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COMPARATIVO

Ley de Fomento, Difusión y Derechos Culturales para el Estado de Guanajuato

.Secretaría Técnica

Guanajuato, Gto., enero de 2018iniciativa Observaciones Conclusiones

LEY DE FOMENTO, DIFUSIÓN Y DERECHOS CULTURALES

PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO.

VALLE DE SANTIAGO. «no existiendo observaciones o comentarios a la misma»

SAN JÓSE ITURBIDE. «aprueban, por unanimidad de votos, la propuesta de creación de la Ley»

PURÍSIMA DEL RINCÓN. «no hacen ninguna observación ni comentario al respecto, por lo cual se dan por enterados del contenido de la misma»

PÉNJAMO. «aprobado por unanimidad de votos la emisión de la opinión en sentido positivo»

JERÉCUARO. «se da por enterado»

ROMITA. «acuerdo no emitir comentarios ni observaciones al respecto»

CORONEO. «sin hacer

observación alguna al respecto»

JARAL DEL PROGRESO. «estar de acuerdo con la iniciativa»

MOROLEÓN. «se da por enterado»

SAN FRANCISCO DEL RINCÓN. «se tiene por recibida y enterados de los términos y exposición de motivos de la iniciativa …Y se deja a disposición de los integrantes del ayuntamiento»

LEÓN. « Observaciones Generales a la Iniciativa

La cultura como el conjunto de rasgos distintivos, religiosos, materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social, engloba además de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias. El peligro de desdeñar la cultura no

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solamente concierne a aquellos involucrados directamente en las artes sino a toda la población en general.

Bajo ese contexto la difusión cultural contribuye un factor de suma importancia al desarrollo de la cultura y a la formación integral de la sociedad a través del diálogo, rescate, preservación, propagación y enriquecimiento de la misma en sus diferentes expresiones.

La importancia de conservar y apoyar las iniciativas encaminadas a la difusión cultural es vital para seguir manteniéndonos no sólo como individuos, sino para preservar nuestra identidad dentro de nuestra convivencia en sociedad.Para la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la cultura permite al ser humano la capacidad de reflexión sobre sí mismo: "a través de ella, el hombre discierne valor y busca

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nuevas significaciones". En ese sentido y por medio de la difusión a través de la colaboración entre gobierno, iniciativa privada y sociedad civil, es importante poder lograr la promoción de la actividad cultural, mediante la planeación, organización y realización de programas y acciones institucionales con pleno sentido de equidad, pertinencia y calidad, lo que favorecerá un mayor crecimiento social con fuertes cimientos de identidad.En ese sentido y en cuanto a los términos generales de la iniciativa, este ayuntamiento considera viable el proyecto mediante el cual se crea la Ley de Fomento, Difusión y Derechos Culturales para el Estado de Guanajuato, lo anterior con plena convicción de que al incorporar los supuestos normativos contenidos en la Ley General de Cultura y Derechos Culturales, pueda generarse un documento normativo integral que a nivel Estado siente las bases de

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la difusión cultural, propiciando un enriquecimiento social por medio del rescate, propagación, salvaguarda y preservación de uno de los elementos más importantes de la sociedad como lo es la cultura, y el reconocimiento de derechos en la materia por parle del Estado en favor de los guanajuatenses, propiciando con todo ello un marco de mayor identidad entre los habitantes de la región.".»

CORTAZAR. «Se considera necesario modernizar y fortalecer el marco jurídico de nuestro estado en materia de cultura, armonizándolo con la legislación federal y con las características particulares del entorno actual.

A través de esta Ley se propone, regular los órganos y acciones de fomento e investigación de la Cultura Local e indígena en el Estado. Además, constituirá un avance fundamental para

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garantizar el acceso de los guanajuatenses a la vida cultural y reconocer los derechos de todas las personas en este ámbito.

Dichos derechos están respaldados tanto en la propia naturaleza humana como en el artículo 4 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos y en trece tratados internacionales que ha ratificado nuestro país en los últimos 40 años, reconociendo la importancia de promover y salvaguardar los derechos culturales, los cuales incluyen entre muchos otros: la libre elección de una o más Identidades Culturales y el participar de manera activa en la Cultura, contando para ello con la protección por parte del Estado de sus intereses morales y patrimoniales, de forma que todas las personas que hacen de Guanajuato su hogar puedan expresar y enriquecer libremente su propia identidad y el patrimonio intangible que compartimos.

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Para fortalecer el ejercicio de estos derechos, la nueva ley contemplara el establecimiento de mecanismos de participación conjunta con los sectores social y privado, e impulsara el principio de solidaridad y responsabilidad compartida para preservar , enriquecer y restaurar los bienes y servicios que forman parte de la cultura de nuestro estado,

Se regula específicamente las políticas culturales partiendo de principios como el respeto a la libertad creativa y el reconocimiento, tanto de la diversidad cultural del país, como de la identidad y dignidad de las personas, además de la igualdad de género y autonomía de los pueblos indígenas.

Esta comisión reconoce los derechos fundamentales que tiene cada persona y sobre todo en algo tan básico como lo es la educación y la cultura, con esta

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ley se fomenta la participación ciudadana como factor primordial para proteger políticas publicas culturales, todo el quehacer humano e ideología merecen un respeto, es por ello que aprobamos en lo general esta iniciativa y le solicitamos se consideren las observaciones que a continuación se presentan con el objeto de salvaguardar los derechos fundamentales y de participación de cada organismo representativo.»

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO CAMPUS CELAYA-SALVATIERRA. «se ha realizado la encomienda y se anexan las observaciones, las cuales tenga a bien saber, se realizaron apegados al libre pensamiento académico que distingue a nuestra augusta institución, además se realizaron con libertad y con fueros ajenos a cualquier instancia o partido político, así como de toda postura política que pueda conllevar esta acción. Informo así que se observó

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y analizó la propuesta bajo el siguiente orden:1.- Lectura de la propuesta2.- Se observó a través de un análisis del discurso las posibles transgresiones al espíritu o esencia de la ley.3.- Se tuvo cuidado en mantener una visión que no denigrara cualquier alteración que afectará la equidad política, y que no fuera un efecto negativo en la vida social y política de los ciudadanos y sociedad en general.4.- Se realizaron las observaciones y comentarios a la propuesta de ley, las cuales se anexan»«Antes de cualquier análisis es importante decir que cualquier propuesta de iniciativa cultural, social, política y económica que ayude a reconocer, fortalecer, mantener y rescatar las tradiciones y costumbres que dan sentido existencial a nuestra cultura guanajuatense siempre debe ser bien recibida por dos sendos motivos. El primero de

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ellos, es porque existe un gran desconocimiento de la riqueza cultural del estado, el cual se encuentra compuesto por un gran acervo de patrimonio cultural en cualquiera de sus acepciones; esta ausencia de reconocimiento de los elementos culturales que sustentan nuestra identidad tienden a ir desapareciendo lentamente, porque al no tener conocimiento de ellos no existe un reconocimiento de la importancia de nuestro quehacer identitatrio, y por lo tanto no se puede defender lo que no se conoce. El segundo de ellos, es reconocer la importancia de las tradiciones y costumbres que sustentan el sentimiento de comunidad en la vida cotidiana de nuestras comunidades indígenas, comunidades rurales, barriales y urbanas; así como el pensamiento cosmogónico que se sustenta con símbolos, rituales, ceremonias que conforman las maneras de percibir el mundo y ayudan en la construcción de nuestra memoria histórica y nuestro presente.

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Un factor de importancia que aporta la propuesta de esta Ley, es el hecho de hacer manifiesto el reconocimiento, respeto y tolerancia a la diversidad étnica de los grupos indígenas del estado, en el cual se localizan los grupos originarios de Guanajuato que son ezar (chichimecas jonaz) y ñhä- ñhü (otomí) que no son del todo conocidos. Esta idea de Ley y el Derecho a la Cultura permite pensar también en constituir una sociedad incluyente hacia la pluriculturalidad, ya que en Leyes como esta se incluiría a los grupos indígenas migrantes como los mixes, nahuas, ñha-ñhüs de Querétaro, huichol, mixtecos, etc.; pero también se adentra a las situaciones culturales contemporáneas del estado, porque por las políticas económicas principalmente han arribado a estas tierras grupos de personas de otras nacionalidades como los japoneses, lo cual implica fomentar el respeto y tolerancia de vivir en un mundo multicultural.

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Por las razones antes expuestas se puede afirmar que el sentido esencial de la propuesta tiene una intención noble, prioritaria y acertada, sin embargo la LEY DEL FOMENTO, DIFUSIÓN Y DERECHOS CULTURALES PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO tiene algunas inconsistencias profundas en cuestión de la comprensión de la realidad cultural, conceptos, orden de ideas y de intereses.Los puntos que considero más importantes son:a) La propuesta se encuentra más orientada al funcionamiento, deberes y límites del Instituto Estatal de Cultura, por lo que se aleja de la condición primordial de los derechos culturales y su difusión. Es necesario reconocer que no es la única institución en el estado encargada y preocupada por este problema en particular, por lo que es necesario realizar una profunda investigación sobre las problemáticas y realidades de la

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diversidad cultural en el estado para realizar una verdadera consulta con los propios actores sociales y expertos con la finalidad de crear un verdadero reducto institucional que ayude al reconocimiento de la difusión de los derechos culturales, así como crear dinámicas de acción en el conocimiento de este entorno cultural y humano.b) Si realmente se quiere realizar una ley de este tipo habría que pensar que existe una necesidad de generar instancias propias que ayuden al desarrollo de programas para fortalecer el desarrollo cultural porque el conocimiento sobre nuestra diversidad étnica y el conocimiento de las costumbres y tradiciones de los pueblos guanajuatenses está muy atrasada en comparación de muchas otras partes del país.c) El trato y reconocimiento de los pueblos indígenas originarios del estado y grupos

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indígenas migrantes por parte de la población en general reflejan actitudes intolerantes, xenofóbicos, racistas y clasistas. Lo más preocupante de las autoridades en todos los niveles es que también reaccionan sin respeto y tolerancia a las diferencias culturales. Lo que refuerza la idea de ampliar los espacios destinados al fomento y reconocimiento cultural.d) Un Instituto de Cultura con las condiciones establecidas por esta propuesta de Ley no puede realizar sus deberes con los presupuestos que se le otorga, y debería mantenerse un presupuesto base definido por ley en consideración al Producto Interno Bruto del Estado.e) Algunas de las facultades que se proponen corresponden a otras secretarías cómo son el caso de Turismo, ejemplo de ello está el Artículo 22 sección XVI que dice a la letra:"Promover y propiciar apoyo técnico y asesoría a las industrias

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culturales o creativas que tengan como objeto principal la producción o la reproducción, la difusión o la comercialización de bienes, servicios y actividades de contenido cultural, así como a grupos organizados y a toda persona para la elaboración de proyectos y actividades culturales;"f) La Secretaria de Educación Pública no solo le compete crear una cultura lectora es limitar el potencial que tiene para fortalecer la cultura propia, étnica, el respeto y la tolerancia a la diferencias culturales que llegan al estado. Ya que debería ser el primer reducto de conocimiento y reconocimiento del patrimonio cultural del estado.g) Desconocimiento de los proponentes sobre los espacios culturales y los contenidos de los mismos.h) Desconocimiento real de las necesidades al fomento a la pluriculturalidad del estado.

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i) Compagina tres instituciones sin un eje rector teórico y metodológico para integrar la función pública que se pretende. Al final están desarticuladas y descontextualizadas dentro de la ley.j) Existe una Ley de Protección de los pueblos indígenas de Guanajuato, entonces queda por saber qué papel juega dicha ley con esta.

Muchos de los problemas antes expuestos son producto de problemas conceptuales, ya que si bien, la propuesta tiene un concepto sobre cultura algo general, sin embargo, dicho concepto se va desvaneciendo durante el desarrollo de la Ley y se confunde lo que es cultura, cultura popular, actividades artísticas y educación; y considero que esta ausencia de definiciones embrolla en trasfondo conceptos como: etnicidad, diversidad cultural,

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pluriculturalidad y multiculturalidad. Este problema suele ser común cuando se habla de cultura, ya que se confunde casi siempre con aspectos artísticos o llamados de "alta cultura" y por ese motivo sino existe una distinción clara el objetivo se pierde el sentido de la acción. Este problema además, conlleva a generar la problemática de tener tres ejes desarticulados: el fomento a la lectura, las actividades artísticas y la cultura en general. Cada uno de estos elementos es un problema en sí mismo sino se tiene claro el objetivo real y fundamento mismo de una Ley sobre Derecho cultural, así la idea principal de una excelente idea se pierde y no se habla del derecho real, ni de los campos reales de investigación, ni queda suficientemente claro que se entiende por difusión e investigación. Todo queda en manos del Instituto de Cultura y sería prudente saber si cubrirían realmente los objetivos que esta

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Ley le impone.Siendo honesto y bajo mis

experiencias con dicha institución puedo decir que no tiene la capacidad de comprender y asimilar realmente las acciones en relación a la vida cultural de los pueblos, no tiene capacidad de negociación y de atención. El problema no solo es regular las investigaciones, no tiene la creatividad suficiente para ejecutar una verdadera defensa del entorno cultural porque la encomienda que tiene y se propone es grande para una sola dependencia; ello sin considerar que no tiene canales de dialogo abiertos con otras instituciones e investigadores interesados en la difusión cultural de nuestra cultura. La ley debiera ser el Derecho, Protección, Difusión, Salvaguarda y Fomento del Patrimonio Cultural de Guanajuato, y debiera ser realizada en conjunto con expertos y líderes indígenas originarios, expertos de las universidades, instituciones

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Federales u otras instancias educativas y de investigación del estado de Guanajuato. Por todo ello en función de un dictamen, considero de la manera más cordial y respetuosa no es una propuesta que realmente cumpla con la finalidad que se propone. Sin embargo considero que es un proyecto que debe desarrollar más ampliamente porque en idea es buena sin lugar a dudas.»

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO CAMPUS LEÓN. «En general me parece importante y trascendente que se promueva dicha ley.El único error que veo en el documento es que en la fracción IV de la Exposición de motivos se repite un párrafo.»

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Fundamentación acertada y contundente. Efectivamente, en el artículo 56 (fracción II) de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato se dispone que a los

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Diputados del Congreso del Estado compete el derecho de iniciar Leyes. En el mismo sentido, en el artículo 167 (fracción II) de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Guanajuato (LOPLEG), se dispone que a los Diputados integrantes del Congreso del Estado compete el derecho de iniciar leyes. Mientras que el artículo 168 de la LOPLEG establece que las iniciativas serán turnadas a las comisiones legislativas que correspondan y deberán contener las partes descritas en la misma disposición. Por su parte, en el artículo 209 de la LOPLEG se establece la evaluación de impacto que deberán contener las iniciativas.Se repite la redacción "Por lo anteriormente expuesto nos permitimos someter a la consideración de esta Asamblea Legislativa, el siguiente proyecto de:"PRIMERO. Se crea la Ley de Fomento, Difusión y Derechos Culturales para el Estado de

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Guanajuato, para quedar como sigue:LEY DE FOMENTO, DIFUSIÓN Y DERECHOS CULTURALES PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO»

Título PrimeroDisposiciones Generales

Capítulo IDisposiciones preliminares

Artículo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden público e interés social y tienen por objeto fomentar, difundir, promover y proteger el ejercicio de los derechos culturales de los guanajuatenses.

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Esta disposición es congruente con el bloque de constitucionalidad que se desprende del artículo 1 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Esto, porque los derechos culturales son una especie del género Derechos Humanos y, la existencia misma de esta iniciativa, habla ya del cumplimiento de la obligación que tiene el legislador, consistente en promover, respetar, proteger y garantizar

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los derechos humanos.En el marco Constitucional, de conformidad con el artículo 1 de la Carta Fundamental, en México, todas las personas gozarán de estos derechos.En el marco Convencional, el Principio de Igualdad y No Discriminación, que encuentra sustento en los artículos 1. 1. y 40 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (vinculante), obliga al Estado Mexicano en todas las traducciones de éste. El 1. 1. obliga a respetar los derechos y libertades reconocidos en la Convención y a garantizar el pleno ejercicio de éstos, a toda persona, sin discriminación alguna. El 40 dispone que todas las personas son iguales ante la ley y por ello tienen derecho, sin discriminación, a igual protección de la misma. Conforme a este criterio, la Corte Interamericana ha planteado que el trato diferenciado es

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discriminatorio cuando carece de una justificación razonable.Este Principio de Igualdad y No discriminación es reconocido en esta misma Ley (artículo 9), valdría también erigirlo en piedra de toque, en lo que hace al universo de personas a referir en el artículo 1. En semejante tenor, respetuosamente se sugiere considerar la idoneidad de delimitar el universo de personas cuyos derechos culturales serán fomentados, difundidos, promovidos y protegidos con esta Ley. Lo anterior, porque aunque en el cuarto párrafo de la Exposición de Motivos de esta iniciativa, se anuncia la intención de "que todas las personas que hacen de Guanajuato su hogar puedan expresar y enriquecer libremente su propia identidad y el patrimonio intangible que compartimos", en este artículo propuesto, el universo de

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personas estará constituido sólo por los guanajuatenses y dejará fuera a los no guanajuatenses.En este ejercicio, valdrá considerar si el universo de personas referido en el cuarto párrafo de la Exposición de Motivos de esta iniciativa todas las personas que hacen de Guanajuato su hogar) y el universo de personas referido en este primer artículo propuesto (los guanajuatenses), no son contradictorios.En tenor semejante, valdrá considerar si no hay una contradicción entre el universo de personas referido en el artículo 1 de esta iniciativa y el referido en la fracción III del artículo 2. Esto, porque en el artículo 1 se advierte que el objeto de esta Ley es "fomentar, difundir, promover y proteger el ejercicio de los derechos culturales de los guanajuatenses", mientras que en la fracción III del artículo 2 se

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advierte que una finalidad de la Ley es "Reconocer los derechos culturales de las personas".

Igual será oportuno revisar si no hay tensión entre el universo de personas referido en el artículo 1 y el artículo 6. Esto, porque en el artículo 1 se advierte que el objeto de esta Ley es "fomentar, difundir, promover y proteger el ejercicio de los derechos culturales de los guanajuatenses", mientras que en el artículo 6 se dispone que "Los [todos] los habitantes del estado tienen los siguientes derechos culturales".»

Artículo 2. Son finalidades de la presente Ley: UNIVERSIDAD DE

GUANAJUATO. «Del corpus normativo Constitucional y Convencional (artículo 2 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales y Convenio Constitutivo del Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe, sólo por citar algunos

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ejemplos), se desprende que los integrantes de Pueblos Originarios tienen derecho a preservar su cultura, sus tradiciones, sus usos y costumbres, entre otros.Desde este referente, si una finalidad de esta Ley es "Regular las acciones de [...] desarrollo de la cultura [...] indígena en el Estado", habrá que tener cuidado en no vulnerar el Derecho Humano a la Autonomía que tienen los integrantes de los Pueblos Originarios»

I. Regular las acciones de fomento, investigación y desarrollo de la cultura local e indígena en el Estado;

II. Garantizar el acceso y participación de las personas en la vida cultural;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Se puede leer que una finalidad de esta Ley es "garantizar el acceso de las personas en la vida cultural". Desde esa lectura, si las personas ya están en la vida cultural, acaso ya no es necesario garantizarles el

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acceso»III. Regular los órganos

encargados de la preservación, difusión, promoción, fomento e investigación de la actividad cultural;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «En tenor semejante al comentario realizado a la fracción I de este artículo, habrá que considerar que los integrantes de Pueblos Originarios tienen derecho a preservar sus instituciones. Desde ese referente, si la intención es regular los órganos previstos, habrá que tenerse el cuidado de no vulnerar el Derecho Humano a la Autonomía de las comunidades originarias.Al efecto, es menester tener presente que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone en su artículo segundo, que se reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas a la libre determinación y, en consecuencia, a la autonomía para elegir -de acuerdo con sus normas, procedimientos y prácticas tradicionales- a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias

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de gobierno interno»IV. Reconocer los derechos

culturales de las personas;UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Respetuosamente se sugiere considerar si no hay tensión entre el universo de personas referido en el artículo 1, el referido en la fracción IV del artículo 2 y el artículo 6. Lo anterior, porque en el artículo 1 se advierte que el objeto de esta Ley es "fomentar, difundir, promover y proteger el ejercicio de los derechos culturales de los guanajuatenses", mientras que en la fracción III del artículo 2 se advierte que una finalidad de la Ley es "Reconocer los derechos culturales de las personas" y en el artículo 6 se dispone que "Los [todos] los habitantes del estado tienen los siguientes derechos culturales"»

V. Promover y respetar la continuidad y el conocimiento de la cultura del estado en todas sus manifestaciones y expresiones;

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VI. Garantizar el disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en materia cultural;

VII. Promover, respetar, proteger y asegurar el ejercicio de los derechos culturales;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Respetuosamente se sugiere considerar si el objeto de la Ley -descrito en el artículo 1- y la finalidad de la ley -descrita en la fracción VII del artículo 2- no están contenidos entre sí.»

VIII. Establecer mecanismos de participación de los sectores social y privado; y

IX. Promover entre la población el principio de solidaridad y responsabilidad en la preservación, conservación, mejoramiento y restauración de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia.

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Sería oportuno expresar qué ha de entenderse por "principio de solidaridad y responsabilidad" para los efectos de esta Ley.»

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Artículo 3. Para la aplicación de esta Ley, se entiende por:

I. Consejo: Al Consejo Directivo del Instituto Estatal de la Cultura;

II. Cultura: Al conjunto de rasgos distintivos espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que distinguen e identifican a un grupo social;

III. Fondo Estatal: Al Fondo Estatal para la Cultura y las Artes;

IV. Instituto: Al Instituto Estatal de la Cultura;

V. Programa Estatal: Al Programa Estatal de Fomento y Difusión de la Cultura; y

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VI. Políticas culturales: Al conjunto de prácticas sociales, consientes y deliberadas, de intervención y no intervención, que tienen por objeto satisfacer ciertas necesidades de la población y de la comunidad, mediante el empleo óptimo de todos los recursos materiales y humanos, de que dispone una sociedad en un momento determinado, que busca reconocer la identidad como Estado y como Nación.

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Sería oportuno agregar la descripción de lo que ha de entenderse por "derechos culturales" y por "principio de solidaridad y responsabilidad".Respetuosamente se sugiere considerar si es "consientes" la palabra que se quiere utilizar. Esto, porque "consientes" es una conjugación del verbo consentir y no un adjetivo que pueda calificar al sustantivo "prácticas sociales"»

Capítulo IIPolíticas culturales

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO CAMPUS LEÓN. «En el Capítulo II, relacionado con la Cultura indígena y local, se pondera el fomento de las expresiones artesanales. Debería de explicitarse el fomento de otras prácticas y manifestaciones

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culturales que no siempre están relacionadas por el intercambio comercial del valor de cambio.»

Artículo 4. Son principios rectores de las políticas culturales:

I. El respeto a la libertad creativa y a las manifestaciones culturales;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO CAMPUS LEÓN. «Un comentario desde un punto de vista general, filosófico, y mayormente ético, es que en ciertos casos, la libertad creativa y los derechos culturales entran en conflicto: Como dice la fracción I, Art. 4, Cap. II, el principio de respetar la libertad creativa y a las manifestaciones culturales no se puede realizar del todo, pues algunas veces los artistas y creativos "toman" elementos culturales que no les pertenecen, o por los cuales tendrían que solicitar permiso y dar alguna remuneración o beneficio a los portadores de la manifestación cultural, porque es el derecho cultural de los

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portadores de la tradición. En este sentido, sugiero que la fracción se enuncie que un principio rector es: "El respeto a la libertad creativa siempre y cuando se respeten los derechos culturales de los portadores de las manifestaciones colectivas." Siempre debería estar por encima el derecho cultural de los bienes colectivos de los la libertad creativa. Esto es fundamental desde mi punto de vista.»

II. La igualdad de las culturas;

III. El reconocimiento de la diversidad cultural del país;

IV. El reconocimiento de la identidad y dignidad de las personas;

V. La libre determinación y autonomía de los pueblos indígenas y sus comunidades; y

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Esta disposición, congruente con el nuevo paradigma constitucional, exige un alto compromiso y una decidida sensibilidad para con los Pueblos

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Originarios. Reconocer en la "libre determinación y autonomía de los pueblos indígenas y sus comunidades" un principio rector de la política cultural, exige asumir que su contenido se nutre de las traducciones del derecho a ser reconocidos como diferentes y aceptados como tales. Bajo esta premisa, ya que se pretende construir una misma norma para el universo pluricultural, necesario será tener presente que a cada pueblo originario se le deberán reconocer sus rasgos identitarios propios»

VI. La igualdad de género

Artículo 5. Son finalidades de las políticas culturales:

I. El reconocimiento de la cultura como eje fundamental en la planeación, el desarrollo social y humano con equilibrio entre la tradición y la modernidad;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Esta disposición exige una profunda reflexión sobre quién determina el equilibrio entre la tradición de los pueblos y la modernidad -que tiende a ser hegemónica-. Tal vez quienes determina el equilibrio sean los

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pueblos originarios que paulatinamente y si así lo deciden pueden cambiar sus rasgos dientitarios. O quienes determinan el equilibrio sean los funcionarios responsables de dictar las políticas culturales.»

II. Crear espacios de libertad, crítica y autocrítica en la diversidad cultural;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO CAMPUS LEÓN. «Otra redacción ambigua se encuentra en la fracción II del Art. 5, donde se enuncia ''Crear espacios de libertad, crítica y autocrítica en la diversidad cultural". El conector "en" no es el más idóneo, o no queda clara la idea. Podrías quedar mejor: "En un contexto de diversidad cultural, crear espacios de libertad, crítica y autocrítica".»

III. Implementar estrategias y acciones que contemplen a las diferentes corrientes culturales;

IV. Elevar los índices de lectura en la población, a través de la consolidación de estrategias innovadoras y

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la generación de espacios para el encuentro con los libros;

V. Fomentar el respeto a los derechos de autor y a la propiedad intelectual;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO CAMPUS LEÓN. «Relacionado con lo anterior, ¿habrá la posibilidad de fomentar el respeto a los derechos de autor y la propiedad intelectual a nivel colectivo, como lo indica la fracción V, del Art. 5, Cap. II y la fracción VIII del Art. 6, Cap. III?»

VI. Preservar, promocionar, difundir e investigar la diversidad cultural local, regional y nacional, para mantener nuestra identidad y fortaleza como Estado y como Nación;

VII. Impulsar la formación de artistas, artesanos, docentes, investigadores, promotores y administradores culturales;

VIII. Definir y actualizar los UNIVERSIDAD DE

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contenidos de los programas de los centros dedicados al fomento de la cultura, a través del Instituto y de la Secretaría de Educación de Guanajuato, para consolidar la identidad propia, en el marco de la cultura nacional;

GUANAJUATO. «En el ejercicio de "consolidar la identidad propia" (que es por naturaleza heterogénea, pues hay tantas "identidades individuales" como individuos hay) en "el marco de la cultura nacional" (que es planteada como una sola), deberá tenerse cuidado de no ir en contra de lo dispuesto en el artículo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (el derecho de los pueblos y las comunidades indígenas a la libre determinación y, en consecuencia, a la autonomía para Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad).Desde este referente, respetuosamente se sugiere considerar que posiblemente hay tensión entre la fracción III del artículo 5 y la fracción VII del artículo 6. Esto, porque la fracción III del artículo 5 dispone que una finalidad de la política pública es

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"Definir y actualizar los contenidos de los programas [...] para consolidar la identidad propia, en el marco de la cultura nacional" (cultura al parecer planteada como hegemónica) y la fracción VII del artículo 6 que reconoce el derecho cultural de comunicarse en la lengua o idioma que se elija (derecho cultural planteado como heterogéneo).»

IX. Destacar el valor que la cultura posee para el desarrollo, la cohesión social y la paz;

X. Crear los mecanismos que garanticen la conservación, investigación y difusión de la cultura local y de las manifestaciones culturales de los grupos indígenas asentados en el estado;

XI. Propiciar el fomento y desarrollo cultural de forma directa y coordinada, para garantizar la vinculación de los diversos actores

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culturales en beneficio del conjunto social; y

XII. El respeto a la libertad de expresión, asociación artística y cultural, basado en el conocimiento, comprensión y defensa de la diversidad cultural y sus valores.

Capítulo IIIDerechos Culturales

Artículo 6. Los habitantes del estado tienen los siguientes derechos culturales:

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Respetuosamente se sugiere considerar si no hay tensión entre el universo de personas referido en el artículo 1, el referido en la fracción III del artículo 2 y el artículo 6. Esto, porque en el artículo 1 se advierte que el objeto de esta Ley es "fomentar, difundir, promover y proteger el ejercicio de los derechos culturales de los guanajuatenses", mientras que en la fracción III del artículo 2 se advierte que una finalidad de la

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Ley es "Reconocer los derechos culturales de las personas" y el artículo 6 por su parte, dispone que "Los [todos] los habitantes del estado tienen los siguientes derechos culturales".»

I. Acceder a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que presta el Estado en la materia;

II. Procurar el acceso al conocimiento y a la información del patrimonio material e inmaterial de las culturas que se han desarrollado y desarrollan en el territorio nacional, del estado y de la cultura de otras comunidades, pueblos y naciones;

III. Elegir libremente una o más identidades culturales;

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IV. Pertenecer a una o más comunidades culturales;

V. Participar de manera activa y creativa en la cultura;

VI. Disfrutar de las manifestaciones culturales de su preferencia;

VII. Comunicarse y expresar sus ideas en la lengua o idioma de su elección;

VIII. Disfrutar de la protección por parte del Estado de los intereses morales y patrimoniales que les correspondan por razón de sus derechos de propiedad intelectual, así como de las

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «La lengua o idioma es parte de la cultura. Reconocer como derecho cultural el comunicarse y expresarse en la lengua o idioma de su elección, es reconocer un derecho desde y para la diversidad. Así, esta disposición parte de la heterogeneidad de las culturas e identidades.Desde este referente, respetuosamente se sugiere considerar que posiblemente hay

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producciones artísticas, literarias o culturales de las que sean autores, de conformidad con la legislación aplicable en la materia; la obra plástica y escultórica de los creadores, estará protegida y reconocida exclusivamente en los términos de la Ley Federal del Derecho de Autor;

tensión entre la fracción III del artículo 5 y la fracción VII del artículo 6. Esto, porque la fracción III del artículo 5 dispone que una finalidad de la política pública es "Definir y actualizar los contenidos de los programas [...] para consolidar la identidad propia, en el marco de la cultura nacional" (cultura al parecer planteada como hegemónica) y la fracción VII del artículo 6 que reconoce el derecho cultural de comunicarse en la lengua o idioma que se elija (derecho cultural planteado como heterogéneo)»UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Respetuosamente se sugiere considerar que, en una Interpretación Conforme, también se puede encontrar en el bloque de constitucionalidad, el reconocimiento y protección de los derechos derivados de la obra plástica y escultórica.Baste para ello revisar, por ejemplo, el contenido de la "Convención sobre Propiedad

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Literaria y Artística" (vinculante desde 1925), el contenido del "Acta de Bruselas que completa la Convención de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas" (vinculante desde 1968) y el contenido del "Acta de París del Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas" (vinculante desde 1974)»

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO CAMPUS LEÓN. «Relacionado con lo anterior, ¿habrá la posibilidad de fomentar el respeto a los derechos de autor y la propiedad intelectual a nivel colectivo, como lo indica la fracción V, del Art. 5, Cap. II y la fracción VIII del Art. 6, Cap. III?»

INSTITUTO ESTATAL DE LA CULTURA. «Artículo 06:La fracción VIII corresponde a otra autoridad (INDAUTOR) y a otra Ley (Derechos de Autor). Ninguna instancia estatal está facultada para ello.

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IX. Utilizar las tecnologías de la información y las comunicaciones para el ejercicio de los derechos culturales, y

X. Los demás que en la materia se establezcan en la Constitución federal, en la Constitución local, en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte y en otras leyes.

Artículo 7. Para garantizar el ejercicio de los derechos culturales, el Instituto y los municipios, en el ámbito de su competencia, deberán establecer acciones que fomenten y promuevan los siguientes aspectos:

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «En el cuerpo de esta iniciativa aparece "El Instituto" y "El instituto" para referir al concepto. Sería oportuno homologar la forma en la que se presentará el término.»

I. La cohesión social, la

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paz y la convivencia armónica de sus habitantes;

II. El acceso libre a las bibliotecas públicas;

III. La lectura y la divulgación relacionados con la cultura del Estado y otras entidades federativas;

IV. La celebración de los convenios que sean necesarios con instituciones privadas para la obtención de descuentos en el acceso y disfrute de los bienes y servicios culturales; así como permitir la entrada a museos y zonas arqueológicas abiertas al público, principalmente a personas de escasos

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recursos, estudiantes, docentes, adultos mayores y personas con discapacidad;

V. La realización de eventos artísticos y culturales gratuitos en escenarios y plazas públicas;

VI. El fomento de las expresiones y creaciones artísticas y culturales;

VII. La promoción de la cultura estatal en el extranjero;

VIII. La educación, la formación de audiencias y la investigación artística y cultural;

IX. El aprovechamiento de la infraestructura cultural, con espacios

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y servicios adecuados para hacer un uso intensivo de la misma;

X. El acceso universal a la cultura para aprovechar los recursos de las tecnologías de la información y las comunicaciones, conforme a la Ley aplicable en la materia, y

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO CAMPUS LEÓN. «En cuanto a cuestiones de redacción, ¿a qué se refieren con "el acceso universal a la cultura" sí toda persona ya tiene una cultura? (Fracción X, Art. 7) No existe la Cultura, sino las culturas, y en este sentido la redacción sería mejor si se redacta como "El acceso a la información sobre las distintas culturas del Estado, vía los recursos tecnológicos, informáticos y comunicacionales, conforme a ..."»

XI. La inclusión de personas y grupos en situación de discapacidad, en condiciones de vulnerabilidad o violencia en cualquiera de sus manifestaciones.

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Desde el relato teórico de los Derechos Humanos, es recomendable utilizar la construcción "grupos en situación de vulnerabilidad". Igual ocurre desde el relato jurisdiccional, al efecto podemos encontrar como ejemplo, la resolución del Caso

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Cabrera García y Montiel Flores vs. México (criterio vinculante por ser derivado de una sentencia en la que el Estado Mexicano fue parte), en el que la Corte lnteramericana de Derechos Humanos, hizo toda una reflexión sobre la "situación de vulnerabilidad"»

Artículo 8. Las acciones señaladas en el artículo anterior tendrán el propósito de conferirle a la política pública, sustentabilidad, inclusión y cohesión social con base en criterios de pertinencia, oportunidad, calidad y disponibilidad.

Artículo 9. El Instituto y los municipios, en el ámbito de su competencia, promoverán el ejercicio de los derechos culturales de las personas con discapacidad con base en los principios de igualdad y no discriminación.

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Respetuosamente se sugiere considerar la idoneidad de incluir este artículo 9 en el artículo 12. Lo anterior, porque el artículo 12 es más amplio y su contenido incluye lo planteado por el artículo 9. Pues mientras que el artículo 9 dispone que el Instituto y los municipios promoverán el ejercicio de los

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derechos culturales de las personas con discapacidad con base en los principios de igualdad y no discriminación; el artículo 12 dispone que toda persona ejercerá sus derechos culturales sin menoscabo -entre otras condiciones- de su discapacidad y que para ello, la persona tendrá las mismas oportunidades»

Artículo 10. El Instituto y los municipios, en el ámbito de su competencia, desarrollarán acciones para investigar, conservar, proteger, fomentar, formar, enriquecer y difundir el patrimonio cultural inmaterial, favoreciendo la dignificación y respeto de las manifestaciones de las culturas originarias, mediante su investigación, difusión, estudio y conocimiento.

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «En el cuerpo de esta iniciativa aparece "El Instituto" y "El instituto" para referir al concepto. Sería oportuno homologar la forma en la que se presentará el término»

Artículo 11. El Instituto regulará el resguardo del patrimonio cultural inmaterial e incentivará la participación de las organizaciones de la sociedad civil y pueblos originarios.

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Los municipios promoverán, en el ámbito de sus atribuciones, acciones para salvaguardar el patrimonio cultural inmaterial.

Artículo 12.- Toda persona ejercerá sus derechos culturales a título individual o colectivo sin menoscabo de su origen étnico o nacional, género, edad, discapacidades, condición social, condiciones de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otro y, por lo tanto, tendrán las mismas oportunidades de acceso.

El Estado y los municipios deberán establecer los mecanismos equitativos y plurales que faciliten el acceso de la sociedad a las actividades culturales.

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO CAMPUS LEÓN. «Un comentario eminentemente legalista para expertos en derecho es: ¿en qué normas y leyes se basará la defensa del ejercicio de los derechos culturales a título colectivo, como lo indica el Art. 12 y 14, Cap. II? Nuestra normatividad a nivel nacional es individualista.»

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Este artículo puede contener al artículo 9, porque es más amplio. Mientras que el artículo 9 dispone que el Instituto y los municipios promoverán el ejercicio de los derechos culturales de las personas con discapacidad con base en los principios de igualdad y no discriminación; el artículo 12 dispone que toda persona ejercerá

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sus derechos culturales sin menoscabo -entre otras condiciones- de su discapacidad y para ello, la persona tendrá las mismas oportunidades de acceso.»

Artículo 13.- El establecimiento del programa estatal se hará en los términos de esta Ley y de la Ley de Planeación para el Estado de Guanajuato. Se escuchará la opinión de los individuos, grupos y organizaciones sociales, dedicados a la preservación, promoción, fomento, difusión e investigación de la cultura del estado.

Los servidores públicos responsables de las acciones y programas gubernamentales en materia cultural del Estado y de los municipios, en el ámbito de su competencia, observarán en el ejercicio de la política pública el respeto, promoción, protección y garantía de los derechos culturales.

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO CAMPUS LEÓN. «Tal participación de la sociedad civil en cuanto a planeación y evaluación de la política pública no aparece en el Art. 13 donde habla de la Ley de Planeación para el Estado y el establecimiento del programa estatal. Aquí sólo se habla de escuchar "la opinión de los individuos, grupos y organizaciones sociales" dedicados al ámbito cultural. Debería no sólo de escucharse, sino de participar, como se dicta en los Arts. 48 y 49 de la presente propuesta, antes referidos.»UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «En el cuerpo de esta iniciativa aparece "Programa Estatal" y "programa estatal" para referir al concepto. Sería oportuno homologar la forma en la que se

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presentará el término.Respetuosamente se sugiere considerar que el Derecho Humano a la Autonomía de que es titular cada Pueblo Originario, se traduce en la exigencia de que éste sea consultado, sobre todo, cuando se vayan a producir disposiciones que afecten su esfera jurídica, como es el caso. Por ello, se sugiere incluir en esta disposición, que se escuchará la opinión de los Pueblos Originarios»

Artículo 14. Las manifestaciones culturales a que se refiere esta Ley son los elementos materiales e inmateriales pretéritos y actuales, inherentes a la historia, arte, tradiciones, prácticas y conocimientos que identifican a grupos, pueblos y comunidades que integran el Estado, elementos que las personas, de manera individual o colectiva, reconocen como propios por el valor y significado que les aporta

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO CAMPUS LEÓN. «Un comentario eminentemente legalista para expertos en derecho es: ¿en qué normas y leyes se basará la defensa del ejercicio de los derechos culturales a título colectivo, como lo indica el Art. 12 y 14, Cap. II? Nuestra normatividad a nivel nacional es individualista.»

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Este artículo es congruente con el mosaico de

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en términos de su identidad, formación, integridad y dignidad cultural, y a las que tienen el pleno derecho de acceder, participar, practicar y disfrutar de manera activa y creativa;

traducciones que tiene el Derecho Humano a la Autonomía, mismo que reconoce -entre otros- el derecho a preservar la historia de los pueblos originarios.Tal vez deba ser punto final en lugar de punto y coma.»

Capítulo IVFomento a la lectura

Artículo 15. Para fomentar la lectura, las autoridades encargadas de la aplicación de esta Ley, en el ámbito de su competencia llevarán a cabo las siguientes acciones:

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «El artículo 15 habla de las autoridades encargadas de la aplicación de esta Ley, pero no aclara quiénes son. El artículo 16 describe quiénes son las autoridades encargadas de la aplicación de esta Ley. En este sentido, en una lectura aislada -siempre posible del artículo 15, puede no quedar claro quiénes son tales autoridades. El artículo 16 lo aclara, pero la lectura del mismo puede ser posterior a la lectura del 15. Por ello, tal vez será oportuno que en el mismo cuerpo del artículo 15 se manifestara que

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tales autoridades son las que habrá de referir el artículo 16»

I. Fomentar el hábito de la lectura mediante campañas permanentes;

II. Facilitar a la población la adquisición de libros;

INSTITUTO ESTATAL DE LA CULTURA. «Artículo 15, fracción II:La adquisición de libros funciona con base en la ley de la oferta y la demanda. Ninguna instancia pública tiene legitimación para regir en el mercado.»

III. Promover la participación social y de los sectores público y privado en las actividades de fomento a la lectura y el libro;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Respetuosamente se sugiere considerar que puede no ser clara la diferencia entre "participación social" y "participación del sector privado", ya que una y otra se dan frente al Estado»

IV. Promover el trabajo intelectual de los autores, particularmente aquellos residentes en el estado de Guanajuato y coadyuvar en

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Esta fracción IV al parecer delimita el universo de personas respecto de las cuales se promoverá el trabajo

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la edición de sus obras, en los términos de la reglamentación que al efecto se expida;

intelectual.Al efecto es menester traer a cuento nuevamente, que, en el marco Constitucional, de conformidad con el artículo 1 de la Carta Fundamental, en México, todas las personas gozarán de estos derechos. En el marco Convencional, el Principio de Igualdad y No Discriminación, que encuentra sustento en los artículos l. l. y 40 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (vinculante), obliga al Estado Mexicano en todas las traducciones de éste. El 1. 1. obliga a respetar los derechos y libertades reconocidos en la Convención y a garantizar el pleno ejercicio de éstos, toda persona, sin discriminación alguna. El 40 dispone que todas las personas son iguales ante la ley y por ello tienen derecho, sin discriminación, a igual protección de la misma. Conforme a este criterio, la Corte Interamericana ha planteado que el trato

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diferenciado es discriminatorio cuando carece de una justificación razonable.Desde este referente, valdrá considerar si el universo de personas referido en el cuarto párrafo de la Exposición de Motivos de esta iniciativa (todas las personas que hacen de Guanajuato su hogar) y el universo de personas referido en esta fracción IV (los residentes en el estado de Guanajuato), no son contradictorios.En tenor semejante, valdrá considerar si no hay una contradicción entre el universo de personas referido en la fracción III del artículo 2 ("Reconocer los derechos culturales de las personas") y esta fracción IV (los residentes en el estado de Guanajuato).Igual será oportuno revisar si no hay tensión entre el universo de personas referido en el artículo 6 ("Los [todos] los habitantes del estado tienen los siguientes

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derechos culturales") y esta fracción IV (los residentes en el estado de Guanajuato)»

V. Modernizar y actualizar permanentemente el acervo de las bibliotecas públicas del estado de Guanajuato;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Para efectos de que la política pública sea inclusiva, tal como se expresa en el artículo 8, será importante considerar la acción que para fomentar la lectura deba realizarse en los lugares o comunidades en las que no haya bibliotecas a modernizar y actualizar»

VI. Realizar campañas de difusión y acceso a las bibliotecas existentes; y

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «En tenor semejante al comentario anterior, será importante no sólo realizar acciones de fomento de lectura en los lugares en los que ya hay bibliotecas. Será importante considerar acciones a realizar en los lugares donde no haya bibliotecas»

VII. Llevar a cabo en las instituciones de educación, estrategias de fomento a la lectura, ya sea para el conjunto de la población o dirigidos a sectores

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Al hablar de "instituciones de educación" en general, sin hacer distinción, se entiende que se habla de todas las instituciones de educación

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específicos de la misma. existentes: públicas y privadas. Si el establecimiento escolar es de educación privada, será necesario revisar·la manera en la que éste participará en el fomento a la lectura de la sociedad en su conjunto»

Titulo Segundo Competencias y Atribuciones

de las Autoridades

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Falta tilde en "Titulo"»

Capítulo IAutoridades

Artículo 16. Son autoridades encargadas de la aplicación de esta Ley:

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «El artículo 15 habla de las autoridades encargadas de la aplicación de esta Ley, pero no aclara quiénes son. El artículo 16 describe quiénes son las autoridades encargadas de la aplicación de esta Ley. En este sentido, en una lectura aislada -siempre posible del artículo 15, puede no quedar claro quiénes son tales autoridades. El artículo 16 lo aclara, pero la lectura del mismo puede ser posterior a la lectura del

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15. Por ello, tal vez será oportuno que en el mismo cuerpo del artículo 15 se manifestara que tales autoridades son las que habrá de referir el artículo 16»

I. El titular del Poder Ejecutivo del Estado;

II. Los Ayuntamientos;

III. El Instituto Estatal de la Cultura; y

IV. Los organismos, instituciones o instancias municipales encargados de la ejecución de los programas y acciones culturales a desarrollar en el municipio.

Capítulo IIAtribuciones del titular del Poder Ejecutivo del Estado

Artículo 17. Corresponde al titular del Poder Ejecutivo del Estado:

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I. Definir las políticas culturales del Estado;

II. Coordinar con las autoridades municipales para la elaboración de los programas y acciones encaminadas al fomento y desarrollo cultural del estado, así como para su aplicación en el ámbito respectivo, a fin de que las políticas culturales sean eficientes;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Respetuosamente se sugiere considerar que -en una siempre posible lectura aislada de la fracción II- puede no ser claro qué es lo que se ha de coordinar con las autoridades municipales.En el cuerpo de esta iniciativa aparece "Estado" y "estado" para referir al concepto. Sería oportuno homologar la forma en la que se presentará el término»

III. Designar al Director General del Instituto;

IV. Aprobar el Programa Estatal;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «En el cuerpo de esta iniciativa aparece "Programa Estatal" y "programa estatal" para referir al concepto. Sería oportuno homologar la forma en la que se presentará el término»

V. Promover la conservación y preservación de los monumentos

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «La fracción V del

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arqueológicos, históricos y artísticos que se encuentren o no en el patrimonio del Estado, de conformidad con las leyes;

artículo 17 dispone que al titular del ejecutivo estatal le corresponde promover la conservación y preservación de los monumentos arqueológicos que se encuentren o no en el patrimonio del Estado, de conformidad con las leyes.La fracción XI del artículo 18 dispone que a los Ayuntamientos les corresponde conservar y preservar los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos en su municipio que se encuentren o no en patrimonio, de conformidad con la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos y demás normatividad.Respetuosamente se sugiere considerar que, el monumento arqueológico que esté en un municipio, también estará en un Estado. En este caso, al titular del ejecutivo estatal corresponderá conservar y preservar el monumento arqueológico y al Ayuntamiento también

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corresponderá conservar y preservar el mismo monumento arqueológico. Que dos autoridades tengan la misma obligación sobre el mismo bien, puede generar confusión.Sería oportuno que tanto en la fracción V del artículo 17, así como en la fracción XI del artículo 18, se refiriera de la misma manera la normatividad aplicable»

VI. Preservar y promover las manifestaciones de la cultura local, y la de los grupos indígenas asentados en el territorio del estado;

VII. Otorgar, a través del Instituto, estímulos al trabajo creativo en los términos establecidos en la presente Ley;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Sería oportuno señalar qué ha de entenderse por "trabajo creativo" para efectos de esta iniciativa.Respetuosamente se sugiere revisar si no existe tensión entre la fracción VIII del artículo 39, la fracción VII del artículo 17, la

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fracción X del artículo 22, la fracción XVII del artículo 28, la fracción IX del artículo 18 y la fracción V del artículo 20.Lo anterior, porque la fracción VIII del artículo 39 dispone que el Estado establecerá reconocimientos y estímulos para quienes se hayan distinguido en la preservación, promoción, difusión e investigación de la cultura indígena y local; la fracción VII del artículo 17 dispone que corresponde al titular del Ejecutivo estatal, otorgar, a través del Instituto, estímulos al trabajo creativo; la fracción X del artículo 22 dispone que el Instituto tiene por objeto el otorgar reconocimiento y estímulos a quienes se hayan destacada en la cultura y la fracción XVII del artículo 28 dispone que corresponde al Consejo, conceder reconocimientos y estímulos a la Creación y al Desarrollo Artístico»

VIII.Fortalecer la integración cultural de las comunidades extranjeras

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residentes en el Estado;

IX. Establecer, consolidar y fomentar las relaciones y la cooperación internacional cultural;

X. Fomentar la presencia de muestras culturales y artísticas diversas del estado en eventos artísticos nacionales e internacionales;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Diversas del estado puede leerse como paralelas al mismo...»

XI. Promover la celebración de festivales nacionales e internacionales para difundir la cultura del Estado;

XII. Incluir en el presupuesto general de egresos respectivo, los presupuestos correspondientes al Instituto y al Fondo Estatal; y

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XIII.Las demás que en la materia se le otorguen por esta Ley y por otros ordenamientos.

Capítulo IIIAtribuciones de los

Ayuntamientos

Artículo 18. Corresponde a los Ayuntamientos:

I. Establecer el programa municipal con los objetivos y estrategias para la difusión, promoción, fomento e investigación de la cultura;

II. Coordinarse con las autoridades estatales para la elaboración de los programas y acciones encaminadas al fomento y desarrollo cultural del municipio, así como para su aplicación en el ámbito

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respectivo;

III. Preservar y fomentar las manifestaciones culturales propias del municipio;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Respetuosamente se sugiere considerar la idoneidad de presentar lineamientos que ayuden a determinar cuáles manifestaciones culturales serán las que puedan ser estimadas como "propias del municipio" y quiénes decidirán cuáles manifestaciones culturales serán consideradas como "propias del municipio".Esto, porque en el marco de la pluriculturalidad, puede ser riesgoso que sea discrecional la determinación de qué "manifestaciones culturales" son "propias del municipio"»

IV. Emitir los reglamentos, lineamientos y acuerdos de observancia general, para normar la actividad cultural en el municipio, observando los principios que se refieren en esta Ley;

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V. Fomentar la integración de órganos coadyuvantes de promoción y divulgación de la cultura;

VI. Fomentar la investigación de las manifestaciones culturales propias del municipio, así como sus ferias, tradiciones y costumbres;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Respetuosamente se sugiere considerar la idoneidad de presentar lineamientos que ayuden a determinar cuáles manifestaciones culturales serán las que puedan ser estimadas como "propias del municipio" y quiénes decidirán cuáles manifestaciones culturales serán consideradas como "propias del municipio". Esto, porque en el marco de la pluriculturalidad, puede ser riesgoso que sea discrecional la determinación de qué "manifestaciones culturales" son "propias del municipio"Respetuosamente se sugiere considerar si no hay tensión entre la fracción VI del artículo 18, la fracción IV del artículo 20 y la fracción XV del artículo 21. Esto, porque la fracción VI del artículo

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18 dispone que corresponde los Ayuntamientos fomentar la investigación de las manifestaciones culturales, así como sus ferias -entre otras-, la fracción IV del artículo 20 dispone que corresponde a los organismos, instituciones o instancias municipales promover ferias -entre otros- en donde se presenten las manifestaciones culturales y la fracción XV del artículo 21 dispone que el Instituto tiene por objeto promover la realización de eventos, ferias, concursos y cualquier difusión de la cultura»

VII. Coadyuvar en la ejecución de los programas, proyectos y acciones dirigidas al fomento y promoción de la lectura;

VIII. Establecer las medidas conducentes para la preservación, promoción, difusión e investigación de la cultura indígena y local;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Sería oportuno precisar la diferencia entre la cultura indígena y la cultura local.Respetuosamente se sugiere considerar que la fracción VIII del

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artículo 18 (en la medida que dispone que corresponde a los Ayuntamientos, establecer las medidas para la preservación, promoción, difusión e investigación de la cultura indígena y local) puede estar contenida en el artículo 38 que dispone que el Estado y los municipios dictarán medidas para la preservación, promoción, difusión e investigación de la cultura indígena y local.Respetuosamente se sugiere revisar si es necesario reiterar en los artículos referidos, el deber que tiene el Estado y los municipios»

IX. Otorgar a través del organismo, institución o instancia municipal, reconocimientos y estímulos a personas, organizaciones e instituciones públicas o privadas que se hayan destacado en la cultura;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «La fracción VIII del artículo 39 dispone que el Estado y los Municipios establecerán reconocimientos y estímulos para quienes se hayan distinguido en la preservación, promoción, difusión e investigación de la cultura indígena y local.La fracción IX del artículo 18 dispone que corresponde a los

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Ayuntamientos otorgar a través del organismo, institución o instancia municipal, reconocimientos y estímulos a quienes se hayan destacado en la culturaLa fracción V del artículo 20 dispone que corresponde a los organismos, instituciones o instancias municipales promover el otorgamiento de reconocimientos y estímulos a quienes se hayan distinguido en el campo de la cultura.Sería oportuno distinguir los supuestos en los que el municipio entrega reconocimientos y estímulos y los supuestos en los que los entrega el Consejo o el Instituto»

X. Prever los recursos presupuestales para el funcionamiento de las casas de cultura, bibliotecas y los espacios culturales a su cargo;

XI. Conservar y preservar los monumentos UNIVERSIDAD DE

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arqueológicos, históricos y artísticos en su municipio, que se encuentren o no en su patrimonio, en los términos de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos y demás normativa aplicable;

GUANAJUATO. «La fracción V del artículo 17 dispone que al titular del ejecutivo estatal le corresponde promover la conservación y preservación de los monumentos arqueológicos que se encuentren o no en el patrimonio del Estado, de conformidad con las leyes.La fracción XI del artículo 18 dispone que a los Ayuntamientos les corresponde conservar y preservar los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos en su municipio que se encuentren o no en patrimonio, de conformidad con la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos y demás normatividad.Respetuosamente se sugiere considerar que, el monumento arqueológico que esté en un municipio, también estará en un Estado. En este caso, al titular del ejecutivo estatal corresponderá conservar y preservar el monumento

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arqueológico y al Ayuntamiento también corresponderá conservar y preservar el mismo monumento arqueológico. Que dos autoridades tengan la misma obligación sobre el mismo bien, puede generar confusión.Sería oportuno que tanto en la fracción V del artículo 17, así como en la fracción XI del artículo 18, se refiriera de la misma manera la normatividad aplicable.»

XII. Establecer el Padrón Municipal de Artistas, de conformidad con los lineamientos que se expidan;

XIII. Establecer el Padrón Municipal de Artesanos, de conformidad con los lineamientos que se expidan;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «La fracción XII del artículo 18 dispone que corresponde a los Ayuntamientos establecer el Padrón Municipal de Artistas. La fracción XIII del artículo 18 dispone que corresponde a los Ayuntamientos establecer el Padrón Municipal de Artesanos.Esta misma claridad sobre quién

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establece el Padrón respectivo, debería suceder para explicar quién establece el Padrón Estatal de Artesanos.Lo anterior, porque la fracción XVII del artículo 22 dispone que el Instituto tiene por objeto coordinar y operar el Padrón Estatal de Artistas, mientras que la fracción IV del artículo 22 dispone que el Instituto tiene por objeto -entre otras acciones promover el registro en el Padrón Estatal de Artesanos. Así, el Instituto coordina y opera el Padrón Estatal de Artistas y sólo promueve el registro en el Padrón Estatal de Artesanos»

XIV. Establecer el Registro Municipal de Espacios y Servicios Culturales de conformidad con la Ley de Patrimonio Cultural y a los lineamientos que para tal efecto se expidan; y

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «La fracción XIV del artículo 18 dispone que corresponde a los Ayuntamientos establecer el Registro Municipal de Espacios y Servicios Culturales de conformidad con la Ley de Patrimonio Cultural y otros lineamientos.La fracción XVIII del artículo 22

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dispone que el Instituto tiene por objeto establecer el Registro Estatal de Espacios y Servicios Culturales de conformidad con la Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Guanajuato y otros lineamientos.Sería oportuno que en ambas disposiciones se utilizara el mismo nombre de la Ley referida»

XV. Promover la concertación de acuerdos con los sectores privado y social para impulsar el desarrollo cultural del municipio y su zona de influencia.

Artículo 19. Los municipios del Estado, en el ámbito de su competencia, contarán con un organismo, institución o instancia responsable de la coordinación de programas y acciones en materia de cultura.

El organismo, institución o instancia tendrá la naturaleza jurídica y estructura que acuerde

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el Ayuntamiento.

Artículo 20. Corresponde a los organismos, instituciones o instancias municipales, en materia de cultura:I. Difundir, promover, e

investigar las manifestaciones culturales del municipio y en especial la cultura indígena;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Respetuosamente se sugiere considerar que la fracción I del artículo 20 (en la medida que dispone que corresponde a los organismos, instituciones o instancias municipales, difundir, promover e investigar las manifestaciones culturales del municipio y la cultura indígena) puede estar contenida en el artículo 38 que dispone que el Estado y los municipios dictarán medidas para la preservación, promoción, difusión e investigación de la cultura indígena y local.Respetuosamente se sugiere revisar si es necesario reiterar en los artículos referidos, el deber que tiene el Estado y los municipios»

II. Promover la creación de talleres o grupos en atención a las distintas manifestaciones culturales;

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III. Promover el acceso de la población a las diferentes manifestaciones culturales;

IV. Promover ferias, concursos y eventos, en donde se presenten las distintas manifestaciones culturales;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Respetuosamente se sugiere considerar si no hay tensión entre la fracción VI del artículo 18, la fracción IV del artículo 20 y la fracción XV del artículo 21. Esto, porque la fracción VI del artículo 18 dispone que corresponde los Ayuntamientos fomentar la investigación de las manifestaciones culturales, así como sus ferias -entre otras-, la fracción IV del artículo 20 dispone que corresponde a los organismos, instituciones o instancias municipales promover ferias -entre otros- en donde se presenten las manifestaciones culturales y la fracción XV del artículo 21 dispone que el Instituto tiene por objeto promover la realización de eventos, ferias, concursos y

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cualquier difusión de la cultura»V. Promover el otorgamiento

de reconocimientos y estímulos en favor de las personas que se hayan distinguido en el campo de la cultura;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «La fracción VIII del artículo 39 dispone que el Estado y los Municipios establecerán reconocimientos y estímulos para quienes se hayan distinguido en la preservación, promoción, difusión e investigación de la cultura indígena y localLa fracción IX del artículo 18 dispone que corresponde a los Ayuntamientos otorgar a través del organismo, institución o instancia municipal, reconocimientos y estímulos a quienes se hayan destacado en la culturaLa fracción V del artículo 20 dispone que corresponde a los organismos, instituciones o instancias municipales promover el otorgamiento de reconocimientos y estímulos a quienes se hayan distinguido en el campo de la cultura.Sería oportuno distinguir los

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supuestos en los que el municipio entrega reconocimientos y estímulos y los supuestos en los que los entrega el Consejo o el Instituto»

VI. Celebrar convenios de coordinación con el Estado y los municipios en materia de cultura, de conformidad a las disposiciones administrativas de su creación y funcionamiento;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Puede ser "de conformidad con" en lugar de "de conformidad a"»

VII. Fortalecer los valores cívicos, principalmente entre la población escolar con el propósito de consolidar la identidad y riqueza cultural;

VIII. Editar libros, revistas, folletos y cualquier otro documento que promueva y fomente la cultura;

IX. Promover la conservación y restauración de sitios y monumentos arqueológicos, históricos y

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artísticos en los términos de la ley de la materia;

X. Promover la conservación, y en su caso la construcción de teatros, auditorios y demás sitios y espacios para el fomento y difusión de la cultura; y

XI. Informar a la sociedad del programa municipal, destacando sus objetivos y estrategias para la difusión, promoción, fomento e investigación de la cultura, así como las evaluaciones, a través de los medios de comunicación disponibles que garanticen su difusión.

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Respetuosamente se sugiere considerar que puede no ser claro a qué difusión se está haciendo referencia.»

Capítulo IVInstituto Estatal de la Cultura

Sección PrimeraEstructura y organización

Artículo 21. El Instituto es un organismo público

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «En el cuerpo de

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descentralizado del Gobierno del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, encargado de formular, coordinar, ejecutar y supervisar las políticas culturales.

esta iniciativa aparece "El Instituto" y "El instituto" para referir al concepto. Sería oportuno homologar la forma en la que se presentará el término»

Artículo 22. El Instituto tiene por objeto:


I. Garantizar el derecho de acceso a la cultura;

II. Promover y difundir el conocimiento de las diversas manifestaciones culturales del estado y sus municipios;

III. Integrar el Programa Estatal y coordinar su ejecución y seguimiento, con aprobación del Consejo.

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «En el cuerpo de esta iniciativa aparece "Programa Estatal" y "programa estatal" para referir al concepto. Sería oportuno homologar la forma en la que se

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presentará el término»IV. Promover la formación de

artesanos a través de la capacitación, mejora de técnicas, concursos y demás acciones encaminadas a este fin, así como su registro en el Padrón Estatal de Artesanos;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «La fracción XII del artículo 18 dispone que corresponde a los Ayuntamientos establecer el Padrón Municipal de Artistas. La fracción XIII del artículo 18 dispone que corresponde a los Ayuntamientos establecer el Padrón Municipal de Artesanos.Esta misma claridad sobre quién establece el Padrón respectivo, debería suceder para explicar quién establece el Padrón Estatal de Artesanos.Lo anterior, porque la fracción XVII del artículo 22 dispone que el Instituto tiene por objeto coordinar y operar el Padrón Estatal de Artistas, mientras que la fracción IV del artículo 22 dispone que el Instituto tiene por objeto -entre otras acciones promover el registro en el Padrón Estatal de Artesanos. Así, el Instituto coordina y opera el Padrón Estatal de Artistas y sólo promueve el registro en el Padrón Estatal de

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Artesanos»V. Colaborar con las

autoridades educativas para la capacitación de bibliotecarios y promotores de la lectura;

VI. Fomentar la profesionalización de los gestores culturales dedicadas a promover, incentivar, diseñar y realizar proyectos culturales;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Está en masculino "gestores" y en femenino está "dedicadas".»

VII. Suscribir convenios para cumplir con las atribuciones que esta Ley y demás ordenamientos le establezcan;

VIII. Implementar acciones dirigidas al fomento y promoción de la lectura, así como para la edición, distribución y comercialización del libro, folletos, revistas y

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Esta fracción delimita el universo de las personas, al colocar sólo en el supuesto a los "autores guanajuatenses". En este sentido, importa considerar que, en el

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publicaciones periódicas de contenido cultural de autores guanajuatenses, a través de las unidades administrativas que se establezca en la reglamentación;

marco Constitucional, de conformidad con el artículo 1 de la Carta Fundamental, en México, todas las personas gozarán de estos derechos. Mientras que, en el marco Convencional, el Principio de Igualdad y No Discriminación, que encuentra sustento en los artículos 1. 1. y 40 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (vinculante), obliga al Estado Mexicano en todas las traducciones de éste. El 1. 1. obliga a respetar los derechos y libertades reconocidos en la Convención y a garantizar el pleno ejercicio de éstos, a toda persona, sin discriminación alguna. El 40 dispone que todas las personas son iguales ante la ley y por ello tienen derecho, sin discriminación, a igual protección de la misma. Conforme a este criterio, la Corte Interamericana ha planteado que el trato diferenciado es discriminatorio cuando carece de una justificación razonable.

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En este ejercicio, valdrá considerar si no hay una contradicción entre el universo de personas referido en esta fracción VIII (autores guanajuatenses) y el referido en la fracción III del artículo 2 ("Reconocer los derechos culturales de las personas").Igual será oportuno revisar si no hay tensión entre el universo de personas referido en esta fracción VIII (autores guanajuatenses) y el artículo 6 ("Los [todos] los habitantes del estado tienen los siguientes derechos culturales")»

IX. Preservar, promocionar, difundir e investigar la cultura indígena y local;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Respetuosamente se sugiere considerar que la fracción IX del artículo 21 (en la medida que dispone que el Instituto tiene por objeto preservar, promocionar, difundir e investigar la cultura indígena y local), puede estar contenida en el artículo 38 que dispone que el Estado y los municipios dictarán medidas para

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la preservación, promoción, difusión e investigación de la cultura indígena y local.Respetuosamente se sugiere revisar si es necesario reiterar en los artículos referidos, el deber que tiene el Estado y los municipios.»

X. Otorgar reconocimientos y estímulos a personas, organizaciones e instituciones públicas o privadas que se hayan destacado en la cultura;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Respetuosamente se sugiere revisar si no existe tensión entre la fracción VIII del artículo 39, la fracción VII del artículo 17, la fracción X del artículo 22, la fracción XVII del artículo 28, la fracción IX del artículo 18 y la fracción V del artículo 20.Lo anterior, porque la fracción VIII del artículo 39 dispone que el Estado y los Municipios establecerán reconocimientos y estímulos para quienes se hayan distinguido en la preservación, promoción, difusión e investigación de la cultura indígena y local; la fracción VII del artículo 17 dispone que corresponde al titular del Ejecutivo estatal, otorgar, a través

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del Instituto, estímulos al trabajo creativo; la fracción X del artículo 22 dispone que el Instituto tiene por objeto el otorgar reconocimiento y estímulos a quienes se hayan destacada en la cultura y la fracción XVII del artículo 28 dispone que corresponde al Consejo, conceder reconocimientos y estímulos a la Creación y al Desarrollo Artístico»

XI. Coordinar, junto con otras instituciones y organismos públicos y privados, la celebración de los festivales culturales;

XII. Promover la conservación y construcción de teatros, auditorios y demás espacios, en donde se puedan realizar actividades culturales;

XIII. Procurar la creación de hemerotecas, museos, auditorios, teatros y centros culturales, así como su ampliación, mantenimiento, mejoras

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físicas y tecnológicas;

XIV. Establecer mecanismos de coordinación con los ayuntamientos, para el funcionamiento de las casas de cultura, museos, bibliotecas, hemerotecas públicas y cualquier otro lugar en donde se puedan realizar actividades culturales;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Respetuosamente se sugiere considerar si no hay tensión entre la fracción VI del artículo 18, la fracción IV del artículo 20 y la fracción XV del artículo 21. Esto, porque la fracción VI del artículo 18 dispone que corresponde los Ayuntamientos fomentar la investigación de las manifestaciones culturales, así como sus ferias -entre otras-, la fracción IV del artículo 20 dispone que corresponde a los organismos, instituciones o instancias municipales promover ferias -entre otros- en donde se presenten las manifestaciones culturales y la fracción XV del artículo 21 dispone que el Instituto tiene por objeto promover la realización de eventos, ferias, concursos y cualquier difusión de la cultura»

XV. Promover la realización de eventos, ferias, concursos y cualquier otra actividad de

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difusión y conocimiento de la cultura;

XVI.Promover y proporcionar apoyo técnico y asesoría a las industrias culturales o creativas que tengan como objeto principal la producción o la reproducción, la promoción, la difusión o la comercialización de bienes, servicios y actividades de contenido cultural, así como a grupos organizados y a toda persona para la elaboración de proyectos y actividades culturales;

XVII. Coordinar y operar el Padrón Estatal de Artistas, de conformidad con la normativa que se expida;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «La fracción XII del artículo 18 dispone que corresponde a los Ayuntamientos establecer el Padrón Municipal de Artistas. La fracción XIII del artículo 18 dispone que corresponde a los Ayuntamientos establecer el Padrón Municipal de Artesanos.

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Esta misma claridad sobre quién establece el Padrón respectivo, debería suceder para explicar quién establece el Padrón Estatal de Artesanos.Lo anterior, porque la fracción XVII del artículo 22 dispone que el Instituto tiene por objeto coordinar y operar el Padrón Estatal de Artistas, mientras que la fracción IV del artículo 22 dispone que el Instituto tiene por objeto -entre otras acciones promover el registro en el Padrón Estatal de Artesanos. Así, el Instituto coordina y opera el Padrón Estatal de Artistas y sólo promueve el registro en el Padrón Estatal de Artesanos»

XVIII. Establecer Registro Estatal de Espacios y Servicios Culturales, de conformidad con la Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Guanajuato y a los lineamientos que para tal efecto se expidan;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «La fracción XIV del artículo 18 dispone que corresponde a los Ayuntamientos establecer el Registro Municipal de Espacios y Servicios Culturales de conformidad con la Ley de Patrimonio Cultural y otros lineamientos.

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La fracción XVIII del artículo 22 dispone que el Instituto tiene por objeto establecer el Registro Estatal de Espacios y Servicios Culturales de conformidad con la Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Guanajuato y otros lineamientos.Sería oportuno que en ambas disposiciones se utilizara el mismo nombre de la Ley referida.»

XIX. Promover y establecer de manera equitativa, acciones que generen la producción de bienes culturales objeto de la presente Ley;

XX. Proponer a la Secretaría de Educación de Guanajuato y a la Secretaría de Innovación, Ciencia y Educación Superior, la inclusión en los planes académicos y sus programas de extensión, acciones de formación,

protección y difusión

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de los bienes culturales;

XXI. Impulsar y apoyar la educación que se imparta en instituciones oficiales para la enseñanza, difusión, conservación y restauración de las artes y culturas populares, de conformidad con la normativa en la materia;

XXII. Fomentar el respeto de las expresiones culturales y artísticas, en el marco de la pluralidad, usos y costumbres tradiciones regionales;

XXIII. Promover en el ámbito de su competencia las actividades de información y comunicación que permitan promover y difundir la cultura;

XXIV. Diseñar, organizar y operar programas de

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apoyo, becas, estímulos e incentivos para la formación y consolidación de creadores, ejecutantes, investigadores y grupos, de cualquiera de las ramas y especialidades de la cultura;

XXV. Fomentar el respeto a los derechos de autor y a la propiedad intelectual;

XXVI. Diseñar y promover la política editorial de los órganos y entidades que integren el sector cultural; y

XXVII.Todas aquellas que sean necesarias para el cumplimiento de los fines antes citados.

Artículo 23. El domicilio del Instituto se ubica en la ciudad de Guanajuato y éste podrá contar con oficinas en los lugares que acuerde el Consejo.

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Artículo 24. El patrimonio del Instituto se integrará con:

I. Los recursos que en su favor se establezcan en el Presupuesto General de Egresos;

II. Las aportaciones, subsidios y apoyos que a su favor hagan la Federación, el Estado y los municipios, así como otras organizaciones públicas o particulares;

III. Los recursos obtenidos de programas específicos de promoción, preservación, difusión o investigación de la cultura;

IV. Los rendimientos, recuperaciones, bienes, derechos y demás ingresos que le generen sus inversiones, bienes y operaciones;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «El artículo 21 dispone que el Instituto es un organismo público descentralizado del Gobierno del Estado. Desde ese referente y considerando el natural riesgo de las inversiones,

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es atinada, oportuna y necesaria la norma contenida en la fracción XIII del artículo 28, que se traduce en que el Consejo estudie y apruebe los proyectos de inversión del Instituto»

V. Los ingresos que se generen con el otorgamiento de permisos, licencias y autorizaciones para el desarrollo y fomento de la actividad cultural; y

VI. Los demás bienes o ingresos que adquiera a título legal.

Artículo 25. Corresponde al Director General del Instituto:

INSTITUTO ESTATAL DE LA CULTURA. «Artículo 25, facultades del Director General:Suplir las ausencias del Presidente del Consejo, para la celebración de las sesiones;Delegar la secretaría técnica del Consejo Directivo, en casos de suplencia del Presidente del Consejo;»

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I. Proponer y someter a la aprobación del Consejo, el Programa Estatal y el programa operativo anual del Instituto;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «En el cuerpo de esta iniciativa aparece "Programa Estatal" y "programa estatal" para referir al concepto. Sería oportuno homologar la forma en la que se presentará el término»

II. Evaluar y controlar el desarrollo de los programas operativos de trabajo, y en su caso, proponer las medidas correctivas que correspondan;

III. Representar legalmente al Instituto;

IV. Otorgar poderes generales o especiales con la autorización del Consejo cuando se trate de personas ajenas al Instituto y revocarlos;

V. Ejecutar los acuerdos y decisiones del Consejo;

VI. Presentar anualmente al Consejo, los proyectos de

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presupuesto de ingresos y egresos;

VII. Presentar anualmente al Consejo, el informe de actividades del ejercicio anterior;

VIII. Rendir informe de actividades del Instituto en cada sesión ordinaria del Consejo;

IX. Presentar trimestralmente al Consejo, los estados financieros del Instituto;

X. Someter a consideración del Consejo, los proyectos de financiamiento para cumplir los objetivos del Instituto;

XI. Designar y remover, dando cuenta al Consejo, al personal directivo del Instituto, así como conducir las relaciones laborales de acuerdo a la Ley del Trabajo de los Servidores

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Públicos al Servicio del Estado y de los Municipios;

XII. Delegar sus funciones en la persona que designe;

XIII. Dirigir y supervisar las actividades de las áreas que integran al Instituto;

XIV. Certificar las copias de los documentos que obren en los archivos del Instituto; y

XV. Las demás para el ejercicio de las facultades anteriores y las que le encomiende el Consejo.

Sección SegundaConsejo

Artículo 26. El Consejo es la máxima autoridad del Instituto y estará integrado de manera honorífica por:

CORTAZAR. «Artículo 26. El consejo es la máxima autoridad del instituto y estará integrado de manera honorifica por:»UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «El artículo 26

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dispone que el Consejo estará integrado de manera honorífica. El artículo 30 dispone que el cargo de los integrantes del Consejo será de naturaleza honorífica.Respetuosamente se sugiere considerar si es necesario que dos artículos dispongan el carácter honorífico del cargo»

I. Un ciudadano, quien fungirá como Presidente, designado por el titular del Poder Ejecutivo del Estado, quien durará en su encargo un periodo de 3 años;

CORTAZAR. «1.- un ciudadano quien fungirá como presidente, designado por el titular del poder ejecutivo, quien durara en su encargo un periodo de tres años;Esta comisión considera que si el consejo es la máxima autoridad, el presidente tiene que ser electo a través de convocatoria, con un perfil reconocido tanto por la comunidad artística y educacional, así como contar con vasta experiencia en su formación., ya que de ser electo por el titular del poder ejecutivo se vuelve a caer en designación y practicas deficientes de transparencia.»

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II. El Secretario de Educación de Guanajuato, o el representante que este designe;

III. El Secretario de Finanzas, Inversión y Administración, o el representante que éste designe;

IV. El Rector General de la Universidad de Guanajuato, o el representante que éste designe;

V. Dos representantes de los municipios del estado, quienes serán los encargados de los organismos, instituciones o instancias municipales responsables de la coordinación de programas y acciones en materia cultural;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «El artículo 19 dispone que los municipios del Estado, contarán con un organismo, institución o instancia responsable de la coordinación de programas y acciones en materia de cultura.La fracción IV del artículo 16 les reconoce a estos organismos, instituciones o instancias municipales, el carácter de autoridades.

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El artículo 20 dispone lo que corresponde a los organismos, instituciones o instancias municipales.Desde este referente, se desprende que hay tantos organismos, instituciones o instancias municipales en materia de cultura, como tantos municipios hay.En esa tesitura, los encargados de los organismos, instituciones o instancias municipales, ya existen al momento de integrar el Consejo.Respetuosamente se sugiere considerar que -aun con las aclaraciones hechas en la Ley y referidas en los comentarios de los párrafos anteriores- de la lectura de la fracción V del artículo 26, no necesariamente se desprende que de entre todos los encargados de organismos, instituciones o instancias municipales, se elegirán dos de ellos para que sean representantes de los municipios del estado. También puede

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desprenderse que, los dos representantes de los municipios del estado, una vez que formen parte del Consejo, se convertirán en los encargados de los organismos, instituciones o instancias municipales»

VI. Un representante de los organismos públicos culturales en el estado;

VII. Un representante de los organismos privados culturales en el estado; y

VIII. Un representante de los grupos indígenas del estado.

Las bases para integrar el Consejo se establecerán en el reglamento interior del Instituto.

INSTITUTO ESTATAL DE LA CULTURA. «Artículo 26, último párrafo:Si la integración del Consejo Directivo se remite a un reglamento interior, de igual manera las reglas de su operación que están en el artículo 29 (además de que ya están

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reguladas en la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo), debieran remitirse al reglamento interior de la Institución.»

Artículo 27. En atención al tema a tratar y con el propósito de orientar la toma de decisiones, podrán participar en determinadas sesiones con voz pero sin voto, y por acuerdo de los integrantes del Consejo, los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública estatal y municipal, personas destacadas en determinada materia del área cultural, delegados de las dependencias y organismos descentralizados federales vinculadas en la materia o representantes de las instituciones nacionales y extranjeras afines al tema.

Artículo 28. Corresponde al Consejo:

CORTAZAR. «ARTICULO 28. Corresponde al Consejo:»

I. Analizar y autorizar el Programa Estatal, y

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «En el cuerpo de

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remitirlo al Ejecutivo del Estado para los efectos de su competencia;

esta iniciativa aparece "Programa Estatal" y "programa estatal" para referir al concepto. Sería oportuno homologar la forma en la que se presentará el término.Respetuosamente se sugiere considerar que pudo haberse interrumpido la idea que aparece en la construcción "remitirlo al Ejecutivo del Estado para los efectos de su competencia"»

II. Promover la participación de la sociedad en materia cultural;

III. Aprobar el programa operativo anual del Instituto;

IV. Evaluar el informe de actividades rendido por el Director General del Instituto;

V. Formular sugerencias para la ejecución y cumplimiento del Programa Estatal;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «En el cuerpo de esta iniciativa aparece "Programa Estatal" y "programa estatal” para

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referir al concepto. Sería oportuno homologar la forma en la que se presentará el término»

VI. Aprobar los presupuestos anuales de ingresos y egresos; y trimestralmente los estados financieros del Instituto, así como su cuenta pública;

VII. Evaluar periódicamente la gestión y administración del Instituto;

VIII. Aprobar, revisar y modificar, en su caso, el reglamento interior y demás disposiciones administrativas del Instituto;

IX. Analizar y desarrollar propuestas para el diseño de las políticas culturales.

Dichas políticas deberán contener acciones para promover la cooperación solidaria de todos aquellos

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Respetuosamente se sugiere considerar que puede no ser claro a qué hace referencia el término "incluidos". Puede hacer referencia a la inclusión de todos aquellos que participen en las actividades

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que participen en las actividades culturales incluidos, el conocimiento, desarrollo y difusión de las culturas de los pueblos indígenas mediante el establecimiento de acciones que permitan vincular al sector cultural con el sector educativo, turístico, de desarrollo social, del medio ambiente, económico y demás sectores de la sociedad;

culturales ("todos aquellos que participen en las actividades culturales incluidos"). Puede hacer referencia a la inclusión del conocimiento, desarrollo y difusión de las culturas de los pueblos indígenas ("incluidos, el conocimiento, desarrollo y difusión de las culturas de los pueblos indígenas").»

X. Promover las medidas para la preservación del patrimonio cultural, así como el impulso de la cultura y las artes, la formación y la creación artística;

XI. Formular propuestas y opiniones a las autoridades, para el mejoramiento del desarrollo de las políticas y programas en materia cultural;

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XII. Opinar sobre las condiciones que estimulen la creación cultural, así como la producción y distribución mayoritaria de los bienes culturales;

CORTAZAR. «XII. Opinar sobre las condiciones que estimules la creación cultural así como la producción y distribución mayoritaria de los bienes culturales.»

XIII. Estudiar y aprobar los proyectos de inversión del Instituto;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Esta facultad del Consejo es oportuna y necesaria, porque al ser el Instituto, un organismo público descentralizado del Gobierno del Estado (en los términos del artículo 21), deben preverse los casos en los que el Instituto podrá realizar inversiones, dado el natural riesgo de las mismas»

XIV. Aprobar la aceptación de herencias, legados, donaciones y demás liberalidades;

XV. Conocer los convenios que hayan de celebrarse para

CORTAZAR. «XV. Conocer los convenios que hallan (sic) de

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cumplir con los objetivos del Instituto;

celebrarse para cumplir con los objetivos del instituto.

En referencia a estas dos fracciones, si el consejo es la máxima autoridad, porque la palabra opinar y conocer, esta comisión considera que la palabra correcta debe ser aprobar...»

XVI. Proponer alternativas de solución a los problemas o contingencias en materia cultural;

XVII. Aprobar la operación y funcionamiento del Fondo Estatal, de conformidad a la presente Ley;

XVIII. Conceder a las personas físicas y morales los reconocimientos y estímulos a la Creación y al Desarrollo Artístico;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Respetuosamente se sugiere revisar si no existe tensión entre la fracción VIII del artículo 39, la fracción VII del artículo 17, la fracción X del artículo 22, la fracción XVII del artículo 28, la

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fracción IX del artículo 18 y la fracción V del artículo 20.Lo anterior, porque la fracción VIII del artículo 39 dispone que el Estado y los Municipios establecerán reconocimientos y estímulos para quienes se hayan distinguido en la preservación, promoción, difusión e investigación de la cultura indígena y local; la fracción VII del artículo 17 dispone que corresponde al titular del Ejecutivo estatal, otorgar, a través del Instituto, estímulos al trabajo creativo; la fracción X del artículo 22 dispone que el Instituto tiene por objeto el otorgar reconocimiento y estímulos a quienes se hayan destacada en la cultura y la fracción XVII del artículo 28 dispone que corresponde al Consejo, conceder reconocimientos y estímulos a la Creación y al Desarrollo Artístico»

XIX. Aprobar la creación de las unidades administrativas para cumplir con los objetivos del Instituto, en los términos de su

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reglamento; y

XX. Las demás que sean necesarias para el ejercicio de las facultades anteriores y los objetivos del Instituto.

Artículo 29. La organización y funcionamiento del Consejo tendrá como bases las siguientes:

I. Celebrará sesiones ordinarias trimestrales y las extraordinarias que se requieran a citación expresa del Presidente, o a petición de la mayoría de los consejeros, debiendo acompañar el orden el día y los documentos necesarios;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Tal vez deba ser "el orden del día" en lugar de "el orden el día"»

II. Los representantes a que se refieren las fracciones VII y VIII del artículo 17 de la presente Ley, serán integrados al Consejo mediante convocatoria pública que formule el

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Respetuosamente se sugiere considerar que la fracción VII del artículo 17 dispone que corresponde al titular del Ejecutivo Estatal "Otorgar, a través del

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Presidente del Consejo y durarán en su encargo tres años, pudiendo ser ratificados por un periodo más;

Instituto, estímulos al trabajo creativo en los términos establecidos en la presente Ley;". No habla de representantes.Respetuosamente se sugiere considerar que la fracción VIII del artículo 17 dispone que corresponde al titular del Ejecutivo Estatal "Fortalecer la integración cultural de las comunidades extranjeras residentes en el Estado;". No habla de representantes»

III. Los representantes del sector público permanecerán el tiempo que dure su cargo;

IV. El quórum legal se reunirá con la asistencia de la mitad más uno de sus integrantes, en el supuesto de no lograrse éste, se convocará a una segunda sesión a celebrarse dentro de los cinco días hábiles siguientes y será válida con independencia del número

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de integrantes que asistan; y

V. Las decisiones se tomarán por mayoría de votos. En caso de empate, el Presidente del Consejo tendrá voto dirimente, razonando la decisión que en su caso emita.

Artículo 30. El cargo de los integrantes del Consejo será de naturaleza honorífica, por lo que no recibirán retribución, emolumento o compensación alguna por el desempeño de sus funciones.

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «El artículo 26 dispone que el Consejo estará integrado de manera honorífica. El artículo 30 dispone que el cargo de los integrantes del Consejo será de naturaleza honorífica.Respetuosamente se sugiere considerar si es necesario que dos artículos dispongan el carácter honorífico del cargo»

Artículo 31. Para ser Presidente del Consejo se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano en

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ejercicio de sus derechos y no formar parte de la administración pública; y

II. Tener experiencia socialmente reconocida en la promoción, difusión o fomento de actividades artísticas o culturales.

Artículo 32. El Presidente del Consejo tendrá las siguientes atribuciones:

INSTITUTO ESTATAL DE LA CULTURA. «Artículo 32:Las fracciones III y IV son propias de director general de paraestatal, las que están previstas en el artículo 54 fracciones I y VII de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.»

I. Presidir y conducir las sesiones conforme al orden del día aprobado;

II. Convocar, por conducto del Secretario Técnico, a las sesiones del Consejo;

III. Dar a conocer al Consejo el programa operativo anual

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del Instituto;

IV. Dar seguimiento al desarrollo de los programas de trabajo, y en su caso, proponer las medidas correctivas que correspondan;

V. Proponer al Consejo las personas físicas y morales, merecedoras de reconocimientos y estímulos; y

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Respetuosamente se sugiere revisar si no existe tensión entre la fracción VIII del artículo 39, la fracción VII del artículo 17, la fracción X del artículo 22, la fracción XVII del artículo 28, la fracción IX del artículo 18 y la fracción V del artículo 20.Lo anterior, porque la fracción VIII del artículo 39 dispone que el Estado y los Municipios establecerán reconocimientos y estímulos para quienes se hayan distinguido en la preservación, promoción, difusión e investigación de la cultura indígena y local; la

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fracción VII del artículo 17 dispone que corresponde al titular del Ejecutivo estatal, otorgar, a través del Instituto, estímulos al trabajo creativo; la fracción X del artículo 22 dispone que el Instituto tiene por objeto el otorgar reconocimiento y estímulos a quienes se hayan destacada en la cultura y la fracción XVII del artículo 28 dispone que corresponde al Consejo, conceder reconocimientos y estímulos a la Creación y al Desarrollo Artístico y al efecto, la fracción V del artículo 32 dispone que el Presidente del Consejo tiene la atribución de Proponer al Consejo las personas merecedoras de reconocimientos y estímulos.

VI. Establecer las medidas para guardar el orden en las sesiones.

Artículo 33. La Secretaría Técnica del Consejo, corresponde al Director General del Instituto, quien tendrá y ejercerá las

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atribuciones siguientes:I. Citar a los consejeros,

previo acuerdo del Presidente, o a petición de la mayoría de los integrantes del Consejo, a las sesiones ordinarias y extraordinarias;

II. Por acuerdo del Presidente, formular el orden del día de las sesiones;

III. Asistir a las sesiones del Consejo en las que tendrá derecho a voz;

IV. Levantar el acta de las sesiones, tanto ordinarias como extraordinarias;

V. Ejecutar los acuerdos y decisiones del Consejo;

VI. Certificar los acuerdos, resoluciones y demás documentación que emita

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el Consejo; y

VII. Las demás que le confiera el reglamento interior del Instituto.

Artículo 34. El control y vigilancia del Instituto, estará a cargo de un órgano de vigilancia, el cual tendrá el carácter de Contraloría Interna, encargada de controlar, vigilar, fiscalizar y evaluar el uso correcto de los recursos materiales y financieros del organismo, con el fin de determinar su correcto desempeño general.

CORTAZAR. «ARTICULO 34. El control y vigilancia del instituto, estará a cargo de un órgano de vigilancia el cual tendrá el carácter de contraloría interna, encargada de controlar, vigilar, fiscalizar y evaluar el uso de correcto de los recursos materiales y financieros del organismo, con el fin de determinar su correcto desempeño general.

Esta comisión considera que le falta regular el procedimiento de elección de este órgano de vigilancia e incluirlo en la presente ley.»

Título TerceroInvestigación y preservación de la cultura local e indígena

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Capítulo IInvestigación

Artículo 35. A través de la investigación, se buscará el conocimiento de las diversas manifestaciones culturales del pasado y del presente y se difundirán sus expresiones.

Artículo 36. Las autoridades competentes promoverán la incorporación de contenidos culturales universales, y en particular los indígenas y locales de la entidad, en los diversos ciclos educativos, especialmente en el nivel básico.

Asimismo, fomentarán la realización de acciones de cultura en toda la entidad, a fin de cumplir la cobertura de la educación cultural a todos sus habitantes y proporcionará el fortalecimiento de la misma, a través de los medios a su alcance.

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «La acción de fomentar y la acción de proporcionar se reconocen como funciones de las autoridades. Pero la primera aparece en plural, manteniendo la concordancia entre singular y plural ("Las autoridades […] fomentarán”) y la segunda aparece en singular, sin mantener la concordancia entre singular y plural ("Las autoridades [...] proporcionará")»

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Artículo 37. El Ejecutivo del Estado y los municipios, fomentarán investigaciones y promoverán programas para el desarrollo de procedimientos que permitan preservar, promover y difundir la cultura en sus distintas manifestaciones. Para ello, se podrán celebrar convenios con instituciones del sector social y privado, investigadores y especialistas de la materia.

Capítulo IICultura Indígena y Local

Artículo 38. El Estado y los municipios en el ámbito de sus respectivas competencias, dictarán las medidas conducentes para la preservación, promoción, difusión e investigación de la cultura indígena y local.

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO CAMPUS LEÓN. «Específicamente en el Art. 38, Cap. II, ¿se entiende por cultura indígena también a las culturas los indígenas que son migrantes en las ciudades del Estado de Guanajuato? Debería ser así, habría que explicitarlo, porque en su defecto sería discriminatorio.»UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «El artículo 38 dispone que el Estado y los Municipios dictarán medidas para la preservación, promoción,

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difusión e investigación de la cultura indígena y local. Puede contener a la fracción VIII del artículo 18, que dispone que corresponde a los Ayuntamientos, establecer las medidas para la preservación, promoción, difusión e investigación de la cultura indígena y local. Puede contener a la fracción I del artículo 20 que dispone que corresponde a los organismos, instituciones o instancias municipales, difundir, promover e investigar las manifestaciones culturales del municipio y la cultura indígena. Y puede contener a la fracción IX del artículo 21 que dispone que el Instituto tiene por objeto preservar, promocionar, difundir e investigar la cultura indígena y local.Respetuosamente se sugiere revisar si es necesario reiterar en los artículos referidos, el deber que tiene el Estado y los municipios.»

Artículo 39. Conforme al artículo anterior, las medidas

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tendrán en cuenta entre otras acciones, las siguientes:

I. Reconocer a los grupos indígenas, el derecho a la cultura y a sus manifestaciones;

II. Respetar sus costumbres, tradiciones y formas de vida;

III. Promover su desarrollo, con apego a su idiosincrasia;

IV. Procurar asistencia técnica y asesoría para el desarrollo de sus actividades culturales;

V. Estimular su inventiva artesanal y artística;

VI. Fomentar la promoción de artesanías y su industria;

VII. Promover muestras de la cultura indígena y local, a nivel internacional, nacional, estatal y

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municipal; y

VIII. Establecer reconocimientos y estímulos para personas y grupos que se hayan distinguido en la preservación, promoción, difusión e investigación de la cultura indígena y local.

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Este artículo es congruente con el Derecho Humano a la Autonomía de los Pueblos Originarios»

Artículo 40. Cuando la cultura indígena o local, comprenda, por su ubicación, más de un municipio u otra entidad federativa, se promoverán acciones de concertación para unificar programas.

Artículo 41. El Estado y los municipios, procurarán destinar un lugar adecuado para la exhibición, y en su caso, venta de productos artesanales, que produzcan los grupos indígenas y locales.

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Este guiño de acción afirmativa permite paliar la desigualdad que históricamente han padecido los Pueblos Originados.Ante ese alto compromiso legislativo, respetuosamente se sugiere considerar la idoneidad de eliminar el verbo "procurar", en

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aras de seguir abonando en el compromiso del Estado y los municipios en esta materia.»

Artículo 42. El Instituto promoverá la difusión de esta Ley en las lenguas vivas de los pueblos originarios del Estado.

Título CuartoReconocimientos y estímulos

Capitulo ÚnicoFondo Estatal para la Cultura

y las Artes

Artículo 43. El Fondo Estatal es el mecanismo financiero del Instituto para apoyar a la comunidad de creadores y artistas para realizar proyectos creativos e innovadores en las distintas disciplinas artísticas; estimular su proceso de formación; destinar recursos para la investigación y difusión de nuestro patrimonio cultural y demás obras y acciones que permitan cumplir ampliamente el objetivo de la

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Ley.

Artículo 44. Para el funcionamiento del fondo estatal, deberá considerarse lo siguiente:

I. Establecer un fideicomiso o mecanismo financiero que disponga el Instituto para su ejercicio;

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Podría ser "financiero del que disponga el Instituto para su ejercicio" en lugar de "financiero que disponga el Instituto para su ejercicio".»

II. Establecer los lineamientos de los montos que se otorguen para el cumplimiento del objeto de esta Ley; y

III. Establecer la planeación programática continua de la entrega de los estímulos señalados en el artículo anterior, de acuerdo a la disponibilidad presupuestal.Artículo 45. Previa

aprobación del Consejo, el Instituto expedirá las bases para el funcionamiento y ejercicio del

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «En el cuerpo de esta iniciativa aparece "El

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fondo estatal, en la que se establecerán las condiciones para otorgar en favor de personas físicas o morales, reconocimientos, becas y estímulos en general, por su contribución a la preservación, promoción, desarrollo, difusión e investigación de la cultura.

Instituto" y "El instituto" para referir al concepto. Sería oportuno homologar la forma en la que se presentará el término»

Título QuintoInstrumentos de

comunicación

Capítulo ÚnicoPolíticas de comunicación

Artículo 46. El Gobierno Estatal, a través de los medios de comunicación con que cuente, apoyará la difusión cultural, mediante la producción, distribución, transmisión y emisión de programas de expresión e información cultural.

Artículo 47. El Instituto, promoverá la coordinación con los diversos medios de

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «En el cuerpo de esta iniciativa aparece "El

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comunicación electrónica y escrita, con el propósito de fomentar que sus programas y espacios de divulgación, contribuyan a elevar el nivel cultural de la población, bajo los principios y objetivos establecidos en la presente Ley.

Instituto" y "El instituto" para referir al concepto. Sería oportuno homologar la forma en la que se presentará el término»

Título SextoDe la participación social y

privada

Capítulo IDe la participación social

Artículo 48. El Instituto y los municipios promoverán la participación corresponsable de la sociedad en la planeación y evaluación de la política pública en materia cultural.

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO CAMPUS LEÓN. «En cuanto a la participación social, en Arts. 48 y 49, se enuncia la participación de la sociedad civil en "la planeación y evaluación de la política pública en materia cultural", pero se deja abierta tal participación. Sugiero se pueda exigir explícitamente la creación de consejos ciudadanos municipales para cumplir tal efecto, y no se quede en letra muerta tal participación.»

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Artículo 49. El instituto celebrará los convenios de concertación para la ejecución de la política pública en la materia e impulsará una cultura cívica que fortalezca la participación de la sociedad civil en los mecanismos de participación que se creen para tal efecto.

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO CAMPUS LEÓN. «En cuanto a la participación social, en Arts. 48 y 49, se enuncia la participación de la sociedad civil en "la planeación y evaluación de la política pública en materia cultural", pero se deja abierta tal participación. Sugiero se pueda exigir explícitamente la creación de consejos ciudadanos municipales para cumplir tal efecto, y no se quede en letra muerta tal participación.»

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «En el cuerpo de esta iniciativa aparece "El Instituto" y "El instituto" para referir al concepto. Sería oportuno homologar la forma en la que se

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presentará el término.En la construcción "fortalezca la participación de la sociedad civil en los mecanismos de participación" tal vez podría evitarse la reiteración de "participación"»

Capítulo IIDe la participación del sector

privado

Artículo 50. El Instituto en coordinación con las dependencias y entidades de la administración pública estatal y los municipios promoverán y concertarán con los sectores privado y social los convenios para la investigación, conservación, promoción, protección y desarrollo del Patrimonio Cultural.

Artículo 51. El Instituto celebrará los convenios de concertación entre los municipios y con los sectores privado y social, para promover campañas de sensibilización, difusión y

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Respetuosamente se sugiere considerar que en la construcción "El Instituto celebrará los convenios de concertación entre

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fomento sobre la importancia de la participación de los diferentes sectores de la población en la conservación de los bienes inmateriales y materiales que constituyan el Patrimonio Cultural, conforme a los mecanismos de participación que se creen para tal efecto.

los municipios" puede no ser claro cómo es que un convenio entre municipios será celebrado por el Instituto»

Título SéptimoMecanismos de coordinación

Capítulo Único

Artículo 52. El Estado, los municipios, las personas físicas o jurídicas de los sectores social y privado, que presten servicios culturales; podrán participar de los mecanismos de coordinación de conformidad con la Ley General de Cultura y Derechos Culturales, con la finalidad de coordinar acciones con la federación, entidades federativas, municipios o alcaldías de la ciudad de México.

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Artículo 53. El Estado y los municipios contribuirán a las acciones destinadas a fortalecer la cooperación e intercambio en materia cultural, con apego a los tratados internacionales celebrados entre los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General de Cultura y Derechos Culturales y demás leyes aplicables en la materia.

UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO. «Tal vez la redacción deba ser "tratados internacionales celebrados por los Estados Unidos Mexicanos" en lugar de "tratados internacionales celebrados entre los Estados Unidos Mexicanos". Esto, porque los tratados internacionales no pueden ser "celebrados entre los Estados Unidos Mexicanos"»

Artículo 54. El Estado y los municipios contribuirán en la integración, actualización y funcionamiento del sistema nacional de información cultural en la forma y términos que establezcan los acuerdos de coordinación que para tal efecto se celebren y que se sujetarán a la Ley General de Cultura y Derechos Culturales y su reglamento.

T R A N S I T O R I O S

Artículo Primero. La

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presente Ley entrará en vigencia al día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Guanajuato.

Artículo Segundo. Se abroga la Ley de Fomento y Difusión de la Cultura para el Estado de Guanajuato y sus Municipios.

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