CONTRATO DE EMPRÉSTITO

Son aquellos contratos mediante los cuales la entidad estatal contratante recibe en calidad de préstamo unos recursos en moneda

legal o extranjera, obligándose la entidad a su pago y cancelación al

momento del vencimiento del plazo.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA

ARTICULO 150. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas

ejerce las siguientes funciones:

(…)

9. Conceder autorizaciones al Gobierno para celebrar contratos, negociar empréstitos y enajenar bienes nacionales. El Gobierno rendirá periódicamente

informes al Congreso sobre el ejercicio de estas autorizaciones.

ARTICULO 189. Corresponde al Presidente de la República como Jefe

de Estado, Jefe del Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa: (…)

23. Celebrar los contratos que le correspondan con sujeción a la Constitución y la ley.

ARTICULO 300. Modificado por el Acto Legislativo 01 de 1996, artículo

2º. (éste declarado exequible por la Corte Constitucional en la Sentencia C-222 de 1997, en relación con el

cargo analizado en la misma.). Corresponde a las Asambleas Departamentales, por medio de ordenanzas:

(…) 9. Autorizar al Gobernador del Departamento para celebrar contratos, negociar

empréstitos, enajenar bienes y ejercer, pro tempore, precisas funciones de las

que corresponden a las Asambleas Departamentales.

ARTICULO 305. Son atribuciones del gobernador:

(…) 5. Las demás que le señale la Constitución, las leyes y las ordenanzas.

ARTICULO 313. Corresponde a los concejos:

(…) 3. Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer pro témpore precisas

funciones de las que corresponden al Concejo.

ARTICULO 315. Son atribuciones del alcalde:

(…) 10. Las demás que la Constitución y la ley le señalen.

DICE LA CORTE CONSTITUCIONAL: De ellos la Sala hace resaltar solamente los siguientes:

"Pero si se acepta que el Alcalde requiere autorización del Concejo para celebrar

tales contratos, surge la siguiente cuestión: ¿la autorización que confiere el

cabildo, es "pro tempore"? Así lo sostiene el demandante en la interpretación que

hace del numeral 7º del artículo 197 de la Constitución. Sin embargo, la cuestión

no es tan evidente como la supone el actor. En efecto, nótese como el numeral en

comentario refunde en relación con los Concejos, las atribuciones de que tratan

los numerales 11 y 12 del articulo 76 constitucional, en relación con el Congreso,

porque la primera parte del texto referido a la administración local expresa:

"Autorizar al alcalde para celebrar contratos, << negociar empréstitos>> ,

enajenar bienes municipales...... autorización que corresponde, mutatis mutandi, a

la atribución 11 del artículo 76 cuando preceptúa: "Conceder autorizaciones al

Gobierno para celebrar contratos, <<negociar empréstitos>> , enajenar bienes

nacionales y ejercer otras funciones dentro de la órbita constitucional". Para

cumplir estas funciones, la Carta no exige que las autorizaciones sean por tiempo

determinado, sino que su ejercicio estará condicionado por el que requiera el

contrato, el empréstito o el trámite administrativo de la enajenación, porque

resultaría en extremo difícil determinar a priori cuánto tiempo requiere cada una

de estas operaciones que suponen la concurrencia de voluntades, como son las

del Estado y la de la persona pública o privada, que comparece a la celebración

del acto jurídico.

LEY 136 DE 1994

(junio 2)

Por la cual se dictan normas tendientes a modernizar la organización y el funcionamiento de los municipios.

ARTICULO 2º. REGIMEN DE LOS MUNICIPIOS: El régimen municipal estará

definido por lo dispuesto en la Constitución Política, por lo establecido en la ley y por las siguientes disposiciones:

d) En relación (…) del régimen contractual (…) se sujetarán a las normas

especiales que se dicten sobre dichas materias

ARTICULO 32. Modificado por la Ley 1551 de 2012, artículo

18. Atribuciones. Además de las funciones que se le señalan en la Constitución y la ley, son atribuciones de los concejos las siguientes.

(…) Parágrafo 4°. De conformidad con el numeral 3º del artículo 313 de la

Constitución Política, el Concejo Municipal o Distrital deberá decidir sobre la

autorización al alcalde para contratar en los siguientes casos: 1. Contratación de empréstitos. (…) 6. Las demás que determine la ley.

ARTICULO 71. INICIATIVA: Los proyectos de acuerdo pueden ser presentados

por los concejales, los alcaldes y en materias relacionadas con sus atribuciones

por los personeros, los contralores y las Juntas Administradoras Locales. También podrán ser de iniciativa popular de acuerdo con la Ley Estatutaria

correspondiente.

(…)

PARAGRAFO 1°. Los acuerdos a los que se refieren los numerales (.. ) 3º, (…)

del artículo 313 de la Constitución Política, sólo podrán ser dictados a iniciativa

del alcalde.

Ley 42 de 1993 (enero 26)

sobre la organización de control fiscal financiero y los organismos que lo ejercen.

Artículo 44. Los recursos provenientes de << empréstitos>> garantizados por la

Nación y otorgados a cualquier persona o entidad estarán sometidos a la

vigilancia de la Contraloría General de la República en los términos que se

establecen en la presente Ley y en las reglamentaciones que para el efecto expida

el Contralor General.

Parágrafo. Cuando se trate de entidades no sometidas a la vigilancia de la

Contraloría General de la República, el control previsto en este artículo sólo se

aplicará sobre los proyectos, planes o programas financiados con el empréstito.

Ley 80 de 1993

(octubre 28)

por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración

Pública

ARTICULO 24. DEL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA. En virtud de este

principio:

1°. Numeral derogado por la Ley 1150 de 2007 , artículo 32. La escogencia del

contratista se efectuará siempre a través de licitación o concurso públicos, salvo

en los siguientes casos en los que se podrá contratar directamente: (Nota: Las

expresiones señaladas con negrilla en este inciso fueron declaradas exequibles

por la Corte Constitucional en la Sentencia C-400 de 1999 .). (…)

b ) << Empréstitos>> ARTICULO 41. DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO. Los

contratos del Estado se perfeccionan cuando se logre acuerdo sobre el objeto y la

contraprestación y éste se eleve a escrito. PARAGRAFO 2°. OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO. Sin perjuicio de

lo previsto en leyes especiales, para efectos de la presente ley se consideran

operaciones de crédito público las que tienen por objeto dotar a la entidad de

recursos con plazo para su pago, entre las que se encuentran la contratación

de << empréstitos>> , la emisión, suscripción y colocación de bonos y títulos

valores, los créditos de proveedores y el otorgamiento de garantías para

obligaciones de pago a cargo de las entidades estatales.

DECRETO 2681 DE 1993 (diciembre 29)

POR EL CUAL SE REGLAMENTAN PARCIALMENTE LAS OPERACIONES DE

CREDITO PUBLICO, LAS DE MANEJO DE LA DEUDA PUBLICA, SUS ASIMILADAS

Y CONEXAS Y LA CONTRATACION DIRECTA DE LAS MISMAS.

SECCION 2ª

OPERACIONES AUTORIZADAS POR LA LEY

Artículo 3° OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO. Son operaciones de crédito

público los actos o contratos que tienen por objeto dotar a la entidad estatal de

recursos, bienes o servicios con plazo para su pago o aquellas mediante las cuales la entidad actúa como deudor solidario o garante de obligaciones de

pago. Dentro de estas operaciones están comprendidas, entre otras, la contratación de empréstitos, la emisión, suscripción y colocación de títulos de deuda pública

los créditos de proveedores y el otorgamiento de garantías para obligaciones

de pago a cargo de entidades estatales. Para efectos de la dispuesto en el presente Decreto, las operaciones de crédito

público pueden ser internas o externas. Son operaciones de crédito público

internas las que, de conformidad con las disposiciones cambiarias, se celebren exclusivamente entre residentes del territorio colombiano para ser pagaderas

en moneda legal colombiana. Son operaciones de crédito público externas

todas las demás. Se consideran como residentes los definidos en el artículo 2º del Decreto 1735 de 1993 y las demás normas que lo complementen o

modifiquen. Nota, artículo 3º: Ver Decreto 1068 de 2015, artículo 2.2.1.1.1. - Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público. ARTICULO 14. DE LOS MEDIOS QUE PUEDEN UTILIZAR LAS

ENTIDADES ESTATALES PARA EL CUMPLIMIENTO DEL OBJETO

CONTRACTUAL. Para el cumplimiento de los fines de la contratación, las

entidades estatales al celebrar un contrato: PARAGRAFO. En los contratos que se celebren con personas públicas

internacionales, o de cooperación, ayuda o asistencia; en los interadministrativos;

en los de empréstito, donación y arrendamiento y en los contratos que tengan por

objeto actividades comerciales o industriales de las entidades estatales que no

correspondan a las señaladas en el numeral 2°. de este artículo, o que tengan por

objeto el desarrollo directo de actividades científicas o tecnológicas, así como en

los contratos de seguro tomados por las entidades estatales, se prescindirá de la

utilización de las cláusulas o estipulaciones excepcionales.

ARTICULO 21. DEL TRATAMIENTO Y PREFERENCIA DE LAS OFERTAS

NACIONALES. Las entidades estatales garantizarán la participación de los

oferentes de bienes y servicios de origen nacional, en condiciones competitivas

de calidad, oportunidad y precio, sin perjuicio del procedimiento de selección

objetiva que se utilice y siempre y cuando exista oferta de origen nacional.

Cuando se trate de la ejecución de proyectos de inversión se dispondrá la

desagregación tecnológica.

En los contratos de empréstito y demás formas de financiamiento, distintos de los

créditos de proveedores, se buscará que no se exija el empleo o la adquisición de

bienes o la prestación de servicios de procedencia extranjera específica, o que a

ello se condicione el otorgamiento. Así mismo, se buscará incorporar condiciones

que garanticen la participación de oferentes de bienes y servicios de origen

nacional. ARTICULO 40. DEL CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL. Las

estipulaciones de los contratos serán las que de acuerdo con las normas civiles,

comerciales y las previstas en esta ley, correspondan a su esencia y naturaleza.

Las entidades podrán celebrar los contratos y acuerdos que permitan la

autonomía de la voluntad y requieran el cumplimiento de los fines estatales.

En los contratos que celebren las entidades estatales podrán incluirse las

modalidades, condiciones y, en general, las cláusulas o estipulaciones que las

partes consideren necesarias y convenientes, siempre que no sean contrarias a la

Constitución, la ley, el orden público y a los principios y finalidades de esta ley y

a los de la buena administración.

En los contratos de empréstito o cualquier otra forma de financiación de

organismos multilaterales, podrán incluirse las previsiones y particularidades

contempladas en los reglamentos de tales entidades, que no sean contrarias a la

Constitución o a la ley.

PARAGRAFO . En Los contratos que celebren las entidades estatales se podrá

pactar el pago anticipado y la entrega de anticipos, pero su monto no podrá

exceder del cincuenta por ciento (50%) del valor del respectivo contrato.

Los contratos no podrán adicionarse en más del cincuenta por ciento (50%) de su

valor inicial, expresado éste en salarios mínimos legales mensuales.

DECRETO 2681 DE 1993 (diciembre 29)

POR EL CUAL SE REGLAMENTAN PARCIALMENTE LAS OPERACIONES DE

CREDITO PUBLICO, LAS DE MANEJO DE LA DEUDA PUBLICA, SUS ASIMILADAS Y CONEXAS Y LA CONTRATACION DIRECTA DE LAS MISMAS.

Nota 1: Ver Decreto 1068 de 2015 - Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público.

CAPITULO II

OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO

SECCION 1ª

CONTRATACIÓN DE EMPRESTITOS

Artículo 7° Ver aclaración del Decreto 620 de 1994, artículo

1º. CONTRATOS DE EMPRESTITO. Son contratos de empréstito los que tienen

por objeto proveer a la entidad estatal contratante de recursos en moneda

nacional o extranjera con plazo para su pago. Los empréstitos se contratarán en forma directa, sin someterse al

procedimiento de licitación o concurso de méritos. Su celebración se sujetará a lo dispuesto en los artículos siguientes. Parágrafo. De conformidad con lo

dispuesto en el parágrafo 2° del artículo 41 de la Ley 80 de 1993, los

sobregiros están autorizados por vía general y no requerirán los conceptos allí mencionados. Nota, artículo 7º: Ver Decreto 1068 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.1. - Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público.

Artículo 8° EMPRESTITOS EXTERNOS DE LA NACION. La celebración de

contratos de empréstito externo a nombre de la Nación, requerirá: a) Autorización para iniciar gestiones, impartida mediante resolución del

Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la cual podrá otorgarse una vez se cuente con: 1. Concepto favorable del Consejo Nacional de Política Económica y

Social, Conpes; y, 2. Concepto de la Comisión de Crédito Público si el empréstito tiene plazo

superior a un año. b) Autorización para suscribir el contrato impartida por el Ministerio de

Hacienda y Crédito Público con base en la minuta definitiva del mismo. Nota, artículo 8º: Ver Decreto 1068 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.2. - Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público. Artículo 9° EMPRESTITOS INTERNOS DE LA NACION. La celebración de contratos de empréstito interno a nombre de la Nación, requerirá autorización

para suscribir el contrato, impartida mediante resolución del Ministerio de

Hacienda y Crédito Público, la cual podrá otorgarse una vez se cuente con el

concepto favorable del Departamento Nacional de Planeación, cuando se trate de provectos de inversión, y la minuta definitiva del contrato. Nota, artículo 9º: Ver Decreto 1068 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.3. - Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público. Artículo 10. EMPRESTITOS EXTERNOS DE ENTIDADES DESCENTRALIZADAS

DEL ORDEN NACIONAL Y DE ENTIDADES TERRITORIALES Y SUS

DESCENTRALIZADAS. La celebración de contratos de empréstito externo por las entidades descentralizadas del orden nacional, diferentes de las

mencionadas en el artículo 12 del presente Decreto, y por las entidades

territoriales y sus descentralizadas requerirá: a) Autorización para iniciar gestiones, impartida mediante resolución del

Ministerio de Hacienda y CreditoPúblico, la cual podrá otorgarse una vez se

cuente con concepto favorable del Departamento Nacional de Planeación; y, b) Autorización para suscribir el contrato y otorgar garantías al prestamista,

impartida por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con base en las correspondientes minutas definitivas. Nota, artículo 10: Ver Decreto 1068 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.4. - Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público.

Artículo 11. EMPRESTITOS INTERNOS DE ENTIDADES DESCENTRALIZADAS DEL ORDEN NACIONAL. La celebración de contratos de empréstito interno por

las entidades descentralizadas del orden nacional, diferentes de las

mencionadas en el artículo siguiente, requerirá autorización para suscribir el contrato y otorgar garantías al prestamista impartida mediante resolución del

Ministerio de Hacienda y Crédito Público, la cual podrá otorgarse una vez se

cuente con el concepto favorable del Departamento Nacional de Planeación y

las correspondientes minutas definitivas. Nota, artículo 11: Ver Decreto 1068 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.5. - Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público. Artículo 12. EMPRESTITOS DE ENTIDADES CON PARTICIPACION ESTATAL

SUPERIOR AL CINCUENTA POR CIENTO E INFERIOR AL NOVENTA POR CIENTO

DE SU CAPITAL. La celebración de contratos de empréstito por las entidades

estatales con participación del Estado Superior al cincuenta por ciento e inferior al noventa por ciento de su capital, requerirá autorización del Ministerio

de Hacienda y Crédito Público, la cual podrá otorgarse una vez se cuente con el

concepto favorable del Departamento Nacional de Planeación. Nota, artículo 12: Ver Decreto 1068 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.6. - Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público. Artículo 13. EMPRESTITOS INTERNOS DE ENTIDADES TERRITORIALES Y SUS DESCENTRALIZADAS. La celebración de empréstitos internos de las entidades

territoriales y sus descentralizadas continuará rigiéndose por lo señalado en los

Decretos 1222 y 1333 de 1986 y sus normas complementarias, según el caso. Lo anterior, sin perjuicio de la obligación de registro de los mismos en la

Dirección General de Crédito Público del Ministerio de Hacienda y Crédito

Público. No podrán registrarse en la mencionada Dirección los empréstitos que excedan

los montos individuales máximos de crédito de las entidades territoriales. Nota, artículo 13: Ver Decreto 1068 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.7. - Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público.

DECRETO 1333 DE 1986 (abril 25)

POR EL CUAL SE EXPIDE EL CÓDIGO DE RÉGIMEN MUNICIPAL

Artículo 92. Ver artículo 313 de la Constitución Nacional. Son atribuciones de los Concejos, que ejercerán conforme a la ley, las siguientes:

(…)

7ª Autorizar al alcalde para celebrar contratos, negociar empréstitos, enajenar

bienes municipales y ejercer, pro témpore, precisas funciones de las que

corresponden a los Concejos,

y 8ª Ejercer las demás funciones que la ley le señale. (Artículo 197 de la

Constitución Política).

Artículo 276. Nota: Para interpretación de este artículo remítase a la Ley

80 de 1993, artículo 41. Los contratos de empréstito que celebren los

Municipios y sus entidades descentralizadas, se someten a los requisitos y formalidades que señale la ley, y los que sólo se refieran a créditos internos que

se celebren con entidades sometidas a la vigilancia de la Superintendencia

Bancaria, no requerirán para su validez la autorización previa o la aprobación posterior de ninguna auto

Artículo 283. Nota: Para interpretación de este artículo remítase a la Ley

80 de 1993, artículo 41. Los Concejos Municipales y las juntas o consejos directivos de los organismos descentralizados, no podrán aprobar los

presupuestos de tales entidades si en ellos no se hubieren incluido las partidas

necesarias para atender oportuna y totalmente el pago del servicio de toda la deuda que resulte exigible en la vigencia respectiva, por concepto de empréstitos

contratados. Artículo 284. Nota: Para interpretación de este artículo remítase a la Ley

80 de 1993, artículo 41. Las entidades a que se refiere el presente Titulo no

podrán celebrar ninguna operación de crédito Interno cuando el servicio total de la deuda pública respectiva represente en la correspondiente vigencia fiscal una

suma superior al treinta por ciento (30%) de sus rentas ordinarias incluyendo el

nueva empréstito.

Para los efectos de este artículo, no se consideran rentas ordinarias las

provenientes del situado fiscal, ni las transferencias para educación y

prestaciones sociales a que se refiere la Ley 43 de 1975.

Artículo 285. Nota: Para interpretación de este artículo remítase a la Ley 80 de 1993, artículo 41. Las disposiciones del presente Título no rigen

respecto de los empréstitos internos de tesorería destinados a mantener la

regularidad de los pagos y que cubran con recursos ordinarios en el curso de una

vigencia fiscal, siempre que la cuantía de tales empréstito no alcance en su conjunto a más del diez por ciento (10%) de los ingresos ordinarios de la entidad

prestataria. Tampoco son aplicables a las operaciones a que se refiere el artículo

16 del Decreto 294 de 1973 y normas reglamentarias. Artículo 286. Nota: Para interpretación de este artículo remítase a la Ley 80 de 1993, artículo 41. Los contratos de crédito externo que proyecten

celebrar los Municipios y sus entidades descentralizadas se regirán por el Decreto

1050 de 1955 y las disposiciones que lo adicionen o reformen. Artículo 287. Nota: Para interpretación de este artículo remítase a la Ley

80 de 1993, artículo 41. Los contratos, excluidos los de empréstito externo e interno que celebren los Departamentos, los Distritos Especiales, las

Intendencias, Comisarías, Municipios y sus entidades descentralizadas serán

revisados por los Tribunales Administrativos cuando la cuantía exceda del cinco por ciento (5%) del presupuesto de la respectiva entidad, y en todo caso cuando

exceda de cincuenta millones de pesos ($50.000.000.00).

Parágrafo. Los valores absolutos que este artículo expresa en moneda nacional se reajustarán cada dos años, a partir del primero de enero de 1986, en un

porcentaje igual a la variación que para el período bienal que termine el 31 de

octubre anterior registre el índice de precios al consumidor, nivel de ingresos medios (empleados), que elabora el Departamento Nacional de Estadística,

aproximando el resultado a la decena de miles superior. El Gobierno Nacional

publicará un decreto con los valores absolutos resultantes, de acuerdo con la

certificación que expida el Departamento Nacional de Estadística al terminar el mes de octubre respectivo. Si el Gobierno no expidiere el decreto, el aumento será de un veinte por ciento (20%).

Artículo 14. CREDITOS DE PRESUPUESTO. Los empréstitos que celebren las

entidades estatales con la Nación con cargo a apropiaciones presupuestales en

los términos de la Ley 38 de 1989 o de las normas que la modifiquen o sustituyan, requerirán autorización del Ministerio de Hacienda y Crédito

Público, la cual se expedirá una vez se cuente con el concepto favorable del

Departamento Nacional de Planeación cuando tales empréstitos se efectúen para financiar gastos de inversión. No obstante, el concepto del Departamento Nacional de Planeación no se

requerirá en los créditos de presupuesto que celebre la Nación para la transferencia a determinadas entidades estatales de recursos de créditos

externos contratados por ésta. Nota, artículo 14: Ver Decreto 1068 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.8. - Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público. Artículo 15. CREDITOS DE CORTO PLAZO. Son créditos de corto plazo los

empréstitos que celebren las entidades estatales con plazo igual o inferior a un año. Los créditos de corto plazo podrán ser transitorios o de tesorería. Son créditos de corto plazo de carácter transitorio los que vayan a ser pagados con créditos de plazo mayor a un año, respecto de los cuales exista oferta en

firme del negocio. Son créditos de corto plazo de tesorería, los que deben ser

pagados con recursos diferentes del crédito. La celebración de créditos de corto plazo de entidades estatales diferentes de

la Nación, con excepción de los créditos internos de corto plazo de las

entidades territoriales y sus descentralizadas, requerirá autorización del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Cuando se trate de créditos de tesorería, dicha autorización podrá solicitarse para toda una vigencia fiscal o para créditos determinados. Para tal efecto, las

cuantías de tales créditos o los saldos adeudados, según el caso, no podrán

sobrepasar en conjunto el diez por ciento (10% ) de los ingresos corrientes de

la respectiva entidad, sin incluir los recursos de capital, de la correspondiente vigencia fiscal. No obstante, cuando se trate de financiar proyectos de interés

social o de inversión en sectores prioritarios o se presente urgencia evidente

en obtener dicha financiación, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, podrá autorizar porcentajes superiores al mencionado, siempre y cuando el

Consejo Nacional de Política Económica y Social,Conpes, haya conceptuado

sobre la ocurrencia de alguno de los mencionados eventos. Los créditos de tesorería no podrán convertirse en fuente para financiar

adiciones en el presupuesto de gastos. Parágrafo. De conformidad con lo dispuesto en el parágrafo 2° del artículo 41

de la Ley 80 de 1993, los créditos de tesorería que contrate la Nación están

autorizados por vía general y no requerirán los conceptos allí mencionados.

Nota, artículo 15: Ver Decreto 1068 de 2015, artículo 2.2.1.2.1.9. - Decreto Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público.

DECRETO 111 DE 1996

ARTÍCULO 24. El Consejo Superior de Política Fiscal, Confis, en casos excepcionales para las obras de infraestructura, energía, comunicaciones, aeronáutica, defensa y seguridad, así como para las garantías a las concesiones, podrá autorizar que se asuman obligaciones que afecten el presupuesto de vigencias futuras sin apropiación en el presupuesto del año en que se concede la autorización. La secretaría ejecutiva enviará a las comisiones económicas del Congreso una relación de las autorizaciones aprobadas por el consejo, para estos casos.

Los contratos de empréstito y las contrapartidas que en éstos se estipulen no requerirán de la autorización del Consejo Superior de Política Fiscal, Confis, para la asunción de obligaciones que afecten presupuestos de vigencias futuras. Estos contratos se regirán por las normas que regulan las operaciones de crédito público (L. 225/95, art. 3º).

ARTÍCULO 72. El Confis autorizará la celebración de contratos, compromisos, u obligaciones, con cargo a los recursos del crédito autorizados, mientras se perfeccionan los respectivos empréstitos (L. 179/94, art. 33).

XV. De las entidades territoriales

ARTÍCULO 104. A más tardar el 31 de diciembre de 1996, las

entidades territoriales ajustarán las normas sobre programación,

elaboración, aprobación, y ejecución de sus presupuestos a las

normas previstas en la ley orgánica del presupuesto (L. 225/95, art.

32).