México Pag. 28

COLUMNAS

Marco legal del cambio climático Pag. 3

Artículos de Fondo

• Pemex, el cuerno de la abundancia

Página 21

• Rreforma pendiente Página 16

PARALELO 19, LATITUD NORTE

XICOTENCATL NUEVE

ESTACION SAN LAZARO

CONSULTA MITOFSKY

PALACIO DE JUSTICIA

REGION TWITTER

CITANDO CITAS

BAJO EL VOLCAN

HABLEMOS DE…

CIRCUITO UNAM

PAN Y VINO

AGENDA DE LA TRANSPARENCIA

¡HUELUM…! ¡HUELUM…!

BRUJULA PUBLICA

ESQUINA DONCELES

CARTAS SOBRE LA MESA

Encarrerados al relevoPágina 10

P u b l i c a c i ó nq u i n c e n a l g r a t u i t a

Las instituciones sirvenpara dotar de paz y

seguridad a la sociedad

Dr. Eber Betanzos Mtra. Justine Dupuy

Página 11

¿Impacta la publicidadoficial sobre la

libertad de expresión?Página 13

En el DF la falta de agua es problema mayor

Sen. Ma. de los Ángeles Moreno Uriegas Consejero Dr. Sergio García Ramírez

Página 4

La ley obliga al IFE aorganizar dos debates

Página 7

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Aquí reposan los restos de una criatura que fue bella sin vanidad, fuerte sin insolencia,valiente sin ferocidad y tuvo todas las virtudes del hombre y ninguno de sus defectos.Anónimo.

A veces nuestro destino semeja un árbol frutal en invierno. ¿Quién pensaría que esasramas reverdecerán y florecerán? Más esperamos que así sea, y sabemos que así será.Johann Wolfgang Goethe.

Por pura maldad, el viejo Spirito, rico panadero de la comarca de Tis dejó su patri-monio como herencia a su sobrino Defendente Sapori con una condición: durante cincoaños, cada mañana debía distribuir a los pobres, en local público, cincuenta kilogramosde pan fresco. A la idea de que el rechoncho sobrino, incrédulo y blasfemo como elque más en un país de excomulgados, se dedicase, bajo las miradas de la gente, a unaobra de las llamadas de bien, a esta idea, el tío, antes de morir, debió de haberse reídolo suyo clandestinamente. (Pánico en la Scala y el Perro que ha visto a Dios, DinoBuzzati, Plaza Janes)

Un funcionario chino reconvertido en un agente de inversiones comparó en una con-versación las funciones del departamento con el proceso de confirmación a que some-ten a los trabajadores de la administración estadounidense. En ambos casos los posi-bles candidatos han de hacer una entrevista; en China con miembros del departamen-to de organización, que también envían a un equipo de personas por todo el país paraque comprueben la solvencia de los candidatos en ascenso, y en Estado Unidos conpaneles de expertos convocados por el Congreso. (El Partido. Los secretos de los lídereschinos, Richard McGregor, Turner Tudema)

Dos de sus antiguas amantes le habían propuesto compartir con él su aislamiento llenode recuerdos. Las cartas más tiernas provenían de la Dama del pueblo de las floresque caen: era una antigua concubina de no muy alta cuna y de mediana belleza; habíaservido fielmente como dama de honor a las demás esposas de Genghi, y durante diecio-cho años, amó al príncipe sin cansarse jamás de sufrir. (Cuentos orientales, MargariteYourcenar, Alfaguara de Bolsillo)

Si no respetamos los bienes públicos; si permitimos o fomentamos la privatización delespacio, los recursos y los servicios públicos; si apoyamos con entusiasmo la tendenciasde la joven generación a ocuparse exclusivamente de sus propias necesidades: no deberíasorprendernos una disminución constante de la participación cívica en la toma de deci-siones públicas. En años recientes se ha hablado mucho del llamado <<déficit democráti-co>>. Los sondeos de opinión reflejan un desinterés cada vez mayor por las eleccioneslocales y nacionales y un cínico desprecio hacia los políticos y las instituciones políti-cas especialmente entre los jóvenes. (Algo va mal, Tony Judt, Editorial Taurus)

Las camaraderías cósmicas pueden presentarse entre familiares tanto como entre ene-migos; el ánimo dolorido de Alejandro a la vista del cadáver de Darío, el rey de los per-sas, es la imagen clásica de las nuevas relaciones de compenetración entre los pionerosde los grandes. (En el mismo barco, Sloterdijk, Biblioteca Ensayo, Editorial Siruela)

Precisamente porque el gobierno y la oposición han redactado en común las reglasdel juego, su observancia permite un enfrentamiento político bronco pero rigurosa-mente constitucional. Y precisamente porque las reglas del juego establecen los límitesdel enfrentamiento, pueden exaltarse, dramatizarse casi, la contribución de la oposi-ción al buen funcionamiento del sistema político y a la evolución del sistema políticoy a la evolución del régimen democrático, entendido como choque de ideas, propues-tas, proyectos, explicación de conflictos y presentación de alternativas. (La oposición,Gianfranco Pasquino, Alianza Editorial, Ciencia Política)

EDITORA: Claudia Valdés VelandiaCONSEJO EDITORIAL:

Rubén Resendiz, Roberto Remes, Paula Worms, Luis Miguel Carriedo, Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. Amador,Ma. Elena Homs, Víctor Hugo Rubio, Selene Hernández Cervantes

COEDICIÓN Y FORMACION: Patricia SauretCORRECCION: Athalia Drusila Vega López

FOTOGRAFIA: Gustavo HernándezDISTRIBUCION: Ricardo Carreón Marines

Impreso en los talleres de El Sol de México. Tel: 5566 1511

Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la

Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación

Reserva al uso exlusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101,

otorgada por la Dirección General del Derecho de Autor, SEP

Tiraje 11,500 ejemplares

La información, opinión y análisis contenido en esta publicación es responsabilidad de los autores, salvo error de apreciación de su parte.

Dirección: 3er. Anillo de Circunvalación 5-B-104, Col. Lomas de Sotelo

Tel: 5679 4182 Fax: 5395 8143, E-mail: [email protected]

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Región Twitter@cesarcasino. Indecisos. Persona que debe elegir entre varias opciones, sabiendo quecon cualquiera se lo van a vasculear

@Mujeres2012. Apoyo total a la UNAM y Universidad Pública. Cobertura de al menos45% de estudiantes con lugar seguro.

@PacoRubioo. Lograr que el poder sea de la ciudadanía es un asunto de la acción colec-tiva, necesitamos de todos.

@PacoRubioo. Estamos optando por la apatía, por el conformismo, por seguir legiti-mando que el poder esté lejos del espacio público.

@cesarcasino. #LosColmosDeAMLO 1. Haber sido estigmatizado como “un peligropara México” siendo un alma de Dios que sólo desea amor y concordia para todos.

@cesarcasino. #LosColmosDeAMLO 10. Tener en los jóvenes buena parte de su respal-do electoral y proponer un gabinete de la tercera edad.

@JosefinaVM. Dice q va a encerrar a politicos corruptos, pues q empice YA! Con Hor-casitas, Garcia Luna y Lujambio, o es OTRA mentira!

@mariodicostanzo. Voy a dar los datos de los impuestos diferidos de cada uno de lospatrocinadores del video “niños incomodos”.

@mariodicostanzo. Ah y desde luego me faltó Alberto Balleres, de El Palacio de Hie -rro, GNP ¡1,980 mdp en impuestos diferidos!

@mariodicostanzo. Son datos de la BMV y son de 2010: Bimbo de Servitje 1,604 mdp,Cemex de Zambrano 17,404 mdp, Televisa de Azcarraga 681.8 mdp, Manuel Arangode Walmart 6,954 mdp, Eugenio Garza de FEMSA 10,567 mdp. El México q queremoses donde paguen impuestos!

@mariodicostanzo. Una de las organizaciones q están detrás del video es la de IsabelWallace! Otra la de Alejandro Martí

@mariodicostanzo. De hecho en una análisis q publique al año pasado, 30 empresas pre-sentaron impuestos diferidos por 140 mil millones de pesos!

@CoqueMantaro. Darle valor al voto nulo por ejemplo si llega a tener mas votos que xpartido. Este debe perder el registro.

@CoqueMantaro. Vigilar q la función de los partidos sea la formación d cuadros, respetarlos derechos y obligaciones del militante y partido

@CoqueMantaro. La apertura a candidaturas ciudadanas,democratizar los partidos, blo-quear el chapulineo, respeto a los docs básicos partidistas.

@fburgoa. Estoy en contra de cualquier tipo de maltrato a los animales, ni por “diver-sión, ni tradición, ni cultura, ni arte” ¿y uds?

@IvanGamboaSong. Hace 5 años, llenar c/ magna el tanque de un coche promedio de50 litros costaba $335 --> hoy $504.5: $169.5 más. 4º #GASOLINAZO del año

@elcerebrohabla. Gabriel Quadri de la Torre es tan solo un “accesorio electoral”.

@SinEmbargoMX. Internet y redes sociales serán clave, pero no decisivos, para ganarse14 millones de votos jóvenes: expertos http://goo.gl/quMj5.

@PoderC. El gobernante del futuro debe tener un pasado que respalde su palabra@carmona_sosa http://bit.ly/y5AlkW #JóvenesAlPoder

@GmoSheridan. Tucanes presos, víboras corbata de Hank, martas y chinchillas deso -lladas, pericos y tarántulas y lemures secuestrados. No: solo los toros.

@Alicia_Fabiola. @Politikca @JohnMAackerman @RiosPiterJaguar Toda la izq criti-cando pasado Bartlett sin voltear al presente y sentido dl voto n HCD izq progresista.

@mlucascir. Por “ignorancia y odio a la cultura”, alcalde panista de Mazatlán quierefrenar Feria del Libro, dice organizador http://bit.ly/HGak4Z.

@AntonioSola_. @ottoperezmolina y @FelipeCalderon de México harán una reuniónbinacional por narcotráfico e interconexión en mayo.

@GmoSheridan. La pobre “Carmen” de Georges Bizet, tendrá que ser prohibida porincitar al crimen. (O adaptada al futbol: Escamillo goleador, etc).

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co como un mecanismo permanente deconcurrencia, comunicación, colabo-ración, coordinación y concertación de lafederación, las entidades federativas y losmunicipios, así como los sectores social yprivado. El Sistema Nacional de CambioClimático estará integrado por laComisión Intersecretarial de CambioClimático, el Consejo de Cambio Climáti-co, el Instituto Nacional de Ecología yCambio Climático, los gobiernos de lasentidades federativas, un representante decada una de las asociaciones nacionales deautoridades municipales legalmentereconocidas y representantes del Congre-so de la Unión.

Se define que la planeación nacional decambio climático se encuentre orientada

en dos vertientes: corto, mediano y largoplazos (10, 20 y 40 años). También seincorporan como instrumentos de lapolítica nacional de cambio climático: laEstrategia Nacional de Cambio Climáti-co, el Programa Especial de CambioClimático y los Programas de las Enti-dades Federativas y de los Municipios. Sepromueve el desarrollo nacional sus-tentable, impulsando la transiciónescalonada hacia una economía competi-tiva de bajas emisiones de carbono. Yademás se privilegia la innovación, lainvestigación y el desarrollo científico ytecnológico así como el despliegue de tec-nología que favorezca la implementaciónde acciones en materia de mitigación yadaptación al cambio climático, así comoel fomento de nuevos nichos de mercado.

Se da impulso a la participación activa dela sociedad en la formulación de políticasy la toma de decisiones. Asimismo seincluyen disposiciones que fomentan latransparencia y el acceso a la informacióna través del Sistema de Información sobreel cambio climático. Igualmente se da laimplementación de medidas de mitigacióny se faculta al Instituto Nacional deEcología y Cambio Climático a elaborarel Inventario de Emisiones, que es el do -cumento que contiene la estimación de lasemisiones antropógenas por las fuentes yde la absorción por los sumideros.

Emerge la creación del Fondo para elCambio Climático con el objeto de cap-tar y canalizar recursos financieros públi-cos, privados, nacionales e interna-cionales, que tiene como objetivo apoyarla implementación de acciones paraenfrentar el cambio climático. Se disponeque las acciones relacionadas con laadaptación serán prioritarias en la apli-cación de los recursos del Fondo.

Surge el establecimiento del RegistroNacional de Emisiones como el instru-mento donde las personas, físicas ymorales responsables de los estableci -mientos sujetos a reporte, deberáninscribir el reporte anual de dichas emi-siones directas e indirectas y de absor-ciones por sumideros de gases de efecto

invernadero, conforme a las disposicionesreglamentarias que para tal efecto se ex -pidan. Se extienden facultades a laComisión Intersecretarial de CambioClimático, con la participación del Con-sejo de Cambio Climático a establecer unsistema de comercio de emisiones y, ensu caso, proponer la creación de unorganismo regulador con el objeto de quelos participantes obtengan derechos deemisión o reducciones de emisiones. Estocon objeto de lograr que las reduccionesde emisiones se realicen con el menorcosto posible, de forma medible,reportable y verificable.

Se buscan incorporar disposiciones rela-tivas a los actos de inspección y vigilan-cia; así como medidas de seguridad ysanciones que serán aplicadas para elóptimo cumplimiento de la Ley. En loque corresponde a los Artículos Transi-torios es de destacar el tercero, queestablece que las dependencias y enti-dades de la administración pública fede -ral centralizada y paraestatal, las enti-dades federativas y los municipiosdeberán implementar las acciones nece-sarias en materia de mitigación yadaptación de acuerdo a sus atribucionesy competencias, para alcanzar una seriede metas y plazos indicativos.

Se incorpora a las consideraciones las re -

ferencias de que en el Dictamen elabora-do por el Senado de la República seseñaló que las Comisiones dictaminado-ras acordaron incorporar las valiosasaportaciones de la Iniciativa con proyec-to de Decreto por la que se expide la LeyGeneral de Adaptación y Mitigación alCambio Climático presentada durante lasesión del día martes 23 de noviembre de2010, por los diputados Araceli VázquezCamacho y Alejandro de Jesús EncinasRodríguez integrantes del grupo parla-mentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, aportaciones que ya habíansido analizadas con anterioridad por estaComisión Legislativa y respecto de lascuales es de señalar que fortalecieron eldictamen elaborado por el Senado de laRepública.

Y por tal motivo a solicitud la ComisiónLegislativa que elabora el presente Dic-tamen procede a iniciar su análisis deconformidad con las siguientes: Consi -deraciones de que la atmósfera terrestrees el más global de los bienes ambientalescomunes. Se conforma con una delgadapelícula, constituida por una masagaseosa de composición prácticamentehomogénea, en virtud de las propiedadesde difusión de los gases, de losmovimientos verticales convectivos, de lacirculación general de la atmósfera y deotros mecanismos. Se destacan los com-ponentes de la atmósfera y sus cuali-dades, en las que destacan también lacapacidad de retener la energía que refle-ja la tierra, proveniente del sol y remitir-la como radiación infrarroja, producien-do un efecto neto de calentamiento. Porlo que, son conocidos como gases deefecto invernadero (GEI).

Se destaca el hecho de que se ha detecta-do que las concentraciones de GEI seincrementan año con año, principalmentepor la quema de combustibles fósiles ypor el cambio de uso de suelo, per-maneciendo y acumulándose en la atmós-fera por cientos de años, provocandoaumentos en la temperatura, fenómenoque da lugar al Cambio Climático Glo bal.Se precisa que el cambio climático es elresultado del uso intensivo de la atmós-fera como receptora de emisiones de GEI.Y se define que el problema consiste enque los volúmenes de GEI –especial-mente bióxido de carbono (co2)– emiti-dos durante los últimos 150 años deindustrialización superan la capacidad decaptura de la biosfera y el resultado netoes el aumento constante de las concen-traciones de estos gases, que obstaculizanla emisión de energía hacia el espacioexterior y acrecientan el proceso naturalde efecto invernadero, ocasionando quese eleve la temperatura media global y elnivel del mar tanto por dilatación térmi-ca de los océanos como por el derre-timiento de los grandes hielos terrestres.Así la intervención humana está logran-do, en un lapso de décadas, transforma-ciones de una magnitud superior a las queel sistema natural experimenta en el cursode cientos de miles de años. Se determi-na que según estudios el calentamientodel sistema climático es inequívoco,como evidencian están los aumentosobservados del promedio mundial de latemperatura del aire y del océano, eldeshielo generalizado de nieves y hielos,y el aumento del promedio mundial delnivel del mar.

Marco legal de cambio climático• Privatización de fuentes de energía

• Desarrollo sustentable• La alteración del clima urge atención

Yara Ortega

Diputados aprobaron el dictamen queexpide la Ley General de Cambio Climáti-co, misma que busca contrarrestar losefectos de dicho fenómeno e impulsar eluso de fuentes alternativas de energía.Igualmente con esa ley se pretende iniciarla privatización del sector energético yeléctrico, en tanto de que se busca que laley promueva el uso de energías con bajaemisión de gases de efecto invernadero.

Se perfila una Ley General de CambioClimático, que se encuentra integrada por123 artículos distribuidos en nueve Títu-los y 16 Artículos Transitorios, mismaque tiene como objeto establecer unmarco jurídico que regule, fomente, posi-bilite y ordene las políticas públicas deadaptación y mitigación al cambioclimático implementadas en el país,dando carácter obligatorio a través denormas generales y abstractas. Tambiénse pretende garantizar que las accionesimplementadas por el Ejecutivo federalcuenten con un marco jurídico que déobligatoriedad y continuidad a las políti-cas adoptadas en México, tras cambios enla administración pública. En primerainstancia se promueve que estados ymunicipios implementen acciones de mi -tigación y adaptación al cambio climáti-co dentro de sus jurisdicciones, a fin deiniciar acciones locales para un efectoglobal.

La ley muestra los siguientes elementos:la incorporación de un conjunto de 39definiciones y conceptos que facilitarán laimplementación de la Ley. Modifica, pre-cisan, adecuan, vinculan e incluyen diver-sas disposiciones en materia de miti-gación, adaptación y reducción de la vul-nerabilidad en forma equilibrada. Seinvolucran la participación de los tresórdenes de gobierno para que concu -rrentemente apliquen las políticas y medi-das que les competa. Se promueve lacreación del Instituto Nacional deEcología y Cambio Climático como unorganismo público descentralizado de laadministración pública federal cuya máxi -ma autoridad será una Junta de Gobiernopara conducir sus trabajos; este Institutocontará con un director general. Se cons -tituye la Coordinación de Evaluación(CE) integrada por el titular del InstitutoNacional de Ecología y Cambio Climáti-co y seis consejeros sociales, represen-tantes de la comunidad científica, acadé -mica o técnica, con amplia experiencia enmateria de medio ambiente, particular-mente en temas relacionados con el cam-bio climático. La Coordinación de Eva -luación tiene la facultad de emitirrecomendaciones al Sistema Nacional deCambio Climático. Se incluyen disposi-ciones que garantizan el acceso a losresultados de las evaluaciones.

Se promueve la creación de la CE queevaluará periódica y sistemáticamente lapolítica nacional de cambio climático.Para ello, la CE establecerá los términosde referencia para contratar a institucionesnacionales académicas o de investigaciónpara que realicen las evaluaciones queconsidere necesarias, teniendo como basela Estrategia Nacional de Cambio Climáti-co. Revisarán entre otros, el cumplimien-to de los objetivos, metas y acciones delprograma, así como la trayectoria de lasemisiones. Igualmente se da la creacióndel Sistema Nacional de Cambio Climáti-

Esta publicación la puede encontrar en el Colegio de Economistas, INAP, Colmex, Flacso, ITAM, Tec Coapa, UNAM Economía, Derecho y

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el agua, para extraer, ordeñar. Así comoordeñan petróleo, ordeñan agua.

¿Estamos observando conflictos por elagua?

Hay que retomar el hecho de que el agua enmuchas partes del mundo se ha convertidoen un tema de vida o muerte y causa de gue -rras. El agua, diría yo que es más importanteque cualquier reserva del Banco de Méxi-co o cualquier equilibrio en las finanzas pú -blicas, sin negar que los dos que mencionésean importantes, sí lo son. Me parece quepor varios años ya, hemos descuidado laatención integral al agua, la que consumi-

mos, que sea de una manera razonable y porlo tanto generar una cultura de la utilizacióndel agua, segundo, dentro de esa cultura,que aprendamos a ahorrar y a conservar, porejemplo, el agua que se usa para bañarse,dejarla en una cubeta y esa cubeta usarlapara la taza de baño o utilizarla para otrascuestiones, en lugar de tirarla y despuésvolver a sacar agua del grifo.

¿Alternativas?

Una tercera cuestión es que en esta ciudadque llueve mucho, ya era tiempo para quehubiéramos ubicado los lugares como laPresa Anzaldo, donde se pudiera, con algúndesnivel y que desde luego tendría que pro-fundizarse, almacenar agua en obras espe-cialmente diseñadas para eso. Como jarrosenormes que pudieran recibir, contener yconservar el agua. Necesita tratamiento, pu -rificación y deberíamos tener de estas obraspequeñas disponibles para conservarla enlugar de dejarla ir directamente a mezclarsecon las aguas negras e ir al drenaje.

Así que por un lado nos cuesta sacar el aguapara que no se inunde la ciudad y por el otrosufrimos para traer el agua que nos permitasatisfacer los diferentes usos y demandasque existen. Hace ya tiempo que en los lu -gares donde es posible, no en toda la ciu-dad es posible, algunos lados menos densa-mente poblados, podríamos explorar, hacerun drenaje pluvial separado de las aguas

negras y de esa manera conducirla, para queel agua gris, digamos, y la de lluvia pudieraser aprovechada con un tratamiento menoscostoso y, desde luego, menos oloroso. Hoyes casi insoportable el hedor que hay alrede-dor del Palacio de las Bellas Artes y delBanco de México. Es terrible.

¿Es cuestión del drenaje?

Sí, y eso significa que tenemos muchosproblemas con el drenaje. Que hay acumu-lación de residuos, de desechos que son losque están produciendo el mal olor. Se diceque se está arreglando, yo llevo muchotiempo pasando por ahí y siento que se

mantiene el desagradable olor y en el pro-pio centro de la ciudad. Se dijo también quelo que pasaba es que la inclinación deldrenaje se había invertido, por el mismohundimiento de la ciudad, pero eso ya llevamuchos años y ya era hora de que tuvié -ramos también una solución, que entiendose empezó hacer el año antepasado para irreparando el drenaje profundo y tambiénreparar las zonas por donde pasa el drena-je a cielo abierto. Cuando llueve mucho sederrama y andan nadando no precisamenteen aguas cristalinas las pobres personas queviven ahí cerca de los canales que llevanagua sucia.

Es esta ciudad, incluso hemos sido terri-blemente absurdos en el paso del tiempo,porque en lugar de cuidar las fuentes, pro-teger los manantiales y los ríos, que porcierto teníamos varios en la ciudad, queademás adornan, embellecen y la refrescan.Toda gran ciudad que se respete tiene unoo varios ríos abiertos, limpios o razonable-mente limpios para que no huelan, tampocoes que vayan a ser bebibles y ahí están co -rriendo como el Sena o el Támesis que correen Londres o el Tíber en Roma, casi todaslas grandes ciudades cuentan con uno o va -rios ríos. El Arno por ejemplo, en Floren-cia, o los canales de Venecia. Lo mencionoporque también los limpiaron, dejaron deoler tan mal.

Yo creo que hay muchas cosas que deberían

hacerse como prioridades. Y hablo de lasobras hidráulicas que son costosas, sinduda, pero es mucho más costoso dejar quese deteriore la ciudad, que se siga hundien-do, que no haya suficiente agua, que tengaque haber cortes, que discutamos con nues -tros vecinos del estado de México por quiénusa más agua o a quién le toca. Creo quees un asunto muy delicado que debería aten-derse con toda la preferencia y con muchomás recursos de los que se le han destina-do en los últimos años.

El segundo tema está vinculado con eso yya lo mencioné, el drenaje. Desde tiemposde la colonia se hizo el Tajo de Nochiston-go y se hicieron obras para dejar salir elagua, porque la ciudad se inundaba, pero yaera hora de que inventáramos alguna otracosa. Conservar el agua de lluvia y nomezclarla con el agua sucia. Hacer plantasde tratamiento. Que yo recuerde, en los últi-mos 10 o 12 años no se han construidonuevas plantas de tratamiento de aguas, sonmuy escasas. Son obras que no se ven, quela gente no alcanza a percibir cuando pasaen su coche o caminando, pero son absolu-tamente indispensables para la ciudad ypara todo un sistema racional del manejodel agua y no se han hecho.

¿Las exigencias inmediatas?

Recargas del acuífero. No en todas partesse puede, pero hay algunos sitios en dondepodrían inyectarse. Por ejemplo, esas aguasacumuladas de las lluvias en la etapa másintensa que pudieran ir a dar a la recarga delos acuíferos. En lugar de eso, seguimospermitiendo las invasiones a los cerros dealrededor, las montañas, cada vez se tiranmás árboles y cada vez más se deslava elterreno. Se va la tierra, finalmente ya nosirve y luego vienen tragedias como losdeslaves que arrastran casas, las sepultan yse llevan cuanto hay a su paso. Creo queéste es un problema complejísimo que hayque atender con urgencia, atender sistemá -ticamente y que cuesta mucho. Hay que verde dónde se obtiene el financiamiento nece-sario y hay que destinarlo a eso como prio -ridad.

Lo segundo, yo diría que forma parte de esomismo, preservar la cuenca hidrológica ycon ella los recursos naturales que en estaciudad eran esplendorosos. Los cerros lle -nos de árboles, todos verdes. Las chinam-pas en los canales de Xochimilco, donde sepodía navegar y llevar las canoas con pro-ductos alimenticios y que en una época nomuy remota iban desde Xochimilco hastaSanta Anita y a veces hasta el centro. Hoyeso ya no ocurre, recibes ahí mal olor. Haymucho lirio. La gente vierte los desechospor una falta de educación, de cultura ytambién por la falta de multas serias paraquienes sigan vertiendo las aguas sucias ycontaminar los canales en Xochimilco y enotros lugares. Esto no solo afea a nuestraciudad, sino que la pone en riesgo y la hacecorrer más riesgos de improductividad.

¿Cómo se da esto, cuáles son los impactos?

Hay ya un catálogo muy amplio e intere-sante que hizo INEGI, que señala qué tie -rra es apta para qué uso. Cuáles son paracultivo, para ganadería, para construcción.Cuáles son las que necesariamente tienenque ser forestales. Eso ni se conoce, no seusa, pero está el gran trabajo que hizoINEGI.

A 15 años de distancia de que en la ciudadde México se viviera una de las aspiracionesmás sentidas de los capitalinos como lademocratización del poder, cabe pregun-tarse sobre el estado que guarda y cómo esla democracia procedimental, representati-va, participativa y cuáles son hoy los retosque enfrentamos los capitalinos. Frente alos hechos del desabasto de agua, el pipeohacia algunas zonas, los recortes en la ma -yoría de las delegaciones, la pregunta esobvia: agua para los capitalinos, pero quémás hay para una ciudad cuya extensión ydensidad la hace una de las zonas más po -pulosas del orbe.

Para la senadora María de los ÁngelesMoreno, presidente de la Comisión del Dis-trito Federal de la LXI Legislatura es, enorden jerárquico, el agua es el mayor pro -blema del DF, nos precisa que “por unaparte es insuficiente y por la otra hemossobreexplotado los mantos acuíferos”, y eslo que viene siendo la causa de los hundi -mientos que, en mayor medida afectan alcentro histórico. Nos recuerda que el aguaes causa de conflicto y la observamos comomotivo de diferencias con los pueblos de losestados vecinos. Sin duda la ciudad deMéxi co tiene sed, se inunda o se carece deagua, pero además, se enfrentan problemascomo la corrupción, flagrancias al uso desuelo, inconformidad y demandas de par-ticipación y transparencia en la cuestiónpública, rendición de cuentas, democrati-zación de instituciones de gobierno.

Senadora, a fin de que los ciudadanos pu -diéramos tener clara la problemática quevivimos los capitalinos, y si ahora jerarqui -záramos lo problemas del DF, en su opi -nión ¿cuáles serían los más importantes?

En primer lugar, el del agua. Y casi suenatautológico decir que es un líquido vital. Lausamos para beber, guisar, lavar, bañarnosy también para alimentar la industria, losdiferentes negocios. Para todo la utilizamos,pero por una parte es insuficiente y por otraparte hemos sobreexplotado los mantosacuíferos. Aquí en la ciudad extraemosentre 60 o 65% o incluso más del agua queutiliza la ciudad y por esa causa, por sobre-explotación de los pozos, la apertura denuevos pozos cerca de los manantiales y lasfuentes de agua, la ciudad se está hundien-do. Se hunde más en el centro, que es endonde están los edificios históricos, lo queimplicaría ya una catástrofe que se hundierael Palacio Nacional o la Catedral, incluso elPalacio de Cabildos o algunas de las otrasjoyas arquitectónicas o arqueológicas quetenemos.

Por otra parte, hemos notado que hay adver-tencias cada vez más frecuentes de escasezde agua y de que va a haber cortes y, efecti -vamente, hay cortes de tres o cuatro días endeterminadas delegaciones. Se nos dice quehay descomposturas o desperfectos en elSistema Cutzamala. Ciertamente que éstecontribuye al abasto de agua a la ciudad, in -sisto que en menor porcentaje que los pozoso de los mantos acuíferos del DF, pero sinduda con un caudal importante. Son temasque ameritan un cuidado y una conserva -ción, obras que requieren de reparación yde mantenimiento sistemáticos, continuos.Son obras que están en contacto con elagua, pues lógicamente pueden tener oxida -ción, requerir de perforaciones, pero en finy que para colmo, algunos perforan inten-cionalmente por donde corren los tubos con Página 6

Entrevista a la Senadora María de los Ángeles Moreno Uriegas

En el Distrito Federal la falta de agua es problema mayor

• El agua es motivo de conflicto• Otros problemas: corrupción, uso irregular del suelo, transporte

• Manipulación de comités de participación ciudadanaC Valdés y P. Sauret

Ciencias Políticas, UAEM, UAM Xochimilco, Iztapalapa y Azcapotzalco; en las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico;

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El Parnaso, Parque Centenario, Coyoacán; La Mancha, Polanco; Cámara de Diputados; En los restaurantes Konditori Insurgentes y 6

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productiva ni se están aprovechando suspotencialidades para el crecimiento y conese crecimiento la demanda de mano deobra que permita absorber, sobre todo, a losjóvenes que están buscando empleo sinencontrarlo y que frecuentemente tampocoencuentran en los niveles medios, superioresy más superiores, escuela. Lo famosos ninisde nuestro rector, el Dr. Narro, y que son unatragedia nacional, porque lo mejor del pre-sente y del futuro de México está en losjóvenes.

Y estamos echando a perder eso que han lla-mado el bono demográfico. Hay muchosjóvenes tratando de incorporarse a la vidaproductiva y los desaprovechamos. Decíayo, es una moneda con dos caras, una la dela desocupación y la otra la del ingresofamiliar y personal, que casi la mayoría dela población persigue a través de un traba-jo que le da un ingreso, que desde lo quedice la Constitución, hablando del mínimo,debería ser el suficiente para satisfacer lasnecesidades del trabajador y su familia. Hoyestá muy lejos de ocurrir eso. No alcanza

ni para el trabajador, menos para su fami -lia. Esa desproporción, esa desigualdad queha crecido en nuestro país y que a mí per-sonalmente me avergüenza y creo que amuchos más.

Desigualdad tan lacerante propicia crimi-nalidad.

Esa inequidad tan evidente. Esa compara-ción entre los ricos muy ricos y los pobresque se mueren de hambre, es el peor ele-mento, el caldo de cultivo para que algunosde los jóvenes encuentren una puerta falsade corto plazo, pero a la mano que es ladelincuencia organizada del narcotráfico.Nos quejamos de ésta, por supuesto, es unaversión extrema de la corrupción, mismaque además, lamentablemente, en muchossitios nos estamos acostumbrando a tole rar,porque no podemos contender con ella por -que pareciera imposible domeñarla. Creoque no es imposible, lo que me parece esque hay una falta de estrategia adecuada yse ha tomado el camino absurdo que no lle -va a una solución al problema, sino al revéslo complica y hace que haya más muertos.

De ahí, insisto para vincular la falta de ocu-pación digna y bien remunerada o la posi-

bilidad de que el sector social de laeconomía, tipo cooperativa genere su pro-pio empleo y su propio ingreso. Faltafomento des de el sector público, no hay queolvidarnos que el artículo 25 constitucionaldice que existen tres sectores en laeconomía: el público, el social, en ese orden,y el privado; y que el sector público estáobligado a ser rector de la economíanacional, cosa que no está ocurriendo, y aimpulsar al social y al privado para quecoadyuven con su actividad al desarrollo delpaís. Eso no está ocurriendo. Hoy parecieraque le queremos dar de martillazos tanto ala iniciativa privada productiva y muchomás al sector social de la economía. Estoes verdaderamente inconcebible, pero lasdependencias, como la Secretaría deEconomía, ya no sabemos qué quieren.

Tiro por viaje le da un palo a las ramasindustriales. Le pega igual a los cementeros,acereros, los micros, los medianos. Todosson chillones, según ellos. Como si no ame -ritaran, yo no digo un proteccionismoexagerado, pero sí una protección razonable.

Vamos al campo y observamosque nuestro campo ha dejado deproducir, lo hemos explotado alpaso de muchísimos años. Sirviópara financiar la urbanización eindustrialización de este país y lefuimos quitando subsidios, pre-cios de garantía, bodegas, le fui -mos quitando todo y queríamosque siguiera produciendo y expor-tara y que además produjera ali-mentos.

Eso es una tragedia puesto que seperdió la seguridad alimentaria.

Yo hablaría de autosuficiencia.Primero produces para la expor -tación, a ver qué te quieren com-prar afuera y luego para tu propiagente, bueno, cómo de qué setrata.

Lo que no habíamos visto, ventade calles y de parques en la ciu-dad, de nada sirven figuras de lademocracia como consulta po -

pular, plebiscito, referéndum y ahí está elcaso de la Supervía, qué pasó con lasaspiraciones a un gobierno democrático.

Creo que éste es un gobierno autoritarioque de izquierda solo tiene el nombre yque ha hecho con una de las cuestiones quetienen más rendimiento que es el suelo. Elsuelo en una ciudad como ésta es oro moli-do y crear supervías, pasos a desnivel,segundos pisos y terceros pisos en lugar deatender el gravísimo problema de labasura, del drenaje y el agua y lo que real-mente le hace falta a la ciudadanía paratransportarse eficientemente con rapidez,se está atendiendo lo que deja dinero.Porque la Supervía Poniente, así llamada,fue para darle salida a una torpeza de hace30 años que se llama Santa Fe, que gene -raron donde hubo basurero, ese rellenosanitario para dar paso a un desarrollo arti-ficial al que ahora no encuentran cómodarle salida y para dársela hay que haceruna supervía por la cual están trinando losvecinos tanto de Álvaro Obregón como deMagdalena Contreras. Se han opuesto, hanpeleado, han hecho marchas, manifesta-ciones, desplegados, solicitado audiencias,se han amparado y no ha habido manerade pararlo.

Ya nada más falta que desconfiemos delINEGI, ahora que de todo se desconfía. Ydice dónde se puede usar qué y no lo esta-mos respetando. Construimos donde no de -beríamos y ahí hay otro gravísimo proble-ma, la corrupción. Esa corrupción quemenudea, que aflora por todos lados. Decíanque era un vicio de mi partido, pues no, aquíse ha quintuplicado.

No tiene color.

Lamentablemente no. Se llevan más burda-mente el dinero o hacen negocios burdoscon particulares. Dan permisos trampeados,chuecos a cambio de dinero para construirdonde no se debe construir o para cambiar-le el uso de suelo que tiene una zona resi-dencial o para construir máximo dos pisosy se construyen edificios de muchos pisosque, desde luego, consumen mucho másagua, más electricidad, generan más basura,no tienen a veces el estacionamiento sufi-ciente y que obstruyen las calles.Todo eso y mucho más es parte dela corrupción. Si todo el dinero querecibe el DF, tanto el que capta direc-tamente, que es un poquito más de lamitad, ciertamente es una de las enti-dades que más recursos propioscapta. No suficientes pero más queen otros lugares. Si ese ingreso seaplicara a resolver las necesidadesfundamentales de esta ciudad, yocreo que estaríamos infinitamentemejor. Pero en todas las delegacio -nes, la gente ya no quiere ir porquehay mordida, porque hay trampa,porque se tardan una eternidad encontestar cada cosa, porque todo per-miso cuesta, porque toda licenciatambién. Y si quieres que lo saquenrápido, pues cuesta mucho más.

A mí me parece dramática la situa -ción en la que ha caído la ciudad, yme van a decir, la federación estápeor, pues sí, a lo mejor, pero esto noes consuelo de tontos. Queríamostener un ambiente sano, un mediolimpio, ético, con valores, principios y querealmente los recursos económicos yhumanos se destinaran a lo que deben, queson las satisfacciones fundamentales detodos. Sin distinción de sexo, edad, de prefe -rencia de lo que sea; política, religiosa, étni-ca, la que sea. Pero no está ocurriendo así.El dinero se concentra más y más porqueseguimos tolerando monopolios, desde ellado de la compra también hay acumu-lación. Seguimos soportando que nuestraspequeñas empresas, la micro, ya ni se diga,sean expoliadas por los grandes adquirentes,desde las mercancías que producen. Comodecía, los grandes almacenes como Walmartse comen a los pequeños productores. Ocu -rre lo mismo con Soriana o con cualquierade esas grandes tiendas. Explotan terrible-mente a los proveedores y finalmente ter-minan por aniquilarlos, hacerlos quebrar.

¿Qué es lo que se presenta en cuanto aempleo y vocación de la ciudad?

Esto está implicando que se genere otroproblema que yo manejaría en dos ver-tientes, pero que para mí son lo mismo; elque no se genera la suficiente ocupacióndigna y bien remunerada en la ciudad,porque no se está respetando su vocación

Viene de la página 4

En el DF la...Inclusive Andrés Manuel López Obrador lepidió al jefe de Gobierno que no continuaracon la Supervía y ni así, la Supervía va. Noimporta la tala de árboles, deteriorar las ba -rrancas que, por cierto, son federales, nolocales. No importa eliminar el hábitat dealgunas especies que ya prácticamente soloexisten ahí, como el conejo teporingo, algu-nas aves. Es un destrozo generalizado denaturaleza, está significando un deterioropara todos nosotros, independientemente deque no vivamos ahí. Se está alterando elmicroclima. Se está alterando la tempe -ratura de una zona muy basta en el surponiente de la ciudad.

¿Por qué, qué se argumenta?

Bueno porque se le dio la gana y porque ledio una concesión a una empresa extranjeraOHL, española, y porque además está meti-do en un fideicomiso que como es privado,porque es una APP (Asociación Pública Pri-vada) no está abierta al escrutinio público.Sabemos que está concesionada a 30 años.No sabemos realmente cuándo se va a ter-minar, a quién le va a servir, porque ademásva a ser de peaje. Va a haber un pago porcircular esa vialidad y se supone que coneso se va a pagar. Pues sí, todo eso se va adar en una fecha cuando el jefe de Gobier-no actual no esté. Esperemos que ni aquí nien el gobierno de la República. Eso que estáocurriendo debe tener un freno, porque nosolamente es autoritario, va contra lo quequieren los vecinos, deteriora el medioam-biente y los espacios de los ciudadanos, sinoque también genera deuda que va a 30 añosy que si haces mucho de esto y él estáhaciendo muchos de estos, va a dejar endeu-dados a sus sucesores por quién sabe cuán-tos años. Eso no se dice. Eso no se sabe ypor más que se le pregunta cuánto va acostar, seguimos sin saber el costo. ¿Túsabes cuánto costó el segundo piso? No ver-dad. La Auditoría contesto que estabacerrado y que era información reservada por12 años.

¿De parte de quién?

Se hizo con gasto público. Fueron recursosque salieron del erario público y esto esdecir de nuestras contribuciones, de nuestraaportaciones y no sabemos.

¿Pero por qué?

Ésa es parte de la oscuridad.

Eso me parece una afrenta.

Lo es y dónde está la ciudadanía que protes-ta. Los de Álvaro Obregón, comenzandocon la señora Barros, ilustrísima hija del exrector Javier Barros Sierra, condujo todauna rebelión y ni por ser hija ilustrísima deBarros Sierra, le hicieron caso. Nos reuni-mos, yo también, muchas veces aquí en lasoficinas del Senado, en la Asamblea Le -gislativa del Distrito Federal, en la calleinclusive, a discutir los problemas, nos que-jamos. Hicimos escritos, hicimos reclamos¿a ti te hicieron caso? igual a nosotros. Nia los legisladores federales ni a los localesni a los vecinos ni a los que constituyen loscomités.

Qué además no sirven.

Y no sirven porque es una manipulación,fueron construidos así, manipulados por elgobierno del DF ¿Cuál democracia?

Congresistas • 16 al 30 de Abril 2012 • Año 11 Nº 234 •

La aspiración en toda democracia electorales la emisión de un voto informado porparte de cada uno de los electores. Si biencada voto los ciudadanos lo construyen enla soledad con su conciencia, este actoresulta una acción individual y de derechoque influye en una decisión mayoritaria. Yes que los votos valen y se cuentan, sondecisiones informadas y también del cora -zón que orientan el destino del país que nosinvolucra a todos. Hoy los ciudadanoscuentan con una vasta oferta informativa, yentre ésta, los debates, los dos obligadospor ley para el IFE y los que se decidanorganizar a través de los medios de comu-nicación y el acuerdo de los candidatos.Todos “vamos en el mismo barco” nos diceel consejero electoral del Instituto FederalElectoral, Dr. Sergio García Ramírez, pre -sidente de la Comisión temporal, a la quecorresponden los acuerdos de los debatesque exige el Código Federal de Institucio -nes y Procedimientos Electorales (Cofipe).

Cuando estamos hablando de debates deinformación que surgen de propuestasconcretas, contrastadas. Nos referimos aotra fuente de información por la cual lagente pueda normarse un criterio para laelección. Tenemos antecedentes al respec-to y son los pasados debates. Mismos quesuelen ser muy rígidos, estáticos de algu-na manera ¿cómo se percibe el tema eneste organismo colegiado en el que segu-ramente intervienen los partidos políticos?

La Comisión para Preparar los Debates en -tre Candidatos a Diversos Cargos de Elec-ción Popular, el nombre es un poco largo,es una comisión temporal, creada por elConsejo General del Instituto Federal Elec-toral (CGIFE), de la que formamos partelos consejeros electorales Alfredo Figue -roa, Marco Antonio Baños y su servidor. Aligual que otras comisiones incluye, por su -puesto, a los consejeros del Poder Legisla-tivo y a los representantes de todos los par-tidos políticos que concurren en el CGIFE.

Ésa es la composición de la Comisión. Estemporal porque su encomienda, que ini-ció hace un par de meses o un poco menos,se extenderá hasta el momento en que sehayan celebrado los debates, posteriormen -te ya no tiene materia para continuar. Serinde un informe y se disuelve. EsaComisión estuvo trabajando y sigue traba-jando. Estuvo trabajando en una etapa muyintensa para expedir los lineamientos ybases para los debates.

Para ello tuvimos una muy amplia delibera -ción, muy extensa con los representantesde los partidos políticos. Hubo distintospuntos de vista, llegamos finalmente a undocumento. Ése es el documento llamadoBases y Lineamientos para los Debates, fuepresentado ante el CG y fue aprobado porunanimidad de votos, por los consejeroscon voto en el CG. Ésa es nuestra base nor-mativa.

En ese documento se previó la creación delo que se denomina un Comité Técnico, yese Comité Técnico es un organismo deexpertos en comunicación política, enmedios, información, mismos que fueronpropuestos por instituciones diversas. Porejemplo, instituciones académicas, variosde ellos. La Universidad Nacional Autóno-ma de México (UNAM), la UniversidadAutónoma Metropolitana (UAM), el Insti-tuto Politécnico Nacional (IPN), el Insti-

tuto Autónomo Tecnológico de México(ITAM), Instituto Tecnológico de Monte -rrey, (TEC), el Centro de Enseñanza y Do -cencia Económica, (CIDE), etcétera. Fue -ron una decena de instituciones de altonivel haciendo propuestas y ahí están, porsupuesto, las instituciones de los comuni-cadores sociales profesionales.

Ese Comité Técnico elaboró un proyecto deformato para los debates e insistieronmucho en la idea de que los debates que seden en esta oportunidad sean debates nove-dosos. No tengan la rigidez o el caráctertradicional que se dice han tenido, y digo sedice que han tenido, porque no quiero hacerla crítica ni la glosa de los debates ante -

riores. Son el precedente. Los tomamos encuenta, pero ahora sí quisiera dar un giro aestos debates de manera que quienes par-ticipan en ellos, que son los candidatos a lapresidencia de la República, los candidatosy la candidata o la candidata y los can-didatos, puedan exponer de la mejor mane -ra posible sus ideas, su proyecto, sus pro -puestas, atendiendo a preguntas o actuan-do espontáneamente entre ellos a través deréplicas. Se trabajó en un formato. El for-mato se produjo. Está en la página del Insti-tuto, accesible para quien quiera verlo.

Concluida esa etapa, lo que hicimos fueconvocar a los representantes de los can-didatos, para crear con ellos lo que se lla-man Mesas de Representantes, en la cualellos deliberan entre sí. Toman en cuentalos antecedentes que les voy narrando, esaspropuestas que les voy relatando, que noson en modo alguno obligatorias, son sim-plemente sugerencias. Ellos pueden tenerotros puntos de vista. Y una vez que handeliberado, llegan a ciertas conclusionesque se supone son las conclusiones de loscandidatos, acerca y en definitiva de cómohacer el debate. Cuándo, a qué hora, dónde,con qué preguntas, con qué otras interven-ciones, si es que va a haber alguna, con quéconductores, con panel o sin panel deexpertos, con qué temática, en fin.

Todos los aspectos de los debates tienen

que ser unánimemente abordados. Lo sub-rayo, unánimemente abordado por los re -presentantes de los candidatos. Hemostenidos distintas reuniones de trabajo y ten-dremos más. Esperemos que para el mes deabril esta mesa de representantes produz-ca acuerdos y diga éste va a ser el padrónde los debates. A partir de ahí el IFE estáparticipando en todo esto, aunque no esdecisión del IFE cómo va a ser el debate,esto es una decisión de los representantes.El IFE asume esa determinación, el CG laconoce y la aprueba y viene la etapa de pro-ducción de los debates y eso está a cargode la Coordinación Nacional de Comuni-cación Social del IFE, del Lic. José LuisAlcudia, a quien usted conoce.

El IFE cuenta con instalaciones en laComisión de Radiodifusión.

No es que vayamos a hacer aquí toda laproducción. Vamos a hacer aquí unaactuación de cerca con quienes tienen acargo todo el instrumental técnico parahacer una buena producción de los debates.En esta etapa también estamos trabajando,pero no es la etapa central en este momen-to. La etapa central es que los represen-tantes de los candidatos lleguen a un acuer-do acerca de cómo es el debate.

¿Qué lo que esperan como resultado deestos trabajos?

Esperamos que de todo esto se dé unamayor información sobre la persona y lapersonalidad de los participantes en estegran proceso político. De los más notables,notorios y participantes, diría yo, que sonla candidata y los candidatos y que ellospuedan exponer con razonable amplitud supropuesta, sus ideas, el México queanhelan, la forma de alcanzarlo. Claro nosestamos refiriendo en éste momentoporque eso es lo que la ley prevé, es lo quese ha concretado en la mesa, a dos debates.Los que dispone el artículo 70 del Cofipe.Y entre las cosas que se están precisando,cuál es la duración de esos dos debates.Hay unas personas que suponen, cada unode ellos, que podían durar una hora y

media, otras personas que podrían durardos horas. En todo caso, la duración no estáacotada por sentido común además. No esque tengamos nosotros una decisión alrespecto. Un debate que vaya más allá dedos horas resultaría difícil para el público.Entonces son dos debates de dos horas.Estamos hablando de cuatro horas por lomenos. Si las cuentas no salen en la direc-ción de que suponemos son cuatro horas.No es mucho tiempo para exponer tanto,pero sí es suficiente tiempo para exponermucho, para exponer los aspectos cen-trales.

Qué importancia tienen los debates endonde observamos cierto desaliento de losresultados de la democracia procedimen-tal. Usted, como presidente de la Comisiónestá fungiendo como factor de equilibriopara poder conducir a buen puerto estostrabajos. Los protagonismos son muyescandalosos en política, se oye por unlado que unos apuestan a muchos debates,otros que no y preguntaría qué papel jue-gan en esto los intereses de los ciudadanosen este sentido de saberes. Uno escuchatoda una serie de pretensiones, sin embar-go, creo que aquí el factor principal es elelector y qué lugar ocupan estos interesesde los ciudadanos de a pie, como usted ycomo yo que estamos platicando aquí.

Como usted y como yo y como otros 102millones de mexicanos, puesto que todossomos ciudadanos de a pie y que espe -ramos saber cuál es el interés, cuál es elsentido de los debates y cómo se van aproducir, si es que los estamos esperan-do, porque muchos no están muy con-scientes de que va a haber debates y decómo van a ser estos debates. Entonceshay que informar, y qué bueno que sepueda hacer a través de los medios de quées lo que estamos haciendo y por qué loestamos haciendo.

Los protagonistas de estos debates son lacandidata y los candidatos. No es el IFE ymucho menos quienes colaboramos.Nosotros no somos protagonistas. No nosllama la atención, a mí por lo pronto no mellama la atención el protagonismo. Todoesto hay que ponerlo en la cuenta positivade los candidatos, ellos son las figuras cen-trales. Ellos son quienes debaten. El IFEsimplemente lo facilita, lo posibilita en unade sus expresiones, porque eso no quieredecir que sean los únicos debates posibles.

Puede haber otros debates entre candidatos,a esos cargos y a otros cargos organizados,convocados, propiciados por otros entes,por otros organismos, por otras personasfísicas o morales y seguramente va a pasar.La universidad A o la universidad B pro-pone que los candidatos debatan e invitany ellos pueden aceptar, si lo desean y enesto el IFE no tiene más que ver sino va aactuar como observador, al recomendartrato adecuado o recordar los términos dela ley, pero no es el organizador ni es elcoordinador ni pretende serlo. Por lo pron-to nosotros nos atenemos a dos debates, deeso estamos hablando. Si los candidatos enforma unánime quisieran que organizá -ramos otro u otros, esto no está excluido,es posible, pero no ha sido el caso en estemomento. En este momento estamosenfrascados en los dos debates y sobre todoen el primero que va a cubrir el primer tér-mino. Así que esto es lo que estamoshaciendo. Página 8

Entrevista al Consejero Electoral Sergio García Ramírez

La ley obliga al IFEa organizar dos debates

• Lineamientos y bases para el debate por acuerdos• Los debates no están prohibidos y surgen de los acuerdos

• Hay suficiente información electoralC Valdés y P. Sauret

Polanco; Fonda del Claustro, Polanco; André, Quevedo; El Cardenal, Centro Histórico; Gran Café del Centro, Centro Histórico; 7

En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Star Coffee, Lerma, Cuauhtmoc;8


boleta que va a tener los nombres y yo voya tener que tomar un crayón y tachar unode ellos. Entonces ¿cuál voy a cruzar? ¿Porcuál voy a votar? Según la información quetenga y éste es el reto para organismoscomo el IFE, pero sobre todo, sobre todoen esta etapa, en la que está empezada, enesta, es el gran reto para los partidos, lospolíticos y para los candidatos.

Para los partidos políticos, hacer la difusiónde sus programas y de sus compromisos.Para los candidatos, hacer la difusión tam-bién de sus proyectos y de sus compro-misos, qué es lo que están ofreciendo y unavez que se haya hecho esto tan amplia-mente como sea posible, pues el ciudadanoen la soledad de su conciencia, en la pro-fundidad de su reflexión, operando con lainteligencia, aunque el corazón nunca estádesvinculado de la inteligencia, pero sobretodo, operando con la inteligencia y ten-drá que decir muy bien, de estas propues-tas, la que me convence es ésta. Y es impor-tante que sea reflexivo porque con tanto delo que se ha dicho, lo que va a pasar en juliova a definir el rumbo de la nación en buenamedida y en la nación viajamos todos. Escomo estar a bordo de un barco y tratar departicipar en la definición de a dónde va esebarco, cómo va a viajar ese barco, y endónde vamos a desembarcar. Si eso no nosinteresa, qué nos interesa entonces. A mísí me interesa saber quién conduce el barcoen el que voy a navegar, cómo se va a pro-ducir esa navegación y en dónde se suponeque voy a descender. Para mí no es un temamenor, un asunto trivial, es un tema mayor.Esto afecta a 112 millones de sereshumanos, de esos 112 millones muchossomos ciudadanos y ahora vamos a votar.Entonces más nos vale tener mucha y muybuena información, la más que podamos,con la confianza de lo que nos ofrece se vaa cumplir. No podemos saber qué va pasaren x número de años, pero si podemossuponer qué va a pasar en función detrayectoria, ofertas, razones, propuestas, asíse construye un voto informado.

a promover, anunciar que va a haberdebates tal día, a tal hora. Vamos a convo-car a quienes puedan interesarse en esto,esperamos que sean muchos. Se está bus-cando el día más adecuado, la hora másadecuada, a tener una audiencia amplia. Enesto, consultando con los expertos, a lasinstituciones, personas que saben de estostemas de audiencia.

Una aspiración de la democracia va ensentido de emitir un voto razonado.Podemos tener pobreza, lo que no entien-do como expresión necesariamente de ton-tería. Creo que hay información y manera

de obtenerla. ¿Cómo construir ese votorazonado que no sea totalmente emocionaly qué importancia tiene esto para losmomentos tan delicados que vive este paísy entre intereses tan fuertes y legítimos quese hacen presentes y estamos frente alfuturo? cada uno de los mexicanos tene -mos una responsabilidad con la emisión deese voto, ¿cuál es la opinión al tema?

Yo creo que es imposible desterrar total-mente de una sociedad tan animada como

Ahora, qué importancia pueden tener losdebates para el ciudadano como usted,como yo y como otros 102 millones. Meparece que no son los debates el únicomedio del que dispone un ciudadano pararecibir información, ni muchos menos elúnico medio del que dispone un candidato.Disponen de muchos otros medios, entre-vistas, conferencias, charlas, mítines,comunicaciones, de muchos medios. Eldebate es uno de esos medios, uno. Tienela relevancia, el atractivo de que es de todosesos medios, aquel en el que se ponenfrente a frente, juntos los candidatos.Porque esto no ocurre en un mitin, en unaentrevista, es para un personaje o para dos.Esto no ocurre en este tipo de programas,en cambio en el debate usted tiene, cuan-do, si es que los cuatro participan, espera -mos que participen, pues ahí presentes loscuatro, de viva voz, digamos que en cuer-po y alma y entonces los analiza. Los mira,los ve, los observa. Mira cómo se les pre-gunta y cómo reaccionan y cómo dialoganentre sí. Y tiene ese atractivo. Pero no esel único modo de enterarse.

Creo yo que los candidatos bien podríanaprovechar ese canal de comunicación adi-cional a otros para llegar a la voluntad desus conciudadanos, aprovechando en cadauno de ellos su experiencia, su conocimien-tos, trayectoria y su propuesta. Ésa es la vir-tud de un debate, pero insisto, ni es nece-sariamente el único medio de comuni-cación, porque no lo es, ni es necesaria-mente un factor decisivo. El ciudadano ten-drá que enterarse de lo que se tenga queenterar, de lo que se quiera enterar, de loque se pueda enterar a través de muchoscanales, de muchos medios de comuni-cación, uno de ellos serán los debates.Vamos a darles cuando se llegue a unacuerdo con los representantes de los can-didatos, la más alta difusión que podamos,al anuncio de que va a haber debate. Vamos


La Ley obliga...la nuestra, plural y tan numerosa el votoemotivo. El voto que uno emite en funciónde alguien que le resulta agradable, sim-pático, simpática, que le resulta cercano,afín, cálido. Éste es un motivo que todostenemos para optar por ciertas personas, porciertas amistades. Eso ahí está, pero no cier-tamente el tipo de voto que quisiéramosdesarrollar, quisiéramos potenciar porque loque quisiéramos para construir verdaderademocracia, una profunda raíz que vayamás allá de lo emocional es el voto razona -do. Un voto verdaderamente libre, libre deemociones, de pasiones y arraigado en elpensamiento, en la reflexión. Y ciertamente

los mexicanos, una nación muy grande,importante, con una creciente informacióny con una creciente exigencia y con unamuy larga experiencia podemos y debemosmarchar hacia el voto razonado.

El voto razonado es un voto informado.Uno puede decir finalmente yo tengo cua-tro opciones, por ahora, y qué son en estaselecciones. Tengo cuatro opiniones y deesas cuatro tengo que elegir una. Me voya ver un buen día en el mes de julio con una

No todo es cuestión de suerteDra. Ma. Macarita Elizondo Gasperín*

Desde la reforma electoral de 1990, seintrodujo el azar y el uso de sistemasinformáticos, como elementos clave parala designación de las y los ciudadanosencargados de contar y registrar losvotos de sus vecinos y familiares, en arasde generar confianza en dicho proceso.

Ello trajo como consecuencia que seinstrumentará un complejo procedi -miento para conformar las Mesas Direc-tivas de Casilla (MDC), cuyo arranqueinicia con la selección misma de aqué -llos ciudadanos que las integrarán pararegistrar, recibir y contar los votos el díade la elección.

De ahí que a principios de año el Insti-tuto Federal Electoral (IFE) realizara elsorteo correspondiente con ese propósi-to, el cual tuvo como base el mes dediciembre. Al no obtener con los nacidosen ese mes el 10% de la lista nominalrequerido, fue necesario considerar tam-bién a quienes nacieron en el mes deenero. Por ello, del 9 de marzo al 30 deabril, más de ocho millones de ciu-dadanos serán visitados en sus casaspara entregarles la notificación corres -pondiente.

Es muy importante considerar que recibir

la visita de los Capacitadores AsistentesElectorales (CAE) del IFE, no significaque seremos parte de la MDC, pues paraquienes nacimos en diciembre o enero, ytenemos el interés de vivir dicha expe -riencia, la mala noticia es que podemos nocumplir con alguno de los requisitos pre-vistos en la ley para desempeñar el cargo.En mi caso, por ejemplo, al ostentar uncargo como servidora pública de confian-za con mando superior, en esta ocasión,no podré participar pese al azar a mi favor,respecto a mi mes de nacimiento.

Hay otras excepciones que la leyestablece para ser integrante de MDC, porejemplo, no pueden participar quienestienen un cargo de dirección partidistacualquiera que sea la jerarquía. Por ello,si eres un afortunado en recibir la notifi-cación, no dudes en proporcionar la infor-mación que solicite el personal del IFE,para saber si cumples con los requisitosexigidos por la ley (Art.156 del CódigoFederal de Procedimientos Electorales).

Ahora bien, la importancia de la letrasorteada radica en la segunda insacu-

lación, ya que una vez que tenemos lalista de los ciudadanos que cumplen conlos requisitos y fueron capacitados, apartir de la letra se seleccionarán a lossiete funcionarios requeridos, y se lesasignará el cargo que desempeñarán el1º de julio.

Desde hace más de 20 años a la fecha,los ciudadanos que han integrado lasMDC, han sido seleccionados tomandocomo base las siguientes letrassorteadas: en 1994 la letra “T”, en 1997y 2006 la “W”, en 2000 la “O”, en 2003la “F”, en 2009 la “Z”, y para estas elec-ciones de 2012, la suerte determinó quefuese la letra “S”.

Sin embargo, de no contar con el uni-verso requerido de ciudadanos cuyoapellido inicie con la letra S, se aplicaráel sistema de corrimiento de letra deter-minado por el Programa de CapacitaciónElectoral e integración de MDC del IFE.

Este sistema considera las letras subse-cuentes a la que arrojó el sorteo, inclu-so volver a iniciar el alfabeto de ser

necesario, en aras de poder incluir elnúmero de ciudadanos suficientes paraintegrar dichas mesas. De ahí que lasuerte me favoreciera a mí, en funcióndel mes de mi nacimiento y no precisa-mente por mi apellido, el cual como biensaben inicia con la letra E.

Por ello, si recibieran la notificación, leshago extensiva la invitación para quesuperemos los obstáculos personales ysociales que puedan inhibir nuestra par-ticipación en las MDC ese día, y sesumen a esta gran fiesta cívica con entu-siasmo y convicción.

Yo seguiré participando con vocación deservicio desde mi cargo como ConsejeraElectoral, sabedora del compromiso ciu-dadano que genera nuestra intervenciónen el Proceso Electoral Federal.

Considero que no es el azar el que deter-mina nuestro papel el día de la jornadaelectoral, ni el que define el futuro denuestro país. Es la voluntad de cumpliry coadyuvar a que dicho ejercicioenriquezca gratamente la vidademocrática de México, y más aún,nues tro propio devenir.

*Consejera Electoral del IFE

Al Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Dalí Caffé, Mazatlán, Condesa; Gran Premio, Antonio Caso, Sn. Rafael 9


Congresistas

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• 16 al 30 de Abril 2012 • Año 11 Nº 234 •

ORGANIZACIÓN ELECTORAL

Capacitación de más de un millón para fun-gir como funcionarios de casilla, 581 mil24 ciudadanos habrán de ocupar cargos enlas mesas receptoras de votación; se insta-larán 145 mil casillas de votación y 14 mi -llones de jóvenes por primera vez votaránpara elegir Presidente de la República. Seha informado que se imprimirán las ListasNominales en papel seguridad, con medi-das que impiden enmendaduras y foto-copiado, se incluye el Código de Verifi-cación y Producción que incorpora lasrecomendaciones de la Comisión Nacionalde Vigilancia, que son factores que debenbrindar seguridad a los ciudadanos, par-tidos políticos, candidatas y candidatos,sobre el universo de posibles votantes encada casilla. Cabe destacar que el CGIFEhizo valer la equidad de género y la legali -dad de la contienda al convocar a los par-tidos políticos a cumplir con lo estableci-do en el artículo 219 párrafo primero delCódigo Federal de Instituciones y Procedi -mientos Electorales(Cofipe), que estableceque el 40% de las candidaturas de unmismo género procurando la paridad.

Otro elemento a destacar es la disposicióndel CG a la creación del Comité TécnicoAsesor para el Programa de ResultadosElectorales Preliminares (Cotaprep), queinició sus funciones el 1° de diciembre de2011 y se mantendrá en operación en lasElecciones Federales 2012, hasta el 31 dejulio de 2012 (CG389/2011). Se incorpo-ra al proceso electoral 2011-2012, lainclusión de la digitalización y publi-cación de las actas de escrutinio y cóm-puto, como un elemento que aumentará elnivel de certidumbre sobre los ResultadosElectorales Preliminares. En sesión extra-ordinaria del 14 de marzo de 2012, elCGIFE aprobó la creación de un ComitéTécnico Asesor conformado por un grupode expertos respaldados por importantesinstituciones científicas y educativas parala realización de los modelos estadísticosque, mediante procesos técnicos de diseñomuestral, estimen los resultados elec-torales la noche del 1º de julio de 2012.Para cumplir con las tareas de fiscaliza -ción que ordena la ley, se monitorearán las32 entidades federativas por medio de lasJuntas Locales o Distritales.

En un esquema de campaña de 90 días sedespliega una propaganda que cubre lassiguientes modalidades: bardas, mantas,volantes, pancartas, equipos de sonido,eventos políticos realizados en lugaresalquilados, propaganda utilitaria y otrossimilares. Además de gastos operativos queincorporan sueldos y salarios del personaleventual, arrendamiento eventual de bienesinmuebles, gastos de transporte de mate -rial, personal, viáticos; además de queincluyen gastos de propaganda en periódi-cos, revistas, y otros medios impresos coninserciones pagadas, anuncios publicita-rios con el objetivo de obtener el voto, gas-tos de producción de mensajes de radio ytelevisión, sus equipos técnicos de pro-ducción, estudios de sonido, televisión, ilu-minación, contratación de servicios profe-sionales.

No hay pretexto para que ningún partidocuente con recursos para capacitar a susrepresentantes que están vigilando la con-tienda en más de 144 mil casillas y firmenlas respectivas actas electorales.

hay más exigencias, indecisos y corres -ponde a candidatos y partidos llenar elestadio de la competencia. No faltaalguno que otro torpedeo que pone en lamira lo mismo el modelo de comuni-cación política o no falta alguno que otrosdespistado retomando la vieja discusiónde alteración del padrón electoral en elDistrito Federal.

A la luz de la reforma electoral que reser-va la administración de los tiempos deradio y televisión para la difusión de lapropaganda político-electoral al IFE, enlos tiempos que corresponden al Estado,está en la difusión del proceso la organi-zación por ley de dos debates, el primeroa celebrarse en mayo y que en acuerdocon los representantes de los candidatospresidenciales, proyecta los ejes temáti-cos siguientes: Economía y Empleo;Desarrollo Social; Seguridad y Justicia;Desarrollo Sustentable y México ante elMundo.

PROCESOS FEDERAL Y ESTATALES

Pero hay que poner atención en lo quesucede en las entidades que renovarángobernador y jefe de Gobierno, presi-dentes municipales, cabildos, delegados,congresos estatales y Asamblea Legisla-tiva. ¿Cómo llega esa oferta electoral? Esuna fiesta cívica o una parafernalia dondenadie acaba entendiendo lo que pasa nisabiendo qué criterios acompañan la elec-ción a las urnas, cuando todos navegamosen el mismo barco.

¿Qué ocurre en esta elección? Paramuchos se está decidiendo el futuronacional y el régimen político se finca enun régimen de división de poderes y unsistema de partidos, en los contrapesosdel poder y la pluralidad, pero las elec-ciones al Congreso palidecen, sobre todocuando aspiramos a una gobernabilidaddemocrática que no se legitima única-mente en las urnas, sino también en laacción de gobierno?

A 15 días de iniciadas las campañas, yase dejan ver las tendencias, los acomo dos,

la intensidad, las responsabilidades, losprotagonismos, el despliegue de infor-mación, de desinformación, de sub infor-mación o de sobre información, de cam-pañas negativas, de contrastes, opiniones,que ofrecen el pulso de la contienda pre -sidencial.

OBSERVANDO A LA

AUTORIDAD ELECTORAL FEDERAL

El Instituto Federal Electoral (IFE) dio aconocer en su página de Internet el 5 deabril de 2012 un Padrón Electoral total de84’610,389 ciudadanos, de los cuales43’687,071 (51.63%) son mujeres y40’923,318 (48.37%) son varones. LaLista Nominal de Electores: 79’595,394total de ciudadanos; mujeres 41’257,775(51.83%) y varones de 38’337,619(48.17%). En cuanto a las campañas, cadacandidato tendrá como tope de gasto decampaña 336 millones 112,084 según fueestablecido por el IFE. Esta cantidad esmenor a la ejercida por cada candidato en2006, que fue establecida en 613 millones404 pesos.

FINANCIAMIENTO A

SENADORES Y DIPUTADOS FEDERALES

Las campañas para senadores muestrannotables diferencias según la entidad:

En cuanto a los diputados federales, seestablece un tope por fórmula de unmonto de 1’120,373.61 pesos.

¿Qué nos dicen las campañas electoralespara la Presidencia de la República y a lascámaras de Senadores y de Diputados? Alcambio del mando; un Ejecutivo federal,128 senadores, 64 por votación directa y64 plurinominales; y 500 diputados porelección directa y 100 plurinominales.Con registro nacional siete partidos encontienda, dos alianzas, una entre trespartidos, los llamados de la izquierda conla alianza Movimiento Progresista; otra,entre dos, Compromiso por México y dosinstitutos políticos cruzando solos por elintenso proceso electoral. ¿Cuál es laoferta o propuesta de los candidatos a laPresidencia, al Senado y a la Cámara deDiputados? ¿Cuál es la viabilidad de laspropuestas y que nos llegan a decir loscandidatos? ¿Cuál será el origen delfinanciamiento para las promesas?

En los hechos, se perfilan las campañassucias o de contrastes y no faltan la pifiasque festejan los activistas y simpatizantesde tal o cual candidato, dando color a lacontienda. Y el detalle, es que la lucha seenfoca al que desde hace tiempo vieneocupando las preferencias electoralesacumuladas como gobernador y almomento sigue puntero.

Lo primero que nos salta a la vista es quenuestra cultura presidencialista se imponey que la observancia e información secentra en los cuatro candidatos a la pre -sidencia del país, sobre la importancia dela competencia al Congreso ni el rumor.Y a la cabeza en las preferencias elec-torales por la presidencia, muy por ade-lante según un ramillete de encuestas semantiene: Enrique Peña Nieto del PRIcon el PVEM, integrando la alianza Com-promiso por México; seguido por unadiferencia de 18 puntos de JosefinaVázquez Mota del PAN; con cerca de 22puntos, Andrés Manuel López Obradorde la alianza Movimiento Progresista,integrada por los partidos de la Revo -lución Democrática (PRD), del Trabajo(PT) y Movimiento Ciudadano; y GabrielQuadri de Nueva Alianza con cerca de1%.

En el centro de la disputa el árbitro, elInstituto Federal Electoral (IFE) desple-gando la organización y afinando las he -rramientas, convocando a los ciudadanos,cuidando del detalle, los detalles, cons -truyendo afanosamente confianza y cre -dibilidad. Quién quiera que piense que lasociedad es estática se confunde y hoy

Encarrerados al relevo• Un presidencialismo fuerte

• Poca atención al relevo del Congreso federal• Los candidatos y sus ofertas

C Valdés y P. Sauret

Página 12

DISTRITO FEDERAL

MÉXICO

VERACRUZ

JALISCO

PUEBLA

GUANAJUATO

NUEVO LEÓN

CHIAPAS

MICHOACÁN

OAXACA

GUERRERO

CHIHUAHUA

SINALOA

BAJA CALIFORNIA

TAMAULIPAS

COAHUILA

HIDALGO

SAN LUIS POTOSÍ

SONORA

TABASCO

YUCATÁN

MORELOS

DURANGO

QUERÉTARO

ZACATECAS

NAYARIT

QUINTANA ROO

TLAXCALA

AGUASCALIENTES

BAJA CALIFORNIA SUR

CAMPECHE

COLIMA

22,407,472.2822,407,472.2822,407,472.2821,287,098.6617,925,977.8215,685,230.5913,444,483.3713,444,483.3713,444,483.3712,324,109.7510,083,362.5210,083,362.52

8,962,988.918,962,988.918,962,988.917,842,615.307,842,615.307,842,615.307,842,615.306,722,241.685,601,868.075,601,868.074,481,494.464,481,494.464,481,494.463,361,120.843,361,120.843,361,120.843,361,120.842,240,747.232,240,747.232,240,747.23

PARTIDO FINANCIAMIENTO

ACCIÓN NACIONAL

REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL

REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA

DEL TRABAJO

VERDE ECOLOGISTA

MOVIMIENTO CIUDADANO

NUEVA ALIANZA

424’784,163537’269,854225’745,363118’098,139156’507,101103’060,128115’095,669


11

La procuración y administración de justi-cia son temas de preocupación y van aso-ciadas con la democracia, a la que soninalienables los derechos de las personas.El tema de la justicia, nos dice el Dr. EberBetanzos, está presente en toda sociedadcomo un sentimiento natural cuando es lainjusticia la que se percibe. Con esta char-la con el Dr. Betanzos, investigador ydocente de la Escuela Libre de Derecho,iniciamos un viaje sobre la historia de lasinstituciones de justicia en México, en laque se cruzan instituciones del orden fe -deral y estatal, y como máximo tribunal, laSuprema Corte de Justicia de la Nación(SCJN). ¿Cuál es la vinculación entre elsistema de justicia y los ciudadanos? Conqué garantías o derechos cuentan las per-sonas. La justicia no es solo un asunto depreocupación, sino de interés público,motivo de la entrevista con el Dr. EberBetanzos, de la que le ofrecemos unaprimera parte, y la segunda parte en lasiguiente publicación.

Charlemos sobre justicia.

El tema de la justicia me parece que estápresente en todas las sociedades, deinmediato lo identificamos en nuestra vidasocial con un sentimiento natural quetienen todas las personas cuando hay unacarencia, es decir, la justicia; la percibimoscuando alguien comete una injusticia connosotros en nuestra vida cotidiana. Sialguien viene y se adueña de algo que noes de su propiedad, tenemos un sen-timiento natural de injusticia ante un fenó-meno que consideramos injusto, por esoquiero plantear el siguiente elemento queme parece relevante en una sociedad com-pleja, evidentemente, los problemas sonmucho mayores, mucho más amplios, ysi formamos parte de un Estado, en estaficción que dicen que es el pacto originalde cuando el Estado se reúne y demás, loque nadie ve, pero finalmente aquí vivi-mos, en una sociedad que tiene institu-ciones y una de ellas es la administraciónde justicia.

En esa administración de justicia se hablade juzgados, se habla de tribunales y sobretodo se habla de una SCJN, se dice Supre-ma Corte ¿Por qué Suprema Corte? Porquees Suprema, porque va a resolver cues-tiones necesarias de controversias que sepresentan ante ella y que en la convivencianormal, con este sentimiento natural dejusticia qué te digo. Los hombres, si loresolvieran ellos mismos sería en términosmás bien violentos, si me quitan una man-zana voy a buscar recuperarla por la fuerza,quizá primero hable, pero cuando eso noes suficiente se tienen que aplicar otrosmedios, y si no existe una institución quelo regule a través del Estado, se puedegenerar una situación violenta.

Entonces para qué existen las instituciones,para dotar de paz y de seguridad a lospobladores. México no está alejado de eseplan y hay una institución que evidente-mente es la Corte que sobresale, pero que

finalmente no agota la administración dejusticia en este país. Quisiera manifestarque somos un país federal, y como tal te -nemos dos instancias de justicia, una quees la federal en donde se ven aquellosasuntos que desde la Constitución se hancatalogado como materia federal; otra es lajusticia local, que es todo aquello que se hareservado para que los estados resuelvano que la federación lo ha dicho en formaespecífica que ella los van a reservar, lovan a resolver los estados, cuando se gene -ra una controversia pues se involucra aórganos de justicia locales y así vamosdise minando este esquema que vivimoshoy, pero no siempre fue así.

¿Cómo ver un tema tan importante en unaperspectiva histórica?

Cuando los pueblos mesoamericanos ha -

bitaban sin que hubiese llegado la in -fluencia del europeo, había instancias dejusticia, en el caso de los aztecas, eltlatomaltinimi que eran los abogados, losque llevaban causas, pero quién resolvía,finalmente era una atribución que teníanen distintas instancias, finalmente el HueyTlatoani tenía una función de historia alfinal, pero de lo que se trataba era derestaurar el orden de la naturaleza, el ordende los dioses, si alguien había roto eseorden divino había que restaurar porque sevivía en armonía con la naturaleza, era unconcepto diferente, ni siquiera ellos pen -saban en la propiedad, ellos estaban inte-grados a la tierra, eran parte de la tierra,sus conflictos eran como los que hay ahorapero en un contexto mas circunscrito a:restauremos un orden que con nuestrosactos se ha roto.

Cuando viene la colonia, una de lasprimeras cuestiones que ven los españoleses que el sistema de conflictos que ellosestaban acostumbrados a ver, pues noaplicaba para los pueblos mesoamericanosque vivían en paz, una paz relativa con susesquemas de autoridad y sus métodos deresolución de control, pero una de lasprimeras cosas que hacen es prohibir quese embarcaran abogados a América.

¿Por qué razón?

Porque decían: los abogados van a venira establecer la cizaña entre lospobladores, porque si aquí no tienen con-flictos, los abogados de qué viven, puesde los conflictos, entonces, si vienen losabogados van a tener que buscar un modopara vivir y eso va a ser llevando pleitoslegales para que se resuelvan en los tri-bunales, en ese caso las audiencias, y noes que antes no hubiera problemas, peroen una visión más enfocada a cuestionesreligiosas en donde se respiraba un ordennatural y no era necesaria la participacióndel modelo occidental del derecho, elmodelo romano canónico, la sociedad sehace compleja, una vez que se hace com-pleja es necesario que haya abogados yhaya instancias de la administración dejusticia.

Se importan las audiencias, hay una au -

diencia en la ciudad de México, seestablece otra audiencia en Sto. Domin-go, que es la primera en la RepúblicaDominicana, otra que se va ha estableceren tiempo posterior en Guadalajara ycuando México se independiza, qué pasa,qué se dice ¿Qué va a pasar con esa insti-tución que es la Real Audiencia que seencargaba de administrar justicia? Pues seconvierte ni más ni menos que en la RealAudiencia Española en nuestra CorteSuprema de Justicia. Los ministros queintegraron la Corte Suprema de Justiciade 1824 eran oidores de la Real Audien-cia Colonial, es decir, pasó tal cual, todala administración de justicia colonial pasaal México independiente.

Esta demanda de justicia que ya se habíahecho notoria por el propio padre More-los que él en sus “Sentimientos de laNación” va a decir que uno de los grandesreclamos de la sociedad mexicana es lajusticia, hay esta frase que todo aquel quetenga una causa justa a defender que tengaun tribunal que lo ampare y lo defienda,lo establece en el Congreso Constituyentede Apatzingán se va a generar una figuraque es la Corte como Poder Judicial se vaa instalar en Ario de Rosales, Michoacán,un 7 de marzo de 1814 y va ha impartirjusticia, es decir una preocupación queestá presente entre los mexicanos.

¿Es entonces la justicia una preocupacióncentral?

En el avance de esta idea de Corte que hatenido nuestra vida independiente enMéxico, puedo decirle con toda certezacasi de una preocupación capital, tan esasí que todas las constituciones del 24 al17 le han dado un lugar muy importantea la administración de justicia, no sola-mente en instituciones, en todas ha habidouna Corte Suprema de Justicia, ha habidojuzgados de distrito, ha habido tribunalesde circuito y sobre todo, ha habido unaserie de mecanismos que lo que buscan esgarantizar a los justiciables, una justiciaque hoy, en términos contemporáneos,podemos llamar como pronta, completa,imparcial y gratuita; y estos cuatro pos-tulados son esenciales, no solamente paraasuntos prácticos de la administración dejusticia, sino porque también establecenlos postulados de la ética judicial, la éticajudicial no es un fenómeno moderno, esun fenómeno presente en las constitu-ciones mexicanas, que cuando se habla deimparcialidad ésa es ética; de objetividad,esa es ética; de gratuidad, es un servicioque está brindando la justicia al pueblo deMéxico, ésa es la evolución que hantenido las instituciones.

¿Cómo entender el tema de la justiciadesde la visión federal y local?

Ahora bien, regreso al punto que me esta-ba refiriendo, se habla de una justicia quees federal y local, esos mismos ingredien -tes que están en la justicia federal tambiénaplican para la justicia local, sin embar-go ¿Qué es lo que ocurre? Que no todoslos estados tienen las mismas proble -máticas ni han pasado por procesos deevolución democráticos similares, habráalgunos que tengan históricamente mayo -res rangos de autonomía y otros que seencuentren más agotados, en la justiciafederal, afortunadamente, ha habido unaserie de sinergias interesantes que hanpermitido tener un Poder Judicialautónomo. Históricamente tenemos unaserie de testimonios que han mostradoque incluso en las épocas mas difíciles delPoder Judicial, estamos hablando delrégi men de don Porfirio Díaz, el PoderJudicial se mantuvo en una muy sana dis-tancia de las autoridades, hubo momen-tos de ruptura, pleitos entre el presidentede la Corte y el presidente de la Repúbli-ca, los ministros y demás, pero que final-mente han garantizado la construcciónpoco a poco con cimientos a veces mássólidos, otras veces más numerosos, otrasveces en pasos exiguos, de un Poder Judi-cial que efectivamente pueda mostrar quees una Suprema Corte de Justicia, porqueno hay ninguna otra instancia que con-travenga sus decisiones, sino tambiénporque puede garantizar esa supremacíaante los justiciables, porque es absoluta-mente autónoma, independiente, impar-cial, objetiva y que su resolución final-mente va a abonar a una cultura de lalegalidad. Página 18

Entrevista al Dr. Eber Betanzos

Las instituciones sirven para dotar de paz y seguridad a la sociedad• Dos instancias de justicia: federal y estatal

• La SCJN en la cumbre del sistema• Garantías constitucionales


Congresistas

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• 16 al 30 de Abril 2012 • Año 11 Nº 234 •

JOSEFINA VÁZQUEZ MOTA

Impulso a la economía familiar, becas parapolitécnicos en situación de desventaja,mejorar la calidad de la educación, combatesin tregua al crimen organizado y ceronegociación; combate a la pobreza extrema,duplicar las becas de 8 a 16 millones,restauración de la paz y tranquilidad. Lacandidata del PAN busca proyectar la dife -rencia pero no escapa a la tentación dedescalificar al candidato puntero.

ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR

El candidato que busca una república amo -rosa se centra en el combate a la corrupcióncon firmeza, promete gobierno austero ysobrio; el rescate de valores y escrúpulos,lo que es difícil de creer en un partido quelevanta sospechas de corrupción. LópezObrador denuncia, confronta, cuestiona

descalifica al opositor y apapacha a la can-didata en un reino de pifias del PAN. Muyen su estilo, AMLO propone fomentar eldesarrollo industrial, a las actividades pro-ductivas, en acción conjunta del sectorpúblico, sector privado, sector social parareactivar la economía, a fin de crecer al 6%anual y generar un millón 200 mil empleospor año, lo que se traduce en 7 millones denuevos puestos de trabajo durante el sexe-nio; impulsar el crecimiento del 6% anualsin aumentar impuestos, endeudamiento del


Encarrerados...policías de todos los niveles de gobierno;un México incluyente, sin pobreza, paraque 15 millones de mexicanos superencondiciones de pobreza y desaparezca lapobreza alimentaria, incrementar la pro-ducción agropecuaria nacional para lograrla seguridad alimentaria del país, mejorar eincrementar el Programa Oportunidades,ge neración de empleo triplicando el creci -miento económico, créditos de la Banca deDesarrollo para mujeres emprendedoras,construcción y operación del CentroNacional de Investigación y Certificaciónde Materiales Compuestos para la Indus-tria Aeronáutica; cobertura preescolar,preparatoria y media superior universal,mejorar calidad de la educación, escuelasdignas: luz, agua, baños, mobiliario, equipoe instalaciones en buen estado para lasescuelas de todas las comunidades indíge-nas del país y ser el 1° lugar de AméricaLatina en la Prueba PISA, recuperar el li -

derazgo de México en el mundo comopotencia emergente e incidir en la soluciónde los grandes retos globales, gobierno efi-caz que ofrezca certidumbre y resultados,creación de la Comisión Nacional Anti-corrupción, pu blicitar la relación de bienesdel Presidente de la República y de todoslos mandos superiores del gobierno fede -ral, promover la eliminación de 100 diputa-dos federales como parte de una reformapolítica para lograr una democracia deresultados.

LAS OFERTAS DE LOS CANDIDATOS

En gira por todo el país, en capitales omunicipalidades, los candidatos con untono y enfoque distinto, vienen abordandouna serie de temas en los que toman posi-cionamiento. Líneas más surge así un esti-lo personal de hacer campaña, de posicionarun discurso y una visión que los identificay que define sus perspectivas, como tam-bién sus diferencias. Los candidatos lomismo hacen propuestas poniendo acentoen la seguridad que en impulsar la cons -trucción de infraestructura, en promover lalucha contra la corrupción, el fomento alempleo, los servicios de salud, mejorar laeducación y ofrecer becas, la reactivacióndel campo y su visión de desarrollo indus-trial. Los ejes son los mismos en un paíssobre diagnosticado que requiere de efi-ciencia y voluntad política.

Hay temas precisos y es el enfoque el quehace la diferencia y marca las distincionesque se dan con la perspectiva sobre Pemexy Comisión Federal de Electricidad deAndrés Manuel López Obrador, que re -chaza la incorporación del capital privadoen Pemex, mientras que Peña Nieto ve conposibilidades el modelo brasileño conPetrobras y Josefina Vázquez Mota se incli-na por el modelo Noruego. López Obradorha descartado la posibilidad del incremen-to de impuestos y se pronuncia por ajustesadministrativos como el combate a lacorrup ción y un gobierno austero.

ENRIQUE PEÑA NIETO

Mantiene su estrategia impulsada en elEstado de México con la firma de compro-misos que contrae con la población antenotario. Se destaca la tendencia de privile-giar propuesta sobre descalificación deladversario, lo que parece que le rinde resul-tados, porque no baja en las preferenciaselectorales.

Algunos compromisos: Recuperación de lapaz y la libertad disminuyendo al 50% latasa de homicidios y secuestros, impulso aun nuevo modelo de formación y profe-sionalización policial, con academiasregionales para entrenar técnicamente a los

país, déficit fiscal. El crecimiento lo planteade 3 maneras: plan de austeridad republi-cana para ahorrar fondos combatiendo lacorrupción y terminando con los privilegiosfiscales. Propone reducir precios deenergéticos como gasolinas, diesel, gas yluz, como incentivo a la industria nacional.Reconoce que el precio de la energía enMéxico es muy elevado respecto al prome-dio internacional y constituye un obstáculoa la competitividad y al crecimiento, la ta -rifa eléctrica industrial en México es 50%más cara que en otros. Sostiene que se pri -vilegiarán las compras del gobierno a laindustria establecida en el país y se pro-moverán apoyos fiscales y crediticios aempresas y ramas industriales en función dela generación de empleos, de la productivi-dad, de la protección del medio ambientey del desarrollo tecnológico.

Se propone con el combate a la corrupcióny fomento a la austeridad, ahorros destina-dos a impulsar el desarrollo económico delpaís para crear empleos y combate a ladesigualdad y a la pobreza. Considera quesi no se combate la pobreza y la desigual-dad el país no saldrá de la crisis. Explicó lareproducción y agravamiento de la pobrezapor la ausencia de un Estado con dimensiónsocial, lo que ha ocurrido en estos 30 años,que el Estado no ha cumplido con suresponsabilidad social.

GABRIEL QUADRI DE LA TORRE

Entre sus propuestas está la evaluación uni-versal de los maestros. Propone crear unórgano ciudadano de vigilancia para que secumplan los derechos de movilidad, apren-dizaje, salud pública y educación de las per-sonas con alguna discapacidad. Se mostróen contra de la construcción de cinco refine -rías propuestas por López Obrador, argu-mentando poca rentabilidad. Convocó a lastres principales fuerzas políticas a evitarcampañas negras. Propone la construcciónde una nueva terminal aérea en Texcoco.

Y en la agenda de la sociedad temas comola transparencia, rendición de cuentas,plebiscito, referéndum, iniciativa popular,consulta popular, revocación de mandato,candidaturas ciudadanas, reelección dediputados y presidentes municipales, ymayores vías de participación, están a laespera.

Una de las preguntas elementales delcomportamiento ciudadano en unademocracia tiene relación con las razonesdel voto, ¿porqué vota la gente, y porquélo hace en una particular dirección?

Variables de tipo sociológico, racional yemocional se combinan en la ruta delvoto. Anthony Downs, representante delracionalismo político, señala que los ciu-dadanos votan maximizando su relacióncosto-beneficio; es decir sufragan con-siderando las variaciones que cause en suutilidad o ganancia las acciones del par-tido gobernante, y por supuesto toman encuenta las alternativas ofrecidas por laoposición.

La evaluación de los resultados del ac tualpartido gobernante a nivel federal puedenser divididos y hasta polémicos, habráquienes estén a favor o en contra de temascomo el combate a la seguridad pública.No obstante, diversas encuestas envivienda o telefónicas registran tenden-

cias negativas sobre el desempeño delpartido gobernante a nivel federal.

De cara a la elección presidencial de esteaño, una pregunta fundamental es si losmexicanos decidirán por cambio o con-tinuidad. En la encuesta telefónica nacio -nal del pasado 20 de febrero de ParámetroInvestigación (parámetro.com.mx), pre-guntamos acerca del ambiente de opiniónsobre si debe de haber cambio o con-tinuidad del partido en el gobierno a nivelnacional.

68.5% de la población con teléfono en suhogar cree que el partido que gobiernaactualmente debe de cambiar, y elrestante 31.5% cree que debe continuar.Otro dato a destacar es que a lo largo de

la serie de encuestas telefónicasnacionales 2007-2012; en promedio 7 decada 10 están insatisfechos con lasituación actual del país. Vientos de cam-bio e insatisfacción general dominan a laopinión pública nacional.

En buena medida, las ofertas de los can-didatos a la Presidencia de la Repúblicaestarán orientadas al cambio; ya sea el delcambio moderado de Josefina VázquezMota que venció al mensaje corderista decontinuidad en la elección interna panista;el autonombrado “verdadero cambio” deLópez Obrador, o el del nuevo PRI deEnrique Peña Nieto. Lo interesante seráver quién puede comunicar de mejor ma -nera el mensaje y persuadir a millones demexicanos que desean cambio político.

Diversos acontecimientos entre diciem-bre y febrero han producido una tenden-cia a la baja de Enrique Peña Nieto, a laalza de Josefina Vázquez Mota, y el reza-go de Andrés Manuel López Obrador altercer lugar en medio del periodo de inter-campañas o veda electoral; sin embargoes un hecho que la campaña todavía noinicia.

La evaluación del partido gobernante essolo una parte de la ecuación; en la otraetapa interviene la evaluación de partidosy candidatos; y por supuesto la evalua -ción que harán los ciudadanos del tipo decampañas por aire y por tierra. Entre el 29de marzo y el 27 de junio, seremos obje-to de millones de impactos publicitariosdirigidos a influenciar la decisión delvotante, y de inéditas batallas por laopinión pública en redes sociales. ¿Con-siderando el actual escenario, seremostestigos nuevamente de campañas depolarización del estilo de un peligro paraMéxico en 2006?

Razones del voto:continuidad o cambio

Mtro. Paul Valdés Cervantes

Congresistas

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• 16 al 30 de Abril 2012 • Año 11 Nº 234 •

Una de las más importantes aportacionesde los 12 últimos años ha sido la Ley deTransparencia y Acceso a la Información(LFTAIPG), lo mismo que el IFAI (Insti-tuto Federal de Acceso a la Información).Hoy día, hay quienes opinan que despuésde una década se requiere de una evalua -ción de fondo para precisar los avances,pero también los retos que significa la iden-tificación de oportunidades de mejorar estaimportante herramienta social que es latransparencia e información sobre el queha -cer público. ¿Cómo se ha avanzado enmateria de transparencia gubernamentalfederal, estatal y municipal? ¿Se trata de unasunto de importancia pública que no debeescapar a una evaluación? ¿Qué se requierereforzar de la ley? ¿Es un tema de lademocracia?

Es importante resaltar los esfuerzos quetambién en materia de transparencia einformación viene desplegando Fundar,Centro de Análisis e Investigación querecientemente dio a conocer un análisis enel tema a través de una de sus investigado-ras en el área de Transparencia, JustineDupuy, maestra en periodismo e historia -dora, egresada de la Sorbona de París, Fran-cia, y motivo de nuestra entrevista.

Le agradecemos una vez más la charlasobre transparencia e información a nivelfederal y estatal. Los contenidos de lacomunicación social, la spotización de laactividad pública y sobre lo que está pasa-do en los estados están presentes, le pre-guntaría si se cuenta o no con información.

Éste es un proyecto que ya tiene tres años,trabajamos con el artículo 19 y es finan-ciado por el Open Society. Se trabaja paradocumentar el impacto que tiene la publi-cidad oficial sobre la libertad de expresión.Hemos trabajado, sobre todo, a nivel fede -ral, hemos visto que siguen existiendomuchos problemas a nivel federal, pero sí,hoy lo que es cierto es que hay informa-ción. Es más fácil poder tener acceso a laplaneación de cada dependencia en comu-nicación social, de sus programas anuales,puedes pedirlos y te los dan. A través de lacuenta pública puedes saber cuánto se estágastando en publicidad oficial, a través delo que se aprueba, en fin, hay información.Y también en la Secretaría de Gobernación(Segob) se están publicando los informesque tienen que entregar a la Cámara cadados meses, entonces también da una idea.Si bien es cierto que, por ejemplo, estainformación es disponible pero no es opor-tuna, ahí se ven problemas, como que noestá actualizada como nos gustaría, peroexiste información. Hemos trabajado a estenivel justamente por la facilidad de acce dera esta información.

La otra pregunta fue ¿Qué está pasando enlos estados? Si a nivel federal vemos quesiguen existiendo los problemas que hemosevidenciado, uno, como usted decía, el con-tenido y la publicidad oficial, la razón deser en una democracia de la publicidad ofi-cial, y es por eso que también se están gas-

Entrevista a la Mtra. Justine Dupuy

¿Impacta la publicidad oficial sobre la libertad de expresión?• Sí se cuenta con información, pero no en todos los casos

• Existe como herramienta, el recurso y aplica• Hay estados más resistentes a dar información


tando recursos públicos, el dinero de cadamexicano para que los gobiernos se anun-cien. Normalmente su razón de ser es queinforme a la gente, que permita cumplir coneste derecho a la información. Hemos vistoque a pesar de los avances de la reformaelectoral de 2007 y de los limitantes del usopropagandístico, sigue siendo lo queprevalece, un ejemplo simple, es el no tenerderecho a utilizar nombre, voz, imagen delos funcionarios. Esta prohibición está enel art. 134, a pesar de eso lo que ha pasadoes que en el Cofipe (Código Federal deInstituciones y Procedimientos Electorales)hay una excepción para el informe anual decualquier servidor público, unos días antesy unos días después se tiene derecho aregresar a esta forma propagandística,entonces ¿qué hemos visto? Que todo elmundo está haciendo publicidad e informesanuales, todo el mundo está gastando

mucho dinero para publicidad para susinformes de gobierno, y los diputados tam-bién, y entonces hay una importancia de lapublicidad que se concentra en estosmomentos, por ejemplo, en Puebla unacifra interesante que salió es que se gas-taron 42 millones de pesos solamente parala publicidad del Informe.

Hay una Ley de Presupuesto y Responsa -bilidades que determina que todo progra-ma cuente con planificación, objetivos,metas, evaluación. Yo me encuentro concampañas en banners, por ejemplo, de laSecretaría de Salud, promoviendo la pre-vención al embarazo entre las jóvenes enpáginas políticas, lo que me ha hecho pre-guntarme sobre el grado de politización delos jóvenes. Me parece extraña la orien -tación a esa población objetivo. Has tenidoacceso a estos documentos informativos,puedes darte cuenta de cuál es la pauta quese maneja en los medios, describe lapoblación a la que se está dirigiendo. Lostemas muestran que se orientan a tópicosde coyuntura y promoción de funcionarios.Me pregunto qué objetivos fueron alcanza-dos con la espotización de la acción públi-ca. Recientemente la Auditoría Superior dela Federación (ASF) reveló que en 2010 sehizo un gasto de 6 mil mdp en publicidad.

Si tomo esa cifra como parámetro de un añoy lo multiplico por seis años, en esos seisaños tendré un total de gasto por 36 mil mi -llones en publicidad, 4 mil mdp más que loque se habla de la deuda de Coahuila y alo que puedo aspirar por lo menos a pre-guntarme es a saber qué me dejó tal inver-sión. ¿Para qué se hace esa inversión?¿Cuáles son los resultados? ¿Mayor sim-patía hacia el Presidente?

hay muchas cosas en tus preguntas. El con-tenido es un problema, lo que se dice nor-malmente, la razón de ser es informar y esoserá evaluar, si ya la gente, por ejemplo, enla campaña de vacunación, es que si lagente acudió, si se logró la meta, eso podríaser una manera de evaluar si ella se infor-mó. Otro ejemplo, el Seguro Popular (SP),también hay una razón que se podría legiti -mar, muchos de los anuncios del SP son

porque sí hay necesidad de informar a lagente el servicio nuevo, cómo funciona,cómo se inscribe, hay mucha informaciónque dar.

¿Y se da esa información?

Ésa es la pregunta, la verdad aquí no hemoshecho un trabajo fino y detallado sobre elcontenido, pero por la mayoría todavía hayuna mezcla de este contenido, ahí vemosque informan, pero también ahí vemostodavía la permanencia de spots de publi-cidad oficial que no informan, sino queensalza los logros de los gobiernos, y estopodemos pensar por ejemplo, si es real-mente información que debe estar legiti-mando sus acciones, hablando de suslogros. Realmente es información, validaresto, realmente los gobiernos están en unbuen lugar para poder dar este tipo de infor-mación, ser juez y parte. En términos deesta problemática del uso desviado por elcontenido de la publicidad oficial, el límiteentre información y propaganda. ¿Dóndeestá?

Esto también es una buena pregunta, no estan evidente. Para mí, los logros que estándel otro lado ya es propaganda. Falta jus-tamente que se legisle para determinar y

limitar este contenido. Pero como biendecía, hubo un avance con la reforma elec-toral y esta prohibición, y vimos cómo sepudo dar la vuelta a esta limitante con laexcepción que está en el Cofipe. Pero hayotro problema con la publicidad oficial ytambién tiene impactos graves sobre la li -bertad de expresión, es la manera en quese asigna a los medios de comunicación.

Hay discrecionalidad en la asignación.

Exacto, cuáles son los criterios, no se sabe,hay lineamientos a nivel federal. Siempreestuvimos documentando varios casos deretiros poco sustentados de publicidad ofi-cial, Proceso es un caso que ya desde haceaños, tiene este problema de que le dan oya le retiran la publicidad oficial en fun-ción, porque tiene una línea editorial bas-tante dura con los gobiernos en turno. Uncaso reciente que se registra en el estudioes el que se refiere al Diario de Juárez. Loque pasó es que la Secretaría de SeguridadPública, según cuenta el diario, hizo unacampaña allá en Juárez y no lo tomó encuenta, aunque es un diario importante.Parece que la gente de Seguridad Públicales dijo directamente a los del diario que erapor una línea muy dura en contra de lasacciones, justamente llevadas por el go -bierno federal, eso también muestra que noson criterios objetivos, claros, transparentesde asignación a los medios, y esto es unproblema grave, porque para el derecho ala información es bastante importante teneruna pluralidad informativa y esta manerade controlar y de acallar los medios.

Zanahoria y garrote.

Y es más grave aún con los montos que sededican cada año a publicidad oficial. Con2010 hay problemas. La cifra de 6 mil mdpnosotros la sacamos en un informe, era unacifra que todavía era lo que se planeabagastar. Cambia un poco, pero tengo la cifrade lo que se gastaron y no son 6 mil mdp,pero son casi 5 mil mdp. Entonces sí esimportante y lo vemos para el año pasadoen diciembre sacaron las cifras del añopasado de cuánto se gastaron. La fuente eseste informe que la Segob entrega a laCámara, y también alcanza más de 5 milmdp, entonces es una bolsa de recursosmuy importante que debería ser repartidocon criterios por lo menos objetivos, claros,que no sea una manera de castigar o pre-miar a los medios y por otro lado deberíade permitir informar. El contenido de lafilosofía debería ser bastante acotado a esteobjetivo. Estos problemas los vemos acualquier nivel y en muchos países, y nosolamente es un problema de México. Esun problema que ha sido también observa-do en toda América Latina. Los primerosque empezaron, justamente, a hablar deesta censura sutil, de esta censura indirec-ta, son los argentinos, e hicieron todo uninforme con varios países del Cono Surpara mostrar estas maneras nuevas de cen-surar a los medios y más indirectas.Entonces no es un problema solamentemexicano. Página 20

Congresistas

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Ante la proximidad de las elecciones para elegir al próximo Presidente de la República,para la renovación de ambas cámaras del Congreso de la Unión, algunas gubernaturas ylegislaciones locales, se hace necesario realizar algunas consideraciones.

La problemática surgida a partir de la elección del 2006 que puso en evidencia la eficaciay la eficiencia así como la credibilidad y la solidez de las instituciones relacionadas con lacalificación del proceso electoral y de sus resultados, y lo que es peor, la percepción deque una proporción importante de la ciudadanía, (por lo menos más del 35%), de que nohubo claridad en el triunfo que encabeza actualmente el Ejecutivo federal, fenómeno quese recrudeció y adquirió visos de irregularidades reconocidas aunque no sancionadas porlas autoridades electorales con el criterio de que este reconocimiento no demostró que

hubieran influido en la diferencia entre la votación obtenida entre el primero y segundolugares; aunado a la mínima diferencia declarada, así como la negativa de revisar los paque-tes electorales, así como la activa y evidente intervención del Ejecutivo federal en turno enel proceso electoral a favor de su partido.

Otro elemento de preocupación es la división que esta circunstancia generó entre la ciu-dadanía aunado al grado de legitimidad que la misma le reconoce a la autoridad estableci-da, lo que condujo a que se distrajeran cuantiosos recursos, esfuerzos, tiempo de gobiernoen diseñar e instrumentar políticas que tendiesen a lograr la legitimidad política que el resul-tado del proceso electoral no dejó plenamente esclarecida, en muchos casos las accionesen que esta política derivó resultan en diverso grado fallidas, incluso contraproducentes alagravar los problemas de inestabilidad social y política preexistentes y que han desembo-cado en la desaparición física de miles de mexicanos, en la profundización y agravamien-to de actividades delincuenciales relacionados con la delincuencia organizada (secuestros,desapariciones forzosas, crímenes, etc.) como producto indirecto y directo de dichas políti-cas instrumentadas por la federación y en las cuales al no poder contener dichas reaccionesse ha involucrado a las autoridades estatales y municipales.

No es que se considere inadecuada esta política de limpieza de la delincuencia organizadao no, y de combate a la corrupción, lo que es más, la sociedad mexicana está ávida deconocer los resultados de una política sincera, precisa y eficaz de combate a la delincuen-cia, lo que resulta altamente preocupante es el haber realizado esta política sin una estrate-gia clara, previamente acordada entre los diversos órdenes de gobierno de manera ordena-da y sistematizada y con los recursos de todo tipo necesarios para lograr éxito en lasacciones, con una meridiana seguridad en la respuesta, más inquietante resulta el hecho deque uno de los más conspicuos integrantes de los cárteles, si no es que el más, se hubieraescapado de una cárcel de extrema seguridad y a partir de ese momento se ha disparado elproblema delincuencial en sus diversas expresiones y se hubiera desparramado en gran partede la geografía nacional.

Algunas consideraciones acerca del proceso electoral que se avecina

Daniel Constantino Chávez

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Las reacciones de quienes resultaron perdedores, que condujeron a que una parte de la arte-ria más importante del Distrito Federal y emblemática en todos los sentidos fuera cerradadurante un largo periodo, pudo, ante gran parte de la opinión pública nacional e interna-cional, generar condiciones de descontento y rechazo, lo que ahondo más la confrontacióny división de la sociedad mexicana, los argumentos para justificar tales acciones es el deque de no haber adoptados tales medidas que permitieran dar salida al descontento y lacrispación de un sector importante de la sociedad, se hubiera ge nerado una violencia socialde impredecibles consecuencias, al no existir condiciones para canalizar el descontento deuna muy importante proporción de la sociedad que no aceptó los resultados del procesoelectoral, posiblemente la historia registre y juzgue dichas acciones.

Dada la situación descrita y otros fenómenos correlativos en términos de acrecentamientode la inseguridad, de la explosión del crimen organizado y del no organizado, de retrac-ción de la inversión y el empleo, del encarecimiento de los alimentos que consume la inmen-sa mayoría de la población, acicateados por los constantes incrementos en los precios delas gasolinas, y muchos otros fenómenos más que han impactado negativamente el desen-volvimiento de la sociedad mexicana; resulta incomprensible y altamente lamentable laintervención del Gobierno de la República en contrasentido de la normatividad estableci-da y de las mejores prácticas dadas las circunstancias particulares del ejercicio político ydemocrático en nuestro país, para apoyar desde la más alta tribuna del gobierno federal aun partido político, haciendo de lado las obligaciones constitucionales de respeto y no intro-misión en el proceso electoral, por ello es muy lamentable y altamente reprobable el usode los recursos públicos, por más que se encubran para beneficiar a tal o cual partido políti-co o candidato, así como declaraciones realizadas desde la más alta esfera del poder políti-co en el país, especialmente cuando en ello media la mentira, la calumnia, la descalificacióny el uso de las instituciones cuyo objeto consiste en la interpretación y administración dela justicia, para denigrar, descalificar y tratar de reorientar las preferencias manifestadas através de las encuestas y con ello deteriorar aún más las instituciones que los mexicanosnos hemos dado a lo largo de nuestra historia para convivir y desarro llarnos pacíficamentey en armonía.

Por todo lo anterior resulta extraordinariamente importante y urgente que las distintas fuerzaspolíticas que actúan en el país, adopten conjuntamente decisiones y medidas que tiendana llevar a cabo un proceso lo más terso posible, que se ajusten estrictamente a la legis-lación para tal efecto establecida y que lleguen a acuerdos libremente concertados sin inter-ferencias del poder público, respetables y aplicables y que todas las instituciones, espe-cialmente las relacionadas con el proceso electoral, así como las dependencias de los eje -cutivos, desde sus cabezas, tanto federales como estatales y municipales se abstengan deintervenir en el proceso a favor o en contra de cualquier partido político o candidato especí-fico, y que en caso de que esto ocurra, sea quien fuere y el nivel al que correspondiere, seapliquen de inmediato las medidas correctivas pertinentes de acuerdo con la legislaciónaplicable, sin miramientos de ninguna naturaleza, ni subterfugios de cualquier índole, loanterior seguramente coadyuvará a lograr la confiabilidad y certeza que la sociedad todareclama de los resultados del proceso electoral y ayudará a imprimir un adecuado rangode credibilidad, aceptabilidad y legitimidad a quien y quienes resulten electos, así sea quelos resultados arrojen un mínimo de diferencia en la puntuación que cada uno de los par-tidos y candidatos logren, finalmente es la expresión libre de la sociedad que acude a lasurnas.

Todo ello seguramente redundará en la recuperación de la confianza en los procesos elec-torales y permitirá un avance más en los procesos de democratización de la política elec-toral del país y con legitimidad pueda ser ejemplo para el desenvolvimiento democráticode muchos otros, pero, y principalmente, generará condiciones para atender de maneraurgente y decidida los problemas que reclaman inmediata solución y para crear un am bienteadecuado para el sano y armónico desarrollo de nuestra sociedad.

Por su parte, la sociedad organizada está llamada a jugar un papel determinante, con unaestricta vigilancia en el comportamiento de cada uno de los participantes directos, tantoinstituciones, como partidos políticos, candidatos y agentes que de alguna manera se encuen-tran interviniendo en el proceso, para denunciar y detener cualquier tipo de corruptelas eintromisiones inadecuadas.

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Tales criterios son factores que agilizarán elacceso de más mujeres al Congreso, almenos en la proporción que marca la le -gislación, lo que contribuirá a impulsar laparticipación política de las mujeres mexi-canas como candidatas a cargos de repre-sentación popular, en proporción cercana asu participación en el padrón electoral, quees de casi del 52%.

Con esta modificación porcentual de can-didatas mujeres postuladas y registradas alCongreso, es de esperar que el voto ciu-dadano favorezca a un mayor número deellas, ya que el objetivo último de las cuo-tas de género es que las mujeres accedanal Congreso para representar proporcional-

mente a las ciudadanas mexicanas en espa-cios decisorios tan importantes como sonlas cámaras legislativas de nuestro país.

Sin embargo, aún estamos en el campo delas postulaciones y del registro de candi-daturas, falta ver en los hechos la inte-gración de las Cámaras con iguales o ma -yores porcentajes, pues es ahí precisamenteel fin último para el que están creadas lascuotas de ley; sería miope creer que las cuo-tas solo son para cubrir los requisitos depostulación sin tomar en cuenta el ejerci-cio del cargo. Las mujeres están dispuestasa defender sus derechos a toda costa.

Acaso sea necesario, en un futuro próximo,incorporar al Cofipe la determinación delTEPJF de que las fórmulas de candidatospropietarios y suplentes sean del mismogénero, dado que ya existe una iniciativa alrespecto en el Congreso. También deberáreglamentarse el caso de las candidaturasregistradas simultáneamente por mayoríarelativa y representación proporcional, a finde que la fórmula ganadora por este prin-cipio deje su lugar en la lista plurinominala otra fórmula del mismo género, que co -rresponda en el orden de prelación.

Con ambas reformas, la equidad de géneroen el ámbito electoral contará con un marcojurídico fortalecido, sin rendijas que burlenlas cuotas de género, en beneficio de lademocracia incluyente y participativa quereclama la sociedad mexicana.

*Consejera Electoral del IFE

Nuevo León–, y una vez concluida esa fun-ción pública, la señora Álvarez puede dedi-carse a lo que le plazca y le venga en gana,con todo respeto, por supuesto.

Para el anecdotario, la señora Álvarez diceque “Esto no es un asunto de ambiciónpolítica, de ninguna manera, nunca me hamovido el dinero, nunca me ha movido elpoder por poder, sino la pasión por traba-jar por mi gente y poder entregar mi viday mi trabajo por el bienestar de nuestrapoblación”, en la que para que la opiniónpública se diera cuenta de su situación,comparó su status con el de la candidatapresidencial del Partido Acción Nacional(PAN), Josefina Vázquez Mota, quien esdiputada federal con licencia.

Miguel Treviño de Hoyos, dirigente de laasociación civil Consejo Cívico de las Insti-tuciones de Nuevo León AC (CCINLAC),una de las 32 organizaciones que emprendióla campaña Antichapulinazo, por la que seconvoca a la sociedad a no votar por lospolíticos que no terminan un cargo públicoy buscan uno nuevo, dijo que el artículo 5de la Constitución de Nuevo León especi-fica que los puestos de elección popular sonirrenunciables, y además, afirma que laseñora Álvarez, siendo candidata a la Pre -sidencia que ejerce, firmó un compromisoante notario público, –como acto de cam-paña–, en el sentido de que no renunciaríaal cargo de alcaldesa.

Lamentablemente, la ex edil neoleonesa sesalió con la suya y podrá postularse comocandidata al Senado por el PRI, porque eljuez Tercero de Distrito en Materia Admi -nistrativa, Héctor Pérez, negó el amparo aDinorah Cantú y a quienes le exigían quecumpliera su mandato.

Pero mire si usted desea obligar a terminarel periodo para el que usted eligió a sudiputado, senador, presidente municipal ogobernador, el principio el cual usted debeinvocar se denomina de irrenunciabilidad.

En las varias reelecciones del PresidenteBenito Juárez que no eran del agrado de losconservadores, para 1861 que el pueblo esconvocado a elecciones de Presidente de laRepública, al no llegar a tiempo las actasal Congreso, –erigido en Colegio Elec-toral–, los diputados, anticonstitucional-mente, decidieron otorgarle el triunfo aJuárez por 61 votos contra 55.

En 1871, una vez más Juárez gana las elec-ciones presidenciales y se resalta la anéc-dota discreta del general jalisciense IrineoPaz, crítico de Benito Juárez y abuelo deOctavio Paz, en la que por corrupto, le de -dicaba sus coplas al Benemérito comosigue: “¿Por qué si acaso fuiste tan pa -triota, estás comprando votos de a peseta?¿Para qué admites esa inmunda treta dedar dinero al que en tu nombre vota?”.

El que paga manda. Oblíguelo, que ustedaporta para su salario.

*Es politólogo y asesor parlamentarioTwitter: @racevesj

[email protected]

Durante la última semana de marzo se re -gistraron todas y todos los candidatos a laPresidencia de la República, al Senado y ala Cámara de Diputados. Un aspecto quecabe destacar con relación a este proce -dimiento, fue la obligación para los partidosy coaliciones contendientes, de dar cabalcumplimiento a las cuotas de género ya pre-vistas en la norma.

Primero con reticencias y después con claravoluntad para cumplir con lo dispuesto enla materia, los partidos y coaliciones regis-traron al menos el 40% de candidatos pro -pietarios de un mismo género, procurandollegar a la paridad, como lo establece elartículo 219 del Código Federal de Institu-ciones y Procedimientos Elec-torales (Cofipe).

La situación de incumplimiento enque incurrieron los partidos y coa-liciones, con excepción de NuevaAlianza, fue subsanada en el marcolegal que contempla en últimainstancia, la negativa del registro delas candidaturas correspondientes.Ciertamente, no se llegó a este últi-mo extremo, en virtud de que lospartidos y coaliciones requeridoshicieron las sustituciones necesariaspara cumplir con la cuota de génerodespués del primer apercibimiento.

Fue así que el pasado 29 de marzo,el IFE informó que el cumplimien-to de la cuota de género por par-tidos y coaliciones alcanzó los si -guientes promedios: 41.72% decandidaturas femeninas para elec-ción de diputados de mayoría y 49.20% demujeres para diputaciones de repre-sentación proporcional. Las cifras para elSenado fueron semejantes: 42.29% y48.43%, para senadoras de mayoría y pluri-nominales respectivamente.

Como se puede notar, las postulaciones alCongreso por la vía plurinominal casilograron la paridad. Estos porcentajespodrán tener leves ajustes, una vez quelos partidos que duplicaron registros inde-bidamente de candidatas tanto paradiputadas como para senadoras, hagan lassustituciones correspondientes. Por cier-to, tales casos representan una cifra bas-tante reducida.

Adicionalmente, todas las candidaturas re -gistradas dieron cumplimiento al criterioemitido por el Tribunal Electoral del PoderJudicial de la Federación (TEPJF), el cualestablece que los candidatos propietarios ysuplentes deberán ser del mismo género.Esta última disposición cancela la posibili-dad de que candidatas propietarias queresulten favorecidas por el voto ciudadanocedan su lugar a los suplentes varones unavez que asuman su puesto en el Congreso,como ocurrió en 2009 con el caso de lasdiputadas llamadas “juanitas”.

En definitiva, los nuevos criterios queestableció el TEPJF para garantizar laequidad de género, son a todas luces van-guardistas y en pleno ejercicio de sus fa -cultades para integrar la norma electoral.

Próximo al fin del periodo para el quefueron elegidos, políticos de todas lasfuerzas solicitan licencias a sus espacios, enpos de un nuevo espacio que les siga soste-niendo un nivel de vida poco conocido parala mayoría ciudadana.

De diputados a regidores, de directores deárea a subsecretarios, o de senadores a go -bernadores, pero no todos corren con buenasuerte.

Hace una semana la presidenta municipalde Guadalupe en Nuevo León, IvonneÁlvarez, como muchos políticos en estepaís y antes de concluir con el periodo parael que fueron electos, solicitó licencia alCabildo para contender por la candidaturadel Partido Revolucionario Institucional(PRI) al Senado, pero el Tercer TribunalColegiado en materia Administrativa deNuevo León le negó la licencia y le exigióregresar a terminar el periodo para el cual,solicitó el voto de sus conciudadanos.

Lo anterior se derivó del recurso de amparoque presentó Dinorah Cantú, quien es estu-diante de la Facultad Libre de Derecho en

Nuevo León, quien interpuso el recursocitado en contra de la licencia solicitada porla alcaldesa del municipio neoleonés, al ase-gurar que le asistía el derecho de exigirle ala funcionaria la terminación del periodo degobierno para el que fue electa en el 2009y por supuesto que le asiste, toda vez quela presidenta municipal, pidió el voto paraser elegida como alcaldesa, lo que signifi-ca que tiene o tenía, interés en ejercer elmunicipalismo mexicano, y no servirsecomo algunos otros, también conocidocomo político chapulín.

En su defensa, la todavía presidenta muni -cipal Álvarez, dijo que “Lo que está pasan-do aquí es un atentado sin precedentes a losderechos constitucionales de todos losmexi canos, estamos ante una grave vio-lación del artículo 35 constitucional quenos da a todos el derecho de aspirar acualquier cago de elección popular”.

En realidad no todos los mexicanosopinamos que es un atentado y una graveviolación, según ella los califica, ya que ladecencia política y el filósofo de Güemezindican, que primero es número uno ysegundo es número dos, y por tanto, si laseñora Álvarez aspira a un cargo de elec-ción, pues primero debe concluir el encar-go en funciones para el cual contendió ypidió el voto ciudadano, –como lo es laPresidencia Municipal de Guadalupe en

Brúju la Públ icaBrúju la Públ icaFin a los políticos chapulines

Rodolfo Aceves Jiménez*

¿Cuántas mujeres en nuestro próximo Congreso?

Dra. Ma. Macarita Elizondo Gasperín*

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Congresistas

Poco a poco van apareciendo los daños.Las prisas y las revanchas no dejan nadabueno. Las elecciones del 2006, dieronmargen a reformas electorales que no handejado satisfecho a nadie.

Conforme avanza el proceso electoralpara renovar poderes en julio, van vién-dose con mayor detalle los errores, hue-cos y horrores de una reforma electoralapresurada y creada para sanar viejasheridas partidistas, que como siempre enla ambición del poder son insuficientes ydefectuosas.

Los cambios solo son de forma, en rea -lidad no afectan ni modifican el deterio-rado sistema político, están hechos paratratar de dejar satisfechas a las fuerzaspolíticas que participan y que exigen cadavez mas, mayores espacios de poder. Sonun vulgar “gatopardismo” partidista.Cambian para que nuestra partidocraciano cambie ni avance hacia la peligrosademocracia que todos dicen defenderpero que acabaría con sus privilegios.

En nuestro agotado sistema de gobiernopresidencial, los partidos políticos se hanapoderado completamente de todas lasdecisiones que deberían corresponder alas Instituciones de gobierno, pero tam-bién ya cayeron prisioneros de las tram-pas que crearon y se han percatado quelos candados que fabricaron para los otroslos han encerrado también a ellos.

Las modificaciones a la ley electoral de2007-2008, asoma su verdadera cara ycomienzan a aparecer los defectos, con laaplicación que por primera vez se hará delas mismas en una elección presidencial.

Algunas de las reformas sí fueronensayadas en las elecciones intermediasde 2009, pero otras solamente se podránpercibir en éstas elecciones. No cabeduda que tenían buenas intenciones, perodesde el primer ensayo se percibió entreotras cosas, que el control de los medioscomo la radio y la televisión para ladifusión de mensajes partidistas, era difí-cil de regular, máxime ante un factor realde poder como son estos medios contro-lados por solo unas cuantas familias.

Se pretendió regular también tiempospara inicio de campañas y precampañas,pero la simulación y la imaginación a lamexicana de pretender ser el listo que nose forma en la fila, echó al traste las bue-nas intenciones y comenzó la simulacióny nuevamente a la vieja usanza de darlela vuelta a la ley para violarla. El perio-do de intercampaña fue más largo que lassemanas de fiestas que se acostumbrantomar en México para festejar el día dela madre. Los presuntos candidatos y suspartidos estaban más desesperados que unadolescente por salir de fiesta.

La aplicación de la “inequidad” delgénero, tiró al trasto a los procedimientosdemocráticos internos, que aunque pocos,todavía quedan en algunos partidos, peroahora como consecuencia de una resolu-ción aislada y con poco fundamento, lospartidos tendrán que competir inequitati-vamente en los espacios en que fueron

obligados a subir nuevos candidatos deúltimo momento para cumplir con el por-centaje de la supuesta equidad. Estánfuera de la contienda, ah pero eso sí, equi-tativamente ¡eh!

De las famosas coaliciones ni que decir¡A la mexicana! Siempre preocupadospor hacer frentes y coaliciones paraentrar, pero sin preocuparse por COALI-CIONES para GOBERNAR como real-mente corresponde a cualquier sistemaque se diga medianamente democrático.Sin embargo en ésta ocasión, al menos,no se podrá pactar el porcentaje de “sal-vación” que anteriormente se tenía, me -diante el cual se pactaba el porcentajenecesario para que los partidos minori-tarios coaligados con los grandes, sobre-

vivieran como partidos y por consecuen-cia con prerrogativas como el finan-ciamiento público. Por primera vez, con-forme a la ley y las resoluciones del PoderJudicial Federal, los partidos deberánlograr por sí mismos la votación sufi-ciente que les permita permanecer comopartidos políticos nacionales, por lo queestará en riesgo el registro de los partidosminoritarios aunque lleven al mismo can-didato de los mayoritarios.

Nuestro sistema electoral denominadomixto, ayuda también a que mediante larepresentación proporcional, se cobije atodos aquellos funcionarios cuyo desem-peño no ha sido el adecuado, puesto quese les garantiza un nuevo espacio sincompetir con otros candidatos ni some-terse al escrutinio del voto ciudadano, alque se someten los candidatos de mayo -ría, pues solamente se hace la inclusiónde los mismos dentro de las listas par-tidistas por las cuales los ciudadanos novotamos directamente, sino que lleganmediante la trampa electoral de sumar losvotos del candidato de mayoría por el quevotamos, es decir con un voto elegimosun candidato de mayoría y uno o variosde representación proporcional, rompien-do los principios democráticos de votaren cada elección de manera independien -te, sin ligar unas con otras. ¡Representa -ción proporcional a la mexicana!

La representación proporcional está con-formada por muchas trampas para bene-

ficiar a los partidos, pues la propuesta desus candidatos por ésta vía les permiteque las listas que presentan sean blo-queadas y cerradas, de tal manera que noes posible hacer cambios en su contenidoni orden mediante la voluntad popular, esdecir, mediante el voto; puesto que comose asentó en líneas anteriores, no se votandirectamente sino que del total de votosque obtienen los candidatos de mayoríadentro de la circunscripción plurinominal,se convierte en un porcentaje mediante elcual se determina con un factor matemáti-co cuantos candidatos llegan de la listapresentada previamente por cada partidopolítico.

Por si fuera poco, la conformación de laslistas plurinominales son completamente

al antojo de los líderes y élites partidistas,por lo que en síntesis, los ciudadanos nointervenimos en lo más mínimo para laelección por vía de la representación pro-porcional, sino que es un instrumento100% partidista que debe transformarseen las próximas reformas en términosreales de participación democrática.

De esta manera, si mediante la vía de larepresentación proporcional se intro-ducen 200 de los 500 diputados y 32 delos 128 senadores que hay en el PoderLegislativo federal, pero responden yactúan a consigna exclusiva de su partidoal que le deben el nombramiento porencima de su función de representar a lasociedad mexicana, es necesario trans-formar el sentido con el que actualmentese maneja la representación proporcionaly pensar en términos de la deterioradagobernabilidad a la que nos ha llevadonuestro sistema presidencial de gobierno.

Debemos darle sentido a la representaciónproporcional, de tal manera que efectiva-mente beneficie a los ciudadanos por enci-ma de los partidos, ya que si bien es cier-to que la representación proporcionaloriginalmente se creó para beneficiar a lospartidos minoritarios que tuvieran repre-sentación en los poderes de gobierno, tam-bién es cierto que la representación nodebe ser para los partidos sino para losciudadanos. En nuestro caso, dentro delsistema electoral mexicano la repre-sentación proporcional se ha llevado al

extremo en el que solo sirve para el pagode cuotas o entrega de privilegios a inte-grantes de los partidos políticos.

Es necesario recordar que ya estamos enun sistema competitivo de partidos y queen éste tipo de sistemas bastaría con quehubiera solamente la vía mayoritaria ypor tanto eliminar la de representaciónproporcional, sin embargo, podemossacar fruto y continuar en un sistema elec-toral mixto dándole las variantes nece-sarias que nos beneficien y dado quenues tro sistema presidencial de gobiernomuestra síntomas de agotamiento y faltade voluntad para transitar hacia un nuevosistema de gobierno, como sería el sis-tema parlamentario, pero dado que esalgo sumamente lejano, al menos saque-mos provecho de lo que tenemos, por loque dentro de las tareas pendientes dereformas electorales determinemos que larepresentación proporcional sea definito-ria de la gobernabilidad.

Explico: la representación proporcional lapodemos enfocar a que sea el elementoprimordial para darle gobernabilidad alEjecutivo dentro del Poder Legislativo, siconsideramos que en vez de sumar losvotos de los candidatos de mayoría parala conformación del Legislativo, sesumaran los votos del candidato al PoderEjecutivo, de tal manera que se sume elporcentaje necesario hasta lograr la ma -yoría de las cámaras de diputados ysenadores, lo que permitiría garantizar lagobernabilidad sin la desaparición del sis-tema electoral mixto y le daríamos unenfoque al sistema con mayor beneficiopara los ciudadanos y para la propiademocracia.

Dentro de las reformas pendientes debenrealizarse propuestas de ajustes y cam-bios que efectivamente sean sustanciales,no abrir un hoyo para tapar otro, démosleal Ejecutivo con nuestro voto los ele-mentos de legitimación para los resulta-dos adecuados a la función, otorgando elnúmero suficiente de diputados ysenadores de su partido para que tengaasegurada la gobernabilidad, sobre todoporque como ya se ha manifestado lascoaliciones que se hacen no son para go -bernar sino únicamente para entrar o lle-gar a las cámaras, pero por ley se desha-cen en fracciones parlamentarias que ensus funciones legislativas únicamente re -presentan a los propios partidos políticos.

Habrá cambios próximos que subsanen,compongan o recompongan la reformaelectoral anterior, pero si nuevamente sehacen a la medida, el próximo partido enel gobierno caerá en su propia trampa yle puede quedar grande el traje, o bien serprisionero de su propia trampa. Si se vana hacer nuevamente las cosas ¿por qué nohacerlo bien? Es el mismo trabajo quehacerlo mal ¿o no? Démosle sentidodefinitorio a la reforma electoral ycaminemos hacia un sistema democráti-co consistente que no simule, el “gatopar-dismo” partidista a la larga, lleva almismo camino que llevaría matar a la ga -llina de los huevos de oro.

*Analista político

Reforma pendienteAlfredo Cid*

• 16 al 30 de Abril 2012 • Año 11 Nº 234 •

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Congresistas

GEORGIA # 38, COL. NÁPOLES, MÉXICO, [email protected]

TEL. 5543 5969

Nº 18, ABRIL 17 2012

2012La elección

Preferencias ciudadanas CONSULTA MITOFSKYEN LA CONTIENDA PRESIDENCIAL EN MÉXICO YA CONOCIMOS LAS ESTRATEGIAS DE INICIO Y LOS PRIMEROS SPOTS, YA HUBO

ERRORES Y SE ANUNCIARON CAMBIOS EN LOS EQUIPOS Y EN LOS TONOS DE DISCURSO; EN ESTA ENCUESTA SE MUESTRAN LOS

RESULTADOS DE 2 ENCUESTAS LEVANTADAS AL FINALIZAR LAS SEMANAS 1 Y 2 DE LAS 13 DE LAS QUE CONSTA LA CAMPAÑA.LOS EVENTOS QUE PUEDEN EXPLICAR ALGUNOS DE LOS CAMBIOS SON:1. DÍAS ANTES DEL INICIO DE CAMPAÑAS EL PRESIDENTE PRESENTA MASIVAMENTE UN INFORME DE SUS LOGROS DE GOBIERNO;

INMEDIATAMENTE DESPUÉS ENTRAMOS AL PERIODO DE SEMANA SANTA Y PASCUA.

2. INICIA LA TRANSMISIÓN DE SPOTS EN TODAS LAS ESTACIONES DE RADIO Y TELEVISIÓN, DESPUÉS DE 10 DÍAS EL PAN ANUNCIA

CAMBIO DE TONO POR UNA CAMPAÑA DE CONTRASTE CON CAMBIOS EN SU EQUIPO, DESPUÉS DE VARIOS TROPIEZOS EN LA

CAMPAÑA.3. ADEMÁS DE LOS SPOTS, LOS CANDIDATOS RECORREN EL PAÍS Y LOS MEDIOS TODOS LOS DÍAS, SE FIJA COMO FECHA PARA EL

PRIMERO DE LOS DOS DEBATES OBLIGATORIOS EL 6 DE MAYO EN LA CIUDAD DE MÉXICO. EN ESTE REPORTE SE INCLUYE TAMBIÉN

DE MANERA ESPECIAL UNA SECCIÓN SOBRE LA CONTIENDA POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS.

METODOLOGÍA

Congresistas

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• 16 al 30 de Abril 2012 • Año 11 Nº 234 •

la racionalidad de las leyes, las consecuen-cias de éstas no deben ser absurdas, si hayleyes que llevan a una aplicación absurda,pues evidentemente el juez estará llamadoa interpretar y a integrar la norma cuandotenga facultades para ello, como lo hace laSCJN a través de la jurisprudencia para quesus consecuencias no sean absurdas y paraque no genere situaciones de injusticiasocial en el marco que la propia ley le auto -riza.

¿Eso los entendemos como administraciónde justicia?

Exactamente, administración de justicia yno es una justicia que se aplique a con-tentillo, está en los parámetros legales, sonlos que se aplican, son los que se ejecutan,pero finalmente el juez tiene un marco deacción interpretativo para valorar las prue-bas, por ejemplo y qué garantiza que sulabor sea objetiva y sea lo más perfectaposible que vivimos en un sistema de jus-ticia recursal, hay una primera instancia,una segunda instancia, una tercera instanciay finalmente puedes llevar cuando se inter-

preta un tema constitucional en la Corte.Puedes empezar peleando una situación enun tribunal superior de justicia de un esta-do, pero si ahí se está interpretando un pre-cepto constitucional, pues puede llegar a laCorte y la Corte va enmendar con base a lasfacultades que ella sí tiene, conferidos unaserie de anomalías que en la aplicación dela ley pudiera generarse.

Ésta es una situación que cruza a lasociedad y no temas de gran impactomediático. Estamos hablando incluso desituaciones que involucran a las familias,temas de ciudadanos de a pie. Habla de lapatria potestad, afectación de garantíasconstitucionales. Estos temas que noshacen sentir una Corte cercana a las per-sonas. ¿Cómo llegan esos temas que seidentifican con los ciudadanos de a pie ala Corte?

Aquí es importante regresar un poco a unospuntos que le había comentado, que refierena que somos una sociedad que está organi-zada políticamente en un Estado y como elEstado va a manifestarse a través de diver-sas instituciones, a través del gobierno,esencialmente en la separación de poderesse habla de una Corte Suprema de Justicia,de tribunales colegiados, de distrito en laesfera federal, tribunales superiores de jus-ticia en la esfera local, en la esfera admi -nistrativa hay tribunales administrativos, enmateria electoral se tiene un tribunal elec-toral, etcétera, pero toda esa estructura dejusticia qué es lo que busca, proteger ygarantizar que los derechos que la Consti-

tución federal y las constituciones locales leotorgan a sus gobernados efectivamente secumplan ¿Qué pasa cuando eso no ocurre?Bueno, evidentemente es posible discutirante estos órganos jurisdiccionales federaleso locales, dependiendo de la competencia,que hay una inaplicación de lo que la Cons -titución a mí me está garantizando en unasunto común y corriente, como un asuntofamiliar como lo mencionó, por ejemploalimentos, qué pasa si en el tema de los ali-mentos no se está otorgando en las condi-ciones que otorga la ley civil, porqué es unasunto que lo estará resolviendo la Corte.

¿En el caso de un matrimonio?

En sí es un tema de dos personas que se hanseparado, que tienen sus hijos y que estánviendo quien les va a otorgar alimentos aquién y en qué cuantía, porque la Corte ter-mina viendo esos asuntos, por dos circuns -tancias, una que es esencial que se estáinterpretando un precepto de la Constitu-ción y en qué sentido, bueno pues si laCons titución establece, por ejemplo underecho a la salud, a la educación y

establece un interés superior del infante, seestán violentando estos principios cuandono se están garantizando a la familia, que esuna institución cuna y punta fundamentalde nuestro régimen constitucional, respec-to de una ley que en este caso es el CódigoCivil del Distrito Federal, que puede esti-marse que no está cumpliendo con los pará -metros que la Constitución garantiza, yquién te va a resolver si cumple o no cumpleesta ley que tú estás intentando aplicar Có -digo Civil con los parámetros constitucio -nales, no lo puede hacer un tribunal supe -rior de justicia, no lo puede hacer un juzga -do de distrito, colegiado tampoco, el únicointérprete de la Constitución y por eso es tri-bunal constitucional es la SCJN, cualquierasunto donde se interprete directamente unprecepto de la Constitución, sea de la mate-ria que sea, va a terminar en la SCJN.

Un segundo aspecto ligado con esto, cuan-do hay violaciones a las garantías individua -les en cualquiera de sus manifestaciones,justicia federal la última instancia que va aresolver sobre si hubo o no violación a lasgarantías individuales va a ser la SCJN, yya sea porque se interprete nuevamente untema de constitucionalidad o porque algúnministro de la Corte decide ejercer la facul -tad de atracción de la cual está constitu-cionalmente investido para resolver eseasunto porque es de importancia y trascen-dencia para la nación. Pondré un caso: haceun año la Corte resolvió el asunto de unmuchachito que denunció que había sidoviolado en un colegio en la ciudad de Oaxa -ca, en el colegio San Felipe y la Corte, a

¿Tenemos una cultura de la legalidad?

Cuando hablo de cultura de la legalidadintroduzco un elemento que es esencial, seculpa al Poder Judicial muchas veces de lossentidos de las resoluciones, pero se olvidaque finalmente lo que hacen es aplicar lasnormas jurídicas y resolver, con base en loselementos que se presentaron en un juicio,es decir, lo que se resuelve en las instanciasjurisdiccionales es la verdad legal, eso nonecesariamente va a corresponder con laverdad de los hechos. Solamente se puederesolver con base en lo que está en los expe-dientes, eso que puede escandalizar muchasveces y decir: es que estarán ciegos que noven la injusticia que se está cometiendo,bueno, es que únicamente se puede resolvercon lo que se presentó en la conformaciónde un expediente y en un sistema recursal.

Es muy interesante lo que dice, le pregun-taría cómo distinguir la verdad de loshechos de la verdad legal. Qué encon-tramos en ese punto donde está la idea deque ello se construye conforme a la ley. Hayuna muy fina diferencia. Lo escuchamoscuando dicen: lo dejaron salir los jueces, losoltaron.

En primer lugar lo que hay que manifestarque un juez se coloca ante un problemajurídico, ese problema jurídico por supuestoque no está despersonalizado, porque susujetos de derecho son seres humanos ycomo seres humanos ellos son los actoresreales de una situación de justicia o no jus-ticia, las leyes no son injustas, sus conse-cuencias son las que pueden derivar en unainjusticia para con el hombre. De justicia enjusticia solamente podemos hablar con losseres humanos, entonces tienes un serhumano que es un juez que se enfrenta anteuna serie de hechos concretos que estánconsignados en un expediente pero quefinalmente van a repercutir ante justiciables.El punto de justicia está en la relación entreesa construcción argumentativa consignadaen el expediente y el justiciable. Pero quées lo que se le debe solicitar al juez queresuelva en justicia, pero resolver en justi-cia se introduce con un elemento bienimportante que es la seguridad jurídica.

¿Qué es la seguridad jurídica?

Es la garantía de que el juez va a resolverúnicamente con base en lo que estáconsignado en el expediente a partir de nor-mas jurídicas que tienen características degeneralidad, de objetividad, de racionalidad,una controversia pero, sin embargo, va amirar el juez un resplandor de justicia, esdecir, tampoco el juez es ciego ante las cir-cunstancias que se presentan ante él y quées lo que buscará, que las consecuenciasjurídicas de la aplicación de los supuestosnormativos que le está llamado generen lamayor justicia posible en el contexto de lajusticia legal que él está obligado a aplicar,y digo la mayor justicia posible porque, porejemplo, si nos encontramos ante un casopenal, el juez tendrá atención de atenuantesy agravantes, si es primodelincuente, si noes primodelincuente y se trata de un robofamélico se introduce algo que se llama cri-terio jurídico, el juez está llamado a aplicarla ley, sí, pero aún en ese marco de apli-cación de la ley, el juez finalmente es unintérprete, y como intérprete debe entender


Las instituciones...través de la ministra Olga Sánchez Cordero,decidió atraer ese asunto y porqué razón,porque a la luz de un principio de interéssuperior del menor garantizado por nuestraConstitución y una serie de leyes interna-cionales se tenían que decidir si en la valo-ración de una prueba pericial practicada aun infante se le otorgaba validez plena o noa sus declaraciones en función del interéssuperior del menor.

Las declaraciones de un infante de cuatroaños tienen las características de ser prue-ba plena sí o no y uno decía pues sí, porquepor el interés superior del menor, el niñi-to no va a mentir y otros decían bueno síhay un interés superior del menor pero hayque valorarlo en función de la prueba cir-cunstancial, en qué circunstancias lo hadicho el menor, y eso es una interpretaciónconstitucional porque toca uno de lospilares del interés superior del menordefendido por la Constitución que no estáen una norma precisa pero la Constituciónnecesitaba interpretarse sobre qué seentendía por una y otra cosa, entonces unministro ejerce facultad de atracción y seatrae el asunto a la Corte y la Corteresuelve curiosamente ese asunto que esta-ba previsto que lo resolviera la PrimeraSala, se consideró de tal relevancia que elPleno de la Corte lo atrajo y lo resolvió,es decir, la Corte cerca de los ciudadanoses la Corte que interpreta la Constitucióny eso que nos parece tan alejado, bueno,pues esa Constitución a mí en qué me vaa afectar, pues termina afectando porqueva a establecer, por ejemplo, si es posibleque un extranjero pueda adquirir en lazona costera mexicana o si es posible quese expulse a un extranjero sin juicio previoo si tengo yo derecho de exigirle al Esta-do que me brinde educación hasta la uni-versidad o hasta la preparatoria o hasta lasecundaria o que el Estado me garanticemi derecho a ser feliz, quizá le puedo pedirvacaciones, y qué pasa si en mi trabajo nome las ofrecen a pesar de que mis derechoslaborales lo establecen.

¿En el terreno laboral?

Habrá que hacer un ejercicio interpretati-vo, el artículo 123 que establece que los tra-bajadores tanto en el apartado a) como enel b), tienen derecho a disfrutar de vaca-ciones, pero alguien puede decir disfrutarde vacaciones sí tengo el derecho, pero nohay las condiciones económicas para queyo me pueda ir de vacaciones, tú Estadogarantízame, tu Estado págame las vaca-ciones, habría que definir, yo te doy el espa-cio y genero las condiciones sociales paraque esto se genere, pero yo Estado no tepuedo pagar las vacaciones ¿Por qué?Porque tu eres un trabajador asalariado, tútienes una relación salarial con tu patrón,tu patrón es el que tiene que garantizarte unespacio para que lo brindes y darte unsalario justo para que tu puedas ahorrar ypuedas irte de vacaciones, es una cuestiónindirecta que como Estado qué debo hacer,garantizar que haya un salario adecuado,garantizar que se cumpla la función socialde brindar estas zonas de esparcimientopara el público, sería cuestión de políticaspúblicas y no necesariamente judicialespero que va a impactar en el Estado mexi-cano.

(Continuará la entrevista que ahonda lareflexión en los derechos de las personas enel siguiente número)

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El año pasado la secretaria de Turismodeclaró que a partir de este 2012, eltianguis turístico dejaba su sede tradi-cional de Acapulco, Guerrero para ir aotros lugares. La idea era que otroslugares turísticos del país pudieran serlos anfitriones de tan importante even-to, que es la ventana hacia el mundo yactividad esencial en el crecimientoeconómico del país.

Escuchamos opiniones en contra o afavor y finalmente llegamos a marzo2012, en Puerto Vallarta, las declara-ciones por parte de Sectur son más quealentadoras:

El evento rebasó todas las expectativasal reportar más de 23 mil citas denegocios y 7 mil 500 asistentes, entreellos representantes de 586 empresascompradoras, lo que representa unaumento del 45% en relación a la edi-ción del año pasado, como lo men-cionó Rodolfo López Negrete, directorgeneral adjunto del Consejo de Pro-moción Turística de México, acom-pañado por los subsecretarios Fernan-do Olivera Rocha, de Operación Turís-tica; y Jorge Mezher Rage, dePlaneación Turística.

Este éxito, indicó, “refleja que laestrategia que incorporamos desde hacedos años, tanto de promoción turística,como de diversificación de mercados ylas políticas públicas instrumentadas,han sido las correctas para colocar yposicionar a México en el lugar que semerece como uno de los destinos turís-ticos más importante del mundo. En elTianguis contamos con representantesde 30 países, entre los que destacanEstados Unidos, Canadá, España, Fran-cia, Italia, Bélgica, Polonia, Colombia,Brasil, Chile y Argentina”.

Para la edición 2012 del Tianguis Turís-tico México, se estimó una derramaeconómica de 140 millones de pesos.Hasta el cierre del día martes, setuvieron registradas más de 23 mil citasde negocios; en la edición del año pasa-do hubo 16 mil citas de negocios.

Además participaron las 32 entidadesfederativas del país y se contó con unaoferta en la sala de exhibición de 440stands.

El Centro de Convenciones de PuertoVallarta ofreció 16 mil 100 mts2 de áreade exposición y cinco mil mts2 de espa-cios para conferencias, business center,registro y oficinas; en 2011 hubodisponibles 14 mil mts2 de área deexposición.

Además, esta fue la primera ocasión enque el Tianguis Turístico abrió suspuertas a la sociedad. En efecto el Cen-tro de Convenciones de Puerto Vallartaabrió sus puertas a todo el público elúltimo día del Tianguis.

Así la propuesta de ir cambiando desede permite que nuevos lugares seconozcan en el extranjero y al mismotiempo que las diferentes regiones turís-ticas del país participen en una compe-tencia para mejorar constantemente elTianguis Turístico.

Este resultado probablemente obligaráa las futuras sedes a esforzarse para queel evento cada año supere los límitesdel evento anterior.

Tal vez este es un buen ejemplo, paranuestro país de atreverse a competirconsigo mismo y buscar nuevas estrate-gias para mejorar nuestras actividadeseconómicas.

Este pequeño ejemplo que rompe con elmonopolio (Acapulco tenía variasdécadas con la celebración del TianguisTurístico) nos lleva a constatar que losmonopolios no nos llevan solamente alestancamiento sino también provoca uncierto efecto negativo en nuestro cre -cimiento.

Bajo esta perspectiva pareciera que lacompetencia no es tan mala como siem-pre lo hemos temido y además los cam-bios no siempre son negativos.

Quizás, bajo esas circunstancias, po -dríamos preguntarnos si justamenteahora que empiezan las campañas pre -sidenciales, sería conveniente que loscandidatos modificaran sus estrategiasde difusión y en lugar de prometernoscambios extraordinarios (los discursosde siempre y de todos los candidatos)fueran mas sensatos y respetarán a losciudadanos, dando cifras precisas de loscostos de esas propuestas.

Es curioso comprobar que los can-didatos no tengan presente que el 90-95% de nuestro presupuesto ya estacomprometido a pagos de programas,pagos de deuda, sueldos y proyectos deinfraestructura de años pasados. De ahíque solamente entre el 10 y 5% del totaldel presupuesto federal puede utilizarsepara nuevos proyectos y por tanto suspropuestas de campaña corren el ries-go de no tener el financiamiento sufi-ciente con recursos propios.

El monopolio de las buenas intencionesy las promesas no nos han llevado anada; pidamos que exista una compe-tencia entre las propuestas de los dife -rentes partidos pero una competenciaconcreta a través de propuestas realesy no solamente el “tratar de bajar la vio-lencia o incrementar los programassociales” exijamos como se lograranesos cambios, bajo qué medios obten-drán sus metas, solicitemos que real-mente compitan con propuestas con -cretas claras y con su costo total ennues tro presupuesto.

[email protected]

Hablemos de…El Tianguis Turístico 2012

en Puerto VallartaPaula Worms

Pieza únicaNovela que nos atrapa desde la primera palabra y nos conduceen laberintos interminables haciéndonos protagonistas de unrelato, develador de misterios que nos propone en cada pági-na un inquietante comienzo.

Al encuentro de dos autores

extraordinarios…

Segundo CuerpoMundos fantásticos están a la espera en cada página de una nove -la que se construye a partir de los elementos simples de la rea -lidad. Personajes viven entrelazadas sus historias personales conotros protagonistas dueños también de un peculiar destino.

Siete pecados capitalesEntre la realidad y el espejo, entre la imagen y el supuesto, losrelatos se eslabonan entre una realidad y otra con una deslum-brante fantasía. Puentes comunicantes entre la literatura delmundo no escapan al encantamiento de las historias personalesque nos seducen.

Edad Oscura. La fase final del imperioObra analítica sobre la cultura actual estadounidense que elautor observa como la fase terminal de un imperio. Una cul-tura individualista, imperialista y maniquea, reflejada en su pen-samiento lleva en sí la gestación de su fin.

El crepúsculo de la cultura americanaEl historiador norteamericano es la voz crítica que alerta sinpiedad y de forma devastadora contra la autocomplacencia yla torpeza que secuestra día a día a los ciudadanos esta-dounidenses que han abandonado una cultura de calidad.

Cuestión de valoresEl pensamiento del historiador y científico alerta sobre la auto-complacencia de una cultura cuya grandeza camina inexora -blemente hacia su fin. Berman ilumina con voz propia y agudala crisis estructural de toda una forma de vivir de un país quese erosiona.

La Editorial Sextopiso nos presenta a Morris Berman, historiador de la cul-tura y ciencia norteamericano nacido en 1944. Berman es la mente crítica deun historiador brillante que no encuentra fronteras y penetra en los mundosmás desconocidos. Es una pluma decidida a enfrentarnos al espejo no de lo quepretendemos ser detrás del maquillaje del éxito sino de los que realmentesomos.

Milorad Pavic, nace en Belgrado el 15 de octubre de 1929 y muere en el mesde noviembre de 2009. El poeta serbio es reconocido como uno de los escritoresmás deslumbrantes del siglo XX. Pavic es un mago de la literatura que superatodos los sueños, resuelve todos los acertijos y traza todas las rutas de la na -rrativa del futuro. La Editorial Sextopiso nos entrega tres obras que nos des-cubren un universo propio que rompe las fronteras de la imaginación.


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para agarrar los once estados que nodieron información, hay como tres ca -tegorías o razones del por qué no dieronesta información. Una es como unarazón técnica, de implementación delderecho de acceso a la información. Laverdad es bastante reciente este derechoy en los estados, desde la reforma al 6ºconstitucional se obligó a todos losestados a tener una plataforma internapara que cada ciudadano donde estépueda pedir información y esto tomatiempo en implementarlo. Hay proble-mas técnicos, por que unos no contes-tan en los tiempos legales y lo hacencuatro meses después. Otros no contes-tan, pero te remiten a la página deTransparencia o te remiten a la CuentaPública y tú como ciudadano que nosabes, es casi imposible encontrar lainformación y con eso ellos piensan quehan cumplido.

Eso es uno de los problemas más recu -rrentes, o te dan un link o nos remitena una página para que tú solicitanteencuentres la información y muy segui-do no está. Otros problemas no son tantécnicos, pero son más de imple-mentación institucional del derecho deacceso a la información, no existe, esinexistente. La Coordinación de Comu-nicación de Coahuila nos dijo que eraincompetente, que no era de su compe-tencia entregarnos esa información.Entonces hay un problema de que nosaben que entregar o lo que no tienenque entregar, nos remitió a la Secretaríade Finanzas y esta Secretaría dijo queno era existente. La no competencia y lainexistencia son problemas de imple-mentación institucional del derecho alacceso a la información. En los estadostodavía se siente que la cultura de latransparencia no se ha terminado de dar.

En Guerrero pedimos a una dependen-cia, nos dijo que no era competente, nosremitió a otra, esta otra, también nosdijo que no era competente y nos volvióa remitir a la primera y se vuelve un cír-culo vicioso que nunca para. Hay estosproblemas de implementación institu-cional, de cultura, se siente todavía queno es algo que haya permeado en lasmentes, se siente que hay un obstáculopara ser transparente y la inexistenciade los documentos. En Oaxaca esinexis tente del 2005 al 2009. Eso noshace preguntarnos el gran problema dela transparencia. Es que hay quearchivar y de manera congruente, demanera recurrente y también oportuna,actualizar estos archivos. Uno se puedepreguntar cómo están archivando estadocumentación si la declaran inexis-tente. Y eso no es muy válido para queellos puedan llevar a cabo una gestiónadecuada de estos recursos gastados enpublicidad oficial. Otros que no lotienen procesado, entonces, nosotrosteníamos un documento donde apareceel año, las dependencias, los provee-dores, por tipo de medio y el monto quepuede pensar que uno tiene este docu-mento por necesidad de organización dela gestión del gobierno. Otros nosremitían a las facturas, los cheques,aquí están los 13 mil cheques, facturas,si los quieren va a costar tanto, entoncestambién surgen como cuestiones decómo están organizando y archivandola información.

Me queda claro que en otros paísescomo México se hacen convenios conlos medios y podría darse una diferen-cia que sea el objetivo, el para qué. Enel estudio se plantea una cosa muyinteresante: la relación de la publici-dad de logros y las elecciones. EnSonora se reflejaba una cantidad muymínima que luego se disparó, se fue ala alza. Hábleme del contexto.

Justamente la investigación que hici-mos con los resultados es para ver.Primero hay dos objetivos, el primerobjetivo es conocer cómo se está dandoesta relación medios-poder, gobiernosen turno a través del estudio de los gas-tos y de cómo se asigna la publicidadoficial en los estados. Ésta fue la pre-gunta de a ver si también en los esta-dos se apegan a la Constitución, se ape-gan a este marco normativo que sí esdébil, sí existe. Ya lo hablamos con el134, las obligaciones en cuanto a recur-sos públicos. Quisimos hacer un diag-

nóstico y lo que hicimos fue preguntara cada estado cuánto se gasta en publi-cidad oficial.

Y ello fue a través de los Institutos deInformación.

Sí, a través de los Infomex. Del 2005al 2010 ésa fue la pregunta, cada añopedimos el monto total y los desglo ses,porque también gracias al desglose yapodíamos darnos cuenta de cómo seestaba repartiendo. No logramos tenerla información y ésa es la conclusiónalarmante de este diagnóstico, que 11estados no contestaron por variasrazones y otros once estados entregaronsolamente los montos, pero para llegaral desglose, o era inexistente o erareservado, entonces no es transparentea pesar de que estos documentosdeberían de existir, y estar al alcance decualquier ciudadano. Hay todavía unagran opacidad sobre estas bolsas dedinero.

Se pueden sacar varias conclusiones deesta investigación porque, por ejem plo,

Tenemos una democracia muy débil,para su consolidación la trasparenciay rendición de cuentas es fundamental.¿Qué procede? Me cuenta y veo unasunto muy complejo, pero necesariode avanzar. Vamos a una gran reformafiscal y necesitamos saber cómo seadministra nuestro dinero.

El problema es que en cuestión detransparencia e información ya existentodas estas leyes. En todos los estadoshay una Ley de Transparencia y Acce-so a la Información. Más bien es unproblema de implementación. No essuficiente tener una bonita ley, sino quees importante implementarla y hacerlaefectiva. Hay varias posibilidades. Elsimple hecho de que los ciudadanos seempoderen y pregunten y estén pelean-do la información, eso permite avanzarhacia más transparencia. En el caso delejercicio de dos casos que se habíanreservado la información, en Oaxacapara 2010 lo peleamos a través delrecurso de revisión. Si el solicitanteestá inconforme con la información quele dan, todavía puede tener acceso a unrecurso de revisión.

¿Qué tipo de información manifestaronreservada en el caso de Oaxaca?

Eso era lo que me faltó decir en la otrarespuesta, que el tercer problema es unainterpretación diferente del derecho deacceso a la información, y eso sedemuestra con la reserva, porque hayestados como Colima que nos entregantodo y porque otros se reservan es comoque hay un derecho al acceso a la infor-mación heterogéneo en función de losestados. Hay una interpretación dife -rente, en Oaxaca fue por una auditoría.Normalmente está previsto por ley quesi tienen los documentos que solicitastey se están empleando en una auditoría,los ponen a reservar, pero el problemaes que también hay este principio demáxima publicidad que normalmentedebe de prevalecer, entonces, manifes-tamos que eso viola nuestro derecho deinformación y el Instituto de Trans-parencia obligó a entregar una versiónpública. Hay un problema con los datospersonales que también ve la seguridad,porque cuando pedimos el desglose,también nos están poniendo estasrazones como un obstáculo para obte -ner el desglose.

¿Hay alguna forma de saber cuál seríael perfil de las personas que estánsolicitando la información?

Esto está difícil porque normalmentetienes derecho a privacidad. Cualquierpersona que esté pidiendo, no estáobligado a entregar sus datos, no lepodría decir porque no tengo el dato,pero yo creo que aquí es una sumisiónjustamente para reforzar, fortalecer elderecho a la información, nosotros, porejemplo, en el caso de Veracruz en2010 pedimos la información, la reser-varon, reservaron todo y metimos unrecurso, luego pasamos al juicio admi -nistrativo, el recurso nos dio la razón,así que estamos hoy en día también coneste juicio que sigue caminando ypueden ser otras maneras de presionary de ir fortaleciendo la transparencia yla cultura.


¿Impacta la...

La última noche del tigre, Editorial Océano. Se trata de un libro de cuen-tos reveladores sobre las dudas, temores, tribulaciones y miserias de hom-bres y mujeres sometidos por su realidad social. Cristina Pacheco trazalos diversos rostros de la sociedad mexicana, ilumina las situaciones,pone luz y matiz y contrasta las circunstancias para deslumbrar con lasencillez que les brinda un lugar, una mirada, que no solo los extrae dela aparente monotonía de las simplicidad de sus vidas sino que reconocesus misterios y los rescata de la indiferen cia y el silencio.

La escritora obtuvo el Premio Rosario Castellano a la Trayectoria Cultural de la Mujer.Se trata de un reconocimiento por 100 mil dólares, un diploma, una escultura alusivadiseñada por la artista Yvonne Domenge y la publicación del discurso de aceptación quees concedido por el gobierno mexicano. Cristina Pacheco es un reconocida y premia -da escritora mexicana, ensayista y cuentista, periodista y conductora de televisión, naci-da en San Felipe, Guanajuato 13 de septiembre de 1941. Es dueña de una exquisitasensibilidad y amor profundo a la sencillez de lo cotidiano y no hay mejor retratista delos personajes famosos y sencillos de la vida en México, Cristina Pacheco también sehecho acreedora del Premio Nacional de Periodismo en 1975 y 1985.

Tomamos un café amenizado con la lecturas de algunos libros de Cristina Pacheco.

Sopita de fideo, Editorial Océano exprés. El México de carne y huesoretratado por una narradora excepcional. La cotidianidad es una urdim-bre de sentimientos y pasiones, alegrías y tristezas, triunfos y derrotas,todas esas experiencias que se recogen con magistralidad por una excep-cional escritora. En éste libro nos relata con claridad y fidelidad un marde historias, que no solo sobrecogen nuestro corazón dilatando su pulso,pero sin desvanecer la esperanza. Sin fuegos fatuos ni sortilegios, la vidatranscurre con la liviandad de los sueños en momentos en los cuales lavida nos hace la jugarreta de apretarnos por el cuello o lanzarnos comoun papalote por una corriente de nubes.

Limpios de todo amor, Editorial Océano, Colección el día siguiente. Unavez estamos ante un cuerpo de relatos que se distinguen por su apreciodelicado y amoroso del transcurrir de la vida sin más sobresaltos quelos alivios, pesares de los cotidiano en donde también se capturan lossueños para convertirse en realidad. Se dan cita las distintas visiones delpulso de las historias personales de gente sencilla que mueven con elsol de la mañana, se guarecen con las sombras del atardecer o se intro-ducen en la oscuridad de la noche.

Los trabajo perdidos, Editorial Océano. Nuevamente nos invita aacompañarla a los que ha llamado su obra como la intención derescatar el instante sin retorno de los días y destinarlos a oír la vozde alguien que nos cuenta su vida, maravillosa y difícil, rodeada delos trabajos perdidos. Seducida por la luminosidad de la simplicidadse conmueve por la profundidad de las historias personales de unMéxico que se hace escuchar y no oculta sus latidos.

Tomando café con…Cristina Pacheco

• 16 al 30 de Abril 2012 • Año 11 Nº 234 •

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CongresistasNO EXISTE UNA CENSURA QUE NO SEA ÚTIL,NI RIDÍCULO QUE NO DE PIE A LA SOBERBIA:

RICARDO LLAMAS

La veda electoral comprendida del 16 defebrero al 29 de marzo, ¿Qué finalidadasume? Según la Real Academia Españo-la, veda es: “espacio de tiempo en que estávedado cazar o pescar”, simplemente, porconcepto, es una prohibición para ac -tuar, hacer todo, menos lo que te lleve alfin establecido, pasando por todas las pros-tituciones posibles para no afectar direc-tamente a los intereses de los involucrados.

La veda se ha convertido en una trataelectoral, que ha avasallado contra todapropuesta establecida en Ley. Sin más, elmarketing utilizado por el gobierno fe -deral, ha sobrepasado límites a larazón por su simple “experiencia”empírica. Los espectaculares, pendones,mensajes en la radio, televisión, y mediosimpresos, así como de las declaraciones“veladas” en los actos de gobierno. Es laestricta organización de una campañapolítica fortalecida a favor del partidopolítico en el poder, un paso para con-vertirse en orquestador de la campaña.

La intercampaña es solo un tiempo deviolaciones al por mayor, bajo el dis-fraz de los recovecos legales, donde dis-tintos medios periodísticos ensañan laspreguntas a la fundamentación solo alartículo sexto de la CPEUM (Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexi -canos), dejando fuera toda posturaexplícita de violaciones a la legislación,¿Será solo un problema de aplicación dela ley, o de diseño, derivado de las Refor-ma electoral de 2007?

Calderón se ha enarbolado solo a pro-mocionar a su candidata, los actos decampaña más visibles son los siguientes:

• Lo 34 mil millones de pesos para los 19estados afectados por la sequía, ¿Dóndeestá la inversión? Extraoficialmente sedice que el gobierno fe deral solo haproporcionado 5 mil mdp. ¿Y losdemás?

• El préstamo del Banco Mundial a Mé -xico por 300 millones de dólares parala educación.

• Señalización de Calderón que la can-didata de su partido está a escasos 4puntos del candidato puntero en en -cuestas.

• Estuvieron a punto de capturar aJoaquín “El Chapo” Guzmán a finalesde febrero en una mansión de LosCabos en Baja California Sur.

Las medidas encaminadas por el gobier-no federal, constatan que solo cuando seavecinan las elecciones, es cuando lamáquina del Estado se pone a trabajar. Eneste caso, es en beneficio a su candidata,pero tomando como conejillo de indias alos mexicanos.

La veda solo sirve para confrontar intere-ses de grupos que pretenden gobernar alpaís, simulando una contienda imparcial,

y soslayando toda posibilidad de partici-pación transparente para demostrar queen México existe una verdadera democra -cia. La veda es el perfecto juego paradebilitar al opositor. Estamos capacita-dos para involucrar privilegios que soloadquieren los partidos políticos en el granbazar que hoy manejan los medios, que elgobierno compra como esperanza paralos mexicanos.v

Gobernar no es fingir que no existenproblemas, es la confianza de saberque éstos no son perpetuos, y que laslesiones sanarán, los conflictos se cul-minarán. Pero sobretodo que una pro-hibición como la veda electoral, no sien-ta decepción y mucho menos desconfian-za de las mismas personas que pretendangobernarnos.

El papel de un gobernante no es desgas-tar su credibilidad, en pos de interesespartidistas, su papel es realmente garan-tizar un medio neutro para el ejerciciolibre y democrático.

[email protected]@ricardollamas

Pemex, el cuerno de la abundanciaJosé Luis Huergo

Cartas sobre la MesaLa veda simulada

Ricardo Llamas Huber

“…pido a la Nación entera un respaldomoral y material suficientes para llevar acabo una resolución tan justificada, tantrascendente y tan indispensable”. Con estaspalabras, Lázaro Cárdenas anunció laexpropiación de las empresas petroleras el18 de marzo de 1938 y el 7 de junio de esemismo año, se expide el Decreto que fundaPetróleos Mexicanos, organismo al que sele dota de las facultades necesarias pararealizar todos los trabajos relacionados conla exploración, explotación, refinación ycomercialización del petróleo.

Ninguna acción presidencial, ni antes nidespués, ha logrado tal manifestación desolidaridad, se dice que unas 100 mil per-sonas asistieron a manifestar su apoyo y,como las empresas extranjeras exigieron elpago inmediato de lo expropiado, se con-vocó a una gran colecta pública y así fueque se reunieron los fondos necesarios paraindemnizar a las empresas afectadas,quienes en 1943 aceptaron las compensa-ciones.

De modo que sí, Pemex es la empresa detodos los mexicanos. Al menos de facto,que no de acto.

Lo que es irrefutable, es que la economía denuestro país descansa sobre el petróleo. Yel 75% de la producción nacional se obtieneen la Sonda de Campeche.

En 1938 se produjeron un promedio de 106mil barriles diarios. 10 años más tarde, 163mil barriles por día, y durante la década delos 60’s, la producción sumó 331 mil ba -rriles diarios, en promedio.

En 1971, el pescador Rudesindo CantarellJiménez, descubrió una gran mancha deaceite sobre el mar, que parecía proceder desus profundidades, a unos 70 kms. de Ciu-dad del Carmen Campeche. Sorprendido,se lo comentó a un amigo que trabajaba enPemex y la empresa comenzó una investi-gación y posteriormente la inversión nece-saria para explotar el rico venero.

En junio de 1979, el yacimiento arrojó suprimera producción comercial, que al prin-

En octubre de 2007 se registró un accidenteen la plataforma Usumacinta, que causó lamuerte de 22 personas.

La Usumacinta es una plataforma de lasllamadas “patonas” o autoelevantes, esdecir,de cuerpo flotante, que se asegura alpozo mediante un conjunto de piernas enlas que se encuentra montada la estructuraautoelevada, según las necesidades opera-tivas, es propiedad de Perforadora Centralde México y en octubre de 2007 fue renta-da por Pemex mediante contrato para per-forar el Pozo 103.

Pemex ha venido cediendo la producciónen la plataforma marina, mediante el

mecanismo de alquilar el equipo a com-pañías privadas, nacionales y trasna-cionales y paga por el arrendamiento dedicho equipo, que incumple las normasmínimas de seguridad y pone en ries-go la vida de los miles de trabajadoresa la Sonda de Campeche.

Otro mecanismo, de reciente cuño, con-siste en pagar a la compañía per-foradora un porcentaje de lo produci-do por el pozo correspondiente.

El pretexto es que faltan recursos paraperforación y producción, pero noexplican donde van a dar las enormesutilidades y tampoco cómo es quePemex no tiene recursos, pero lasempresas privadas sí lo tienen.

Privatizar sería el equivalente a matara la gallina de los huevos de oro.

La solución, desde luego, no es privatizar,sino hacer una purga profunda en la empre-sa y meter en cintura al poderoso sindica-to que la maneja como negocio propio.

Si bien decía mi abuela: Para acabar con laschinches, hay que quemar el metate.

¡Recórcholis!

Se acabó el espacio.

Nos vemos, pues.

cipio era de 4,290 barriles diarios en prome-dio. Conforme a información vertida porPetróleos Mexicanos, durante el mes defebrero se incrementó en 25 mil barrilesdiarios la producción de petróleo crudo conrespecto al volumen obtenido en enero, alpasar de dos millones 518 mil barriles a dosmillones 543 mil, recalcando que un millón894 mil barriles de petróleo crudo al día,equivalente a 75%, provino de las regionesmarinas del Golfo de México; 515 mil(20%) de la sur, y el 5% restante (133 milbarriles) se obtuvo de la región norte.

Por otro lado, si bien es cierto quela producción más elevada se re -gistró en el 2004, con682,671,000 barriles, gracias aldesmesurado aumento que hatenido el petróleo en los merca-dos internaciona les, el ingresoese año fue de 21,257,940 millo -nes de dólares, contra 49,322,251mdd en el 2011, con una produc-ción de 488,402,000 barriles.

Un dato interesante, es que laproducción es mucho más bara-ta en altamar que en tierra, dadoque en plataformas marinas, elbarril de crudo cuesta un aproxi-mado de 7.80 dólares, mientrasque en tierra el costo es alrededorde 37 billetes verdes.

La pregunta es ¿Adonde va a dar tantodinero?

Si fuéramos un país organizado y previsor,buena parte de las vertiginosas cifras, seinvertirían en el campo y en generar condi-ciones adecuadas para la industria, dado queel petróleo, en su calidad de recurso no re -novable, tarde o temprano se va a acabar.

Pero no, los morrocotudos recursos genera -dos por el petróleo se gastan en la enormemaquinaria burocrática del gobierno fede -ral, el dispendio de los políticos, los eleva-

dos sueldos y prestaciones de quienes la -boran en Pemex y el desmesurado costo querepresenta la corrupción en Petróleos Me -xicanos.

Porque en Pemex todos transan, desde lamás humilde afanadora, que saca mechu-dos, escobas y cubetas para vender entre susamistades, hasta el subdirector que es dueñode la fábrica de uniformes y los vende a laempresa a elevados precios.

Tampoco es ningún secreto que el sindica-

to vende las fichas para poder laborar en laempresa a precios que oscilan entre 100 y200 mil del águila y hasta las rentan entre10 y 12 mil pesos al mes.

Siempre se ha dicho que los policías soncorruptos por los salarios tan bajos que lespagan, sin embargo, los empleados dePemex perciben sueldos muy elevados¿Cuál es, entonces, su pretexto para ser co -rruptos?

En la Sonda de Campeche, médula espinalde la producción petrolera, se concentranlos mayores recursos, tanto humanos comomateriales.

Congresistas

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• 16 al 30 de Abril 2012 • Año 11 Nº 234 •

Inversión Extranjera, será sancionada por laautoridad competente en los términos de lalegislación aplicable. Para los senadores laexplotación, el uso y aprovechamiento delespacio aéreo nacional, así como laprestación y desarrollo de los servicios detransporte aéreo civil, son actividadesestratégicas para el desarrollo económicodel país, el turismo y el desarrollo regio nal.Indicó el senador Trenti que México cuen-ta con la segunda red más amplia de aero -puertos y aeródromos de América, pero estase encuentra subutilizada, lo cual para elsector aeronáutico es una lástima porqueeste sector impulsa la generación de empleopermanente de alta remuneración por lo queofrece mayor rentabilidad social que otrasinversiones en infraestructura de trans-porte.Se afirmó que el sector aeronáuticorequiere de políticas de estimulo y fomen-

to, sobre todo en el rubro de aviación com-ercial, en la industria aeroespacial y en laformación y capacitación de capitalhumano, así como en la investigación ydesarrollo de la materia aeronáutica,además de aprovechar el mercado interno,generando mayor accesibilidad para aque-llas personas que por cuestiones económi-cas, se abstienen de utilizar el servicio aéreocomercial, por lo que se estarían generan-do más oportunidades de desarrolloeconómico, social, turístico y de negocios.

CORRUPCIÓN

El Sen. Alfonso Sánchez Anaya (PRD), pre-sentó una iniciativa para reformar el Códi-go Federal de Procedimientos Penales, ysancionar los delitos cometidos por servi-dores públicos. Aseguró que en México noexiste una cultura de la legalidad para evi-tar prácticas como la corrupción. Explicóque su iniciativa pretende incluir dentro delcatálogo de delitos graves: el ejercicio inde-bido del servicio público, abuso de autori-dad, desaparición forzada de personas,coalición de servidores públicos, uso inde-bido de atribuciones y facultades, con-cusión, intimidación, ejercicio abusivo defunciones, tráfico de influencia, cohecho,

informe por escrito a su superior jerárquicoo lo evite si está dentro de sus facultades.Destacó el legislador que,el delito de fraudeestá tipificado en el Código Penal Federalen el artículo 386 que señala que comete eldelito de fraude el que engañando a uno oaprovechándose del error en que éste sehalla se hace ilícitamente de alguna cosa oalcanza un lucro indebido.

LEY DE AERONÁUTICA CIVIL

Senadores aprobaron por unanimidad lareforma a la Ley de Aeronáutica Civil pre-sentada por el Sen. Fernando Castro Tren-ti. La reforma señala que el titular de la con-cesión deberá de remitir anualmente a laSecretaría de Telecomunicaciones y Trans-portes un informe con datos técnicos, ope -rativos, administrativos y estadísticos del

concesionario que permitan conocer laforma en que se ha prestado y desarrolladoel servicio de transporte aéreo nacional re -gular. Se faculta a la Secretaría de Teleco-municaciones y Transportes a revisar entodo momento la operación técnica yadministrativa de los concesionariosademás de que supedita la obtención delcertificado de aeronavegabilidad al controltécnico y a los requisitos de mantenimien-to que establezcan los reglamentos, normasoficiales, circulares y demás disposicionesadministrativas emitidas por la AutoridadAeronáutica. La Reforma obliga a la Se -cretaría de Telecomunicaciones y Trans-portes a que antes de otorgar una concesiónde operación a recabar de la dirección ge -neral de Inversión Extranjera el dictamenaprobado previamente por la ComisiónNacional de Inversiones Extranjeras depen-diente de la Secretaría de Economía, en elque se analice y determine la legalidad deprocedencia de las aportaciones de la inver-sión extranjera de que se trate.

Conforme a la ley, una persona moral me -xicana a la que se le haya otorgado una con-cesión o permiso, aumente la participaciónde inversión extranjera en su capital en unporcentaje mayor al previsto en la Ley de

peculado, enriquecimiento ilícito y delitoscometidos por servidores públicos contra laadministración de justicia. Sánchez Anayaindicó que la corrupción ha originado en laciudadanía una severa desconfianza en lasinstituciones del país, y esta práctica se hallegado a convertir en un flagelo que afec-ta a todos los ámbitos de la sociedad, tantopolítico, económico, cultural y social.Comentó que la corrupción debe ser aten-dida con órganos y servidores que cumplancon las obligaciones que le han sidoimpuestas “entre los que se incluye obser-var los principios éticos de legalidad, hon-radez, lealtad, imparcialidad y eficiencia”.Y consideró necesario la aplicación prontay expedita de la justicia, y la creación denormas que impidan a quienes incurren enactos corruptos quedar en libertad a travésde “subterfugios legales”. Con la iniciativase reforma el inciso 16 del Código Federalde Procedimientos Penales, en materia deDelitos Cometidos por Servidores Públicos,y que fue turnada a las Comisiones Unidasde Justicia y de Estudios Legislativos,Primera, Sánchez Anaya dijo que se debenemprender acciones de mayor y mejor com-bate a la corrupción.

INSTRUMENTOS JURÍDICOS

El Sen. Manlio Fabio Beltrones, manifestóque el grupo parlamentario del PRI en elSenado va encaminado al cierre de los tra-bajos de la presente legislatura tras haberaprobado diversos instrumentos jurídicosque refuerzan el resguardo de los derechoshumanos en la lucha contra la delincuen-cia organizada, perfilando la aprobación dereformas para prevenir, sancionar yerradicar la tortura, y así la iniciativa de LeyGeneral de Víctimas y los dictámenes rela-tivos a la tipificación del feminicidio comoun delito grave y a una nueva ley en mate-ria de trata de personas, que en breve seránpresentadas ante el Pleno. Dijo que se con-cluye con el ciclo de reformas en materia dederechos humanos iniciado en 2010 con lareforma constitucional, con iniciativas le -gislativas que atienden tanto las preocupa-ciones de la comunidad nacional e interna-cional como el clamor ciudadano de brindarjusticia a las víctimas de la violencia y degarantizar los derechos humanos de los gru-pos en situación vulnerable. Beltronesexplicó que con la reforma en materia detortura se ha ampliado el alcance de la leyrespectiva al incluir otros tratos o penascrue les, inhumanas o degradantes, así comola facultad de la Comisión Nacional de losDerechos Humanos (CNDH) de visitarpenales civiles y militares y estacionesmigratorias para prevenir y sancionar esasprácticas. De esta forma, señaló como ejem-plo, hay una respuesta legislativa a la indig -nación motivada por casos como la partici -pación de autoridades en el maltrato de losmigrantes.

LEYES DE NACIONALIDAD

En la Cámara de Senadores se modificaronlas leyes de Nacionalidad y de Migración.El objetivo es ajustar las disposiciones sobrela documentación que acredita la naciona -lidad mexicana y con ello brindar mayorseguridad y certeza jurídica en su inter-pretación y aplicación. En el dictamenaprobado se asienta que dicha reformaatiende con precisión la necesidad deestablecer la cédula de identidad o su equi -valente como documento probatorio de lanacionalidad.

XicoténcatlXicoténcatlNueveNueve

J o s é M a r í a C o y o t eJ o s é M a r í a C o y o t e

YACIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS

Senadores aprobaron el acuerdo deYacimientos Transfronterizos de Hidrocar-buros. Se estima que mediante el acuerdose darán importantes avances en el desar-rollo económico del país. La propuesta vaen el sentido de hacer a Pemex competiti-vo, moderno, y que rinda cuentas como laempresa Petrobras. Los senadores ecolo-gistas observan un proyecto de yacimientostransfronterizos como un tema que tendríaque haber salido de consenso, porque yaque no advierten elementos que justifiquedilatar el resultado de un asunto que apropósito, todos los grupos parlamentariospresentaron la posibilidad de sentarse conel secretario de Energía, para aclarar lasdudas que se presentaron.

INVESTIGACIÓN DEL

CASO MEXICANA DE AVIACIÓN

En opinión del Sen. Fernando Castro Tren-ti se necesita conocer a fondo lo que pasóen el caso de Mexicana de Aviación, ya quequedan aún aspectos poco claros en todo elproceso que han ido saliendo a la luz y quehablan de un proceso poco transparente, enel cual no se puede descartar que haya quefincar responsabilidades a autoridades ypropietarios originales de la empresa, portal razón presentó un punto de Acuerdo porel cual el Senado de la República exhorta ala Procuraduría General de la República, afin de que realice una investigación sobre elcrédito otorgado por el Banco Nacional deComercio Exterior a la Compañía Mexi-cana de Aviación y cuyas irregularidades seencuentran reportadas en el Informe deResultados de la Fiscalización Superior dela Cuenta Pública 2009. Trenti afirmó que“los senadores han advertido en diversospuntos de acuerdo formulados tanto en laCámara de Diputados, como en la de Sena -dores y en la Comisión Permanente aspec-tos obscuros en la quiebra de Mexicana, conproblemas que se venían arrastrando desdeel año de 2005, cuando se concretó la ventadel Grupo Mexicana, desincorporándolo deCINTRA, por una suma de 165.5 millonesde dólares, cuando según el Fobproa-IPABel valor de la empresa era de 1,456 mdd.Sostuvo que en el año de 2009, bajo lacobertura de los apoyos que el gobiernofederal determinó a través la Secretaría deHacienda y Crédito Público para enfrentarla emergencia sanitaria por el brote deinfluenza AH1N1, el Banco Nacional deComercio Exterior (Bancomext), otorgó uncrédito de alrededor de 900 mdp a esa líneaaérea. Sin que haya evidenciado ningunaacción de seguimiento acorde con el nivelde riesgo de la operación, además de nohaber realizado estudios prospectivos paraoperaciones de riesgo”.

Trenti manifestó que el Código Penal Fe -deral establece con claridad, en su artículo214 que comete el delito de ejercicio inde-bido el servidor público que teniendo cono -cimiento por razón de su empleo, cargo ocomisión de que pueden resultar grave-mente afectados el patrimonio o los intere-ses de alguna dependencia o entidad de laadministración pública federal centralizada,del Distrito Federal, organismos descen-tralizados, empresa de participación estatalmayoritaria, asociaciones y sociedadesasimiladas a éstas y fideicomisos públicos,del Congreso de la Unión o de los poderesJudicial Federal o Judicial del Distrito Fe -deral, por cualquier acto u omisión no

nacionales determinadas por el Institu-to Federal Electoral (IFE), ya que lareciente reforma aprobada permite quelas estaciones locales no difundan men-sajes electorales destinados a una ciu-dad o un estado específico. Amedidenuncia la resistencia que han presen-tado los mismo Televisa que TelevisiónAzteca para bloquear sus transmisionesnacionales e insertar, en cada repetido-ra la pauta de spots de propaganda elec-toral dirigida a los electores de cada ciu-dad. Amedi informa que con arguciastécnicas han presionado al IFE para evi-tar los bloqueos sin el éxito esperado,por tal motivo promovieron la reformalegal que se contrapone a las disposi-ciones que se encontraban en la ley yademás se incluyen modificaciones parafacilitar el registro legal de radiodifuso-ras indígenas.

DE REVERSA

Los escenarios de nuestra nacientedemocracia han puesto en evidencia lafuncionalidad de las políticas de comu-nicación de los tres ordenes de gobier-no, las que hoy debemos de observardesde la óptica de los derechoshumanos. Las dos administraciones de laalternancia se han significado por unaalta densidad de la espotización de lavida pública, práctica a la que tampocoescapan las cámaras de Senadores y deDiputados, el Poder Judicial de la Fe -deración, los gobiernos estatales, inclu -yendo los municipales. Es notable quetanto senadores como diputados, noobstante de contar con áreas de comu-nicación, se de una tendencias al otorga -miento de publicidad de forma discre-cional como ocurre en el Senado sinoque los ciudadanos no puedan acceder acomunicados oficiales sobre los proce-sos de dictaminación de leyes que per-miten conocer las orientaciones de lasmismas, sus impactos y sus beneficiosy menos aún el posicionamiento que sos-tuvieron los partidos. No obstante de queson las leyes las que rigen a todos losmexicanos ni el Congreso ni la Secre-taría de Gobernación prevé la sociali -zación de las mismas, por lo contrariotanto el Congreso como Segob, se deci-dieron por dar marcha atrás incluso en laconstrucción de los comunicados queconsideraban el derecho a saber de losciudadanos y la obligación de informarque tiene el Estado.

En el periodo de salida de la adminis-tración del Presidente Calderón quedanalgunos pendientes como es el conocerel calibre de la gestión que está a puntode declinar. ¿Puede ser que el gobiernocalderonista haya renunciado a empren-der un análisis de la gestión más allá delspot? ¿Qué es lo rescatable en seis añosde gobierno. Que noción tienen losmexi canos de las políticas emprendidas?No estaría de más emprender un esfuer-zo informativo por parte de los mediosen materia de desarrollo sustentable ypolítica ambiental cuando en seis oca-siones Felipe Calderón ha sido sujeto deseis reconocimientos internacionales enla materia. Los esfuerzos encabezadospor el Ing. Juan Rafael Elvira Quesada,secretario de Medio Ambiente y Recur-sos Naturales son el punto de políticaspúblicas en materia ambiental que noencuentran precedente.

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• 16 al 30 de Abril 2012 • Año 11 Nº 234 •CongresistasA la falta de propuestas de fondo algu-nas organizaciones de la sociedad civilcomo también académicas difundendocu mentos analíticos y de investigaciónsobre su visión del rumbo que debe tenerel país. Lo ha hecho la UniversidadNacional Autónoma de México a travésdel rector José Narro Robles, poniendoénfasis en la educación, la gratuidad ycalidad sobre la educación superior einvestigación, asegurando acceso a unnúmero mayor de estudiantes. El mismointerés se permea en otros gremios de lasociedad como son los colegios y orga-nizaciones de médicos, empresarios,profesionales, financieros, abogados,arquitectos ingenieros, comunicadores yotras más y es el caso que mientras lasociedad se ocupa la lucha política sedecide por la vía espectacular en la quese están perfilando las campañas políti-cas de contraste.

Distractivas para unos, ilustrativas paraotros, animadas para algunos líderes deopinión, motivan a preguntarse sobrecuál es la oferta política que identifica acada candidato y su visión para orientarel rumbo del país. ¿Qué están comuni-cando los candidatos y sus partidos a loselectores? ¿Qué como se recogen estasinquietudes de la sociedad y de susdiversas representaciones? ¿Cómo seestá definiendo el rumbo y la propuestadel país? ¿Cuáles serán las fuentes definanciamiento y si se orientan a unareforma fiscal y hacendaria con justiciarecaudatoria y distributiva? ¿Cómo seproyecta la alternativa para el combate alcrimen organizada? ¿Están en la agendade los candidatos temas como la trans-parencia, rendición de cuentas, comuni-cación y publicidad gubernamental,combate a la corrupción? ¿Cómoproyectan una reforma política? ¿Estánen las inquietudes la Reforma de Esta-do? ¿Y qué hay sobre una agenda am -biental y un desarrollo sustentable?

El ánimo electoral y de competenciadomina la escena cuando se enfoca unhecho y es el que el puntero en las pre -ferencias electorales aún se mantenga amás del doble de puntos con respecto alsegundo lugar en la contienda presiden-cial, y es lo que impone un sello dedesesperación sin duda en el partido enel poder que opta por hacer a un lado lapropuesta y privilegiar el contraste paradesbancar en el ánimo electoral hasta alque ahora colocan los electores en laspreferencias.

Pero desde otra perspectiva, las cam-pañas de contraste para unos o negraspara otros muestran sus bondades, inde-pendientemente de que se enfrascan enuna lucha a dos partidos y distinguen aotro, cuya propuestas y actitudes semuestran en equilibrio con respuestas auna sociedad que las demanda. Y hayotro ángulo, el PAN ha llevado al PRI aun terreno que lo saca del balance de lasasignaturas que había mantenido y en lasque destacaba la no confrontación privi -legiando la propuesta y el diagnósticosocial. Y otra perspectiva más amplia esla que tiene que ver con el enfoque quese le pudiera dar a una evaluación sobrelos 12 años de gobierno de administra-ciones panistas.

El viraje del rumbo en que se había man-

tenido la campaña de Josefina VázquezMota y el cambio de equipo, logroimponer otro ruta al proceso electoral,poner en la línea de discusión el ejerci-cio de gobierno de Enrique Peña Nietoen el Estado de México, quien centra sucampaña en la firma de compromisos enlas giras que viene realizando por diver-sas entidades del país, estrategia en laque fincó también su campaña paragober nador. Y es el caso que los panistassupuestamente han detectado una seriede compromisos no cumplidos por elmexiquense. Lo interesante del tema esque a siete meses de que Peña Nietocumpliera con su periodo constitucional,la oposición pone acento en obras denivel estatal y municipal, incluso deorden metropolitano, que no solo puedenreferir a una gestión sino que apunta

sobre el mantenimiento que puedentener las obras y que lo mismo involu-cran a presidentes municipales de dis-tinta divisa partidaria que al gobernadoren turno, en este caso el Dr. EruvielÁvila.

TIENDAS DE AUTOSERVICIO

Interesante el hecho de que Senado de laRepública resolviera exhortar a laComisión Federal de CompetenciaEconómica a investigar la posible exis-tencia de prácticas monopsónicas,depredadoras y desleales de comerciopor parte de las grandes cadenas comer-ciales de tiendas de autoservicio en pre-juicio de sus proveedores. En el dicta-men presentado por la Comisión deComercio y Fomento Industrial se señalaque en la Ley Federal de CompetenciaEconómica se establece la protección delos procesos de competencia y libre con-currencia. Se destaca en el documentoque las grandes cadenas comerciales ytiendas de autoservicio incurren en prác-ticas que lastiman a los pequeños co -

Parale lo 19,Lat i tud Norte

Puente de Mando

mercios, representando actos de compe-tencia económica desleal. Y por ello seagrava la práctica del monopsonio, quese presenta cuando existe únicamenteuna empresa compradora o un solo con-sumidor, empleado como una estrategiapara acaparar la producción de ciertobien al no estar dicho concepto estable-cido expresamente en el marco jurídiconacional. Para los senadores estoimpacta en mayor medida a las micro,pequeñas y medianas empresas que nocuenten con los recursos para sobrevivira estas prácticas y genera una ineficienteconcentración de riqueza en manos delmonopsónista.

ÁGUILA REAL

El diputado ecologista Alejandro del

Mazo Maza quien se ha distinguido porimpulsar leyes de protección y conser-vación de diversas especies entre ellas eláguila real, emblema de nuestranacionalidad que ondea en la banderafue elegido presidente de la Comisión dela Función Pública de la LXI Legislatu-ra. Según información de Semarnat eláguila real va en franca recuperacióncomo otras especies silvestres tanto defauna como de flora nativa.

LEY DE RADIO Y TELEVISIÓN

Asociación Mexicana de Derecho a laInformación (Amedi) reacciona en con-tra de las reformas a la Ley de Radio yTelevisión aprobadas en la Cámara deDiputados con el argumento de suincons titucionalidad, además de queestima que implican un grave retrocesoen la reforma electoral y muestran unainquietante subordinación los partidospolíticos al interés de las televisoras. Yes que el establecer que las redes o cade-nas de televisión y radio estarán obliga -das a transmitir solamente las pautas

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Congresistas

tenciones; Proyecto de decreto que adicionala fracción IV Bis al artículo 5 y el artícu-lo 7 Ter a la Ley de los Institutos Nacionalesde Salud, en materia de geriatría, aprobadocon 309 votos en pro y 1 abstención;Proyecto de decreto que reforma el artícu-lo 32 de la Ley General de Salud, aproba-do con 317 votos en pro y 2 abstenciones;Proyecto de decreto que reforma y adicionadiversas disposiciones de las Leyes delSeguro Social, y del Instituto de Seguridady Servicios Sociales de los Trabajadores delEstado, aprobado con 280 votos en pro, 17

en contra y 4 abstenciones, fueron turna-dos al Ejecutivo federal.

SEGURO EN CARRETERAS

Diputados aprobaron el dictamen que refor-ma la Ley de Caminos, Puentes y Auto-transporte Federal, que se establece quetodos los vehículos que circulen porcaminos y vías federales tendrán laobligación de contar con un seguro dedaños a terceros, lo cual será responsabili-dad del propietario del vehículo. Se señalaque la Secretaría de Seguridad Pública, através de la Policía Federal, impondrá comosanción por conducir vehículos en caminosy puentes federales que no cuenten con eseseguro, una multa de 20 a 40 días de salariomínimo vigente en el Distrito Federal.Igualmente el propietario del vehículo ten-drá 45 días naturales para la contratación dela póliza de seguro, misma que al presen-tarla ante la autoridad recaudatoria duranteel término anterior, le será cancelada lainfracción. Con dato referente se exponeque en México, se tienen registrados alrede-dor de 30.9 millones de vehículos, de loscuales sólo 26.5% no cuenta con un seguropara hacer frente a las responsabilidadesque genera el uso de un vehículo. Se estimaque cada quince minutos fallece una per-sona, víctima de algún accidente, corres -pondiendo 41% a accidentes automovilísti-cos, de los cuales 14% ocurren en carreteras

federales y 6% en estatales. Estadísticasnacionales muestran que de cada 10 acci-dentes que ocurren en la Red Carretera Fe -deral, aproximadamente 93% de ellos sonatribuibles al conductor como causa direc-ta o principal. De acuerdo con el ConsejoNacional para la Prevención de Accidentes(Conapra), anualmente, a nivel nacional, 1de cada 4 vehículos sufre un accidente; 3 decada 100 muertes es producida por un acci-dente vial y 40 mil personas quedan condiscapacidad permanente tras un siniestrovial.

EN PUERTA REFORMAS

Francisco Rojas, coordinador del grupo par-lamentario del PRI afirmó que los dic-támenes más importantes serán aprobadosantes de que finalice el periodo ordinario,destacando el proyecto de la reforma políti-ca, lavado de dinero, ejecución de san-ciones, tratados internacionales y la minu-ta sobre exención del ISR a pensionados.Rojas Gutiérrez indicó que se habla de queexisten alrededor de 3 mil iniciativas pen-dientes, sin embargo, subrayó que no esposible aprobar una gran cantidad de ellas,ya que dadas las contradicciones que tienenocasionarían un desastre jurídico. Por suparte, la coordinadora del PRD, MaryTelma Guajardo Villarreal, indicó que sufracción tiene como temas prioritarios lareforma política, lavado de dinero, Ley deAmparo, cambio climático y salarios máxi -mos que tienen consenso al interior de labancada. Igualmente el vicecoordinador delgrupo parlamentario del PVEM, PabloEscudero Morales, indicó que su fracciónha propuesto alrededor de 10 temas a losque debe darse prioridad, entre ellos, la Leyde Seguridad Nacional, la reforma políti-ca, y la Ley de Amparo.

ATENCIÓN PENSIONADOS

El Pleno de la Cámara de Diputados aprobóla minuta que remitió el Senado de laRepública, que reforma la fracción III delartículo 109 de la Ley del Impuesto sobrela Renta para subir a 15 salarios mínimos laexención del pago de ese gravamen a jubi-lados y pensionados. Como antecedente losdiputados habían planteado la medida be -neficiaría a quienes percibieran hasta 25salarios mínimos, aunque los senadoresconsideraron que ese universo de cobertu-ra dañaría los ingresos del gobierno fede -ral que se pueden ir a otros programas, porlo que modificaron el texto para dejarlo en15 salarios mínimos. Así que se modifica lalegislación actual que determina quequedan exentos del pago de ISR los pen-sionados y jubilados que obtienen hasta 9salarios mínimos.

A LA MEMORIA

El Pleno de la Cámara de Diputados rindióhomenaje a la memoria del diputado Cas-tro y Castro, quien falleció el pasadodomingo 8 de abril a la edad de 93 años. Eldiputado Guadalupe Acosta Naranjo, presi -dente de la Mesa Directiva de la Cámarade Diputados, señaló que “esta Presidenciay la Mesa Directiva lamentan el deceso dedon Juventino Víctor Castro y Castro, quienfuera diputado federal de la LXI Legislatu-ra por el Estado de México, servidor públi-co, académico, ex ministro de la SupremaCorte de Justicia de la Nación y militantedistinguido del Partido de la RevoluciónDemocrática”.

Es tac iónEs tac iónS a n Lá za roS a n Lá za ro

J ua n Ma nue l Qua dro sJ ua n Ma nue l Qua dro s

DICTÁMENES

Ley General para prevenir, sancionar yerradicar los delitos en materia de Trata dePersonas y para la Protección y Asistenciaa las Víctimas de Estos Delitos; abroga laLey para prevenir y sancionar la Trata dePersonas; y reforma y adiciona diversas dis-posiciones de la Ley Federal contra la De -lincuencia Organizada, del Código Federalde Procedimientos Penales, del Código Pe -nal Federal, de la Ley Orgánica del PoderJudicial de la Federación, de la Ley de laPolicía Federal y de la Ley General del Sis-tema Nacional de Seguridad Pública, fueaprobada en lo general con 315 votos a fa -vor; Proyecto de decreto que reforma, adi-ciona y deroga, diversas disposiciones de laLey Federal de Extinción de Dominio, Re -glamentaria del artículo 22 de la Constitu-ción, aprobado con 258 votos en pro, 10 encontra y 1 abstención; Proyecto de decretopor el que se expide la Ley Federal de Jus-ticia para Adolescentes, se adiciona la LeyOrgánica del Poder Judicial de la Federa -ción, se reforma la Ley Orgánica de la Ad -ministración Pública Federal, se adiciona laLey Orgánica de la Procuraduría General dela República y se reforma la Ley Federal deDefensoría Pública, aprobado por 279 votosen pro, 14 en contra y 8 abstenciones; Pro -yecto de decreto que reforma y adiciona di -versas disposiciones al Código Penal Fede -ral, en materia de delitos en contra de me -dios o sistemas informáticos, con 271 votosen pro, 9 en contra y 4 abstenciones; Pro -yecto de decreto que adiciona el artículo 97Bis a la Ley General de Salud, con 258 vo -tos en pro y 7 en contra; Proyecto de decre-to que reforma el artículo 163 de la LeyGeneral de Salud, aprobado con 253 votosen pro; Proyecto de decreto que adiciona unpárrafo segundo al art. 4 de la Ley del Ser-vicio Postal Mexicano, aprobado con 302votos en pro y 1 abstención; Proyecto dedecreto que adiciona la fracción XVII al art.2 de la Ley de la Comisión Nacional parael Desarrollo de los Pueblos Indígenas,aprobado con 249 votos en pro, 22 en con-tra y 39 abstenciones; Proyecto de decretoque reforma el primer párrafo del art. 150de la Ley General del Sistema Nacional deSeguridad Pública, fue aprobado con 252votos en pro, 33 en contra y 6 abstenciones;Proyecto de decreto que reforma el art. 376de la Ley General de Salud, fue aprobadocon 279 votos en pro y 2 abstenciones,fueron turnados a la Cámara de Senadores.

Proyecto de decreto que adiciona un tercerpárrafo al artículo 27 de la Ley de la Comi -sión Nacional de los Derechos Humanos,aprobado con 258 votos en pro; Proyecto dedecreto que reforma el artículo 46 de la LeyGeneral de Educación, fue aprobado con283 votos en pro; Proyecto de decreto quereforma y adiciona diversas disposicionesde la Ley de Caminos, Puentes y Auto-transporte Federal, en materia de seguro aterceros, aprobado con 267 votos en pro, 11en contra y 12 abstenciones; Proyecto dedecreto que adiciona la fracción XIX alartículo 5 de la Ley Federal de Fomento alas Actividades realizadas por las Organi-zaciones de la Sociedad Civil, aprobado con251 votos en pro y 3 en contra; Proyectode decreto por el que se expide la Ley Gene -ral de Cambio Climático, aprobado con 280votos en pro, 10 en contra y 1 abstención;Proyecto de decreto por el que se expide laLey Federal del Sistema Penitenciario yEjecución de Sanciones; y se adiciona elartículo 50 quáter a la Ley Orgánica del

Poder Judicial de la Federación, aprobadocon 312 votos en pro, 12 en contra y 4 abs-tenciones; Proyecto de decreto que adicionaun párrafo segundo al artículo 41 de la LeyGeneral de Turismo, fue aprobado con 268votos en pro, 11 en contra y 1 abstención;Proyecto de decreto que reforma y adicionadiversas disposiciones de las Leyes Fede -ral de Sanidad Animal, y General de Salud,aprobado con 266 votos en pro y 7 absten-ciones; Proyecto de decreto que adicionadiversas disposiciones a la Ley de AguasNacionales, aprobado con 252 votos en pro,

1 en contra y 1 abstención, todos turnadosa la Cámara de Senadores.

Proyecto de decreto que adiciona la frac-ción VII al artículo 36, con lo que se recorreel orden de las demás, y el artículo 46 Bisa la Ley General de Acceso de las Mujeresa una Vida Libre de Violencia, aprobada con270 votos en pro, 4 en contra y 14 absten-ciones; Proyecto de decreto que adiciona unsegundo párrafo a la fracción VIII delartículo 5 de la Ley de Caminos, Puentes yAutotransporte Federal, aprobado con 265votos en pro y 1 abstención; Proyecto dedecreto, que reforma la fracción III delartículo 109 de la Ley del Impuesto sobrela Renta, aprobado con 287 votos en pro y2 en contra; Proyecto de decreto que refor-ma el artículo 3 del decreto que autorizó alEjecutivo federal para firmar, en repre-sentación del gobierno de México, el textodel Convenio sobre el Fondo MonetarioInternacional, aprobado con 221 votos enpro, 33 en contra y 16 abstenciones; Proyec-to de decreto que reforma los artículos 2 y3 de la Ley que establece Bases para la Eje-cución en México, por el Poder EjecutivoFederal, del Convenio Consultivo delBanco Interamericano de Desarrollo, con208 votos en pro, 47 en contra y 7 absten-ciones; Proyecto de decreto que reforma yadiciona diversas disposiciones de la LeyFederal de Radio y Televisión, aprobadocon 244 votos en pro, 4 en contra y 3 abs-

Dip. Juventino V. Castro y Castro

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• 16 al 30 de Abril 2012 • Año 11 Nº 234 •Congresistassa que debe protegerse. Por ello, la ponen-cia propuso revocar la reserva de informa-ción contenida y relacionada con el aero -puerto de Cancún, y con el de Monterrey,e instruyó a entregar copia de las versionesíntegras de las autorizaciones. El IFAIresolvió modificar la respuesta de la SCTe instruirle, también, a elaborar nuevas ver-siones públicas de los anexos de las auto -rizaciones de los Planes Maestros de Desa -rrollo de las concesionarias, en las que úni-camente deberá testar las proyecciones delas inversiones presentes y futuras de losaeropuertos.

CIFRAS DEL COMERCIO DE DROGAS

Un particular solicitó ante el IFAI informa-ción sobre el valor anual estimado del co -mercio de drogas en México, correspon -diente a los años 1990 a 2011, tal como esreportado a la Oficina de las NacionesUnidas contra la Droga y el Delito(ONUDD), identificando el tipo de nar-cótico y de forma global. Por tal motivo elIFAI instruyó a la Secretaría de RelacionesExteriores (SRE) a buscar y entregar lainformación solicitada. La SRE manifestóque después de realizar una búsquedaexhaustiva en la dirección general paraTemas Globales, no localizó la informaciónrequerida, por lo que declaró la inexisten-cia de la misma y orientó al ciudadano apresentar su petición ante la ProcuraduríaGeneral de la República (PGR). Inconfor-mado el solicitante presentó recurso derevisión ante el IFAI, el cual fue turnado ala ponencia del comisionado Ángel Trini -dad Zaldívar. Tras el análisis normativorealizado se identificó que la SRE cuentacon la dirección general para la Organi-zación de las Naciones Unidas, unidad que,de conformidad con sus atribuciones, tam-bién resultaría competente para conocer dela información solicitada. Se explicó queesa dirección general se encarga de elabo-rar estudios y emprender las acciones nece-sarias para promover iniciativas de Méxi-co ante la Organización de las NacionesUnidas (ONU), además de dar seguimien-to a la labor de éste y otros organismosinternacionales. En la resolución se precisóque entre los estudios eventualmentehechos por la dirección general para laONU, alguno podría requerir como insumodatos concernientes al valor anual estima-do del comercio de drogas en México y, eneste sentido, la SRE podría contar con lainformación requerida. En el proyecto pre-sentado por el comisionado Zaldívar seadvirtió la existencia de varios documen-tos que hacen evidente que en la relaciónentre México y la ONUDD, la SRE es laentidad intermediaria. El Pleno del IFAIdeterminó revocar la respuesta e instruir ala SRE a llevar a cabo una nueva búsquedade la información en la dirección generalpara la ONU, y en caso de localizar docu-mentos al respecto, proporcionarlos alrecurrente.

MIGRACIÓN IRREGULAR

Un particular solicitó al IFAI los informesque proporcionó al Consejo de SeguridadNacional (CSN), en los que se describan losriesgos de la migración irregular en el país,en su caso, realizando una versión públicade los mismos. Por tal motivo el IFAIinstruyó al Instituto Nacional de Migración(INM) a buscar y entregar los informes queproporcionó al CSN, en los cuales sedescriban los riesgos de la migración irre -

precisó que, si bien es cierto Pemex noinvocó de forma expresa la causal de reser-va prevista en la LFTAIPG, lo cierto es quese atendía a la argumentación del sujetoobligado, así como al contenido de las nor-mas referidas, se advierte que la causalaplicable es la prevista en la fracción I delart. 14 de la Ley de la materia. La solicitanteimpugnó la reserva ante el IFAI y el asun-to fue turnado a la comisionada JacquelinePeschard. Tras de diversos oficios de ale-gatos, Pemex Refinación modificó surespuesta y entregó una versión pública delcontrato, en la que reservó la siguienteinformación: Nombres, cargos, direccionesy firmas del personal de Pemex Refinaciónque participó en el contrato, el nombre dela unidad administrativa encargada deadministrar el proyecto y del área respon -sable de la administración y ejecución delcontrato y sus domicilios; el Nombre de unnotario del Distrito Federal, el número denotaría de la que es titular, fecha y númerode escritura pública mediante la cual se pro-

tocolizó el nombramiento de un servidorpúblico; número de solicitud de pedido,número de centro gestor, número de cen-tro de coste y número de adjudicacióndirecta, y cuestiones de operación técnicadel servicio. Adicionalmente, el sujetoobligado invocó la causal de reserva pre-vista en la fracción I del art. 13 de laLFTAIPG. La comisionada ponenteinstruyó a Pemex Refinación entregar a laparticular, versión pública del contratonúmero 4600019187 “Servicio de Vigilan-cia con Aviones no Tripulados” y de susanexos, sin omitir los datos anteriores, y enla que únicamente elimine la informaciónque, conforme al análisis efectuado, actua -lizó la causal de reserva prevista en la frac-ción V del art. 13 de la Ley de la materia.

La Dra.Peschard consideró pertinente con-firmar la clasificación invocada únicamenterespecto de la siguiente información: radiode alcance en kilómetros del sistema deaviones no tripulados; parámetros estable-cidos para la operación del sistema; metamínima mensual de vuelo, expresada enhoras; turno en el que se llevó a cabo la vigi -lancia, y el nombre de entidades federativasen las que operó el Sistema. Se asume quelos datos señalados revelan aspectos sobrela capacidad operativa del equipo quePemex Refinación utilizó en la estrategia decombate al robo de combustible, así como,de las acciones implementadas en el marcode la Estrategia Integral para el abatimien-to del mercado ilícito de combustible. Igual-mente se propuso modificar la respuesta dela paraestatal respecto de la justificacióntécnica del servicio solicitada ya que, sibien, la hizo del conocimiento de este Insti-tuto mediante su oficio de alegatos, lo cier-to es que no remitió el documento soporteen que consta dicha información y tampocose lo comunicó a la particular.

gular en el país, en su caso, realizando unaversión pública de los mismos. El INMmanifestó la inexistencia de la informaciónsolicitada. La solicitante presentó un recur-so de revisión ante el IFAI, mismo que fueturnado a la ponencia del comisionadoÁngel Trinidad Zaldívar. Tras análisis de lanormatividad aplicable se advirtió que elINM no turnó la solicitud de acceso a todaslas unidades administrativas competentespara conocer de la información solicitada.Así se concluyó que el INM cuenta conáreas encargadas de investigar y analizar elfenómeno migratorio a nivel nacional einternacional, así como de elaborar estu-dios, informes y políticas en la materia, quecoadyuvan en la toma de decisiones, en laevaluación de la gestión y en las políticasmigratorias del Estado mexicano. Se señalóque las unidades administrativas quepodrían contar con la información solicita-da son: la coordinación de Planeación eInvestigación, la coordinación de Delega-ciones, las Delegaciones Regionales y las

Estaciones Migratorias. El comisionadoTrinidad manifestó que el INM, al tenercomo parte de sus facultades las de vigilary controlar la salida de personas del terri-torio nacional, revisar la documentaciónrequerida; tramitar y resolver sobre la inter-nación, estancia o salida del país de extran-jeros; así como conocer, resolver y ejecu-tar la deportación o el retorno asistido, seestima que puede conocer de la informa-ción pedida. Por lo tanto, el Pleno del IFAIinstruyó al INM a que lleve a cabo unanueva búsqueda exhaustiva de la informa-ción, en la que no podrá omitir a lasunidades señaladas y, en caso de localizarinformación relativa a la solicitud, portratarse de informes rendidos al CSN, laproporcione al recurrente, en su caso, enversión pública porque pudiera contenerdatos susceptibles de ser clasificados, sinque se pueda omitir información genérica oestadística, sobre la migración irregular enel país.

PEMEX Y AVIONES NO TRIPULADOS

Interesante la instrucción del IFAI paraPemex Refinación, en el sentido queentregue una versión pública del contratopor el que se obtuvo la prestación del ser-vicio de vigilancia con aviones no tripula-dos. Se aborda la modificación hecha por elInstituto con respecto del contrato número4600019187 “Servicio de Vigilancia conAviones no Tripulados”, que concluyó el 31de diciembre de 2011. Pemex Refinaciónhabía informado que dicho contrato y susanexos se encontraban reservados por unperiodo de 12 años según los artículos 13,fracciones IV y V de la LFTAIPG enrelación con los artículos 5, fracción XII y51, fracción II de la Ley de SeguridadNacional. Con relación a los artículos cita-dos de la Ley de Seguridad Nacional, se

NUEVO COMISIONADO

El doctor en derecho Gerardo Laveaga Ren -dón quien fue propuesto por el PresidenteFelipe Calderón como comisionado Insti-tuto Federal de Acceso a la InformaciónPública y Protección de Datos (IFAI), trasser ratificado por los senadores se incorpo-ra a los trabajos de la transparencia, mismaque observa sujeta a la Constitución y limi -tada por la propia ley de la información. Sunombramiento fue objetado por varias orga-nizaciones civiles como FUNDAR. El nue -vo comisionado que recibió la bienvenidaa la institución del comisionado AngelTrinidad Zaldívar, se incorpora al IFAI enel lugar que dejara la Dra. María Marvánquien fue elegida por los diputados comoconsejera electoral. El Dr. Laveaga cuentacon una reconocida e interesante ca rreracomo funcionario de la administración yprocuración de justicia, fungió como direc-tor general del Instituto Nacional de Cien-cias Penales (Inacipe), coordinador deComunicación Social de la Suprema Cortede Justicia de la Nación (SCJN), y es autordel libro La cultura de la legalidad y elSueño de Inocencio obra en la que relata lahistoria de uno de los papas más influyentesde la historia de la Iglesia Católica.

DESARROLLO DE AEROPUERTOS

Un particular presentó ante el IFAI tressolicitudes de información: las autoriza-ciones de los programas maestros de desa -rrollo de los nueve aeropuertos del GrupoAeroportuario del Sureste (Asur), del perio -do 2009-2013; de los trece del Grupo Aero-portuario del Centro Norte (OMA), delperiodo 2011-2015, y de los doce del GrupoAeroportuario del Pacífico (GAP), del pe -riodo 2010-2014. Por tal motivo el IFAIinstruyó a la Secretaría de Comunicacionesy Transportes (SCT) a entregar copia de lasversiones íntegras de los oficios de lasautorizaciones de los Planes Maestros deDesarrollo de los Aeropuertos de Cancúny Monterrey. La SCT entregó versionespúblicas de las autorizaciones de los planesmaestros de desarrollo y sus anexos, en lascuales testó diversos datos en las autoriza-ciones de los aeropuertos de Cancún yMonterrey, así como todas las proyeccionesde inversión de las concesionarias, argu-mentando que se trata de información pro-tegida por el secreto comercial. El solici-tante presentó recurso de revisión, mismoque fue turnado a la ponencia de la comi-sionada presidenta del IFAI, JacquelinePeschard. En alegatos la SCT reitero suposición, sin embrago en el estudio delcaso, la ponencia determinó que la clasifi-cación de la información testada en lasautorizaciones de los aeropuertos de Can-cún y Monterrey carece de fundamento, entanto que no constituye información quedeba ser protegida por el secreto comercial.Se argumentó que la información clasifica-da respecto del aeropuerto de Cancún sólose refería a que dicho aeropuerto tendríaque hacer modificaciones a sus proyec-ciones de inversión en el supuesto de que seconstruyera un aeropuerto en la RivieraMaya. Y en el caso del aeropuerto de Mon-terrey, la información testada solo consistíaen que dicho aeropuerto compraría terrenospara la construcción de una segunda pista,dato que ya se ha hecho público en diver-sas notas informativas. La ponencia recono-ció que las proyecciones de inversión de losaeropuertos del año en curso y los futurossí es información patrimonial de la empre-

Agendade la

Transparencia

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• 16 al 30 de Abril 2012 • Año 11 Nº 234 • CongresistasPor principio de justicia en nuestra nacientedemocracia cabe preguntarse sobre la rele-vancia que debe acompañar al Instituto deDefensoría de Oficio en la esfera del PoderJudicial de la Federación (PJF) en un paísde tantas desigualdades y pobreza. Este esun tema que debería de acompañarse enuna agenda de reformas al PJF y de suinclusión en un presupuesto mayor, por lomenos también en la comunicación sociala la luz de los derechos humanos.

TIEMPO PERDIDO

El caso Florence Cassez apunta en el sen-tido de la cultura legal que tenemos losmexicanos. Los diferentes presupuestos y

supuestos manejados en el tema Cassez nodejan duda de la urgente construcción deuna cultura legal si es que buscamos unEstado de derecho. Atrás han quedado losesfuerzos emprendidos en la materia decomunicación social, que no es otra cosaque de alcanzar una mayor vinculación conlos diversos segmentos de la sociedad. Losesfuerzos emprendidos por el PJF y laSuprema Corte de Justicia de la Nación(SCJN) bajo la presidencia del ministroGenaro Góngora Pimentel, del ministroMariano Azuela y del ministro GuillermoOrtiz Mayagoitia a una año de la gestióndel ministro Juan N. Silva Mesa, indicanque la cuenta vuelve a ser de cero. Sin dudaun tiempo perdido y es lo que hace reflexio -nar respecto a lo que se necesita para hacersentir a la luz de los derechos humanos unPJF y una Corte más comprendida en susresponsabilidades de administrar justiciapara todos. ¿Cuáles son los motivos por loscuales la Corte puede atraer o no un ampa -ro? ¿A qué razón obedeció la atracción delCaso Florence Cassez? ¿Qué motivó alministro Arturo Zaldívar al estudio del casoy porqué razón suscitó tanta confusión ygeneró tantas expectativas sobre la libera -ción de Cassez, detenida, juzgada y encon-trada culpable de secuestro? ¿Cuál fue larazón de que se dieran señales incluso decondiciones de confrontación entre dosPoderes? Ahí está el caso sobre cómoentendemos la administración de justicia.

Y es que es difícil para los ciudadanos queno cuentan con una cultura jurídica cono-cer y entender los trabajos de la Corte y larelación del PJF con la administración dejusticia. Es incluso poco claro el papel quetiene el Tribunal Electoral del Poder Judi-cial de la Federación (TEPJF) con los dere-chos políticos de los ciudadanos de a “pie”.No se puede negar que la ley es una herra -mienta técnica para resolver situaciones deconflicto que surgen entre las personas oentre las instituciones y personas. Sin dudase trata de esfuerzos en materia de comu-nicación social y de información que debende emprenderse simplemente por el dere-cho a saber, a conocer, a mantenerse infor-mado sobre la forma como se administra yse procura justicia a las personas. Este

parece ser un reto de la democracia y unesfuerzo que pareciera abandonado. Enocasiones nos luce que la Corte se orientaa emitir comunicados en los cuales se omiteel primer objetivo, la claridad en el mensaje.

TRANSPARENCIA

Jorge Camargo Zurita, director general deComunicación de la SCJN a través de uncomunicado informó que la Comisión deTransparencia integrada por los ministrosGuillermo I. Ortiz Mayagoitia, Luis MaríaAguilar Morales y Olga Sánchez Cordero,será la responsable de la revisión y actuali -zación de toda la norma interna que existeen materia de transparencia. Y se considera

no únicamente la función jurisdiccional dela Corte, sino que incluye el tema rela-cionado con los tratados internacionales enmateria de transparencia. Se informa que seacordó retornar al esquema anterior a lasreglas de transparencia que venía realizan-do la SCJN hasta antes de la supresión dealgunos de índices de búsqueda en la pági-na de Internet, no se explica la razón. Seanuncia la construcción de una nueva nor-matividad que estará encabezando laComisión de Transparencia. Se plateacomo objetivo la unificación de criterios, lomismo del TEPJF, el Consejo de la Judi-catura Federal (CJF) y la SCJN, en torno aun criterio integral en materia del PJF ysiempre bajo el principio de mayor trans-parencia y máxima publicidad.

CONCILIACIÓN

El análisis si es que la omisión de un Mi -nisterio Público (MP) de procurar concilia -ción en la averiguación previa entre el ofen-dido o víctima y el inculpado, constituye ono una violación que se pueda impugnar através de una amparo ante un juez fue reali -zado por la Primera Sala de la SCJN. Elasunto derivó de la contradicción de tesisque se presentó entre dos tribunales queestaban en desacuerdo respecto a la vía parareclamar en amparo la falta de conciliaciónentre el ofendido o víctima y el inculpado,en la fase de averiguación previa en los deli-tos que se persiguen por querella necesaria,esto es el amparo directo o indirecto. LaSala al determinar que tal omisión puedeimpugnarse ante un juez de Distrito, argu-mentó que de acuerdo al Código de Pro-cedimientos Penales para el estado deTamaulipas, el MP, antes de iniciar laaveriguación previa o durante ésta, procu-rará la conciliación entre el ofendido o víc-tima y el inculpado. De no hacerlo, en laopinión de los ministros se vulneraría lasgarantías constitucionales del indiciado quedeben estudiarse en juicio de amparo pro-movido ante un juez de Distrito. Igual-mente resultaría inoperante impugnar dichaomisión a través de un amparo directo,debido a que la citada ilegalidad no afectalas defensas del quejoso con trascendenciaal resultado del fallo, ya que durante el pro-

ceso puede el interesado lograr la concil -ción con la víctima u ofendido y obtenersu perdón y, en segundo lugar, porque deordenarse la reposición del procedimientopara verificar tal conciliación hasta la etapade averiguación previa, innecesariamentese postergaría el desenlace del conflicto.

MEDICINA Y DERECHO

Para el ministro presidente de la SCJN y delCJF, Juan N. Silva Meza, el derecho lamedicina y disciplinas ancestrales, guardanmuchos puntos de convergencia e interde-pendencia, pero en lo fundamental, desdesus respectivos horizontes profesionales, yaque se unifican en la misión de proteger ypreservar la dignidad humana. En el marcode la inauguración del Seminario Implica-ciones del Derecho en la Medicina 2012,Análisis de Casos Prácticos, Silva Mezaseñaló que la verdadera relación entre estasdisciplinas, medicina y derecho, surge altener como centro de atención al serhumano, ya sea como paciente o comosujeto titular de derechos. El presidente delTribunal Constitucional del país reiteró quelos juzgadores continuarán con el diálogoconstructivo y fructífero entre científicos yjuristas. Aseguró que “médicos y juristasestán obligados a ceñirse a restriccionessimilares, pues se trata de personas queejercen profesiones liberales orientadas alservicio de los demás, más que a la búsque-da legítima de la pura prosperidad indivi -dual o también la legítima aspiración”.

Los ministros integrantes de la SegundaSala de la SCJN se reunieron con repre-sentantes de organizaciones de la sociedadcivil especializadas en derechos humanos ydiscapacidad, las cuales han expresado supreocupación por los argumentos vertidosdurante la discusión del Pleno respecto dela Acción de Inconstitucionalidad. Duranteel encuentro, las organizaciones externaronsus inquietudes por la aprobación de lareferida acción de inconstitucionalidad ylos efectos jurídicos que puedan derivar deella. Pidieron que en casos posteriores que

analice la Suprema Corte, se tomen encuenta los tratados y convenciones queexisten en la materia, específicamente laConvención sobre los Derechos de las Per-sonas con Discapacidad. Se pronunciaronpor seguir generando espacios de retroali-mentación donde se escuche a las personascon discapacidad, con el propósito de pro -piciar un cambio de paradigma de la formacomo son entendidos los derechos de estesector de la población. Manifestaron suinterés por fortalecer el intercambio deopiniones y experiencias sobre asuntos re -

lativos a discapacidad, a fin de acercar a losministros información especializada sobreconceptos y políticas públicas que se apli-can a nivel internacional. Pidieron que ensus deliberaciones y sustentación de fallosse les reconozca como sujetos de derechosy no como sujetos de políticas asistencia -listas, únicamente. Ello en virtud de que laresolución de la Acción de Inconstitu-cionalidad 3/2010 se sustentó en un mode-lo de interpretación médico asistencialistay no en un modelo actual y socialmenteincluyente. De igual forma, pidieron quedicha resolución no genere jurisprudencia,ya que los distintos aspectos de inter-pretación no se consideran acordes con elmodelo actual.

PAREJA DEL MISMO SEXO Y DERECHOSV

La Segunda Sala de la SCJN revocó la sen-tencia del Juez Tercero de Distrito en Mate-ria de Trabajo en el Distrito Federal, quedesecha una demanda de amparo en la quese reclama la decisión del Instituto Mexi-cano del Seguro Social (IMSS) de noinscribir a una persona en el régimen deseguridad social, con el argumento de quela Ley del Seguro Social no permite regis-trar como beneficiario, en el supuesto dematrimonio o concubinato, a una personadel mismo sexo que el asegurado, y leordenó admitir el juicio de amparo pro-movido por los quejosos, si no advierte unadiversa causa notoria e indudable deimprocedencia. Al resolver el Amparo yconforme a los criterios sustentados poreste Tribunal Constitucional, la Sala con-cluyó que el primer acto de aplicación deuna norma heteroaplicativa puede presen-tarse, por regla general, en tres formas: a)por la actuación de la autoridad que por dis-posición de la ley es la encargada de su apli-cación; b) por la actuación del propio que-joso que por sí mismo se coloca en lossupuestos previstos en la norma; y, c) porparte de un particular en su carácter de ter-cero que actúa por mandato de la ley. Delo anterior, se aprecia que la aplicaciónconcreta de normas jurídicas no tiene que

proceder, necesariamente, de una autoridaden sentido estricto, sino que incluso puedeprovenir de un particular que actúe pormandato de la ley, lo que significa que, enalgunos casos, la procedencia del juicio deamparo no depende de que la aplicación denormas jurídicas derive de una autoridadque tenga esa calidad para los efectos deljuicio amparo, sino que se ha aceptado enreiteradas ocasiones, bajo ciertas modali-dades, el análisis de constitucionalidad denormas jurídicas que han sido aplicadas porparticulares.

Palacio de JusticiaRedacción

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• 16 al 30 de Abril 2012 • Año 11 Nº 234 •Congresistas

planteamiento que pretende explicar lainformalidad por el Seguro Popular. Dijoque la informalidad es un efecto del maldesempeño económico del país y no unacausa. Y agregó que desde hace 30 años,México dejó de crecer a tasas superioresal 3%. El Dr. Murayama planteó que debeasumirse una política de Estado, sustenta-da en la reactivación del crecimiento, dis-tinta a la aplicada en los últimos años, yconstruir un sistema de protección socialuniversal. Destacó respcto a los informalesque no sólo se encuentran en las esquinas,sino también en las empresas y enel gobierno, ya que son personasque trabajan sin prestaciones y sinseguridad social. Comentó elinvestigador que el sistema de pro-tección social universal implicadesligar del trabajo formal delacceso a los servicios de salud, auna pensión mínima para la ter-cera edad y a la protección frentea riesgos como la enfermedad, laviudez y la orfandad. Subrayó que2 millones de trabajadoras domés-ticas no tienen ninguna prestación.

En los estudios se perfila comopropuesta la creación de un Con-sejo Económico y Social, comoexiste en otros países, y la reformade instituciones como la ComisiónNacional de Salarios Mínimos,que ha dejado de representar unainstancia que asegure remunera-ciones suficientes. El segundoestudio en el detalle refleja también datosreveladores. La investigadora Beatriz To -rres explicó que en las cuatro ciudadesreferidas se hizo un mapeo de los gruposde comerciantes, taxistas, aseadores decalzado, trabajadores domésticos, globeros,cartoneros y caleseros, entre otros y seencontraron los siguiente hallazgos: el quelas principales preocupaciones de losempleados informales se centran en la con-frontación de la muerte, la gestión delSeguro Popular, los servicios médicos y lavivienda. Y además, se ubicó la existenciade una gran masa de trabajadores desorga-nizados y la desigual capacidad de auto-gestión que tienen las uniones respectivas.

ELECCIONES DE ALTURA

El rector de la UNAM, Dr. José Narro Ro -bles planteó que si en el próximo procesolas autoridades electorales reciben elrespaldo que requieren y no su combate,estaremos frente a un gran ejercicio cívi-co. Convocó a los partidos políticos y a suscandidatos a tener un comportamiento conaltura de miras, e impulsar un debateinteligente, razonado e informado, sindescalificaciones ni peleas o reyertas. Sos-tuvo que de esta forma se construirá “unnuevo piso de la democracia y de la vidacolectiva mexicana”. En su participaciónen la presentación del libro México 2012:

Desafíos de la consolidación democrática,el Dr. Narro Robles consideró que si en laspróxi mas campañas se establecen ycumplen compromisos y no sólo seplantean slogans, lemas y promesas, que alfinal terminan en eso, se hará un enormeesfuerzo para consolidar la democraciamexicana, que se ha construido, tal vez ajuicio de algunos, lentamente, pero de ma -nera sostenida. El rector de nuestra máxi-ma casa de estudios explicó que acudir alas urnas el próximo 1 de julio es un dere-cho, pero también una obligación, la de

reflexionar profundamente y emitir elsufragio, y tomar en cuenta lo que hace-mos, porque está en juego el futuro delpaís. Alentó a los jóvenes para que man-tengan sus expectativas y el interés en losasuntos fundamentales de México.

AL AGUA EN ALERTA ROJA

Y no se trata de que el agua se acabe, yaque el volumen total que existe en el plane -ta es el mismo, el hecho es que lo que hacambiado son los sitios donde hay disponi-bilidad. El tema del agua va en sentido dela última época de los glaciares se recar-garon los acuíferos, labor que llevó entre10 y 15 mil años; actualmente, y ahora esel caso de que en menos de 100 años esosniveles han bajado considerablemente.Ante la amenaza de la escasez de agua, lacosecha de agua de lluvia es una forma deenfrentar los problemas de esta índole queaquejan al Distrito Federal, y al país, engeneral. Se abre la opción, de que se puedereproducir de manera artificial del ciclohidrológico; y la idea es captar parte dellíquido, no enviarlo directamente al drena-je, y usarlo en diferentes aplicaciones. EnMéxico se reconocen dos tipos de agua: lade lluvia y la residual, sea municipal oindustrial. En Estados Unidos, existe untercero: agua de tormenta, que puede tocarpisos o pavimentos y es muy fácil de con-

Circuito UNAM

VISIÓN DEL EMPLEO EN MÉXICO

Indispensable para los interesados en losproblemas del país la consulta del estudioelaborado por investigadores de la UNAMque revela que el 60% de empleo en Méxi -co se ubica en la informalidad. El mayorcomponente de este porcentajes muestraque son individuos que cuentan con pri-maria incompleta. El estudio Balance de laRed de Protección Social en México desdela problemática de los trabajadores pobresde la economía informal, indica que enMéxico, el 59% de la población emplea-da, 28 millones de personas a la fecha, seencuentran en la informalidad. Un indi-cador de mucha relevancia es el que mues-tra que personas con 60 años o más, tienenla categoría con mayor peso ya que alcan-za el 75.7%, y en quienes cuentan con pri-maria incompleta, el 90%. Integrantes delInstituto de Investigaciones Económica dela UNAM presentaron estos dos estudiosque fueron financiados por la UNAM einstituciones como el Departamento para elDesarrollo Internacional del Reino Unido(DFID). En el estudio Balance de la Redde Protección Social de México desde laproblemática de los trabajadores pobresde la economía informal, cuyos respon -sables fueron Norma Samaniego y CiroMurayama, de la Facultad de Economía(FE) de la UNAM, y el segundo, Experien -cias y estrategias de protección socialdesde organizaciones de trabajadores/tra-bajadoras informales urbanos en México,que se realizó en las ciudades de Monte -rrey, México, Oaxaca y Mérida, cuya coor-dinadora fue Beatriz Torres, de la Univer-sidad de Yucatán y en el que participaronJuan José Hernández, Carlos ClementeMartínez y Sandra Ruiz, de la UniversidadAutónoma Metropolitana (UAM); JesúsRubio Campos, del Tecnológico de Mon-terrey, y Gloria Zafra, de la UniversidadAutónoma Benito Juárez de Oaxaca(UABJO), las cifras en torno a la infor-malidad difieren de las oficiales, quetrimestralmente ofrece el Instituto Nacionalde Estadística y Geografía (INEGI). Laconcepción metodológica utilizada se deri-va de la acepción de la Organización Inter-nacional del Trabajo (OIT).

Se explicó en las consideraciones delINEGI no se incluye a grupos del ámbitorural en condiciones precarias, tampoco alos trabajadores domésticos remuneradossin acceso a la seguridad social, ni a los noremunerados, independientemente delámbito en que se ubiquen. En el trabajo delos investigadores universitarios se sumó agrupos de trabajadores subordinados, asa -lariados o con percepciones no salaria les,sin acceso a los servicios de salud y seguri-dad social, pero que laboran en empresaso instituciones formales. En las cifras quearrojó el estudio a 2010, se observa que de26 millones de trabajadores informales –28millones al día de hoy–, contrastan con los12.8 millones que refiere el INEGI, esto es,más del doble. También en los estudiosobservamos que para 2010, del grueso deltrabajo informal, 57.4% se concentró en elsector terciario. Otro dato muestra que laparticipación de hombres y mujeres en lainformalidad registró 58.7%, para losprimeros, y 59.5, para las segundas. Y quela cifra total de la informalidad dentro deltotal de la fuerza de trabajo fue del 59%. Sedestaca que en la última década, la indus-tria ha perdido 700 mil empleos. El Dr.Ciro Murayama indicó que es falso el

taminar con aceites y grasas; en poco tiem-po se convierte en recurso de mala calidad.

El investigador universitario Marín MillerStillman comentó que la recarga de acuífe -ros puede ser un proceso lento que llevaincluso miles de años, sostuvo que la prin-cipal zona respectiva está localizada en elAjusco; no obstante, las perforaciones enesos sitios son, además de incosteableseconómicamente, complicadas en el aspec-to técnico, porque es el punto en que máslejos se encuentra el espejo de agua. Ase-guró que hay acciones que pueden hacerlas personas para colaborar con el ahorro,como la reforestación, sin embargo, si plan-tas un árbol se requieren 40 años para quepueda dar agua al ecosistema. Expuso queen 1976 autoridades del DF reconocieronla existencia de 36 acuíferos sobreexplota-dos, y para 2002, la cifra superaba los 100.Informó que en México, en algunosacuíferos –de Querétaro hacia el norte–, seha datado la edad de las aguas. Las de Tlax-cala son las más jóvenes, con medio siglo;las de León, Guanajuato, de mil 200 años;de Aguascalientes y Chihuahua, de 20 milaños. Recomendó que “si cuidamos elrecurso, nos ayudará a tener sustentabili-dad hídrica. El agua que se utiliza puedetener 10 o 15 mil años, y la que llueve hoy,no llegará rápido a los acuíferos”. El espe-cialista explicó que mientras la cantidaddisponible va a la baja, el crecimientopoblacional va a la alza. Comentó que anivel mundial, en el momento en que sepasó de mil a dos mil millones de sereshumanos, el uso del agua se triplicó; alalcanzar los tres mil millones, se cuadri -plicó. Y advirtió que cada día más gentedemanda servicios de esta índole, lacuestión es saber cómo abastecerla si cadadía hay menos disponibilidad.

DR. JORGE CARPIZO

De gran solemnidad el acto por el cual laUniversidad Nacional rindió homenaje decuerpo presente al jurista, ex rector e inves-tigador emérito de esta casa de estudios,Jorge Carpizo McGregor. El Dr. José NarroRobles se refirió al “universitario con lamente y con el alma. Universitario desde lapiel hasta la médula. Fue un mexicanoexcepcional. Por eso nos deja un huecoenorme. México y la UNAM han perdidoa uno de sus hijos más grandes, por esonuestro luto y nuestro dolor”. Narro Ro blesse refirió a Jorge Carpizo como un perso -naje de nuestra actualidad, preparado,culto, con sensibilidad y capacidad dedecisión. En la UNAM y en muchas áreasfue rector. Él sigue siendo rector en nues-tra casa y fuera de ella. Ante familiares,amigos, discípulos, académicos y perso -nalidades que concurrieron al Instituto deInvestigaciones Jurídicas (IIJ) de la UNAMpara vitorearlo, entonarle sus últimos goyasy despedirlo. Ante los ex rectores Guiller-mo Soberón Acevedo, Octavio Rivero Se -rrano, José Sarukhán Kermez, FranciscoBarnés de Castro y Juan Ramón de laFuente, Narro Robles externó que Carpizonunca fue un hombre cautivado por elpoder y menos aún dispuesto a la auto-complacencia y la comodidad; tampoco ahacer concesiones cortesanas. Sostuvo quefue un referente, líder, guía y ejemplo, aquien vamos a echar de menos en losgrandes momentos del país. Se trata de unpersonaje que fue recio, serio, profesional,dedicado, comprometido, valioso yvaliente, estudioso e innovador.

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En México, la educación pública ha sidouno de los pilares de la política social, elEstado impulsó cambios trascendentalesen la concepción y organización de losservicios educativos con la intención demejorar la calidad y ampliar las oportu-nidades de acceso a un número cada vezmayor de mexicanos.1 Distintos gobiernoshan establecido una serie de acuerdospara impulsar la modernización y aumen-tar la calidad educativa (en 1992 elAcuerdo Nacional para la Modernizaciónde la Educación Básica –ANMEB–; enagosto de 2002 se firmó el CompromisoSocial por la Calidad de la Educación; enmayo de 2008, el gobierno federal lanzóla Alianza por la Calidad de la Edu-cación). El sistema educativo nacional escomplejo, ha sufrido un proceso dedescentralización, que presenta una sim-biosis atípica entre el Sindicato Nacionalde Trabajadores de la Educación (SNTE)y la Secretaría de Educación Pública(SEP).2

La Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos reconoce el derechode todo individuo a recibir educación yestablece la obligatoriedad desdepreescolar hasta el nivel medio superior(la primaria en 1917, la secundaria en1993, el preescolar en 2002 –de formaescalonada– y la media superior en

2012); sin embargo, como lo señala elInstituto Nacional para la Evaluación dela Educación (INEE), “la decisión deampliar la obligatoriedad generalmente seha realizado sin antes tomar en cuentatemas como la forma de implementación,ni las condiciones operativas necesariaspara llevarlo a cabo, lo que ha llevado aque los resultados contribuyan a mante -ner las desigualdades existentes, en lugarde reducirlas”.3

Por su parte, la Ley General de Educaciónha tardado en ser modificada adecuada-mente para estar acorde a las obligacionesestablecidas en la Constitución; por ejem-plo, la inclusión de la obligatoriedad dela educación preescolar se realizó casi dosaños después de la reforma constitucionalmediante la publicación de un conjuntode reformas a diversos artículos con esteobjetivo.4 Más aún “el establecimiento delcarácter obligatorio de la educación no seha traducido todavía en la universali -zación de oportunidades de acceso, per-manencia y logro escolar; aun se registranproblemas considerables en el tránsito de

consecuencias15; el fomento de la culturade la transparencia y la rendición de cuen-tas, así como el conocimiento en los edu-candos de su derecho al acceso a la infor-mación pública gubernamental y de lasmejores prácticas para ejercerlo.16

Un conjunto importante de reformas adistintas leyes fue publicado el 19 deagosto de 2010, mediante la cual se tipi-fica el delito de pederastia y se establecenprocedimientos de denuncia, reparacióne indemnización, se busca salvaguardar ydefender los derechos de las niñas, niñosy adolescentes. Además de las modifica-ciones a la Ley General de Educación sereformaron el Código Penal Federal, elCódigo Federal de ProcedimientosPenales, la Ley para la Protección de losDerechos de Niñas, Niños y Adoles-centes, la Ley de Asociaciones Religiosasy Culto Público.17

Por último, el 28 de enero de 2011 sepublicó otro conjunto de reformas a laLey, producto de la discusión y revisiónde 24 iniciativas presentadas en el Sena-do de la República. Su propósito fuemejorar las condiciones generales bajolas que se presta el servicio educativo,impulsar la participación de diversosactores sociales otorgando las herramien-tas necesarias para mejorar la calidad,cobertura y equidad en el proceso educa-tivo; promover que la educación propiciela cultura de la legalidad; el ejercicioresponsable de la sexualidad, el estable -cimiento de un sistema nacional de infor-mación educativa, y el uso de recursostecnológicos y didácticos disponibles, laformación continua de docentes, laampliación de opciones, de formación yactualización y superación de los maes-tros, entre otros.18

A pesar de todos estos intentos de ade-cuación de la normatividad a la realidady a las necesidades de la población mexi -cana, “la política educativa deberíaasumir un enfoque que se base en el dere-cho a la educación para definir sus pro-gramas y acciones”19; el panorama educa-tivo presenta muchos retos aún pues “haperdido su potencial integrador para losjóvenes y se ha devaluado su capacidadpara garantizar la movilidad social, lasexpectativas laborales se han vueltoinciertas”.20

Contacto:Sara Eny Curiel Ochoa

Subcoordinadora de Comunicació[email protected] 55908754/ 55797413

Cel 0445537083893Facebook: Observatorio Política Social

y Derechos HumanosTwitter: @incide_social @opsdh

primaria a secundaria, en la permanenciay su conclusión, y en el logro de losaprendizajes esperados”.5

Continuando con la Ley General de Edu-cación vigente promulgada el 13 de juliode 1993, entre otras cosas, redefinió lasatribuciones educativas de cada uno delos órdenes de gobierno. Esta normativi-dad hasta la fecha ha sufrido 24 reformasa una variedad de artículos, sobre diver-sos temas.

La primer reforma a dicha ley fue rea -lizada siete años después de su publi-cación en el DOF, en materia de edu-cación especial (art. 41), buscaba especi-ficar los medios y materiales necesariospara la integración de los menores deedad con discapacidades a los plantelesde educación básica regular (DOF del 12de junio de 2000); para el 2009, esteartículo se reformó nuevamente paraestablecer lineamientos de atención a per-sonas con aptitudes sobresalientes.6

Una reforma de vital importancia fue larealizada al artículo 25 de esta Ley el 30de diciembre de 2002, pues introdujo la

obligación estatal de destinar un gasto eneducación pública no menor al 8% delPIB, del cual al menos el 1% del ProductoInterno Bruto a la investigación científi-ca y al desarrollo tecnológico en las Insti-tuciones de Educación Superior Públicas.Este es un avance importante de no regre-sividad en el derecho a la educación, sinembargo la realidad muestra que el obje-tivo no se ha logrado a pesar de presen-tarse avances al respecto: se pasó del4.1% del PIB en 1990 a 6.4% en 2011, delos cuales solamente el 5% correspondióa la inversión pública y el 1.4% restanteal sector privado.7 La intención de for -talecer la investigación científica y tec-nológica continúa mostrándose en otrasreformas al art. 9 y 14 de la Ley, alestablecer la obligación estatal de apo-yarla, promoverla y fomentar su enseñan-za y divulgación, así como difundir la cul-tura nacional y universal.8

Continuando con el uso de los recursoseducativos, otra reforma a la Ley estable-ció como mecanismo de trasparencia yrendición de cuentas, la obligación de los

gobiernos de cada entidad federativa depublicar (en su respectivo diario oficial)los recursos que la federación le transfierapara la prestación de servicios y demásactividades educativas en forma desagre-gada por nivel, programa educativo yestablecimiento escolar.9

Otro tema que ha sufrido ajustes son lascuestiones indígenas. Junto con lacreación de la Ley General de DerechosLingüísticos de los Pueblos Indígenas, el13 de marzo de 2003, se modificó la frac-ción IV, del artículo 7º, de la Ley Gene -ral de Educación para establecer elrespeto de los derechos lingüísticos de lospueblos indígenas, así como el derecho detener acceso a la educación obligatoria ensu propia lengua y en español. Para 2010,cambian los art. 21 y 33 mediante, loscuales permiten a los maestros de edu-cación indígena que no tengan licen-ciatura como nivel mínimo de formación,el participar en programas de capaci -tación, autorizados por la autoridadeducativa, y certificar su bilingüismo paraejercer la docencia. Además, se estableceque las autoridades educativas atenderánde manera especial a las escuelas decomunidades indígenas, entre otras, y quese proporcionarán materiales educativosen las lenguas indígenas en donde asistamayoritariamente población indígena(art. 33).10

En materia ambiental, se reformaron losartículos 7 y 48 de la ley para afirmarcomo elementos esenciales de la sociedadla ciencia ambiental, el desarrollo sus-tentable y la valoración de la proteccióny conservación del medio ambiente,además de la necesidad de la prevencióndel cambio climático, su mitigación y laadaptación ante sus efectos.11

Casi un año después de la publicación dela Ley de fomento para la lectura y ellibro, se establece en la Ley General deEducación que la educación tendrá entresus fines la promoción y el fomento dela lectura.12 Los fines de la educación hansido ampliados en distintos años y hansignificado su ampliación a diversostemas como son: la promoción de unacultura de paz y no violencia, elconocimiento de los derechos humanosy su difusión; y la obligación de las insti-tuciones educativas de generar indi-cadores sobre su avance en la aplicaciónde métodos para prevenir y eliminarcualquier forma de discriminación y deviolencia13; la promoción de la educaciónen materia de nutrición14; el propiciar elrechazo a los vicios y adicciones, elconocimiento de sus causas, riesgos y

www.observatoriopoliticasocial.org

Reformas educativas en México

1 ORDOÑEZ, GERARDO. LA POLÍTICA SOCIAL Y EL COMBATE A LA POBREZA EN MÉ -XICO. UNAM-SEDESOL, 2002, 401 P.

2 VÉASE NACIONES UNIDAS. INFORME DEL RELATOR ESPECIAL SOBRE EL DERE-CHO A LA EDUCACIÓN, SR. VERNOR MUÑOZ, MISIÓN A MÉXICO, 2 DE JUNIO DE

2010.3 INEE, PANORAMA EDUCATIVO DE MÉXICO. INDICADORES DEL SISTEMA EDUCA-

TIVO NACIONAL 2008.4 REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN PUBLICADAS EN EL DOF EL 10

DE DICIEMBRE DE 2004 Y EL 20 DE JUNIO DE 2006.5 INEE, OP. CIT.6 REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN PUBLICADAS EN EL DOF EL 22

DE JUNIO DE 2009.7 QUINTO INFORME DE GOBIERNO, RELATOR8 REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN PUBLICADAS EN EL DOF EL 9 DE

ABRIL DE 2012 Y DEL 16 DE NOVIEMBRE DE 2011.9 REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN PUBLICADAS EN EL DOF EL 22

DE JUNIO DE 2006 (AL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ART. 25).10 REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN PUBLICADAS EN EL DOF EL 2

DE JULIO DE 2010.

11 REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN PUBLICADAS EN EL DOF EL 30DE DICIEMBRE DE 2002 Y EL 28 DE ENERO DEL 2008.

12 REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN PUBLICADAS EN EL DOF EL 24DE JULIO DE 2008 Y EL 17 DE ABRIL DE 2009.

13 REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN PUBLICADAS EN EL DOF EL 17DE JUNIO DE 2008 (FRACCIÓN VI DEL ART. 7) Y 17 DE ABRIL DE 2009 (ARTÍCU-LOS 2, SEGUNDO PÁRRAFO; 8, PRIMER PÁRRAFO; 32, SEGUNDO PÁRRAFO; 33,FRACCIONES IV Y VIII Y 41, PRIMER PÁRRAFO; SE ADICIONAN LOS ARTS. 7, CON

UNA FRACCIÓN XV; 30, CON UN TERCER PÁRRAFO; 33, CON UNA FRACCIÓN XIVY 49, CON UN SEGUNDO PÁRRAFO).

14 REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN PUBLICADAS EN EL DOF EL 21DE JUNIO DE 2011 (FRACCIÓN IX DEL ART 7).

15 REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN PUBLICADAS EN EL DOF EL 15DE JULIO D 2008 (FRACCIÓN X DEL ART. 7).

16 REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN PUBLICADAS EN EL DOF EL 15DE JULIO D 2008 (SE ADICIONA LA FRACCIÓN XIV AL ART. 7).

17 REFORMAS A LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN PUBLICADAS EN EL DOF EL 19DE AGOSTO DE 2010.

18 DIARIO DE DEBATES, HTTP://WWW.SENADO.GOB.MX/INDEX.PHP?VER=SP&MN=

2&SM=2ID=5755&LG=61 CONSULTADO EL 14 DE ABRIL DE 2012. REFORMA A

LA LEY GENERAL DE EDUCACIÓN PUBLICADA EN EL DOF EL 28 DE ENERO DE

2011. ARTÍCULOS MODIFICADOS: 4, SEGUNDO PÁRRAFO; 7, FRACCIONES I, VI,X Y XI; 12, FRACCIÓN X; 20, FRACCIÓN II Y ÚLTIMO PÁRRAFO; 21, PÁRRAFOS

PRIMERO, TERCERO Y QUINTO; EL ART. 22; 33, FRACCIONES II, IV, VIII, IX, X, YXIV; EL ART. 40; 41, PRIMERO Y SEGUNDO PÁRRAFOS; EL ART. 43; 44, PRIMERO

Y SEGUNDO PÁRRAFOS; 47, FRACCIÓN I; 48, CUARTO Y QUINTO PÁRRAFOS; 49,PRIMER PÁRRAFO; 50, SEGUNDO PÁRRAFO; 61, SEGUNDO PÁRRAFO; EL ART. 62;64, PRIMER Y SEGUNDO PÁRRAFOS; 65, FRACCIONES I, II Y IV; 66, FRACCIONES

I, II Y III; 70, PRIMER PÁRRAFO; 71, PRIMER PÁRRAFO; EL ART. 72; Y SE ADI-CIONAN LAS FRACCIONES VII Y VIII, RECORRIÉNDOSE LA ACTUAL VII A UNA IXDEL ART. 13; LA FRACCIÓN VI DEL ART. 65.

19 LATAPÍ, PABLO. “EL DERECHO A LA EDUCACIÓN: SU ALCANCE, EXIGIBILIDAD Y

RELEVANCIA PARA LA POLÍTICA EDUCATIVA”, EN REVISTA MEXICANA DE INVESTI-GACIÓN EDUCATIVA, P. 255-287.2009.

20 CORDERA, RAFAEL; MANCHA, GLORIA; GUTIÉRREZ, ESTHELA. “LA JUVENTUD

MEXICANA: LA FALTA DE OPORTUNIDADES EN EDUCACIÓN Y EMPLEO Y LOS RIES-GOS DE SU DESATENCIÓN”, EN CAMBIAR MÉXICO CON PARTICIPACIÓN SOCIAL.UANL, 2011.

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egresados las que han obtenido beneficioscomo el de insertarse en forma inmediataal mercado laboral.

NOVEDOSOS PROGRAMA DE LOCALIZACIÓN

Interesantes aportaciones de investigadoresdel IPN que desarrollaron un sistema de edi-ción y corrección de imágenes que permi-tirá modernizar y agilizar la atención y ad -ministración del Centro de Apoyo a Perso -nas Extraviadas y Ausentes (CAPEA). Seinforma que el sistema funciona a través dealgoritmos especiales que mejoran en pocossegundos y de manera automática las foto -grafías de las personas extraviadas que apa -recen en los fotovolantes informativos que

se difunden a través de distintos medios decomunicación. Se trata de un proyecto quedesarrollaron investigadores de la EscuelaSuperior de Ingeniería Mecánica y Eléctri-ca (ESIME), Unidad Culhuacán, bajo la di -rección del Dr. Rogelio Reyes Reyes, quienexplicó que el sistema tendrá un impactopositivo a nivel social, ya que al estar digi-talizadas las imágenes, podrán enviarse entiempo real a través de Internet a todas lasdependencias del país dedicadas a la bús -queda de personas extraviadas y desapare-cidas, contribuyendo así a ampliar los cana -les de difusión. Mediante comunicado delIPN se informa que el software fue desa -rrollado con el apoyo de la Dra. Clara CruzRamos, de los ingenieros Fabián AdalidBravo Vázquez, Ricardo Mexicano Padilla,Adriana Garibay Rufino y del alumno deingeniería en computación Christian YosafatHernández Salvador. Además de que el sis-tema fue diseñado acorde a la detección delas necesidades en el CAPEA, ya que, seña -laron, actualmente todo el trámite para re -portar personas extraviadas o ausentes serealiza manualmente y la información seanota en una sola carpeta, por lo que los tra-bajadores deben esperar turno para levan-tar los reportes y genera largas filas y tiem-pos prolongados para recibir atención. Re -yes Reyes explicó que además de analizarfotografías impresas escaneadas, el sistemapuede leer las fotografías a través de sis-temas multilectores de tarjetas, o desde

medios extraíbles (CD’s, teléfonos celula -res, cámaras digitales), así como de tec-nología inalámbrica (bluetooth, WiFi).

ROBOT DIRIGIDO POR ONDAS CEREBRALES

Científicos del IPN desarrollaron un robotmóvil que se opera mediante ondas cerebra -les, las cuales son interpretadas mediante uncasco especial que las traduce en movimien-tos, de tal manera que se desplaza en distin -tas direcciones y gira de acuerdo con el pen-samiento del usuario. Se trata de un proyec-to que se lleva a cabo en el Centro de Inno-vación y Desarrollo Tecnológico en Cóm-puto (Cidetec), coordinado por el doctor enMecatrónica, Gabriel Sepúlveda Cervantes.

El grupo de investigación se compone por19 personas, entre ellos 11 alumnos de ma -estría de ese centro, así como dos de maes -tría y tres de licenciatura de la Unidad Pro-fesional Interdisciplinaria de Ingeniería yTecnologías Avanzadas (UPIITA). Sepúlve-da Cervantes explicó que por su propia natu -raleza, la tecnología puede aplicarse paramejorar la calidad de vida de personas para-pléjicas e inclusive cuadrapléjicas, ya que esposible adaptarse a sillas de ruedas y me -diante las ondas cerebrales el usuario podrádesplazarse con sólo pensarlo. Tambiéncomentó que se pueden adaptar al robot bra-zos especiales para abrir y cerrar las llavesdel gas y puertas, así como administrar me -dicamentos y realizar tareas que una personahace en forma sencilla y automática, peroque para una persona desprovista de movi -miento tienen alto grado de complejidad. Elcientífico comentó que “los electrodos po -seen una cubierta de oro porque este metalposee excelentes propiedades conductoras ypermite capturar de manera más nítida lasondas cerebrales de los patrones alfa, betay gama. Mencionó que el casco tiene doselectrodos base que se ubican justo atrás delas orejas, los cuales son de referencia, de -bido a que cada uno de los otros 12 midesu diferencia de potencial eléctrico con rela -ción a ellos; son voltajes muy pequeños ypor eso se requiere muy buena conducción.

Refirió que “las señales cerebrales se cap-

turan mediante estos electrodos que estánconectados a una diadema colocada en lanuca del usuario, la cual tiene una etapa depre procesamiento y acondicionamiento deseñal, después se comunica vía bluetoothcon la computadora. Se explicó que eladaptador bluetooth está conectado a unpuerto USB y así se transmiten las señalesque son capturadas y posteriormente ana -lizadas mediante un software especial.Asimismo, en la pantalla de la computa-dora se aprecia el nivel de conducción delos electrodos con el propósito de moni-torear una correcta conexión”. Indicó quedespués de que el casco captura las ondascerebrales, éstas llegan a la computadorapara almacenarlas y luego de una fase deentrenamiento se compararan para que elsistema las reconozca y sea posible ejecu-tar los diferentes movimientos. Ademásdijo que “el usuario tiene una fase de entre-namiento durante la cual se coloca el cascoy piensa en alguna actividad como empu-jar, jalar, girar o levantar. Al pensar en cadaacción se genera un patrón de ondas cere-brales, el cual es capturado en la compu -tadora y almacenado. Ese patrón sirve parahacer comparaciones posteriores, es decir,cada vez que el usuario se coloque el cascoy piense en alguna de las acciones, el sis-tema compara los patrones generados enese momento con los de la base de datos yel robot ejecuta la acción pensada”.

Se precisa que los mecanismos, en el casolas ondas cerebrales se procesan medianteun software especial, aunque existen cier-tas limitantes porque el casco tiene una ar -quitectura cerrada. Por ello, con el apoyode colaboradores de la UPIITA, se desa -rrolla un casco con tecnología mexicanaacorde a las necesidades de los proyectos.Las interfaces cerebro-computadoras pue -den ser invasivas y no invasivas, lasprimeras se refieren a aquellas en las quese colocan electrodos directamente en elcerebro y las segundas a las que hacenmediciones externas.

PURIFICACIÓN DE AGUA

Politécnicos se ocupan de desarrollarnuevos métodos de limpieza de aguamedian te nanoestructuras conocidas comodendrímeros y líquidos iónicos. Estánorien tados al objetivo de mejorar las tec-nologías de remoción de metales pesadosa bajas concentraciones, informó la inves-tigadora Irina Victorovna Lijanova La tam-bién profesora del Centro de Investigacióne Innovación Tecnológica (CIITEC) delIPN, comentó que las tecnologías queactualmente existen para remover loscationes de metales pesados son variadaspero el principal problema es que quedauna cantidad residual de metal que es muydifícil de eliminar. “Con dos proyectos deinvestigación sobre síntesis y aplicación denuevas nanoestructuras en la purificaciónde aguas contaminadas con cationes demetales pesados, y el desarrollo de un pro-ceso para eliminar contaminantes mediantela adsorción o extracción de un sólido y/oun líquido regenerable, se ha podido pro-fundizar sobre el diseño y síntesis denuevos materiales denominados den-drímeros, por un lado, y líquidos iónicos.Detalló que los dendrímeros son molécu-las que se construyen vía síntesis orgáni-ca, hiper ramificadas con brazos de aminasy con centro de porfirina, las cuales puedenser acopladas a una membrana de micro-filtración.

¡Huelum…!¡Huelum…!¡Huelum…¡Huelum…!!

APOYOS A JÓVENES CIENTÍFICOS

2 mil 345 apoyos apoyos económico paraestudiantes de la ciencia del Instituto Poli -técnico Nacional (IPN) otorgados por elPrograma Institucional de Formación de In -vestigadores (PIFI). En el marco de la con-memoración del 45 Aniversario de la Comi -sión de Operación y Fomento de Activi-dades Académicas (COFAA), jóvenes cien-tíficos recibieron con beneplácito el estimu -lante apoyo. La directora general del IPN,Dra. Yoloxóchitl Bustamante Díez aseveróque mediante diversas actividades, laCOFAA se ha volcado a la construcción delproyecto educativo innovador, proporcio-nando apoyos en beneficio de la comunidadacadémica, lo que ha contribuido a la for-mación de una masa crítica de futuros inves-tigadores y tecnólogos. Bustamante Diezreconoció que el trabajo de la Comisión hasido importante en la atención al equipa -miento de talleres y laboratorios, en la com-presión de que la teoría, sin la investigacióny la práctica, frustra a la enseñanza y a losbeneficios reales que de ella se pueden ob -tener. Manifestó que los apoyos de este or -ganismo a la adquisición de equipos moder -nos para que los estudiantes tengan accesoa tecnologías de vanguardia y con ello mejo-rar el desarrollo de sus competencias, haofrecido entre otros beneficios la certifica -ción de carreras de los tres niveles que seimparten, apoyando así la consolidación delmodelo educativo”. Bustamante Díez preci -só que en 2011 la Comisión tuvo un presu -puesto de 388 millones de pesos, conside -rando los recursos fiscales y los recursospropios, toda vez que de forma adicionalpromueve la donación económica y en es -pecie a través de su Programa Institucionalde Procuración de Fondos, lo que ha per-mitido la superación académica de docentese investigadores mediante la difusión de susaportaciones técnicas y científicas, el reco -nocimiento de sus pares y la remuneraciónacadémica adicional en función de su de -sempeño. La maestra explicó que con recur-sos derivados de este organismo, en el mis -mo periodo se otorgó a personal académi-co mil 581 becas por exclusividad y mil 126apoyos económicos para fomentar su parti -cipación en eventos académicos y científi-cos en foros nacionales o internacionales.

RECONOCIMIENTO A ENFERMERÍA

Nuevamente recibe acreditación la EscuelaSuperior de Enfermería del IPN por suslicenciaturas en Enfermería y Enfermería yObstetricia. El reconocimiento por parte delConsejo Mexicano para la Acreditación deEnfermería (COMACE), representa para ladirectora de la ESEO, Ana María CristinaReyes Reyes, la entrega por parte de laCOMACE de las revalidaciones que ten-drán una vigencia de cinco años, hasta el 18de diciembre de 2016, fecha en que se reini-ciará el proceso de reacreditaciones de losprogramas académicos que se imparten enla citada escuela, estimulan los esfuerzosque se emprenden. La funcionaria politéc-nica indicó que Magdalena Alonso Casti llo,presidente del COMACE, entregó los reco -nocimientos que certifican la calidad de losestudios que se ofrecen en esta casa de estu-dios. Se informó que la Escuela Superior deEnfermería y Obstetricia maneja un mode-lo educativo flexible y su matrícula es de mil100 alumnos. Recordó que la ESEO fue laprimera unidad académica piloto en imple-mentar el actual modelo educativo del IPN,y son ocho generaciones de estudiantes

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Asimismo tomo la copa en la UltimaCena diciendo… “Esta copa es la NuevaAlianza de MI SANGRE, cuantas vecesle beberéis hacedlo en recuerdo MIO...Pues cada vez que coméis este PAN ybebéis este VINO, anunciáis la muerte delSEÑOR, hasta que venga ... por tantoquien coma el PAN o beba la copa deVINO del SEÑOR, INDIGNAMENTE,será reo del CUERPO y de la SANGREdel SEÑOR”... Así que amable leyenteprocure beber el vino, el conocido como

de mesa, de uva –ojo, amable lector: nocubas libres, tequilas y destilados y si lohace con moderación–, como comple-mento alimenticio, como coadyuvante almetabolismo y NO caiga en EXCESOS“INDIGNAMENTE”... Lo importante esque cada unoempecemos por supropia VID, paraque cada uno estévinculado con ÉLpor la FE... Cadauno, cada país debeproducir los frutosde la PAZ... paraque bebamos unbuen vino. El de las a b i d u r í a . . .¡SALUD ENNOMBRE DELSEÑOR!... y¡Felices Pascuas deResurrección!

Y PASANDO A OTROS

DESCORCHES…

En el Tecamachar-lie’s donde ÁlvaroEspinoza de losMonteros, gerentedel restaurante,recibió a su colegaArmando OropezaOsornio ejecutivo ypublirrelacionista del restaurante El Mes-tizo de Madrid, quien vino para llevarseideas decorativas para su restaurante,ambos colaboradores de Roberto Alvara-do. Y entre pan y vino, y mezcal PierdeAlmas, saboreando su extenso menú enesté, clásico de clásicos: el Tecamachar-lie’s, que rompiendo esquemas, desde su

sarmiento que en mi no lleve el fruto, secortará. Y todo el que de fruto, se podará,para que dé más frutos... Ustedes estánlimpios ya, permanezcan en MI y YO enustedes; como el sarmiento no puede darfruto por sí mismo... Ustedes estánlimpios gracias a la palabra que les heanunciado, pero permanezcan en MI,como yo permanezco en ustedes. Unarama no puede producir fruto por sí

misma, sino permanece unida a la VID,tampoco ustedes pueden producir fruto sino permanecen en MI... Yo soy la VID yustedes las ramas. El que permanece enMI y yo en él; ese dará mucho fruto, pero

sin MI no puede hacer nada… Alque NO permanece en MI, lotiran y lo secarán, como lasramas, que las amontonan paraecharse al fuego”... Mientras us -tedes permanezcan en MI y mispalabras permanezcan en ustedes,pidan lo que quieran y lo con-seguirán. Mi PADRE es glorifi-cado cuando ustedes producenabundantes frutos: entonces

pasan a ser mis discípulos:Como el PADRE me amó,así también los he amadoYO… Permanezcan en miamor... Si cumplen mismandamientos, permane -cerán en MI AMOR;como yo he cumplido losmandamientos de miPADRE y permanezco enSU AMOR… Les hedicho todas estas cosaspara que mi alegría estecon ustedes y su alegríasea completa... Ustedes nome eligieron a MI, he sidoYO quien los eligió y lospreparé para que vayan yden fruto y ese fruto, per-manezca. Así es como elPADRE les concederáTODO lo que pidan en minombre: AMÉNSE LOSUNOS A LOS OTROS; estodo lo que mando... Lesdejo MI PAZ... les doy MIPAZ... La PAZ que yo doy

no es como la conocen...Que no haya en ustedes

angustia ni miedo”.

Y finalizaremos con otra cita muy reve -rente en la lectura de la primera carta deSAN LUCAS en los CORINTOS, lanoche que fue entregado... “Tomó el pany después de dar gracias, lo partió y dijo:Este es MI CUERPO que se da porvosotros; haced esto en recuerdo MIO”...

Hoy recordaremos en estos días aSANTA RITA DE CASIA por el vinoque nos da la vid, el tinto Reserva Caber-net Sauvignon 120 de VIÑA SANTARITA que es ideal para sus parrilladas concarnes, aves de caza, salmón a la parri -lla, quesos. Proveniente de una de lasbodegas más antiguas de Chile… Y deeste vino le comentó, que es de color rojorubí intenso, de aroma complejo que ha

desarrollado de sus frutas: aromas ysabores de cerezas, ciruelas, bayas negrasdel bosque con un ligero tono mentol, concaracterísticas avainilladas y chocolata -das por su descanso en barrica… y de estevino con moderación y reflexión enla pasión de CRISTO SALVADORcon una Novena de Oración paratodos los días: ¡PoderosísimaSANTA RITA DE CASIA! Conrazón te aclama la cristiandad como“Abogada de Imposibles ya quetodo lo alcanzas del Señor, norehuses obtenerme de DIOS la gra-cia que te imploro en los días deesta Novena. Y quiero que todo seapara mi bien y salvación de mialma, así sea”… En cuanto a laNovena la encuentra en Inter-net solicitando al buscador:SANTA RITA DE CASIAMONJA y en alguna iglesiacon un sacerdote… Y cavi-lando con el tema de la VIDVERDADERA, que hacenreferencia al Bendito: Pan yVino; citando frases comolas de San Lucas y San Pabloque acotaron el significadoverdadero del Pan y Vino,que viene en la LiturgiaEucarística: “Bendito seasSeñor DIOS, del universopor este PAN, fruto de latierra y del trabajo del hom-bre, que recibimos de tu ge -nerosidad y que te presenta-mos; El será para nosotros elPAN de la vida”... Y en laPasión de nuestro SeñorJESUCRISTO según SanLucas, escribió... “Luegotomó en sus manos una copade vino; pronunciando laAcción de Gracias”... y dijo...“Tomen esto y repártanlo entre ustedes,porqué les aseguro que ya no volveré abeber del FRUTO DE LA VID, hasta quevenga el REINO DE DIOS... Porqué haresucitado el que da la VID verdadera....Yo soy la VID verdadera y mi PADRE,el viñador”...

Palabra del Señor, que afirma: “Todo

fundación fue el primer restaurante delujo informal y sin corbatas; con eseambiente tan peculiar y esa exquisitacomida del Grupo Anderson’s en Méxi-co fundado en 1965 que cambia“clientes” por “invitados”. Rompiendoesquemas, es un ícono de la comida mexi -cana con alternativas internacional yregional, de ambiente sencillo, decora -ción como siempre muy alegre que le hacaracterizado al Grupo Anderson’s; hanhecho a sus restaurantes “ÚNICOS”,

aparte del ambiente y su música de éxitosde los 70’s hasta la actual, aunado al ser-vicio cálido, el buen humor de su per-sonal y la esmerada atención de todos ycada uno de los colaboradorevs, gracias aesa filosofía de trabajo de sus propieta -

rios: “AL OJO DEL AMO”… le esperanen Fuente de Trevi 4, para que se dé elgusto de salir completamente satisfe-cho… Y terminó el PAN Y VINO…Hasta el próximo descorche, DIOS, me -diante…

[email protected]

• Novena de Oración de SANTA RITA DE CASIA para acercarnos al Señor Jesucristo en esta Pascua de Resurrección:“Yo soy la vid verdadera y mi Padre el Viñador”

• Armando Oropeza de visita en el Tecamacharlie’s para llevarse ideas al restaurante El Mestizo de Madrid

Karla Ortiz y Carlos Gonzáles

Carlos Lara y Armando Oropeza

Congresistas

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• 16 al 30 de Abril 2012 • Año 11 Nº 234 •

por medio del cual se dio puntual cumpli -miento a la sentencia del TEPJF. Simul -táneamente el Órgano Superior de Direc-ción del IEEM aprobó por unanimidad elacuerdo con el que se cumple con la sen-tencia emitida en el Juicio para la Protec-ción de los Derechos Político Electoralesdel Ciudadano, resuelto por la Sala Regio -nal Toluca del TEPJF.

TLALNEPANTLA EN LA MIRA

Los habitantes de Tlalnepantla perfilados aextender la factura por su mala gestión alalcalde Arturo Ugalde, quien impulsó a suhija Denisse Ugalde a una diputación fede -ral. Hemos recibido de parte de su staff deprensa comunicados de promoción y les he -mos comunicado que acompañaremos a lahija del polémico alcalde mientras en suagenda se encuentren temas que pongantope a los salarios de los alcaldes, regulenlas políticas de comunicación de los tresordenes de de gobierno así como la publici -dad gubernamental y se legisle sobre latransparencia y el uso indebido de recursospor funcionarios municipales. Es el caso deque en Congresistas hemos venido denun-ciando el trato que hemos recibido por las

CANDIDATOS EN CAMPAÑA

Los candidatos del PRI a los puestos deelección federal y estatal surgen en unmarco de debilidades de información y depropaganda. ¿Cómo explicar el hecho? Y esel caso de que tal es la densidad de los car-gos a competencia y los candidatos y par-tidos en juego que apuntan en el sentido quetendrán las propuestas y la inteligencia delas agendas para que los candidatos no solollamen la atención de los medios sino quese conquisten un espacio. Es difícil que condeclaraciones sin sustancia y la carencia deideas, los electores y medios puedan prestaratención a los comunicados e invitaciones

a los actos de campaña sin pasar una ri -gurosa selección y reconocer a los demejores propuestas e ideas.

autoridades municipales incluyendo a la se -cretaria municipal del munícipe y el desco -nocimiento de un adeudo de la pasadaadministración por el cargo de publicidad.

El lanzamiento de la cam-paña de contraste que en -cabeza el PAN como estra -tegia de propaganda, pusoacento en los compromisoscontraídos por EnriquePeña Nieto como gober-nador del estado pero tam-bién enfocada la estrategiadel mexiquense en la con-tienda para ocupar la Pre -sidencia de la República.Igualmente es interesanteque pone en la mira unaobra no concluida ubicadaen Tlalnepantla que vincu-la a otros ordenes de go -bierno estatal, municipal ydel Distrito Federal ya quees de carácter metropoli-tano. Ante los ojos de lostelevidentes apareció en pantalla un dis-tribuidor vial sin terminar lo que no evitapensar en el actual gobierno.

Bajo elVolcán

Eduardo Xinantécatl

EN LA RUTA

En sesión extraordinaria, el Consejo Gene -ral del Instituto Electoral del Estado deMéxico (CGIEEM) aprobó por unanimidadla procedencia de la solicitud de la Aso-ciación Civil Coordinación Nacional deLíderes y Observadores, A.C., para realizartrabajos de observación electoral, por lo queestá en condiciones de realizar el procedi -miento de acreditación de observadoreselectorales de cada uno de sus integrantespara el Proceso Electoral de DiputadosLocales y Ayuntamientos 2012. Igualmente,se especificó que solo podrá registrar a ciu-dadanos mexicanos, tal y como se estableceen los numerales 2.1 y 2.2 de la Convoca-toria del Programa de Observadores y Visi -tantes Extranjeros 2012. Tras rendir uninforme de actividades, el secretario ejecu -tivo general del IEEM, Francisco JavierLópez Corral, refirió cada una de lasacciones que desarrolló el Instituto paracumplir con los términos del acuerdoderivado de la sentencia emitida por la SalaSuperior del Tribunal Electoral del PoderJudicial de la Federación (TEPJF). Corralexplicó que a través del acuerdo se vincu-la a autoridades de los gobiernos federal,estatal y municipal, partidos políticos y ciu-dadanos, a fin de que tuvieran conocimien-to de la temporalidad en que se debe sus-pender la propaganda gubernamentaldurante las campañas electorales, lo cualtambién hizo del conocimiento del ÓrganoTécnico de Fiscalización y de la Con-traloría General del IEEM. Los represen-tantes de los partidos políticos ante el CGreconocieron la atingencia con la que actuóel secretario del CG para darle publicidada los términos especificados en el acuerdo,

EsquinaDonceles

Gustavo Sauret

Procuración de Justicia de la AsambleaLegislativa del Distrito Federal aprobóque quienes ejerzan la patria potestad delos menores de edad y los sustraigan oretengan de manera ilícita, pierdan estederecho. Con la modificación al CódigoCivil se adiciona la fracción VIII al art.444 y se cumple con la Convenciónsobre los Derechos del Niño e igual-mente con la Convención de La Haya.Y por otra parte, para que se tengacerteza jurídica y descartar sancionespenales a quienes establecen negocios debajo impacto, siempre y cuando cum-plan con los supuestos contenidos delart. 37 de la Ley de EstablecimientosMercantiles; los legisladores aprobaronadiciones al art. 343 Bis del CódigoPenal del Distrito Federal.

LEY DE CONSEJO ECONÓMICO

La Dip. Alejandra Barrales presentó anteel Pleno de la ALDF una iniciativa dereformas, adiciones y derogación dealgunos artículos de la Ley del ConsejoEconómico y Social de la Ciudad deMéxico, en el que propone otorgar recur-

LEY DE TURISMO

Al celebrar que el Gobierno del DistritoFederal publicara el Reglamento de la Leyde Turismo, tras una demora de casi 400días, el Dip. Carlo Pizano Salinas (PAN)señaló que el nuevo instrumento permitirápotencializar los servicios de asistenciaturística en la capital, a través del impul-so de Programas Delegaciones y de lasdeclaratorias de los Barrios Mágicos. Conla publicación del Reglamento, se da cer-tidumbre a aspectos muy importantes deoperatividad establecidos en la Ley deTurismo, que se encontraban ligados a lapublicación del reglamento, tales como laintegración y las reuniones del ConsejoConsultivo; a las características, condi-ciones y requisitos para otorgar el PremioTurístico de la Ciudad de México y laelaboración del Código de Ética.

LEY DE SERVICIOS INMOBILIARIOS

Para ordenar y regular la prestación deservicios inmobiliarios que realizan per-sonas físicas y morales en la ciudad y pre-venir fraudes, el Pleno de la AsambleaLegislativa aprobó la Ley de ServiciosInmobiliarios para el DF. En el dictamenpresentado por el presidente de la Comi -sión de Desarrollo e Infraestructura Urba -na, Guillermo Sánchez Torres, se esta -blece que el Consejo de Servicios Inmo-biliarios del DF se encargará de proponeracciones orientadas a la capacitación,actualización y profesionalización de losderechos de los profesionales inmobilia -rios, la protección de sus derechos, y la delos usuarios del servicio.

sos económicos para contratar personalencargado de las labores administrativasy de asesoría, así como afinar las atribu-ciones y dar mayores facultades a esteórgano rector. Esta iniciativa fue turnadaa la Comisión de Fomento Económicopara su análisis y discusión.

MEJORA ALDF LEY DE SALUD

Con el objetivo de fomentar la culturade donación de órganos y tejidos, elPleno de la ALDF aprobó diversasreformas a la Ley de Salud del DistritoFederal. La presidente de la Comisiónde Salud, Maricela Contreras Julián,resaltó que con estas medidas “estare-mos sentando las bases de una políticapública para que la cultura de ladonación de órganos y tejidos sea partede la sociedad”. Con estas reformas a laLey de Salud, explicó la Dip. ContrerasJulián, se coadyuvará a elevar larecolección de cordones umbilicalespara que se entreguen a las autoridadesfederales; se conserven y puedan uti-lizarse en caso de que se requiera untrasplante de las células.

IMPULSA GPPAN REFORMA A EMPLEOS

Ante la falta de empleos que viven milesde familias, el diputado Rafael MedinaPederzini (PAN) propuso una reforma alartículo 38 de la Ley de Obras Públicasdel Distrito Federal para que la obrapública mejore su infraestructura enempleos. Luego de que dicha iniciativa seturnara a la Comisión de AdministraciónPública Local para su análisis y dictami-nación, Medina Pederzini pidió a los inte-grantes de la misma no perder de vista lascifras más recientes dadas a conocer porel Instituto de Estadística, Geografía eInformática (INEGI), para el DF.

LEY PARA FRENAR CUOTAS ESCOLARES

Con el fin de acabar con la práctica delcobro de cuotas impuesta por las Asocia-ciones de Padres de Familia, el Dip.Rafael Medina Pederzini (PAN) propusoreformas a la Ley de Educación Local. Enla misma Ley en el art. 176 fracción IX,agregó “refiere que las asociaciones depadres de familia podrán participar en lasdecisiones sobre la aplicación de lascooperaciones en numerario, bienes y ser-vicios que éstas hagan al establecimien-to escolar”, lo cual es muy diferente a exi-gir el pago de una cuota. Por ello, el tam-bién presidente de la Comisión de Juven-tud y Deporte dijo que la adhesión quese propone al art. 177 de dicha Ley per-mitirá terminar con esta práctica.

CÓDIGO CIVIL: PATRIA POTESTAD

La Comisión de Administración y

Constitución de la Monarquía Española. Promulgada en Cádiz el19 de marzo de 1812. Obra Editada por el Comisión de DerechosHumanos del Estado de Hidalgo (CDHEH). El Dr. Raúl Arroyo,presi dente de la Comisión, nos recuerda con una hermosa edición elBicentenario de nuestra historia constitucional. El esfuerzo editorialque significa la publicación de un documento que da principio a unahistoria de derecho como es la llamada Constitución de Cádiz, esvolver la mirada a un patrimonio de los mexicanos que no sólo sedebe conocer sino preservarse y difundirse ya que forma parte denuestro legado cultural que tutela nuestros derechos fundamentales.

Un Libro es MejorPalabras Moribundas, Pilar G.ª Mouton y Alex Grijelmo, Edito -rial Taurus. Libro de evocaciones que no escapa a provocarnosnostalgia del pasado en el presente, a la invitación de vagabun-dear por espacios desconocidos entre sonidos y símbolos. Sonlos rastros de tiempos idos, de tareas superadas, de instrumen-tos y cacharros desechados, de todo aquello que no está y quese va sumergiendo en el olvido y constituye toda una nuevaarqueología de aquello que cruzó por nuestras bocas, navegó pornuestros ojos y levantó nuestra memoria.

Manuel Gómez Morín. Un gestor cultural en la etapa cons -tructiva de la Revolución Mexicana, Carlo Lara G., MiguelÁngel Porrúa Editor. Obra dedicada al estudio de la gestióncultural de Manuel Gómez Morín y en la que se cruzanGabriela Mistral, poeta chilena; la mecenas mexicana Antonie -ta Rivas Mercado; el músico Carlos Chávez; los escritores eintelectuales como Alfonso Reyes y Enrique GonzálezMartínez, José Vasconcelos y Samuel Ramos; los pintoresDavid Alfaro Siqueiros, Diego Rivera y Ángel Zárraga.

Yo fui Plutarco Elías Calles. La versión jamás contada, Alfre-do Elías Calles, Editorial Suma de letras. Se trata de otra mira-da sobre el hombre que se ha llegado a llamar el hombre fuertede México. Desde el más allá en el género de novela, Elías Callesrelata pasajes inéditos de su vida, trasluce sus pasiones, sus sen-timientos, sus rechazos y también los esfuerzos que lo llevan lomismo a la concentración del poder que a la creación de insti-tuciones en las que se finca el México posrevolucionario y lamodernidad.

La Nueva República, Ignacio Ramírez, El Nigromante, EmilioArellano, Editorial Planeta. Obra reveladora del pensamiento de unode los mexicanos más brillantes del siglo XIX, miembro del grupode los reformadores como Benito Juárez, Guillermo Prieto, MelchorOcampo, Isidro Olvera y otros personajes ilustres. No es una histo-ria oficialista sino el relato sobre la vida y las posiciones de unmexica no que luchó por devolverle la soberanía al pueblo contralos poderes fácticos que lo habían despojado de ella desde el comien-zo de la vida como nación independiente.

Historia cultura del dolor, Javier Moscoso, Editorial Taurus. Lasemociones dan el acento humano a la existencia, son el tono decolor y profundidad. ¿Qué tanto nos puede decir el miedo, el odio,la crueldad, el resentimiento de la conducta social y qué nos puedeexpresar el dolor que da señas de surgir ligado a la transmutaciónhumana? Si la historia no puede separarse de la vida tampoco puedesepararse del dolor para entender la condición humana. En esasmúltiples facetas que nos ofrece el dolor se muestra lo mismo lamise ria de la crueldad que del heroísmo o del umbral de lo divino.

El viajero más lento. El arte de no terminar nada, EnriqueVilas-Matas, Editorial Seix Barral. Un recorrido por territoriali-dades del barrio a la vida, por las geografías grabadas en lasmiradas nostálgicas y furtivas a manera de rescatar un tiempo consus identidades, cruzando calles, viajes, libros, autores,fotografías, invitando a vagabundear por todas las fronteras delo imaginario y de la realidad que se ha sido capaz de construir.

HHhH, Laurent Binet, Editorial Seix Barral. Relato basados enhechos reales que tienen lugar en Praga durante en 1942 cuandoes ocupada por los nazis. Se nos narra un suceso histórico y esel que tiene que ver con el crimen de Reinhard Heydrich a manosde unos paracaidistas que llegan a esa hermosa ciudad con elobjetivo de dar fin al más tenebroso asesino de la historia. Elmiedo y el horror impregnan un relato que no tiene más salidaque la muerte como una suerte de liberación de la crueldad.

La delicadeza, David Foenkinos, Editorial Seix Barral.Pareciera que ha llegado el fin de la vida con el dolor que noshace languidecer y sumirnos en una cotidianidad a la que hemosdesprovisto de color ante la separación del ser amado, sinembargo la vida siempre es capaz de sorprendernos y superartoda imaginación. Y es cuando se ha dejado de creer cuando lavida intenta otro comienzo ni menos deslumbrante e intenso.

Salvajes, Don Wilson. Editorial Planeta. El autor del poder delPerro, nos presenta una novela dura que nos lleva por las rutasde la droga que no son otras que los paisajes sangrientos de laextrema miseria humana que es la erosión y la decadencia per-sonal. Es una cita con la ferocidad y la tortura psíquica y físicaque no se explica. Dos personas son encadenadas por una mismaguerra, por una misma mujer, por soplones, policías corruptos,por traiciones, por el amor y el sexo como una redención y únicasalida.

El drama del aborto. En busca de un consenso, Aníbal Faúndes yJosé Barzelatto, Editorial Paidós. Prejuicios, satanizaciones, penali -zaciones rodean un tema que debe asumirse como un drama, comouna solución extrema y dolorosa. El aborto es un tema de poca re -flexión social pero también de incomprensión, consignas, desprecio,siendo un asuntos de salud pública en que la ausencia de políticasanticonceptivas desemboca en el incremento de la muerte de mujeresde menores recursos. Las “abortistas” cómo osan llamarlas algunaspersonas no acaban de entender que el problema es una soluciónextrema para resolver situaciones económicas, sociales y culturalesque pone en juego la vida y la salud de las mujeres.

El arte de no amargarse la vida. Las claves del cambio psi-cológico y la transformación personal, Rafael Santandreu.Editorial Oniro, El árbol de la vida. Se nos ofrece un método prác-tico, claro y científicamente demostrado sobre la forma en la quepodemos emprender el cambio psicológico que demandamos parahacer de nuestra vidas más placenteras y nuestras relaciones mássatisfactorias. Se abre una posibilidad de transformar nuestra vidapersonal modificando nuestra forma de actuar y de pensar.

Apuntes de campaña. La clase política en el diván, Juan Igna-cio Zavala, Suma de letras. El autor quién ha estado en las esferasdel poder nos lleva por sus laberintos. Zavala con desenfadodesacraliza la política y nos muestra a sus protagonistas de carney hueso, desnudando las pasiones que los articula y los muevecon un humor e ironía reveladora de su estatura. Una historia deamor es el pretexto para adentrarnos en un mundo de influencias,y manipulaciones por la obtención de riquezas y poder públi-cos, finalmente la urdimbre de las relaciones y posibilidades deun grupo político que definen el rumbo de un país.

Historia de la lectura en el mundo occidental, GuglielmoCavallo y Roger Chartier, Editorial Taurus. La primera obra dadaa conocer sobre la historia de la lectura, misma que se definecomo acto solitario, silencioso, una suerte de viajes por parajesy lugares desconocidos, situaciones inimaginadas, hechos lejanose históricos que nos llevan por los saberes y las reflexiones queamplían nuestra visión del mundo y nos dejan incluso un baga-je de sentimientos y saberes, una herencia cultural.

Las palabras de Casandra. Historia del futuro del Estado me -xicano, Fernando Vázquez Rigada, Miguel Ángel Porrúa Editor.La propuesta deviene del hecho de reconocer que nuestro paísenfrenta una crisis de un sistema de vida agotado ante la inca-pacidad de garantizar una vida digna a la sociedad. En la pérdi-da de valores, falta de liderazgo, el deterioro de la institución sibien genera enigmas también platea opciones para encauzar lasenergías nacionales.

El noreste de México y Texas: asimetrías y convergencias ter-ritoriales en las relaciones fronterizas, Roberto García Ortegay Jose Antonio Trujeque Díaz, Coordinadores, Miguel ÁngelPorrúa Editor. Obra producto del coloquio realizado sobre el“Colegio de la Frontera Norte” que se ha convertido en una re -ferencia obligada para conocer la problemática y los impactosterritoriales vinculadas a las interacciones fronterizas.

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