• Bimensuario • México, D.F. • 01 al 15 de Octubre 2007 • Año 6 Nº 150 •

En la Consulta Pública para la Reforma de Estado, se presentó una nutrida participaciónciudadana, desde Monterrey a Querétaro, de Veracruz, a Guadalajara, a Acapulco, exponien-do sus inquietudes en temas como la reforma electoral, régimen de gobierno, reforma delPoder Judicial, federalismo, garantías sociales. El interés de la participación de la sociedaden las cuestiones públicas se hace cada día más intensa e impulsa a las personas a la cons-titución de organizaciones no gubernamentales que están activas, lo mismo en temas comolos derechos humanos, cuestiones de salud, pobreza, financiamientos como los nuevostrazos de una ciudadanía más crítica como demandante de responsabilidades.

Para conocer los trabajos de la Comisión de Participación Ciudadana de la LX Legislatura,nos entrevistamos con su presidente, el diputado Alberto Esteva Salinas, del Partido Conver-gencia, licenciado en Relaciones Internacionales, ex director de Enlace de Medios de Comu-nicación en Provincia de la Secretaría de Gobernación, ex analista de temas internacionalesde la Dirección General de Investigación y Seguridad Nacional de la Segob.

Los temas de comunicación política, opinión pública y medios de comunicaciónson el referente obligado en la construcción de un Estado democrático. Y es quesin información no se construye opinión ni se aportan elementos sustantivos parala toma de decisiones. Hablamos de aspectos de gran actualidad en el marco delproceso de la Reforma del Estado mexicano, para la construcción de la agendapública y mediática.

Las aportaciones de las investigaciones en estos campos de la Dra. Flavia Frei-denberg, de la Universidad de Salamanca, quien recientemente estuvo en México,invitada por el Colegio Estatal Electoral de San Luis Potosí y por el Centro de For-mación del Instituto Electoral del Estado de México, a impartir un curso sobre elec-ciones y comunicación política y a presentar el libro del que es coautora junto aOrlando D'Adamo y Virginia García Beaudoux sobre Medios de Comunicación yOpinión Pública, publicado por McGraw Hill en febrero de 2007.

Congresistas

En México contamos con un sistema de impartición de justicia que no satisface a nadie,las razones sobran, pero la central, es que no se garantiza satisfacción alguna ni parala defensa de la víctima o el ofendido ni en cuanto al indiciado. Persiste un sistemainquisitorial, engorroso, largo, en el cual, primero se le detiene a la persona paraempezar a investigarla, pues el indiciado es culpable hasta que se demuestre lo con-trario y se le ve como un objeto de investigación, más que a un sujeto de derechos.

En el Congreso de la Unión, senadores y diputados, trabajan y debaten desde unaperspectiva integral y democrática en torno a una nueva ley en materia de justicia.Asumen y reconocen la existencia de un sistema de impartición y administración dejusticia obsoleto y buscan transformarlo en un sistema garantista que parta del princi-pio de la presunción de inocencia, salvaguardando los derechos tanto de la víctimacomo del inculpado.

P u b l i c a c i ó nq u i n c e n a l g r a t u i t a

Congreso de la Unión

Dip. Alberto Esteva Salinas

Dra. Flavia Freidenberg

Un sistema de justicia acusatorio, adversarial y oral• La sociedad insatisfecha con el actual sistema de justicia• Ambiente favorable para acuerdos políticos• Un sistema de acusación, investigación y detenciónC. Valdés y P. Sauret

Ciudadanización de la política social• Al análisis un proyecto de iniciativa de

Ley de Participación Ciudadana• Atención a todos las áreas del desarrollo humano• Se es ciudadano cuando se participaClaudia Valdés Velandia

¿Cuál es el papel del elector?• Los partidos políticos son agentes de representación• El ciudadano tiene la opción de apagar, no ver o no comprar• México avanza en la profesionalización de las campañas

electoralesC. Valdés y P. Sauret

COLUMNAS

Sociedad

PARALELO 19, LATITUD NORTE

XICOTENCATL NUEVE

ESTACION SAN LAZARO

CONSULTA MITOFSKY

PALACIO DE JUSTICIA

AGENDA FINANCIERA

CITANDO CITAS

ECONOMIA Y FINANZAS

EJECUTIVO FEDERAL

ESQUINA DONCELES

BAJO EL VOLCÁN

Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción

de Acuerdos del Congreso de la Unión

Pag. 3

Consulta Pública para la Reforma del Estado Garantías Sociales

Pag. 23

Derechos de las personas con discapacidad

Pag. 20

Artículos de Fondo

• La Reforma del Estado: una reforma social

Página 7

• Transnacionalismo y Participación Política

Página 16

Página 4

Página 6

Página 12

La trascendencia de la Reforma Electoral

Pag. 13

Hablemos de… Septiembre, mes de la

Independencia mexicanaPag. 15

Politikós Pag. 11

Si la educación rural hiciese “los deberes de casa”

Pag. 21

Dip. César Camacho Quiróz

Congresistas

EDITORA: Claudia Valdés VelandiaCONSEJO EDITORIAL: Rubén Resendiz, Ramiro A. Lucero, Roberto Remes,

Daniel Constantino Chávez, Alfredo Cid García, Blanca H. AmadorIMAGEN Y FORMACION: Patricia Sauret

FOTOGRAFIA: Pedro Argumedo y Gustavo HernándezPUBLICIDAD: Commercial Bizcom, Tel: 5202 1166, wwwbizcom.com.mx

Impreso en los talleres de “El Sol de México”. Tel: 5566 1511Licitud de título 12084 del 01/07/02 y de contenido 8741 del 01/07/02, otorgados por la

Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de GobernaciónReserva al uso exlusivo del título Congresistas No. 04-2000-101311455300-101,

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Congresistas

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Desde que el hombre existe ha habido música, pero también los animales, los áto-mos y las estrellas hacen música. Karlheinz Stockhausen.

A pesar de los indiscutibles avances de aquello países del suroeste de Asia, superspectiva se ha vuelto impredecible y son, sin duda, para nuestra región, unaexperiencia histórica y referencia obligada, pero no para intentar imitar sus logros,ya que son irrepetibles, sino porque además están mostrando las diversas limi-taciones de los países eufemísticamente llamados emergentes bajo el capitalis-mo contemporáneo. Logros de los cuales hay que aprender, a pesar de que son esen-cialmente ajenos a nuestros pueblos por razones histórico-sociales. (IntegraciónLatinoamericana, Fronteras y Migración. Los casos de Venezuela y México,Juan Manuel Sandoval Palacios y Raquel Álvarez Flores, Coordinadores, Plaza yValdés)

En la actualidad existe una estrecha relación entre medios y gobernantes encualquier tipo de régimen político, pero asimismo se supone que hay marcadasdiferencias entre un régimen autoritario y uno democrático. La mayoría de lasinvestigaciones realizadas sobre las relaciones entre medios y política enfatizan lascuestiones relativas al control gubernamental y la censura con una hipótesis dondeestá implícito que los regímenes autoritarios ejercen más control sobre los mediosmediante recursos legales, censura o presión económica que los regímenes repre-sentativos, plurales y democráticos. (Treinta años de cambio político en México,Antonella Attili, Coordinadora, Ensayo La Radio y la Televisión en la TransiciónMexicana, María Eugenia Valdés Vega, Miguel Ángel Porrúa, Editor)

¿Por qué? ¿Por qué? Un témpano de ira había cobrado la forma de sus brazos. Erael agente asignado para su empresa. Sólo tenía que darle un curso. Cumplir unamisión. Una cartero que va a dejar una carta urgente al mundo, es un mensaje sen-cillo. No vamos a tolerar por más tiempo la injusticia, la indecencia, el engaño yla muerte de personas honorables. (El vuelo de la ceniza, Alonso Cueto, EditorialSeix Barral, Colección Biblioteca Breve)

Hacer un relato desde la complejidad multilateral quiere decir que en nuestra visióncontemplamos la verdad del otro. Esto no significa que le demos la razón, sólo sig-nifica que a la hora de presentar la historia del conflicto tenemos la capacidad deexplicar lo sentimientos, argumentos y circunstancias que justifican la posiciónde los oponentes. (Ser humano en los conflictos. Reflexión ética tras una vivenciadirecta en el conflicto vasco, Jonan Fernández, Alianza Editorial)

Los indios de la cordillera creen que el rayo es un dios y tiene voluntad, y en aquelcaso era fácil creerlo, porque fueron demasiadas cualidades. Que la descarga gol-peara en un instante a dos gobernadores sucesivos de una misma región parecíamás juicio del cielo que un azar del clima, y también es extraño que cuatro de lasvíctimas del rayo estuvieran juntas sólo para ir a buscar a Armendáriz. (Ursúa,William Ospina, Editorial Alfaguara)

No hay duda que la economía criminal representa un segmento considerable y muydinámico de las economías latinoamericanas en este fin de milenio. Es más, a dife-rencia de los modelos tradicionales de internacionalización de la producción y elcomercio en América Latina, ésta es una industria orientada a la exportación, decontrol latinoamericano y con una competitividad global probada. Incluso si, enel futuro, acaban imponiéndose las drogas sintéticas, las redes con base en Colom-bia tienen el sistema situado para mantener su predominio en el mercado, in-cluidas las actividades de I+D que financian para el diseño de nuevos productos yla tecnología del transporte. (La era de la información. Economía, sociedad y cul-tura, Din de Milenio Tomo III, Manuel Castells, Siglo XXI Editores)

FORO DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN

El ministro de la Suprema Corte de Justi-cia de la Nación, Genaro Góngora Pimen-tel, participante, en el Foro Mejores Prác-ticas Legislativas para la Radiodifusión enMéxico, convocado por el Senado de laRepública, a fin de garantizar el derechofundamental de libertad de expresión conrelación a los medios de comunicación,expuso que es necesaria la prohibición demonopolios y oligopolios. Manifestó quese debe materializar el ejercicio de la li-bertad de expresión mediante la pluralidadde medios de comunicación; así como el

acceso equitativo en los medios a travésdel establecimiento de criterios que privi-legien el pluralismo y no aspectos decarácter económico. Para el ministro Gón-gora Pimentel, el esquema de derecho a lalibertad de expresión, acceder a los mediosde comunicación requiere la autonomíapor parte del órgano técnico regulador enla materia, para que éste no sea controla-do por ningún grupo político o económi-co, sino que se conserve como un biensocial. En cuanto al otorgamiento de con-cesiones, precisó que “se debe garantizarun pluralismo efectivo y de equilibrio enel ámbito de la radiodifusión”, ya que larealización del derecho a la informaciónimplica que cualquier interferencia en elproceso de formación de la opinión públi-ca, atenta contra las bases y fundamentosdel Estado democrático.

REVOCACIÓN DE MANDATO

El Pleno de la SCJN resolvió invalidar lafacultad que se concedía al Congreso delEstado de Michoacán, para suspender, poracuerdo de las dos terceras partes de susintegrantes, ayuntamientos o consejosmunicipales y en su caso, declarar queéstos han desaparecido y suspender o revo-car el mandato a alguno de sus miembros,de conformidad con la Ley Orgánica y deProcedimientos del Congreso estatal. Con

base en esta determinación, los ministrosdeclararon inconstitucional el DecretoLegislativo 82, de fecha 14 de noviembrede 2006, que contiene la revocación delmandato de los miembros del ayunta-miento, toda vez que no se encuentranacreditadas las causas graves en la legis-lación local y porque la litis del proce-dimiento instaurado se planteó de maneraconfusa e irregular en contra de los inte-grantes del cabildo, haciendo nulo su dere-cho de defensa, violándose la garantía deaudiencia. Así lo determinó el Alto Tri-bunal, al resolver una controversia consti-tucional promovida por el municipio de

Lázaro Cárdenas, Michoacán,en la que impugnaba que parasuspender o revocar el manda-to de alguno de los miembrosdel ayuntamiento, las legisla-turas de los estados debenestablecer en las leyes localeslas causas graves que permi-tan la aplicación de una u otrasanción y justificar de esemodo la intervención del Con-greso local. Lo anterior, al noestablecer cuáles son y en quéconsisten las causas gravespara su aplicación, aunado aque hacen remisión a algunaotra ley local que pudiera con-tenerlas. Son constitucionaleslos artículos 175, 176, 177,178, 179 y 180 de la LeyOrgánica y de Procedimientosdel Congreso del Estado deMichoacán, en virtud de que

no transgreden el artículo 115, fracción I,párrafo tercero de la Carta Magna.

DERECHOS DE LOS MILITARES

Los ministros de la SCJN sentaron juris-prudencia en lo que respecta a la protec-ción de los derechos fundamentales de losmilitares, al conceder un quinto amparo encontra de la determinación de dar de baja,por inutilidad, a elementos de las fuerzaarmadas por contraer la seropositividad alos anticuerpos contra el Virus de Inmu-nodeficiencia Humana (VIH) confirmadacon pruebas suplementarias. El Alto Tri-bunal declaró la inconstitucionalidad delartículo 226, Segunda Categoría, Nume-ral 45, de la Ley del Instituto de Seguri-dad Social para las Fuerzas ArmadasMexicanas (ISSFAM), vigente desde2003, que prevé como causa de inutilidadel ser seropositivo al VIH. Esto, puntua-lizaron los ministros, viola las garantías deigualdad y no discriminación que consagrael artículo primero de la Constitución fede-ral. Se precisó que la seropositividad alVIH, por sí misma, no implica una inca-pacidad para el servicio de las armas, porlo que corresponderá a las autoridadescastrenses determinar, en cada caso, si elgrado de afectación a la salud del militarque lo padece, lo imposibilita para per-manecer en el servicio activo.

Si no encuentra algún título, nosotros hacemos el esfuerzo por conseguirlo,averroes@att.net.mx

PPaallaacciioo ddee JJuussttiicciiaaRedacción

Congresistas

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del nuevo Secretario Técnico de laComisión Ejecutiva, la aprobación delacta de la Quinta Sesión Ordinaria, cele-brada el 30 de agosto de 2007, la incor-poración del senador Alejandro GonzálezAlcocer a la Comisión Ejecutiva, la pre-sentación del informe del senador RenéArce Islas, coordinador dela Subcomisión Redactorasobre el avance de los tra-bajos y la designación decoordinadores e inte-gración de grupos de tra-bajo.

LA TRANSPARENCIA

El senador René Arce Islasconforme a lo dispuestopor el artículo 5° de la Leypara la Reforma del Esta-do; 16 y 17 del Reglamen-to Interno de la ComisiónEjecutiva de Negociacióny Construcción de Acuer-dos del Congreso de laUnión; de la fracción V delartículo 3 del Manual deProcedimientos de las Sub-comisiones y Grupos deTrabajo y demás relativosde la normatividad de la Reforma delEstado, presentó el quinto informe de lasactividades realizadas; a la fecha tresreuniones de trabajo y una sesión ordi-naria de la Subcomisión Redactora.

El 21 de agosto de 2007 se instalaron los

trabajos iniciales de las actividades y elseguimiento a lo mandatado por laComisión Ejecutiva de Negociación yConstrucción de Acuerdos del Congresode la Unión, en esa ocasión se reiteró lanormatividad en función de la cual estaSubcomisión empezaría su organizacióny funcionamiento. Se explicitaron lasfunciones que ese órgano dependiente dela CENCA, asumió de conformidad conel artículo 7 de la Ley para la Reforma delEstado, entre las cuales destacan las si-guientes: elaborar una agenda de la nego-ciación; asegurar que los proyectos de las

En marcha los acuerdos de la Reforma deEstado, hoy en la presidencia de laComisión Ejecutiva de Negociación yConstrucción de Acuerdos (CENCA), delCongreso de la Unión, el senador San-tiago Creel Miranda del Partido AcciónNacional, igualmente presidente delSenado de la República.

Aprobada por el Congreso de la Unión yla mayoría de los congresos de los esta-dos, la Reforma Política, es uno de losresultados más patentes de que los acuer-dos se concretan, sin embargo otros temaspermanecen en discusión y se esperanresoluciones.

El tema no es menor, se está construyen-do gradualmente el nuevo andamiaje dela articulación del Estado en un escenariode demandas democráticas y de plurali-dad política y cultural.

El 26 de septiembre la CENCA celebróuna reunión de trabajo para la rendiciónde cuentas y formulación de tareas en unescenario plural. Asistieron a esta la Dip.Ruth Zavaleta Salgado, presidenta de laMesa Directiva de la LX Legislatura dela Cámara de Diputados; Francisco Ramí-rez Acuña, secretario de Gobernación yrepresentante del titular del Poder Ejecu-tivo; José Natividad González Parás, go-bernador de Nuevo León y coordinadorde la Comisión de la Reforma del Esta-do de la Conferencia Nacional de Go-bernadores (Conago); José Luis Gutié-rrez Cureño, presidente municipal de

Ecatepec y presidente de la Asociación deAutoridades Locales de México; SergioArredondo, representante de la Fede-ración Nacional de Municipios de Méxi-co; José Luis Carrasco Hernández, se-cretario técnico de la Conferencia Mexi-cana de Congresos y LegisladoresEstatales; Helio Villaseñor Gómez, re-presentante del Observatorio Ciudadanopara la Reforma del Estado.

AGENDA DEL DÍA

Los temas de la agenda: la designación

Comisión Ejecutiva de Negociación y Construcción de Acuerdos delCongreso de la Unión

Mateo Velázqueziniciativas de reformas constitucionales ylegales o de nuevas leyes, mantengan con-sistencia legislativa; elaborar documentosque permitan justificar la consistencia delos proyectos de iniciativa de ley; resolverlas consultas que en el ámbito de su com-petencia, decidan plantearle la Comisión

Ejecutiva, la Presidencia, los vicepresi-dentes a su Comisión de Consulta Públi-ca o los grupos de trabajo, con el fin deelaborar los documentos de trabajo y laspropuestas de iniciativa de ley que deri-ven del acuerdo político alcanzado y delconcurso y participación plural.

Por consiguiente se confor-maron tantos grupos de traba-jo como los temas establecidosen el artículo 12 de la ley,constituidos por al menos ochodiputados y seis senadores,quedando un miembro de lasubcomisión redactora comocoordinador de cada grupo detrabajo. En términos del artícu-lo siete de la ley se propusodefinir el método para elegir alos especialistas de la Sub-comisión Redactora, y se coin-cidió en que los cinco conse-jeros de la presidencia fueranintegrados como especialistasde la subcomisión redactora,más otros tres adicionales pen-dientes de designación.

Los temas anteriores fueronratificados en la primer SesiónOrdinaria del paso 18 de sep-

tiembre de 2007, definiéndose el métodopara elegir a los especialistas de la Sub-comisión Redactora, los nombramientosde dichos especialistas y el nombramien-to de los coordinadores de los grupos detrabajo.

INTEGRACIÓN

Se conformó el grupo sobre Democracia ySistema Electoral y se nombró al diputadoDiódoro Carrasco Altamirano como suresponsable, dando inicio a la labores yplanteamientos en materia electoral.

El 21 de agosto del 2007 fueron presen-tados de conformidad con el artículo 16del Reglamento Interno, a quienes con-forman la unidad de apoyo de esta Sub-comisión, siendo nombrados: Juan Cris-tian Iturriaga Acevedo, Pablo SalazarLópez y José Trinidad Cisneros Rodrí-

guez. El 24 de agosto del 2007, el grupoacordó mandatar al Lic. Jorge Alcocerpara auxiliar técnicamente en la redac-ción del proyecto de iniciativas de refor-ma electoral. El 30 de agosto de 2007 fuepresentado ante la CENCA el proyecto dedecreto que reforma diversos artículos dela Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos, en materia electoral.

El 18 de septiembre de 2007 seestablecieron los nombramientos de ochoespecialistas de la Subcomisión Redacto-ra para quedar como sigue: MarioAmparo Casar, Porfirio Muñoz Ledo,Diego Valadés, Jorge Alcocer, RolandoCordera, Jorge Alberto Aguilar Iñárritu,José Antonio Crespo y Emilio RabasaGamboa, quedando pendiente el nom-bramiento de un acuerdo político de unespecialista más.

COORDINADORES

El Dip. Raymundo Cárdenas Hernández,fue nombrado coordinador y responsabledel grupo de trabajo de Régimen de Esta-do y Gobierno; el Dip. Diódoro Carras-co Altamirano, responsable de Democra-cia y Sistema Electoral; el Sen. Melquia-des Morales Flores, responsable de Fede-ralismo; el Dip. César Camacho Quiróz,responsable de Reforma al Poder Judicialy el Dip. Héctor Jaime Ramírez Barba, esel responsable de Garantías Sociales.

CRITERIOS DE TRABAJO DE LOS GRUPOS

Integración de un mínimo de ocho diputa-dos y seis senadores; que podrán sesionarcon el carácter de reuniones de trabajo, sinnecesidad de establecer quórum y las vota-ciones internas que hagan serán estricta-mente para la conformación del documen-to de coincidencias que deberán entregar ala Subcomisión Redactora.

Senado de la República

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Me refiero a una serie de fórmulas sacra-mentales que siguen engrosando el expe-diente, aunque no tengan ningún con-tenido.

Pero por lo pronto, el juez siempre estárezagado y vive en medio de kilos y mon-tañas de papeles, porque el juicio esescrito y largo. Se dice que en un país tangrande como el nuestro, con esa carga,seguramente será un gran reto, pero másdifícil será que pueda con una carga de unexpediente cada día más grueso y conmás personas en la cárcel, aunque sea demanera preventiva. Es por esto que nosimporta mucho que se implante un sis-tema que se llama “acusatorio, adversa-rial y oral”, ese es el nombre técnico.Comúnmente le llamamos juicios oralesy debido proceso legal.

¿Qué significa?

Que hay que respetarle los derechos fun-damentales a todos. Y no nos debe dartemor o reserva el que les respetemos losderechos hasta los delincuentes. Eso nosignifica que seamos blandos. Garan-tismo no es sinónimo de blandura sino dereconocimiento de que se tienen derechosy que se defienda, que argumente, que

presente sus pruebas,pero el MP tendrá lahabilidad y los ele-mentos técnicos parademostrar la culpabili-dad. De esta forma ten-dremos menos genteen la cárcel y más tran-quilidad del Estadomexicano y de las per-sonas que forman partede el, por saber queefectivamente ahí haygente culpable. Laoralidad trae consigotransparencia porqueno hay posibilidad deque haya cosas que sevaloren para una sen-tencia que no se hayandicho en público. Nohay modo por la arqui-

tectura, el diseño del sistema. Si algotiene que valorar el juez al momento dedictar su sentencia será lo que se hayadicho. No puede inventar cosas. En con-secuencia observamos un cambio parallegar a este sistema.

Permítame usted comentar algo más, notodos los asuntos deben terminar nece-sariamente en sentencia condenatoria. Sihay gente que anticipadamente dice “sí lohice” y si el delito es patrimonial, a la per-sona a la que le hicieron daño en el patri-monio, lo que le importa es que le devuel-van lo que le robaron o el daño que lehicieron. A la persona no necesariamentele importa que esa otra persona se quedeahí medio año o dos años sino que leresarzan el daño.

En otros casos puede haber terminaciónanticipada y no necesariamente el asuntose acaba exclusivamente con el resar-cimiento económico. Puede ser eso, másuna multa o una pena privativa de la li-bertad, por la conducta. O sea como cas-tigo. Ya pagaste. Pero no basta pagar.Tienes que ser castigado. Y puedes sercastigado con una pena privativa de la li-bertad breve, de acuerdo.

Esta publicación la puede encontrar en el Colegio de Economistas, INAP, Colmex, Flacso, ITAM, Tec Coapa, UNAM Economía, Derecho y

Congresistas

Para hablar del tema nos acercamos aldiputado del PRI y presidente de la Co-misión de Justicia de la LX Legislaturade la Cámara de Diputados, César Cama-cho Quiróz, abogado y político mexi-quense formado en todos los niveles delpoder estatal y federal y ubicado siempreen los escenarios de vanguardia y con lavisión de Estado democrático que deman-da México.

Diputado, los temas de justicia son com-plejos, técnicos y a la par de interéspúblico. Debido a la importancia que lajusticia tiene para todos, yo le pido quenos enseñe a los que no conocemos, loque estamos hablando cuando nos referi-mos a reformas del Poder Judicial. Tene-mos como antecedentes una serie de ini-ciativas, incluida la enviada al Congre-so por el titular del Poder Ejecutivo¿Cuando se aborda el tema de justiciaqué es lo que se está tratando diputado?

Es evidente que la sociedad mexicanaestá insatisfecha con su sistema de justi-cia. La gente esto lo viene expresando delas maneras más diversas. En estas mani-festaciones no puede haber incluso rigortécnico, pero en esencia se deja claro elque la gente no tiene confianza en lasinstituciones de procuración y adminis-tración de justicia. Cuando lamentable-mente la persona es sujeta de un delito,piensa dos veces en ir al Ministerio Públi-co (MP). Es poco común que vaya ycuando va, se encuentra con trámitescomplicados, largos, tediosos, papeleosenredosos que en ocasiones la disuaden yen el mejor de los casos, cuando la gentedecide ir adelante superando estos pri-meros obstáculos, viene una especie defrustración por la dificultad por conseguirel resarcimiento de su daño o el castigoa quien le generó ese daño.

Suelen darse casos por las necesidades dejustificación que tiene la autoridad de sutrabajo y a pesar de las raquíticas prue-bas, procesan a alguien, le dictan un autode formal prisión y hacen que el proce-so, es decir la serie de audiencias que per-miten a unos y a otros demostrar la cul-pabilidad o la inocencia, puedan tardarsemeses o incluso años. En el leguaje detodos los días, en el mundo de los abo-gados, se suele decir entre broma y enserio “que un vaso de agua y un auto deformal prisión a nadie se le niega”. Esdecir es muy fácil que haya prisión pre-ventiva técnicamente hablando. Esto esque todavía no se tiene la certeza de quela persona sea culpable, pero no importaque enfrente el proceso desde la cárcel.

Esto trata de que en el sistema actual lla-mado inquisitivo, a la persona se ledetiene para empezar a investigarla,porque opera un principio que aunque noesté con sus letras en la Constitución, enla práctica si está y lo podríamos llamarpresunción de culpabilidad o sea la per-sona es culpable hasta que no demuestrelo contrario. ¿Qué queremos en su lugar?Un sistema llamado acusatorio en el quea la persona se le investigue para detener-la, es decir que no se le detenga a propósi-to de cualquier indicio sino que se leinvestigue, se recaben pruebas y se ledetenga ya con esas pruebas. No todas,

sino razonablemente reunidas y queimpere el principio de inocencia. Estoytratando de establecer como está y cómoqueremos que esté.

El principio de inocencia que opera esexactamente al revés y significa lo con-trario. Reitero, la persona es inocentehasta no demostrar lo contrario, esto es laprisión preventiva sería una excepción yno una regla. Si sigue la figura de laprisión preventiva, es decir si hay alguiende quien se tenga temor de que se evadade la justicia.

¿Por el nivel o grado del delito?

Por el nivel del delito y por el perfil dela persona. Si hay una prueba que sepuede perder, vale la pena tomar medidasllamadas cautelares o sea todavía no sonlas soluciones definitivas, pero son medi-das que van ayudar a un correcto desa-hogo del proceso.

¿Cuáles serían estas?

La detención, la intervención de las líneastelefónicas, el cateo. Son medidas excep-cionales. No deben ser la regla, pero sidebe contar con ellas una autoridad paraactuar con efica-cia. Pero no unaautoridad que semande sola, quehaga uso de esasfiguras delicadasque tienen inclusoriesgo de ilegali-dad. Que no hagamano de ellas demanera caprichosay voluntarista sinoque recurra a ellascon la autoriza-ción de un juezque verificará quehay indicios deque efectivamentees importante ha-cer un cateo hoy yno después, paraque no se pierdauna prueba o no se desvirtúe algo o quehay que detener a alguien, porque hayrazones fundadas de que se evade de laacción de la justicia. No se le quitanarmas al Ministerio Público sino que sehace que el Ministerio Público no actúede manera libre y caprichosa, sino queactúe siempre bajo la vigilancia y la mira-da de un juez.

Recapitulando, presunción de culpabili-dad, en un lado, presunción de inocencia,por el otro, prisión preventiva como regla,prisión preventiva como excepción, enotro. El MP que hace lo que le viene engana, frente al MP que hace cosas que unjuez le autoriza. En el primero de los sis-temas, ya en el proceso, el MinisterioPúblico sigue siendo todopoderoso y sucontraparte, el que está frente de el, ladefensa suele estar desvalida, mal paga-da y aveces deficientemente capacitada.La inmensa mayoría de las personas quevan a proceso no tienen dinero para undefensor privado, lo que significa que eldefensor público debe de tener altos nive-les de calificación técnica y para tenerestos elevados grados de calificación senecesita capacitársele muy bien y pagar-le muy bien.

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Vuelvo al tema de la prisión preventivapara precisar. Cuando afirmó que se haabusado de ella, están la cifras, voy adarle datos: el 42% de la población peni-tenciaria o sea de las personas que estánen la cárcel son procesados no sentencia-dos. Son personas a las que todavía eljuez no les resuelve si las va a condenaro las va a absolver, pero en tanto lasabsuelve o las condena las tienedetenidas. Consecuentemente el que noera delincuente ahí se hace delincuente yse arruina la vida de el y de su familia. Undato todavía más grave de una investi-gación nos revela que el 80% de esos 90mil procesados, reitero personas quetodavía no reciben una sentencia defini-tiva, están ahí por delitos patrimonialesmenores de 5 mil pesos o un buen o unporcentaje mayor de estas personasdebería estar afuera, pero con eso de quea todo el mundo se le considera culpablehasta que demuestre lo contrario, estánadentro.

Esto significa en términos de dinero 61mil pesos al año por reo, cantidad quemultiplicada por 90 mil, representa 5 mil500 millones de pesos al año que el Esta-do mexicano paga con los gobiernos delos estados por mantener a los reos proce-

sados, repito no a los reos sentenciados,a quienes ya se les dijo que iban a quedarcondenados. Es muy común que a lagente cuando se acaba su proceso ya hayapasado en prisión más tiempo del quecontempla la pena impuesta que le ibana determinar.

¿Sin posibilidad de readaptación en unsupuesto caso?

Claro de ninguna y con menores posibili-dades de resarcimiento de un daño que esirreversible. Qué más tiene este proceso.El proceso actual es escrito y se desahogaen una serie de audiencias. Estaba hacien-do cálculos y se da un promedio de 12 ó15 audiencias de pruebas. A la menorprovocación y con el menor pretexto lasaudiencias se difieren. Y si surge algunaduda la vuelven a diferir. ¿Cuál es elproblema? Que la gente sigue esperandoen la cárcel. Con el sistema que se pro-pone, hay que preparar las pruebas paraque se desahoguen de manera concentra-da, breve, en una sola audiencia y no esescrito. Además cada vez que hay audien-cia aunque se difiera, otra vez se dan unaserie de fórmulas protocolarias a las quesomos tan afectos los abogados.

Viene de la página 1

Un sistema de...

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Ciencias Políticas, UAEM, UAM Xochimilco e Iztapalapa; en las librerías Madero, Centro Histórico; SCJN, Centro Histórico;

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Congresistas

El Parnaso, Parque Centenario, Coyoacán; La Mancha, Polanco; Cámara de Diputados; En los restaurantes Konditori Insurgentes y 6

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Este es otro principio que se llama “pro-porcionalidad” que también forma partedel nuevo sistema. Se trata de una penaque vaya acorde con el tamaño delagravio del delito, de la falta. Es absurdo,como a veces ocurre que por un delitopequeño tenga una sentencia gigante. Lasentencia gigante debe ser la correspon-dencia o el resultado de delito gigante.Esto lo expreso en términos coloquiales,corrientes. Gigante es el tamaño delagravio que va a medir el juez con reglasque le entreguemos nosotros.

Es importante referirme a situacionescomo está, casi nadie conoció al juez.Más del 80% de los procesados nunca levieron el rostro al juez. Muchas personasque estaban ahí sometidas a proceso, el52% sino mal recuerdo, no sabía bien abien qué estaba pasando o sea lo tratan deforma más común, como un objeto,llévenlo, tráiganlo, póngalo, que comouna persona con la que se entra en con-tacto. Contacto que tam-bién significa explicarle dequé se trata.

¿Hay otros contactos quese presentan, otros lengua-jes como el gestual, ver-bal?

Pues ese otro contacto hoyse evita, se pierde porqueel juez nunca les mira elrostro. En mi experienciacomo litigante, que un juezcondujera una audienciaera prácticamente imposi-ble o sea nunca visto.Necesitaba haber un pro-blema de escándalo queobligaba al juez a salir apreguntar lo que estabapasando. Esa es mi expe-riencia. ¿Qué pasa? paraseguido decir hagan esto oesto otro. Se regresaba.Como que se ponía orden.No estaba al frente de laaudiencia. Si bien le va y se considerabaprivilegiado era aquel cuya audienciadirigía el secretario del juzgado. Normal-mente en los juzgados hay dos secreta-rios. Si un secretario conducía una au-diencia era una excepción. Normalmentela conducía una secretaria o sea unamecanógrafa o un actuario. Le nombranpersonal judicial o de actuaciones, perode los más modestos. Le decía, haber

usted digame. Interviene el defensor, yodigo que mi defendido es y tecleaban. Elreto era que no se le pasaran las cosas quese estaban diciendo. Había secretarios,pero no de juzgado sino secretario me-canógrafo, el que mejor desempeño teníaera aquel al que no se le iba nada de loque se había dicho. Era el mejor porquesiendo eminentemente escrito, la idea deque se quedara todo ahí consignado.

Los careos en un sistema acusatorio, nisirven ya. La idea del careo no parecía sermala aunque sea antigua, porque ledecían el señor Huicochea, dice esto y elseñor Camacho dice esto otro. El careo seconcibió para que el juez, si yo le decía,Arturo tu hiciste y Arturo se agachaba ose volteaba. Ah se me hace que si le caló.Se desvirtuaron. El careo duraba comotres minutos y se escribía una formulaque decía. cada uno se sostuvo en sudicho. No sirve de nada. No dice nada. Sesostuvo en su dicho, así se escribíaformalmente y sobre el otro, lo mismo.En eso terminaba el careo. No sirve laprueba.

En pocas palabras se trata de un sistemaanticuado. Pensado más con esquemasdel siglo XIX, en donde el gran Estado,omnipotente, se imponía, se le iba enci-ma a la persona, pero lo peor, se avasa-llaba a la persona que parece el culpable,pero la víctima que es a la que se lesupone defiende, tampoco sentía que elEstado le estaba haciendo justicia. En sín-tesis, es un sistema el que tenemos que a

nadie deja satisfecho, ni a las víctimas nia los inculpados. Hagamos un sistemaque deje satisfechos a las víctimas y a losinculpados. Que abata la impunidad. Esmuy difícil que en una sociedad contem-poránea, tan grande y tan compleja, unopiense en el mundo ideal de que no debehaber delitos. La propia convivencia ge-nera los espacios y los pretextos para lacomisión de algunos delitos. Pero lo queno debe haber es impunidad y la gente lodice con un lenguaje de todos los días querevela una gran sabiduría, “el que la hacela paga”.

Hoy el que la hace no la paga. Ese es elcorazón, la intención central de la pro-puesta de un sistema acusatorio, adver-sarial, oral, conocido comúnmente comojuicios orales.

El tema de justicia es un asunto viejo, unaasignatura pendiente. En el marco de lasiniciativas presentadas ¿cuáles son lasdiferencias y las coincidencias?

Los interesados, los legisladores, están deacuerdo o hacen suyala afirmación de que elsistema de justicia esobsoleto. Hay unrazonable consenso deque tenemos que cam-biar el sistema inquisi-torial por uno acusato-rio como un criterio decarácter general. Hayla convicción de quelas medidas cautelaresde las que hemosvenido hablando paraevitar que una pruebase pierda o una personase evada, se tomen conla autorización deljuez. Pero hay otras enlas que todavía no esta-mos de acuerdo,porque el presidente dela República quiereque la policía puedaentrar a las casas sin laautorización de nadie,con el pretexto de que

se está cometiendo ahí un delito. Yo nodudo que a veces pueda ser cierto que seesté cometiendo un delito y que sea opor-tuna la entrada de la policía, mi preocu-pación está sobre cuántas injusticias sepodrán cometer con el pretexto de que ahíse está cometiendo un delito y que digan,siempre no. Eso me parece muy riesgoso.Otro tema es el arraigo. No hay consen-so sobre esto. El arraigo es la figura típi-ca. Algo que puede ser una detenciónsimple, porque en el arraigo todavía nohay prueba. Nada más que con el pretex-to de que alguien se evada, lo detienen yse supone que teniéndolo detenido hacenla indagación de la prueba. Es muy deli-cado. Hemos preferido bajar los están-dares. Es relativamente fácil llevar aalguien frente a un juez y entonces ya nolo arraigas tu Ministerio Público, ya eljuez lo detiene preventivamente. Insistolo arraigan sin pruebas suficientes sinopara seguir investigando. Yo no dudo quese tenga la mejor motivación. Quien lopensó cree de buena fe que pueda fun-cionar. A mí me preocupa la utilizaciónde esa figura en manos de gente que notiene responsabilidad. Eso me preocupamucho.

Hay acuerdos sobre las medidas alternasal juzgamiento. No hay acuerdos porejemplo en lo que respecta a lo que pasaen las primeras horas de que se detiene aalguien y se le lleva ante el juez. Lo quehay se llama el término constitucional de72 horas, el auto de formal prisión.

No hay acuerdo, pero para no abrumarlacon detalles técnicos, le diría, veámoslopositivamente. Hay acuerdos en que te-nemos que aprovechar este ambientefavorable de acuerdos políticos parareformas importantes. Hay conviccióncompartida de que es un tema urgente,digamos, el que sigue, es la reforma alsistema judicial. Otra cosa muy positivaes que estamos en comunicación sena-dores y diputados para hacer de esto unsólo dictamen para que cualquiera quesea la Cámara de origen, la otra que seala Cámara revisora, lo pase luego, luego,porque ya habrá trabajado en ello y nocorrerá el riesgo de que si una Cámaraestá excluida de la dictaminación puedeque cuando llegue a su terreno, como noestuvo presente en la parte de la elabo-ración, diga que quiere cambiarle cosas,lo cual retrasaría la aprobación y gene-raría desencuentros.

Hay que aprovechar todos estos factores.Hay buen ánimo. Todos queremos con-tribuir a que el presidente Calderón tengainstrumentos eficaces para combatir alcrimen organizado, pero estamos concuidado algunos para no darle armas a unMP que no sabemos bien qué haga conellas. Ahí todavía no hay absoluto acuer-do. Si tuviera que sintetizar, diría hay másacuerdos que reservas. Habemos o haygente que todavía no está absolutamentesegura de que tal institución jurídica vaa funcionar. Hay ánimo y compromisocon México.

En torno a los juicios orales ¿cómo sereduce todo el engorroso y largo proce-so, cómo lo podemos traducir?

Primero, la oralidad es un elemento queayuda a impedir la corrupción, porquenada valdrá para el momento de dictarla sentencia más lo que se haya dicho enpúblico. La oralidad es la regla absoluta,las excepciones muy señaladas tienen quever con delitos cuya naturaleza hacendifícil y cuesta arriba, poco amable unjuicio como una violación o un secuestro,es incomodo. Sería absurdo proponerlou obligarlo. La oralidad trae consigobrevedad, permite el uso de cada indi-ciado con su abogado y frente con elofendido, el uso de los mejores argu-mentos y las pruebas concentradas. Laoralidad es lo que le va a permitir al juezsopesar no sólo argumentos escritos sinoreacciones y actitudes.

Algo en lo que me importa mucho insis-tir, ha habido cierta confusión derivada deun problema de comunicación, provoca-do por nosotros y en lo que ustedes losmedios tienen un gran papel y nos obligaa explicarle a los ciudadanos de que cuan-do hablamos de oralidad, nadie está pen-sando en juicios como vemos en pelícu-las extranjeras. He escuchado incluso aabogados que dicen que la gente no estápreparada para juzgar, y que a la gentecomún y corriente la pueden engañar. Eneste sistema no hay jurado. No existe eljurado.

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Un sistema de...

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Polanco; Fonda del Claustro, Polanco; André, Quevedo; L’Heritage, Centro Histórico; El Cardenal, Centro Histórico; Centro Gallego, Roma;

Congresistas

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EL CONGRESO: UNA RESPONSABILIDAD HISTÓRICA

Sin duda, las reformas aprobadas, políti-ca electoral y fiscal, además de consoli-dar nuestra incipiente democracia abrenlos espacios requeridos de negociaciónpara otras no menos importantes reformasde tercera generación. En efecto, si que-remos reducir la enorme brecha económi-ca y social que existe entre ricos y pobresen México, se requiere una profundareforma social que tome en cuenta a lagente y que ésta se incorpore al desarro-llo de manera integral.

Los esfuerzos históricos para resolvereste desafío no han sido suficientes. Apesar de que los derechos sociales son uncompromiso constitucional, no hemospodido construir un modelo de desarrolloque permita abatir los rezagos sociales,y generar un mínimo de bienestar paratodos los habitantes. Datos del InstitutoNacional de Estadística, Geografía eInformática, INEGI, nos muestran que enlos últimos años el ingreso para el 10%de mexicanos con más carencias, aumen-tó solo 16.48 pesos al día; mientras quepara la minoría, subió 1,175 pesos dia-rios. Una desproporción enorme.

Ciertamente, a lo largo de muchasdécadas los factores que influyeron enla exclusión y la desigualdad social quevive nuestro país pasan por la concen-tración, las crisis económicas, la asig-nación de los recursos, las estructuras deprivilegio, y la profesionalización. Por siesto fuera poco, en este fenómeno se pre-sentan la discriminación social y el olvi-do de los derechos consagrados en laconstitución.

CONCENTRACIÓN

Las principales actividades productivasse han centralizado y desarrollado en lasgrandes urbes del centro-norte del país ysin inversión en el sur. Ahí tenemos elcaso de las tres regiones hegemónicas: laciudad de México, Guadalajara y Mon-terrey, quienes han concentrado el desa-rrollo regional del país.

El impulso dado a estas regiones desa-rrolladas, trajo consigo la migración delcampo a la ciudad y desordenados pro-cesos de urbanización. Ahí se asentaron“pequeños poblados” carentes de servi-cios básicos e infraestructura. La mar-ginalidad de las condiciones de vida fuela principal característica de quieneshabitaron por primera vez estas áreas. Sinvivienda, drenaje, electricidad, agua co-rriente, transporte y pavimento, se con-formaron verdaderos cinturones de mi-seria.

Lo mismo sucedió con el sector agríco-la, en el norte y en el sur, en donde encon-tramos dos categorías que se diferencianclaramente. En un primer plano tenemosa las empresas agrícolas asentadas en lamayor parte de la tierra irrigada y con tec-

nología moderna, quienes han utilizadosus productos para la exportación; y porotro lado tenemos a los pequeños y me-dianos campesinos con limitados mediosde producción y dedicados a la produc-ción de alimentos y materias primasbaratas para el mercado interno.

CRISIS ECONÓMICA YMODELO ECONÓMICO NEOLIBERAL

La combinación de las crisis financierasde 1982 y 1995, y las medidas de ajusteestructural y liberalización de laeconomía han generado exclusión social,desigualdad y pobreza.

Hoy, la economía en el mundo actual,representada por el neoliberalismo (mo-netarismo y mercado abierto), no estáresolviendo el anhelo de la mayoría de lapoblación, progreso y mejores condi-ciones de vida. Porel contrario, se viveun mundo donde lospoderes políticos yeconómicos se con-centran en pocasmanos y las ma-yorías quedan ex-cluidas, marginadasy frustradas, pade-ciendo hambre, de-sempleo y necesidadde migración.

Este modelo se haorientado ha dis-minuir la tasa deinflación, pero estono se ha traducidoen mejores nivelesde vida para lainmensa mayoría delos mexicanos. Aunen las épocas dec r e c i m i e n t oeconómico este noha garantizado lajusta distribución dela riqueza, ni tampoco el desarrolloeconómico de la sociedad mexicana. Laprincipal característica de nuestros días esla concentración del ingreso en un reduci-do sector de la sociedad, mientras que elresto de los grupos sociales, que es ma-yoritario, se reparten una pequeña canti-dad del ingreso nacional.

LAS ESTRUCTURAS DE PRIVILEGIO

Otro elemento que contribuye a agudizarel problema de la desigualdad y deexclusión social, es el ligado a la pree-minencia de los derechos sociales porencima de los individuales. El esquemade integración impulsado desde la post-revolución tuvo como base el modelocorporativo, lo que ha privilegiado a lasorganizaciones por encima de los indi-viduos.

Las leyes reglamentarias vinculadas conlos trabajadores fueron desalentando lafigura del ciudadano e impulsaron la de

los sectores organizados reconocidos porel Estado.

Así, en el caso de la seguridad social, elrégimen que prevaleció en nuestro paísprivilegió a la población urbana, organi-zada y relacionada con el modelo deSustitución de Importaciones (SI), dejan-do excluida a la mayoría de la poblaciónligada a las zonas rurales y a los traba-jadores informales urbanos. La políticasocial si bien se oriento a los segmentosmás pobres, al mismo tiempo se centró demanera prioritaria en zonas urbanas.

Para dar respuesta a estos grupos socialesexcluidos (los más pobres) se diseñaronesquemas asistenciales envueltos en laretórica del desarrollo, tratando de aliviarla pobreza en sus diversas manifesta-ciones pero sin ir a las causas que la ge-neran. Se idearon una serie de programas

en los cuales el pobre es objeto de innu-merables proyecto con falsas soluciones.El fracaso de estos programas ha estri-bado en no considerar que el sujeto detoda solución debe ser el primer afecta-do por el problema, por el contrario, seaplican estrategias que se fabrican y lasdecisiones las toman los menos involu-crados en el problema.

ASIGNACIÓN DE LOS RECURSOS(FEDERALISMO)

Luis F. Aguilar subraya que la modalidadde la asignación presupuestal ha profun-dizado las desigualdades en las distintasregiones del país. Los criterios que hanregido se basan en lo siguiente:

1. La cantidad de la población. Mayornúmero de habitantes, más presupuesto.2. La eficiencia de los estados pararecaudar impuestos.3. El carácter compensatorio dirigidoa las entidades menos favorecidas porlos criterios antes mencionados.

Bajo estos parámetros se han favorecidoa aquellas entidades con mayor actividadcomercial e industrial pues son quienestienen los mercados internos más desa-rrollados, y se afecta a las entidades fe-derativas en donde predominan las activi-dades primarias. Es importante men-cionar que alrededor del 80% del pre-supuesto que tienen los estados provienede la federación.

PROFESIONALIZACIÓN

Finalmente, otro elemento que sin dudaincide en el fenómeno de la exclusión, esel proceso de profesionalización. La for-mación de cuadros lo suficientementecompetitivos en los ámbitos local e inter-nacional.

La educación sin duda se vuelve unelemento indispensable para la formación

integral del indivi-duo y esta íntima-mente ligada aldesarrollo del país.Por esto es indis-pensable un diseñoeducativo acorde alas realidades de unmundo globalizado,y al mismo tiempo esnecesario promo-ver una distribuciónmucho más equitati-va del gasto educati-vo.

Por lo anterior, lareforma del Estadono puede circuns-cribirse a lo elec-toral. Se requiereconstruir una Políti-ca Social de Estadocon un diseño depolíticas públicasque fortalezca yamplíe el acceso ydisfrute de los dere-

chos sociales a toda la sociedad. Un Esta-do que asuma plenamente sus obliga-ciones frente a los ciudadanos.

Hoy, los partidos políticos tienen laenorme responsabilidad de mejorar elesquema institucional que opera en laactualidad para combatir la pobreza yerradicar la desigualdad social. Enmateria de Garantías Sociales existenpropuestas de las distintas fuerzaspolíticas relacionadas con el desarrollosocial y rural, la educación, la ciencia ytecnología, la cultura y el deporte, lapolítica laboral y sindical, la salud, laseguridad social, la vivienda, la equi-dad de género, el medio ambiente, lospueblos indígenas, y los discapacitados.En estas existen importantes coinci-dencias que valdría la pena considerar,sin embargo, se necesita voluntadpolítica y un amplio consenso, por enci-ma de los intereses partidistas a fin deimpulsar un Estado genuinamentedemocrático.

La Reforma del Estado: una reforma socialMario Murillo

En las cafeterías The Coffee Bar, Moliere, Polanco; La Selva, Coapa y Tlapan; Tostare, Av. Hidalgo, Coyoacán; Star Coffee, Lerma, Cuauhtémoc;8

CongresistasEl día de hoy se ha mostrado claramenteque 100% de los funcionarios de Secre-taría de Desarrollo Social (Sedesol)tienen un antecedente de filiación, mili-tancia, de dirección en el Partido AcciónNacional. Esto no corresponde con el dis-curso que Felipe Calderón dio hace unos

días, como bien lo señalamos en tribuna.El dice e invita a ser congruente, convo-ca a que se desarrolle la política con prin-cipios.

Si es de a de veras su posicionamientoante los 300 líderes que estaban reunidoscon él, en las distintas disciplinas deldesarrollo de nuestro país, esto signifi-caría que está en disposición de corregirel hecho de haber entregado Sedesol aAcción Nacional como un coto de poder.

Si esa es la posición de Felipe Calderón,la saludamos y le tomamos la palabra.Vamos a construir una nueva relaciónnosotros como partido de oposición y senos identifica como una oposicióninteligente. Insisto vamos a tomarle lapalabra a Felipe Calderón y a construiruna nueva relación con el Gobierno fe-deral que él encabeza.

Cuándo hablamos de la ciudadanizaciónde la política social ¿de qué estamoshablando?

Estamos hablando de que no se entreguenespacios de decisión a quienes son decuadros directivos de un partido o decualquier otro. Se deben de revisar losperfiles, se debe de invitar a la sociedad.Cuando fue candidato a la presidencia,dijo en muchas ocasiones que de ganarél la presidencia, que es un tema que“encriptamos” para no entrar en polémi-ca, él haría de esta administración, laadministración de la participación ciu-dadana, la administración del desarrollosocial. Ni una cosa ni otra. Se está otor-gando como un botín de guerra al PAN,todas esas posiciones con más de 36 milmillones de pesos que se destinan entrelas prerrogativas que tiene AcciónNacional y la Sedesol para desplegar unapolítica electoral.

Puede ser que él no haya dado la instruc-ción. Vamos a darle el beneficio de laduda. Su planteamiento, Convergencia lotoma y hacemos el compromiso de sen-tarnos en la mesa. Lo que tenemos quehacer es ciudadanizar, es decir ver qué

En el marco de la Reforma de Estadotuvieron lugar una serie de foros de con-sulta y participación ciudadanas, en elcual se registraron participaciones de losdistintos sectores de la sociedad en todoslos temas. No es de ninguna maneranuevo la búsqueda de espacios de par-ticipación en las cuestiones públicas delas organizaciones civiles, usted que pre-side la Comisión de Participación Ciu-dadana, me podría decir ¿Cuáles son lostemas de interés en la discusión?

En los primeros meses de está Legislatu-ra, Convergencia, a través de AlbertoEsteva, presentó una iniciativa para hacerde la participación ciudadana, de lademocracia directa, una ley federal y esainiciativa tiene una ley reglamentaria endonde se prevé que las figuras comoplebiscito, revocación de mandato, con-sulta ciudadana y además de estas tresfiguras, algunos otros instrumentos seeleven a rango constitucional. La inten-ción es que ahora que viene la Reformadel Estado, Convergencia agendó paraque se considere está posibilidad y secoincide prácticamente con los otroscinco grupos parlamentarios que están afavor de está tarea. Incluso también Con-vergencia está pensando en proponer enla mesa de que debe de haber la reelec-ción, la reelección para presidente de laRepública, gobernadores, legisladores. Esel único partido que lo está planteando.Así creemos que si nos va alcanzar paraque en esta reestructuración que se estáhaciendo, el andamiaje de normas, de dis-posiciones nos pueda dar una nueva co-rrelación de fuerzas en los distintosPoderes de la Unión. Eso por una lado.

Por el otro, está el tema de la ciuda-danización de la política social en el país.

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Ciudadanización...

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organizaciones tienen trabajo previocuáles realmente han atendido las deman-das de sectores de la población. Hay dosgrandes vías en el tema de las organiza-ciones de la sociedad civil. Una estáorientada a los derechos humanos y laotra está dirigida a la asistencia privada.En esas dos vías tenemos que encontrara las personas, hombres y mujeres quehan entregado una vida para servir a losmexicanos.

Hay grupos que no son atendido por laspolíticas de gobierno. Hay grupos comolos enfermos de VIH, como los de niñosde la calle, los orientados a atender lapobreza extrema que actúan en algunaspartes del país, ya que el gobierno notiene la capacidad para atender y quenosotros estamos planteando que sea através de las organizaciones de lasociedad civil, como “apalancamiento”del Gobierno federal y también del PoderLegislativo para atender todos los te-rrenos del desarrollo humano. Pero estono se va a lograr si ellos no entienden quedeben entregar espacios a la gente de lasociedad civil. No exigiendo militanciapara su partido sino compromiso con lasociedad.

Pero tal pareciera que hasta el día de hoy,lo que le queda al Gobierno federal es eltemor de que la sociedad civil organiza-da participara en las tareas públicas,porque desde hace muchos años en éstepaís la sociedad civil rebasó a los partidospolíticos y al gobierno, en consecuenciatomaron la decisión de cerrarle el paso ala organización de la sociedad civil. Unamuestra de ello es que en un año degestión no se ha recibido al Consejo Téc-nico Consultivo de las Organizaciones dela Sociedad Civil, que es digamos el cere-bro de un poco más de 5,400 organiza-ciones de la sociedad civil que están re-gistradas en Sedesol y que deben de ope-rar con la ayuda del Gobierno federal.

Durante catorce años, ellos construyeronuna Ley de Fomento, que es con lo quese regula y ahora en tan sólo un año, conestá cerrazón y esta falta de oficio de-mocrático y social del actual gobierno,ellos han prácticamente desactivado todassus tareas, porque como Consejo Técni-co no tienen el apoyo que nosotros aquíen la Cámara de Diputados autorizamosel año pasado, para que les bajaran cincomillones de pesos para que puedan hacersus trabajos y el Gobierno federal a travésde Sedesol y el Instituto Nacional de De-sarrollo Social (Indesol), no les otorgarecursos, pero eso sí tiene 36 mil millonesde pesos para aplicar en política electoral,porque todos los que están al frente de losorganismos de Sedesol, particularmenteen los estados en donde hay elecciones,es gente que o eligió el PAN, o que esConsejero Nacional del PAN o que elúnico mérito que debe de cumplir paraformar parte del equipo de Sedesol en losestados, es ser simpatizante, militanteactivo del Partido de Acción Nacional.

Eso no se puede permitir. Convergenciadice tenemos que ciudadanizar la políti-ca de desarrollo social y ciudadanizar esque participen todos los que tienen elprestigio, la presencia y el trabajo social.No importa su militancia sino elantecedente con la organización de lasociedad civil. Página 10

No nos confundamos por el hecho de pro-poner juicios orales que automáticamentedebe incluirse la figura del jurado. No hayjurado, quien dicta una sentencia es unperito, un juez capacitado, nada más.

¿Estamos hablando de una gran capa-citación de jueces y defensoría?

Jueces, defensores, Ministerios Públicos.Estamos hablando de una obligación dereeducar a las personas involucradas enestos asuntos. Una nueva cultura jurídi-ca al respeto y por supuesto tiempo ydinero. Acabo de mencionar que 5 mil500 millones de pesos se dedican a man-tener a los reos no sentenciados, esapuede ser una fuente de financiamientopara implantar este nuevo sistema. Unsistema cuya implantación es gradual,pero hay que empezar ya. Porque en lamedida de que nos tardemos más, mástiempo tardaremos en terminar deimplantar el sistema.

Se ha hablado de cinco, seis o siete años.Realmente creemos que son plazos razo-nables, plazo suficiente, reitero para quea la gente se le capacite, se instale lainfraestructura necesaria. Hay ejemplospositivos que nos brindan esperanza, esta-dos como Chihuahua o Nuevo León, más

recientemente Zacatecas en alguna medi-da el Estado de México, se han atrevido adar el paso con éxito. Sin poderlo implan-tar de manera completa porque los princi-pios constitucionales que están vigentesson los del viejo sistema, pero con todasesas limitaciones han demostrado su éxito.

Usted tocó el aspecto federal ¿qué hay deello?

Los estados tienen que estar involucradosen la discusión porque más temprano quetarde estarán involucrados en la apli-cación del nuevo sistema. Cuando digolos estados, estoy pensando en el gober-nador, por supuesto, a cuyo cargo estánlas procuradurías, estoy pensando en elPoder Judicial, desde luego, ya que vana estar a su cargo la ejecución de unaparte extensa del proceso y estoy pen-sando en el Legislativo que debe tener ensintonía su Constitución local, sus leyeslocales y la Constitución federal. Paratodo ya hay solución, para eso se crearonlos artículos transitorios. Son artículosque ayudan a una mejor aplicación de laLey. Cuánto tiempo, por dónde hay queempezar. El tema es básico para un Esta-do democrático.

¿Quiere agregar algo diputado? Leagradezco mucho esta conversación y sudisposición para explicarnos los aspec-tos de esta importante Reforma.

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Un sistema de...

Al Grano, Gómez Farías, San Rafael; Etrusca, Durango, Roma; Dalí Caffé, Mazatlán, Condesa; Gran Premio, Antonio Caso, Sn. Rafael 9

Congresistas • 01 al 15 de Octubre 2007 • Año 6 Nº 150 •

los procesos electorales se da porquenadie lo sanciona. Muchos países enEuropa, no tienen derecho los ciudadanosa sacar su licencia, a inscribir a sus hijos,a salir o a entrar al país. Ese tipo deobligaciones debe de tenerla todo elmundo y hoy en México hemos dejado enlibertad a todos de si quieren o no quierenvotar. El gobierno que tenemos es el go-bierno que nos merecemos si no partici-pamos. Desde luego a los propios repre-sentantes populares hay que exigirles yhacerlo de manera distintas, porque ellosson los que están más obligados acumplir, a informar, a participar.

Tenemos comparecencias con el Salóndel Pleno semivacío. Hoy vemos com-parecencias casi con el Salón de Sesionesvacío. Eso debería de ser motivo de san-ción ¿Por qué? Llegan, pasan lista y sevan. Debe cambiarse el tema de laresponsabilidad. Sino se ve suficiente-mente avergonzado de no cumplir suobligación, consecuentemente hay quesancionar. El tema de la sanción no nece-sariamente puede ser contraproducente enla democracia, puede ser parte del proce-so evolutivo de la democracia, ya seanciudadanos, representantes populares,funcionarios públicos. Debemos entrar enuna nueva relación que nos permita ser unpaís mejor y dar la posibilidad al mundode que somos un país ganador. Hoy todomundo hace lo que se le da la gana.

Se habla de la reelección cuando se des-dibuja la representación.

Hay delincuentes que se protegen en elfuero. Las cosas no se dan de un día paraotro, todo es parte de un proceso evolu-tivo y lo que yo creo y veo como una rea-lidad es es que esas cosas están en ruta yyo hago votos porque así sea.

La información es parte de la democra-cia y la información del Congreso esraquítica, la de comisiones nula.

No es solamente raquítica sino inexis-tente. El día de hoy acabamos de firmarun comunicado para que todos los diputa-dos de está Cámara, los diputados deConvergencia, para que se cree un órganode control interno de la Cámara, porqueya lo aprobamos en la ley. Ya está a rangoconstitucional en el artículo sexto, frac-ción tercera si no mal recuerdo, de quela Cámara debe de tener un órgano detransparencia e información que nodependa de la Cámara sino que seaautónomo. Nosotros somos jueces ysomos parte, somos los que vigilamos deque haya transparencia en otros Poderescuando no hay transparencia en laCámara. Coincido en que el mundo enque nos movemos tiene muchos ángulosy tiene muchos retos y la mejor forma decambiarlos es participando.

Para el 23 de noviembre la Comisión deParticipación Ciudadana tendrá unencuentro nacional de organizaciones dela sociedad civil, el Gobierno federal yel Poder Legislativo aquí en esta sede delCongreso lo llevara a efecto, con la inten-ción de revisar cuáles son los retos de laparticipación ciudadana y de que maneravamos a participar para que todo esto seadiferente.

La agradezco su charla diputado.

CongresistasViene de la página 8

Ciudadanización...la posibilidad de que cualquier ciudadanopueda estar en cualquier organizaciónpartidista o puede no pertenecer a ella,pero puede estar en la organización de lasociedad civil organizada sin filiaciónpolítica. Lo que mata a un país, lo quedestruye a una sociedad que no logreequilibrio es que se le niegue la posibili-dad de expresarse y con el monopolio dela política pública, que lo tengan unoscuantos de una clase política que hoy estáprácticamente vencida y que no tiene la

posibilidad de mantener equilibrio social,económico y político de un país.

¿Se refiere usted también a los medioselectrónicos?

Estoy hablando de una clase política, perocreo que hoy los medios podrán entenderel proceso que van a empezar a jugar. Losmedios tienen una posibilidad de haceruna alianza con la sociedad organizada.Quien tiene los medios de su aliado nodeben ser los del poder sino la sociedadcivil organizada. Vamos a ver una etapadistinta en México de gran participaciónde la sociedad civil organizada con elapoyo de los medios de comunicación,entonces los medios de comunicación vana revertir la imagen que construyeronadversa a ellos mismos como soldadosdel poder. Hoy van a ser aliados de lasociedad.

No me queda claro a quiénes les intere-

sa la construcción social, hasta ahora yesa era mi pregunta, si se han pensado enmecanismos para desarrollar capitalsocial, construir ciudadanía.

Le quiero dar una buena noticia. Nosreunimos con la Cámara de la Radio y laTelevisión y con otros comunicadores yvamos hacer una encuesta con medios decomunicación y con medios de lasociedad civil organizada. La idea es quese pueda construir una alianza de medios

con la sociedad civil que se pueda encon-trar espacio para que los medios se ex-presen.

Hay una inquietud, anualmente se vanaproximadamente casi 100 mil millonesde pesos destinados a grupos, equipos defútbol formando parte de la elusión fis-cal. Observamos una gran diversidad defundaciones, pero no hay visibilidadsobre grupos orientados a la creación decapital social. El tema de la construcciónde ciudadanía parece no estar en la agen-da. Mi pregunta es sobre esos ciudadanosque no podemos acceder a pagar tiem-pos, desplegados, poner nuestros temasen la agenda legislativa, de los medios,no encontramos apertura, interés, aten-ción. Y esto es válido, pero no habla deequidad y pluralidad ¿Qué hacer paracrear capital ciudadano y capacitar a losciudadanos para organizarse? Entiendoque los partidos cuentan con recursospara esto.

Varias cosas, primero, que la sociedadmexicana entienda que se es ciudadanono cuando se vota sino cuando se parti-cipa; segundo que la autoridad en Méxi-co acuerde a que un ciudadano hay queobligarlo a que cumpla con su respon-sabilidad, porque no lo podemos dejar allibre albedrío. En las democracias mo-dernas hay sanción para el que no sale avotar, para aquel que no ejerce su dere-cho. Hoy en México deberíamos estarpensando cómo obligar a un ciudadano aparticipar. Que vote por el que quiera,pero que él vaya a elegir a sus autori-dades. Lo importante aquí es que se creela consciencia de compromiso. El bajonivel de la participación de la sociedad en

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La permanencia por años de un partidohegemónico no propició la construcciónde un tejido social. Cuando se cita orecurrimos al concepto la organizaciónde la sociedad civil, surge un ser de milcabezas. Recientemente platicamos conla directora del Programa Nacional deFinanciamiento al Microempresario(Pronafim), la Dra. Carmen Díaz y des-cubrimos que a través de los créditospara diversas actividades y el pago deestos mismos una serie de grupos demujeres se vienen organizando, de lo quesurgió la reflexión de qué estamoshaciendo para crear capital social que noes otra cosa que ciudadanización yademás poner en la mesa de discusiónnacional estímulos y herramientas paraque aprendamos a organizarnos. Obser-vamos que los partidos políticos y laelites política caminan en una pista y losciudadanos transitamos otra ¿Qué puedeser en su opinión posible en está vía? ¿Seha pensado en esto?

No solamente se ha pensado sino queestamos viendo con mucha claridad unaregresión. No solamente hubo una hege-monía del PRI, sino que hoy han tomadola decisión el PRI y el PAN de hacer unaReforma Electoral que en los dos próxi-mos procesos electorales federales, si lospartidos emergentes no tomamos unaestrategia muy clara de qué hacer paramantener el nivel competitivo, todas lasfuerzas, incluido el PRD van a desapare-cer. La Reforma Electoral está orientadaa un sistema bipartidista como en losEstados Unidos, consecuentemente estonos lleva a una regresión. En algunosotros países, por ejemplo en Europa, enItalia, en Alemania, existen más dequince partidos. Esto representa la posi-bilidad de que haya presencia de lasociedad civil a través de la tribuna de laparticipación partidista de la participaciónciudadana. Estamos regresando a unesquema. Entonces cuando vemos gruposarmados como el EPR, el EZLN, como lamovilización social en el estado deOaxaca no terminamos de entender quelo mejor para que eso no suceda es quehaya cauces de participación institucionaly la organización de la sociedad civil víala organización de partidos políticos.

Pero es mucho más costoso estar aten-diendo este tipo de atentados y de emer-gencias, porque el tejido social estádesquebrajado, que estar con un sistemade partidos de representación, de demo-cracia, plural, abierta, donde se garantice

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RECUERDA QUE LO QUE ESCRIBO

ESTÁ DETERMINADO POR MI PROPIA

PERCEPCIÓN Y POR MI EXPERIENCIA DE VIDA;TÚ SOLO QUÉDATE CON AQUELLO QUE TE SIRVA, CON

AQUELLO QUE TE GUSTE.LO DEMÁS DÉJALO PASAR.

¿Qué es un Político?

¿Por qué los Políticos están desprestigia-dos?

¿Qué podemos hacer?

Un Político es la persona que buscael bien supremo, el más alto, a saber:el bien de los ciudadanos, de todoslos ciudadanos, no el de unos cuantos,mucho menos solo el propio. Esto es loque nos dice Aristóteles en su Ética aNicómaco.

Los “políticos” mexicanos están com-pletamente de acuerdo con esta defini-ción o, al menos, eso dicen. “Los políti-cos” dicen que quieren serlo, para servira los ciudadanos y justifican sus accionesexplicando, que son para buscar el biensupremo: el bien de los ciudadanos.

Pero entonces, ¿Por qué los “Políticos”

están desprestigiados?

Porque los Ciudadanos tenemos la per-cepción de que “los políticos” no buscanel bien de los ciudadanos. Con algunashonrosas excepciones, percibimos quebuscan en primer lugar su propio bienes-tar y luego el de unos cuantos privilegia-dos. Percibimos que “los políticos” dicenuna cosa y hacen otra.

¿Qué podemos hacer para tener autén-ticos Políticos? Es decir, Políticos quequieran gobernar para el bien de todoslos ciudadanos. Porque creo que ningu-na persona deseará tener gobernantes quegobiernen para su propio beneficio o elde unos cuantos privilegiados, exceptodesde luego esos pocos privilegiados, síy solo sí, además, son imprudentes, esdecir que no tienen conciencia de sí (esteserá tema de otra entrega).

Pero entonces, ¿Cómo podemos distin-

guir un auténtico político del que nolos es?

Podemos pedirles a los mejores psicólo-gos que entrevisten a cada político y nosdigan si auténticamente lo es, aunque lasreglas de la ética profesional impediríanque nos lo comunicaran. Ó podemospedirles a los periodistas que les haganuna entrevista a profundidad y descubransi realmente lo son.

Aristóteles nos propone un método sen-cillo: un Político es competente, nos dice,cuando ha sido bien conducido por suscostumbres. Esto es, lo que nos proponeAristóteles es que revisemos cómo havivido y cómo vive “El Político”.

En nuestros tiempos las vidas de algunospolíticos se han vuelto completamentepúblicas, hemos visto incluso videos desus actividades ilícitas. Sin embargo, estoha sido producto del interés de un grupoprivilegiado en contra de otro grupo de lamisma clase. Ha sido producto de unalucha por el poder.

Pero puede haber métodos para conocer lavida de cada Político. Un método puedeser la entrevista periodística, enfocada

a contestar estas preguntas: ¿Cómo hasvivido? ¿Cómo vives? ¿Para quéquieres gobernar? Realizar sistemática-mente entrevistas a los políticos en acti-vo y a los aspirantes a serlo. A veces laentrevista periodística no funciona porquese reduce a preguntar durante la coyuntu-ra del escándalo, es decir cuando lospolíticos están a la defensiva y no quierencontestar preguntas.

Imagino incluso, un mecanismo deentrevista periodística pública, en lasede de los Institutos Electorales, comorequisito para participar en cargos deelección popular. O como parte delproceso de selección para cargos deAdministración Pública. Y ambos méto-dos para seleccionar dirigentes y can-didatos al interior de los partidospolíticos.

Otra manera de verificar la autenticidadpolítica de alguien es preguntarle acer-

ca de sus ideas. En los tiempos que co-rren, en los peores casos, algunos no ten-drán ni siquiera esto: ideas.

Pero en el caso de aquellos que sí lastienen o que tienen asesores que las tienen

y se las transmiten, conocer sus ideas nospermitirá conocer cuáles van a ser susacciones y en beneficio de quien.

Que los Políticos tengan princi-pios, que tengan ideas que orientensus acciones, es esencial, pues aque-llos seres humanos que no las tienen,deciden con base en sus emociones oen sus necesidades más inmediatas.Muchos quieren gobernar para “autorealizarse”, en el mejor de los casos,pues otros quieren gobernar solo porquecreen que así se les van a quitar sus in-seguridades personales y/o para atenderpor generaciones sus necesidades ma-teriales.

¿Qué clase de ideas necesitan los Políti-cos para que gobiernen por el bien delos ciudadanos?

Ideas políticas, en primer lugar, contes-taría Aristóteles de inmediato. Porque laPolítica define qué otras ideas sonnecesarias para los políticos. Las ideasde la economía, de la historia, del dere-cho, de la sociología, de la administraciónpública, solo tienen sentido en función delas ideas políticas.

Utilizando la entrevista periodísticapodríamos saber si una persona, un“Político”, realmente los es, en el senti-do de que procura el bien de todos losciudadanos, preguntándole acerca de susideas políticas:

¿Cuáles son sus ideas políticas cen-trales? ¿Cuáles son las de sus adver-sarios? ¿Por qué son mejores lassuyas? ¿Cómo practica esas ideas ensus actividades cotidianas?

En su “Ética a Nicómaco” Aristóteles citaa Hesíodo, para referirse, no solo a LosPolíticos –a los que ve como hombresexcelentes– sino a todos los hombres engeneral, que no poseen ni ideas, ni tratande aprenderlas: “El mejor de todos loshombres es el que por sí mismo com-prende todas las cosas; es bueno, asimis-mo, el que hace caso al que bien lo acon-seja; pero el que ni comprende por símismo ni lo que escucha a otro… es unhombre inútil”.

Con el criterio anterior podemos pregun-tarnos: ¿Nos han gobernado hombresinútiles? ¿Nos gobiernan? ¿Quiénesson? ¿Quiénes no lo son? ¿Hay autén-ticos Políticos? ¿Quiénes son? Conver-saremos de todo esto en la siguienteentrega.

*Miguel Ángel Olguín es consultor yMaestro en Solución de Conflictosinfo@ conversacionescolaborativas.com

PolitikósAlta Dirección Política

Miguel Ángel Olguín*

PALACIO LEGISLATIVOH. CONGRESO DE LA UNIÓN S/N, COL. EL PARQUE, MÉXICO, D.F.

5542 4315LUNES A VIERNES: 9 A 19 HRS.

Congresistas

El libro presenta una serie interesantesconceptos y procesos de desarrollo quedan respuesta a realidades contundentescomo las que enfrentamos en mundo nosólo globalizado sino liberalizado y sig-nado por una intensa competencia quehace del conocimiento y de la tecnologíala materia prima de su dinámica.

En primera instancia al introducirnos a lalectura nos ubicó frente a la siguientereflexión sobre la que conviene meditar afondo: los “medios constituyen una dimen-sión que no es posible obviar: guían laspercepciones hacia determinados objetosdel ambiente, hacen sentir a las personasparticipes e implicadas en ciertos aconteci-mientos. Al mismo tiempo, los corpus osistemas de mensajes de la mass mediaocultan o desatienden otros aspectos yproblemas de ese mismo ambiente socialque suceden contemporáneamente a lacuestiones destacadas”, lo que podría lle-var a priorizar unos temas sobre otros, inci-diendo esto sobre las percepciones de losciudadanos.

Agradecemos al Instituto Electoral delEstado de México, que se ha colocado enla vanguardia del desarrollo político delpaís, las facilidades para realizar esta en-trevista con Flavia Freidenberg, Profeso-ra Contratada Doctor del Área de CienciaPolítica y de la Administración de la Uni-versidad de Salamanca y subdirectora delInstituto Interuniversitario de Iberoaméri-ca de dicha Universidad.

Dra. permitame iniciar nuestra charladesde un lugar común ¿Cómo podemosdefinir el término opinión pública?

Se refiere a las percepciones de un colec-tivo de individuos que manifiestan suspreferencias, opiniones en temas de carác-ter público, de carácter privado, que tomanrelevancia pública. La vida privada de unpolítico se puede transformar en un temapúblico si es una opinión compartida pormuchos que se da en un ámbito que essocialmente visible. Después de revisarmuchas definiciones desde la filosofía, dela ciencia política, la literatura de la psi-cología consideramos oportuno construiruna definición que fuera fácilmente opera-tiva y precisa. Las opiniones no surgen dela nada sino que son producto de un pro-ceso y es un fenómeno social en el queparticipan una multiplicidad de factores.

¿Está condicionada la opinión pública alos sectores organizados, requieren estarpresentes cuando los sube al debate algúnactor político?

No creo que la opinión pública esté condi-cionada a la expresión de grupos organiza-dos, ya sean partidos, sindicatos, cámarasempresariales, grupos estudiantiles o de-más. Podrían también ser grupos no organi-zados previamente y que se manifiestenespontáneamente. Piense usted, por ejem-plo, en lo que fue la movilización socialespontánea surgida a raíz de los atentadosdel 11 de marzo de 2004 en España y quehizo que durante dos días (12 y 13 de mar-zo) la gente saliera a la calle a exigir respetoa las instituciones, a que no se manipularala información. El gobierno había adoptadouna posición muy clara respecto a los aten-

tados, responsabilizando a un grupo terro-rista español, aún cuando desde muchosmedios de comunicación extranjeros yalgunos nacionales se planteaban dudassobre ello. Por tanto, la opinión públicapuede ser espontánea y no necesariamenteasociada con grupos específicos.

En lo países latinoamericanos se da elhecho de que algunos grupos y sus opinio-nes no consigan tener acceso a los medios,sobre todo cuando los medios son empre-sas, son negocios.

Eso ocurre en cualquier democracia, nosólo en los países latinoamericanos. Loimportante es que haya representación deintereses diversos, incluso desde losmedios de comunicación. Pensar que losmedios no representan intereses o querereliminarlos es lo que atenta contra lademocracia. La democracia es de algunamanera el modo en quepueden coordinar esos intere-ses diversos. Se trata de unavisión pluralista de la demo-cracia.

¿Y los intereses de los otrosciudadanos que identifican alos grupos más débiles, dóndelos podemos ubicar?

Me parece que no podemosdejar de poner a la vista variascosas, primero que en unademocracia representativahay sectores organizados querepresentan a los individuos.Me pueden representar a mi,pero quizás no la puedan re-presentar a usted. No hayningún sector que representea todos como un conjunto,eso sería una visión corpora-tivista de la sociedad. Estoyhablando de una visión plu-ralista de la democracia,donde va ha haber grupos que representena unos y no a otros, incluso va ha haberpartidos que representen a unos y no atodos, sino que son una parte del conjun-to. Esos grupos y esos intereses represen-tan a la gente. Siempre le digo a mis estu-diantes que los partidos políticos e inclu-so los partidos carismáticos, con lideraz-gos muy personalistas, representan aalguien. Puede que no me representen ami, pero a alguien representan.

No creo que los medios de comunicación,no representen ideas de grupos de ciu-dadanos. Aún cuando no son agentes derepresentación de intereses, porque estosson los partidos políticos, creo que haygente que se identifica con empresas y congrupos monopólicos de poder. Sino no seentendería quién compra esos medios ycómo sobreviven en un entorno de com-petencia empresarial. ¿Quién compra talo cual periódico? La gente, que por algo locompra, algo quiere saber de ellos o através de ellos.

Me parece una cosa mucho más compleja,estimo que no está tan claro que los ciu-dadanos no se vean representados en loque esos medios transmiten, en los valoresque esos medios exponen, en las informa-ciones que estos difunden y, en caso de queasí no sea, imagínese que sea cierto que losmedios no representan esas demandas delos ciudadanos o que los ciudadanos no

encuentran la canalización de sus prefe-rencias en estos medios, lo que tampocotendrían por qué hacerlo. En cualquiercaso, el ciudadano siempre tiene laoportunidad de apagar, de no comprar y deno ver.

Creo que hay una dimensión que tenemosque poner sobre la mesa y es que el ciu-dadano no es una tabla rasa. No es unseñor o una señora a quién lo manipulan,que lo llevan y lo traen sin más. Esalguien que tiene capacidad de decisión yde elegir. Y, en consecuencia, si éstemedio de comunicación no le gusta, queno lo vea y que no lo lea y que le “cas-tigue”, entre comillas a este medio porqueno es responsable o porque manipula lainformación. Dejemos que la gente elija.No controlemos. No intentemos ponerlevetos a la democracia. La democracia espluralismo. La democracia es libertad. La

democracia es libre ejercicio de la ciu-dadanía y la gente no es tonta. La gentesabe y discrimina…

¿Qué papel juega la información en lademocracia?

Es fundamental, pero no una única infor-mación sobre un hecho sino múltiplesinformaciones. En una democracia tieneque haber una misma información quetiene que estar tratada, presentada por unmedio independiente, de izquierda, porun medio de derecha o de la ideología quesea. Por todos los medios. Es el ciu-dadano es el qué va a elegir. Al ciudadanoque le importan los argumentos va a leerel periódico de izquierda, el de derecha,el liberal y va a intentar ver cuál de todasesas diferentes posiciones mejor explicanlo que sucedió. A partir de evaluar diver-sas posiciones, va a formar su juicio.Ahora, ¿Cuántos ciudadanos leen más deun medio? ¿Cuántos ciudadanos leen unmedio completo y no sólo los titulares?¿Cuántos ciudadanos no se quedan con lapíldora que le da el noticiero o el teledia-rio de media hora y con eso ya está?¿Cuántos de nosotros leemos muchosmedios? Tenemos que ser más respon-sables con el tiempo que dedicamos a loque ocurre, ya que sólo es una elite, sonmuy pocos, los que realmente están infor-mados de manera plural respecto a lo queocurre.

Se presenta una complementariedadmediática, el juego de internet es impor-tante.

Por supuesto, es clave en la sociedadactual.

En este contexto, la información de Esta-do que como objetivo el construir capitalsocial, ciudadanía. Y hablo de un paíscomo el nuestro que apenas estamos dis-frutando la democracia procedimental¿Procede dejar la información pública allibre mercado o construir equilibrios?

El equilibrio también es fundamental. Eltema es quién pone los límites al equili-brio. Y a mí me disgusta que el Estado seael que ponga los límites a la libertad deexpresión.

El Estado y el gobierno tienen la obli-gación de rendir cuentas einformar sobre la cosapública.

El Estado tiene una respon-sabilidad social de infor-mar, pero no vale cualquierinformación ni vale cual-quier procedimiento de lainformación. El Estadodebe además asegurar latransparencia de los actosde gobierno, de manera queel ciudadano pueda infor-marse de todo lo que haceel gobierno y los políticos.Una cosa es decir: aquí estála información y otra muydistinta es aquí está la infor-mación on line, sistema-tizada, usted puede acce-der de todas estas maneras,etcétera.

En México se diseña unpresupuesto para publicitar

todo tipo de programas públicos y se dael caso de que uno se encuentra algunosprogramas que algunos periódicos no lesinteresa tratar ni a gobiernos difundir yque finalmente son importantes para losciudadanos, ya que los pueden beneficiary que se dan en el esquema de una inter-comunicación –mira aquí están y puedesacceder a ellos–. Incluso al acceso a tec-nología de vanguardia en materia desalud. ¿Cómo abrir esa posibilidad infor-mativa. Observamos que hay lo mismooficinas de comunicación en las depen-dencias oficiales lo mismo que organis-mos públicos para atender la trans-parencia, sin la disposición informativa.Si la información es fundamental para lademocracia ¿Cuál es la responsabilidadque tenemos los ciudadanos frente aesto?

Aquí hay varias cosas. Creo que efectiva-mente no toda la información importantele interesa a los medios de comunicaciónque tienen como lógica el mercado. ElEstado también tiene una responsabilidadsocial de hacer posible que aquello que esimportante (pero no rentable) llegue a losciudadanos, quienes tienen un papel fun-damental como agentes de control y comoactores centrales en la rendición de cuen-tas. Creo que los ciudadanos tienen quecastigar en las urnas a aquel que sea irres-ponsable en el manejo de los medios decomunicación.

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¿Cuál es el papel…

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Congresistas

La reforma electoral recientementeaprobada por el Congreso de la Unión, ensu tránsito para su votación aprobatoriaa los Congresos de las distintas entidadesfederativas, puso en relieve el procesodemocrático que vive el país, expresadoen el sistema de división de Poderes decada entidad, el grado de vinculación deestos con sus electores, el peso de los par-tidos políticos nacionales y además elintenso ejercicio de contacto entre sena-dores y diputados con sus homólogos lo-cales y otros sectores de la población.

El rechazo inmediato a la reforma elec-toral expresada por los gobernadores delos Estados de México, Coahuila, Sono-ra, Hidalgo y Aguascalientes, dejó ver ladimensión del peso político de los gober-nadores sobre sus congresos y la dinámi-ca democrática de los legisladores y elpeso político-electoral de los partidosnacionales, que se reafirmaron como lasinstituciones únicas de acceso al poder.Atrás quedó la influencia de los medios yla del dinero, a pesar de las resistenciasde algunos gobernadores de mantenerseen la publicitación.

En este escenario de exhibición y de con-frontaciones de intereses, de la consoli-dación de la democracia, es trascendentedetenerse en la reflexión de la carta en-viada por el licenciado Humberto LiraMora, ex diputado, ex senador y fun-cionario público federal al diputado Eru-viel Ávila Villegas, coordinador delgrupo parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional en la LVI Legis-latura del Estado de México, lo que poneen la discusión del dinamismo de loscambios sociales, culturales y políticos enlos que los medios de comunicacióncobran una dimensión que no se puedeignorar como también la importancia dela Reforma Electoral aprobada actual-mente por un amplio número de congre-sos de los estados.

Con la anuencia del Lic. Humberto LiraMora, publicamos la carta dirigida al hoypresidente de la Junta de CoordinaciónPolítica de la LVI Legislatura del Con-greso del Estado de México que aprobópor unanimidad la Reforma Electoral.

“El Congreso de la Unión aprobó impor-tantes reformas y adiciones a la Consti-tución Política de nuestro país en mate-ria electoral; entre otras las que se ocupande la regulación del uso de espacios ytiempos en los medios electrónicos decomunicación para finalidades políticas yelectorales.

Tratándose como se trata de reformasconstitucionales, la Legislatura del Esta-do de México de la que Usted formaparte, deberá votarlas en los próximosdías. En el Congreso de la Unión lossenadores y diputados de nuestro Estadoya lo hicieron a favor.

Como ciudadano y contribuyente delEstado de México quiero compartir conusted algunos puntos de vista y solicitar-le que vote a favor de las modificacionesconstitucionales y que sugiera a nuestros

correligionarios, los señores diputadosdel Grupo Parlamentario del Partido Re-volucionario Institucional hacerlo deigual manera.

Hay diversas razones por las que en elcaso del Estado de México el sentido yla oportunidad de esa votación tendránsignificación, lo que hace pertinente sutratamiento.

Entre tales razones sobresale el hechode que en los medios de comunica-ción sobre todo en los televisivos, se handesplegado campañasdel Gobierno del Esta-do muy intensas y cos-tosas para los con-tribuyentes, en algu-nas de las cuales sehace énfasis en lapersona del Gober-nador. En la televisiónno sólo se hace talénfasis en la propa-ganda gubernamental,sino que en formainocultable también sepercibe en losnoticieros informa-tivos.

No se sabe de otracampaña similar, aca-so con la excepción delas del anterior Gober-nador, que inaugurópara nuestro Estadoesa práctica. Muchosde los excesos y desmesuras de eseentonces se reprodujeron en la campañaelectoral para su sucesión. En esa cam-paña como en otras que en los añosrecientes hemos visto los mexicanos, se“cosificó” a candidatos llevándolos a ladegradación de su condición de personasportadoras de ideas políticas a la de obje-tos cotizables en el “mercado” electoral.

Acaso en la falta de historiales qué“vender” a los electores se ubicaba el ori-gen del fenómeno; si los contenidos “ven-dibles” tenían limitaciones había que cons-truirlos desde su gestación para hacerlospresentables como “buenos productos” en“envolturas” llamativas. Por ese caminolos electores fueron saturados con “spots”y con fotografías para construir imágenes,es decir para penetrar en el electorado conrepresentaciones de lo que no existía. Loscandidatos quedaron ocultos atrás de lapublicidad. Las ideas políticas o fueronpocas o estuvieron ausentes.

El truco tuvo éxito. Ganó la campaña enla que se aplicaron los criterios más orto-doxos del “marketing” publicitario en laque se aprovechó la fotogenia. No supi-mos los electores en ese entonces siademás de fotogenia había la mayorcapacidad y las mejores ideas atrás de lasfotografías. Los hechos y el tiempo acasoexhiban en algún momento lo que la ima-gen probablemente ocultó.

Hoy día estamos ante la presencia muyanticipada y costosa para los con-tribuyentes de lo que parece ser otra edi-

ción de esas o parecidas prácticas. Esposible que su explicación en el fondo seaun nuevo intento por alcanzar en 2012 loque en 2005 resultó fallido.

Por eso hoy es útil recordar que lospropósitos en 2005 se frustraron en unaimportante medida debido a que situadoel protagonista de ese entonces bajo lacegadora luz de reflectores contratadossegún los cánones de la estrategia del“marketing”, esa costosa y altísimaexposición pública hizo evidente susinsuperables vulnerabilidades. Sumadas

las evidencias de escándalo posterioresquedó asegurada la derrota antes de laelección.

Al final fueron otros los reflectores queiluminaron la verdad antes oculta y quehicieron imposible alcanzar las ilusas pre-tensiones. Así los hipotéticos atributosexhibidos quedaron destruidos en pocosdías y la falsa “imagen” que el dineroconstruyó se fue a la basura. En esascondiciones ni siquiera los más modestosestándares del pudor político hubieranhecho permisible, menos aún viable, unproyecto así concebido y sustentado. Elaspirante fallido tuvo que irse a la penum-bra, ya después sería exculpado formal-mente para evitar la sombra.

Hoy día los artífices de la publicidad delGobierno parecen tener muy flaca memo-ria pues han olvidado lo que pasó apenashace unos cuantos meses con el antecesordel Gobernador y someten a éste a unaestrategia publicitaria parecida.

Debo decir que personalmente me con-gratularía y compartiría la satisfacción deque un paisano merecedor de ello alcan-zara una candidatura presidencial, pero deningún modo comparto el uso de formascomo las mencionadas para pretenderlograrlo, menos aún si como todo pareceindicarlo, fueran recursos de origen públi-co los que se utilizan para financiarlas.

Las reformas constitucionales que uste-des votarán prohibirán esas prácticas ypermitirán devolver a políticos y a par-

tidos el fascinante reto de que sus candi-datas o candidatos conquisten los votosde los ciudadanos por su sensibilidadsocial, por su inteligencia, por sus ideas,por sus capacidades, por su historialpúblico, por sus acciones…

Con la reformas los partidos podrán recu-perar la capacidad real de que sea en suinterior donde se construyan las candi-daturas apartando influencias externassobre todo las del dinero, que distorsio-nan, perturban é incluso pervierten lasbuenas prácticas de la vida política. En

el mañana las campañaselectorales podrán sus-tentarse como siempredebió haber sido, enideas, principios y valo-res que reflejen el sentir yel querer de toda lacomunidad y en las quequeden claros los ca-minos que se proponganpara transitar hacia elbienestar y prosperidadde los habitantes.

En el Estado de Méxicoen la votación de lasreformas se ha generadola oportunidad de de-mostrar que los inte-grantes de la Legislaturacoinciden con el sentirgeneralizado de la po-blación. Con una vota-ción a favor, se demos-traría que los represen-

tantes populares son capaces de entenderlos nuevos tiempos.

En estos tiempos existen los espacios quelas reformas propician y que siendo éti-camente distintos a los que simple y sen-cillamente se compran con dinero,pueden facilitar que muchos políticos querecientemente han surgido como es elcaso del joven Gobernador, encuentrenun lugar que con las agallas y tamañosque se necesitan, les permitan intentarcompetir en buena lid y en condiciones deigualdad con otras y otros que con elinvaluable atributo de la experiencia,también aspiran a retos mayores.

Una votación favorable y oportuna esdecir pronta, también puede ser un signoque contribuya a ir dejando atrás la larganoche del patrimonialismo político primi-tivo y rudimentario que por años se haopuesto a la real modernización de la vidademocrática local en algunos estados dela república incluido el nuestro.

Señor Diputado: le pido vote a favor delas reformas constitucionales y que lohaga pronto para que sea nuestro Estadoel primero en todo el país y que en efec-to marque pauta y rumbo en esa direc-ción. Le pido que al hacerlo así, lo hagasabiendo que será en el mejor interés desu país y de su Estado, nuestro entrañableEstado de México”.

Atentamente

Humberto Lira Mora

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La trascendencia de la Reforma ElectoralMesa de Redacción

In memóriam Eduardo García Tapia

Congresistas

Tiene que castigar a los medios que sonirresponsables en el manejo de la infor-mación, con una simple acción: dejando decomprar a aquel que manipula o trastocala información.

En materia de comunicación y propagan-da electoral, hemos copiado el modelonorteamericano, nos encanta crear per-cepciones mercadotecnicas y a veces conmalas marcas. Nuestras campañas políti-co-electorales en ocasiones se vuelven unasuerte de aquelarres en referencia a lasdureza de las campañas negativas. Entien-do que una campaña electoral supone lacompetencia de propuestas, la viabilidadde las mismas, la exposición de ideas yestas se pierden. Se ofrecen una serie deángulos que de tanta campaña negra setermina sugiriendo que se trata de unalucha entre delincuentes.

Es cierto que México va haciauna mayor profesionalizaciónen la manera de hacer campa-ñas electorales, pero eso que sellama campaña profesionaliza-da o americana, no significaque necesariamente suponga lamanipulación de las percep-ciones de los ciudadanos. Esono es la campaña americana.Lo que está ocurriendo es quese están importando las técni-cas para transmitir un mensaje,pero no la construcción de per-cepciones. Antes se hacíangrandes mítines, movilizacio-nes de masas y hoy se hacenspots en medios de comuni-cación, se contratan a consul-tores y se prioriza la imagendel candidato sobre la del par-tido. Un mensaje que antes lle-gaba a cien y ahora llega amiles en el mismo momento,sin que los receptores se mue-van de su casa ni tengan que“hacer algo” para exponerse almensaje político.

En esta nueva manera de hacer campaña,la estructura de medios de comunicaciónsocial que tenga una sociedad, el tipo definanciación de la campaña, el tipo del for-mato del sistema de partidos, el propio sis-tema electoral, la existencia de límites enel tiempo de campaña, quién puede com-prar tiempo aire entre otros influyen lasestrategias y técnicas que los políticospueden emplear. El hecho de que Méxicohaya pasado de un sistema de partidohegemónico a un sistema de pluralismolimitado o moderado ha cambiado la ma-nera de hacer política. Antes era uno el quehacía política, en un escenario de controlpolítico, y ahora hay múltiples actores, enun escenario de pluralismo político y com-petencia electoral. Es lógico que los políti-cos traten de hacer política y de maximizarbeneficios empleando todas las técnicasque se les presenten y maximicen susresultados. Nadie haría nada que le perju-dicara.

En ese contexto, las campañas negativaso negras llegaron para quedarse y esto noquiere decir que sus efectos sean similaresen todos los lados o que sus efectos seanpositivos, porque pue den generar cinismo

en los ciudadanos, desafección, frustra-ción, alejamiento de los ciudadanos hacialas instituciones de representación. Perotambién se sabe que las campañas negati-vas ayudan a los políticos a ganar elec-ciones, por lo que es muy difícil que dejende usarla.

Por más bombardeo mediático el absten-cionismo se destaca en los procesos elec-torales.

Quienes mantienen una visión pesimistasobre los efectos de las campañas negati-vas, como plantean Hart y otros autores,indican que un bombardeo muy fuerte deeste tipo de campañas llevan a una mayordesafección de la gente con la política, pro-mueven un mayor alejamiento de la gentede las instituciones. Pero también hayotros que dicen que las campañas negati-vas dan información veraz sobre los quecompiten, persuaden más fácilmente a loselectores, estos recuerdan más lo que dice

una campaña negativa… En fin, es todo undebate. A largo plazo puede que resultemás perjudicial para la calidad de lademocracia, para el fortalecimiento de lasinstituciones; pero a corto plazo este tipode campaña ayuda a los políticos a ganaruna elección.

La cotidianidad es también comunicante,hay productos que gratifican como lasmarcas establecidas sino gratifican, no setoman.

No lo sé. Ahí soy más exceptica. Tambiénestamos en sistemas políticos con sectoresque están excluidos o fuera del sistema,consecuentemente también buscan que losincluyan a través de otro tipo de símbo-los, por ejemplo, quienes utilizan a loslíderes populistas en las democraciasactuales.

¿El problema es que se utiliza el marketingpolítico o que haya gente que quiera que elmensaje le llegue en píldoritas, de manerarápida, sin mucho tiempo para dedicarle ala política? Lo que hay que preguntarse es,¿Cuál es el papel del elector? ¿Hasta quépunto la gente se deja influir por lo que

dicen los medios o reflexiona y debatesobre sus contenidos? Mientras eso sea be-neficioso para los políticos, mientras el mar-keting sea útil a los estrategas políticos, lovan a seguir usando, por tanto los ciu-dadanos deben ser responsables respecto alo que eligen y por qué lo eligen.

En un estudio del Instituto Federal Elec-toral se presenta el caso de que no siem-pre una mayor visibilidad mediática vengaacompañada por el triunfo electoral¿cómo explicar esto?

Precisamente, es porque los ciudadanostienen la capacidad de elegir. Eso da cuen-ta de que no es cierto de que los mediosdefinen una elección. El hecho de tener unalto nivel de visibilidad mediática no haceganar la elección. Si fuera cierto que losmedios pueden imponer un candidato,entonces todo aquel que tuviera una altavisibilidad en medios sería el que ganaralas elecciones y eso no es así. Es como si

todavía se creyera que el quemás gasta en medios, es el quegana la elección. La experien-cia muestra que esto no es así.Por tanto, la pregunta funda-mental continúa siendo:¿Cuáles son los elementos quehacen que un político gane unaelección? Aún no lo sabe-mos…

¿Qué podría ser importante, asu juicio, para ganar una elec-ción?

A mi manera de ver no hay unarespuesta única. Aún así, creoque ayuda mucho encarnar losvalores que estos ciudadanosestán primando como princi-pales en ese momento. Esdecir, sólo una campaña elec-toral, un discurso bonito, uncandidato guapo, una grancampaña en medios, entreotros, no dan resultados. Lacuestión está en saber identi-ficar exactamente lo qué estádemandando la sociedad y laprofesionalización de las cam-

pañas lo que hace es dar herramientas paraconocer mejor cuáles son las demandas dela sociedad en cada momento. Por eso seusa tanto, no porque queramos ridiculizaro queramos denostar. No, no, no. El pro-blema no es la cuestión de la campaña ne-gativa solamente, sino la tecnología apli-cada al conocimiento de las percepcionesy, por consiguiente, aquel que tenga elmejor equipo, la mejor manera de accedera esa información y la mejor interpreta-ción de esa información son los que ten-drán mejor rendimiento electoral.

Estamos viviendo la democracia deldinero, del que tiene más dinero y pagamás.

No hay una correlación entre dinero gas-tado y éxito electoral. Álvaro Noboa ten-dría que haber ganado la segunda vuelta enEcuador. Jaime Nebot tendría que haberganado la elección de 1996 y la perdiófrente a la campaña de Abadalá Bucaram.Mario Vargas Llosa hizo la campaña máscara en Perú y perdió con Alberto Fuji-mori, el caso de Jorge Hank Rhon, en BajaCalifornia recientemente. Por tanto, no meatrevo a corroborar esta afirmación.

¿Cuál fue el papel de los medios decomunicación en la transición española?

Fueron fundamentales para la aperturapolítica como en otras transiciones lati-noamericanas y europeas.

Los medios vienen actuando como unasuerte de tribunales, se pasa, se filtra, seacusa y se difunde la información en con-tra, se hace visible un expediente y nopasa nada y consecuentemente se generaconfusión ¿Es valido esto?

Los medios tienen una función de vigi-lancia fundamental para la democracia.Ejercen una función de control político.El medio tiene la capacidad de denunciaraquello que está mal, pero el medio no esjuez, no puede definir quien tiene razón yquién no. El medio tiene que informar ydenunciar que esto está pasando, pero enun Estado de derecho hay institucionesque tienen que dar la última respuesta deinvestigar y ver quién es el responsabley que el responsable pague las conse-cuencias.

Desde la campaña del ex presidente Fox,hemos observado la tendencia mediáticade empujar desde fuera una candidatura.Se hace visible una figura política que seva publicitando hasta llegar a imponer alpartido su candidatura y muchas de estasprecampañas se realizan con recursospúblicos ¿Es necesario regular estas?

Fox no era un candidato anti partido. Eraun insider. Es decir, no era de los panistasde tradición, pero era un panista. Creo enla autonomía de los partidos para elegirquién es su mejor candidato. No podemosregular todo. Que los partidos decidan ysi ellos creen que un candidato como Foxes el mejor candidato para ese momentoelectoral, bienvenido sea. Otra cosa sonlos tiempos de campaña. Creo que hayque regular los tiempos de campaña y quehay que reducirlos y fiscalizar más elfinanciamiento. Creo que la reforma elec-toral que se ha llevado a cabo en Méxicoen las últimas semanas es clave en estesentido.

¿Hay la conveniencia de construir unaLey de Comunicación Social de Estado?,como se da en algunos países nórdicos,sobre todo asumiendo que la informacióncrea capital social, ciudadanía, por con-siguiente los recursos públicos queadministra el Estado, los estados de laFederación deben atender este objetivo.Hablo de los miles de millones de pesosque no se disponen para ello, para infor-mar, para construir ciudadanía, sinopara publicitar la imagen del gobernante¿Es acaso una idea trasnochada?

No me parece así. Es cuestión de culturapolítica, de qué ciudadanos somos ycómo ejercemos nuestras responsabili-dades y derechos. El Estado tiene queinvertir en la formación de sus ciu-dadanos y los ciudadanos preocuparsepor controlar a los políticos y castigar enlas urnas o por otros mecanismos dedemocracia directa a aquellos políticosque no cumplen con sus promesas o queson corruptos (mecanismos como la revo-catoria del mandato o la iniciativa popu-lar han sido claves en este sentido).

Dra. le agradezco mucho está charla.

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• 01 al 15 de Octubre 2007 • Año 6 Nº 150 •

Viene de la página 12

¿Cuál es el papel…

Congresistas

Desde pequeños siempre hemos estadoinformados que el mes de septiembre esel mes de la patria, del cura Hidalgo, deAllende y doña JosefaOrtiz de Domínguezentre otros héroes más.Ya fuera porqueestábamos al tanto de lailuminación del Zócalo yde avenida Reforma oporque en la escuela nospedían hacer algunamonografía o un festivalrepresentando los even-tos históricos de sep-tiembre; conforme se vadejando la niñez yentramos a la edad adul-ta nos enteramos de sep-tiembre porque esta elgrito que da el presidenteen turno que dirige elpaís.

Sin embargo este año noshan sorprendido aquellosrepresentantes de lo Legislativo y de loEjecutivo. En efecto este año las condi-ciones de “negociación” del Congresomexicano demostraron una falta de civis-mo, (celo por las instituciones e intere-ses de la patria) porque prácticamentetodos los valores que se resaltan en laIndependencia simplemente los olvidarony acordaron entre sus bancadas que era lomás conveniente para sus intereses per-sonales, olvidando completamente suobjetivo básico de defender los derechosde la mayoría del pueblo.

En efecto: si partimos de la Independen-cia mexicana que en 1810 se volca con-tra las injusticias sociales, la situaciónprecaria, de dependencia de la mayoríadel pueblo, su búsqueda por llegar a serun solo pueblo, unido para combatir lasinjusticias legales impuestas por algunos.Hoy no estamos tan lejos de aquellasituación, de aquellos principios que secreían que podían llegar a ser realidad yeran necesarios para el desarrollo delpaís.

Desde el verano asistimos a una ciertainsensatez por parte del Congreso queconsidera que no es importante el legis-lar y establecer de forma eficiente y rá-pida normas que favorezcan el desarro-llo económico del país así que no huboperíodo extraordinario. Después duranteel mes de agosto, el Congreso dejó apartesu trabajo de análisis y de revisión deleyes para discutir si se aceptaba al Pre-sidente entregar su informe y establecerun diálogo entre Legislativo y Ejecutivoel primero de septiembre. Pasaron losdías y solamente se pactó que lo entregaráy al día siguiente diera su informe enPalacio Nacional.

Después tuvimos dos semanas extre-madamente agitadas entre senadores ydiputados, fue extraordinariamente rápi-do el acuerdo entre las dos Cámaras paralas reformas Fiscal y Electoral. Más aúnasistimos a que un grupo de ciudadanosmostrarán su descontento y su oposición

a la Reforma Electoral utilizando supoder sobre los medios de comunicaciónpara mostrar su descontento monetario

más que ciudadano.

El 15 de Septiembre tuvimos varios“Viva México”

1. Por parte del partido que quedo ensegundo lugar en las elecciones del añopasado (aún después de un año, inclusocon encuestas que demuestran que ha per-dido su capital político con el pueblo.–Esto me hace pensar en los chicos depreparatoria que no pasaron el examen deadmisión a la Universidad y se manifies-tan porque no es justo–).

2. Por parte del gobierno del Distrito Fe-deral que siendo del PRI y después pasóal PRD igual que lo hizo López Obradornos recuerda la bandera de Iturbide, perolo sorprendente es que el Plan de Igualadel 24 de febrero 1821 establece que en“Méjico” existan los mismos derechospara criollos y peninsulares que sea unanación independiente gobernada por unrey criollo que el congreso elija, y la igle-sia católica mantenga el monopolio reli-gioso del país. Lo que sorprende cuandoforma parte de un grupo de izquierda quebusca el bienestar del pueblo en su tota-lidad y no solamente de un grupo de lasociedad.

3. El grito del Presidente en el balcóncentral de Palacio Nacional.

Para la segunda quincena del mes te-nemos dos reformas que no son reformassino miscelánea fiscal y un parche a laReforma Electoral. Asistimos a una faltade responsabilidad de algunos partidoscomo por ejemplo el PRD, vota por lamodificación a la Reforma Electoral(porque esto le puede dar cierta influen-cia sobre las futuras elecciones) y se saledel Congreso cuando se somete avotación la Reforma Fiscal. ¿Es eso serresponsable, ser profesional, ético?

Porqué en lugar de volvernos respon-sables de nuestro trabajo seguimos conesa apariencia que el país nos interesa

pero que en realidad son metas propias nisiquiera de partido los que determinan lasleyes que regirán al país.

Es necesario que los legisladoresdejen de buscar revanchas de facili-tar sus procesos para obtener máspoder y en su lugar buscar nuevasposibilidades para que el país dejeatrás la pobreza extrema, el subde-sarrollo de la industria, etc.

Por parte del Ejecutivo, ¿porqué pro-poner solamente una miscelánea fis-cal y no realmente una Reforma Fis-cal donde se considere el IVA comoun ingreso importante en las arcas dela nación. Además de iniciar unarelación más transparente con lossindicatos? Las agencias calificado-ras mencionan la pobreza de laReforma Fiscal.

Porque continuamos con este dilemaque somos mexicanos pero los indí-genas son otros y no somos

españoles pero todos tienen algo de ori-gen español. Ya es tiempo después decerca de 200 años que nos aceptemoscomo somos una mezcla de ambas cul-turas que poco a poco ha ido establecien-do sus propias normas y sus propios con-ceptos pero un solo pueblo en su unidad.

Olvidemos los prejuicios sociales que ya

llevamos a cuestas desde hace muchotiempo y estemos orgullosos de lo quesomos no busquemos pretextos ó justifi-caciones identifiquémonos como un solopueblo como resultado de todo su pasa-do y que debe de enfrentar su futurounido.

También obliguemos a nuestros legis-ladores a ser profesionales para el con-junto del pueblo y no parcialmente parafavorecer una clase única del pueblo, ósolo apoyar los intereses de unos cuantos.Recordemos que la democracia es el pre-dominio del pueblo en el gobierno políti-co de un estado.

¿Dónde esta el profesionalismo denuestros legisladores? ¿Y aún dondeestán sus principios y obligaciones con elpueblo?

Nosotros como pueblo debemos partici-par de forma activa y exigirles a nuestrosgobernadores y representantes que traba-jen para el bienestar general del puebloy no para algunos. Estamos aprendiendoa vivir en democracia pero esto no impli-ca que aceptemos que algunos grupos aúnse resistan y consideren al pueblo comouna “masa” sin decisión ni razonamientosobre todo cuando dirigen el Ejecutivo yel Legislativo el país.

pauworms@gmail.com

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Hablemos de…El mes de Septiembre, mes de la Independencia mexicana

Paula Worms

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va a una única comunidad política”(2004: 195).

A partir de este interés e involucramien-to en la política del país de origen se haestablecido una nueva relación de estosciudadanos en el extranjero con grupos de

la sociedad civil organizada para serincorporados al demos nacional, perotambién con algunos partidos políticos(Levitt, 2001; Ross Pineda, 1999;Zebadúa, 2004), que conciben a losmigrantes ya no solo como factores quereactivan la vida económica de extensasregiones del país, sino que también sonsusceptibles de actuar políticamente en lasociedad y el Estado, por medio de la par-ticipación electoral (Martínez Saldaña,2003; Calderón Chelius, 2003). En estecontexto, la circunstancia que condensalas demandas de participación política delos migrantes en sus sociedades localesy nacionales, es la participación electoral,no solo por el hecho de que no se desa-rrollen otras formas de participaciónpolítica, sino porque el voto es la formaque permite hacer autogobierno, perotambién para influir en el sistema políti-co (Calderón Chelius, 2003).

Esta demanda de las poblacionesmigrantes, adquiere un significado no sólopolítico, sino que es también una expre-sión de pertenencia, “un refrendo de sucondición de miembro activo del colecti-vo al que pertenecen” (Durán Ruiz, 2003;Urruty, 2000; Moctezuma, 2003). Diver-sas normas internacionales reconocen elsufragio universal, igual y secreto comoun elemento fundamental e inalienable delos derechos humanos, aun cuando enellas no se hace alusión al voto desde elextranjero, como una parte integral delsufragio universal. En realidad, la refe-rencia explícita solo puede ser encontradaen la Convención Internacional para laProtección de los Derechos de Todos losTrabajadores Migrantes.

Ante la enorme trascendencia que suponelos cambios al interior de todo sistemapolítico, la incorporación del voto desdeel exterior, en México se han verificadoepisodios muy focalizados de resistenciaen sectores políticos y académicos y cuyodiscurso, sin embargo, ha perdido vigen-cia de manera inexorable, ante la dinámi-ca y contundencia de la transicióndemocrática (Calderón Chelius, Et al,2003; Martínez Saldaña, Calderón Che-lius, 2003; Ross Pineda, 1991; Zebadúa,2004). Empero, el otorgamiento pleno delos derechos políticos a las poblacionesde migrantes mexicanos, es decir, la for-mación de un demos transnacional, hasido una cuestión históricamente poster-gada, no obstante la ejemplaridad de másde 60 países que ya observan, en distin-tos grados de desarrollo y eficiencia, laparticipación democrática de votantesdesde fuera de sus fronteras nacionales.La condición de ser migrante mexicanoen el extranjero, en Estados Unidos, porejemplo, se ha debatido en la pertenen-cia a dos ámbitos geográficos y culturalesdistintos, generando nuevos procesos deformación de identidad individual ycolectiva (Calderón Chelius, Et al, 2003;Bauböck, 2004; Castles, 2004). En estesentido, la investigación sociológica hademostrado que a lo largo de variasdécadas, los migrantes han experimenta-do una evolución de la identidad social ypolítica que configura la existencia de unnuevo sujeto colectivo transnacional(Cohen, 1997; Vertovec, 2003), en virtudde que al propio tiempo que se adaptan alas nuevas circunstancias sociales del paísde acogida, mantienen vínculos y com-promisos hacia el país de origen, confor-mando un campo social transnacional(Guarnizo, 1998; Itzigson, 2000; Ver-tovec, 2003; Calderón Chelius, 2002).

Así, es posible advertir que impor-tantes sectores de poblacionesmigrantes viven en el extranjero comosi vivieran alternativamente en el paísde origen; de manera concomitante,viven en la comunidad de origen, comosi estuvieran en el extranjero (Ver-tovec, 2003; García Canclini, 1991;Levitt, 2001). Esto constituye una evi-dencia social y culturalmente suscepti-ble de comprobarse (Rouse, 1994;Smith, 1995; Goldring, 1992 y 1997;Massey, 1991; Alarcón, 1991; Iñiguez,2000). El conocimiento empírico deesa realidad, indica que se desarrollaun proceso formativo de identidadbinacional que encuentra su realizaciónen dos espacios nacionales de formasimultánea (Levitt, 2001; DiSipio,2002; Moctezuma, 2003), pero quepermiten asumir compromisos, prácti-cas y relaciones que se construyenbinacionalmente en beneficio del paísde origen, que es el que aquí interesadestacar, ya que, en tanto que se es“miembro de”, se asume la “membresía”como algo esencialmente práctico, queconlleva a un proceso mucho más com-plejo de construcción identitaria (Snow,2001; González Gutiérrez, 1995; Ver-

tovec, 2003; Anguiano y HernándezMadrid, 2003). Este es un proceso que seobserva cuando la identidad y la perte-nencia se desarrollan respecto al estado-nación, tendiendo a transformarse enmembresía práctica. Así se transita delsentimiento perceptivo hacia la acciónsocial: la membresía es entendida poralgunos autores, como “ciudadaníasustantiva” o “ciudadanía práctica”,lo cual implica construcción extrate-rritorial de la pertenencia al estado-nación de origen.

De esta forma se ha logrado sintetizaranalíticamente el largo proceso social,tanto como el discurso histórico, paraexpresar en clave jurídico-política,uno de los problemas más profundosde la circunstancia migratoria, ya queconfigura un tránsito conceptual, quetiene su génesis en la identidad paraconvertirse en membresía práctica ociudadanía práctica y esta, a su vez,decantarse en la necesidad de una ciu-dadanía legal, así como y la plenaasunción de los derechos y obliga-ciones ciudadanas desde fuera de lasfronteras nacionales (Calderón Che-lius, 2003; Moctezuma, 2003; Cas-tles, 2004). La propensión a partici-par en los asuntos de interés públicose traduce naturalmente en capitalsocial en formación, pero no menosun proceso de construcción democrática(Lipset, 1960; Almond, y Verba, 1963;Diamond, 2001; Norris, 2002).

En la legislación mexicana, a diferenciade otros países, nacionalidad y ciudadaníano son lo mismo. De acuerdo a la Cons-titución mexicana, a la ciudadanía co-

rresponden los derechos completos mien-tras que la nacionalidad garantiza princi-palmente derechos económicos ysociales, sin incluir los derechos políticos,entre ellos los de naturaleza político-elec-toral (Calderón Chelius, 2003; Moctezu-

ma, 2003). La solución política de estedilema histórico puede radicar en elhecho de reconocer explícitamente queexiste una estrecha relación entre la mem-bresía al Estado-nación, la ciudadanía yla participación política, pero que es sus-ceptible de ser modificada (Diamond,

2001; Pateman, 2004), incluso por mediode la beligerancia política (Correa Leïte,1989; Calderón Chelius, 2003). En estecontexto de nuevas posibilidades y cam-bios en la percepción del sujeto deposi-tario de derechos, Soysal y Shaw (1994,1994) han propuesto que debe concebirseuna ciudadanía post-nacional y Bauböck

afirma que “la condición de transna-cionalismo inmigrante, significa no solohacer concesiones a un grupo particular,sino cuestionar los propios cimientos delas concepciones de ciudadanía tradi-cionales, como una pertenencia exclusi-

Congresistas

Transnacionalismo y Participación PolíticaConsideraciones Teórica-Metodologicas para el

Desarrollo de un Sistema Electoral con Participación ExtraterritorialM.C. Felipe Reyes Romo

(Segunda Parte)

Página 22

Congresistas • 01 al 15 de Octubre 2007 • Año 6 Nº 150 •

GEORGIA # 38, COL. NÁPOLES, MÉXICO, DFconsulta@consulta.com.mx

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Conocimientos HistóricosSIN RESULTADOS HALAGADORESROY CAMPOS/CARLOS PENNA/CONSULTA MITOFSKY

ENCUESTA NACIONAL EN VIVIENDASAGOSTO DE 2007

C O N S U L T A

LAS CELEBRACIONES HISTÓRICAS DE LA INDEPENDENCIA Y LA REVOLUCIÓN EN MÉXICO HAN ADQUIRIDO RECIENTEMENTE UNA IMPORTANCIA LIGADA A LA POLÍTICA YA QUE EN 2010 SE CONMEMORAN 200 Y 100 AÑOS RESPECTIVAMENTE DE AMBOSACONTECIMIENTOS. SEPTIEMBRE ES LLAMADO EN MÉXICO EL “MES DE LA PATRIA” POR ACUMULAR VARIAS FECHAS SIGNIFICATIVAS, TRES DE ELLAS AL MENOS QUE IMPLICAN CELEBRACIONES: 13 DE SEPTIEMBRE, 15 DE SEPTIEMBRE Y 16 DESEPTIEMBRE. YA EN OTRAS OCASIONES HEMOS EVALUADO EL NIVEL DE CONOCIMIENTOS CIUDADANOS EN MATERIAS COMO MATEMÁTICAS, GEOGRAFÍA DE MÉXICO Y GEOGRAFÍA UNIVERSAL, EN ESTA OCASIÓN QUEREMOS DEJAR CONSTANCIA DEL NIVEL DERECONOCIMIENTO DE EVENTOS Y FECHAS HISTÓRICAS, PARA LO CUAL REALIZAMOS UNA ENCUESTA NACIONAL EN VIVIENDAS Y CUYOS RESULTADOS MUESTRAN EL ESCASO NIVEL QUE LOS CIUDADANOS MOSTRAMOS.

• EL 29 POR CIENTO DE LOS MEXICANOS CONOCE EL NOMBRE DEL PRIMER PRESIDENTE DE MÉXICO, SIENDO ESTE CONOCIMIENTO LIGERAMENTE MAYOR EN HOMBRES QUE EN MUJERES. EL NIVEL EDUCATIVO OBVIAMENTE MUESTRA UNA DIFERENCIA ENESTE Y EN EL RESTO DE LAS PREGUNTAS DE LA ENCUESTA. POR TIPO DE LOCALIDAD Y REGIÓN DEL PAÍS TAMBIÉN SE OBSERVAN DIFERENCIAS, MIENTRAS EN LAS ZONAS MÁS URBANAS Y DEL NORTE Y BAJÍO DE MÉXICO ES MAYOR EL CONOCIMIENTODEL NOMBRE DEL PRIMER PRESIDENTE, EN LAS ZONAS RURALES Y SURESTE DE LA NACIÓN ESTE PORCENTAJE DISMINUYE.

AÑO DE OCURRENCIA DE EVENTOS HISTÓRICOS:

• DE LOS EVENTOS DE LA HISTORIA DE MÉXICO POR LOS QUE SE PREGUNTÓ, EL AÑO QUE MÁS SE UBICA EN FORMA CORRECTA ES EL DEL INICIO DE LA INDEPENDENCIA, SEGUIDO DE LA REVOLUCIÓN MEXICANA Y DE LA MATANZA DE TLATELOLCO, SINEMBARGO, AÚN EN ESTOS CASOS, MENOS DE LA MITAD DE LOS ENTREVISTADOS PUDO UBICAR EL AÑO CORRECTAMENTE.

• LA CAÍDA DE TENOCHTITLÁN (12%); LA NACIONALIZACIÓN DEL PETRÓLEO (14%) Y LA CONSUMACIÓN DE LA INDEPENDENCIA (16%) FUERON LOS EVENTOS CON MENOS RESPUESTAS CORRECTAS.

ANIVERSARIOS:

• AL MENCIONAR DISTINTAS FECHAS Y PEDIR A LOS CIUDADANOS QUE MENCIONARAN EL EVENTO QUE SE CONMEMORA ESE DÍA, EL 10 DE MAYO (FECHA COMERCIAL, NO HISTÓRICA) TUVO LA MAYOR INCIDENCIA DE RESPUESTAS CORRECTAS; LE SIGUIERONEL 30 DE ABRIL Y 12 DE DICIEMBRE, COINCIDENTEMENTE TRES FECHAS NO LIGADAS A LA HISTORIA DE MÉXICO.

• DE LOS EVENTOS HISTÓRICOS, EL QUE MÁS SE IDENTIFICA ES PRECISAMENTE LA FECHA DEL INICIO DE LA GESTA DE INDEPENDENCIA, SEGUIDA DEL ANIVERSARIO DE LA BATALLA DE PUEBLA, EN CAMBIO FUE EL ANIVERSARIO DE LA CONSTITUCIÓN LAFECHA EN LA QUE MENOS SE RECUERDA EL DÍA QUE LO CELEBRAMOS.

ADVERTENCICOMO TODA ENCUESTA DE OPINIÓN, LOS DATOS AQUÍ PRESENTADOS REFLEJAN EL ESTADO DE ÁNIMO Y LAS PERCEPCIONES DE LA POBLACIÓN AL MOMENTO DE LA APLICACIÓN DE LAS ENTREVISTAS, NO PRETENDEN SER PRONÓSTICOS, PREDICCIONES

O VATICINIOS, TODAS LAS PREGUNTAS SIN EXCEPCIÓN SON SÓLO UN INDICADOR DE LA SITUACIÓN PRESENTE EN EL MOMENTO DE LLEVAR A CABO EL LEVANTAMIENTO DE LAS ENTREVISTAS, NADA GARANTIZA QUE LOS RESULTADOS DELPRESENTEINFORME SEA LOS QUE PREVALEZCAN A TRAVÉS DEL TIEMPO.

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AGO/07INICIO DE LA INDEPENDENCIAINICIO DE LA REVOLUCIÓN MEXICANAMATANZA DE TLATELOLCODESCUBRIMIENTO DE AMÉRICAPROMULGACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN QUE NOS RIGE ACTUALMENTECONSUMACIÓN DE LA INDEPENDENCIANACIONALIZACIÓN DEL PETRÓLEOCAÍDA DE TENOCHTITLÁN

49.039.836.223.321.916.214.011.5

¿QUIÉN FUE EL PRIMER PRESIDENTE DE MÉXICO?

SEXOHOMBREMUJERDE 18 A 29 AÑOSDE 30 A 49 AÑOSDE 50 Y MÁS AÑOSPRIMARIA O MENOSSECUNDARIAPREPARATORIAUNIVERSIDAD Y MÁSA/B/C+CD+D/EURBANORURALNORTEBAJÍOCENTRO DE MÉXICOSURESTEAGO/07

GUADALUPEVICTORIA

OTRO TOTALNS/NC

NACIONAL

REGIÓN

LOCALIDAD

NSE

ESCOLARIDAD

EDAD

32.426.630.428.229.717.324.035.256.948.937.128.416.533.09.832.934.428.725.029.4

22.720.619.723.122.120.029.618.419.129.422.718.219.422.317.921.120.626.916.821.6

100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0

44.952.849.948.748.262.746.446.424.021.740.253.464.144.772.346.045.044.458.249.0

(1810)(1910)(1968)(1492)(1917)(1821)(1938)(1521)

¿ME PODRÍA DECIR EL AÑO EN EL QUE OCURRIERON LOS SIGUIENTES EVENTOS?% QUE MENCIONÓ LA RESPUESTA CORRECTA

¿ME PODRÍA DECIR EL AÑO EN EL QUE OCURRIERON LOS SIGUIENTES EVENTOS?% QUE MENCIONÓ LA RESPUESTA CORRECTA

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54.643.951.049.345.131.149.756.079.452.529.649.557.745.648.149.0

44.535.638.740.141.325.940.745.861.542.923.147.543.735.836.439.8

16.715.719.114.414.65.713.522.235.818.34.516.930.616.58.516.2

40.332.434.636.737.822.234.740.863.341.38.2

32.932.050.225.736.2

24.622.229.019.121.612.419.630.143.827.03.3

18.727.330.117.923.3

23.920.122.822.818.98.619.026.950.124.67.326.720.326.613.921.9

12.810.414.310.19.35.210.113.226.313.31.69.523.912.56.211.5

15.712.513.914.014.19.210.718.224.015.46.211.932.814.36.414.0

AGO/0710 DE MAYO30 DE ABRIL12 DE DICIEMBRE16 DE SEPTIEMBRE1 DE MAYO2 DE NOVIEMBRE24 DE FEBRERO5 DE MAYO20 DE NOVIEMBRE21 DE MARZO12 DE OCTUBRE5 DE FEBRERO

94.386.285.684.382.881.074.871.364.262.156.542.8

DÍA DE LAS MADRESDÍA DEL NIÑO

DÍA DE LA VIRGEN DE GUADALUPEDÍA DE LA INDEPENDENCIA DE MÉXICO

DÍA DEL TRABAJODÍA DE MUERTOS

DÍA DE LA BANDERAANIVERSARIO DE LA BATALLA DE PUEBLA

ANIVERSARIO DE LA REVOLUCIÓNNATALICIO DE BENITO JUÁREZDESCUBRIMIENTO DE AMÉRICA

ANIVERSARIO DE LA CONSTITUCIÓN

ANIVERSARIOS Y DÍAS FESTIVOS¿QUÉ SE CONMEMORA EN MÉXICO EN LAS SIGUIENTES FECHAS:

% QUE MENCIONÓ LA RESPUESTA CORRECTA

Congresistas

Podrán establecer las reuniones que con-sideren convenientes con grupos orga-nizados de la sociedad u otros cuerposconstituidos; el coordinador de cadagrupo de trabajo será el responsable deconsultar con los coordinadores de cadagrupo parlamentario en ambas cámaras,la integración de cada grupo de trabajo;el coordinador será el responsable de con-vocar a las reuniones de trabajo, al menoscon 48 horas de anticipación, y en casode fin de semana, con 72 horas, integraragendas de negociación, elaborar unanteproyecto de iniciativa en la materiaque corresponda; turnar el anteproyectode iniciativa a la Coordinación de la Sub-comisión Redactora, para que el Coordi-nador de la Subcomisión Redactora turneel proyecto de iniciativa a la presidenciade la Comisión Ejecutiva.

BITÁCORA DE TRABAJO

El 24 de septiembre del 2007, el grupo detrabajo sobre Régimen de Estado y Go-bierno, celebró su primera reunión en lacual un representante del Instituto deInvestigaciones Jurídicas explicó el docu-mento base que, con anterioridad se habíapreparado y entregado para el desahogodel tema y se designó a María AmparoCasar Pérez, para que en coordinacióncon Porfirio Muñoz Ledo presente un

documento ejecutivo para organizar, en“subapartados” el tema a fin de construirel acercamiento correspondiente.

INTEGRACIÓN DE LOS GRUPOS DE TRABAJO

RÉGIMEN DE ESTADO Y GOBIERNO

Senadores Felipe González, PedroJoaquín Coldwell, Francisco AgundisÁreas, Alberto AnayaGutiérrez, GabinoCué Monteagudo,Alfonso SánchezAnaya. DiputadosRaymundo CárdenasHernández, RogelioCarvajal Tejeda, Jesúsde León Tello, Maríadel Pilar Ortega, Car-los Chauránd Arzate,David Mendoza Are-llano, Salvador RuizSánchez, FranciscoElizondo Garrido,Rodolfo Solís Vargas,Patricia de JesúsCastillo Romero,Aída Marina ArvizuRivas, Santiago Gus-tavo Pedro Cortés,Miguel ÁngelJiménez Godínez,Ariel Castillo Nájera,Silvia LunaRodríguez.

DEMOCRACIA Y SISTEMA ELECTORAL

Diputados Diódoro Carrasco Altamirano,

Dora Alicia Martínez Balero, Yadira IvetTamayo Herrera, Luis Gustavo ParraNoriega, Juan Nicasio Guerra Ochoa,

Carlos Armando Biebrich Torres, JavierLópez Adame, Ricardo Cantú Garza, Ale-jandro Chanona Burguete, Aída MarinaArvizu Rivas, Miguel Ángel JiménezGodínez, Jacinto Gómez Pasillas.Senadores Ricardo García Cervantes,

Arturo Núñez Jiménez, Jesús MurilloKaram, Arturo Escobar y Vega, AlejandroGonzález Yáñez.

FEDERALISMO

S e n a d o r e sMelquíades Mora-les Flores, RamónGalindo Noriega,Jorge LegorretaOrdorica, FranciscoJavier Obregón Es-pinoza. DiputadosArmando EnríquezFlores, René LezamaAravillas, ObdulioÁvila Mayo, Fran-cisco Elizondo Ga-rrido, Jaime Cer-vantes Rivera, DelioHernández Valadés,Jacinto Gómez Pasi-llas, Irma PiñeiroArias.

REFORMA ALPODER JUDICIAL

Diputados César Ca-macho Quiróz, Felipe Borrego Estrada,Carlos Alberto Navarro Subich, Violetadel Pilar Lagunes Viveros, Erika La-rregui Naguel, Silvano Garay Ulloa,Armando García Méndez, Manuel Cár-denas Fonseca. Senadores AlejandroGonzález Alcocer, Arturo Escobar yVega, Rosario Ibarra de la Garza, TomásTorres Mercado.

GARANTÍAS SOCIALES

Senadoras Teresa Ortuño Gurza, Ludi-vina Menchaca Castellanos. DiputadosHéctor Jaime Ramírez Barba, OmeheiraLópez Reyna, Juan de Dios CastroMuñoz, Francisco Antonio Fraile García,Javier López Adame, Pablo LeopoldoArreola Ortega, Abundio Peregrino Gar-cía, Elsa de Guadalupe Conde Rodríguez,Humberto Dávila Esquivel y Irma PiñeiroArias.

LOS CAMBIOS

El senador René Arce Islas dejó de serintegrante de la Subcomisión Redactora,se planteó para ocupar la responsabilidadal senador Pedro Joaquín Coldwell, pre-

sidente de la Comisión de Puntos Cons-titucionales del Senado, e integrante deesa Subcomisión. Se propuso al doctorAgustín Basave Benítez como SecretarioTécnico, al doctor Ricardo Sepúlveda, yal licenciado José Camacho Vargas, comoSecretarios Técnicos Suplentes y al licen-ciado José Alberto Aguilar Iñárritu, comoConsejero de la Presidencia y Especia-lista.

A LOS TRABAJOS

El senador Creel Miranda propuso im-pulsar la reforma constitucional en mate-ria de los derechos humanos, recono-ciendo que el respeto a los derechoshumanos, debe ser el principio rector deactuación de las instituciones policiales,así como uno de los principales objetivosen nuestro sistema educativo. La pro-puesta parte de los posicionamientos entorno a la Reforma del Estado, que hanformulado previamente diversos institu-tos políticos, y que además fueron dadosa conocer a la opinión pública en el mesde mayo pasado. Reconoció las coinci-dencias en la necesidad de incorporar enla Constitución federal, el reconocimien-to y la protección de los derechos hu-manos, incluidos en los tratados interna-cionales, ratificados por el Estado mexi-cano. Creel Miranda fundamentó la pro-puesta en la consulta popular de la quederivan de 120 propuestas ciudadanas,relacionadas con el reconocimiento, elalcance y la protección eficaz de losderechos humanos.

El presidente de la CENCA, precisó queen esta época, en los inicios del siglo XXI,México debe de asumir plenamente elrespeto y la promoción de los derechoshumanos a nivel constitucional; la pro-puesta es, precisamente, constitucionali-zar los derechos humanos en nuestro país.Reconocer, respetar y promover los dere-chos universales inherentes a la dignidaddel ser humano, debe ser la tarea cotidia-na del Estado, su ocupación principal,debe ser también, el criterio orientador detodos los actos de gobierno.

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• 01 al 15 de Octubre 2007 • Año 6 Nº 150 •

Viene de la página 3

Comisión Ejecutiva...

Senado de la República

Librería de la Suprema Corte de Justicia de la Nación

Libros y CDPino Suárez Nº 2 P.B., Centro Histórico, México, D.F.

Senado de la República

Es necesario mencionar que estas dis-posiciones secundarias son muy impor-tantes, debido a que especificarán las

reglas del juego para las entidadesfinancieras en materia de transparenciade los servicios que ofrecen.

Estimamos que estas reglas deben ser

estrictas en su cumplimiento, paragarantizar una verdadera transparen-cia por lo cual las autoridades señala-das no deben dudar en aplicarlas conrigor necesario. De otra forma se tratará

de una infructuosaley.

Con relación alinciso b), esti-mamos que esacertado tipificarlos delitos definanciamiento alterrorismo y terro-rismo internacio-nal; sin embargodeberían revisarselas penas por lacomisión de deli-tos llamados “decuello blanco”,para endureceraquellas que co-rrespondan a losdueños o emplea-dos de las enti-dades financierasque en ocasiones

cometen fraudes en detrimento delpúblico ahorrador o de los inversio-nistas, que entregan sus recursos a lasentidades financieras.

Por lo que hace al inciso c) y la auto-rización para ampliar el régimen deinversión de las Siefores (que son

responsables deinvertir el dinerode los fondos depensiones de lostrabajadores), esti-mamos que cons-tituye un verdade-ro acierto, pues enla medida en queestas entidadesbusquen opcionesmás rentables parainvertir los recursosde los trabajadores,(sin una fuerteexposición al ries-go), estarán enposibilidad de ofre-cer una mejor pen-sión.

Tratándose delinciso d) y las guías

para la constitución de Sofomes (lascuales obligatoriamente tendrán en2013 que sustituir a las SociedadesFinancieras de Objeto Limitado(Sofoles) y podrán realizar operaciones

de crédito, factoraje y arrendamientofinanciero), es un avance importantepara promover la migración ordenadade estas entidades financieras.

Por último, la reforma del inciso e),genera mayor certeza a las asegura-doras, al disminuir el riesgo de insol-vencia para cubrir los riesgos asegu-rados. Sin embargo, sobre este temadebe recordarse que actualmente unporcentaje considerable (cercano al10%), de las pólizas de seguro que secontratan en nuestro país, se hacen conaseguradoras que no están legalmenteconstituidas en México y por tanto, alcontratarlas, no son susceptibles dereclamarse en caso de incumplimientoante las autoridades financieras deMéxico. En este sentido, debería con-siderarse una regulación que evite estacontratación irregular en materia deseguros.

Agradezco sus comentarios y opinio-nes:

avendano@itesm.mx

*Profesor de Cátedra del Departa-mento de Derecho del ITESM campusCiudad de México. Miembro de laAcademia Mexicana de DerechoFinanciero.

El pasado primero de septiembre elpresidente Felipe Calderón Hinojosapresentó su Primer Informe de Go-bierno sobre el Estado que guarda elpaís.

Uno de los puntos que el Titular delEjecutivo incorporó en la versión escri-ta de dicho Informe, fue el correspon-diente al “Sistema Financiero Efi-ciente”.

En columnas anteriores de este quin-cenario, analizamos lo que el PlanNacional de Desarrollo 2007-2012(PND), señaló en sus cuatro estrategiasgenerales tendientes a “democratizar elSistema Financiero sin poner en riesgola solvencia del sistema en su conjun-to, fortaleciendo el papel del Sectorcomo detonador del crecimiento, laequidad y el desarrollo de la economíanacional”.

Estas cuatro estrategias son retomadasen el Primer Informe de Gobierno yson:

1) Fortalecer la protección de los dere-chos de propiedad, el gobierno corpo-rativo y reducir los costos de transac-ción que inhiben el desarrollo de losmercados financieros;2) Promover la competencia en el Sec-tor Financiero a través de la entrada denuevos participantes y promover mayordiversidad de productos y serviciosfinancieros;3) Promover una regulación que man-tenga la solidez del Sistema y evitenuevas crisis financieras y,4) Enfocar las acciones de la banca dedesarrollo a la atención de la poblaciónen sectores prioritarios que se encuen-tran desatendidos por el sectorfinanciero privado.

Bajo este esquema, dentro de los resul-tados que se re-saltan en el PrimerInforme de Gobier-no, en materia fi-nanciera destaca losiguiente:

a) Expedición deuna Nueva Leypara la Transparen-cia y Ordenamien-tos de los ServiciosF i n a n c i e r o s(LTOSF) y algunasotras disposicionesdel propio SistemaFinanciero Mexi-cano, para armo-nizarla;b) Reforma alCódigo Penal Fe-deral para tipificarel financiamientoal terrorismo y elterrorismo internacional como delitosfederales;c) Reforma al régimen de inversión delas Sociedades de Inversión Especia-

lizadas de Fondos para el Retiro(Siefores) para permitirles invertir enFideicomisos de Infraestructura yBienes Raíces (Fibras);d) Elaboración y puestaa disposición en la pági-na de la Secretaría deHacienda y CréditoPúblico de las guíaspara la constitución deSociedades Financierasde Objeto Múltiple(Sofomes) y,e) Adecuaciones al ré-gimen de inversión delas aseguradoras paraapoyar su solvencia yliquidez.

Los anteriores puntosplanteados en el Infor-me nos merecen algu-nos comentarios:

Por lo que hace al incisoa), cabe precisar que elobjeto de la LTOSF es regular las cuo-tas de intercambio y comisiones respec-to de los servicios financieros; regularel otorgamiento de créditos decualquier naturaleza que realicen lasentidades financieras y entidades co-merciales; así como garantizar tanto latransparencia y eficiencia del Sistemade Pagos, como la protección de losintereses del público.

Si bien en el Informe se reconoce quela LTOSF fue elaborada y aprobada ainiciativa del Poder Legislativo, señalaque para poder complementarla se hacenecesaria la expedición de disposi-ciones secundarias (reglas de caráctergeneral), por parte de la ComisiónNacional Bancaria y de Valores(CNBV), de la Comisión para la Pro-tección y Defensa de los Usuarios deServicios Financieros (Condusef), así

como del Banco de México (Banxico),en materias como: contratos de adhe-sión, publicidad, estados de cuenta ycomprobantes de operaciones.

AAggeennddaa FFiinnaanncciieerraa

Octavio Avendaño Carbellido*

El estado que guarda el Sistema Financiero Mexicano deacuerdo al Primer Informe de Gobierno

(Parte I)

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Congresistas • 01 al 15 de Octubre 2007 • Año 6 Nº 150 •

Congresistas

Con 78 votos a favor y ninguno en contra,el 27 de diciembre se aprobó la Conven-ción sobre los Derechos de las Personascon Discapacidad, y su protocolo faculta-tivo, ambos adoptados por la AsambleaGeneral de la Organización de las NacionesUnidas (ONU), el 13 de diciembre de2007, de los que México fue un promotoractivo.

La Convención fue impulsada por unimportante equipo de negociadores, entrelos que se incluye la Secretaría de Re-laciones Exteriores y el Consejo Nacio-nal para Prevenir la Discriminación(Conapred), y los esfuerzos se traducen enbeneficios para aproximadamente 650 mi-llones de personas en todo el mundo, alpromover y proteger el goce pleno de losderechos fundamentales de las personascon discapacidad y se calcula que tan sóloen México, se encuentran aproximada-mente 10 millones de personas con dis-capacidad a las que cada año se sumanotras 250 mil.

Conviene hacer memoria en el sentidode recuperar la importancia de la Con-vención sobre los Derechos de las Per-sonas con Discapacidad y su Protoco-lo Facultativo. El origen está en la re-solución 567168 del 19 de diciembre de2001, que fue emitida por la AsambleaGeneral de las Naciones Unidas paraestablecer el Comité Especial encarga-do de preparar la Convención Interna-cional Amplia e Integral para Protegery Promover los Derechos y la Dignidadde las Personas con Discapacidad, apartir de un enfoque holístico de lalabor realizada en las esferas de desa-rrollo social, derechos humanos y la nodiscriminación.

El impulso surge de las proclamas delibertad, justicia y paz de la Carta de lasNaciones Unidas y que además tiene comobase el reconocimiento de la dignidad y elvalor inherente y de los derechos iguales einalienables de todos los miembros de lafamilia humana.

En la riqueza conceptual resalta el huma-nismo que cruza a la Convención y desta-ca también la idea sobre que la discapaci-dad está en constante evolución como resul-tado de una interacción entre las personascon tales condiciones y las barreras surgi-das por la actitud y el entorno que impidenque las mismas tengan oportunidad de inte-grarse sin cortapisas ni regateos en circuns-tancias de igualdad dentro de la sociedad.

No se olvida que se mantiene la preocu-pación respecto a que pese a los múltiplesinstrumentos internacionales en materia derespeto y cumplimiento de derechoshumanos, aún existen barreras y elementosque impiden el ejercicio de los derechos ala igualdad de oportunidades y respeto a ladignidad, entre otros.

Otro tema a precisar en este orden de ideas,son los que se refieren a la importancia quepara las personas que viven una discapaci-

dad reviste su autonomía e independenciaindividual, lo que conlleva a la inclusión dela libertad de tomar sus propias determi-naciones y la satisfacción a tener oportu-nidad de participar activamente en los pro-cesos de toma de decisiones sobre políticasy programas, obviamente con mayor acen-tuación dentro de aquellos que los afectendirectamente.

La Convención busca salvaguardar losderechos, pero igualmente desapareceraquellas acciones de agravio, como es ladiscriminación por motivos de raza, color,sexo, idioma, religión, opinión política o decualquier otra índole.

El documento plantea una serie de com-promisos y mecanismos para dar paso alpleno cumplimiento a los derechos de losbeneficiarios, entre los que destacan los dela Convención sobre los Derechos de los

Niños, Contra la Mujer y otras normassobre la Eliminación de Todas las Formasde Discriminación.

Se prevén medidas protectoras para per-sonas con discapacidad que viven tambiénen condiciones de pobreza extrema, a finde que accedan a las condiciones nece-sarias de desarrollo, paliando y erradican-do los efectos de la pobreza de las personascon incapacidad, e igualmente sus causas.

Se consideran medidas protectoras paraque las personas con discapacidad sean sal-vaguardadas en conflictos armados y deocupación extranjera basada en la Carta delas Naciones Unidas. La Convenciónestablece lineamientos para satisfacer lanecesidad de brindar accesibilidad alentorno físico, social, cultural, económico,a la salud, educación, información y lascomunicaciones, para que puedan gozar detales derechos y valerse por sí mismas enuso de su autonomía e independencia en lamedida de los posible.

Se reconoce a la familia como la unidadcolectiva natural y fundamental de lasociedad y con derecho de recibir por parte

de la misma y del Estado, la ayuda nece-saria para que las familias contribuyan paraque aquellas personas con discapacidadgocen plenamente de sus derechos enigualdad de condiciones.

Se establecen definiciones propias paraefectos propios del instrumento como sonla comunicación, lenguaje, discriminaciónpor motivos de discapacidad, ajustes razo-nables, diseño universal, estas coincidentescon las que prevé nuestra Ley General paraPersonas con Discapacidad y la Ley Fede-ral orientada a erradicar la contaminación.

En el artículo quinto se destaca la dignidadinherente, la autonomía individual, inclui-da la libertad de tomar las propias deci-siones y la independencia de las personas,la no discriminación, la aceptación de laspersonas con discapacidad como parte dela diversidad y la condición humana, el

respeto a la evolución delas facultades de los niñosy niñas con discapacidad ysu derecho a preservar suidentidad.

Se prescriben derechos afavor de las personas condiscapacidad en materia deigualdad y no discrimi-nación, prevé aspectosespeciales a favor de niñas,niños y mujeres con dis-capacidad, derechos queencuentran transversalidady coincidencia con otrosinstrumentos internacio-nales en materia demujeres y niñez.

Igualmente se prevé en eldocumento que se garan-tice a este sector de lapoblación para establecer

ajustes de procedimiento y adecuados a laedad de la persona, incluso con el carácterde testigos. También se contempla la pro-tección a cualquier tipo de explotación, vio-lencia, y abuso y también a la protecciónen su integridad física y mental en igualdadde condiciones con los demás.

En lo que respecta a la libertad de desplaza-miento y el derecho de nacionalidad, laConvención establece su derecho a elegirsu residencia, cambiar de nacionalidad y ano ser privada de la suya de manera arbi-traria o por motivos de discapacidad.

Se pretende la integración a la dinámica dela vida social de las personas con dis-capacidad, reconociendo el hecho de quelas personas vivan en la sociedad siempreteniendo la oportunidad de hacer valer suindependencia e individualidad dentro deella. El hecho de que se procure que estaspersonas vivan con respeto a su indepen-dencia y autonomía, no significa que lohagan de forma aislada de la sociedad, sinodentro de ella.

Se trata de los derechos que contemplanuestra Constitución, en cuanto a libertad

de expresión y opinión, acceso a la infor-mación. Igualmente se prevé el derecho deque las personas con discapacidad no seanobjeto de actos privados o de molestiasarbitrarias en su vida privada, familia,hogar, correspondencia o cualquier tipo deagresión. Se precisan otros derechos comoel de formar una familia, contraer matri-monio, tener relaciones personales, todosestos derechos en igualdad de circunstan-cias, como es el derecho inherente a recibireducación con las particularidades quepueda implicar su discapacidad, pero siem-pre respetando su dignidad humana.

Con relación a la salud que prevé esteinstrumento internacional, las personas condiscapacidad tienen derecho a gozar delnivel más alto posible de salud, sin ser dis-criminadas por motivos de discapacidad, lamisma que está salvaguardada en nuestraConstitución.

No se aparta del texto lo correspondientea la rehabilitación y habilitación que seplasma en el artículo 26, con el objeto deque puedan lograr y mantener la máximaindependencia, capacidad física, mental,social y vocacional y la inclusión y parti-cipación en todos los aspectos da la vida.

Se toca el tema del trabajo y el empleo,estableciéndose una serie de medidasorientadas a que las personas con dis-capacidad tengan la oportunidad de ganarsela vida mediante un trabajo librementeelegido o aceptado en un mercado y unentorno laboral que sean abiertos, inclu-sivos y accesibles a las personas.

Queda en tinta indeleble el que los estadosde la federación reconocerán que las per-sonas con discapacidad tengan la oportu-nidad, al igual que el resto, tienen derechoa gozar de un nivel de vida adecuado a ellasy a sus familias, tal y como lo establece laConstitución

En relación a la vida política, la partici-pación en la vida cultural, las actividadesrecreativas, el esparcimiento y el deporte,se establecen una serie de medidas que sedeberán implementar en los estados parahacer efectivos esos derechos.

Se establecen obligaciones a los estadoscomo es la adopción de medidas legislati-vas administrativas, modificar o derogarleyes, reglamentos, costumbres y prácticasexistentes que constituyan discriminacióncontra la persona con discapacidad; con-siderar políticas y programas, proteccióny promoción de los derechos humanos delas personas con discapacidad.

Se trata de una visión integral que impidela discriminación por parte de institucionespúblicas o privadas, el fomento de investi-gaciones, uso de tecnologías, informacióny comunicaciones, ayudas de movilidad,dispositivos técnicos, formas de asistencia,servicios e instalaciones de apoyo, forma-ción de profesionales y de personal que tra-bajan o para trabajar con personas con dis-capacidad.

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Derechos de las personas con discapacidad• Autonomía e independencia para discapacitados para tomar determinaciones

• Oportunidades de acceso a la dinámica de la sociedad• Respeto y dignidad

• 01 al 15 de Octubre 2007 • Año 6 Nº 150 •

En el mundo globalizado existe un macrofactor que, al final de cuentas, determina eléxito o el fracaso de los productores rurales;todos los demás factores, reales o imagi-narios, son menos importantes. Este macrofactor se llama eficiencia, dentro y fuera delas tranqueras de los predios. Para confir-marlo, basta observar que los agricultoresque ya son eficientes, tienen rentabilidad,son competitivos y sencillamente no nece-sitan de ayudas paternalistas. Los que tienenmás problemas, son más dependientes yvulnerables, coincidentemente, son los másineficientes. En América Latina, los go-biernos no tienen y tampoco tendrán en unfuturo previsible, condiciones de compen-sar las ineficiencias de esos agricultores através de subsidios y otras ayudas pater-nalistas. Insistir en la generalización y“perennización” de esas compensacionessignificaría perder tiempo, pues tal posibi-lidad es nula. En vez de subsidiar a los ine-ficientes, deberemos educarlos para queellos mismos se transformen de ineficientesy dependientes en eficientes y emancipa-dos. Sin embargo, solo tendremos éxito eneste propósito emancipador si abando-namos los eufemismos y enfrentamos, condeterminación y coraje, la “causa de lascausas” que está originando las ineficien-cias de estos agricultores. Esta causa estádentro del sistema de educación rural, esdecir, en las escuelas fundamentales rurales(del primero al octavo o noveno año), en lasescuelas agrotécnicas, en las facultades deciencias agrarias y en los servicios de exten-sión rural.

UNA VERDAD QUE DEBESER DICHA SIN “DORAR LA PÍLDORA”

La principal razón por la cual esos agricul-tores están fracasando económicamente esque ellos no saben producir, administrar nicomercializar con eficiencia; no por culpade ellos, evidentemente. No saben hacerloporque, con honrosas excepciones, el men-cionado sistema de educación rural no pro-porcionó y sigue no proporcionando a losagricultores los conocimientos adecuados alas necesidades del mundo contemporáneo,el cual, al ser altamente competitivo, exigeque los productores rurales sean muy efi-cientes. Entonces, seamos objetivos: si lasprincipales causas de los problemas de esosagricultores están en las ineficiencias delsistema de educación rural, es allí quedeberán ser adoptadas las medidas correc-tivas para eliminarlas. Consecuentemente,el referido sistema debe asumir, como suya,la tarea de corregir sus debilidades e imper-fecciones. Deberá hacerlo “desde abajohacia arriba y desde adentro hacia afuera”,sin esperar por macro decisiones políticas yrecursos adicionales; porque algunas deesas siempre deseadas “ayudas externas” noson factibles de ser proporcionadas por losgobiernos y otras sencillamente sonprescindibles.

Propuesta estratégica: Reemplazar las dis-persas, efímeras y excluyentes ayudaspaternalismo-dependientes por una estrate-gia educativo-emancipadora de dependen-cias. Es decir, ofrecer a los habitantesrurales una educación, formal y no formal,cuyos contenidos los educandos puedan

aplicar en la corrección de sus propias ine-ficiencias y en la solución de sus problemas,con menor ayuda gubernamental, pues estaes decreciente y para la gran mayoría de losagricultores, sencillamente es inexistente.

Propuesta ejecutiva: Para llevar a la prácti-ca esta estrategia educativo-emancipadoraserá necesario adoptar las siguientes medi-das:

1. Exigir que las escuelas agrotécnicas yfacultades de ciencias agrarias formenextensionistas que tengan real capacidadteórico-práctica de corregir las ineficienciasde los productores rurales, pues ellas son lasprincipales causas de sus fracasos económi-cos. Esas escuelas no pueden seguir igno-rando que, mientras se quejan de la insufi-

ciencia de recursos presupuestarios, estándesperdiciando en gran parte los que yaposeen, porque están formando egresadospara el desempleo. Tampoco pueden igno-rar que, en gran medida, el desempleo deextensionistas existe porque sus egresadosno responden a las necesidades de losempleadores y de los agricultores. Esto sig-nifica que la principal causa de ese desem-pleo no necesariamente es la demanda insu-ficiente del mercado laboral, sino la ofertainadecuada de las escuelas agrotécnicas yfacultades de ciencias agrarias. En verdad,la agricultura del mundo contemporáneoestá “pidiendo a gritos” una enorme canti-dad de extensionistas “correctores de lasineficiencias y solucionadores de los pro-blemas” existentes en el campo; sin embar-go, la oferta educativa no está siendo capazde satisfacer tal demanda. Esto ocurre, enprimer lugar, porque las “recetas” que esasescuelas están enseñando no son compati-bles con los “ingredientes” que la mayoríade los agricultores posee; en segundo lugar,porque la educación que los educandosestán recibiendo es excesivamente teórica,con mínimas oportunidades para que losalumnos desarrollen la creatividad y lashabilidades prácticas. Esas escuelas en vezde aburrir a los alumnos con excesivos eirrelevantes contenidos teóricos en las aulas,deben enseñarles a producir, administrar ycomercializar con eficiencia, produciendo,administrando y comercializando con efi-ciencia. Y deben ejecutar este “enseñar yaprender haciendo” preferentemente alládonde ocurren los problemas, es decir, enlas fincas, en las comunidades, en las

agroindustrias y en los mercados rurales.Esas habilidades prácticas deben adquirir-las mientras están en las escuelas y no,como ocurre con demasiada frecuencia,varios años después de egresados, a cuestade los errores que cometen con los agricul-tores.

2. Exigir que las escuelas fundamentalesrurales “agriculturalicen” y “ruralicen” suscontenidos educativos; que proporcionen asus alumnos una educación que desarrollesus potencialidades latentes y que eleve suego/autoestima/auto confianza/deseo desuperación. Una educación que los energicey “les dé poder” para que adquieran la vo-luntad y la capacidad de corregir, ellos mis-mos, los errores que los habitantes ruralescometen en sus hogares, en sus fincas y en

las comunidades rurales. Al egresar de lasreferidas escuelas fundamentales, losjóvenes rurales deberán:

I) estar conscientes de que ellos mismospueden y deben asumir una mayor partici-pación/parcela de responsabilidad/compro-miso en la corrección de las ineficiencias yen la solución de los problemas que ocurrenen el medio rural;II) poseer la motivación y las competencias(conocimientos, habilidades y actitudes)que les permitan asumir, con eficiencia, estenuevo y fascinante desafío del auto-desa-rrollo; yIII) estar aptos a buscar, seleccionar yadquirir nuevos conocimientos para man-tenerse siempre actualizados.

3. Exigir servicios de asistencia técnica y/ode extensión rural –Sater– que: En primerlugar cuenten con los extensionistas cuyoperfil fue descrito en el punto 1; con apti-tudes y actitudes más pragmáticas y pro-activas que les permitan:I) diagnosticar las causas de los problemasde los agricultores, priorizando aquellas quepuedan ser eliminadas por ellos mismos;II) identificar las potencialidades y oportu-nidades existentes en las fincas;III) identificar y corregir las ineficiencias“corregibles” por los productores rurales ysolucionar los problemas que son solu-cionables por los propios agricultores.Extensionistas que identifican causas queno pueden ser eliminadas por los produc-tores rurales, que solicitan recursos exter-nos antes de utilizar racionalmente aquellos

que los agricultores ya poseen, agentes decambio que en vez de solucionar, ellos mis-mos, los problemas reivindican que otros lohagan, son extensionistas improductivos y,por este motivo, serios candidatos al desem-pleo. En segundo lugar, que esos agentes deextensión dispongan de medios (vehículos,combustibles, viáticos, etc.) para quepuedan permanecer en las comunidadesrurales. En ciertos casos será necesario quelos ejecutivos de los Sater adopten la medi-da drástica de reducir sus estructuras buro-crático-operativas; y con los recursos aho-rrados ofrezcan a los extensionistas losreferidos medios. Será mucho más produc-tivo mantener 50 extensionistas bien remu-nerados y capacitados educados en elcampo, que mantener 100 agentes malremunerados, no capacitados y desmotiva-dos, burocratizando en las oficinas, talcomo, desafortunadamente, está ocurrien-do hace más de 25 años en la mayoría delos Sater estatales de América Latina. Sinembargo, para que esas adaptacionespuedan ser ejecutadas, será necesario“desestatizar” los actuales Sater y delegarsu administración a instituciones privadassin fines de lucro, como por ejemplo lascooperativas y otras entidades gremiales, nopolitizadas, que genuinamente representenlos intereses económicos de los agricul-tores; porque la rigidez burocrática de losservicios estatales y las nefastas interferen-cias político-partidistas, sencillamente,impiden la adopción de esas medidassaneadoras y “eficientizadoras” en los ser-vicios estatales de extensión rural.

Afortunadamente, muchas de esas medidascorrectivas pueden ser adoptadas por lospropios profesores y extensionistas, enmuchos casos sin necesidad de recursos adi-cionales ni de macro decisiones políticas.Los documentos incluidos en la Página webhttp://www.polanlacki.com.br se describey demuestra el “qué” y el “cómo” los pro-pios educadores (profesores, extensionistasy directores de sus respectivas instituciones)pueden hacer para volverse, ellos mismos,más eficientes; y cómo, a través de la suma-toria de las eficiencias individuales, puedenmejorar la eficiencia de sus respectivasinstituciones.

Si el sistema de educación rural adopta ape-nas esas medidas “eficientizadoras” yemancipadoras, de sus educadores y de susrespectivas instituciones, los principalesproblemas de la mayoría de los productoresrurales estarán resueltos; y, lo que es másimportante, serán solucionados por laspropias familias rurales; sin paternalismo,sin dependencias y sin humillaciones. Sinembargo, si esas medidas no son adoptadas–no tengamos ninguna duda– todo el dis-curso del desarrollo rural con equidad, delos derechos humanos, de la justicia socialy de la inclusión de los excluidos, seguirásiendo una ingenua manifestación de bue-nas intenciones o, lo que es mucho peor,una vergonzosa y deplorable burla delsufrimiento de los pobres rurales, pues elpaternalismo estatal demostró y siguedemostrando que no tiene condiciones dehacerlo.

Polan.Lacki@uol.com.br

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Congresistas

Si la educación rural hiciese “los deberes de casa”...los problemas de la agricultura estarían solucionados

Polan Lacki

Congresistas

Con todo, los derechos políticos se hanconvertido en un reclamo creciente delíderes y organizaciones de poblacionesmigrantes, por el reconocimiento políti-co-electoral que les corresponde consti-tucionalmente a los ciudadanos que radi-can fuera de México. Esto explica que laextensión de algunos de los derechos deciudadanía, como el de la participaciónpolítico-electoral, represente una de lasprincipales demandas que sostienen losmigrantes ante sus propios estados de ori-gen (Calderón, 2003).

Ahora bien, en México como en algunosotros países, la relevancia del voto desdeel extranjero se deriva de los cambiosgeopolíticos acontecidos a nivel interna-cional y que provocaron un inusitadoincremento de la migración. Este fenó-meno se explica también como resultadode procesos de transición a regímenesdemocráticos, en los cuales la idea delvoto extraterritorial es bastante atractiva,aún cuando se carece de los preceptosnormativos para su implementación(Nohlen y Grotz, 2001). Se trata, por lotanto, de un tema que forma parte de laagenda actual del proceso de democrati-zación que experimentan extensasregiones del mundo (Navarro Fierro,2001, Nohlen y Grotz, 2001). Durante ladécada de los noventas, como una con-secuencia directa de las transformacionesdemocráticas en México, se avivó en elexterior el interés por el tema del voto delos migrantes, principalmente en la vozde representantes y analistas de la diás-pora en los Estados Unidos deNorteamérica (Ross Pineda, 1991;Martínez Saldaña, 1993), pero tambiénentre los partidos y los expertos prove-nientes del mundo académico (Becerra;1997; Zebadúa, 2004). La consecuenciade esta participación fue la reforma cons-

titucional aprobada en 1996, mediante lacual se removió la disposición constitu-cional que impedía que los ciudadanosmexicanos residentes fuera del territorionacional pudieran votar (Becerra, Et al:1997; Martínez Saldaña, CalderónCheluis, 2003; Ross Pineda, 1991;Zebadúa, 2004).

El escenario académico que intenta cono-cer las particularidades de esta materia es,

en realidad, una continuación de losdiversos estudios y prospecciones, quecrearon las condiciones propicias paraque, en el año de 1998, el Instituto Fe-deral Electoral haya integrado unaComisión de Especialistas, cuyas conclu-siones fueron, ente otras, que la partici-pación electoral en el ámbito extrana-cional era ya técnicamente viable a par-tir del año 2000, pero que requeríaresolver determinados impedimentosinstrumentales (Informe final de la

Comisión de Especialistas IFE, 1998). Lafalta de implementación de estos precep-tos constitucionales, impidió la instru-mentación del voto extraterritorial y cons-tituyó en la principal argumentación delos activistas en ambos lados de la fron-tera y perfilando el rumbo del debate le-gislativo (Martínez Saldaña, Chelius,2003; Ross Pineda, 1991; Moctezuma,2004; Zebadúa, 2004; Badillo, 2004). Porañadidura, al complejo panorama, parti-

cularmente en lo que concierne a sus con-secuencias político-legislativas, seestudió la viabilidad de esa modalidadelectoral a la luz de catorce iniciativas dereforma y adición del Código Federal deInstituciones y Procedimientos Elec-torales, (Senado de la República, 2004;Gonzalo Badillo Et al, 2004), de lascuales destacaba la iniciativa emitida porla institución presidencial misma (FoxQuesada, 2004), documento que resumíalas tensiones conceptuales del debate y

que constituyó en centro referencial en ladefinición legislativa para la imple-mentación del sufragio extraterritorial ensu etapa inicial. Así, la situación queguarda esta materia es extraordinaria-mente distinta a la del resto de los paísesque ya tienen planeado o implementadoeste mecanismo de participacióndemocrática, pero lo que caracteriza sin-gularmente la realidad mexicana, es elhecho de que la cifra de ciudadanos mexi-canos radicados, tan sólo en EstadosUnidos de Norteamérica es potencial-mente de 9.9 millones de votantes poten-ciales y un poco menos de la mitad deellos poseyendo ya su credencial paravotar con fotografía para participar en laselecciones federales del año 2006 (Coro-na y Santibáñez, 2004). Con todo, el cre-cimiento de ese demos transnacionaltiende a incrementarse en todos los sen-tidos (Tuirán, 2000).

Otra característica importante, es quelas demandas de incorporación a la vidademocrática de las diásporas mexica-nas han sido dirigidas casi exclusiva-mente a la emisión del sufragio, sinllegar aún al reclamo del derecho avotar (Jus Sufragi), no tanto ya parasolicitar explícitamente el derecho a servotados (Jus Honori), en tanto queconstituye un elemento esencial delDerecho político-electoral (Urruty,2000). Es poco probable que esta cir-cunstancia prevalezca por mucho tiem-po, pues el reclamo de derechos políti-co electorales en su conjunto es unaparticularidad del desarrollo políticodel transnacionalismo que impulsacambios democráticos (Gilbert, 1999;Archibugi, 1995), particularmente si seconsidera que todo proceso de demo-cratización es por naturaleza inclu-yente, continuo y perfectible al modode conformar una poliarquía (Schum-peter, 1947; Dahl, 1989; Sartori, 1987;Norris, 1989; Taagepera, 2001).

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Transnacionalismo...

C o n v o c a t o r i a

II EDICIÓN DEL PREMIO ALACIP A LA MEJOR TESIS DE DOCTORADO EN CIENCIA POLÍTICALa Asociación Latinoamericana de Ciencias Política (ALACIP) se complace en convocar a jóvenes doctores interesados en participar en la segunda edición del Premio ALACIP a la mejor tesis doctoral de Ciencia Política sobre política comparada de América Latina.

Este premio ha sido instituido para estimular y reconocer la excelencia en la investigación científica en el campo de la ciencia política de o acerca de América Latina.

BASES1. Están habilitadas para participar personas de cualquier nacionalidad que hayan defendido su tesis doctoral en un Departamento, Facultad o Instituto relacionado con la Ciencia Política de América Latina, el Caribe, España y Portugal entre el 1 de enero de 2006 y el 31 de Agosto de 2007 y que no haya participado de la primera edición.

2. La tesis debe versar sobre política comparada de América Latina.

3. Sólo se aceptarán tesis escritas en español o portugués.

4. Habrá un sólo premio consistente en la membresía a la Asociación y un diploma de reconocimiento que se entregará en el 4to Congreso de ALACIP a celebrarse en Costa Rica en marzo de 2008.

5. El jurado será designado por el Comité Ejecutivo de ALACIP y estará compuesto por cinco científicos políticos de renombre. La decisión del jurado será inapelable.

6. Documentación:• Carta de presentación indicando la intención de participar en el concurso, incluyendo la dirección de correo electrónico y dirección física del(a) concursante.• Carta-constancia expedida por la institución donde se cursó el doctorado indicando la fecha de defensa de la tesis, miembros del jurado, acreditando su aprobación y señalando la fecha en que

se otorgó el título de doctor.• Resumen de la tesis de una extensión no mayor a las 500 palabras.• 1 (un) archivo de la tesis en formato electrónico (usando Word para Windows) en CDROM, especificando claramente en el cuerpo del CD el nombre del autor o autora y el título de la tesis.

Un archivo con la tesis deberá enviarse por correo electrónico a clcp@usal.es.

La organización se reserva la posibilidad de solicitar la tesis impresa, la cual no se devolverá, lo mismo que la documentación.

7. Plazos• El plazo máximo para la entrega de la documentación vence a las 12:00 horas del día 31 de octubre de 2007. Sin excepciones.• Los participantes serán notificados del resultado del concurso luego que el mismo sea anunciado a la Asamblea de Socios de ALACIP a realizarse en Costa Rica durante el mes de marzo de 2008.

8. La documentación deberá ser enviada a: Secretaría General de ALACIP. Instituto de Iberoamerica. Hospedería de Fonseca Nº 2. 37002, Salamanca (España) e-mail: clcp@usal.es

Congresistas

GARANTÍAS SOCIALES PARA LOS INDÍGENAS

Garantías sociales de los pueblos indígena en el marco de la Reforma del Estado;incorporación en el artículo tercero constitucional y en la ley general de educacióndel concepto de interculturalidad como criterio orientador de la educación nacional.Se entiende la interculturalidad como el diálogo entre las distintas culturas en unarelación equitativa y mutuamente enriquecedora. La interculturalidad contribuye asuperar los prejuicios, la xenofobia, la discriminación y la exclusión; modificar elartículo 27 constitucional y adecuar las leyes de minería, energía, agraria y deexpropiaciones, para que por ley, los pueblos indígenas tengan potestad sobre lapreservación y explotación de los recursos naturales existentes en sus territorios; refor-mar la ley de presupuesto y responsabilidad hacendaria, la de coordinación fiscal, paraetiquetar y transparentar los recursos destinados a los pueblos indígenas y para queel fondo indígena que actualmente opera centralmente, se transfiera a los municipiospara su ejercicio; establecer una ley de cultura que impulse una política que promuevael reconocimiento del valor de la diversidad cultural y lingüística de la nación, parafortalecer la identidad nacional y encarar la cultura hegemónica que impone la glo-balización; otorgar el reconocimiento constitucional de las lenguas originarias de nues-tro país e incluirlas como materia curricular en todos los niveles del sistema educa-tivo nacional.

FEDERALISMO

Participación directa de las partidas federales por servicios públicos a los organis-mos operadores de servicios de agua potable y alcantarillado, desconcentrados delmunicipio. 115 constitucional; la federación entregará directamente a los organis-mos descentralizados del gobierno municipal que suministren los servicios de aguapotable y alcantarillado en los municipios donde existan, las participaciones que poreste rubro sean consideradas, para su mejor administración y poder cumplir con lodispuesto en la fracción III, inciso a, de este mismo artículo; redefinir las atribucionesde los municipios en materia de desarrollo urbano, fortaleciendo la coordinación conlos gobiernos de las entidades federativas; establecer el principio de interés públicorespecto a la planeación del desarrollo urbano municipal.

EQUIDAD DE GÉNERO

Incorporar al 4° constitucional la noción de igualdad de género y para ello reformarel párrafo 1º del artículo 4º constitucional para quedar como sigue: el varón y la mujerson iguales ante la ley, por ello el estado y la legislación establecerán los instrumen-tos y apoyos necesarios a fin de favorecer, reconocer e incentivar dicha igualdad.

EDUCACIÓN

Los programas se elaborarán con base en diagnósticos específicos, apoyados en instru-mentos y soporte de los centros escolares como de la SEP y, en su caso, las respec-tivas universidades; los programas contarán con mecanismos de seguimiento, moni-toreo y evaluación para su mejoramiento continuo, mediante las formas que garanti-cen la rendición de cuentas y la transparencia; los programas atenderán las necesi-dades educativas de los alumnos y alumnas en las divisiones académica-docente yacadémica-servicios; los programas podrán contar con modalidades de atención: indi-vidual, grupal y masiva; los formatos disponibles podrán ser presenciales o a distan-cia; garantizar el pleno derecho a la educación, con perspectiva de equidad social yde género, a través de programas de desayunos escolares, becas y apoyos económi-cos, útiles escolares, libros de texto gratuito y servicio médico; otorgar certeza jurídi-ca del libro de texto gratuito y su obligatoriedad en instituciones públicas y privadas;establecer una educación en valores para la formación integral de los ciudadanos,incluyendo la educación de la sexualidad y la perspectiva de género; implementarlos criterios y fines de la educación señalada por la UNESCO y la UNICEF; desa-rrollar una cultura de la evaluación del sistema educativo mexicano; crear un conse-jo nacional de educación para la definición de una política de estado en materia educa-tiva; establecer la coordinación del trabajo del Poder Legislativo con el Poder Eje-cutivo en materia de políticas públicas; establecer a nivel constitucional una políticade estado en materia presupuestal para la educación, sustentada en presupuestos mul-tianuales a fin de crear una estructura de gasto a mediano plazo que permita una con-ciliación entre el presupuesto de gasto corriente e inversión, para el logro de lo ante-rior, es indispensable elevar a rango constitucional que el estado, federación, enti-dades federativas y municipios destinen a la educación pública recursos presupuéstalescrecientes, en términos reales, conforme a la disposición legal de otorgar recursosequivalentes al 8% del PIB.

EDUCACIÓN MÉDICA

La educación médica en México demanda ser incorporada en la Reforma del Esta-do bajo diversos enfoques: legislativo, apertura de nuevas escuelas y programas;disponer de mecanismos legales y normativos validados por los sectores salud yeducación para determinar la pertinencia de abrir nuevas escuelas de medicina ymantener apertura; distribución de las escuelas de medicina; vincular matrícula

con la oferta de empleo evitando el desempleo; ampliar el acceso a la especiali-dad hospitalaria y plazas para médicos generales en las instituciones públicas desalud; seguimiento obligatorio de egresados, determinar el grado de cumplimien-to de la escuela con el compromiso educativo, obligatoriedad para las escuelas dealcanzar la acreditación en un tiempo establecido y mantener esta condición deacreditación permanentemente para cumplir con las disposiciones de la NOM 234SSA 1-2003; garantizar la calidad de la educación médica; cuidar la calidad en laeducación médica para garantizar un trato adecuado para el paciente; regir laenseñanza de la medicina con un plan de estudios común y congruente con las ten-dencias internacionales prevalentes en la educación médica; incorporar programade postgrado dirigido a la formación de profesores para las escuelas o facultadesde medicina para corregir y superar deficiencias de la planta docente; renovar alprofesorado con estricto apego de idoneidad de su formación profesional con elcompromiso docente particular, aplicar la idoneidad docente en beneficio del pro-ceso de enseñanza-aprendizaje y garantizar que el perfil de egreso de los alumnosde las escuelas o facultades de medicina sea congruente con su compromiso socialy profesional; establecimiento de mecanismos académicos apropiados para fomen-tar y complementar la formación académica especializada en los aspectospedagógicos y cognoscitivos de los docentes, con el propósito de alcanzar altosniveles de calidad para desempeñar la enseñanza en las instituciones de educaciónmédica, dar los pasos necesarios para establecer un sistema nacional de certifi-

cación de los docentes en su área de competencia; establecer que el médico inter-no se vea como un médico en formación y no como un médico responsable delpaciente; asegurar el compromiso del estado para que en la institución sede existala plantilla de médicos suficiente y garantizar la calidad del servicio que ofrezcaa la comunidad y siempre la presencia de un médico tratante, que capacite, orien-te y guíe al interno; el interno debe verse como un recurso en formación que ayu-dará al cumplimiento de los compromisos explícitos de la institución, no comoun personaje que alivia la nómina, acreditación de las instituciones de sus planesy programas para la formación de futuros médicos; acreditación académica corres-pondiente al internado y correspondencia con una institución certificada que cons-truya la norma oficial mexicana correspondiente que permita regular mejor la inter-acción y coordinación entre la institución educativa y el sistema nacional de saluden materia de servicio social; construcción de la norma de trabajo social; definirla figura de las becas médicas con recursos suficientes; transformación de la edu-cación superior; preservar el carácter laico y gratuito de la educación que impar-ta el estado; mejorar la pertinencia de los contenidos educativos para incrementarla probabilidad de éxito e inserción laboral de las personas; fortalecer la gratui-dad de la educación a través de un sistema de becas y de una infraestructura educa-tiva amplia que brinde opciones educativas a la población en general; instru-mentación de un programa de becas con enfoque de género, incluyendo en la leygeneral de educación dicho enfoque; impartir y universalizar la educación desdeel nivel preescolar hasta el nivel superior, y establecer la obligatoriedad de la edu-cación media superior; una política de estado en materia presupuestal con carác-ter multianual para la educación y la ciencia y la tecnología, fijar mecanismos parala exigibilidad y el cumplimiento del 8% del PIB a educación.

SALUD

Estado democrático y social de derecho, y las garantías sociales; derecho universal ala salud de calidad, equitativo y sin discriminación alguna; sistema único de salud;incorporar la equidad y la perspectiva de género en el desarrollo de políticas y pro-gramas institucionales, la compatibilidad cultural y la integralidad en el concepto desalud.

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Consulta Pública para la Reforma del EstadoGarantías Sociales

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Congresistasesa mitad de mexicanos. Y más atrás,cuántas batallas hemos perdido, cuántoterritorio, cuánta mediocridad hemosaportado entre todos para hacer de estepaís enorme, bendito por sus recursos na-turales, por su historia, por su identidad,uno más entre el ciento de países quepueden hacerlo, pero que no lo hanhecho”.

¿Una pieza oratoria? ¿Un político más?

“Pero a veces también hay momentos delucidez, de esplendor, en que esa minoría,esa minoría selecta, ese pequeñito grupode empresarios, de intelectuales, así lla-mados; ese pequeño grupo de periodistasy de deportistas y de artistas y de políti-cos y de servidores públicos y de traba-jadores, hace a un lado la gran tentaciónhumana de quedarse sentado a la orilla del

camino, de quedarse simple-mente a descansar los finesde semana, de poner a salvoel pellejo y no hacer absolu-tamente nada que nos com-prometa, hace a un lado lasgrandes tentaciones humanasde ser igual que siempre, yde apostarle un poco más atrascender y a pensar en algodistinto”.

“Y entonces es cuando esasminorías selectas y sus mu-chedumbres que la siguentransforman la historia, en-tonces la sinfonía se ejecutadistinto y la música del tiem-po y la historia del hombre esverdaderamente trascenden-te, entonces estamos hablan-do de una cosa absolutamen-te distinta a cualquier espe-cie. Eso es, lo que yo entien-do cuando verdaderamenteexisten y se ejercen verda-

deramente los liderazgos, es cuandoimplica el ser líder, el ser capaz detrascender, el ser capaz de creer y cuan-do entre los que creen que hay alguienque es congruente y cuando el que es con-gruente es no sólo entre lo que piensa y loque dice y lo que guarda, sino entre lo quepiensa y lo que hace, y cuando el que escongruente es capaz de sacrificar y demover, y cuando el que piensa, cree yhace lo que es congruente, es capaz deescapar a lo que los demás dicen, es capazde ser, como dice Eliot, el fugitivo”.

“El fugitivo, porque según él, en unmundo de fugitivos el que toma la direc-ción contraria parece ser el que huye.Cuando alguien es capaz de ser fugitivoen un mundo que huye, es entonces cuan-do verdaderamente pueden escribirse lascosas completamente distintas. Hay cier-tos mandamientos que Gandhi heredaba ala gente de su tiempo, yo citaría quizássólo tres de los siete que nos ha dejado:Cuáles son los pecados de la humanidad,los vitales; cuáles son los pecados capi-tales, los siete que nos dejan a ustedes ya mí, las responsabilidades que nos tocavivir y acompañar”.

“Son acaso los tradicionales, los de lavieja filosofía tomista, los del Éxodo,quizás estos pueden quedar ahí, re-flexiones propias. Esos pecados nues-tros verdaderamente son: uno, hacer polí-tica sin principios; comercio sin moral,

del contexto nacional y la movilidad delos grupos que no pueden estar disociadosen las palabras del mandatario mexicano.

En el contexto el peso de la reforma polí-tico-electoral en la que se restringe lacompra de espacios publicitarios y, seprohibe la compra de tiempos a grupos ya partidos. El desdibujamiento de la omni-potencia presidencial; la reforma fiscal enla que la CETU, si bien sufre modifica-ciones de deducibilidad, permanece yacota la elusión. En otra esquina, el im-puesto a las gasolinas que como reacciónproduce el incremento del costo demuchos productos y deja claro que ya noexiste el control de precios y si la especu-lación con el hambre.

Felipe Calderón se refirió a Ortega y Ga-sset, no cómo muleta, sino como referen-cia. “Hace ya muchísimos años, aportó alanálisis nuestro el estudio de la historia enbase a generaciones y mencionaba que lahistoria se escribe, precisamente, no enuna masa uniforme, impersonal, sino másbien en la cadencia que se siguen unasgeneraciones a otras, que cada generaciónera una minoría selecta y su muchedum-bre lanzada a la existencia con una trayec-toria vital determinada. Yo no sé si estalista de 300, ó de 500, ó de 100, ó de 20,ó de 10, sea una lista adecuada, quizás nisomos todos los que estamos ni estántodos los que son, no lo sé”.

Apuntando, “lo que sí creo, sí sé, es quecada una y cada uno de ustedes tiene algoqué hacer, que cada una y cada uno de no-sotros tuvo más oportunidad en este Mé-xico quebrado por el dolor de la injusticiay la desigualdad. Tuvo mucho más posi-bilidades que cualquier otro, que una niñaque ni siquiera llegó a los dos años deedad en la montaña de Guerrero, que untarahumara en la Barranca del Cobre, queuna joven en las orillas de Chimalhuacánque ha sido prostituida a sus 13 años enLa Merced en la Ciudad de México, opor-tunidades de ser y de hacer, y este Méxi-co tiene más que exigirle a ustedes que aesa niña que está en La Merced, tiene másque exigirle a ustedes que hemos tenidooportunidades de aprender, vivir y de ser,que a esos jóvenes que están en la mon-taña alta de Guerrero o de Oaxaca o de laBarranca del Cobre”.

Afuera de las vallas, de los salones, sedesploman los datos como acido del Con-sejo Nacional de Evaluación de la Políti-ca de Desarrollo Social (Coneval), 1,366municipios donde el 66% de la poblaciónestá en condiciones de pobreza, aproxi-madamente 26.4 millones de personas.

“Tiene más que exigirnos, continúa elpresidente de la República que a los queestán ahora levantando su puesto ambu-lante en uno de los ejes de la Ciudad de

México, tiene más que exigirnos a no-sotros, que a quienes están levantandoahora una cosecha que no les dejará nipara comer los próximos dos meses. Pien-so que esta minoría selecta, esta elite tieneuna responsabilidad enorme con su gene-ración y con nuestro tiempo; pienso queesta minoría selecta que a final de cuen-

tas marca cadencias en una generación,tiene mucho más que hacer que losdemás”.

¿Enojo o frustración? ¿Vacío discursivo odevelación, llamado?

“Y lo que nos decía Ortega y Gasset esque estas generaciones eran como ejecu-tores de una larga sinfonía, la sinfonía dela historia, y hay momentos en que haygeneraciones que se pierden, se hunden,se callan, se opacan en la mediocridad, enel miedo, en el temor, en la desesperan-za, en la inercia. Hay generaciones y susminorías selectas que nunca se asumencorresponsables de su tiempo, y entonces,como una sinfonía mal ejecutada, comouna terrible distorsión, como un colectivodesafinamiento que rompe la continuidadde la música, que hace un estruendo, unchirrido ofensivo incluso a quien escucha,lo que era una larga sinfonía; entonces lahistoria y la continuidad del hombre sepierden”.

¿Visión de Estado? ¿Sentencia? ¿Se per-fila un liderazgo real?

“Cuántas veces en nuestro México se haroto nuestro tiempo, cuántas hemos per-dido, cuántas crisis económicas en nues-tro México reciente han mandado a másde la mitad de los mexicanos a la miseriaotra vez. Cuántas fortunas se han cons-truido sobre la sangre y sobre el dolor de

El discurso pronunciado por el presidentede la República, Felipe Calderón en lareunión con los 300 líderes más influ-yentes en México, desató una serie dereflexiones en la prensa.

El Presidente inició su intervención sobreuna serie de pilares discursivos que noson nuevos y que refieren a las ideas y lasexperiencias de mexicanos destacados,compás de ejemplos, testimonios y viven-cias de una generación. Tampoco fue unfuera de lugar la referencia al honor deuna reunión con mujeres y hombres quehan brillado con luz propia en la empre-sa, en la economía, en la política, en elarte, en la cultura, en el deporte. Ni fueuna desproporción el reconocimiento pre-sidencial a las cualidades de dirección, deconducción, de liderazgo, las cuales seejercen además en beneficio de México.Felipe Calderón destacó un rasgo singu-lar como característica: el tener un sueño,una visión.

Lo medular de la reflexión presidencial,fue el convencimiento de que la clave, nosólo de ser líder o pretenderlo, es vivircon sentido en este mundo es creer enalgo, intensamente, y ser capaz de soñar,de imaginarlo, creer en algo firmemente.Creer en algo para el presidente Calderón,implica tener la fuerza para sostenerlo,como la congruencia vital, escasa ennuestro tiempo, de ser coherente entre loque se piensa y lo que se dice y todavíamás escasa y quizá especie en extinción,la congruencia entre lo que se piensa y loque se hace.

Y más allá de los juicios de valor, de laaceptación o el rechazo que despertó eldiscurso presidencial, habría que estimarla dinámica social, económica y política

Ejecut ivo Federal

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José Roldán Xopa, quien calificó deabsurdo que el Estado pida autorizaciónpara hacer uso de tiempo aire sobre unbien público como lo es el espacioradioeléctrico. Expuso que en el país semantienen falsos problemas como es el delas distinciones entre las radiodifusorascon fines de lucro y las que no, lo que hapropiciado la precariedad en la realizaciónde la actividad, donde los más afectadasson las radios comunitarias.

Miguel Ángel Granados Chapa, propusose realizar una distinción entre medioslucrativos y aquéllos que no lo son, inde-pendientemente de su naturaleza de laautorización, a fin de que permanezcan enuna sola definición. Añadió que resultaríapreciso estimular a los medios no lucra-tivos con una legislación que los reconoz-ca, tal como sucede con los otros. Sostu-

vo que se debe uniformar el fun-cionamiento de los medios públicos en elrégimen de medios no lucrativos, para quepuedan gozar de los beneficios fiscalesque se pueden desarrollar. Agregó, que elEstado ha comenzado a distinguir lasdiferencias, sin embargo, no basta con lacoincidencia legislativa, si no se concre-ta en productos jurídicos.

La vicepresidenta de la AsociaciónMundial de Radios ComunitariasAmérica Latina y el Caribe, AleidaCalleja, explicó que la radio comu-nitaria es una entidad privada confines sociales, cuya condiciónrequiere un margen de inversión,porque de otra manera estarán con-denadas a morir. Se refirió a lanecesidad de una convergencia tec-nológica, que permita la migración delos medios analógicos a digitales. Elpresidente de la Red de Radiodifuso-ras Educativas y Culturales, ErnestoVelázquez, anunció que próxima-mente se presentará un proyecto demarco jurídico de reconocimiento delos medios públicos, que considerarála autonomía financiera, editorial, losbeneficios fiscales, el fomento a laproducción independiente y el acce-so a nuevas tecnologías.

Javier Corral Jurado, presidente de la Aso-ciación Mexicana por el Derecho a laInformación (Amedi) demandó deponer

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creación del grupo de trabajo se hanobtenido buenos resultados, debido a quelas relaciones exteriores entre México ylos países africanos se han intensificado,situación que no había sucedido antes.Comentó que la Cancillería se había li-mitado en tener un trato muy limitado conlos países de África y hoy el Senado, conesta Comisión, busca que seintensifiquen más las relaciones,la diplomacia y el acercamientoentre los parlamentarios afri-canos con el parlamento mexi-cano. Señaló que uno de losresultados que han obtenido conestas relaciones es el acuerdoque tiene con Argelia para iniciarun proceso interparlamentarioentre ambos países. No descartóla posibilidad de que la Co-misión que preside se acerque ala Unión Africana para estar enuna permanente comunicación ydesarrollo de las propias activi-dades que tiene cada nación,explicó que existen muchascoincidencias en los temas queinteresan a los países de Áfricacomo: terrorismo, calentamientoglobal, pobreza, migración ysanitario, entre otros, por lo cualcelebró que se haya creado estaComisión para estar más cercade este continente.

FORO DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Importantes conclusiones se derivan delForo Mejores prácticas legislativas parala radiodifusión en México organizadopor la Comisión de Radio, Televisión yCinematografía, que preside el senadorCarlos Sotelo García (PRD). Fue discuti-

do el tema de los Medios comunitarios ymedios de Estado. Participaron el direc-tor de la maestría de Derecho del Institu-to Tecnológico Autónomo de México,

COMISIÓN DEL DISTRITO FEDERAL

La Comisión del Distrito Federal delSenado de la República aprobó un puntopara que se solicite ante el pleno de laCámara, la comparecencia de Arturo Ais-puro, secretario de Desarrollo Urbano yVivienda del Distrito Federal, con elpropósito de que informe a los legis-ladores acerca del proyecto mejor cono-cido como la Torre del Bicentenario. Lasenadora María de los Ángeles MorenoUriegas, manifestó que existen incon-formidades para llevar a cabo la edifi-cación de la Torre Bicentenario. Se infor-mó que el funcionario habrá de exponer,ante la Comisión del Distrito Federal, losargumentos relativos al denominadoproyecto Torre del Bicentenario y a la vez,también exponga sobre su política dedesarrollo urbano para la Ciudad de Méxi-co. A parte de las inconveniencias y pro-blemas que provocaría esta obra, la formaen que fue presentada deja en entredichola actuación del Gobierno del DistritoFederal, al aparecer como promotor dedesarrollos inmobiliarios privados y, entanto que resulta inaceptable que se pre-tenda modificar una ley, como es la deDesarrollo Urbano para ajustarla a lasnecesidades y conveniencias de construc-tores específicos. Anunció que el próximo24 de octubre, se llevará a cabo el tallerEl Distrito Federal en su Contexto Me-tropolitano y Regional: Rumbo a laReforma Posible, organizado por estacomisión y en coordinación con el Pro-grama Universitario de Estudios de laCiudad de la UNAM, como parte de lostrabajos de la Reforma Política.

CAMPO

El senador zacatecano, Antonio MejíaHaro demandó al Ejecutivo federalaumentar la partida presupuestal en 2008y reforzar el Programa Especial Concu-rrente para el Desarrollo Rural Sus-tentable, que permita iniciar el rescate dela pobreza en que vive casi el 85% de lapoblación del campo, la cual, en dosdécadas ha sufrido los estragos de laausencia de políticas agropecuarias co-rrectas. Denunció que actualmente elcampo mexicano atraviesa por una de laspeores crisis de su historia, al no recibircon las políticas agropecuarias imple-mentadas en las últimas dos décadas,respuesta a los problemas existentescomo lo son la disminución de lainversión productiva en el sector ruraly al desfavorecer activos importantescomo el crédito, el seguro, la asisten-cia técnica, la investigación y eldesarrollo tecnológico. Además exis-ten otros inconvenientes para los tra-bajadores del campo como: la aper-tura comercial desfavorable, compe-tencias desleales y contrabando en lasimportaciones, que han provocado eldebilitamiento y la quiebra de muchasunidades de producción en el país,generando desconfianza e inseguri-dad en la inversión y desaliento entrelos productores, que hasta el momen-to han jugado un papel muy impor-tante en la producción de alimentos.Los efectos son que el 28% de loshabitantes de las zonas rurales vivanen niveles de pobreza extrema y el 57%en situación de pobreza moderada; lo quesignifica que el 85% de los mexicanos delcampo son pobres. Otro aspecto preocu-

pante es la apertura total del sectoragropecuario en el 2008 debido a que lasituación se agudizará más, porque en 14años que lleva el Tratado de Libre Co-mercio de América del Norte las importa-ciones de maíz, frijol, leche en polvo,carne y azúcar han crecido desmesurada-mente, lo que ha propiciado el abandonoy envejecimiento del campo por el incre-mento de flujos migratorios hacia lasgrandes ciudades y al vecino país delnorte.

RIQUEZA GENÉTICA MARINA

El senador del PVEM, Javier Orozco,declaró que la gran riqueza genética mari-na, constituye un recurso estratégico parael país, por lo que se hace imperiosa lanecesidad de hacer concordar el derechointerno con los nuevos descubrimientoscientíficos, y el invaluable potencial cien-tífico, farmacéutico y económico quepuede representar para nuestro país. Oroz-co Gómez presentó una iniciativa parareformar el artículo 27 de la Constitucióny dijo que la modificación permitirá hacerexplícito e inequívoco que el dominiosobre estos recursos, es de la Nación y queya se encuentran incluidos y referencia-dos tanto por el Derecho del Mar, comopor el Convenio de Diversidad Biológica.

ÁFRICA

El senador oaxaqueño Salomón Jara Cruzexpresó que el compromiso de la Co-misión de Relaciones Exteriores, Áfricapara este nuevo periodo de sesiones sefinca en trabajar para abrir nuevas emba-jadas que se sumen a las seis ya existentesen el Continente Africano, además deampliar el intercambio comercial y cons-

truir una política exterior más variada ysólida. El también presidente de laComisión de Relaciones Exteriores,África, indicó que en este primer año de

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Congresistas

XicoténcatlXicoténcatlNueveNueve

R a m i rR a m i r o o A . L u c e rA . L u c e r oo

Sen. Carlos Sotelo García

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• 01 al 15 de Octubre 2007 • Año 6 Nº 150 • CongresistasPROGRAMA NACIONAL DEINFRAESTRUCTURA 2007-2012

Este Programa se perfila al año de go-bierno, como un gran acierto del presi-dente Felipe Calderón, ya que también re-salta su enfoque plural y el perfil in-cluyente. Y es que se pretende alcanzaranualmente lo que antes se hacía durantetodo un sexenio, por lo que estará basa-do en una planeación estratégica, anuncióManuel Rodríguez Arregui, subsecretariode Transporte de la Secretaría de Comu-nicaciones y Transportes (SCT). Antemiembros del Council of Supply ChainManagement Professionals (CSCMP),Capítulo México, aseguró que para suplaneación la SCT sostuvo diversasreuniones de trabajo con las diferentesindustrias y gobiernos de los estados, conel propósito de analizar sus necesidadesy perspectivas en torno a la infraestruc-tura que requiere México. Se destaca laimportancia de la infraestructura en tér-minos de desarrollo económico, en que lainversión en infraestructura genera creci-miento, y se relaciona con la competi-tividad de la industria y de los servicios.

PEMEX

El petróleo se mantiene como símbolo yexpectativa económica entre los mexi-canos, de ahí el riesgo que significa el usopolítico que se hace de la industria. Por unlado, se genera confusión en torno al patri-monio nacional y por el otro, descontentoy desconfianza en el gobierno. Esta situa-ción exige de mecanismos e informaciónpara fincar confianza institucional contransparencia y zanjar los dilemas que pre-senta la industria. Pemex es saboteado envarias bandas, bombas en los ductos quegeneran el desabasto de energía, ahuyentala inversión extranjera, provoca la perdi-da de recursos públicos, afectaciones alempleo, impacto en la estabilidad social,pero este daño es menor cuando se poten-cia la crisis de la politización que enfrentala paraestatal de la que depende el Esta-do, la nación y que tiene soluciones.

PRECIOS

Una escalada de elevación de precios porel anuncio del impuesto a la gasolinapone en jaque a los pobres y a una clasemedia cada vez más pauperizada. En dis-cusión la capacidad de la Secretaría deEconomía a través de su brazo institu-cional Profeco, imposibilitada para la

contención de los abusos. Y hay que pen-sar que a partir del primero de enero de2008 los precios de la gasolina y el dieselse incrementarán mensualmente dos cen-

tavos hasta llegar, en un plazo de 18meses, a un incremento de 5.5% por litrode ambos combustibles.

INDUSTRIA TEXTIL

El Dr. Eduardo Sojo Aldape, secretario deEconomía anunció un acuerdo entre lainstitución y los representantes de orga-

nismos empresariales de lacadena fibras, textil, confec-ción, que acordaron elestablecimiento de un panelconsultivo para expertos entemas de política industrial,competitividad y comercioexterior. En la primerasesión el análisis enfocado ala problemática que enfrentacada uno de los eslabones dela cadena tanto a nivelnacional como interna-cional, además de que seemitirán recomendaciones.Un tema adicional, del cualno existe mayor debate,tiene que ver con promoverlas inversión en los munici-pios menos desarrollados.Sojo insistió en que lasindustrias intensivas enmano de obra, como laindustria del vestido, puedanproducir con mejores costos,y así enfrentar de mejor

manera la competencia externa. La sor-presa es que se pretende incorporar unaestrategia de apoyo a los estados, bus-cando que el Gobierno federal pague las

contribuciones al IMSS y al Infonavit, yel estado aporte las naves, de tal formaque al mismo tiempo se reduzca el costode producción y el riesgo de invertir enestos municipios.

BANCOS

No convence la banca en México de queha entrado en competencia abaratando lalínea de sus productos, las tasas de interéssiguen a la alza y en el caso de los tarje-tahabientes estos se mantienen cercadoscon la tasa de interés por arriba del 40%.Hay casos que registran intereses que do-blan esta cantidad. Las instituciones ban-carias no se miran dispuestas a contenersus cuantiosas ganancias que no encuen-tran paralelo ni en sus países de origen,aunque por primera vez en ocho años losbancos en México retroceden en sus utili-dades con una ganancia neta de 30 mil361 mdp, lo que representa una disminu-ción de 1.03%, respecto de las obtenidasen el mismo periodo de 2006, segúninforme de la Comisión Nacional Banca-ria y de Valores (CNBV). La CNBV co-municó que la cartera vencida del conjun-to de la banca que opera en el país se situóen junio pasado en 35 mil 131 mdp, unincremento anual de 34%. En particular,durante el segundo trimestre del año elcrecimiento fue de 14.83%. El organismodijo que se trató del sexto incremento tri-mestral de la morosidad de manera conse-cutiva, y el mayor en el mismo intervalode tiempo. La cartera vencida en présta-mos al consumo se situó en junio en 21mil 357.8 mdp, cantidad que representó60.7% de la cartera vencida total y refle-jó un incremento de 68.43% en compara-ción con el monto reportado en el mismomes de 2006, añadió la CNBV. En espe-cial, los préstamos vencidos en el seg-mento de tarjeta de crédito alcanzaron enjunio pasado 15,755.7 mdp, un incremen-to de 75.16%, respecto del saldo registra-do en el primer semestre de 2006. La car-tera vencida en tarjetas de crédito es equi-valente a 73.77% del total de préstamosen mora en el segmento de consumo.

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Dr. Eduardo Sojo Aldape

CATEGORÍAS

A) TESIS INVESTIGACIÓN. DEBERÁ SER UN TRABAJO ORIGINAL E INÉDITO DE NIVEL LICENCIATURA.B) ENSAYO POLÍTICO. DEBERÁ SER UN TRABAJO ORIGINAL E INÉDITO DE NIVEL LICENCIATURA.

RECEPCIÓN DE LOS TRABAJOS

LOS TRABAJOS SE RECIBIRÁN A PARTIR DE LA PUBLICACIÓN DE LA PRESENTE CONVOCATORIA Y HASTAEL 31 DE OCTUBRE DE 2007 ANTES DE LAS 18:00 HORAS EN OFICIALÍA DE PARTES DELINSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE MÉXICO, UBICADO EN PASEO TOLLOCAN # 944, COL. SANTAANA TLAPALTITLÁN. C.P. 50160, TOLUCA, MÉXICO

PREMIOS

A) CATEGORÍA TESIS INVESTIGACIÓN

PRIMER LUGAR: $ 55,000; RECONOCIMIENTO Y PUBLICACIÓN DEL TRABAJOSEGUNDO LUGAR: $ 45,000; RECONOCIMIENTO Y PUBLICACIÓN DEL TRABAJOTERCER LUGAR: $ 35,000; RECONOCIMIENTO Y PUBLICACIÓN DEL TRABAJO

TODOS LOS TRABAJOS GANADORES SERÁN PUBLICADOS EN EL NÚMERO 31 DE LA REVISTA APUNTESELECTORALES EDITADA POR EL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE MÉXICO, CORRESPONDIENTE AL TRIMESTRE ENERO-MARZO DEL AÑO 2008.

B) CATEGORÍA ENSAYO POLÍTICO

PRIMER LUGAR: $ 45,000; RECONOCIMIENTO Y PUBLICACIÓN DEL TRABAJOSEGUNDO LUGAR: $ 35,000; RECONOCIMIENTO Y PUBLICACIÓN DEL TRABAJOTERCER LUGAR: $ 30,000; RECONOCIMIENTO Y PUBLICACIÓN DEL TRABAJO

TEMÁTICA

• CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN EN EL ESTADO DE MÉXICO• CULTURA POLÍTICA DEMOCRÁTICA Y EDUCACIÓN CÍVICA EN EL ESTADO DE MÉXICO• MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y ELECCIONES EN EL ESTADO DE MÉXICO• DERECHOS POLÍTICO ELECTORALES DE LOS MEXIQUENSES• SERVICIO ELECTORAL PROFESIONAL: EL CASO ESTADO DE MÉXICO• ELEMENTOS PARA LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL EN EL ESTADO DE MÉXICO• COMPORTAMIENTO ELECTORAL EN EL ESTADO DE MÉXICO• ABSTENCIONISMO ELECTORAL EN EL ESTADO DE MÉXICO• GOBIERNO DIVIDIDO: ANÁLISIS EN EL CASO ACTUAL DEL ESTADO DE MÉXICO• LA FISCALIZACIÓN DE LAS CAMPAÑAS ELECTORALES EN EL ESTADO DE MÉXICO• PERSPECTIVA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS LOCALES• CONSOLIDACIÓN DE LA DEMOCRACIA EN EL ESTADO DE MÉXICO• EL ESTADO DE DERECHO Y JUSTICIA ELECTORAL EN EL ESTADO DE MÉXICO• HISTORIA Y PERSPECTIVA DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE MÉXICO• SISTEMA ELECTORAL Y SISTEMA DE PARTIDOS EN EL ESTADO DE MÉXICO• REFORMA ELECTORAL PARA EL ESTADO DE MÉXICO

MAYORES INFORMES, BASES Y NORMAS EDITORIALES:CENTRO DE INFORMACIÓN ELECTORAL DEL INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE MÉXICO

PASEO TOLLOCAN # 944, EDIFICIO ANEXO, PLANTA BAJA, COL. SANTA ANA TLAPALTITLÁN. C.P. 50160, TOLUCA, MÉXICOTELÉFONO 01 (722) 275 73 00, EXT. 4300

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la culpabilidad de la persona. La necesidadde reformar este artículo, destacó, surgeporque su contenido se ha utilizado paralimitar a adversarios políticos, inventán-doles delitos y órdenes de aprehensiónpara negarles el derecho de votar y servotados. Con la figura de “presunción deinocencia”, toda persona, incluso sujeta aun proceso criminal, será consideradainocente hasta que se dicte la resolución.

PRODUCTIVIDAD

La Dip. Ruth Zavaleta Salgado, presiden-ta de la Mesa Directiva, declaró que sepondrá en marcha una estrategia que per-mita eficientar los trabajos legislativos yelevar su productividad hasta en un 30%.Los integrantes de este órgano de gobier-no se reunirán la próxima semana con lospresidentes de las comisiones para evaluarlas actividades que desarrollaron duranteel primer año de la LX Legislatura. Elobjetivo es determinar con precisión cuáles el rezago de cada comisión en la ela-boración de dictámenes, desechar aquellosasuntos que ya caducaron o que resultanobviamente improcedentes y establecer lasrazones del retraso. En un mes se tendrá elbalance definitivo del rezago, y anuncióque la Mesa Directiva va a coadyuvar paraque estos trabajos avancen.

FONDO METROPOLITANO

Los legisladores pertenecientes a las comi-siones de Desarrollo Metropolitano de laCámara de Diputados y de la AsambleaLegislativa del Distrito Federal, se pronun-ciaron porque se institucionalice y fede-ralice el Fondo Metropolitano, además deque se le destinen recursos por 6 mil mi-llones de pesos en el presupuesto de 2008.Dicho fondo, explicaron los presidentes deambos órganos legislativos, Obdulio ÁvilaMayo (PAN) y Alejandro Ramírez Ro-dríguez (Coalición Parlamentaria Social-demócrata) es destinado a la atención deproblemas metropolitanos no sólo del Dis-trito Federal y el Estado de México, sinode otras 29 entidades del país. Ávila Mayodestacó que el Fondo creció de mil a tresmil millones de pesos en este año y mani-festó, ante la inquietud de los asambleís-tas, que existe el compromiso acreditadode la Cámara de Diputados para que nosólo permanezca vigente, sino que se in-crementen sus recursos de forma sustanti-va. Se pronunció porque los recursos delFondo Metropolitano se etiqueten y que enla discusión participen los tres niveles degobierno.

COORDINADOR DEL PRI

El Dip. Emilio Gamboa, coordinador delgrupo parlamentario del PRI, manifestóque el país requiere recursos para infraes-tructura, por lo que hay una petición detodos los gobernadores, de incrementar unpoco más el precio de la gasolina. Agrade-ció la respuesta presidencial a la peticióndel PRI de posponer el incremento hastaenero que brindará oportunidad al gobier-no, cuya responsabilidad de actuar conmano dura, contra los especuladores y loscomerciantes que se están queriendo“pasar de vivos” en este momento, por unainflación, de la que no hay motivo queexista. Destacó que la secretaría de Econo-mía y la Profeco, deben de tomar medidaspara detener esta inflación, que no se jus-tifica desde ningún punto de vista.

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APRUEBA EDOMEX REFORMA ELECTORAL

El presidente de la Mesa Directiva delCongreso del Estado de México, Domiti-lo Posadas, visitó la Cámara de Diputadospara corresponder a la cortesía de en-tregarle a la Dip. Ruth Zavaleta, presiden-ta de la Mesa Directiva el documento queaprobaron por mayoría de votos en el Con-greso Local: 60 votos a favor y 10 en con-tra; en torno a la minuta de reforma a laConstitución en materia electoral. Destacóque para el Congreso mexiquense es muyimportante la reforma ya que no solamentetendrá impacto en el ámbito federal, sinotambién los impactos que implican enmateria de legislación electoral en las enti-dades federativas. Dijo que los diputadosque más allá de la reducción, de losdineros en campaña, de la regulación delas precampañas, y otros temas queincluye esta reforma de suyo, que muyimportantes y de trascendencia para el paísy para los estados. Se refirió al impacto ouna nueva vida institucional que estamosobservando en el ámbito nacional y quetiene como principal resorte el Congresode la Unión. Dijo que se deja atrás aque-lla vida institucional basada en el presi-dencialismo y en el autoritarismo, endonde las grandes reformas, pocas omuchas, se daban no solamente por el es-tilo personal del gobernante en turno, eneste caso el presidente de la República,sino sobre todo por la generosidad, entrecomillada, de dicha personalidad.

PESCA

El Dip. Carlos Morales Vázquez (PRD),presidente de la Comisión de Pesca, dijoque a pesar de que el presupuesto entre-gado por Hacienda para fomentar la acti-vidad pesquera del país estima un montototal de 1,574 mdp, 150 millones más quelo otorgado el año pasado, dicha cantidades insuficiente. Para el legislador la prin-cipal labor que les corresponde es lucharporque en el Presupuesto de Egresos de laFederación 2008 (PEF) se incrementen losrecursos para este sector e informó que, enel caso de la gasolina ribereña y del dieselmarino, se buscará otorgar mil 100 mdpadicionales, para llegar a los 2,600 mdp.Propuso trabajar a la par de la ComisiónNacional de Pesca (Conapesca) en losproyectos más importantes, como impul-sar una campaña de promoción de con-sumo de los productos del mar, para locual se requerirían 100 mdp. Se requiereapoyar la acuacultura rural, debido a quees un sector poco desarrollado y que pre-sentan grandes índices de pobreza y mar-ginación, y que para obtener un avancesignificativo de este sector, se requierenotros 200 mdp. Con respecto a la re-novación de motores acuáticos de la ma-yoría de las flotas de pesca, integrantes dela comisión coincidieron en pedir 250 mdpadicionales para comprar nuevos equipos.Morales Vázquez estableció que deberánconseguir alrededor de 650 mdp extraspara satisfacer dichos programas y recordóque a pesar del incremento de 150 mdp, noes suficiente para concretar un beneficioreal a quienes viven de esa actividad.

MUJERES

La Dip. Maricela Contreras Julián, presi-denta de la Comisión de Equidad y Gé-nero, declaró que más de 1,500 mujeresmueren anualmente durante el embarazo,

el parto o el puerperio, por lo que es nece-sario que el tema de salud sea atendidocomo un asunto de interés nacional, sinanteponer situaciones ideológicas o per-sonales en el ejercicio de las funcionespúblicas. Durante el Foro por la Salud delas Mujeres, un Análisis desde el Legis-lativo y la Sociedad Civil, apuntó que esosdecesos se registran entre las mujeres máspobres, por lo que existe un compromisode disminuir la muerte materna de aquí alaño 2015, para lo que se necesita asignarmás recursos. Propuso partidas especiales

para los hospitales donde se atiende amujeres en todo el proceso del embarazo,parto y puerperio. Comentó que existenotras enfermedades con carácter emer-gente, como el VIH-SIDA, que padece cadavez un mayor número de amas de casacontagiadas por su pareja. De acuerdo adatos de Censida, desde 1983, año en quecomenzó el registro de la epidemia enMéxico, se han detectado 110 mil 600casos, de los cuales 60% ya fallecieron y25% de la cifra se concentra en mujeres.

FEDERALISMO

El Dip. Armando Enríquez Flores (PAN),presidente de la Comisión de Fortaleci-miento al Federalismo, comentó que esnecesario implementar en México un sis-tema político federal que permita un re-parto más equilibrado de la soberanía delEstado, entre el gobierno central y los re-gionales. Indicó que para lograr el cambiosustancial del federalismo se requiere unarevisión profunda y objetiva del pacto fe-deral, con base en el fortalecimiento de lasinstituciones y del Estado de derecho. Paralograr avances en la transformación delfederalismo es vital la descentralizaciónpolítica gradual y añadió que México debeelaborar fórmulas más efectivas y eficacespara brindar a estados y municipios unpanorama más amplio de acción pública,

con nuevos mecanismos de coordinacióny regulación en las relaciones de poder.Explicó que la Reforma Fiscal faculta conmás recursos la implementación de solu-ciones a cada ayuntamiento y establecenuevas fórmulas de compensación a losmunicipios de mayor marginalidad.

CIENCIA Y TECNOLOGÍA

Silvia Luna Rodríguez, presidenta de laComisión de Ciencia y Tecnología, ex-presó que desde la educación básica se

debe impulsar la ciencia y la tec-nología, para que sean las palan-cas que den a México un lugar enel concierto mundial, a partir nosólo de la exportación de mano deobra barata ni la riqueza natural,sino del conocimiento. En el ter-cer día de trabajos de la Feria deCiencia y Tecnología, InnovaciónNacional, Impulso Global, dondeparticipó la secretaria de Edu-cación Pública, Josefina VázquezMota, la diputada comentó que enel evento se han recibido a dife-rentes escuelas de la capital delpaís, que serán el semillero paradarle a México jóvenes capacita-dos en estas materias. Por su partela secretaria de Educación con laponencia magistral Ciencia, Tec-nología y Educación. Diagnósti-co, Retos y Perspectivas en Mate-ria Educativa, aseguró que esprioridad para el Gobierno federalllevar la ciencia y la tecnología a

más escuelas del país y hacer de esta unapolítica de Estado de mediano y largoplazo. Informó que el próximo año seabrirá una convocatoria de mil becas parajóvenes con talento científico y para inven-tores, quienes, a pesar de obstáculos, hanlogrado grandes avances. Al respecto,pidió a la Comisión de Ciencia y Tec-nología formar parte del Consejo Técnicoque emitirá la convocatoria y asignaría lasbecas.

DERECHOS

En la Cámara de Diputados se aprobó eldictamen que reforma la fracción II y de-roga la fracción IV del Art. 38 constitucio-nal, a fin proteger los derechos y prerro-gativas de los ciudadanos, con 346 votosa favor, 12 en contra y 2 abstenciones.Dora Alicia Martínez Valero (PAN), anombre de la Comisión de Puntos Cons-titucionales, explicó que con las modifi-caciones, la suspensión de los derechospolíticos sólo será procedente hasta que sehaya dictado, por un juez, la sentencia eje-cutoriada, desde el momento en que surtesus efectos y hasta su extinción. Precisóque los derechos ya no se perderán sólopor estar sujetos a un proceso criminal pordelito que merezca pena corporal, a contardesde la fecha del auto de formal prisión,sino que primero será necesario demostrar

Congresistas

EstaciónEstaciónS a n L á z a rS a n L á z a r oo

J u a n M a n u e l Q u a d r o sJ u a n M a n u e l Q u a d r o s

Dip. Ruth Zavaleta Salgado

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Congresistas

Bajo elVolcán

Eduardo Xinantécatl

Municipios del Bicentenario. Para eldiputado Higinio Martínez Miranda,coordinador del grupo parlamentario delPRD, el tema es el crecimiento de losdesarrollos habitacionales derivados de lapolítica irresponsable de funcionariospúblicos y desarrolladores, con la únicafinalidad el hacer negocio; por lo que lasautoridades deben tomar cartas en elasunto y verificar que sean las condi-ciones óptimas para poder ubicarse, de locontrario “sería una acción irresponsabley un abuso de las autoridades, ya que noles interesa la entidad. Martínez cuestionóla razón por la cual se pensaba desalojarla población de la comunidad de ElSoloache, y expuso que en Texcoco sesigue la política de no autorizar los desa-rrollos habitacionales para evitar unainmigración descontrolada que provoqueproblemas en general. Denunció que

Antorcha Campesina pretende vender enlotes cinco hectáreas ubicadas en el ran-cho de Santa Marta, del Lago de Texco-co, con esta misma finalidad. Por suparte, Eruviel Ávila Villegas, coordinadordel grupo parlamentario del PRI y presi-dente de la Junta de Coordinación Políti-ca para el segundo año legislativo, señalóque “se debe de controlar el desarrollohabitacional, retomando el ejemplo delmunicipio de Ecatepec, al que pertenece,y en que hay una demarcación que cre-ció de sobremanera por las anomalías quese dieron durante su crecimiento”.

23 AÑOS AL AIRE

El Sistema de Radio y Televisión Mexi-quense cumplió 23 años de mantener suseñal al aire. Creado por el ex gobernadorAlfredo del Mazo González y enmarcadoen el ámbito del la Secretaría de Edu-cación, Cultura y Bienestar Social, con elobjetivo de fortalecer la identidad

salvo la excepción que representa, eldiputado César Camacho Quiroz del PRI,resalta el tono gris de los mexiquensesintegrantes de la LX Legislatura de la Cá-mara de Diputados, por su falta de visiónde Estado y la calidad de representaciónfederal en los temas de punta que benefi-cien al Estado de México y al país.

REFLEXIONES SOBRECOMUNICACIÓN POLÍTICA

Para los estudiosos de la función públicay la difusión informativa como eje de lademocracia, nuestro amigo Arturo Hui-cochea no sólo es un apasionado de lacomunicación política sino todo un pro-fesional de vanguardia en la materia.Licenciado en ciencia política por laUAEM y con estudios superiores en elInstituto de Administración Pública deParís, Francia, el licenciado Huicocheaplantea interesantes consideraciones enmateria de comunicación política, comoson los aspectos que tienden a fortalecercon financiamiento privado a los mediosde comunicación pública, éstos condi-cionados a mantener una posición pluralen la información. La tesis es que losmedios públicos no logran la suficientepenetración entre lectores y audiencias yno existen medios que difundan las dife-rentes ofertas de una pluralidad.

VISIÓN GLOBAL

Arnulfo Valdivia Machuca, doctor enEconomía por la Universidad de Cam-bridge a la cabeza de un interesanteproyecto económico. El coordinador deAsuntos Internacionales del Gobierno, apunto de concretar propuestas de muchointerés para el desarrollo económico de laentidad. La oferta a la vista y el compro-miso en la maduración de los sectores.

CAMBIOS EN EL GABINETE

Reaparece un importante integrante delgrupo de jóvenes políticos formados porArturo Montiel, Luis Miranda fue desig-

nado subsecretario General de Gobierno,en sustitución José Manzur Quiroga, quienrenunció al cargo por motivos personales.Manzur Quiroga es un político sólido,serio, de mano firme y de trato suave yexperimentado en la política interior me-xiquense, quien seguramente no encontrócondiciones para desarrollar sus respon-

sabilidades. El ex secretario de Finanzasdel gobierno montielista se integra al go-bierno de Enrique Peña Nieto, cuyagestión se encuentra en punto crítico.

PROBLEMAS DE DESARROLLO URBANO

La comisión legislativa de DesarrolloUrbano de la LVI Legislatura de la enti-dad, se reunió con la secretaria del ramo,Marcela Velasco González. Funcionariay diputados coinciden en la necesidad decrear la Ley de la Vivienda en el Estadode México, y de regular los asentamien-tos habitacionales debido a la proble-mática que ocasionan. El diputado Ar-mando Portuguez Fuentes del PRD ypresidente de la Comisión de DesarrolloUrbano, se manifestó preocupado por elconflicto vial derivado de los desarrolloshabitacionales mal planeados, destacan-do el alto potencial de construcción querepresentan las 28 mil 595 hectáreasproyectadas para urbanizar en seis

Por la importancia económica, social ypolítica del Estado de México iniciamosla publicación de una columna con la queabordaremos algunos aspectos de la vidamexiquense.

SE RENUEVA EL ÁNIMO LEGISLATIVO

Una vez más el diputado DomitiloPosadas, presidente de la Mesa Directi-va de la Legislatura LVI, para el segun-do año de ejercicio del Congreso delEstado de México, presente en un even-to académico. Recientemente el legis-lador fue visto en la presentación del libroMedios de Comunicación y OpiniónPública, de la Dra. Flavia Freidenbeg,catedrática de ciencia política y comuni-cación de la Universidad de Salamanca,España, invitada por el Instituto Electoraldel Estado de México (IEEM). En su cali-dad de presidente de la Mesa Directiva dela LVI Legislatura, Domitilo Posadas sepresentó en la Cámara de Diputados ehizo entrega de la notificación del Con-greso del Estado de México, de laaprobación de las reformas a los artículos6, 41, 85, 99, 108, 116 y 122, la adiciónal artículo 134 y la derogación de un pá-rrafo del artículo 97 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexi-canos, en materia electoral. DomitiloPosadas acudió al Palacio Legislativo deSan Lázaro para reunirse con los inte-grantes de la Mesa Directiva, que presideRuth Zavaleta Salgado, quien a su vezvisitó al Congreso del Estado de Méxicopara hacer entrega de la propuesta de LeyElectoral.

INEFICIENTECOMUNICACIÓN SOCIAL LEGISLATIVA

Los legisladores reconocen una malacomunicación social, por lo que no estádemás que los congresistas mexiquensesafinen las políticas y mecanismos decomunicación social entre ciudadanos yel Poder Legislativo de la entidad. Urgesocializar las tareas legislativas poniendoa disposición de la sociedad, iniciativas,dictámenes, puntos de acuerdo, posi-cionamientos y las estenográficas de lassesiones, ya que las transmisiones portelevisión en Internet no son recuperablesy resultan insuficientes para el objetivodel fortalecimiento del Congreso, en unaentidad tan dispersa, diversa y complejacomo el Estado de México.

GRIS

Una exploración sobre los trabajos le-gislativos en el Congreso de la Unión,

Dip. Domitilo PosadasHernández

C A M P U S I T E S M - C C MCALLE PUENTE 222

EJIDOS DE HUIPULCO, COL. TLALPAN, MÉXICO, D.F.Tel 5255 2652 Ext. 1919 Fax 5255 5671 Ext. 3010

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ENTRE SER POPULAR O SER UN LÍDER

¿De qué le sirve la popularidad a un go-bernante cualquiera que sea su nivel? ¿Quésentido puede tener encabezar las prefe-rencias de opinión para un político? ¿Sig-nifica lo mismo popularidad que el ascen-dente político? ¿Qué tiene que ver estar enla punta de las encuestas con la fortalezapolítica para convertirse en un liderazgoreal que apuntale un verdadera cambio?¿Qué tipo de sociedad se requiere paraaventurarse a los cambios de fondo que elpaís requiere y apoyar a su líder? ¿Estánlistos los sectores de la sociedad para aden-trarse en un proceso de la renovación delos engranes de Poder aceitados con laequidad y la justicia entre las partes?

PRECIOS

Difícil acotar la escalada de precios, sobretodo cuando la mayoría de los productosque consumimos tienen su origen en elextranjero. La triste realidad es que hemosdejado de ser productores hasta reducirnosal consumo, lo que explica el avance delsector servicios y el declive de la produc-tividad.

GOBIERNO

El secretario de Gobernación, FranciscoRamírez Acuna, en su comparecencia antelos diputados, manifestó que el gobiernode la República ha trazado entre sus obje-tivos garantizar a los mexicanos la vigen-cia plena del Estado de derecho, la seguri-dad e integridad del estado, la partici-pación ciudadana, la construcción deacuerdos políticos y sociales, así como lapromoción y respeto pleno de las garan-tías individuales y los derechos humanos,para con ello mantener condiciones fa-vorables al desarrollo nacional. La gober-nabilidad y el cuidado del estado de dere-cho en un contexto democrático no im-plica ausencia de conflictos, pero sí de suprevisión, cauce o resolución por las víasinstitucionales y jurisdiccionales previs-tas.

LIDERAZGO

México líder en Centros ComunitariosDigitales del Sistema Nacional (E-Méxi-co), lo que representan para muchos me-xicanos su primer contacto con las tec-nologías de la información y las comuni-caciones, y con más de nueve mil de estoscentros, nuestro país se ubica como líder

en el mundo, aseguró hoy Rafael Del Vi-llar Alrich, subsecretario de Comunica-ciones de la Secretaría de Comunicacionesy Transportes (SCT). Esto significa que laigualdad de acceso a las tecnologías es uncomponente esencial para que todas laspersonas tengan las mismas oportunidadesde desarrollo. El acceso a internet y anuevas tecnologías de comunicaciones,particularmente importante para losjóvenes, brinda oportunidades de edu-cación, salud y seguridad hasta ahorareservados a la población de mayoresingresos.

GLOSA MEXIQUENSE

Luis Videgaray Caso, secretario de Finan-zas, en la glosa del Informe de Gobiernodel Estado de México en el Congreso delEstado, manifestó que el presupuesto deComunicación Social del Gobierno delEstado para el ejercicio de 2007 asciendea 147 mdp y representa el 0.26% del Pre-supuesto de Egresos. Al ser cuestionadopor la sección parlamentaria del PRDsobre sino es gasto excesivo el que el go-bierno del estado promocione obras, estoen el marco de la Glosa del Informe delGobierno, Videgaray Caso respondió queeste presupuesto es alto pero se ha man-tenido en el mismo nivel que en los últi-mos diez años.

DINERO PARA EL DISTRITO FEDERAL

El senador Gustavo Enrique MaderoMuñoz, presidente de la Comisión deHacienda del Senado de la República, sos-tuvo que con la reforma fiscal el DistritoFederal recibirá recursos extraordinariospor 7,169 millones de pesos en 2008, querepresenta un incremento del 17% a losingresos que obtuvo de la federación en2007. Expuso que en 2006 el gobiernocapitalino recibió 36 mil 620 millones depesos, en 2007 obtuvo 41 mil 79 millonesde pesos y para 2008, sin Reforma Fiscal,

mino del presente sexenio dicha cantidadse incremente aún más, meta en la quenadie estaría en contra si este medio depago y de crédito se utiliza de manera co-rrecta por los usuarios de los serviciosfinancieros. Consideró conveniente que lasinstituciones bancarias incorporen en losestados de cuenta “información relativa alo que implica para el tarjetahabientecubrir sólo el pago mínimo para redimir sucrédito, indicando con toda claridad elplazo que le llevaría cubrir su saldo y lacantidad de intereses que tendría quecubrir con la tasa vigente al momento deser emitido su estado de cuenta”.

DEMOCRACIA PARTIDISTA

Activismo de senadores y diputadosimpulsando la Reforma Electoral, entreellos del senador del PAN y presidente dela Comisión de Relaciones Exteriores conAmérica del Norte, Ricardo García Cer-

vantes, quien explicó la reforma políti-co-electoral en varias universidades delpaís. Por su parte, el senador priísta JoséMurillo Karam, presidente de la Comisiónde Gobernación confirmó que su partidoexplica la reforma a fondo entre los legis-ladores del PRI, ya que son políticosmaduros cada quien y cada quien asumelas consecuencias de sus propios actos.Manifestó el respeto a las decisiones de loslegisladores, ya que se requiere una refor-ma electoral que busca profundizar en lademocracia. Precisó que lo que tenemosque hacer es informar, y cada quien tieneque tomar su decisión, si no, no avan-zamos; jamás vamos a crear una culturalpolítica real, una cultura democrática real.Lo intentamos no sólo en la forma, no sóloen la ley, sino también en el ejercicio dela acción política.

LA CRISIS AMBIENTAL EN ZONA CERO

No hay vuelta de hoja no se puede man-tener la cuestión ambiental al margen delos planes de estudios del sistema de edu-cación básica. Es fundamental que secuente con la materia de Educación Am-biental, para construir una nueva culturaen los niños del país que derive en unaconciencia ecológica formada desde lamás temprana edad. Y es desde la niñezcuando se pueden modificar las conductay los hábitos que impactan con la destruc-ción del entorno ecológico.

se le darían 42 mil 311 millones. Se esperaque con la Reforma Fiscal, la adminis-tración local nutrirá sus arcas con 49 mil480 millones de pesos, lo que la convierteen la segunda entidad que recibe mayoresrecursos de la federación. Manifestó quesólo por concepto de gasolina el DistritoFederal dispondrá de mil 500 millones depesos, a partir del 2009, los cuales podríautilizar para invertirlo en transporte colec-tivo, como el Metro, y “benefi-ciar a quienes menos tienen”. Ensu opinión los recursos que se leentreguen al GDF deben desti-narse exclusivamente a infraes-tructura y medio ambiente.

REFORMA ELECTORAL

El senador Ricardo Torres Origel,sostiene que de la Reforma Elec-toral que representaron 3,200mdp del erario público que lospartidos gastaban en televisión yradio antes de la reforma electoralequivalen a construir todas lascarreteras estatales de Guanajua-to, o a edificar y equipar perfec-tamente 80 hospitales de 60camas cada uno. Explica que “lareacción tan desmedida de losempresarios de la televisión yradio se entiende sólo por laafectación que habrán de tener asus ingresos económicos, ya queante los vacíos legales en los procesoselectorales se había venido cayendo enexcesos que terminaron en vicios”. Infor-mó que los partidos políticos destinabanmás del 70% de los recursos públicos quese les entregaban a “pagar jugosos con-tratos que cobraban las grandes empresasde televisión y radio para el pago de spotsdurante las campañas políticas, de modoque del tamaño del contrato era el trato”.

RECOMENDACIÓN BANCARIA

La senadora del PAN, Rosalía PeredoAguilar propuso que en el estado de cuen-ta mensual de los tarjetahabientes de crédi-to al consumo se incorpore el plazo y losintereses que tendría que pagar si sólocubriera el pago mínimo de su saldo co-rrespondiente a la fecha de emisión delmencionado estado de cuenta. Recomendóvisibilidad para esa información deberáestar debidamente resaltada. Sostuvo quela banca y las instituciones de crédito enMéxico han puesto especial énfasis en lacreciente promoción para “bancarizar” alos sectores de la población de recursoseconómicos relativamente limitados. Dijoque una revisión de las cifras que se handado a conocer de manera reciente sumanalrededor de 60 millones de tarjetas ban-carias las que circulan en nuestro país, loque en promedio nos da casi más de dostarjetas por familia. Expresó que elpropósito de los banqueros, es que al tér-

Congresistas

Paralelo 19,Lat i tud Norte

Puente de Mando

PRESUPUESTO DE EGRESOS

DEPENDENCIA EROGACIÓN EN MILLONES DE PESOS

CÁMARA DE DIPUTADOSCÁMARA DE SENADORESPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICAPODER JUDICIALGOBERNACIÓNRELACIONES EXTERIORESHACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICODEFENSA NACIONALCOMUNICACIONES Y TRANSPORTESECONOMÍASALUDMARINATRABAJO Y PREVISIÓN SOCIALREFORMA AGRIARÍASEMARNATPROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICAENERGÍASEDESOLTURISMOSEGURIDAD PÚBLICA

4,604,471,0993,212,740,3981,774,785,100

32,392,749,9836,651,700,0005,492,200,000

35,322,400,00034,712,705,90032,645,898,300

8,105,300,00064,686,300,00013,420,246,100

3,529,546,5004,755,388,900

29,802,308,52910,100,208,80034,392,745,20337,582,909,400

2,927,600,00017,048,722,600

Sen. Ricardo García Cervantes

Congresistas• 01 al 15 de Octubre 2007 • Año 6 Nº 150 • Congresistas

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rrel Suárez, presidente de la Comisión deAtención a Grupos Vulnerables del Sena-do de la República, advirtió que la canti-dad de transplantes de órganos y tejidosen México va a la baja, pues de los 6,926transplantes que se ejecutaron en 2004,pasó a 5,534 en 2006. Dijo que la canti-dad de pacientes transplantados tiende adisminuir y esto obedece, a un marcojurídico que no es acorde a la realidad quehoy vivimos en nuestro país y a la faltade una cultura de la donación. En con-ferencia de prensa para promover la Se-mana Nacional de Transplantes, en elmarco de Día Internacional de Trans-plantes, dio a conocer que hay 10 milpacientes que requieren un transplante enlista de espera, aunque aseguró que hayun subregistro y se estima que el númeroreal podría ser de 20 mil personas querequieren algún tipo de transplante.Aportó otro dato: que son 40 mil las per-sonas que están con padecimientos yadegenerativos en los riñones, y estoquiere decir que estas 40 mil personas, enel mediano plazo, van a requerir de untransplante.

oración sin sacrificio, hay muchos otros.Pero a quienes tienen la responsabilidadde estar enfrente de otros que los ven yque los siguen, no pueden fallar”.

“Allá afuera, hay un México, ciento cincoy pico millones de mexicanos esperandoa ver a qué horas hay una fuerza nacionalcapaz de entenderse y hablar. Hay un lide-razgo, una minoría selecta en la cultura,en la economía, en la empresa, en lapolítica, en el deporte, capaz de mover aeste país en una dirección distinta allamento eterno, que nos han enseñado aser. Una minoría capaz de creer que Méxi-co puede ser distinto del México del yamerito, y del ahí se va, y de que tienen laculpa los gringos, o tienen la culpa losempresarios, o tienen la culpa los políti-cos, o tienen la culpa otros”.

“Un México distinto al que se queda quie-to, callado, resignado; un México distin-to al que se acobarda frente al que tieneuna AK-47 y hace lo que se le da la gana

porque los 105 restantes, los 105 millonessimple y sencillamente no están en lamenor disposición de arriesgar absoluta-mente nada. Un México distinto al de laoruga docta que pontifica y se sube allá asu torre de marfil y que tarde o tempranoqueda convertida en pedestal de imbé-ciles. Un México distinto verdaderamenteal que nos enseñó a agacharnos, a resig-narnos, a esperar, a criticar y a ver a quéhora pasa una cosa como por arte demagia, como por milagro, como por re-signación plena que vierte a lasdivinidades nuestras tan poderosas, elcambio de la historia”.

*“El cambio de la historia, amigos, esresponsabilidad absolutamente nuestra, esresponsabilidad de los millones de mexi-canos que somos, sí, pero especialmentequienes han sido marcados por un privi-legio o por una especialidad. Quienes hansido llamados por sus compañeros, porsus amigos, que por estos jóvenes entu-siastas y audaces como los que dirigen la“Revista Líderes”, quienes han sido lla-mados líderes de México. A mi lo que mequeda de reflexión es simplemente,

primero, un sentimiento de gratitud poresta reunión, por este ejercicio ver-daderamente estimulador que han hecholos Ferráez durante muchos años. Segun-do. Un compromiso, un compromiso deno quedarse ni callado ni sentado ni ate-morizado ni paralizado. Tercero. Una con-vocatoria, una convocatoria a si de líderesse trata, más vale ser y no parecer, másvale como decía Herrera y Lazo: servir yno brillar, más vale ser vivientes y nosupervivientes de la historia nacional,porque la nuestra no es comedia, ni trage-dia, sino drama, un drama intenso quetiene muchos espectadores, pero muypocos protagonistas de verdad”.

“Y finalmente, una invitación a creer, acreer en algo, a creer firmemente en algoque heredar a los que nos suceden, a creeren México, es lo único que tenemos y afinal de cuentas, lo único grande quepodemos heredar. Y si al final del camino,a pesar de la adversidad, a pesar del vien-to en contra, a pesar del escepticismo quenos hace dormir sin soñar, es posibleentonces, transformar la historia en elmomento que nos ha tocado vivir,

entonces, estar tranquilos en conscienciaplena ante quien verdaderamente puedejuzgar sin hacer drama”.

“En pocas palabras, yo los invito a ser loque se dice que somos, a soñar con fuerza,a creer en lo que soñamos, a ser con-gruente entre lo que soñamos, decimos yhacemos y, sobre todo, a creer y a creerfirmemente en México, a transformarlo, ahacerlo, a transformarlo con audacia, confuerza, a ser capaces de responder y derebasar los límites de lo humanamenteesperable, los límites de lo conservador,de lo sensato, de lo prudente; a transfor-mar a nuestro país en el México que que-remos, un México fuerte y seguro de símismo”.

“Un México limpio, ganador, competitivo,justo, en el México que verdaderamenteestá llamado a ser, el México que será silos líderes mexicanos son capaces deresponder a tal título que hoy, gracias a labenevolencia de los hermanos Ferráez, nosha sido concedido. Así que, amigas y ami-gos, transformemos a México y entoncessí nos llamaremos líderes del país”.

Viene de la página 24

Ejecutivo...

Viene de la página 23

Consulta Pública...dades de tierra para sus reservas territoriales, participación de municipios y esta-dos en el análisis y discusión para promover procedimientos eficientes y eficaces;identificación de instrumentos legales de simplificación para regularizar la tenen-cia de la tierra, y desincorporar el suelo ejidal a favor de las ciudades;reglamentación del procedimiento de terminación del régimen ejidal, como opor-tunidad para avanzar en el propósito; la regularización de la tenencia de la tierraes un tema de vivienda; tener una vivienda incluye tener seguridad jurídica en latenencia, y que las familias tengan, legalmente, un patrimonio; legislación paraque se otorgue a las ciudades la prioridad en los derechos para utilizar el suelosocial con vocación urbana, creando un esquema para disponer de él de manerajusta pero obligatoria; asegurar el orden en el uso de la tierra ejidal o comunal,generando disposiciones como la requisa si se promueven ventas o asentamien-tos ilegales; que una nueva ley agraria contemple claramente mecanismos quepermitan la incorporación del suelo social que se encuentre dentro de los planesde desarrollo urbano municipales, para que fortalezca el desarrollo de las ciuda-des, permitiendo una mayor participación a los estados y municipios, fomentan-do la participación de los sujetos agrarios como promotores de sus tierras de formaordenada y respetando la legislación en materia de desarrollo urbano; promociónde un trabajo conjunto con las comisiones de desarrollo urbano y de reformaagraria, para que se forje una sola visión en favor de las ciudades, para darlesvida, para salvaguardar los intereses de la población urbana que casi llega al 80%;programa institucional ágil y eficiente para la constitución de reservas territorialespara la vivienda, acompañamiento de una política de otorgamiento de subsidiospara el desplazamiento de la vivienda con fondos para apoyar a los gobiernos delos estados en la constitución de reservas territoriales que puedan ser dispuestaspara la producción de la vivienda.

LABORAL

Reforma progresiva mínima a la Ley Federal del Trabajo (LFT); fortalecer la auto-nomía sindical, para frenar e impedir la injerencia tanto patronal, gubernamen-tal, judicial y legislativa en la vida interna de los sindicatos, y que sean los tra-bajadores, los que de manera democrática y autónoma elijan a sus dirigentes, através del voto secreto, directo y universal; modificaciones a los artículos 357,358, 359 y 371 de la LFT; inspección del trabajo para evitar tragedias como lasocurridas en el gremio minero, modificaciones a los artículos 541, fracciones Vy VI; artículo 542, fracción III; art. 545, de la LFT, a efecto de que la inspeccióndel trabajo coadyuve a prevenir riesgos de trabajo, al respecto los sindicatosaumentarían sus facultades, para proteger la vida de los trabajadores al estar la-borando; establecer mecanismos en la ley, para que en la fijación de los salariosmínimos, se establezcan criterios reales, como el costo de la canasta básica, conuna mayor participación de los trabajadores en la fijación de los salarios, bus-cando que estos sean remuneradores y suficientes como establece el 123 consti-tucional.

RESERVAS TERRITORIALES PARA VIVIENDA

Evaluación y análisis real del problema de la territorialidad para la vivienda social(construcción y auto construcción); falta de reservas territoriales, indispensables;establecimiento de políticas de inversión pública congruentes para dotar a las ciu-

Viene de la página 25

Xicoténcatl...a los comisionados de la Comisión Fe-deral de Telecomunicaciones (Cofetel),cuyo titular reconoció públicamente quesu desempeño está al servicio de lasempresas en telecomunicaciones y no delos usuarios. Corral Jurado también pro-puso crear, en los próximos meses, unnuevo órgano regulador descentralizado,dotado de autonomía de gestión y finan-ciamiento, pero que no esté desvinculadodel sector de las telecomunicaciones. Encuanto a la destitución de los integrantesde la Cofetel, Corral Jurado explicó quese puede hacer legalmente, a partir de ladecisión que tomó la Suprema Corte deJusticia de la Nación al declarar inconsti-tucionales las reformas a las leyes deRadio y Televisión y de Telecomunica-ciones o de manera administrativa,decisión que tendría que tomar el presi-dente de la República. Pidió mantener unórgano de radiodifusión vinculado direc-tamente con la administración y vigilan-cia de los contenidos en radio y televisión,

el cual ya existe, y que es el ConsejoNacional de Radio y Televisión, que eneste momento sólo se encarga de coordi-nar los llamados tiempos de Estado. Dijoque al Congreso le corresponde decidir lamanera en la que se abordará la conver-gencia tecnológica, ya que esta en laactualidad, se ha convertido en un pro-blema técnico y de economía en el que seha excluido la participación del resto dela sociedad y se favoreció a los conce-sionarios.

REFORMA ELECTORAL

Los coordinadores de los grupos parla-mentarios del PAN, Santiago CreelMiranda; del PRI, Manlio Fabio BeltronesRivera; y del PRD, Carlos NavarreteRuiz, coincidieron en que la ReformaElectoral recientemente aprobada por laCámara de Senadores busca establecernuevas reglas y evitar que el dinero seafactor que afecte los procesos electorales.Al participar en el foro Mejores prácticaslegislativas para la radiodifusión en Mé-xico, que organiza la Comisión de Radio,

Televisión y Cinematografía, que se llevóa cabo en el patio central de la Cámara deSenadores, los legisladores resaltaron quela referida reforma de ninguna maneraatenta en contra de la libertad de expre-sión consagrada en la Constitución. Loscoordinadores de los grupos parlamenta-rios aseguraron que la finalidad de laReforma Electoral en materia de medios,es prohibir a los partidos políticos y a loscandidatos a puestos de elección popular,así como a servidores públicos, comprarespacio en medios electrónicos con elpropósito de promoverse. Coincidieron enque las reglas cambiaron de tal manera,que el ahorro de recursos será conside-rable, de ahí, que ahora se podrá destinaruna mayor cantidad de dinero para pro-gramas sociales. Esa es una demanda dela sociedad, que el dinero público se des-tine para contribuir a abatir la pobrezaextrema y no para uso indiscriminado depersonas o partidos políticos.

TRASPLANTES

El senador del PAN, Guillermo Tambo-

Congresistas

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e integrar a la entidad en un sistema decomunicación social estatal dando cabidae impulso a la diversidad cultural de laentidad y apertura del espacio a la for-mación de profesionales de la comuni-cación. Hoy día el Canal 34 es un espa-cio radiofónico y televisivo que está lejosde cumplir sus objetivos. La instituciónse perfila como un instrumento más de lared de intereses políticos privilegiandofiguras y temas de relieve nacional li-gadas a un añorado pasado.

RELEVOS LEGISLATIVOS

Por unanimidad de votos los diputadosEruviel Ávila Villegas e Higinio MartínezMiranda, coordinadores de los gruposparlamentarios del PRI y PRD, se colo-can como presidente y secretario, de laJunta de Coordinación Política, cargo queejercerán durante el segundo año de ejer-cicio constitucional de la LVI Legislatu-ra mexiquense. El diputado Ávila Ville-gas dijo estar “comprometido a con-tribuir, a fortalecer la buena relación de

respeto y colaboración con los otrospoderes públicos y con los ayuntamien-tos sobre los intereses partidistas y con-forme al interés en todos los mexi-quenses”. Reconoció el desempeño deldiputado Higinio Martínez, a quien susti-tuye en el cargo de quien dijo que no sólocumplió con las expectativas, sino que lasrebasó. Señaló que asume el reto de con-tribuir y afrontar la tarea que correspon-da para mantener la unidad. Se refirió alos resultados de la empresa Mitofsky queregistra que el 70% de la población nopercibe ningún beneficio de la tarea le-gislativa, no se ha beneficiado con laactividad y con el trabajo de los diputa-dos, convocó a asumir la responsabilidadhistórica de revertir estas opiniones,mediante un esfuerzo mucho mayor pararecuperar la confianza y la credibilidad dela población, a través de la formulaciónde acuerdos, de llevar una vida parla-mentaria seria, responsable y respetuosa.

DEUDAS Y DUDAS

El gobierno del Edomex solicitó a la LVILegislatura de la entidad, aprobar lareestructuración y/o refinanciamiento de

pasivos de la deuda pública estatal. Lapropuesta de iniciativa refiere que éstaserá hasta por un monto máximo de 28mil 965 millones 876 mil 391 pesos; loanterior en virtud de que la deuda públi-ca, continúa representando una cargaimportante para las finanzas estatales, porlo que se requiere de mecanismos quepermitan aumentar los recursos destina-dos a la inversión pública para fortalecerlos ingresos propios y disminuya el gastocorriente. Se contemplan que los finan-ciamientos podrán contratarse directa-mente o a través de fideicomisos que seconstituyan para dicho fin, mismos queen ningún caso se constituirán comoorganismos auxiliares de la adminis-tración pública del Estado, que lospasivos objeto de refinanciamiento oreestructura deberán ser en todo momen-to por personas de nacionalidades mexi-canas; la iniciativa fue turnada a las comi-siones de Planeación y Gasto Público y lade Finanzas Públicas.

CONTRADICCIONES

El Instituto de Estudios Legislativos delEstado de México, en la vanguardia

nacional por la calidad de sus trabajos deinvestigación, al margen del devenir delos intereses de la elite política, recienteel nombramiento de Juan Gómez Urbinacomo Vocal Ejecutivo de la institución. Elcaso es que el nombramiento de GómezUrbina, despertó un acalorado debate yfue rechazado por los legisladores delPRD, PVEM, PT y Convergencia y ava-lado por el PRI y el PAN. Se refrescó elescándalo de los presuntos sobornos enlos que se vio involucrado cuando fuepresidente del Instituto Electoral delEdomex, aquel famoso Broma Gate de 25millones de pesos, escándalo protagoni-zado con Cartonera Plástica, y muchasotras cuestiones turbias. El caso es que elCongreso del Estado de México enfrentaun riesgo con su aprobación, ya que nosólo llega falto de probidad y de legitimi-dad a “dirigir” al noble y reconocidoINESLE, sino que pone en entredicho losavances de la verdadera democracia yretoma el tema de la impunidad que deri-va del juicio mediático nacional, GómezUrbina revive con su sola presencia elreto de la aclaración de hechos del pro-ceso electoral en el que compitió por lagubernatura Enrique Peña Nieto.

• 01 al 15 de Octubre 2007 • Año 6 Nº 150 •

EsquinaDonceles

Federica Gamboa

INFORME DE GOBIERNO DEL GDF

Modificaciones de formato en el PrimerInforme de Gobierno de Marcelo Ebrard.Diputados de los grupos parlamentarios delPVEM, Panal, PRI, PAN y PRD, así comode la Coalición Socialdemócrata de laAsamblea Legislativa, reconocieron acier-tos de la actual administración sin dejar deseñalar la falta de diálogo en temas impor-tantes para la ciudad entre los poderes Eje-cutivo y Legislativo. Por su parte el Jefe deGobierno del Distrito Federal, MarceloEbrard Casaubon, dio a conocer queenviará a la ALDF para su análisis y dis-cusión la iniciativa de Ley Contra la Vio-lencia de las Mujeres, comprometiéndosepara 2008 a conformar, por primera vez, unpresupuesto con visión de género. Hizo unrecuento en materia de equidad, desarro-llo social, seguridad, salud, obras y trans-porte, entre otros, y afirmó que la ciudad seposiciona con rapidez en el mercadomundial de capitales como un polo atrac-tivo para la inversión. Para proteger la plan-ta productiva de la ciudad y establecer porprimera vez en la historia de México elseguro del desempleo por mil 500 pesosmensuales en apoyo de miles de capitali-nos que han perdido su empleo de diciem-bre de 2006 a la fecha, el Jefe de Gobier-no propuso a los legisladores configurar elFondo para el Empleo con recursos prove-nientes del ahorro en el pago de interesesde la deuda del Distrito Federal. Recono-ció el trabajo por reformas tan importantescomo la instauración de las sociedades enconvivencia y las reformas al Código Penalen materia de embarazo y felicitó a estecuerpo colegiado por el formato aprobadopara este Primer Informe de Gobiernoporque permite un avance importante enbeneficio de una verdadera deliberaciónpolítica de cara a los ciudadanos. Propusoa la Asamblea Legislativa que de maneracombinada y unitaria, se promueva unacontroversia constitucional en contra de lainjustificada exclusión del Distrito Fede-ral de fondos asignados a todas las enti-dades federativas, así como de la nueva fór-mula fiscal que reduce los recursosdisponibles provenientes de participacionesfederales para nuestra ciudad.

a su cargo del Programa de Adultos Mayo-res, que antes era responsabilidad de laSecretaría de Salud.

AGUA

Los diputados del grupo parlamentario delPartido Acción Nacional, encabezados porel Alfredo Vinalay Mora, Kenia LópezRabadán y Ezequiel Rétiz Gutiérrez, vennecesario presentar formalmente una solici-tud ante el Congreso federal, a efecto de queinicien los trabajos para la creación de unOrganismo de Cuenca para el Valle deMéxico, que deberá de contar con las si-guientes características: la coordinación yparticipación entre la federación, los esta-dos de la Cuenca del Valle de México parala realización de las acciones relacionadascon la explotación, uso y aprovechamientodel agua; la administración de las aguas dela Cuenca del Valle de México; la creación,establecimiento y actualización del Sistemade Aguas del Valle de México; la organi-zación, funcionamiento y atribuciones delas Delegaciones del Sistema de Aguas dela Cuenca del Valle de México; la pres-tación del servicio público de agua potable,alcantarillado, saneamiento y reuso deaguas residuales en los estados de la Cuen-ca del Valle de México; las relaciones entrelas autoridades, los prestadores de los ser-vicios públicos de agua potable, alcantari-llado y saneamiento, y los usuarios dedichos servicios; la recaudación de las con-tribuciones establecidas en esta ley y demásdisposiciones fiscales aplicables para larecuperación de los gastos y costos deinversión, operación, conservación y man-tenimiento de los sistemas; el uso yaprovechamiento de las aguas nacionalesque forman parte integral de los programashidráulicos para la Cuenca del Valle deMéxico; coadyuvar en la verificación delcumplimiento de las Normas OficialesMexicanas así como establecer la norma-tividad complementaria de aguas para laCuenca del Valle de México y fijar, cumpliry hacer cumplir las políticas, estrategias,planes y programas, para la administraciónde las aguas de competencia de la Cuencadel Valle de México y la prestación de losservicios a que se refiera la ley.

PADRÓN SOCIAL

La Comisión de Desarrollo Social de laAsamblea Legislativa recibió de manos deMartí Batres Guadarrama, secretario deDesarrollo Social del Gobierno del Distri-

to Federal, la copia en papel de 74 padronesde beneficiarios correspondientes a múlti-ples programas sociales, así como lasreglas de operación de cada uno, que enconjunto hacen 15 mil fojas de informaciónblindadas ante cualquier intento de uso par-tidista. El diputado Hipólito Bravo López,presidente de la Comisión de Desarrollo

Social, consideró que este acto es un ejer-cicio limpio, transparente y honesto ydemuestra que la administración capitalinano oculta nada, al tiempo que puso la infor-mación recibida a disposición de la ciu-dadanía, para su consulta, “con las limita-

ciones legales que marcala Ley de Transparencia yAcceso a la Información”.Batres Guadarrama, ex-presó, que la secretaría asu cargo demuestra quecumple con la ley, al pu-blicar en enero pasado lasreglas de operación y, enmarzo, los padrones de losprogramas de desarrollosocial; esta informaciónfue enviada a la Comisiónde Desarrollo Social enmedio magnético duranteel mes de abril y, ahora lohace con la entrega de 15mil fojas, aproximada-mente. Sostuvo que lainformación se publicó enla página electrónica delGDF ante los altos costosque representa hacerlo enla Gaceta Oficial, al tiem-po de señalar que lospadrones no sólo corres-

ponden a programas manejados directa-mente por la Secretaría de DesarrolloSocial, sino también de otras dependenciascomo el DIF-DF, que tiene a su cargo dosde los programas más importantes: el Pro-grama de Madres Solteras y Programa deApoyo a Personas con Discapacidad; entanto que, desde junio esa Secretaría tiene

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Bajo el...

Lic. Marcelo Ebrard Casaubon

ALD

F

Comprender la Globalización, Guillermo de la Dehesa, Prólogode Paul Krugman, Alianza Editorial. La globalización es ya untema natural y recurrente para políticos, economistas, empresa-rios y líderes sindicales, a veces sin que se conozca su signifi-cado, sus alcances y los efectos que está produciendo. La pre-sente obra busca explicar en qué consiste el proceso de globa-lización creciente de la economía mundial.

Un Libro es Mejor“El sistema de ahorro para el retiro. Aspectos legales”. OctavioAvendaño Carbellido, Editorial Porrúa México. Obra de granactualidad que nos conduce de forma clara a través de un temacomplejo que no podemos dejar de comprender, debido a lasimplicaciones que adquiere sobre nuestra vida laboral. Es untópico complejo que demanda de explicaciones precisas y pun-tuales sobre el orden jurídico en el que se fincan los ahorros deaños de nuestra vida productiva. Es un elemento para entenderque nuestros ahorros son una inversión que puede también con-vertirse en una lucrativa inversión con los años.

El volumen cinco, de la Colección Partidos Políticos y Sistemas Elec-torales que viene publicando el IEEM nos presenta dos interesantesensayos. El primero ¿Son las dos Cámaras mejor que una? Los sis-temas bicacamarales de América Latina de Detlef Nolte, el autor nosplantea una serie de propuestas sobre la importancia del Poder Leg-islativo como factor en la aprobación de las políticas públicas. En eltrabajo de Margarita Jiménez Badillo, La difícil gobernabilidad sinmayorías parlamentarias en América Latina, se aborda la recién inau-gurada normalidad democrática de cohabitación entre dos poderes,en el que ningún partido consigue mayoría.

El Instituto Electoral del Estado de México, en su colección Par-tidos Políticos y Sistemas Electorales, nos presenta una interesantepublicación que comprende tres ensayos de gran factura, actualidade interés. El primero de ellos, Partidos políticos en América Lati-na, precisiones conceptuales estado actual y retos futuros de ManuelAlcántara Sáez; El sindicalismo corporativo mexicano y los par-tidos políticos en la alternancia de Aldo Muñoz Armenta y Cul-tura y participación política de las mujeres hacia una definiciónde las condiciones que facilitan su integración ciudadana de MaríaLuisa Tarrés Barraza.

Análisis de la política ambiental. Desafíos institucionales, Carlos F.Lascurain Fernández, Plaza y Valdés Editores. Se propone que lasinstituciones ambientales orienten las acciones de las naciones yregiones del mundo, asumiendo como punto de partida la impor-tancia que estas revisten en la toma de decisiones. Se reconoce quehasta ahora han carecido de fuerza y apoyo político, económico ysocial, sin embargo el reto sigue siendo la transformación de lasestructuras de los gobierno hacia un desarrollo sustentable.

La Segunda Guerra Mundial, Ricardo Artola, Colección Historia,Alianza Editorial. El conflicto bélico cuyo estallido se dio en la déca-da de los años cuarenta del siglo xx, consiguió como nunca antes laatención y el análisis y concentró el debate que ha dado lugar amuchos posicionamientos, incluso controversiales, acentuando latrascendencia del enfrentamiento entre la Alemania nazi y la UniónSoviética. El enfoque analítico del autor ofrece interesantes aspec-tos de esta conflagración.

Sustentabilidad y desarrollo ambiental, Colección Agenda para elDesarrollo, Tomo 14, José Luis Calva, coordinador, Miguel ÁngelPorrúa, Editor. Obra en la que se analiza la fuerte controversia exis-tente sobre el impacto del desarrollo económico, el medio ambientey el desarrollo sustentable, cuyo análisis y solución es impostergable.Alejandro Nadal, Enrique Provencio, Julia Carabías, FranciscoAguayo, entre otros destacados investigadores participantes, analizantemas como Economía y medio ambiente; sustentabilidad y desa-rrollo; Recursos naturales y aprovechamiento sustentable; Perspec-tivas frente a los problemas del agua; Biodiversidad.

Reflexiones sobre la alternancia y competitividad, En el ensayo Laselecciones municipales del Estado de México: 2006 de Igor ViveroÁvila y Rafael Cedillo, se nos ofrece un análisis sobre el repartoregional de los votos hacia las distintas fuerzas partidarias, que desem-boca en una distribución plural del poder publico. En el trabajo Brevesapuntes conceptuales sobre el abstencionismo en México de Loren-zo Córdova Vianello nos presenta una revisión interesante de las líneasgenerales inherentes al tema que ocupa a muchos estudiosos.

Democracia y gobernabilidad, Colección Agenda para el Desarrollo,Tomo 15, José Luis Calva, coordinador, Miguel Ángel Porrúa, Edi-tor. En el último volumen de la Colección Agenda para el Desarro-llo, se abordan los asuntos de la democracia, la representación y par-ticipación ciudadana, la democratización de la economía, la gober-nabilidad e incluyen y concurren asuntos de gran interés y especia-listas como Jaime Cárdenas, José Fernández Santillán, César Cansi-no, José Antonio Crespo, Silvia Gómez Tagle, Alicia Ziccardi,Leonardo Curzio, John M. Ackerman y otros más que formaron partedel seminario que anima la colección.

Medios de comunicación y opinión pública, Orlando de D’Adamo,Virginia García Beaudoux y Flavia Freidenbeg, Editorial McGrawHill. Los autores nos ofrecen una revisión sistemática de las princi-pales teorías, a partir de las clásicas a las contemporáneas conrelación al estudio de los medios de comunicación y sus conse-cuencias sobre la sociedad. El concepto de opinión pública ameritauna análisis acucioso de los investigadores, dadas las controversiasque rodean al concepto, así como también su vinculación con lacomunicación de masas.

Políticas de desarrollo regional, Colección Agenda para el Desarro-llo, Tomo 13, José Luis Calva, coordinador, Miguel Ángel Porrúa,Editor. Obra de análisis sobre los modelos de desarrollo económicoy social de las regiones de México en las últimas décadas, hasta losprocesos de apertura económica y el Tratado de Libre Comercio. Tra-bajos como Desarrollo regional y política estatal de Gabriel Men-doza; Globalización y Desarrollo regional en México de Carlos Alba;Migración, desarrollo y regiones de Gustavo López; Estado, merca-do y territorio en México a comienzos del siglo XXI de Enrique Con-treras, nos ofrecen un panorama de temas de investigación, del queforman parte de otros ensayos de otros autores.

La ley, Frédéric Bastiat, Colección Ciencia Política, Alianza Edi-torial. Economista y pensador de principios del siglo xix que sedestacó como un ardiente defensor de la propiedad privada, losmercados libres y los gobiernos limitados. El autor nos desplie-ga argumentos contundentes para justificar una sociedad fun-dada en un sistema que se institucionaliza a través de la ley.

Estado, metrópoli y políticas sociales, Juan Antonio Flores Vera,compilador, Plaza y Valdés Editores. Obra que nos ofrece unaserie de investigaciones sobre el fenómeno metropolitano queconlleva en sí mismo los retos de desarrollo social que condi-cionan el desenvolvimiento armónico del ciudadano, inmerso enuna intensa dinámica a fin de encontrar satisfacciones de expec-tativas de vida y muy frecuentemente de sobrevivencia.

El Estado en México 1521-2005, Jerónimo Hernández Vaca, PlazaValdés Editores. Se nos presenta un análisis desde un enfoque gene-ral sobre el origen y funcionamiento de las formas de gobierno enMéxico, estas vinculadas al surgimiento y desarrollo de las clasessociales y los conflictos entre los diversos sectores de la clase domi-nante, cuya culminación desemboca en la creación de un Estado cen-tralista con régimen presidencial.

Controles y responsabilidades en el sector público, Luis MiguelMartínez Anzures, Plaza y Valdés Editores. Frente a los cambios ope-rados en México que tienen que ver son una sociedad más participa-tiva y demandante de la rendición de cuentas, es importante conocerque dos controles imponen la legislación mexicana al quehacer guber-namental, uno correspondiente a su ejercicio por el Poder Ejecutivoy a cargo de la Secretaría de la Función Pública y otro externo, bajola responsabilidad de la Cámara de Diputados a través de un órganotécnico: la Auditoría Superior de la Federación, que tiene como atribu-ciones la fiscalización y revisión de la cuenta pública.

Ensayo sobre las libertades, Raymond Aron, Colección Cien-cia Política, Alianza Editorial. La obra recoge las tres conferen-cias pronunciadas por el autor en torno a Alexis de Tocquevilley Karl Marx; Libertades formales y libertades reales y Liber-tad política y sociedad técnica, con las que se intenta respon-der a algunas cuestiones intemporales como el que ¿tiene senti-do, desde el punto de vista analítico y sociológico hablar de la<<libertad >> en vez de estudiar << las libertades>>?