Constitucion Española1978

7/29/2019 Constitucion Espaola1978

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LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978.

NUEVA METODOLOGA PARA SU ESTUDIO


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Los propietarios del tienen reservados todos los derechos. Cualquier reproduccin, total o parcial de este texto, por cualquier medio,

o soporte sonoro, visual o informtico, as como su utilizacin fuera del mbito estricto de la informacin del alumno comprador, sin la

conformidad expresa por escrito de los propietarios de los derechos, ser perseguida con todo el rigor que prev la ley y se exigirn las

responsabilidades civiles y penales, as como las reparaciones procedentes.

La Constitucin Espaola de 1978. Nueva metodologa para su estudio.

4. edicin.

Autor: MASTER DISTANCIA, SA.

ISBN: 978-84-9977-953-9.

Depsito legal: Z-3.390-2011.

Edita: MASTER DISTANCIA, SA.

Ctra. de Madrid, km 314,8, N-IIa.

50012 - ZARAGOZA.

Imprime: MASTER DISTANCIA, SA.


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LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978.NUEVA METODOLOGA PARA SU ESTUDIO

NDICE

OBJETIVOS .......................................................................................... 4

METODOLOGA DE ESTUDIO..................................................................5

INTRODUCCIN.................................................................................... 9

PREMBULO...................................................................................... 11

TTULO PRELIMINAR .......................................................................... 12

TTULO I.DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES..............20

CAPTULO I.DE LOS ESPAOLES Y LOS EXTRANJEROS ....................21

CAPTULO II.DERECHOS Y LIBERTADES .........................................25Seccin 1 del captulo II del ttulo I. De los derechos fundamentales

y de las libertades pblicas ..........................................................26

Seccin 2 del captulo II del ttulo I. De los derechos y deberes delos ciudadanos.............................................................................. 42

CAPTULO III.DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICASOCIAL Y ECONMICA ............................................................ 49

CAPTULO IV.DE LAS GARANTAS DE LAS LIBERTADES Y DERECHOSFUNDAMENTALES...................................................................59

CAPTULO V.DE LA SUSPENSIN DE LOS DERECHOS YLIBERTADES ..........................................................................62

TTULO II.DE LA CORONA...............................................................64

TTULO III.DE LAS CORTES GENERALES .........................................75

CAPTULO I.DE LAS CMARAS......................................................75

CAPTULO II.DE LA ELABORACIN DE LAS LEYES ............................ 93

CAPTULO III.DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES ..................... 105

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TTULO IV.DEL GOBIERNO Y DE LAADMINISTRACIN.................... 110

TTULOV.DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS

CORTES GENERALES.................................................................. 122TTULOVI.DEL PODER JUDICIAL.................................................. 132

TTULOVII.ECONOMA Y HACIENDA ............................................. 144

TTULOVIII.DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO ....... 157

CAPTULO I.PRINCIPIOS GENERALES........................................... 157

CAPTULO II.DE LAADMINISTRACIN LOCAL ............................... 160

CAPTULO III.DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS ....................... 164

TTULO IX.DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ................................ 191

TTULOX.DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL................................ 199

DISPOSICIONES ADICIONALES .......................................................... 204

DISPOSICIONES TRANSITORIAS......................................................... 208

DISPOSICIN DEROGATORIA............................................................. 217

DISPOSICIN FINAL.......................................................................... 218


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Estimado opositor:

A travs de este documento pretendemos que el estudio de los preceptos denuestra Constitucin Espaola de 1978 te resulte mucho ms comprensible,ameno y, ante todo, provechoso para tu preparacin.

Como podrs comprobar, han sido reproducidos todos y cada uno de los artcu-los. De esta manera, segn cul sea tu oposicin, podrs estudiar aquellos queexija el programa de tu convocatoria, independientemente de que desees ampliartus conocimientos con el resto del articulado.

Consulta con tu tutor (ver gua didctica), para orientarte en tu estudio, an-tes de comenzar el tema dedicado a la Constitucin Espaola.

Recuerda que tu temario es el punto de partida desde donde debes co-menzar tu estudio.

Preparamos y entrenamos a las personas para que triunfen en el logro de susmetas profesionales y personales.

La autora,

Marisa Corral


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OBJETIVOS

Aprender cul es la estructura de ttulos, captulos y secciones en quese divide nuestra Constitucin.

Distinguir la diferencia entre unos y otros derechos y/o libertades, enfuncin de la importancia reconocida por nuestro Derecho y, en conse-cuencia, de la mayor o menor proteccin que se les dispensa.

Diferenciar la terminologa y su significado.

Deducir, en definitiva, la intencin mostrada en nuestro texto constitu-cional vigente al regular las instituciones citadas en ella y competencias

asignadas a las mismas.


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METODOLOGA DE ESTUDIO

Como ya hemos advertido al comienzo de este libro, detrs de cada artculo denuestra Constitucin, transcrito en letra cursiva, encontrars un breve comentariodel que formar parte, bien sea la definicin de conceptos clave de dicho artculo,bien sea su relacin con otros preceptos del mismo texto o leyes de desarrollo.

Intercalados entre tales artculos y comentarios hallars diversas actividades atravs de las cuales nos proponemos que, de forma prctica, apliques lo apren-dido, y te ayude a asimilar mejor el estudio de nuestra Norma Fundamental.

A continuacin te proporcionamos una pequea explicacin acerca de los

smbolosque vas a encontrar a lo largo del estudio del articulado.

Lee detenidamente, en primer lugar, el artculo de que se trate y el comentarioque lo acompaa.

Los conceptos y palabras clave a destacar irn acompaados de los siguienteslogotipos:

Aqu encontrars la idea principal que resume el contenido de cada artculo.


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Por medio de este smbolo haremos referencia a aquellas defini-ciones, comentarios, artculos, que por su importancia habremos

de recordar o tener especialmente en cuenta al relacionarlo conotras materias que en ese momento estemos estudiando.

Nos ayudar a entender con ejemplos concretos, reales, lo quehayamos estudiado acerca de un tema determinado.

Pequeas anotaciones o apuntes que te resultarn especialmentetiles para completar la explicacin que le antecede.

Dispuesto a realizar la actividad que figura a continuacin, ten en cuenta estospequeos consejos:

Utiliza el tarjetn para ocultar la respuesta y realiza el siguienteejercicio.

Aqu figura la pregunta a la que debers responder.

RESPONDE

Solucin:Te aconsejamos que te sirvas de una regla o de un pequeo cartn o papelque oculte la respuesta. Trata de responder con los conocimientos que hayasadquirido.


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En este recuadro encontrars frases incompletas, a las que le fal-tar una o ms palabras que debers indicar en los huecos previs-tos para ello.

COMPLETA

Solucin:Te aconsejamos que te sirvas de una regla o de un pequeo cartn o papel queoculte estas respuestas.Trata de responder con los conocimientos que hayas adquirido.


Te facilitaremos aqu una pregunta tipo test a la que debers darrespuesta.

ELIGE

Solucin:Te aconsejamos que te sirvas de una regla o de un pequeo cartn o papel queoculte la respuesta. Trata de responder con los conocimientos quehayas adquirido.


A la lista expuesta, debers aadir aquel concepto que falte segnla relacin existente entre los trminos o expresiones ofrecidos.

AADE

Solucin:Aqu ira la solucin.


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INTRODUCCIN

Cul es la definicin que nos ofrece del trmino CONSTITUCIN, desde laperspectiva del Derecho, el Diccionario de la Real Academia de la Lengua(RAE)?

Ley fundamental de un Estado que define el rgimen bsico de los derechos ylibertades de los ciudadanos y los poderes e instituciones de la organizacinpoltica:

Ley fundamental:

Fundamental, muy relevante, de especial trascendencia... Podramos aadirotros tantos calificativos que destacaran el lugar privilegiado que ocupa laConstitucin en nuestro Derecho.

Derechos y libertades de los ciudadanos:

Todas las personas, como tales, tenemos una serie de derechos y libertadesreconocidos en nuestro ordenamiento jurdico y que podemos hacer valer antelos tribunales en el caso ser vulnerados.

Organizacin poltica:

La forma en que se organiza polticamente el Estado. En el caso del Estado es-paol, se trata de una monarqua parlamentaria, como ya veremos.

Las tres ideas fundamentales que definen CONSTITUCIN:

Ley fundamental.

Recoge los derechos y libertades de los ciudadanos.

Define la organizacin poltica del Estado.


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Hablamos de CONSTITUCIN, pero podemos referirnos a ella igualmente sir-vindonos de otras palabras, como:

Carta Magna.

Texto constitucional.

Ley de leyes.

TE INVITAMOS A LEER Y ENTENDER LOS ARTCULOS DE NUESTRACONSTITUCIN

BIENVENIDO

Qu mejor manera de comenzar que transcribir a continuacin la estructura dettulos, captulos y secciones de las que se integra nuestra Constitucin:


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PREMBULO

La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad ypromover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama suvoluntad de:

Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyesconforme a un orden econmico y social justo.

Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expre-sin de la voluntad popular.

Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los dere-chos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.

Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos unadigna calidad de vida.

Establecer una sociedad democrtica avanzada, y colaborar en el fortalecimien-to de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin entre todos los pueblosde la Tierra.

En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguienteCONSTITUCIN.


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TTULO PRELIMINAR

Artculo 1

LA SOBERANA NACIONAL RESIDE EN EL PUEBLO ESPAOL.

1.

Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho,que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico lalibertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.

2.

La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan lospoderes del Estado.

3.

La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

Vivimos en una democracia: el pueblo elige las personas que quiere que seansus representantes, su Gobierno. Por eso, el pueblo, los ciudadanos en definiti-

va, son soberanos, en cuanto que deciden, por medio de su voto, quines for-man los tres poderes en los que se sustenta nuestra democracia:

Poder ejecutivo: Gobierno.

Poder legislativo: Cortes Generales (o, lo que es lo mismo, Congreso y Se-nado) y Asambleas Legislativas Autonmicas.

Poder judicial: juzgados y tribunales.

Y, por encima de todo ello, el ms alto representante del Estado, el Rey, el Jefedel Estado.


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Hemos citado a las Cortes Generales y hemos citado al Rey, las dos ideas clavepara comprender cul es nuestro rgimen poltico: la monarqua parlamentaria.

Cmo se desenvuelve el funcionamiento de la sociedad y de sus instituciones?En condiciones de igualdad, justicia, libertad y pluralismo poltico (concurrendiversas fuerzas polticas, partidos polticos, entre los que los ciudadanos pue-den elegir).

Artculo 2

INDISOLUBLE UNIDAD DE LA NACIN ESPAOLA.

La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacinespaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconocey garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regionesque la integran y la solidaridad entre todas ellas.

La Constitucin identifica con el trmino Nacin a Espaa, concepto que real-za con las ideas de unidad y de indivisibilidad. Descarta, pues, cualquier formade separatismo, federacin, segregacin: Sus regiones (hoy, comunidadesautnomas) forman parte de ella, sin que ello impida concederles un rgimen deautonoma.

Nacionalidades? Regiones? Trminos con los que se refiere indistinta-mente a las comunidades autnomas y que suscitan numerosas interpretacio-nes por los juristas.

Artculo 3

RIQUEZA EN LA DIVERSIDAD LINGSTICA ESPAOLA.


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1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espao-les tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.

2.

Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivasComunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.

3.

La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un pa-trimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.

Todos los espaoles hablan una misma lengua y cada uno de ellos habla la co-rrespondiente a su comunidad autnoma. Por tanto, distinguimos entre dos len-guas, cada una de ellas oficial en su mbito, sea estatal (castellano, espaolen definitiva), sea autonmico, del cual todos conocemos ejemplos:

Euskera, cataln, gallego...

Artculo 4

BANDERAS, SMBOLOS DE IDENTIDAD DE ESPAA Y DE SUS COMUNIDADESAUTNOMAS.

1.

La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja,amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las

rojas.

2.

Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de lasComunidades Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Es-paa en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.


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Espaa se constituye en un Estado __________ 1que propugnacomo valores superiores de su ordenamiento jurdico __________2.

COMPLETASolucin:1social y democrtico de Derecho.2la justicia, la igualdad, la libertad y el pluralismo poltico.

Artculo 5

LA CAPITAL DE ESPAA.

La capital del Estado es la villa de Madrid.

Utiliza el tarjetn para ocultar la respuesta y realiza el siguiente

ejercicio.Cul es la forma poltica del Estado espaol?

RESPONDESolucin:La monarqua parlamentaria.

Artculo 6

LOS PARTIDOS POLTICOS, UNO DE LOS PILARES FUNDAMENTALESDE LA DEMOCRACIA.

Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a laformacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fun-damental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de suactividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Suestructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.


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La Constitucin dedica este artculo a uno de sus valores superiores, comohemos visto, el pluralismo poltico.

Artculo 7

SINDICATOS Y ASOCIACIONES EMPRESARIALES.

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contri-buyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y socialesque les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libresdentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna yfuncionamiento debern ser democrticos.

Si el precepto anterior se dedicaba a las distintas formaciones polticas que par-ticipan en un sistema democrtico, este hace lo propio respecto a los sindicatosde trabajadores y asociaciones de empresarios.

A travs de los sindicatos, los trabajadores se constituyen para la defensa y

promocin de sus intereses. De igual forma velarn por sus intereses los colec-tivos empresariales, formando sus propias asociaciones.

FORMAN PARTE DE NUESTRO SISTEMA DEMOCRTICO:

Los partidos polticos.

Los sindicatos de trabajadores.

Las asociaciones empresariales.

Artculo 8

LAS FUERZAS ARMADAS DEBEN GARANTIZAR LA DEFENSA DEL TERRITORIOESPAOL Y DE SU CONSTITUCIN.


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1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada yel Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e inde-pendencia de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamien-

to constitucional.2.

Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conformea los principios de la presente Constitucin.

La defensa militar tambin tiene cabida en nuestra Constitucin. Cita, comovemos, los tres Ejrcitos: Tierra, Mar y Aire.

Y es que los derechos pueden ser vulnerados de muy distintas maneras, y qududa cabe de que, segn la magnitud de la ofensa, pueda ser necesario recurrira nuestras Fuerzas Armadas.

Precisamente, la Ley Orgnica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Na-cional, se dicta de acuerdo con lo previsto en este articulo 8.2 y en el ejerciciode la competencia prevista en el articulo 149.1.4 de la Constitucin.

Artculo 9

CIUDADANOS Y PODERES PBLICOS DEBEN ACTUAR CONFORME AL ORDENLEGALMENTE ESTABLECIDO.

1.

Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin yal resto del ordenamiento jurdico.

2.

Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para quela libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integrasean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten

su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vidapoltica, econmica, cultural y social.

3.

La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normati-va, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposicionessancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, laseguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedadde los poderes pblicos.

Se cita, de nuevo, a los poderes pblicos.


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NUESTRO SISTEMA DE DIVISIN DE PODERES:

Poder ejecutivo.

Poder legislativo. Poder judicial.

El respeto a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico es la base detodas las actuaciones que se llevan a cabo, sean administrativas, judiciales,polticas, civiles...


Qu otros conceptos, importantes, se repiten en estos artculos, yque hemos citado ya por artculos anteriores?

RESPONDESolucin:Libertad e igualdad.

Su tercer prrafo alude a principios tan importantes como estos:

Principio de legalidadSignifica el sometimiento a lo dispuesto en la ley, al Derecho en gene-ral. Entronca directamente con lo previsto en el apartado 1 de este ar-tculo 9.

Principio de jerarqua normativa

Imaginemos una pirmide! Que no nos quepa duda: la Constitucin se-ra su cspide y, debajo de ella, el resto de normas, por el siguiente or-den jerrquico: tratados internacionales, leyes (orgnicas y ordinarias) yreglamentos. De ah el principio de jerarqua recogido en este artculo.

Principio de publicidad de las normas

Las normas se hacen pblicas (diarios oficiales) para que todos los ciu-dadanos puedan conocerlas.

Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no fa-vorables o restrictivas de derechos individuales

Las disposiciones (leyes, reglamentos, etc.) por las que no se vean fa-vorecidos en sus intereses los ciudadanos no se podrn aplicar ahechos anteriores que ocurrieran antes de su entrada en vigor, comoregla general.


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Principio de seguridad jurdica

Directamente relacionado con el principio de publicidad de las normas:

Su conocimiento y su pervivencia en el tiempo ofrece seguridad. Principio de responsabilidad

Todos debemos responder de nuestras actuaciones.

Principio de interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos

Se prohbe que los poderes pblicos acten de modo arbitrario, estoes, de modo injusto, contrario a la ley, que obedezca a la mera voluntado al capricho.


Escoge el significado ms adecuado para definir el principio delegalidad:

a) Los poderes pblicos no pueden actuar de forma arbitraria.b) Los poderes pblicos deben sujetarse a lo dispuesto en la

Constitucin.c) La pervivencia de las normas ofrece seguridad jurdica.d) Las normas se hacen pblicas para que todos los ciudada-

nos puedan conocerlas.

ELIGE

Solucin:La b): Los poderes pblicos deben sujetarse a lo dispuesto en la Constitucin.


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TTULO I. DE LOS DERECHOS Y DEBERES

FUNDAMENTALES

Artculo 10

NUESTROS DERECHOS FUNDAMENTALES TIENEN EL RESPALDO DE LANORMATIVA INTERNACIONAL.

1.

La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inheren-tes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los dere-chos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz social.

2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertadesque la Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con laDeclaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdosinternacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa.

Si algo puede calificarse de base o fundamento de la convivencia pacfica es elrespeto a la propia cualidad humana y esto conlleva respetar nuestros derechos(inherentes a nosotros, como tales personas) y las leyes que los regulan. As lomanifest ya la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948y el restode normativa internacional posterior aprobada en esta materia.


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Cul de los principios que recoge el apartado 3 del artculo 9falta en esta relacin?

Principio de interdiccin de la arbitrariedad de los pode-res pblicos.

Principio de jerarqua normativa.

Principio de legalidad.

Principio de irretroactividad de las disposiciones no favora-bles o restrictivas de derechos individuales.

Principio de publicidad de las normas.

Principio de seguridad jurdica.

COMPLETA

Solucin:Principio de responsabilidad.

CAPTULO I. DE LOS ESPAOLES Y LOS EXTRANJEROS

Artculo 11

NINGN ESPAOL DE ORIGEN PODR SER PRIVADO DE SU NACIONALIDAD.

1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde deacuerdo con lo establecido por la ley.

2.

Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.

3.

El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pa-ses iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una par-ticular vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, aun cuando noreconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizar-se los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.

Cmo se adquiere, recupera, pierde... la nacionalidad es objeto de regulacin enel Cdigo Civil, en sus artculos 17 y siguientes.


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Precisamente, el artculo 17 del Cdigo Civilespecifica quines se consideranespaoles de origen, entre los cuales: Los nacidos de padre o madre espao-les. Tambin los nacidos en Espaa de padres extranjeros si al menos uno de

ellos hubiera nacido tambin en Espaa.

Incluso, como vemos, nuestra Constitucin reconoce los tratados de doblenacionalidad, a travs de los cuales se permite que ciertas personas, segn elpas de procedencia, puedan mantener su nacionalidad de origen y adquirir, asu vez, la nacionalidad espaola sin que ello le haga perder la anterior.

Artculo 12

MAYORA DE EDAD.

Los espaoles son mayores de edad a los 18 aos.

Utiliza el tarjetn para ocultar la respuesta y realiza el siguiente

ejercicio.

Cul de los principios que recoge el apartado 3 del artculo 9falta en esta relacin?

Principio de interdiccin de la arbitrariedad de los pode-res publicos.

Principio de jerarqua normativa.

Principio de legalidad.

Principio de responsabilidad.

Principio de publicidad de las normas. Principio de seguridad jurdica.

COMPLETA

Solucin:Principio de irretroactividad de las disposiciones no favorables o restrictivas dederechos individuales.


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Artculo 13

DERECHOS DE LOS EXTRANJEROS. EXTRADICIN. ASILO.

1.

Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garanti-za el presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley.

2.

Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos enel artculo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pue-

da establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo ypasivo en las elecciones municipales.

3.

La extradicin solo se conceder en cumplimiento de un tratado o de laley, atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la ex-tradicin los delitos polticos, no considerndose como tales los actosde terrorismo.

4.

La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases ylos aptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.

Las libertades pblicas a que se refiere las vamos a ir estudiando progresivamen-te, ya que forman parte de la Seccin 1, Captulo II del Ttulo I. Adems, es muysignificativa la redaccin de los artculos ya que se refiere claramente a todos oa ciudadanos, diferenciando, pues, a quines afecta, si a todas las personas porel mero hecho de serlo o a los ciudadanos espaoles, respectivamente.

Especialmente significativo es precisamente el artculo citado en el apartado 2,elartculo 23, de lo cual se deduce lo siguiente:

Elecciones generales:solo los espaoles pueden votar y/o pre-sentarse como candidatos.

Elecciones municipales:pueden votar y/o presentarse comocandidatos todos los ciudadanos de la Unin Europea.

Y es que las palabras y pasivo fueron aadidas en virtud de la reforma sufridaen nuestra Carta Magna, para posibilitar, como decimos, que en las eleccionesmunicipales pudieran participar, adems de los espaoles, el resto de ciudada-nos de la Unin Europea y adaptarlo as al Tratado de la Unin Europea (Tratadode Maastricht).


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La fecha en que se aprob esta modificacin fue el 27 de agosto

de 1992.

Otro procedimiento especialmente significativo y cada vez ms relevante por loslugares de comisin de delitos: Extradicin:

El acto por el cual un Estado reclama para s o hace entrega a otro de una ovarias personas, bien sea para juzgarlas por la comisin de un hecho punible, obien para el cumplimiento de una condena. Puede ser que un Estado reclama

para s la entrega de un delincuente o presunto delincuente a otro pas extranje-ro (extradicin activa) o puede ser que sea requerido por otro pas para entregade un delincuente o presunto delincuente que se halla en su territorio (extradi-cin pasiva).

Nuestra Ley de Enjuiciamiento Criminal regula como procedimiento especial eldestinado a solicitar la extradicin, en susartculos 824 y siguientes.

(Desde el punto de vista de nuestro pas)

Ejemplo de extradicin activa:si Espaa requiere a Francia laentrega de un delincuente que se halla en territorio francs y paracuyo enjuiciamiento es competente Espaa.

Ejemplo de extradicin pasiva:si Francia requiere a Espaa laentrega de un delincuente que se halla en territorio espaol y paracuyo enjuiciamiento es competente Francia.

Se excluyen de la extradicin los delitos polticos. La Real Academia de la Len-gua los define as: Los que establecen los sistemas autoritarios en defensa desu propio rgimen.

Finalmente, el derecho de asilo, con arreglo a su normativa reguladora, esla proteccin dispensada a los nacionales no comunitarios o a los aptridas aquienes se reconozca la condicin de refugiado en los trminos definidos en laley y en la Convencin sobre el Estatuto de los Refugiados, hecha en Ginebrael 28 de julio de 1951, y su Protocolo, suscrito en Nueva York el 31 de enerode 1967.

Por su parte, la condicin de refugiadose reconoce a toda persona que, debi-do a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religin, nacio-nalidad, opiniones polticas, pertenencia a determinado grupo social, de gnerou orientacin sexual, se encuentra fuera del pas de su nacionalidad y no puede


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o, a causa de dichos temores, no quiere acogerse a la proteccin de tal pas, oal aptrida que, careciendo de nacionalidad y hallndose fuera del pas dondeantes tuviera su residencia habitual, por los mismos motivos no puede o, a cau-

sa de dichos temores, no quiere regresar a l, y no est incurso en alguna de lascausas de exclusin, de denegacin o de revocacin previstas en la ley.

La Ley 12/2009, de 30 de octubre, es la reguladora del derecho de asilo y de laproteccin subsidiaria.

CAPTULO II. DERECHOS Y LIBERTADES

Artculo 14

TODOS LOS ESPAOLES SOMOS IGUALES ANTE LA LEY.

Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discri-minacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin ocualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

Como vemos, este derecho no se incluye exactamente dentro de la seccindedicada a Los derechos fundamentales y las libertades pblicas aunque nonos ofrece ninguna duda: Es de fundamental importanciasu contenido. No envano, ms adelante, en elartculo 53, apartado 2,la propia Constitucin recono-ce la posibilidad de interponer recurso de amparo ante el Tribunal Constitucio-nal basado en la vulneracin de esteartculo 14.

Pero del recurso de amparo hablaremos ms tarde...


Con qu tipo de pases cita textualmente la Constitucin quepodr concertar el Estado espaol tratados de doble nacionalidad?

a) Iberoamericanos.b) Latinos.c) Hispanoamericanos.d) Europeos.

ELIGE

Solucin:a) Iberoamericanos.


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SECCIN 1 DEL CAPTULO IIDEL TTULO I.DE LOS DERECHOS

FUNDAMENTALES Y DE LAS LIBERTADES PBLICAS

Artculo 15

TODOS TENEMOS DERECHO A LA VIDA.

Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que,en ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos in-humanos o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo quepuedan disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.

El primero de nuestros derechos fundamentales y el de mayor importancia, sinduda. Lo reafirma el hecho de abolir (suprimir) la pena de muerte. Incluso, msconcretamente, queda abolida la pena de muerte en tiempo de guerra, segnestablece la Ley Orgnica 11/1995, de 27 de noviembre.

Artculo 16

SE GARANTIZA LA LIBERTAD IDEOLGICA, RELIGIOSA Y DE CULTO.

NINGUNA CONFESIN TIENE CARCTER ESTATAL.

1.

Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuosy las comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que lanecesaria para el mantenimiento del orden pblico protegido por la ley.

2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o cre-encias.

3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos ten-drn en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y man-tendrn las consiguientes relaciones de cooperacin con la IglesiaCatlica y las dems confesiones.


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Libertad ideolgica, libertad religiosa, libertad de culto, ... expresiones quese confunden en un primer momento pero que convendra distinguir:

Por libertad ideolgica entendemos la libertad de que dispone cadauno para ser dueo de sus propias ideas, opiniones, convicciones. Sinduda, tiene un carcter general, y entronca directamente con la liber-tad de expresin, a la que haremos referencia en el artculo 20.

Ms especfica resulta la libertad religiosa, la cual se refiere a la reli-gin de la cual se es creyente, practicante... Libertad para su creencia,para su prctica (en definitiva, libertad de culto).

As, como acabamos de anticipar, la libertad de cultosupone el derechoa practicar pblicamente los actos de la religin que cada uno profesa.

No podemos confundir tampoco el orden pblico citado al final del apartado 1

con el mantenimiento del orden policial. Ms bien se refiere al respeto debidohacia el ordenamiento jurdico, respeto hacia los derechos reconocidos en elmismo.

Todo ello forma parte del pensamiento o sentimiento de cada persona. Por elloel apartado 2 de este precepto es determinante en cuanto que no se puedeobligar a nadie a que declare sobre ello si no lo desea voluntariamente.

Otra de las ideas clave de este artculo:

Ninguna confesin tendr carcter estatal, es decir, no hay una religin quese considere la oficial del Estado. Cada uno es respetado en aquella que prac-

tica siempre y cuando ello no implique perturbar los derechos de los dems(preservar el orden al que nos hemos referido).

No podemos afirmar que el Estado espaol sea catlico, indepen-dientemente de que una mayora de ciudadanos se confiesencatlicos.

Artculo 17

TODOS TENEMOS DERECHO A LA LIBERTAD.

TODOS TENEMOS DERECHO A LA SEGURIDAD.

PROCEDIMIENTO DE HBEAS CORPUS.


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1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puedeser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido eneste artculo y en los casos y en la forma previstos en la ley.

2.

La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamentenecesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclare-cimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de setentay dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicinde la autoridad judicial.

3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y demodo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de sudetencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asisten-cia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, enlos trminos que la ley establezca.

4.

La ley regular un procedimiento de hbeas corpus para producir la in-mediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegal-mente. Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de duracinde la prisin provisional.

El derecho a la libertadno puede ser impedimento para llevar a cabo las averi-guaciones que se consideren necesarias en el esclarecimiento de hechos delic-tivos. Y as, la Constitucin prev una serie de garantasque se debern obser-var en la detencin de una persona:

En un plazo mximo de 72 horas, el detenido deber ser puesto a dis-

posicin judicial o bien decretarse su libertad.

Plazo mximo: 72 horas.

Durante la detencin se le informar de cules son sus derechos y delmotivo de su detencin.

El detenido, si no quiere, no tiene por qu declarar.

El detenido ser asistido por abogado, en los trminos que especifiquela ley procesal, que no es otra que la Ley de Enjuiciamiento Criminal.Esta misma ley regula todo lo referente a la prisin provisional (o prisinpreventiva).


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La ley que regula el procedimiento de hbeas corpuses la Ley Orgnicade 24 de mayo de 1984: Procedimiento que, con carcter urgente, tratade poner en libertad o a disposicin judicial a aquella persona que haya

podido ser detenida sin observar lo dispuesto en la ley.


Ninguna confesin tendr carcter __________ 1.La ley regularun procedimiento de hbeas corpus para producir la inmediatapuesta a disposicin judicial de toda persona detenida __________.2Asimismo, por ley se determinar el plazo mximo de duracin dela __________ 3.

COMPLETA

Solucin:1estatal.2ilegalmente.3prisin provisional.

Artculo 18

INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO.

DERECHO A LA INTIMIDAD.

1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a lapropia imagen.

2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse enl sin consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso deflagrante delito.

3.

Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de laspostales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.

4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la inti-midad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de susderechos.


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El derecho al honor, intimidad personal y familiar y el derecho a la propia imagense regula por Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo. Preserva el lado ms ntimode cada persona. De ah que sea necesario preservar, al mismo tiempo, su mo-

rada, su vivienda:

El domicilio es inviolable.


El domicilio es inviolable, a menos que...

RESPONDE

Solucin:

A menos que medie el consentimiento del titular o una resolucin judicial por laque se autorice su entrada en el mismo.

No olvidemos tampoco que una herramienta de uso muy frecuente actualmente porsu gran utilidad es la informtica y, en general, el mundo de las comunicaciones.

TV, radio, prensa, internet, correo electrnico, telefona mvil...

Tambin habrn de respetar el derecho a la intimidad.

Artculo 19

LIBERTAD DE RESIDENCIA.

LIBERTAD DE CIRCULACIN.

Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a cir-cular por el territorio nacional.


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Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en lostrminos que la ley establezca. Este derecho no podr ser limitado pormotivos polticos o ideolgicos.

Los espaoles tienen derecho a establecerse libremente, a moverse libremente,a fijar su residencia libremente.

No confundamos este derecho con el derecho (no incluido en laseccin de derechos fundamentales) a la vivienda (artculo 47).

Entrar y salir libremente de Espaa. Inevitablemente, al leer esta frase, nosacordamos de la cantidad de inmigrantes que se acercan a nuestro pas en bus-ca de un futuro mejor y a los que se les exige la documentacin necesaria parapoder residir (permiso de residencia)y trabajar (permiso de trabajo)en con-diciones legales. No nos referimos, pues, a motivos polticos ni ideolgicos, quees precisamente lo que prohbe vulnerar la Constitucin.

Nos remitimos, por tanto, a la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre dere-chos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, y que hasufrido con posterioridad diversas modificaciones.

Artculo 20

LIBERTAD DE EXPRESIN.

1. Se reconocen y protegen los derechos:

a)

A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opinio-nes mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de re-produccin.

b)A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.


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c)A la libertad de ctedra.

d)A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier

medio de difusin. La ley regular el derecho a la clusula de con-ciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.

2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn ti-po de censura previa.

3.

La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los mediosde comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier entepblico y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos socialesy polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y delas diversas lenguas de Espaa.

4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconoci-

dos en este Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollan y,especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imageny a la proteccin de la juventud y de la infancia.

5. Solo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones yotros medios de informacin en virtud de resolucin judicial.

Bajo esta libertad, tan genrica y tan recordada por muchos sectores de la socie-dad, se encierran otras muchas y que podramos sintetizar en la siguiente frase:

Libertad de pensamiento, de palabra y de obraNo exageramos si decimos que este es uno de los derechos ms esperadosdesde que se instaurase nuestra democracia. Hasta entonces, la censura erala encargada de imponer todo tipo de lmites para evitar que pudiera emitirsecualquier opinin o manifiesto contra el rgimen poltico establecido.

Vuelve el artculo a insistir en la importancia de no vulnerar el derecho al honor,intimidad e imagen, y aunque los cita posteriormente, debemos resaltar la pro-teccin de la juventud y de la infancia.

Y, como tambin ocurriera en elartculo 18, al permitir la entrada en un domicilio

si mediaba resolucin judicial, igualmente sucede ahora:

Se admite el secuestro de publicaciones..., pero solo en virtud de resolucinjudicial. Con secuestro nos referimos a su embargo, como medida cautelar enun procedimiento judicial.


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El domicilio es __________ 1.Ninguna entrada o registro podrhacerse sin consentimiento del titular o __________ 2,salvo encaso de __________ 3.El derecho a entrar y salir libremente deEspaa no podr ser limitado por motivos __________ 4.

COMPLETA

Solucin:1inviolable.2resolucin judicial.3flagrante delito.4polticos o ideolgicos.

Artculo 21

DERECHO DE REUNIN.

1.

Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio deeste derecho no necesitar autorizacin previa.

2.

En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifesta-ciones se dar comunicacin previa a la autoridad, que solo podrprohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del ordenpblico, con peligro para personas o bienes.

El derecho de reunin est muy relacionado con la libertad de expresin y conel derecho de asociacin, que veremos a continuacin. No en vano, implica unaagrupacin de personas, reunidas de forma temporal y de tipo reivindicativo.

Una manifestacin en contra del terrorismo.


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Se matiza el hecho de que la reunin sea pacfica y sin armas. Claro, la prime-ra exigencia comprende ya la segunda. La mera presencia de armas ya denotar-a cierta propensin a la violencia.

Su ley reguladora es la Ley Orgnica 9/1983, de 15 de julio.

Artculo 22

DERECHO DE ASOCIACIN.

1. Se reconoce el derecho de asociacin.

2.

Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados comodelito son ilegales.

3.

Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscri-birse en un registro a los solos efectos de publicidad.

4.

Las asociaciones solo podrn ser disueltas o suspendidas en sus activi-

dades en virtud de resolucin judicial motivada.5.

Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.

Asociacin Espaola de Usuarios de Internet.

Asociacin Espaola de Pediatra.

Asociacin de Prensa Profesional.

Asociacin Nacional de Instituciones Financieras.

Se reconoce el derecho de las personas a formar asociaciones, pero esto ha deconllevar una serie de lmites:

No con fines delictivos.

No a actividades secretas.

No a propsitos que pudieran tener carcter militar.

Su ley reguladora es la Ley Orgnica 1/2002, de 22 de marzo.


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Artculo 23

PARTICIPACIN DE LOS CIUDADANOS EN LOS ASUNTOS PBLICOS.

1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos,directamente o por medio de representantes, libremente elegidos enelecciones peridicas por sufragio universal.

2.

Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a lasfunciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.

Vivimos en una democracia: El pueblo elige las personas que quiere que seansus representantes, su Gobierno. Con estas palabras dbamos comienzo alcomentario insertado detrs delartculo 1 y volvemos a hacerlo en esta ocasin.

La participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos alude directamente alderecho de sufragio, tanto derecho de sufragio activo (derecho a emitir su votoen las elecciones que se celebren) como derecho de sufragio pasivo (derecho a

presentarse como candidato, derecho a resultar elegido como representante).


Qu supone el sufragio universal?

RESPONDE

Solucin:Que todos los ciudadanos, mayores de edad y en pleno ejercicio de sus dere-chos, pueden emitir su voto.

El artculo habla de ciudadanos y no de personas. No es un derecho, portanto, propio de la condicin humana sino propio de la ciudadana, como talesciudadanos pertenecientes a un Estado.


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Si una persona no tiene la nacionalidad espaola, no podr emitir

su voto en las elecciones generales.

Artculo 24

DERECHO A UNA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA.

1.

Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de losjueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos,sin que, en ningn caso, pueda producirse indefensin.

2.Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por laley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acu-sacin formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones inde-bidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba pertinen-

tes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no confesarseculpables y a la presuncin de inocencia.

La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secretoprofesional, no se estar obligado a declarar sobre hechos presunta-mente delictivos.

Derecho a acudir a los tribunales por la vulneracin que hayamos podido sufrir ennuestros derechos. Pero no solo eso: este derecho ha de resultar eficaz (tutelaefectiva). Y para ello el juicio ha de celebrarse de manera gil, sin demora... (sin

dilaciones indebidas). De lo contrario, se incurrira en inseguridad jurdica.


En qu artculo de la Constitucin se proclamaba el principio deseguridad jurdica?

RESPONDESolucin:Artculo 9.3.


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Qu garantas proclama el apartado 2 de este artculo para la efectividaddeeste derecho? A destacar:

Que ninguna persona carezca de defensa (letrado, abogado).

Evitar los retrasos innecesarios durante el transcurso del litigio (o lo quees lo mismo, proceso judicial, juicio).

Que durante el juicio se puedan utilizar los medios de prueba que per-mite la ley para la defensa de cada parte.

El acusado se presume inocente hasta que no se pruebe lo contrario(presuncin de inocencia).

Artculo 25

PRINCIPIO DE LEGALIDAD.

FINES PENITENCIARIOS: LA REEDUCACIN Y LA REINSERCIN SOCIAL.

1.

Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones

que en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infrac-cin administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento.

2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarnorientadas hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn consis-tir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que estuvierecumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales de esteCaptulo, a excepcin de los que se vean expresamente limitados por elcontenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley peniten-ciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a losbeneficios correspondientes de la Seguridad Social, as como al accesoa la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.

3.

La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o sub-sidiariamente, impliquen privacin de libertad.

El sometimiento a la ley (al que ya nos referimos al hablar del principio de legali-dad en elartculo 9.3) exige que no se pueda considerar delito, falta o infraccinadministrativa algo que no est reconocido como tal en la ley correspondiente.


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Si una persona, con nimo de enriquecerse, toma una cosa ajenasin la voluntad de su dueo y el valor de esa cosa no excede de400 euros, no podremos considerarla como delito de hurto ya

que el Cdigo Penal exige que para ser calificado de delito ha deexceder su valor de dicha cuanta. En todo caso, se considerarauna falta.

Los principios de reeducacin y reinsercin socialconstituyen el fundamentodel Derecho penitenciario. Se trata de reconducir a la vida social al interno quecumple condena en un establecimiento penitenciario.

Finalmente toda condena que implique privar de libertad a una persona, solopuede dictarse por un juez o tribunal, no por la Administracin Pblica. La

Constitucin cita Administracin civil, en contraposicin con la Administra-cin militar (que podr imponer los arrestos necesarios a su personal y demssanciones, como preve su propia reglamentacin).

Artculo 26

PROHIBIDOS LOS TRIBUNALES DE HONOR.

Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracincivil y de las organizaciones profesionales.

Los Tribunales de Honoreran los encargados de enjuiciar conductas calificadasde deshonestas cometidas por funcionarios pblicos, y que podan dar lugar a su

expulsin del cuerpo de la Administracin al que pertenecan. Fueron objeto decrtica por cuanto asuman funciones judiciales aun siendo rganos administrativos.


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Artculo 27

DERECHO A LA EDUCACIN.

1.

Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de en-seanza.

2.

La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad

humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y alos derechos y libertades fundamentales.

3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres paraque sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdocon sus propias convicciones.

4.

La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.

5.

Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, me-diante una programacin general de la enseanza, con participacin efecti-va de todos los sectores afectados y la creacin de centros docentes.

6.

Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin decentros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.

7.

Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en elcontrol y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracincon fondos pblicos, en los trminos que la ley establezca.

8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educa-tivo para garantizar el cumplimiento de las leyes.

9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan losrequisitos que la ley establezca.

10.

Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que laley establezca.

La prosperidad de un pas reside en buena medida en la educacinde sus ciu-dadanos.

Que nuestra Constitucin garantice el derecho a la educacin implica inculcarlos valores democrticos y exigir que, al menos hasta los 16 aos, todos recibanuna enseanza bsica, que no es otra actualmente que la ESO (Educacin Se-cundaria Obligatoria).


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Este derecho ha sido regulado por la Ley Orgnica 1/1990, de 3 de octubre, deOrdenacin General del Sistema Educativo (LOGSE) y, posteriormente, por laLO 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin. Actualmente se

encuentra regulada por la LO 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.

Artculo 28

DERECHO A SINDICARSE LIBREMENTE.

DERECHO A LA HUELGA.

1.

Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o ex-ceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o institutos armados oa los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las pecu-liaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos

La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarseal de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confe-deraciones y a formar organizaciones sindicales internacionales o a afi-liarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.

2.

Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensade sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho estable-cer las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servi-cios esenciales de la comunidad.

Directamente relacionado con el artculo 7: aconsejamos recordar dicho comentario.

El derecho de huelgamerece especial mencin: este derecho no ha sido regu-lado por medio de ninguna ley orgnica. Tan solo lo fue por Real Decreto

Ley 17/1977, de 4 de marzo, sobre Relaciones de Trabajo. Por tanto, antes de laaprobacin de nuestra Constitucin espaola.


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Artculo 29

DERECHO DE PETICIN.

1.

Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colecti-va, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley.

2.

Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos

sometidos a disciplina militar podrn ejercer este derecho solo indivi-dualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica.

Podemos definir el derecho de peticincomo la facultad que tiene toda perso-na de dirigirse a los poderes pblicos para darles a conocer un hecho y parareclamar su intervencin.

Nuestro sistema de divisin de poderes:

Poder ejecutivo.

Poder legislativo.

Poder judicial.

Su ley reguladora es la Ley Orgnica 4/2001, de 12 de noviembre.

Esta ley prev que no son objeto de este derecho aquellas solicitudes, quejas osugerencias para cuya satisfaccin el ordenamiento jurdico establezca un pro-

cedimiento especfico distinto al regulado en la presente ley. As, se deduceque se destinar a aquellas peticiones o sugerencias que no tengan previstootro modo de tramitacin por medio de otros procedimientos reconocidos enotras normas.


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Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarnorientadas hacia la __________ y __________ 1.La __________ 2no podr imponer sanciones que impliquen privacin de libertad.COMPLETA

Solucin:1reeducacin y reinsercin social.2Administracin civil.

SECCIN 2 DEL CAPTULO IIDEL TTULO I.DE LOS DERECHOS Y DEBERES

DE LOS CIUDADANOS

Artculo 30

DERECHO-DEBER DE DEFENDER A ESPAA.

1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.

2.

La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, conlas debidas garantas, la objecin de conciencia, as como las demscausas de exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer,en su caso, una prestacin social sustitutoria.

3.

Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de in-ters general.

4.

Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los ca-sos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.


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La Constitucin se remite a la normativa de desarrollo para determinar la regula-cin del servicio militar y de la objecin de conciencia. No determina, por tanto,la obligatoriedad de realizar este tipo de prestaciones (sea la militar, sea la pres-

tacin social sustitutoria) sino que se remite, insistimos, a lo que prevea la legis-lacin de desarrollo, que es:

RD 342/2001, de 4 de abril, por el que se suspende la prestacin socialsustitutoria (a partir del 31 de diciembre de 2001).

RD 247/2001, de 9 de marzo, por el quese determina en la misma fe-cha, a partir del 31 de diciembre de 2001, la suspensin de la presta-cin del servicio militar.

Se trata, en definitiva, de profesionalizar el ejrcito. La Ley 39/2007, de 19 denoviembre, es la reguladora de la carrera militar.

Artculo 31

SISTEMA TRIBUTARIO JUSTO.

1.

Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdocon su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspi-rado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso,tendr alcance confiscatorio.

2.

El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos p-blicos, y su programacin y ejecucin respondern a los criterios de efi-ciencia y economa.

3. Solo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales decarcter pblico con arreglo a la ley.

A travs del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas (IRPF) todos losciudadanos debemos declarar cul es nuestra situacin econmica. As, segncules sean nuestros ingresos, deberemos contribuir con nuestros impuestos alos gastos que se produzcan al invertir en:


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Obras pblicas, transporte, educacin, vivienda, medio ambiente,

justicia, investigacin, etc.

Pero ello nunca debe suponer una confiscacinde bienes, es decir, ningnciudadano ser penado con una privacin de sus bienes, para ser luego estosdestinados al fisco (a las arcas del Estado), fuera del procedimiento legalmen-te establecido.

Artculo 32

DERECHO AL MATRIMONIO.

1.

El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plenaigualdad jurdica.

2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para con-traerlo, los derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separa-cin y disolucin y sus efectos.

La plena igualdad jurdica a que alude el texto es sumamente significativa:igualdad de derechos entre los cnyuges, sean o no del mismo sexo, como hareconocido posteriormente la legislacin de desarrollo.

Especialmente significativa a este respecto es la Ley 13/2005, de 1 de julio, porla que se modifica el Cdigo Civil en materia de derecho a contraer matrimonio.


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Artculo 33

DERECHO DE PROPIEDAD.

1.

Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.

2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuer-do con las leyes.

3.

Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justifi-cada de utilidad pblica o inters social, mediante la correspondienteindemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las leyes.

Tambin podemos encontrar toda la regulacin concerniente a este derecho enel Cdigo Civil.

El tercer apartado se refiere claramente a la figura de la expropiacin forzosa:privar a alguien de sus bienes, por destinarlos a fines pblicos, con la consi-guiente indemnizacin por el dao sufrido.

Si el terreno sobre el que se asienta una vivienda particular va a serdestinado a la construccin de una autopista, dicha vivienda habrde ser expropiada y su dueo-a recibir, a cambio, la correspondien-te indemnizacin.

Si la Administracin, en el procedimiento de expropiacin forzosa, no observaseel procedimiento legalmente establecido, por ejemplo, no abonar al perjudicadola cuanta indemnizatoria, incurrira en la llamada va de hecho, que en definitivano es sino actuar fuera de los trmites legales, no respetarlos al llevar a cabo laactuacin administrativa.


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Artculo 34

DERECHO DE FUNDACIN.

1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, conarreglo a la ley.

2.

Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4del artculo 22.

Una fundacin es una persona jurdica dedicada a la beneficencia, ciencia, en-seanza, que contina y cumple la voluntad de quien la erige.

Su ley reguladora es Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, ademsde su reglamento de desarrollo, Real Decreto 1337/2005, de 11 de noviembre,por el que se aprueba el Reglamento de Fundaciones de Competencia Estatal.

Fundacin Prncipe de Asturias.Fundacin Pablo Ruiz Picasso.

Fundacin Anti-sida Espaa.

Hospital Fundacin Jimnez Daz

Artculo 35

DERECHO-DEBER DE TRABAJAR.


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1.

Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo,a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del tra-bajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y

las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacinpor razn de sexo.

2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.

Derecho que, si bien no se integra dentro de la seccin dedicada a los dere-chos fundamentales, por su importancia bien merece destacar su contenido.La Constitucin, adems, vuelve a incidir en una de las ideas recogidas en el yaestudiadoartculo 14: se prohibe la discriminacin sexual.

Su desarrollo legal se halla en el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de losTrabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.


Qu dos derechos-deberes hemos examinado, hasta ahora, enesta Seccin 2 del Captulo II, Ttulo I, de la Constitucin?

RESPONDESolucin:El derecho-deber de defender a Espaa y el derecho-deber de trabajar.

Artculo 36

COLEGIOS PROFESIONALES.

La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Cole-gios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructurainterna y el funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos.

O lo que es lo mismo, la llamada Administracin Corporativa.

Un colegio profesional es una corporacin de Derecho pblico a la que co-rresponde la ordenacin del ejercicio de las profesiones, su representacin y ladefensa de los intereses profesionales de sus colegiados.


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Colegio de Abogados.

Colegio de Procuradores.

Colegio de Mdicos.

Artculo 37

DERECHO A LA NEGOCIACIN COLECTIVA Y A ADOPTAR MEDIDAS DE CONFLICTOCOLECTIVO.

1.

La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre losrepresentantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerzavinculante de los convenios.

2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptarmedidas de conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este de-recho, sin perjuicio de las limitaciones que puedan establecer, incluirlas garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los serviciosesenciales de la comunidad.

Por negociacin colectivaentendemos la que llevan a cabo los sindicatos de traba-jadores y los empresarios para la determinacin de las condiciones de trabajo. Frutode dicha negociacin, normalmente, ser la elaboracin de un convenio colectivo.

Un convenio colectivo es un acuerdo vinculante que contiene las condicioneslaborales pactadas entre los representantes de los trabajadores y los empresa-rios de un sector o empresa determinados.

Empresarios y trabajadores podrn impugnar aquel convenio que conculque (in-

frinja) la legalidad vigente o lesione el inters de terceros, es decir, que podrnadoptar medidas o proceso de conflictos colectivos, a que se refiere el textoconstitucional y que se regula en el Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril,por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Procedimiento Laboral.


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Artculo 38

LIBERTAD DE EMPRESA.

Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa demercado. Los poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y ladefensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la eco-noma general y, en su caso, de la planificacin.

Aqu la Constitucin define cul es nuestro sistema econmico: De economade mercado, en virtud del cual se tiende a obtener el mayor beneficio segn losprecios de la oferta y la demanda, siempre dentro de lo que establezca la ley.

CAPTULO III. DE LOS PRINCIPIOS RECTORES DE LA

POLTICA SOCIAL Y ECONMICA

Artculo 39

PROTECCIN DE LA FAMILIA.

1.

Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdi-

ca de la familia.2.

Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de loshijos, iguales estos ante la ley con independencia de su filiacin, y delas madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitar la in-vestigacin de la paternidad.

3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidosdentro o fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los de-ms casos en que legalmente proceda.

4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacio-nales que velan por sus derechos.


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Los poderes pblicos deben dispensar la debida proteccin a la familiay, porconsiguiente, a los hijos. Respecto a esto ltimo, destacamos las siguientesexpresiones:

Con independencia de su filiacin

Puede ser una filiacin natural o adoptiva.

Madres, cualquiera que sea su estado civil

El mismo respeto merece la madre que lo haya sido dentro del matri-monio como fuera del mismo: casada o soltera.

Artculo 40

PROGRESO SOCIAL Y ECONMICO: PLENO EMPLEO.

1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para elprogreso social y econmico y para una distribucin de la renta regionaly personal ms equitativa, en el marco de una poltica de estabilidadeconmica. De manera especial realizarn una poltica orientada al ple-no empleo.

2.Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garanticela formacin y readaptacin profesionales; velarn por la seguridad ehigiene en el trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante lalimitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y lapromocin de centros adecuados.


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La idea de progreso es clave para entender este artculo. El progreso ya llevaimplcita la mejora econmica, o dicho de otra manera, la productividad a laque haca referencia elartculo 38.

Cmo se alcanza el progreso econmico?

Con una poltica que tienda a conseguir el pleno empleo. No olvidemos que elprincipal objetivo de todo Gobierno es precisamente reducir cuanto sea posiblelos ndices de paro.


En qu ao fueron aprobadas la Ley del Estatuto de Trabajadores

y la Ley de Procedimiento Laboral?

RESPONDESolucin:En el ao 1995.

Artculo 41

SEGURIDAD SOCIAL.

Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de SeguridadSocial para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y presta-ciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmen-te en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementariassern libres.

Garantizar para todos los ciudadanos un sistema que cubra las necesidades so-ciales que puedan tener: hablamos de sanidad, jubilacin, invalidez, viudedad,orfandad...


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Artculo 42

TRABAJADORES ESPAOLES EN EL EXTRANJERO.

El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechoseconmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero yorientar su poltica hacia su retorno.

Especial recuerdo hacia todos aquellos que siendo de nacionalidad espaoladesempeen su trabajo fuera de nuestro pas.

Lo dispuesto en el artculo 11:

Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionali-dad.

Y, como norma que desarrolla esta materia de la nacionalidad, el

Cdigo Civil.

Artculo 43

DERECHO A PROTEGER LA SALUD.

1.

Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.

2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica atravs de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesa-rios. La ley establecer los derechos y deberes de todos al respecto.

3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacinfsica y el deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.

Directamente relacionado con elartculo 41: Seguridad Social.


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E indirectamente, menciona otros mbitos relacionados con el tema de la salud,dada su importancia: fomentar la educacin fsica y el deporte.

Artculo 44

ACCESO A LA CULTURA Y A LA INVESTIGACIN CIENTFICA Y TCNICA.

1.

Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a laque todos tienen derecho.

2.

Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientficay tcnica en beneficio del inters general.

Todos tenemos derecho a la cultura y al fomento de la ciencia, en general. LaConstitucin cita la investigacin: sumamente importante si hablamos de avan-ces mdicos, descubrimiento de nuevas tcnicas preventivas y/o curativas, etc.

Artculo 45

DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE ADECUADO.

1.

Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuadopara el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.

2.

Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los re-cursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida ydefender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensa-ble solidaridad colectiva.

3.

Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminosque la ley fije se establecern sanciones penales o, en su caso, adminis-trativas, as como la obligacin de reparar el dao causado.


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La importancia de este tema es tal que el Cdigo Penal incluye un captulo de-dicado a los delitos contra el medio ambiente.

Si hubiramos de destacar alguna de las ideas ms significativas de este pre-cepto, sera esta:

La utilizacin racional de todos los recursos

Campaas de uso del agua.


Entre los artculos estudiados hasta ahora, indica cul de ellosprev un rgimen pblico de Seguridad Social:

a) Artculo 40.b) Artculo 41.c) Artculo 42.d) Artculo 43.

ELIGE

Solucin:b) Artculo 41.

Artculo 46

PROTEGER EL PATRIMONIO CULTURAL DE LOS PUEBLOS.

Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enri-quecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos deEspaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su rgimen ju-rdico y su titularidad. La ley penal sancionar los atentados contra estepatrimonio.


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Hemos sintetizado en esta expresin, patrimonio cultural, porque creemosque engloba las tres vertientes que cita la Constitucin (histrico, cultural yartstico).

Todos conocemos la gran variedad de pueblos que existe en la geografa espa-ola. Se trata de preservar la huella dejada en la pennsula ibrica por romanos,rabes... y que hoy forma parte de nuestra historia, de nuestro arte (pintura, ar-quitectura, escultura...).

Artculo 47

DERECHO A UNA VIVIENDA DIGNA Y ADECUADA.

Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna yadecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesa-rias y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este de-recho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters gene-ral para impedir la especulacin.

La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin ur-

banstica de los entes pblicos.

Los problemas que genera este derecho son ms que conocidos. El derecho a lavivienda se ha convertido, para muchos ciudadanos, en un derecho caro de con-seguir. El precio de la vivienda se ha elevado notablemente en los ltimos aos.

Por este motivo, el legislador, en la redaccin de este artculo, quiso tener espe-cialmente en cuenta:

Impedir la especulacin, con esto nos referimos a la operacin co-

mercial que se lleve a cabo en este mbito inmobiliario, con nimo deobtener lucro (ganancia econmica, provecho), en muchas ocasionesdesmedido.

Que la comunidad (la sociedad, la ciudadana) participe en las plusval-as que genere la accin urbanstica, es decir, que las ganancias obte-nidas por la construccin y venta de viviendas, repercuta en su benefi-cio tambin.


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El artculo 45 regula el derecho a la proteccin del medio ambien-te. Qu tipo de sanciones se establecern para quienes violen lodispuesto en este artculo?

RESPONDE Solucin:Sanciones penales o, en su caso, administrativas.

Artculo 48

PARTICIPACIN DE LA JUVENTUD.

Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacinlibre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico ycultural.

Consejos de juventud, asociaciones juveniles...

Artculo 49

PROTECCIN DE LAS PERSONAS MINUSVLIDAS.

Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento,rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y ps-quicos, a los que prestarn la atencin especializada que requieran y losampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este Ttu-lo otorga a todos los ciudadanos.


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Una tarea ms que necesaria: todos somos conscientes de que hay que adaptarlos edificios que se construyen a las necesidades de las personas disminuidas,favorecer sus posibilidades laborales, su acceso a medios de transporte pbli-

cos, espectculos...

Artculo 50

PROTECCIN A LA TERCERA EDAD.

Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas yperidicamente actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanosdurante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obliga-ciones familiares, promovern su bienestar mediante un sistema de ser-vicios sociales que atendern sus problemas especficos de salud, vi-vienda, cultura y ocio.

Lo establecido al comienzo del artculo 41: Los poderes pblicos man-tendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciuda-danos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientesante situaciones de necesidad (...).

Se garantiza el mantenimiento de las pensiones de jubilacin (suficiencia eco-nmica) para nuestros mayores, para la tercera edad y unos servicios socialesadecuados a sus necesidades.

Artculo 51

DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS.


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1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores yusuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad,la salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos.

2.

Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de losconsumidores y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a estasen las cuestiones que puedan afectar a aquellos, en los trminos que laley establezca.

3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular elcomercio interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales.

Toda persona, por el hecho de vivir en una sociedad de consumo, tiene derechoa que sus intereses se vean protegidos frente a posibles abusos o engaos quepueda sufrir en sus relaciones comerciales, como tal consumidor.

Cuntas veces habremos odo que los productos adquiridos enpoca de rebajas han de reunir las mismas garantas que si su

venta se hubiera producido sin que su precio hubiera sufrido mer-ma alguna?

Su ley reguladora es la Ley 44/2006, de 29 de diciembre, de mejora de la pro-

teccin de los consumidores y usuarios.

Artculo 52

ORGANIZACIONES PROFESIONALES.

La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la de-fensa de los intereses econmicos que les sean propios. Su estructurainterna y funcionamiento debern ser democrticos.

Organizaciones profesionales, un trmino genrico con el que la Constitucinabarca todo tipo de iniciativa profesional, empresarial...


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Y como en otras ocasiones, insistiendo en un modo de funcionamiento de-mocrtico, como no poda ser de otra manera.

CAPTULO IV. DE LAS GARANTAS DE LAS LIBERTADES Y

DERECHOS FUNDAMENTALES

Artculo 53

CMO GARANTIZAR LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE LOS TRES PRIMEROSCAPTULOS DEL TTULO I.

1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo Segundo del pre-sente Ttulo vinculan a todos los poderes pblicos. Solo por ley, que entodo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse elejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdocon lo previsto en el artculo 161, 1, a).

2.

Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechosreconocidos en el artculo 14 y la Seccin 1 del Captulo Segundo ante

los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principiosde preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs del recurso de ampa-ro ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a laobjecin de conciencia reconocida en el artculo 30.

3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconoci-dos en el Captulo Tercero informarn la legislacin positiva, la prcticajudicial y la actuacin de los poderes pblicos. Solo podrn ser alega-dos ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan lasleyes que los desarrollen.

El apartado 1 se refiere a los derechos y libertades del Captulo II del Ttulo I, esdecir, sus dos Secciones: derechos fundamentales y libertades pblicas y de-rechos y deberes de los ciudadanos. La regulacin de estos derechos, pues, serealizar a travs de ley(por tanto, no por reglamento). Pero qu tipo de ley?

En el caso de los derechos fundamentales y libertades pblicas, leyorgnica.

En el resto, ley ordinaria.

Ya veremos ms adelante en qu consisten estos tipos de leyes.


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Su tutela(con esta expresin nos referimos a su proteccin jurdica), al remitirseen este punto la Constitucin al artculo 161.1.a), se llevar a cabo a travs delrecurso de inconstitucionalidad, ante el Tribunal Constitucional, por si su conte-

nido pudiera vulnerar lo dispuesto en la Constitucin.

Los derechos del Captulo II del Ttulo I se regulan por ley.

Si al comentar el apartado 1 hemos hecho referencia al recurso de inconstitu-cionalidad, en el apartado 2 destaca el recurso de amparo, que podr interpo-nerse ante cualquier actuacin que vulnere un derecho fundamental o libertadpblica, adems delartculo 14 y el artculo 30.

Recurso de amparo, en defensa de los artculos 14 a 30.

Y por ltimo, en el apartado 3, encontramos la referencia a los principios delCaptulo III (De los principios rectores de la poltica social y econmica), tam-bin desarrollados por ley y defendidos por la jurisdiccin ordinaria (juzgados ytribunales).

Evidentemente, basta con que un derecho o principio se halle recogido en nues-tra Constitucin para poder alegar su defensa ante los tribunales, no necesita

ser desarrollado obligatoriamente por una ley para que esto sea posible. As, almenos, opina una mayora de autores.

El hecho de que informen la legislacin positiva, la prctica judicial y la actua-cin de los poderes pblicos no significa otra cosa que ser respetados por lospoderes pblicos en sus actuaciones, como sabemos el legislativo en la elabo-racin de las normas, el judicial en el de administrar justicia y el ejecutivo en elde ejercer al funcin de gobierno.


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Los principios rectores de la poltica social y econmica deben ser

respetados y defendidos por los poderes pblicos.

Artculo 54

DEFENSOR DEL PUEBLO, EN DEFENSA DE LOS DERECHOS DEL TTULO I.

Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, comoalto comisionado de las Cortes Generales, designado por estas para ladefensa de los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efectopodr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a lasCortes Generales.

Laley orgnicaque regula esta institucin es la 3/1981, de 6 de abril.

Elegido por el Congreso y el Senado, destaca especialmente su labor de defen-sa de los derechos fundamentales y libertades pblicas recogidos en este TtuloI de nuestra Constitucin. Precisamente est facultado para interponer los re-cursos de amparo y constitucional, el primero de ellos en clara relacin con estadefensa. Desempea su trabajo con autonoma y no recibe instrucciones deninguna autoridad. Recibida una queja por parte de un ciudadano, lo pondr enconocimiento de quien proceda, en la Administracin correspondiente, o bieninterpondr directamente el recurso que estime conveniente.

Utiliza el tarjet

Constitucion Española1978

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