DIARIO DE LOS DEBATES

PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

TERCER AÑO DE EJERCICIO

CONSTITUCIONAL

NOVIEMBRE 2012

XALAPA–ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

DIARIO DE LOS DEBATES

M E S A D I R E C T I V A

DIP. EDUARDO ANDRADE SÁNCHEZ P R E S I D E N T E

DIP. ISAAC GONZÁLEZ CONTRERAS V I C E P R E S I D E N T E

DIP. JUAN CARLOS CASTRO PÉREZ S E C R E T A R I O

S E C R E T A R Í A G E N E R A L

LIC. FRANCISCO JAVIER LOYO RAMOS

S E C R E T A R Í A D E S E R V I C I O S L E G I S L A T I V O S

LIC. ERNESTO ALARCÓN TRUJILLO

D E P A R T A M E N T O D E L D I A R I O D E L O S D E B A T E S

LIC. ALEJANDRO CONTRERAS TORRES

E D I C I Ó N , C O R R E C C I Ó N Y E S T I L O

FERNANDO AARÓN RUIZ CARRAL GONZALO PELÁEZ CADENA

G R A B A C I Ó N Y R E G I S T R O D E A U D I O

NORMA HERNÁNDEZ GERZON

V E R S I Ó N E S T E N O G R Á F I C A

ROGELIO HERRERA SANTIAGO FABIOLA MEREDITH MARTÍNEZ LÓPEZ

ELIZABETH SOLANO LÓPEZ

A Ñ O 3 V O L U M E N I T O M O 1

N O V I E M B R E 2 0 1 2

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Í N D I C E

PRIMERA SESIÓN ORDINARIA…………………………………………..5 D E N O V I E M B R E D E 2 0 1 2 – 1 2 : 2 0 H O R A S

Lista de asistencia……………………………………………………………………………… Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día………………………….. Declaratoria de apertura del Primer Periodo de Sesiones Ordinarias, correspondiente alTercer Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Segunda Legislatura del hono-rable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave……………………………... En cumplimiento a lo establecido por el artículo 7 bis de la Ley Orgánica del Poder Legis-lativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, entonación del Himno Nacional…… Lectura y en su caso aprobación del acta de la Novena Sesión Ordinaria de la DiputaciónPermanente y del acta del Noveno Periodo de Sesiones Extraordinarias del Segundo Añode Ejercicio Constitucional, celebradas el 25 y 26 de octubre del 2012…………………… Iniciativa de Ley para la Prevención y Control del Dengue para el Estado de Veracruz deIgnacio de la Llave, presentada por el diputado Jorge Alejandro Carvallo Delfín, integran-te del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional…………………………… Iniciativa de decreto que adiciona y reforma diversas disposiciones del la Ley de Desarro-llo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda para el Estado de Veracruz de Ignacio dela Llave, de la Ley Estatal de Protección Ambiental y de la Ley de Aguas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada Ainara Rementería Coello, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional…………………. Para su discusión y votación en su segundo periodo de sesiones ordinarias, proyecto dedecreto que adiciona la fracción V al artículo 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave………………………………………... De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se concede la renuncia al agente municipal propietario de la congregación “PaloGacho” perteneciente al municipio de Emiliano Zapata, y por el que se hace el llamado del suplente respectivo………………………………………………………………………… De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el quese hace el llamado del agente municipal suplente de la congregación de “San Juan Otonte-pec”, perteneciente al municipio de Chontla, para que pase a ejercer dicho cargo………

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P R I M E R P E R I O D O D E S E S I O N E S O R D I N A R I A S

T E R C E R A Ñ O D E E J E R C I C I O C O N S T I T U C I O N A L

H O N O R A B L E C O N G R E S O D E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E V E R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E D E P A R T A M E N T O D E L D I A R I O D E L O S D E B A T E S

II

De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se concede la renuncia al subagente municipal de la comunidad “Alfredo V. Bonfil”, perteneciente al municipio de Santiago Sochiapan, y por el que se hace el llamado delsuplente respectivo…………………………………………………………………………….. De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se hace el llamado del subagente municipal suplente de la comunidad de “Sabani-lla”, perteneciente al municipio de Tuxpan, para que pase a ejercer dicho cargo………… De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo porel que se autoriza al ayuntamiento de Tlachichilco a dar en donación condicional, en sucaso revocable, dos predios urbanos, a favor del Instituto Mexicano del Seguro Social….. De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsión Social, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se determina que el Congreso delEstado no tiene atribuciones para autorizar la afectación de las partidas que correspon-dan al ayuntamiento de Alvarado, a efecto de cubrir las prestaciones a que fuera conde-nada dicha entidad pública mediante laudo…………………………………………………. Informe de labores realizadas por la Diputación Permanente durante el Segundo Recesodel Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Segunda Legislatura delhonorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave……………………….. Pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo relativo al cumplimiento de la Ley que Regula las Construcciones Públicas y Privadas en el Estado de Veracruz, presen-tado por el diputado Óscar Agustín Lara Hernández, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional………………………………………………………………………..

SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA…………………………………………9 D E N O V I E M B R E D E 2 0 1 2 – 1 1 : 1 5 H O R A S

Lista de asistencia……………………………………………………………………………… Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día………………………….. Lectura y en su caso aprobación del acta de la sesión anterior…………………………….. Lectura de correspondencia recibida…………………………………………………………. De la Secretaría General del Congreso del Estado, oficio por el que da cuenta de la vota-ción emitida por los ayuntamientos de la entidad en relación con el proyecto de decreto que adiciona la fracción V al artículo 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave…………………………………………………

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III

Iniciativa de decreto que reforma el artículo 373 del Código Penal para el Estado de Ve-racruz de Ignacio de la Llave, presentada por el doctor Javier Duarte de Ochoa, gober-nador del Estado……………………………………………………………………………….. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Municipio Libre, presentada por el diputado Loth Melchisedec Segura Juárez, inte-grante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional…………………………………... De las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Go-bernación, dictamen con proyecto de decreto que reforma los artículos 160, 162,163,164 y 169 de la Ley del Notariado del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave…… De las Comisiones Permanentes Unidas de Asuntos Indígenas y de Equidad, Género yFamilia, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamien-tos de Astacinga, Chicontepec y Zontecomatlán a suscribir acuerdo y/o convenio con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para la ejecución de los programas Albergues Escolares Indígenas y Acciones para la Igualdad de Género, así mismo en el marco del Programa de Coordinación para el Apoyo a la Producción Indí-gena…………………………………………………………………………………………….. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo por el que se modi-fica la integración de diversas comisiones del Congreso del Estado……………………….. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo para la integración de la Comisión Especial de Diputados para el Otorgamiento de la Medalla y Diploma “Adolfo Ruiz Cortines”………………………………………………………………………... De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo relativo al calenda-rio de comparecencias de los secretarios de despacho o equivalentes del Poder Ejecutivo, con motivo de la glosa del Segundo Informe de Gobierno…………………………………. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo por el que se donan bienes de este Congreso al Sindicato Único de Trabajadores al Servicio del Poder Legisla-tivo………………………………………………………………………………………………

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T E R C E R A Ñ O D E E J E R C I C I O C O N S T I T U C I O N A L

H O N O R A B L E C O N G R E S O D E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E V E R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E D E P A R T A M E N T O D E L D I A R I O D E L O S D E B A T E S

IV

TERCERA SESIÓN ORDINARIA…………………………………………..1 2 D E N O V I E M B R E D E 2 0 1 2 – 1 2 : 2 0 H O R A S

Lista de asistencia……………………………………………………………………………… Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día…………………………..

Lectura y en su caso aprobación del acta de la sesión anterior……………………………... Lectura de correspondencia recibida………………………………………………………….. Iniciativa con proyecto de Ley de la Comisión Estatal para la Atención y Protección de los Periodistas, presentada por el doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador del Estado…... Iniciativa de decreto que adiciona el artículo 37 bis de la Ley de Turismo del Estado deVeracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada Ludyvina Ramírez Ahumada, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional………………….. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción IV al artículo 28 de la Ley deEducación para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Juan Carlos Castro Pérez, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional…. Iniciativa que crea la Ley Estatal de Apoyo a la Excelencia Educativa, presentada por eldiputado Óscar Agustín Lara Hernández, integrante del Grupo Legislativo del PartidoAcción Nacional………………………………………………………………………………… De las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Cienciay Tecnología, dictamen con proyecto de decreto que adiciona y reforma diversas disposi-ciones de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave………………………………………………………………………………………….. De la Comisión Permanente de Educación y Cultura, dictamen con proyecto de acuerdopor el que se autoriza al ayuntamiento de Playa Vicente a suscribir convenio de colabo-ración y aplicación del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estadoscon el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, para la remodelación y equipamientodel Centro Cultural Municipal…………………………………………………………………. De la Comisión Permanente de Educación y Cultura, dictamen con proyecto de acuerdopor el que se autoriza al ayuntamiento de Tlalnelhuayocan a suscribir convenio de cola-boración para la aplicación del Fondo de Apoyos a Comunidades para Restauración de Monumentos y Bienes Artísticos de Propiedad Federal para el desarrollo del proyecto delmonumento histórico Templo de San Andrés Apóstol, con el Consejo Nacional para laCultura y las Artes, el Instituto Veracruzano de la Cultura y un particular………………….

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V

De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Poza Rica a adquirir un vehículo para ser otor-gado mediante sorteo a la persona que resulte ganadora de entre los contribuyentes que realizaron sus pago del impuesto predial en tiempo y forma en el ejercicio fiscal 2012….. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Jesús Carranza a dar de baja de sus bienes muebles, un automóvil dictaminado como pérdida total por una compañía de seguros…. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Ilamatlán a la modificación del acuerdo emiti-do por el Congreso del Estado, con relación a la realización de una obra pública cuyomonto excede el 30% de la partida presupuestal respectiva……………………………….. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Coatzintla a disponer de recursos del Fondode Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Terri-toriales del Distrito Federal 2012 y, en consecuencia, conforme a la ley, cumpla obliga-ciones financieras del municipio………………………………………………………………. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Jesús Carranza a enajenar diversas unidadesde propiedad municipal………………………………………………………………………... De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuer-do por los que se autoriza a los ayuntamientos de Emiliano Zapata y Xalapa a suscribirconvenio de coordinación con el gobierno del estado, a través de la Secretaría de Finan-zas y Planeación, para la aplicación, ejercicio, control y rendición de cuentas de los recur-sos federales provenientes del Fondo Metropolitano para la zona metropolitana de Xala-pa del ejercicio fiscal 2011…………………………………………………………………….. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuer-do por los que se autoriza a los ayuntamientos de Agua Dulce, Cotaxtla, Otatitlán, Tam-pico Alto y Tequila a suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferencia, aplicación, ejerci-cio, control y rendición de cuentas de recursos federales del Fondo de Pavimentación deEspacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestructura Educativa.….

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H O N O R A B L E C O N G R E S O D E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E V E R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E D E P A R T A M E N T O D E L D I A R I O D E L O S D E B A T E S

VI

CUARTA SESIÓN ORDINARIA……………………………………………2 2 D E N O V I E M B R E D E 2 0 1 2 – 1 2 : 2 5 H O R A S

Lista de asistencia……………………………………………………………………………… Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día…………………………..

Lectura y en su caso aprobación del acta de la sesión anterior……………………………... Lectura de correspondencia recibida………………………………………………………….. Iniciativa con proyecto de decreto por el que se deroga el inciso i) de la fracción I al artí-culo 118 de la Ley de Tránsito y Transporte para el Estado de Veracruz de Ignacio de laLlave, presentada por el doctor Javier Duarte de Ochoa, gobernador del Estado………… Iniciativa con proyecto de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave y del Reglamento delos Servicios Administrativos del Congreso del Estado, presentada por el diputado JorgeAlejandro Carvallo Delfín, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional…………………………………………………………………………………….. De la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyec-to de decreto, que reforma el artículo 373 del Código Penal para el Estado Libre y Sobe-rano de Veracruz de Ignacio de la Llave……………………………………………………… De las Comisiones Permanentes Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales y de Educa-ción y Cultura, dictamen con proyecto de iniciativa ante el Congreso de la Unión de de-creto que reforma la fracción II, inciso c) del artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y reforma la fracción XI del artículo 7° de la Ley General deEducación………………………………………………………………………………………. De la Comisión Permanente de Seguridad Pública, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Xalapa a formalizar el convenio de coordina-ción y colaboración con la Secretaría de Seguridad Pública del gobierno del Estado, parael ejercicio de la función de seguridad pública y prestación del servicio de policía preven-tiva………………………………………………………………………………………………. De la Comisión Permanente de Seguridad Pública, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Coatepec, Córdoba y Xalapa a celebrarconvenios de adhesión al Programa “Subsidio a los Municipios y en su caso a los Estados cuando tengan a su cargo la función o la ejerzan coordinadamente con los Municipios así como al gobierno del Distrito Federal para la Seguridad Pública en sus demarcaciones territoriales, con el secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública”……..

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VII

De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictámenes conproyecto de acuerdo por los que se autoriza a los ayuntamientos de Benito Juárez, Ca-zones de Herrera y Tantoyuca a suscribir convenios para formalizar el Programa de Desa-rrollo Institucional Municipal y sentar las bases de coordinación para su realización, conel Ejecutivo federal y con el Ejecutivo estatal………………………………………………… De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictámen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Cuitláhuac y Tantoyuca a participar dentro del Programa Desarrollo de Zonas Prioritarias para la realización deobras públicas, de la Secretaría de Desarrollo Social, perteneciente al gobierno federal…. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Cotaxtla, enajenar diversos vehículos………… De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Omealca a disponer de recursos del Fondo deAportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territo-riales del Distrito Federal 2012, y en consecuencia, conforme a la ley, cumpla obligacio-nes financieras del municipio…………………………………………………………………. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo porel que se autoriza al ayuntamiento de Tempoal a suscribir convenio de coordinación con elgobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para la transferen-cia, aplicación, ejercicio, control, y rendición de cuentas de recursos federales del Fondo de Pavimentación, Espacios Deportivos, Alumbrado Público y Rehabilitación de Infraestruc-tura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoriales para municipios 2012……. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuer-do por los que se autoriza a los ayuntamientos de Fortín, Huayacocotla y Tehuipango, dar en donación condicional y en su caso revocable diversos predios a favor del gobiernodel Estado con destino a la Secretaría de Educación de Veracruz y al Instituto Mexicanodel Seguro Social………………………………………………………………………………. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza a los ayuntamientos de Atoyac, Banderilla, Carlos A. Carrillo, Cas-tillo de Teayo, Citlaltépetl, Comapa, Cuitláhuac, Fortín, Huatusco, Ixmatlahuacan, Jama-pa, Moloacán, Naranjos-Amatlán, Nogales, Otatitlán, Santiago Tuxtla, Tecolutla, Teoce-lo, Totutla y Zozocolco de Hidalgo a suscribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, para el pago centralizadode energía eléctrica por alumbrado público.………………………………………………… De la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, dictamen con proyecto de acuerdopor el que se autoriza al ayuntamiento de Xalapa a suscribir convenio de colaboración conel gobierno del Estado, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Económico y Portua-rio, para participar en el plan de acción de apoyo a la economía familiar Adelante………

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H O N O R A B L E C O N G R E S O D E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E V E R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E D E P A R T A M E N T O D E L D I A R I O D E L O S D E B A T E S

VIII

De la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, dictamen con proyecto de acuerdopor el que se autoriza a los ayuntamientos de Cosamaloapan y Tlacotalpan a suscribir con-venio de colaboración con la Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario del Estado, para incorporarse al Programa de Desregularización de Trámites Básicos Municipales…... De la Comisión Permanente de Turismo, dictámenes con proyecto de acuerdo por losque se autoriza a los ayuntamientos de Boca del Río, Catemaco, Córdoba, Jalcomulco,Naolinco, Orizaba, Papantla, Tuxpan y Xalapa a celebrar convenio de colaboración, conel gobierno del Estado de Veracruz, por conducto de la Secretaría de Turismo y Cultura y Cinematografía, para la ejecución de obras…………………………………………………. De la Comisión Permanente de Turismo, dictamen con proyecto de acuerdo por el quese autoriza al ayuntamiento de Xalapa a celebrar con el municipio de Puebla, Estado dePuebla, convenio de colaboración, con el objeto de establecer las bases de colaboración para que ambos municipios compartan y divulguen actividades diversas concernientes a la promoción turística y cultural de sus municipios………………………………………….. De la Comisión Permanente de Protección Civil, dictamen con proyecto de acuerdo porel que se autoriza al ayuntamiento de Xalapa a celebrar convenio de colaboración, conel Patronato de Bomberos de Xalapa, con el objeto de establecer las bases a través de las cuales llevarán a cabo actividades conjuntas en los procedimientos operativos deapoyo para atender situaciones de riesgo, emergencia, contingencia, siniestro o desas-tre, para auxiliar a la población……………………………………………………………….. Pronunciamiento alusivo al Día Internacional de la Erradicación de la Violencia Contra lasMujeres, presentado por la diputada Anabel Ponce Calderón, integrante del Grupo Le-gislativo del Partido Revolucionario Institucional……………………………………………..

QUINTA SESIÓN ORDINARIA…………………………………………….2 9 D E N O V I E M B R E D E 2 0 1 2 – 1 2 : 0 0 H O R A S

Lista de asistencia……………………………………………………………………………… Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día…………………………..

Lectura y en su caso aprobación del acta de la sesión anterior……………………………... Lectura de correspondencia recibida………………………………………………………….. Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona una fracción al artículo 39 de la Ley Or-gánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados Eduardo Andrade Sánchez y Jorge Alejandro Carvallo Delfín, integran-tes del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional…………………………..

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IX

De la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyec-to de Ley de la Comisión Estatal para la Atención y Protección de los Periodistas………... De la Comisión Permanente de Ciencia y Tecnología, dictamen con proyecto de decretoque adicionan una fracción XXI al artículo 40 y el artículo 60 sixies, de la Ley Orgánica del Municipio Libre para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave…………………….. De la Comisión Especial para la medalla y diploma “Adolfo Ruiz Cortines”, dictamen mediante el cual se presenta la terna para designar a la persona a la que se la otorgará dicho premio…………………………………………………………………………………… De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Oluta a desincorporar del orden del dominiopúblico y, a la vez enajenar a título oneroso una fracción de terreno del fundo legal……. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Tepetlán a realizar obra pública cuyo montorebasa el 20% de la partida presupuestal respectiva………………………………………... De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza a los ayuntamientos de Ilamatlán y Tatahuicapan de Juárez a cele-brar convenio de colaboración administrativa en materia de catastro con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación………………………………….. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza a los ayuntamientos de Chiconquiaco, Poza Rica y Tihuatlán a sus-cribir convenio de coordinación con el gobierno del Estado, a través de la Secretaría deFinanzas y Planeación, para el pago centralizado de energía eléctrica por alumbrado pú-blico…………………………………………………………………………………………….. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyecto de acuer-do por los que se autoriza a los ayuntamientos de Juchique de Ferrer, Tihuatlán y ÚrsuloGalván a dar en donación condicional, en su caso revocable predios de propiedad, a favor del Instituto Mexicano del Seguro Social, para la instalación de unidades médicas... De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Cosamaloapan a disponer de recursos delFORTAMUNDF 2012 y, en consecuencia conforme a la ley, cumpla con obligaciones finan-cieras del municipio……………………………………………………………………………. De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal, y de Trabajo y PrevisiónSocial, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se determina que el Congreso del Estado no tiene atribuciones para autorizar la afectación de las partidas que corres-ponden al ayuntamiento de Alvarado, a efecto de cubrir las prestaciones a que fueracondenada dicha entidad pública mediante laudos………………………………………….

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H O N O R A B L E C O N G R E S O D E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E V E R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E D E P A R T A M E N T O D E L D I A R I O D E L O S D E B A T E S

X

De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictamen conproyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Ixtaczoquitlán a otorgar en concesión a la empresa “Inmobiliaria Montori S.A. de C.V.” respecto de la instalación de módulos parabuses dentro de dicha ciudad……………………………………………… Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se exhorta a los diputados integrantes dela Comisión Permanente de Hacienda del Estado de la LXII Legislatura para que sea asig-nada una partida presupuestal dentro del Presupuesto de Egresos del Gobierno del Es-tado de Veracruz 2013 para apoyar el Sistema Producto de la Palma de Coco, presenta-do por el diputado Rogelio Franco Castán, integrante del Grupo Legislativo del Partidode la Revolución Democrática- Movimiento Ciudadano……………………………………..

SESIÓN SOLEMNE………………………………………………………………..3 0 D E N O V I E M B R E D E 2 0 1 2 – 1 3 : 1 5 H O R A S

Lista de asistencia……………………………………………………………………………… Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día…………………………..

Designación de comisiones de cortesía para recibir y conducir al recinto legislativo alDoctor Javier Duarte de Ochoa, Gobernador del Estado; Licenciado Alberto Sosa Her-nández, Presidente del Honorable Tribunal Superior de Justicia del Estado y a la Doctora Lilia Caritina Berthely Jiménez………………………………………………………………… En cumplimiento a lo establecido por el artículo 7 bis de la Ley Orgánica del Poder Legis-lativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, entonación del Himno Nacional…… Lectura del acuerdo por el que se otorga el premio “Medalla Adolfo Ruiz Cortines”, a laDoctora Lilia Caritina Berthely Jiménez………………………………………………………. Entrega del premio “Medalla Adolfo Ruiz Cortines” y diploma……………………………. Palabras alusivas al evento de la Doctora Lilia Caritina Berthely Jiménez…………………..

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H O N O R A B L E C O N G R E S O D E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E V E R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E D E P A R T A M E N T O D E L D I A R I O D E L O S D E B A T E S

XI

P A R T I C I P A C I O N E S E N T R I B U N A D I P U T A D O

P Á G I N A S

ACEVES AMEZCUA, CARLOS.

AGUILERA GUZMÁN, LETICIA KARIME.

ALVÍZAR GUERRERO, JESÚS DANILO.

42, 63, 122

ANDRADE SÁNCHEZ, EDUARDO.

32, 141, 222

CALLEJA Y ARROYO, RICARDO.

CALLEJAS BRIONES, ERNESTO.

CARVALLO DELFÍN, JORGE ALEJANDRO.

4, 134

CASTAÑEDA ORTIZ, CONCEPCIÓN OLIVIA.

CASTELÁN CRIVELLI, VÍCTOR MANUEL.

CASTELLANOS RÁBAGO, FÉL IX DE JESÚS.

P R I M E R P E R I O D O D E S E S I O N E S O R D I N A R I A S

T E R C E R A Ñ O D E E J E R C I C I O C O N S T I T U C I O N A L

H O N O R A B L E C O N G R E S O D E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E V E R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E D E P A R T A M E N T O D E L D I A R I O D E L O S D E B A T E S

XII

P A R T I C I P A C I O N E S E N T R I B U N A D I P U T A D O

P Á G I N A S

CASTRO PÉREZ, JUAN CARLOS.

83

CHÁVEZ GONZÁLEZ, MARTHA LIL IA.

126, 139

DE LA ROSA MORALES, AGLAE ELENA.

ESCUDERO FABRE, MARÍA DEL CARMEN.

ESTRADA MONTIEL, MARCO ANTONIO.

FRANCO CASTÁN, ROGELIO.

125, 126, 143, 260

GARCÍA ESCALANTE, RICARDO.

GARCÍA TRUJEQUE, VÍCTOR MANUEL.

GARCÍA ZENIL, GUILEBALDO.

GONZÁLEZ CONTRERAS, ISAAC.

A Ñ O 3 V O L U M E N I T O M O 1

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XIII

P A R T I C I P A C I O N E S E N T R I B U N A D I P U T A D O

P Á G I N A S

GONZÁLEZ DOMÍNGUEZ, ISELA.

GUZMÁN DE PAZ, ROCÍO.

HERNÁNDEZ BARRALES, MOISÉS.

HERNÁNDEZ ESCOBAR, ALMA ROSA.

93

LARA ARANO, FRANCISCO JAVIER.

123, 125, 127, 128, 144

LARA HERNÁNDEZ, ÓSCAR AGUSTÍN.

17, 33, 87

LEVET GOROZPE, JOSÉ ENRIQUE.

LOUTFE HETTY, JOSÉ MURAD.

MARRON LUQUEZ, OSWALDO.

MÉNDEZ DE LA LUZ, ARMANDO.

94,148

P R I M E R P E R I O D O D E S E S I O N E S O R D I N A R I A S

T E R C E R A Ñ O D E E J E R C I C I O C O N S T I T U C I O N A L

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XIV

P A R T I C I P A C I O N E S E N T R I B U N A D I P U T A D O

P Á G I N A S

MONTOYA PEREYRA, TOMÁS.

MORENO RAMOS, GUSTAVO.

127

MUGUIRA MARENCO, PAULINA.

OCHOA VALDIVIA, ULISES.

147

PÉREZ MORENO, ROBERTO.

PONCE CALDERÓN, ANABEL.

212

RAMÍREZ AHUMADA, LUDYVINA.

79

REMENTERÍA COELLO, AINARA.

13

REYES AGUIRRE, BRENDA ABIGAIL.

RÍOS ALVARADO, FLAVINO.

146, 147

A Ñ O 3 V O L U M E N I T O M O 1

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XV

P A R T I C I P A C I O N E S E N T R I B U N A D I P U T A D O

P Á G I N A S

RIVERA GARZA, CÉSAR ULISES.

ROBLES ARÉVALO, OLGA LIDIA.

SALDAÑA RAMÍREZ, RAYMUNDO ELIGIO.

SEGURA JUÁREZ, LOTH MELCHISEDEC.

45

VELASCO CASARRUBIAS, JACOB ABEL.

VERA CRUZ, ROSA ENELVA.

YESCAS AGUILAR, GERMÁN.

ZAMORANO AGUIRRE, ELENA.

ZEPAHUA GARCÍA, LILL IAN.

ZÚÑIGA MARTÍNEZ, AMÉRICO.

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XVI

PRIMERA SESIÓN ORDINARIA

PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

TERCER AÑO DE EJERCICIO

CONSTITUCIONAL

5 DE NOVIEMBRE DE 2012 – 12:20 HORAS

M E S A D I R E C T I V A

DIP. EDUARDO ANDRADE SÁNCHEZ PRES IDENTE

DIP. ISAAC GONZÁLEZ CONTRERAS

VICEPRES IDENTE

DIP. JUAN CARLOS CASTRO PÉREZ SECRETAR IO

- EL C. PRESIDENTE: on la finalidad de determinar el quórum, pido al diputado secretario proceda a verificar el regis-tro de asistencia de los diputados en el sistema

electrónico e informe a esta Presidencia sobre el parti-cular.

LISTA DE ASISTENCIA (Se incluye la lista de asistencia del sistema electrónico

de votación) VOTO: 1 FECHA: 2012/11/05 HORA: 12:26:58 MOCIÓN: Registro de Asistencia de Diputados PROPUESTA: SECUNDA: RESULTADO DE LA LISTA DE ASISTENCIA: Presente: 47 RESULTADO INDIVIDUAL DE LA LISTA DE ASISTENCIA MIC TARJ DIPUTADO INFORMACIÓN VOTO Presente ------------ Aceves Amezcua, Carlos. (PRI) Aguilera Guzmán, Leticia Karime. (PRI) Alvízar Guerrero, Jesús Danilo. (PAN) Andrade Sánchez, Eduardo. (PRI) Calleja y Arroyo, Ricardo. (PRI) Callejas Briones, Ernesto. (N ALIANZA) Carvallo Delfín, Jorge Alejandro. (PRI) Castañeda Ortiz, Concepción Olivia. (PRI) Castelán Crivelli, Víctor Manuel. (PRI) Castellanos Rábago, Félix de Jesús. (PRI) Castro Pérez, Juan Carlos. (PAN) Chávez González, Martha Lilia. (PAN) De la Rosa Morales, Aglae Elena. (PAN) Escudero Fabre, María del Carmen. (PAN) Estrada Montiel, Marco Antonio. (PRI) Franco Castán, Rogelio. (PRD) García Escalante, Ricardo. (INDEP.) García Trujeque, Víctor Manuel. (PRI) García Zenil, Guilebaldo. (PAN) González Contreras, Isaac. (N ALIANZA) González Domínguez, Isela. (PRI) Guzmán de Paz, Rocío. (PAN) Hernández Barrales, Moisés. (PRI) Lara Arano, Francisco Javier. (PAN) Lara Hernández, Óscar Agustín. (PAN)

C

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T E R C E R A Ñ O D E E J E R C I C I O C O N S T I T U C I O N A L

H O N O R A B L E C O N G R E S O D E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E V E R A C R U Z D E I G N A C I O D E L A L L A V E D E P A R T A M E N T O D E L D I A R I O D E L O S D E B A T E S

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Levet Gorozpe, José Enrique. (PRI) Marron Luquez, Oswaldo. (PRI) Méndez de la Luz, Armando. (M. CIUDADANO) Montoya Pereyra, Tomás. (PRI) Moreno Ramos, Gustavo. (N ALIANZA) Muguira Marenco, Paulina. (PRI) Ochoa Valdivia, Ulises. (N ALIANZA) Pérez Moreno, Roberto. (PRI) Ponce Calderón, Anabel. (PRI) Ramírez Ahumada, Ludyvina. (PRI) Rementería Coello, Ainara. (PRI) Reyes Aguirre, Brenda Abigail. (PRD) Ríos Alvarado, Flavino. (PRI) Rivera Garza, César Ulises. (PRI) Saldaña Ramírez, Raymundo Eligio. (PRI) Segura Juárez, Loth Melchisedec. (PAN) Velasco Casarrubias, Jacob Abel. (PRI) Vera Cruz, Rosa Enelva. (PAN) Yescas Aguilar, Germán. (PAN) Zamorano Aguirre, Elena. (PRI) Zepahua García, Lillian. (PRI) Zúñiga Martínez, Américo. (PRI) No Presente ----------------- Hernández Escobar. Alma Rosa. (PAN) (Justificó su inasistencia) Loutfe Hetty, José Murad. (PRI) (Justificó su inasisten-cia) Robles Arévalo, Olga Lidia. (PRI) (Registró su asistencia con posterioridad) - EL C. SECRETARIO: Pregunto a la asamblea si falta algún diputado de registrar su asistencia. La diputada Olga Lidia Robles Arévalo. Pregunto nuevamente a la asamblea si falta algún diputado de registrar su asistencia. Diputado presidente, informo a usted que, habiendo verificado la asistencia, están presentes 48 diputados. Es cuanto, diputado. - EL C. PRESIDENTE: Señor diputado secretario, solicito a usted, de la ma-nera más atenta, justificar las inasistencias de los ciu-dadanos diputados Alma Rosa Hernández Escobar y José Murad Loutfe Hetty, quienes manifiestan estar atendiendo compromisos propios de su encargo, por lo que no podrán asistir a esta sesión.

- EL C. SECRETARIO: Se justifican las inasistencias de los diputados por usted referidos: la diputada Alma Rosa Hernández Escobar y el diputado José Murad Loutfe Hetty. - EL C. PRESIDENTE: Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.

T I M B R E Quisiera dar la bienvenida en este recinto a los alum-nos de la carrera de Licenciatura en Derecho del octa-vo semestre de la Universidad Popular Autónoma de Veracruz del campus Cosoleacaque. Bienvenidos.

(Aplausos)

APROBACIÓN DEL PROYECTO DEL ORDEN DEL DÍA Dado que el proyecto del orden del día ya fue publi-cado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asam-blea la dispensa de la lectura del mismo. Los que es-tén a favor de dicha dispensa de la lectura, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura del proyecto del orden del día.

(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el proyecto del orden del día)

SEXAGÉSIMA SEGUNDA LEGISLATURA DEL HONORABLE

CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

2010-2013

TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS

PRIMERA SESIÓN ORDINARIA 5 DE NOVIEMBRE DE 2012 – 11:00 HRS.

O R D E N D E L D Í A

I. Lista de asistencia. II. Lectura y en su caso aprobación del proyecto del

orden del día. III. Declaratoria de apertura del Primer Periodo de

Sesiones Ordinarias, correspondiente al Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima

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Segunda Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

IV. En cumplimiento a lo establecido por el artículo 7 bis de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Es-tado de Veracruz de Ignacio de la Llave, entona-ción del Himno Nacional.

V. Lectura y en su caso aprobación del acta de la Novena Sesión Ordinaria de la Diputación Permanen-te y del acta del Noveno Periodo de Sesiones Ex-traordinarias del Segundo Año de Ejercicio Constitu-cional, celebradas el 25 y 26 de octubre del 2012.

VI. Iniciativa de Ley para la Prevención y Control del Dengue para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Jorge Alejan-dro Carvallo Delfín, integrante del Grupo Legisla-tivo del Partido Revolucionario Institucional.

VII. Iniciativa de decreto que adiciona y reforma diver-sas disposiciones del la Ley de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y Vivienda para el Esta-do de Veracruz de Ignacio de la Llave, de la Ley Estatal de Protección Ambiental y de la Ley de Aguas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por la diputada Ainara Remen-tería Coello, integrante del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional.

VIII. Para su discusión y votación en su segundo perio-do de sesiones ordinarias, proyecto de decreto que adiciona la fracción V al artículo 67 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

IX. De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se concede la renuncia al agente municipal propieta-rio de la congregación “Palo Gacho” pertenecien-te al municipio de Emiliano Zapata, y por el que se hace el llamado del suplente respectivo.

X. De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se hace el llamado del agente municipal suplente de la congregación de “San Juan Otontepec”, per-teneciente al municipio de Chontla, para que pa-se a ejercer dicho cargo.

XI. De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se concede la renuncia al subagente municipal de la comunidad “Alfredo V. Bonfil”, perteneciente al municipio de Santiago Sochiapan, y por el que se hace el llamado del suplente respectivo.

XII. De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se hace el llamado del subagente municipal suplente de la comunidad de “Sabanilla”, perteneciente al municipio de Tuxpan, para que pase a ejercer di-cho cargo.

XIII. De la Comisión Permanente de Hacienda Munici-pal, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al ayuntamiento de Tlachichilco a dar en donación condicional, en su caso revocable, dos predios urbanos, a favor del Instituto Mexica-no del Seguro Social.

XIV. De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Trabajo y Previsión So-cial, dictamen con proyecto de acuerdo por el que se determina que el Congreso del Estado no tiene atribuciones para autorizar la afectación de las partidas que correspondan al ayuntamiento de Alvarado, a efecto de cubrir las prestaciones a que fuera condenada dicha entidad pública me-diante laudo.

XV. Informe de labores realizadas por la Diputación Permanente durante el Segundo Receso del Se-gundo Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Segunda Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

XVI. Pronunciamiento con anteproyecto de punto de acuerdo relativo al cumplimiento de la Ley que Regula las Construcciones Públicas y Privadas en el Estado de Veracruz, presentado por el diputado Óscar Agustín Lara Hernández, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

XVII. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria.

* * *

- EL C. PRESIDENTE: Consulto al pleno si es de aprobarse dicho proyecto del orden del día en sus términos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobado el orden del día.

DECLARATORIA DE APERTURA DEL PRIMER PERIODO DE

SESIONES ORDINARIAS CORRESPONDIENTE AL TERCER

AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA LXII

LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO

DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE Vamos a proceder, como siguiente punto del orden del día, a la declaración solemne de apertura del pe-riodo de sesiones ordinarias correspondiente al tercer año. Para ese propósito rogaría a los presentes, seño-res diputados, señoras diputadas y al público aquí presente, ponernos de pie.

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“EL CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE ABRE HOY, LUNES 5 DE NOVIEMBRE DEL AÑO 2012, EL PRIMER PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS CORRESPONDIENTES AL TERCER AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA LXII LEGISLATURA”.

EN CUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO POR EL ARTÍCULO 7 BIS DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, ENTONACIÓN DEL HIMNO NACIONAL

Pido a las diputadas y a los diputados, así como al público en general, permanezcan de pie para proce-der al desarrollo del siguiente punto del orden del día, concerniente a la ejecución del Himno Nacional.

( S E E N T O N A E L H I M N O N A C I O N A L ) Pueden tomar asiento.

APROBACIÓN DE ACTAS DE SESIONES ANTERIORES Dado que ya han sido distribuidas copias del acta de la Novena Sesión Ordinaria de la Diputación Perma-nente y del acta del Noveno Periodo de Sesiones Ex-traordinarias del Segundo año de Ejercicio Constitu-cional, celebradas el 25 y 26 de octubre del año en curso, a los coordinadores de los grupos legislativos, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de dichas actas. Los que estén a favor de que se dispense la lectura, sírvanse manifestarlo en votación económi-ca, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobada la dispensa de la lectura de las actas.

(Las actas de las sesiones correspondientes pueden consultarse en la página web del Congreso

www.legisver.gob.mx) Pregunto a la asamblea si son de aprobarse en sus términos dichas actas. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.

(La asamblea asiente) Aprobadas las actas.

INICIATIVA DE LEY PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL

DEL DENGUE PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO

DE LA LLAVE, PRESENTADA POR EL DIPUTADO JORGE ALEJANDRO CARVALLO DELFÍN, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGISLATIVO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO

INSTITUCIONAL Procedemos al desahogo de la iniciativa de Ley para la Prevención y Control del Dengue para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Jorge Alejandro Carvallo Delfín, por lo que tiene el uso de la palabra el referido legislador. - EL C. DIP. JORGE ALEJANDRO CARVALLO DELFÍN: Con su permiso, compañero presidente. - EL C. PRESIDENTE: Adelante, diputado. - CONTINÚA EL C. DIP. JORGE ALEJANDRO CARVALLO DELFÍN: Con la venia de la Mesa Directiva. Estimados compañeros diputadas y diputados. Señoras y señores. Distinguidos medios de comunicación. En el ejercicio de la atribución que me confiere el artículo 34 fracción I de la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, me permito someter a la consideración de esta Soberanía la pre-sente iniciativa de Ley para la Prevención y Control del Dengue para el Estado de Veracruz y toda vez que dicha iniciativa ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, me permito hacer uso de la voz para com-partirles algunas reflexiones. La salud es un derecho fundamental de la vida y, por tanto, una prioridad en las obligaciones de los pode-res públicos con sus gobernados y representados. En este propósito es más necesario que se refuerce el marco de acciones que conduzca a la erradicación del virus del dengue en nuestro Estado, a través de estra-tegias en las tareas de riesgo que prevengan y contro-len la propagación del dengue correspondiendo, con ello, a un aspecto fundamental de la salud pública: anticiparse a la emergencia de un serio problema. Cabe destacar que estudios de las autoridades sanita-rias, así como de connotados académicos como el doctor José Narro Robles, refieren que desde hace más de una década, el mosco transmisor del dengue se ha

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convertido en un problema de salud pública, ponien-do en riesgo no sólo la salud de las personas, sino la convivencia armónica de la sociedad en su conjunto. Al respecto es oportuno reconocer la incansable labor del gobernador de todos los veracruzanos, el doctor Javier Duarte de Ochoa, quien ha hecho frente a esta enfermedad, encabezando decididas acciones para contener su expansión, de lo cual ha devenido en el fortalecimiento de las instituciones de salud y pro-gramas dirigidos a la eliminación del dengue. Sin menosprecio de tosas las acciones emprendidas hasta el día de hoy, consideramos que es necesaria la crea-ción de un marco normativo que regule y vigorice las acciones orientadas a contrarrestar esta enfermedad y, sobre todo, que permita a las autoridades sanita-rias, con la participación activa de la sociedad, avan-zar en la eliminación de los criaderos del mosco pro-pagador del dengue. Por lo anterior, la iniciativa que hoy se presenta, tal y como lo refiere en su artículo 2, tiene por objeto la promoción y la ejecución de acciones en las áreas de mayor riesgo a través de estrategias de gestión y co-ordinación por parte de las autoridades correspon-dientes, sectores privados y social, que lo materialicen en la implementación de objetivos sanitarios que pre-vengan y contengan la multiplicación de los casos de dengue en nuestro Estado. Es de destacar que del contenido de esta ley se pre-tenden novedosos conceptos que sirven de base para la correcta formulación de las acciones y estrategias orientadas a la erradicación del mosco portador del dengue. Asimismo, establece de forma clara las atri-buciones y estrategias de las autoridades involucradas en la materia, destacando aquellas que refieren a la coordinación, a través del Comité Estatal Interinstitu-cional para la Prevención y Control del Dengue, lo cual habrá de traducirse en una campaña sistemática y permanente para la eliminación de los criaderos con la participación activa de la sociedad. Más importante es que con la postura en marcha de esta ley se pretende institucionalizar la realización de determinadas acciones tales como las verificaciones sanitarias, las campañas de información y el manejo responsable de los insecticidas. En este marco se con-templa un procedimiento de vigilancia sanitaria con el cual se pretende el exterminio de los criaderos en espacios públicos e inmuebles particulares mediante el reconocimiento, la detección y el control tanto de autoridades estatales como municipales y de organi-zaciones de la sociedad civil.

En síntesis, con esta ley se propone que la prevención en la aparición de criaderos se asuma como un com-promiso de todos y su control como una estrategia que contenga la propagación de los casos de esta enfermedad, contribuyendo así a la prosperidad y armonía de la sociedad. Honorable asamblea. Hoy, más que nunca, la ciudadanía exige de sus re-presentantes y de sus gobernantes una inmediata atención a sus necesidades más apremiantes y, siendo el dengue un problema de salud pública, es oportuno que tanto las instituciones, el sector privado, las orga-nizaciones de la sociedad civil y la ciudadanía en ge-neral unifiquemos esfuerzos a efecto de erradicar esta enfermedad en nuestro Estado. Por ello, desde esta tribuna, desde la más alta tribuna del Estado de Vera-cruz, hago una respetuosa invitación a mis compañe-ros legisladores para aprobar esta iniciativa con el firme propósito de consolidar el marco jurídico de nuestro Estado en una materia que, en particular, habrá de dar mayor respaldo a las acciones empren-didas hasta el día de hoy, buscando en todo momen-to que se preserven la prosperidad y la salud pública como intereses superiores del pueblo veracruzano. Es cuanto y muchas gracias, compañeros.

(Se incluye la iniciativa de ley) DIP. EDUARDO ANDRADE SÁNCHEZ PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE DE LA LXII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE PRESENTE El que suscribe, Jorge Alejandro Carvallo Delfín diputado a la LXII Legislatura del H. Congreso del Estado, en ejercicio de la atribución que me confieren los artículos 34, fracción I, de la Constitución Política Local; 48, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 8, fracción I, del Reglamento para el Gobierno Interior del mismo Poder, me permito some-ter a la consideración de esta Soberanía la presente Iniciativa de Ley para la Prevención y Control del Dengue para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, conforme a la siguiente

E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S Los programas nacionales de control de dengue son preeminentemente verticales y se basan en el uso de

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insecticidas contra el vector adulto. Casi todos los países se concentran en manejar situaciones de emer-gencia y hacen menos hincapié en adoptar medidas eficaces a largo plazo. La infestación por el vector Aedes aegypti y generalidades de éste como lo son: Ovipostura de 150 con cada alimentación de sangre; 3 veces máximo, sólo pica el mosquito hembra, la vida adulta es de 30 a 45 días promedio, incremento de la población de mosquitos en época de lluvia, se reproduce en recipientes con agua limpia, se encuen-tra fuera y dentro de nuestros hogares y sólo basta una picadura para infectar y la falta de abastecimien-to de agua y gestión de residuos adecuados para la población agrava el problema. El mundo es testigo de la amenaza creciente del den-gue, el dengue hemorrágico y el síndrome de choque del dengue. Sin embargo, más de 2,500 millones de personas en el mundo viven en áreas de riesgo. Cada año se presentan al menos 100 millones de casos de dengue cásico, más de 250,000 casos de dengue hemorrágico y mueren más de 35,000 perso-nas, su tendencia es ascendente, por lo que para el presente año a nivel nacional se llevan 1,178 casos reportados, en 24 Estados, para lo cual los Estados generadores de más casos son: Nuevo León, Chiapas, Guerrero, Michoacán, Yucatán, Oaxaca y Veracruz. Siendo una preocupación latente para el gobierno, el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave ha descen-dido de los tres primeros, al séptimo lugar en cuanto a incidencia de la enfermedad. En la prevención y el control del dengue, como en la superación de muchos otros desafíos de salud públi-ca, no hay sólo una intervención sencilla e infalible que impida o detenga la propagación de la enferme-dad. La solución, en cambio, reside en una serie de medidas concomitantes que bien pueden variar de un Estado a otro e incluso en diferentes zonas del territo-rio del país, dependiendo de determinadas circuns-tancias. Hoy en día, las actividades de la región para controlar el dengue exigen la formación de alianzas intersecto-riales y de redes de apoyo, así como la aplicación de medidas ambientales sostenibles en las esferas de planificación y servicios urbanos, como son el suminis-tro de agua y el saneamiento básico. Dichas medidas deben ser reforzadas con la participación activa de las familias, las comunidades, el gobierno local y munici-pal para el cuidado y la protección del medio ambien-te.

Entre las medidas ambientales sostenibles resalta la eliminación de criaderos del mosquito transmisor del dengue, lo cual implica procesos de organización social de una población consciente, comprometida y corresponsable en las políticas de salud del Estado, lo que hace necesario el diseño de estrategias de pro-moción de la salud encaminadas a incidir sobre los determinantes negativos que condicionan la presencia de este padecimiento, acciones que implican año con año inversión de recursos tanto estatales como fede-rales cuya efectividad depende en gran medida de la participación ciudadana, ya que de no existir ésta, resulta imposible toda sustentabilidad de dichas ac-ciones, propiciando programas dependientes exclusi-vamente de la inversión pública, por lo que esta pro-puesta es clave para un mayor impacto del programa. Ante lo expuesto, el Gobierno del Estado de Veracruz, en fecha diez de mayo de dos mi siete, publicó en la Gaceta Oficial del Estado el Acuerdo que crea el Co-mité Estatal Interinstitucional para la prevención y control del Dengue, como un órgano de consulta cuyo objeto es definir, coordinar, analizar, dar segui-miento y evaluar las políticas, estrategias y acciones en materia de prevención y control del dengue, asi-mismo, estableciendo las bases de colaboración entre los sectores público, social y privado, a fin de abordar en forma rápida, ordenada y eficaz las necesidades de atención a la población afectada por el dengue y dengue hemorrágico en el Estado. Sin embargo, a efecto de reforzar las acciones en materia de preven-ción y control del dengue, es necesaria una legislación que permita a las autoridades sanitarias, con la parti-cipación de la sociedad, la eliminación de criaderos. Por ello, resulta impostergable reducir o extinguir en su totalidad la tasa de mortandad por dengue, o den-gue hemorrágico, causada por el mosquito Aedes aegypti. En mérito de lo aquí expuesto y fundado presento la siguiente iniciativa de:

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CAPÍTULO I DEL OBJETO Y NATURALEZA DE LA LEY

Artículo 1. La presente Ley es de utilidad pública y sus disposiciones son de orden público e interés social y de observancia general en todo el Estado de Vera-cruz de Ignacio de la Llave. Se aplicará en materia de

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salubridad local para la prevención y control del den-gue. Artículo 2. El objeto de esta Ley es el de promover y ejecutar las acciones intensivas e integrales en áreas de mayor riesgo, mediante estrategias de gestión y coor-dinación con las autoridades municipales y los sectores público, social y privado, implementando objetivos sani-tarios para evitar, contener y prevenir la multiplicación de casos de dengue, con las siguientes prioridades: I. Fortalecer la vigilancia epidemiológica para la

planificación y la adecuada respuesta sanitaria, in-cluida la vigilancia no sólo entomológica, sino la de conductas humanas claves para detección y diagnóstico oportuno de casos;

II. Jornadas intensivas para el control del vector

transmisor; III. Atención médica a los pacientes, dentro o fuera

de la red hospitalaria, incluyendo consejos preven-tivos, reconocimiento de señales de alarma y res-puestas apropiadas y cobertura especializada en nosocomios;

IV. Vigilancia epidemiológica mediante la participa-

ción comunitaria para acciones de promoción de la salud;

V. Programa estratégico de comunicación de riesgos,

mediante mercadotecnia social en salud del servi-cio integrado de promoción de la salud y difusión de acciones de prevención y control del dengue a los diferentes grupos de la sociedad, a través de comunicación en medios masivos sobre el auto-cuidado individual, familiar y colectivo con enfo-que participativo;

VI. Manejo integrado del dengue (MID) en todas las

operaciones de control, sustituyendo acciones aisladas;

VII. Promover el fortalecimiento de la adopción de

hábitos y comportamientos favorables a la salud individual y colectiva, alentando esfuerzos inter-sectoriales para la implementación de acciones y la activa participación ciudadana;

VIII. Consolidar fuerzas de trabajo desarrollando la

mejora de métodos antivectoriales, en la aplica-ción y la capacitación y docencia en los campos científicos y profesionales abarcados por la emer-gencia; y

IX. Las demás que sean necesarias para el cumpli-miento de sus objetivos.

Artículo 3. Para efectos de esta Ley, se entiende por: I. Aedes aegypti: Especie de mosquito que trans-

mite el virus del dengue y de la fiebre amarilla; II. Adulticidas: Los que se aplican en el aire o en el

medio ambiente para los mosquitos en estado adulto;

III. Adulticidas residuales: Los que se aplican en

sustratos como paredes, sillas, etc.; IV. Comité: Comité Estatal Interinstitucional para la

prevención y control del Dengue; V. Control Sanitario para la Prevención y Con-

trol del Dengue: Conjunto de acciones de orien-tación, educación, muestreo, verificación y, en su caso, aplicación de medidas de seguridad y san-ciones que ejercen la Secretaría de Salud Federal y la Secretaría de Salud del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a través de Servicios de Salud de Veracruz, en términos de lo que establecen es-ta Ley, su Reglamento, las normas oficiales mexi-canas y demás disposiciones aplicables;

VI. Dengue: Enfermedad viral aguda, producida por

el virus del dengue, transmitida por el mosquito aedes aegypti o el mosquito aedes albopictus que se crían en el agua acumulada en recipientes variados;

VII. Dengue Hemorrágico: Variedad del dengue a la

que también se le conoce como fiebre hemorrági-ca de Filipinas, thai, fiebre del sudeste asiático o síndrome de shock por dengue;

VIII. Denuncia ciudadana: Notificación (conocimien-

to) hecha a la autoridad competente por cualquier persona respecto de los hechos de incumplimien-to de las disposiciones contenidas en esta Ley, su Reglamento y demás disposiciones aplicables;

IX. Fumigación: Desinfección que se realiza median-

te el uso de vapores o gases tóxicos, para el con-trol y eventual eliminación de especies nocivas pa-ra la salud o que causan molestias sanitarias, iden-tificada como la aplicación de insecticidas para el control de insectos vectores;

X. Larvicidas: Insecticidas que matan larvas de los

insectos;

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XI. Ley: Ley para la Prevención y Control del Dengue para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;

XII. Promoción de la salud: Proceso que permite

fortalecer los conocimientos, aptitudes y actitudes de las personas para participar corresponsable-mente en el cuidado de su salud y para optar por estilos de vida saludable, facilitando el logro y la conservación de un adecuado estado de salud in-dividual, familiar y colectiva mediante actividades de participación social, comunicación educativa y educación para la salud;

XIII. SESVER: Servicios de Salud de Veracruz; XIV. Vectores: Departamento de control de enfer-

medades, transmitidas por vector; y XV. Verificador Sanitario: Persona facultada por la

autoridad competente para realizar funciones de vigilancia y actos tendientes a lograr el cumpli-mento de esta Ley, su Reglamento y demás dispo-siciones aplicables;

Artículo 4. En la vigilancia del cumplimiento de esta Ley coadyuvarán: I. Secretaría de Salud y Servicios de Salud de Veracruz; II. Secretaría de Gobierno; III. Secretaría de Educación; IV. Secretaría de Desarrollo Social; V. Secretaría de Medio Ambiente; VI. Secretaría de Seguridad Pública; VII. El Representante de la Comisión de Salud y Asis-

tencia del H. Congreso del Estado; VIII. Los Ayuntamientos del Estado de Veracruz de

Ignacio de la Llave; IX. Las autoridades educativas y las asociaciones de

padres de familia de las instituciones escolares públicas o privadas; y

X. El Comité Estatal Interinstitucional para la pre-

vención y control del dengue. Artículo 5. En el procedimiento jurídico-administrativo de verificación, impugnaciones y sanciones a que se

refiere la presente Ley será aplicable la Ley de Salud del Estado y en lo no previsto se aplicará de manera supletoria el Código de Procedimientos Administrati-vos para el Estado.

CAPÍTULO II ATRIBUCIONES Y ESTRATEGIAS

DE LAS AUTORIDADES

Artículo 6. La estrategia integral de prevención y control del dengue incluye: I. A través del Comité Estatal Interinstitucional para

la prevención y control del dengue, en coordina-ción con el área de Promoción de la Salud, Vigi-lancia Epidemiológica, Vectores y la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios dependientes de Servicios de Salud de Veracruz, el desarrollo de una campaña sistemática y permanente para la eliminación de criaderos del moquito aedes ae-gypti, con la participación de todos los sectores de la sociedad y la comunidad, presidida por el Se-cretario de Salud y Director General de Servicios de Salud de Veracruz;

II. Disposición del personal idóneo para la integra-

ción del equipo de trabajo de la campaña, de acuerdo a las normas oficiales y condiciones gene-rales de trabajo;

III. Realización de visitas o verificaciones sanitarias en

viviendas, habitadas o no, y otros locales o sitios; IV. Acceso libre e inmediato a los trabajadores en

campaña a todos los lugares señalados en la frac-ción anterior para su inspección previa identifica-ción;

V. Vigilancia epidemiológica; con un sistema infor-

mático que permita ponderar los estudios de se-roprevalencia en la población, monitoreando de manera periódica la presencia del mosquito aedes aegypti, en espacios urbanos y rurales, a efecto de implementar técnicas y el procedimiento de análi-sis de la magnitud de las patologías bajo emer-gencia, determinando los factores de influencia;

VI. Análisis de la información recabada a través del

monitoreo periódico, a fin de precisar el procedi-miento ante el laboratorio, que permita el manejo adecuado, eficiente y seguro de las técnicas dia-gnósticas de dengue, incluyendo también aspec-tos técnicos-administrativos y demás actividades relacionadas;

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VII. Fomento a la promoción de la salud; VIII. Participación ciudadana con base en la correspon-

sabilidad; IX. Información al público sobre las zonas endémicas

de dengue y las acciones anticipatorias de promo-ción de la salud para reducir el riesgo de transmi-sión;

X. Fortalecimiento de la participación social para la

acción comunitaria, con apoyo constante en ac-ciones de información a la sociedad, capacitada y consciente para el autocuidado de la salud en función de los determinantes del dengue, a través de la gestión interinstitucional e intersectorial;

XI. Creación de entornos saludables a través de la

participación comprometida de todas las institu-ciones y autoridades municipales;

XII. Evaluación de los casos aislados para el reconoci-

miento temprano del dengue, manejo de casos graves de dengue complicado y capacidad de transmitir ese conocimiento a todo el personal del equipo de salud; y

XIII. Coordinación de acciones de trabajo con la Secre-

taría de Educación, a efecto de llevar a cabo acti-vidades didácticas de participación para la comu-nidad educativa, relacionadas con la prevención y abordaje de la patología en establecimientos es-colares y en los domicilios de los alumnos, que impulsen campañas de hogares libres de dengue.

Artículo 7. Para el cumplimiento de la presente Ley, en el aspecto de prevención y control sanitario para la lucha contra el dengue, se requiere: I. Prevenir la aparición y reaparición de casos de

dengue y erradicar la patología; II. Optimizar la atención de los pacientes con base

en protocolos establecidos; y III. Implementar diversas acciones básicas para lograr

los objetivos previstos en la presente normatividad. Artículo 8. Se harán cumplir las acciones básicas, en materia de prevención y control del dengue, como mecanismos idóneos que permitan a las autoridades sanitarias, con la participación de la sociedad, la eli-minación de criaderos, para lo cual se citan las si-guientes:

I. Verificaciones sanitarias o visitas domiciliarias con la posibilidad de la utilización del auxilio de la fuerza pública si fuere menester, y acuerdos insti-tucionales para la realización inmediata de activi-dades de recolección diferenciada a manera de exterminar criaderos en espacios públicos e in-muebles particulares, mediante el reconocimiento, detección y control tanto estatal como municipal, así como de organizaciones de la sociedad civil en cuanto así corresponda;

II. Campañas de información y orientación, así como

efectuar visitas de verificación sanitaria para la identificación de criaderos en neumáticos, reci-pientes de metal o plástico, botellas y otros obje-tos, para su recolección y reciclaje, en lugares co-mo depósitos de basura, terrenos baldíos, cemen-terios públicos o privados y estanques o cursos de agua; y

III. Manejo responsable del empleo de insecticidas,

tanto adulticidas como larvicidas.

CAPÍTULO III OPERATIVIDAD DE LAS VISITAS O VERIFICACIONES

DOMICILIARIAS Artículo 9. El Comité Estatal Interinstitucional para la prevención y control del dengue, en coordinación con el área de Vectores y la Dirección de Protección contra Riesgos Sanitarios dependientes de Servicios de Salud de Veracruz dispondrán de la realización de un levan-tamiento domiciliario con rigor metodológico censal estadístico, con el propósito de: I. Recabar información, sobre la enfermedad del

dengue y su transmisión; conocimientos sobre el vector y observación de criaderos reales y poten-ciales;

II. Suministrar información en el marco de las cam-

pañas de comunicación en curso o por desarro-llarse;

III. Efectuar consultas básicas y brindar información

acerca de los centros de acopio de llantas o neu-máticos, que para tal efecto determine la autori-dad sanitaria; y

IV. Implementar las acciones de disposición final de

residuos sólidos domiciliarios que impliquen la disminución de criaderos de mosquitos que, en virtud de las verificaciones, fuere menester ejecu-tar.

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Artículo 10. El procedimiento en las visitas de verifi-cación sanitaria será conforme a lo dispuesto por el artículo 279 de la Ley de Salud del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Artículo 11. Los propietarios, inquilinos, poseedores o responsables de todos los inmuebles que se encuen-tren deshabitados están obligados a facilitar la inspec-ción de estos locales por los verificadores sanitarios debidamente acreditados, con el objeto de inspeccio-nar el lugar a efectos de detectar, tratar o destruir criaderos potenciales de mosquitos. En caso necesa-rio, el verificador sanitario se hará acompañar de las autoridades correspondientes que coadyuvarán a efecto de dar cabal cumplimiento a esta acción, me-diante mandato por escrito de la autoridad sanitaria competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. Artículo 12. Si al momento de realizar la disposición de residuos sólidos, tratamiento de cursos o espejos de agua o fumigación en inmuebles no se encuentran personas responsables que permitan el ingreso de los verificadores designados al efecto para llevar a cabo las labores de prevención o destrucción de vectores, los inmuebles serán declarados por la autoridad de aplicación como sitios de riesgo sanitario y sus propie-tarios o poseedores serán susceptibles de apercibi-miento, se dejará constancia de la visita en el inmue-ble en cuestión mediante citatorio de espera, ponien-do en conocimiento que se concurrirá nuevamente dentro de las veinticuatro horas siguientes. Si el domi-cilio se encuentra nuevamente sin responsable algu-no, la citación se entenderá con el vecino más cerca-no. Si para la segunda inspección tampoco se encontrare a persona alguna que permita el ingreso al lugar se procederá a la imposición de la sanción que corres-ponda. La autoridad competente podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública, previa orden judicial, para la apertu-ra e ingreso a un inmueble, por razones de salubridad o riesgo sanitario inminente. Artículo 13. El verificador sanitario deberá portar credencial vigente de la Secretaría de Salud y Servicios de Salud de Veracruz, a efecto de realizar la visita o verificación sanitaria. Artículo 14. Una vez realizada la visita o verificación sanitaria por la autoridad competente, se colocará de manera visible en el exterior del bien inmueble la

tarjeta de verificación con la fecha de inspección. La tarjeta tendrá una vigencia de dos meses y se volverá a supervisar las viviendas y espacios públicos. Artículo 15. Los focos o criaderos de mosquitos en-contrados por el personal de la campaña permanente serán destruidos y se tratarán los depósitos, según las normas oficiales establecidas. Artículo 16. Los propietarios, inquilinos o poseedores a cualquier titulo de vivienda o inmueble en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, deberán adoptar medidas preventivas y correctivas para evitar la pro-pagación de vectores, procediendo a cumplir de in-mediato con las siguientes disposiciones: I. Eliminar los recipientes naturales o artificiales que

existan en el interior y alrededores de la vivienda en los que pudiera almacenarse agua, tales como agujeros, construcciones inconclusas o deteriora-das, baches, cubiertas inservibles o en desuso, chatarra, envases vacíos de plástico o vidrio, bal-des, barriles destapados, tinacos y contenedores de todo tipo que sean una fuente para el criadero de mosquitos;

II. Cubrir de forma higiénica los recipientes, barriles,

tambos, tanques o contenedores que sean utiliza-dos para almacenar agua para el uso doméstico y otros similares de agua de consumo;

III. Manejar los residuos sólidos conforme a la norma-

tiva aplicable y las recomendaciones de los orga-nismos competentes, en particular su recolección en bolsas debidamente cerradas para su posterior disposición en el vehículo recolector de residuos, específicamente en los días y horas prefijados, a manera de que los particulares no abandonen los residuos en cualquier lugar público;

IV. Proceder al drenaje de las aguas estancadas en

patios, jardines y todo espacio del inmueble, así como la limpieza de los canales de techo, cunetas y de desagüe; y

V. Permitir el ingreso a sus viviendas a los verificado-

res sanitarios acreditados por la Secretaría de Sa-lud y Servicios de Salud de Veracruz, a efecto de llevar a cabo las visitas de verificación sanitarias o visitas domiciliarias.

Artículo 17. Se prohíbe el abandono a la intemperie de neumáticos, latas, botellas y otros objetos que puedan almacenar agua. Es responsabilidad de los

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que habiten o de los propietarios de inmuebles man-tener la limpieza de exteriores e interiores, así como evitar o erradicar objetos que puedan almacenar agua sin las condiciones adecuadas. Artículo 18. Los propietarios o poseedores, a cual-quier título, de establecimientos educativos, hoteles, restaurantes, oficinas, teatros, cines, clubes de todo tipo, centros industriales, comerciales, de salud, resi-dencias para mayores, geriátricos, hospitales, mercados, talleres, fábricas, ferias, cementerios, viveros, termina-les de transporte urbano, o cualquier otro lugar simi-lar de concentración de público, darán cumplimiento a lo establecido en el precepto que antecede. Artículo 19. Toda persona física o moral, propietaria, poseedora o tenedora de predios baldíos o sin cons-truir, así como inmuebles en construcción, deberá proceder al corte obligatorio de la hierba o maleza que haya crecido en el mismo y a limpiarlo de resi-duos sólidos. Todo objeto que pueda acumular agua debe ser tra-tado, evitando así constituirse en sitio de riesgo sani-tario, bajo apercibimiento de la aplicación de las san-ciones administrativas correspondientes.

CAPÍTULO IV DE LA DENUNCIA CIUDADANA

Artículo 20. Toda persona podrá presentar denuncia ante la autoridad correspondiente en caso de que observe peligro inminente o riesgo sanitario, derivado del incumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en esta Ley, su Reglamento y demás disposiciones aplicables. Artículo 21. La autoridad que reciba la denuncia a que se refiere el artículo anterior estará obligada a guardar en secrecía la identidad del ciudadano de-nunciante. Artículo 22. La Secretaría de Salud y Servicios de Salud de Veracruz implementarán las medidas necesa-rias de comunicación a efecto de que la ciudadanía presente las denuncias correspondientes.

CAPÍTULO V MEDIDAS DISCIPLINARIAS Y SANCIONES

COERCITIVAS

Artículo 23. El incumplimiento a los preceptos de esta Ley, su Reglamento y demás disposiciones que emanen de ella será sancionado administrativamente

por las autoridades sanitarias, sin perjuicio de las penas que correspondan cuando sean constitutivas de delitos. Las sanciones administrativas podrán ser: I. Apercibimiento; II. Multa de entre diez y hasta cien días de salario

mínimo general vigente en la zona económica de que se trate;

III. Clausura temporal o definitiva de espacios físicos,

que podrá ser parcial o total; y IV. Arresto hasta por treinta y seis horas. Artículo 24. El apercibimiento significa la reprimenda al infractor para que cumpla de inmediato con el deber de cuidar de la salud como bien social en los términos y con los comportamientos individuales o colectivos que exige la presente Ley. Si los verificadores sanitarios en su primera visita comprobaran riesgo sanitario en los términos del presente cuerpo legal, conciliarán el cese de las con-ductas o indicarán acciones a cumplimentar en el plazo de veinticuatro horas de efectuado el aviso. De no encontrar personas responsables en el domici-lio expedirán acta dejando constancia de dicha cir-cunstancia y se notificará por medio fehaciente. Artículo 25. Al imponer una sanción la autoridad sanitaria fundará y motivará la resolución, tomando en cuenta: I. Los daños que se hayan producido o puedan

producirse en la salud de las personas; II. La gravedad de la infracción; III. Las condiciones socio-económicas del infractor; IV. La calidad de reincidente del infractor; y V. El beneficio obtenido por el infractor como resul-

tado de la infracción. Artículo 26. Para la aplicación de la sanción econó-mica, se tomará en cuenta la gravedad de la infrac-ción concreta, las condiciones económicas de las per-sonas físicas o morales que se sancionan, la reinciden-cia y demás circunstancias que sirvan para individuali-zar la infracción.

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Artículo 27. La gravedad de la infracción se determi-nará por el número de depósitos y el volumen de los mismos, de conformidad a los siguientes criterios: I. Leve: Criadero que se encuentre en un deposito

menor de doscientos litros, y II. Grave: Criadero que se encuentre en un deposito

igual o mayor a doscientos litros o más de uno infe-rior a dicha capacidad. Igualmente se considera in-fracción grave la reincidencia dentro del periodo de un año a partir de la fecha de la infracción anterior.

En el caso de existir criaderos de mosquitos, la prueba de la infracción cometida será el acta de verificación levantada por verificador sanitario competente en el lugar de que se trate. Artículo 28. En caso de reincidencia se duplicará el monto de la multa que corresponda. Para los efectos de este Capítulo se entiende por reincidencia que el infractor incumpla la mis