CONOCE A LOS 24 PRECANDIDATOS A MAGISTRADOS U. …

Viernes 19 de febrero de 2021

CONOCE A LOS 24 PRECANDIDATOS A MAGISTRADOS. PÁGINAS 4 Y 5

U. INDACOCHEA: “ESTA ELECCIÓN IMPORTA TANTO COMO LA PRESIDENCIAL” . PÁGINAS 10 Y 11

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FEDAES 2021Elecciones Viernes, 19 de febrero de 2021

Las reformas constitucionales producto de los Acuerdos de Paz establecieron el actual proceso de elección de las magistraturas de la Corte Suprema de Justicia.

El art. 186 de la Constitución establece que los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia son elegidos por la Asamblea Legisla-tiva para un período de 9 años, pero se va re-novando por terceras partes cada tres años; es decir que cada tres años se nombran a 5 Ma-gistrados propietarios y a sus respectivos su-plentes.

La elección de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia se realiza de una lista de 30 candidatos que forman el Consejo Nacio-nal de la Judicatura. Esta lista está conforma-da por 15 candidatos escogidos por el mismo Consejo Nacional de la Judicatura de un pro-ceso interno que realiza, y los otros 15 candi-datos provienen del aporte que realizan las entidades representativas de los abogados de El Salvador.

La Federación de Asociaciones de Aboga-dos de El Salvador FEDAES, es la entidad que por ley está encargada de realizar este aporte por medio de elecciones en las que participan todos los Abogados de la República. Las dife-rentes asociaciones de abogados proponen a

sus candidatos y los Abogados votan por los mejores perfiles; de manera tal que los 15 can-didatos más votados pasan a formar parte de la lista final de treinta candidatos entre los cuales deberá elegir la Asamblea Legislativa.

Dentro de los candidatos que nombrará la próxima conformación de la Asamblea Legis-lativa se encuentra una de las magistraturas de la Sala de lo Constitucional, pues uno de sus miembros termina el período de nueve años para el cual fue nombrado. La Corte Suprema de Justicia deberá estar conforma-da a más tardar en julio de este año.

Este próximo domingo 21 de Febrero se lle-vará a cabo la elección que realiza la FEDAES. En esta ocasión no únicamente se votará por candidatos a Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, sino también por candidatos a Con-cejales del Consejo Nacional de la Judicatura.

La responsabilidad de los abogados es gran-de, pues participan exclusiva y directamente en la conformación de uno de los tres Órganos de Estado. Es responsabilidad de todos los abo-gados de la República autorizados no solo par-ticipar en estas elecciones ejerciendo el sufra-gio, sino votando por los mejores candidatos con honorabilidad notoria, comprometida con la justicia e independientes.

b La responsabilidad es grande: elegir a los garantes de los frenos y contrapesos en el país.

Los abogados tienen una responsabilidad con la patria

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b Estos 24 abogados buscan integrar la lista corta que llegará a la Asamblea Legislativa, donde se nombrará a los futuros magistrados de la Corte Suprema de Justicia.

Perfiles de los 24 aspirantes a magistrados


ARANA PORTILLO, ÁLVARO ERNESTO Asociación: SAO Trayectoria: Presidente ASDEMAS. Director de la Penitenciaria San Vicente y Santa Ana. Jefe Departamento Jurídico Min. Gobernación. Colaborador Jurídico AL. Director III del Ministerio de Gobernación. Casilla: 1

BOLAÑOS MEJÍA, HÉCTOR ARNOLDO Asociación: ABOJES Trayectoria: Juez cuarto de lo Civil y Mercantil, en el Juzgado Primero de lo Civil, en Santa Ana. Postgrado en Derecho Civil. Casilla: 3

CÁCERES DE JIMÉNEZ, NIDIA ONEYDA Asociación: CAS Trayectoria: Magister en Derecho Medioambiental. Coordinadora de Unidad de Medio Ambiente MJSP. Colaborador Jurídico. Casilla: 4

CAMPOS PÉREZ, JAIME MAURICIO Asociación: CEJ Trayectoria: Especialista en derecho de familia, profesor universitario, y excomisionado del Instituto de Acceso a la Información Pública, y exdirector ejecutivo del Organismo de Mejora Regulatoria. Casilla: 5

CANALES CISCO, OSCAR ANTONIO Asociación: ADEPUSAL Trayectoria: Docente universitario, colaborador del centro de documentación Judicial, maestría en Derecho. Casilla: 6

CLÍMACO VALIENTE, JOSÉ ERNESTO Asociación: ABOJES Trayectoria: Jefe de la Unidad de Asistencia Legal, CSJ. Maestrías de derecho púbico y DD.HH. Casilla: 12

CORNEJO ÁVALOS, MARLON HAROLD Asociación: CAS Trayectoria: Secretario Juzgado de Paz de Candelaria. Maestría en DD.HH. y educación para la paz. Casilla: 13

DÍAZ RODRÍGUEZ, FRANCISCO Asociación: CEJ Trayectoria: Superintendente de Competencia (2011 a 2018) e investigador internacional en administración de justicia. Casilla: 14

ESCOBAR MIRANDA, JOSÉ DARÍO Asociación: AAO Trayectoria: Es Juez Suplente de lo Civil de Santa Tecla. Fungió como Director Legal del VMT, Director de política y planificación del MOPTVDU. Fungió como Juez Suplente Quinto de lo Civil y Mercantil de San Salvador. Casilla: 15

FLORES DUREL, MIGUEL ÁNGEL Asociación: AAO Trayectoria: Abogado Penalista. Colaborador judicial, fiscal en áreas de narcotráfico y delitos contra la vida Casilla: 16

AA0 Asociación de Abogados de Oriente.

ABOJES Asociación de Abogados Empleados del Órgano Judicial de El Salvador.

ADEPUSAL Asociación de Abogados Empleados Públicos y en libre ejercicio de El Salvador.

5


CARBALLO MEJÍA, RAYMUNDO ALIRIO Asociación: ABOJES Trayectoria: Juez Primero de Sentencia de Santa Ana. Juez de Sentencia de Sonsonate. Juez de Paz de Nueva Trinidad. Casilla: 7

CARRILLO, ESLÍ NOÉ Asociación: AAO Trayectoria: Juez de Paz, ex PNC. Maestría en derecho constitucional. Casilla: 8

CHATARA DE ORELLANA, MARÍA DE LOS ÁNGELES Asociación: AAO Trayectoria: Jefa Nacional de Apoyo a Audiencias Virtuales y otras diligencias de la Unidad de Sistemas Administrativos de la Corte Suprema de Justicia, del Centro Integrado de Santa Tecla Casilla: 9

CHÁVEZ LÓPEZ, JOSÉ MANUEL Asociación: ABOJES Trayectoria: Postgrado de Política Internacional. Maestría Judicial. Juez Quinto de lo laboral. Juez Segundo de Paz. Casilla: 10

CHICAS DE FUENTES, SANDRA LUZ Asociación: AJUPES Trayectoria: Maestría en Derecho Penal Constitucional. Especialista en Derecho Constitucional. Jueza de Sentencia, magistrada de la Cámara Especializada de lo Penal y magistrada suplente de la Corte Suprema de Justicia. Casilla: 11

FLORES GONZÁLEZ, IVONNE LIZZETTE Asociación: AAO Trayectoria: Jueza de lo Civil de Sonsonate y en Apopa. Jueza primero de lo Civil en San Salvador. Especialista en el área Civil y Mercantil. 25 años de trabajar en la CSJ. Docente Universitaria. Capacitadora de Asociaciones de Abogados. Casilla: 17

GRANADOS ZELAYA, RAMÓN NARCISO Asociación: AAO Trayectoria: Magistrado suplente CSJ (2015-2024). Juez suplente en derecho de tránsito. Docente universitario. Casilla: 18

GUTIÉRREZ MARTÍNEZ, JOSÉ EFRAÍN Asociación: AAO Trayectoria: Especialista en Relaciones Laborales y Recursos Humanos. Evaluador Judicial. Juez de Menores Suplentes. Casilla: 19

MARTÍNEZ OSORIO, MARTÍN ALEXANDER Asociación: CEJ Trayectoria: Profesor de derecho penal, política criminal y criminología y conferencista internacional. Colaborador Jurídico de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Suprema de Justicia. Casilla: 20

MEJÍA, HENRY ALEXANDER Asociación: ADEPUSAL Trayectoria: Doctor en derecho. Máster en Derecho Público. Conferencista Internacional y consultor jurídico. Casilla: 21

PORTILLO, BACILIA DEL CARMEN Asociación: AAO Trayectoria: Juez de Primera Instancia. Maestría Judicial. Juez de Paz. Casilla: 22

QUINTEROS HERNÁNDEZ, JORGE ALFONSO Asociación: CAS Trayectoria: Juez de Familia, maestría en administración de justicia con énfasis en relaciones familiares. Casilla: 23

ROMERO BARRIOS, AUGUSTO ANTONIO Asociación: AAO Trayectoria: Magistrado suplente cámara de lo civil entre 2010 y 2016. Maestría en estudios judiciales. Casilla: 24

TABLAS OLIVARES, RICARDO ERNESTO Asociación: CEJ Trayectoria: Especialista en derecho administrativo económico, regulatorio y contractual para grandes obras de infraestructura, y gestión legal de dos Convenios del Reto del Milenio. Casilla: 25

AJUPES Asociación de Jueces de Paz de El Salvador.

CEJ centro de estudios jurídicos

CAS Círculo de Abogados Salvadoreños.

SAO Sociedad de Abogados de Occidente

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Por Rodolfo González

Estadistas para la Corte Suprema

El Judicial no diseña ni implementa políticas públicas; tampoco determina su financiamiento o la dotación del recurso humano que permitirá afrontar los proble-mas nacionales en salud, seguridad, economía o medio ambiente; sin embargo, los funcionarios judiciales tie-nen encomendado un mandato especial que justifica

calificar a dicho órgano como uno de los tres fundamentales del Es-tado, y que se expresa en dos tareas: producir cosa juzgada y contro-lar al poder público.

Todos los días se generan discusiones entre los particulares, o en-tre éstos y los entes públicos, sobre el respeto a sus derechos y el cum-plimiento de sus obligaciones recíprocas; justamente para que tales conflictos no se vuelvan infinitos ni escalen a niveles de mayor vio-lencia, se hace necesaria la intervención de los tribunales, quienes determinan con carácter vinculante la solución adecuada a la contro-versia, y así generan seguridad jurídica.

Y en la CSJ están los tribunales que pronuncian la última palabra so-bre tales temas. La Sala de lo Civil lo hace en materia mercantil, labo-ral y de familia, además de la civil; y la de lo Penal lo hace en el ámbito de la sanción a los delitos. Hay países en los que se afirma que un Esta-do de Derecho lo es porque existe un pleno cumplimiento de los fallos judiciales, los cuales si en las primeras instancias son recurribles y re-versibles, en el último grado de conocimiento y decisión ya no lo son. Esto exige de los magistrados de la CSJ, además de un profundo domi-nio del sistema legal, una valoración de los efectos de sus precedentes, los cuales tienen incidencia social en cuanto suplen vacíos, aclaran du-das y al final de cuentas fortalecen la vigencia de la legalidad.

Pero igual o más importante que la producción de cosa juzgada es la función de control que desde la CSJ se ejerce sobre los otros órga-nos del Estado. Aunque en esta ocasión no está en juego la integra-ción de la Sala de lo constitucional, salvo su presidente, la renovación de cinco magistrados este año seguramente incidirá en la integración de la Sala de lo contencioso administrativo, que es la cúspide de la ju-risdicción en esta materia, pues emite pronunciamientos últimos en lo relativo a la sujeción a la legalidad de las distintas dependencias de la Administración pública.

En un período de nuestra historia en que se busca deliberadamen-te irrespetar la legislación para satisfacer intereses puramente parti-darios o personales de un político determinado, la valentía, correc-ción y conocimiento profundo de los magistrados de la CSJ se verán puestos a prueba; no están equivocados quienes piensan que la so-brevivencia de la república depende de un órgano Judicial sólido, res-petado y dispuesto a hacer cumplir la ley sobre los caprichos de fun-cionarios de turno.

Si a eso le agregamos otras competencias de la CSJ en temas de pro-bidad, extradición, administración de la carrera judicial y potestad disciplinaria sobre abogados y notarios, queda evidenciada la impor-tancia de la elección de los magistrados, quienes deben ser verdade-ros estadistas, es decir, “personas de gran saber y experiencia en los asuntos de Estado”, como lo caracteriza la RAE; no es solo el Jefe de Estado quien debe mostrar esta visión, sino también los titulares de los diferentes órganos que ejercen potestades públicas.

Los abogados tenemos la obligación de acudir a votar este domin-go y elegir nuestras propuestas para máximos jueces del país, que con visión amplia ejerzan la potestad de juzgar mediante pronunciamien-tos últimos en las salas que integrarán, pero sobre todo controlen los abusos de poder y aseguren la sujeción de todos los funcionarios al or-denamiento jurídico. Debemos elegir verdaderos estadistas para la CSJ, porque cada vez queda más claro que desde allí también se go-bierna.

Ricardo Avelar [email protected]

Al igual que las elecciones a diputa-dos, alcaldes y representantes ante el Parlamento Centroamericano, el proceso que celebrará la Federación de Asociaciones de Abogados de El Salvador (FEDAES) contará con una serie de medidas para evitar conta-gios de COVID-19.

Como punto principal, el uso de mascarillas será obligatorio en cada uno de los 14 centros judiciales del país, donde se podrá ejercer el voto.

Asimismo, habrá toma de tem-peratura en cada uno de estos cen-tros y se exigirá mantener distan-ciamiento físico de al menos 2 metros entre personas durante to-do el proceso de votación.

Antes y después de emitir el vo-to, se deberá utilizar alcohol gel.

Los abogados que hayan emiti-do su voto en esta jornada deberán abandonar inmediatamente su res-pectivo centro de votación para evi-tar aglomeraciones y el incremen-to de riesgo de contagio de COVID-19. Por ello, las autoridades judiciales han prohibido la perma-nencia de abogados después de rea-lizar su voto.

Además, al igual que en las elec-ciones del domingo 28 de febrero, se aplicará de forma diferente la tin-ta indeleble para evitar el riesgo de posible contaminación de corona-

virus entre votante y votante al momento de ingresar la mano al ta-rro de tinta.

Finalmente, se prohíbe que los candidatos en esta elección hagan ingreso acompañados de barras o se-guidores. De hecho, durante toda la elección, estos aspirantes y los vo-tantes en general no podrán ingre-sar con acompañantes a los centros de votación, a menos que sea estric-tamente necesario por alguna con-dición que requiera asistencia.

Además de estas medidas, cada abogado deberá acatar instruccio-nes del personal de seguridad del Órgano Judicial.

En los 14 centros judiciales del país habrá disponibilidad de alcohol gel como medida de precaución. FOTO EDH / ARCHIVO

b Estos comicios contarán con medidas para evitar contagios de COVID-19.

Una elección con medidas de bioseguridad

Este domingo, en los centros de votación habrá toma de temperatura. FOTO EDH / ARCHIVO

*Presidente del Instituto Iberoameri-cano de Derecho Constitucional, sección El Salvador.

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Por Daniel Olmedo

¿A quién deben lealtad los abogados en las elecciones del 21F?

En 1748 se imprimían en Francia las siguientes palabras: «Cuando en la misma persona o en el mismo cuerpo de magistrados se hallan reunidos el poder ejecutivo y el po-der legislativo, no hay libertad, porque se puede recelar que el mismo monarca o el mismo senado promulguen leyes tiránicas para aplicarlas tiránicamente. Tampoco

hay libertad si el poder judicial no se halla separado del poder legislati-vo y del poder ejecutivo. Si se encuentra unido al legislativo, sería arbi-traria la potestad sobre la vida y la libertad de los ciudadanos, pues el juez sería legislador. Si se presenta unido al poder ejecutivo, el juez po-dría tener la fuerza de un tirano».

Montesquieu hace tres siglos estructuró y consolidó el principio de separación de poderes, uno de los pilares fundamentales del modelo re-publicano. Y en él, destacó la importancia de un órgano judicial inde-pendiente. Esas palabras continúan vigentes, particularmente en es-tos tiempos.

Desde el 9 de febrero de 2020 el Presidente de la República se qui-tó la máscara democrática y reveló su vocación autoritaria. No fue un acto aislado. Luego de ese intento de golpe de Estado vinieron las vio-laciones masivas a la libertad en la pandemia, la obstrucción a la Fis-calía General de la República y a la Corte de Cuentas de la República en sus investigaciones sobre corrupción, los ataques a la Sala de lo Constitucional, el incumplimiento a órdenes judiciales, los ataques al Tribunal Supremo Electoral, los ataques a periodistas y medios de comunicación, la instrumentalización del Ministerio de Hacienda pa-ra realizar acoso fiscal a empresarios, y el impulso de un cambio cons-titucional que prevé un papel político para la Fuerza Armada. Esos son solo algunos de los elementos que revelan que el 9F no fue un exa-brupto de un adolescente (que no lo es), sino el anuncio de un verda-dero proyecto autoritario.

Esa amenaza, que ha ido escalando, podría agudizarse ante un po-tencial control del Presidente de la República sobre la Asamblea Le-gislativa en las próximas elecciones de diputados. De manera que an-te escenario en que una élite con esa vocación autoritaria controlará dos de los tres órganos fundamentales, se hace aún más necesario que el tercero, el judicial, destaque por su independencia y su defensa de la Constitución y de los principios republicanos. Hoy, más que nun-ca, es el tiempo de los jueces.

Es necesario que todos los abogados con vocación democrática hoy hagan cumplir el juramento de lealtad a la Constitución que hicie-ron cuando fueron autorizados para ejercer esa digna profesión. Es poco usual en el derecho comparado que se otorgue al sector de los abogados la participación en el proceso de nombramiento de los ma-gistrados de la Corte Suprema de Justicia. Nuestra Constitución ha otorgado ese privilegio al gremio de abogados, y es preciso que apro-vechen esa oportunidad con responsabilidad.

De ese modo, es preciso que este próximo 21 de febrero los aboga-dos participen en las elecciones para elegir a quince de los candidatos para ocupar una magistratura en la Corte Suprema de Justicia. Este do-mingo es necesario que los abogados ejerzan con orgullo su profesión votando; y es preciso que la ejerzan con dignidad marcando a los can-didatos más capaces e independientes.

Habrá veinticuatro rostros en la papeleta, y corresponde que cada abogado, al momento de estar frente a ella, asuma la responsabilidad que pesa en su mano en la defensa de la de la Constitución y de la Re-pública. Es un deber de cada abogado votar por los mejores candidatos, por aquellos que garanticen más independencia respecto a esta avasa-llante amenaza autoritaria. La Constitución se los demanda.



Este domingo, más de 31,000 abogados elegirán a 15 representantes de su gremio para que integren la lista corta de aspirantes a la Corte Suprema de Justicia.

Estos comicios, organizados por la Federación de Abo-gados de El Salvador (FEDAES), contarán con observación por parte de organizaciones de la sociedad civil.

Liliam Arrieta de Carsana coordina la red de Ciuda-danos por una Corte Independiente, que por medio de estudiantes y jóvenes profesionales realizará observa-ción en diversos centros judiciales del país.

A su juicio, buscan verificar “que haya transparen-cia, que no haya indicios de fraude, que el padrón esté completo”, así como el conteo y que no haya arbitra-

riedad si acaso se anulan votos. Además, dice que observarán si las Juntas Recepto-

ras de Votos (JRV) actúan con independencia y si los candidatos cumplen con medidas como la prohibición de hacer campaña cerca de los centros judiciales este domingo 21 de febrero.

La organización Acción Ciudadana también parti-cipará como observadora de este proceso de elección gremial. Su director ejecutivo, Eduardo Escobar, di-jo a este medio que la misión tiene por finalidad “ve-rificar la debida organización del proceso y la legali-dad del mismo”.

Esto busca, añadió Escobar, “dar fe de que el proce-so se realizó adecuadamente y su hubiese aspectos de mejora, que se tomen en cuenta las recomendaciones que puedan hacer las misiones de observación”.

GUEVARA OLMEDOMILTON ANÍBAL

CAS

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COMITÉ ELECTORAL CENTRAL - FEDAESPAPELETA DE VOTACIÓN PARA ELEGIR CANDIDATOS A CONSEJALES DEL CONSEJO NACIONAL DE LA JUDICATURAAÑO 2021

N.°

ARGUETA SALAZAROSWALDO DAGOBERTO

ADEPUSAL, SAO

1BERNAL GRANADOS

JAVIER TRÁNSITOAAO, ABODEL, UNAJUD

2CASTILLO DE ESCOBAR

DORIS DEYSIADEPUSAL, SAO

3CHÁVEZ SOTO

MARÍA PETRONAAAO, ABODEL, UNAJUD

4

CUÉLLAR ALASCRISTÓBAL

AAO, ABODEL, UNAJUD

6FUNES TEOS

ALCIDES SALVADORCAS, SAO

7GARAY LEIVA

RENÉ SALVADORAAO, ABODEL, UNAJUD

8GUERRA GRIJALBA

SANTOSABOJES, ASAJELP, SAO

9PINEDA DE MENAMARÍA PETRONA

AAO, ABODEL, UNAJUD

15

QUINTANILLA MÉNDEZALEX FRANCISCO

SAO

16RAMOS AGUIRRELIDIA MARLENE

ABOJES, ASAJELP, SAO

17RAMOS

RAMÓN ANTONIOASAJELP

18SORIANO LÓPEZFREDY RAFAEL

AAO, ABODEL, UNAJUD

19

Se puede votar por dieciocho candidatos como máximo

_________________________PRESIDENTE

FEDAES

Voté por _____________________________ candidatos cantidad en letras

_________________________SECRETARIO GENERAL

FEDAES

_________________________PRESIDENTE

JRV

HENRÍQUEZ MELARAANA SILVIA

AAO, ABODEL, UNAJUD

11MARTELL HERNÁNDEZ

JIMMY NEYIBAAO, ABODEL, UNAJUD

12MOJICA DE MENDOZA

YESENIA MARISOLCAS

13PARRILLA PÉREZ

VLADIMIR ALEXANDERADEPUSAL

14UMANZOR

BLANCA ESTELAAAO, ABODEL, UNAJUD

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ASOCIACIONES ACREDITADAS Y POSTULANTES

AAOAsociación de Abogados de Oriente

ABODELAsociación de Abogados de La Libertad

ABOJESAsociación de Abogados Empleados del Órgano Judicial de El Salvador

ADEPUSALAsociación de Abogados Empleados Públicos y en Libre Ejercicio de El Salvador

ASAJELPAsociación Salvadoreña de Abogados Empleados Judiciales, de otras Instituciones del Estado y en el Ejercicio de la Profesión

CASCírculo de Abogados Salvadoreños

SAOAsociación de Abogados de Occidente

UNAJUDUnidad Nacional de Abogados por la Justicia y la Democracia

CORTEZ CHÁVEZCARLA FLORENCE GERALDINE

ASAJELP

5

Organizaciones de la sociedad civil observarán elección

“Es importante que exista observación, contraloría y participación ciudadana. Observaremos que haya transparencia”. LILIAM ARRIETA, CIUDADANOS POR UNA CORTE INDEPENDIENTE

“Las misiones de observación tienen por finalidad verificar la debida organización del proceso y la legalidad del mismo”. EDUARDO ESCOBAR, ACCIÓN CIUDADANA

ELECCIÓN DEL CONSEJO NACIONAL DE LA JUDICATURAEste domingo, además de elegir a los 15 aspirantes a la Corte Suprema de Justicia, los abogados inscritos podrán votar para elegir a los integrantes del Consejo Nacional de la Judicatura, entidad clave en la elección de magistrados, así como nombramientos de jueces de la República.

* Director legal de ANEPPARA FINES SPA A NESSN

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Ursula Indacochea es la directora del programa de Independencia Judicial de la Fundación para el Debido Proceso, con sede en Washington DC. FOTO EDH / ARCHIVO

Del resultado de la elección de la CSJ dependerá cómo se limita el poder del presidente, advierte Indacochea, abogada de la Fundación para el Debido Proceso.


“La elección de magistrados es de tanto interés como la del presidente”

Ursula Indacochea

“El control de los decretos ejecutivos durante la pandemia (...) es un ejemplo de una corte que ha tomado en serio que en una situación excepcional igual se tienen que respetar las reglas”.


Ursula Indacochea dirige el programa de inde-pendencia judicial de la Fundación Para el De-bido Proceso (DPFL, por sus siglas en inglés). Desde ahí, le da seguimiento al proceso de elección de magistrados de Corte Suprema de Justicia en El Salvador y recuerda que una elección idónea es de vital importancia para toda la ciudadanía y no solo para los abogados.

¿Qué está en juego en la elección de magistra-dos de Corte Suprema de Justicia en 2021? En cualquier elección de magistrados de al-tas cortes está en juego uno de los principa-les contrapesos de los poderes políticos. Las cortes no solamente controlan la constitucio-nalidad y la legalidad de los actos de del Eje-cutivo, sino también de las leyes como es el caso de la de la Sala de lo Constitucional.

Entonces en sus distintas especialidades creo que lo que está en juego es un contrape-so democrático en un contexto en que vemos un Ejecutivo con algunos rasgos autoritarios.

¿Consideras que una corte le puede poner lí-mites aún a este tipo de abusos? Sin duda, y ese es uno sus principales roles. Las cortes tienen que dejar un espacio para el juego de la política, pero ellos son como los árbitros de línea de un partido de fútbol. Ellos establecen cuáles son los límites admisibles de esos debates y esas diferencias y tensiones políticas, y los cuales no se deben atravesar.

La Constitución establece formas en las que los poderes pueden interactuar cuando no están de acuerdo. Lo importante es que lo hagan con sujeción a reglas democráticas.

En la presidencia de Nayib Bukele, ¿puedes identificar algunas áreas donde ha sido parti-cularmente efectivo el rol de las Cortes? No puedo dejar de mencionar el tema del con-trol de los decretos ejecutivos y también al-gunos de legislativos emitidos para respon-der a la pandemia. Eso es un ejemplo de una corte que se ha tomado en serio el hecho de que en una situación excepcional igual se tie-nen que respetar las reglas y los derechos y li-bertades de las personas.

La presidencia porque le parece ser bastante popular y las Cortes tienden a ser bastante im-populares. ¿Cómo debe manejarse el balance entre lo popular versus lo legal? Las cortes no tienen que ser necesariamente populares, pues se rigen por parámetros de le-galidad y y en ese sentido juegan un poco en desventaja respecto de los poderes políticos cuando son atacadas, por ejemplo, porque los poderes políticos tienen un estrado, una pa-lestra pública mientras que las cortes hablan por sus resoluciones. No necesariamente pue-den salir a contestar esas imputaciones. Hay un desbalance allí y yo creo que la forma en que en que las cortes equilibran esa situación es con la calidad de sus decisiones y en las que deben mostrar también que están resolviendo no por motivos políticos, sino por motivos estricta-mente jurídicos.

¿En qué le beneficia al ciudadano común, que no está metido ni en política ni en análisis ju-rídico, que haya una corte independiente? Aunque un ciudadano común no necesaria-mente tiene un caso ante las cortes, podría te-nerlo en algún momento. Y también por una razón mucho más, digamos macro, que es una

corte en general, resguarda que los poderes no se desboquen, no se excedan y no abusen.

¿Se te vienen a la mente algunos fallos que han tenido vinculaciones en la vida de las personas? Se me ocurren dos. El primero, sin duda, es el de la Ley de Amnistía. Aunque ese fallo apa-rentemente solo podría beneficiar a las perso-nas que son víctimas directas, toda la socie-dad en sí misma también se beneficia porque lo que está diciendo el fallo en el fondo es que nadie está por encima de la ley. Ese es un men-saje muy importante para toda la ciudadanía.

Otro fallo que se me viene a la mente y creo que es algo más tangible es una senten-cia de un proceso de amparo que presentó una niña en favor de su mamá, que estaba de-tenida en un centro de confinamiento. Ese fallo demuestra que las cortes sí pueden res-ponder a problemas de los ciudadanos de a pie y que además lo pueden hacer en un lengua-je entendible para esos ciudadanos. El haber respondido esa acción de amparo además fue

“Las cortes tienen que dejar un espacio para el juego de la política, pero son como los árbitros de línea de un partido de fútbol. Ellos establecen los límites admisibles de esos debates”.

Por Javier Castro

Responsabilidad y deber que tenemos que honrar los abogados el 21F

N uestro régimen democrático necesita que sus institucio-nes sean sólidas y tengan el mejor desempeño posible, ciñéndose al marco constitucional y siendo transparen-tes. Para que esto sea factible es esencial que estén inte-gradas por las personas con los mejores perfiles y que cumplan los requisitos que impone el orden jurídico,

pues de lo contrario las instituciones no solo se exponen a una gestión deficiente y de mala calidad, sino que también a que puedan prestarse a servir a intereses oscuros. Este tema adquiere mucha importancia cuan-do se refiere a la elección de funcionarios que estarán en las instituciones que integran el sistema de frenos y contrapesos, pues es una realidad que en el Gobierno las instituciones de control son vistas como un obstáculo y se espera que sean sumisas.

Este domingo 21 de febrero, los abogados tenemos en nuestras manos una gran responsabilidad y deber, para incidir en que exista una mejor institu-cionalidad y en particular una robusta administración de justicia, pues ten-drán lugar las elecciones que organiza la FEDAES, en donde el gremio de abogados elegirá a candidatos a magistrados de la Corte Suprema de Justi-cia (CSJ) y también a ternas de candidatos para el Consejo Nacional de la Judicatura (CNJ).

En cuanto al proceso para elegir a magistrados de la CSJ, en la votación de la FEDAES los abogados seleccionaremos a 15 candidatos que formarán parte de la mitad de la lista que servirá de base para que la próxima Asam-blea Legislativa elija a una tercera parte de los magistrados de la Corte: 5 magistrados propietarios y sus suplentes para los próximos 9 años. Se ele-girá a un integrante de la Sala de lo Constitucional, y los otros cuatro ma-gistrados se distribuirán en las demás salas, según se determine en Corte Plena. Además, se deberá elegir al presidente de la CSJ, quien deberá ser uno de los 5 magistrados de la Sala de lo Constitucional. Luego de esta eta-pa de la FEDAES, vendrá la que corresponderá al CNJ, en donde se seleccio-nará a la otra mitad de la lista.

En los últimos años se ha venido insistiendo mucho en el perfil que de-ben reunir los integrantes de la Corte, quienes deben ser personas íntegras, con conocimientos suficientes en derecho, con una destacada trayectoria profesional, con carácter, valientes, probas y por supuesto independientes de los partidos políticos y del Gobierno. En un foro, la semana pasada, un exmagistrado de la Sala de lo Constitucional agregó una característica muy acertada y es que también deben ser estadistas. Esta es la responsabilidad que tenemos los abogados, de votar por las personas que tengan los mejo-res perfiles e incidir para que formen parte del listado que recibirá la Asam-blea Legislativa.

En cuanto al CNJ, las ternas electas servirán para que los diputados eli-jan a 3 de los 7 miembros que lo componen, así como a los suplentes. Esta institución es de gran importancia, pues no solo interviene en el proceso de elección de magistrados de la CSJ, sino que también participa en los pro-cesos de selección y evaluación de jueces, así como en su capacitación. Es una institución independiente, según la Constitución, y por ende sus in-tegrantes lo deben ser, además de idóneos y honestos.

Los abogados tenemos una enorme responsabilidad y deber que honrar y así incidir en que lleguen los mejores perfiles a la CSJ y al CNJ, siendo pri-mordial que acudamos ampliamente a votar en la elección de la FEDAES es-te 21F. Lo que está en juego es tener instituciones de control del poder só-lidas, vitales en una república.

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una noticia en toda la región se difundió mu-chísimo y ese es un buen ejemplo.

¿Esta lección trasciende el interés exclusiva-mente de los abogados? Sí, sin duda. Es una cuestión de altísimo inte-rés público. Es de tanto interés público como la elección del presidente o la elección de los diputados. Es la elección de los funcionarios de uno de los poderes del Estado. Y aunque las reglas se lo encomienden a la FEDAES o al CNJ, esto no es de interés solamente gremial.

Justamente por eso nosotros criticamos, por ejemplo, que haya una elección tan cerra-da en la FEDAES, como si esto fuera algo que solo les importa a los abogados. Ahora, que ellos hayan sido establecidos por la ley para hacer esa selección no significa que la pueden hacer como se les dé la gana.

¿Confías en el diseño del procedimiento para elegir magistrados en El Salvador? No, nosotros hemos sido críticos del proceso porque nos parece que el diseño en sí, una eta-pa en la Asamblea Legislativa y la etapa previa partida en dos es disfuncional. Sobre todo es-ta última parte que divide la lista entre aboga-dos que vienen de la FEDAES, y los que vie-nen del CNJ, por una razón muy sencilla: la lista que debiera pasar a la Asamblea Legisla-tiva debe ser una lista en la que sea posible ver quién tiene más mérito, que esté ordenada en función de los méritos, que el primero de la lista tenga más mérito que el segundo y el se-gundo más que el tercero, y así.

Pero al partir la conformación de esa lista en dos, la persona más votada de la FEDAES no necesariamente tiene más méritos que la mejor calificada del CNJ. Nunca se logra el ob-jetivo de darle a la Asamblea Legislativa una lista ordenada y eso sí que tiene consecuen-cias en el resultado final, porque la Asamblea al final puede elegir al último, al que tiene menos mérito y sin ninguna consecuencia.

¿Ves viable la petición elegir magistrados por voto popular? No, de ninguna manera. El único país en el mundo que tiene la elección de altas cortes por voto popular es Bolivia y ya lo quiere cam-biar. El resultado ha sido que en lugar de pri-vilegiar los méritos, se ha elegido a las perso-nas que tienen más recursos para hacer campaña o que tienen un círculo más activo

de contactos y de allegados. Es cierto que las Cortes tienen que tener legitimidad, pero la legitimidad no viene por el voto, sino de los méritos y de la integridad de las personas que son elegidas. Entonces yo no lo recomenda-ría para nada ir por ese camino.

¿Cuáles son las principales áreas que en el cor-to o mediano plazo se puede reforzar para que haya idoneidad en la elección de magistrados? Una de las cosas más preocupantes es que ahora los candidatos no tienen que presentar solvencia, ni certificaciones sino solamente su declaración jurada. Entonces, una de las medidas que puede implementarse inmedia-to es que la FEDAES una vez que tenga el re-sultado de la elección, recabe todas esas sol-vencias y las integre al expediente antes de mandarlo al CNJ, por ejemplo.

Mi otra recomendación hacia el CNJ es pu-blicar la totalidad de los expedientes de los candidatos de las personas candidatas. En la elección de 2018 se publicaron resúmenes y no la totalidad de los expedientes presenta-dos. Y también creo que se puede hacer una mejora en cuanto a la calidad y la preparación de las entrevistas que lamentablemente en la vez pasada no fueron muy bien preparadas y es una oportunidad que se desaprovecha porque allí se puede conocer mucho de los an-tecedentes de los candidatos.

Hay un fantasma en cada elección de segundo grado, el reparto de cuotas. ¿Ves factible limi-tar ese reparto de cuotas y cuál podría ser la mejor manera para hacerlo? Los repartos de cuotas siempre existen, sí. O sea, siempre que la elección esté en manos de un órgano político, va haber reparto de cuo-tas, hay que darlo por descontado.

No podemos pedirle a los políticos que no negocien sus votos, porque eso es parte de su naturaleza y es parte de la forma como actúan las asambleas legislativas. Entonces no pode-mos pedirles que actúen de una manera dife-rente. Pero hay formas de limitar esa discre-cionalidad, por ejemplo, que se vote persona por persona y no por listas cortas.

En la elección de 2018, las facciones de los partidos presentaban su lista de 5 personas favoritas, por ejemplo. Eso no debiera ocurrir. La votación debería ser persona a persona a persona. Y así se evitan las negociaciones por debajo de la mesa.

Sala de lo Constitucional conformada en 2018. Según Indacochea, esta Sala está bien conformada, en parte porque la ciudadanía se involucró para exigir idoneidad en la elección. FOTO EDH / ARCHIVO

*Director de Estudios Legales de Fusades

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CONOCE A LOS 24 PRECANDIDATOS A MAGISTRADOS U. …

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