Control organizacional - Control politico - Control social - Control gestion
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Elaborado por: Jarol Rovinson Cuaran Gaitan Administrador de Empresas – Instituto Tecnologico del Putumayo ITP – T.P. 77608 Tecnologo en Gestion Empresarial – ITP Tecnico en Sistemas - SISCAP
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Elaborado por: Jarol Rovinson Cuaran GaitanAdministradorde Empresas– InstitutoTecnologicodel Putumayo ITP –T.P. 77608
Tecnologo en Gestion Empresarial – ITP
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Elaborado por: Jarol Rovinson Cuaran GaitanAdministrador de Empresas – Instituto Tecnologico del Putumayo ITP – T.P. 77608
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El Control Organizacional
Estamos acostumbrados a escuchar que el control organizacional es un
sistema. Parece que esta afirmación se acepta de antemano como algo
obvio, sobre lo cual no se discute. Sin embargo, la experiencia empírica
en la evaluación de distintos sistemas de control en varias
organizaciones permite establecer que más que un sistema, las
organizaciones se enfocan en el diseño e implementación de los
diferentes elementos que constituyen el sistema de control, y se olvidan,
así, de las interrelaciones entre ellos. Y es precisamente esta
interrelación y no la existencia y adecuado funcionamiento de sus
elementos o componentes, la que configura el control como un sistema.
1
Introducción:
El Control Organizacional
1CONTROL
ORGANIZACIONAL
DEFINICION Y ANALISIS
DESCRIPCION DEL SISTEMA DE CONTROL ORGANIZACIONAL
ACCIONES DE REGULACION
DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO
FORMULACION ESTRATEGICA
LAS METAS LOS OBJETIVOS LOS IDEALES
IMPLEMENTACION ESTRATEGICA
EJECUCION DEL TRABAJO
GESTION DE LOS PROCESOS
GESTION DEL RECURSO HUMANO
LA VERIFICACION
MONITOREO AUDITORIA
BARRERAS QUE DIFICULTAN LA COMPRENSION DEL SITEMA DE CONTROL ORGANIZACIONAL COMO SISTEMA
BARRERAS SISTEMATICAS
BARRERAS CONDUCTUALES
BARRERAS POLITICAS
Mapa conceptual:
Fuente de esta imagen: Este documento
El Control Organizacional
El control organizacional se concibe como un sistema
cuyo propósito es garantizar el cumplimiento de los
objetivos de una organización.
El control organizacional se encuentra entrelazado
con la planeación, la cual proporciona un marco de
referencia que es norma con la que trabaja el proceso
de control.
1
“la retroalimentación de la fase de control con frecuencia
identifica la necesidad de nuevos planes o por lo menos ajustes
a los existentes”
1. Definición:
“el control organizacional se asimila al marco administrativo que regula las acciones
de la organización para encaminarla al cumplimiento de sus propósitos. Así, el
control tiene la obligación de mantener la coherencia y la consistencia de las
acciones organizacionales en relación con sus propósitos”
El Control Organizacional
2. Descripción del sistema de control organizacional:
El control organizacional ordena, ajusta, mide y evalúa las acciones de
una organización para garantizar el cumplimiento de sus propósitos
mediante el mantenimiento de la coherencia y la consistencia de sus
actividades. Así, las acciones asignadas al sistema de control pueden,
en consecuencia, dividirse en dos grandes grupos:
la regulación del comportamiento de la organización y la
verificación del cumplimiento de aquello que ha sido preestablecido
El Control Organizacional
Se dice que un sistema está regulado cuando se comporta o funciona orientado hacia
el cumplimiento de un fin y evita o atenúa los hechos que puedan impedir o afectar la
consecución de su propósito. Así, se entiende por regulación el ajuste del
funcionamiento de un sistema a sus fines. Desde el punto de vista organizacional, es
preciso distinguir dos momentos en los que se ejecuta dicha regulación: el de la
declaración de los propósitos y de la elección de los medios para lograrlos y el
momento de la ejecución de las acciones.
2. Descripción del sistema de control organizacional:
2.1. Acciones de regulación:
2.1.1. Direccionamiento estratégico. El
direccionamiento estratégico corresponde al
primer momento de regulación del quehacer
de una organización. Su propósito es definir
las estrategias que han de llevarse a cabo
para mantener la pertinencia de la
organización en relación con su entorno.
2.1.1.1 Formulación estratégica.
2.1.1.2 Implementación estratégica.
El Control Organizacional
Si bien son muchos los dispositivos que permiten la regulación del
trabajo durante su ejecución, nos centraremos aquí en señalar
algunos de los más usados para la coordinación y dirección del
mismo. Tal vez los más importantes tienen que ver con la gestión
de los procesos, que constituye la manera adoptada por una
organización para dividir y establecer la forma como el trabajo
debe ser realizado para cumplir con el propósito de la organización
y con la gestión del recurso humano que busca desarrollar el
potencial que cada persona pone a disposición de la organización.
2.2. Ejecucion del trabajo:
2. Descripción del sistema de control organizacional:
2.2.1 Gestión de los procesos.
2.2.2 Gestión del recurso humano.
El Control Organizacional
Consiste en la confrontación entre aquello que se diseñó o planeó con relación a lo
efectivamente realizado, en búsqueda de desviaciones y posibles acciones de
mejoramiento. Básicamente una organización utiliza dos dispositivos de verificación:
el monitoreo de las actividades y la auditoría.
2.3. La verificación:
2.3.1. Monitoreo: Consiste en el
seguimiento realizado a las
acciones cotidianas. Involucra
las actividades de seguimiento y
de supervisión. Su propósito es
evaluar la realización del trabajo
con el fin de identificar
desviaciones y corregirlas en el
menor tiempo posible.
2.3.2. Auditoría: La auditoría consiste en el
“examen sistemático, objetivo e independiente
de los procesos, actividades, operaciones y
resultados” de una organización, en un período
determinado con el fin de emitir juicios fundados
sobre el cumplimiento de los proyectos de la
organización, la confiabilidad de la información
financiera, y de informar sobre fraudes o errores
involuntarios presentados en el período de
evaluación.
2. Descripción del sistema de control organizacional:
El Control Organizacional
En un artículo dedicado al control estratégico, Peter Lorange y Declan Murphy
(1986), identificaron tres tipos de obstáculos: los sistémicos, los conductuales y los
políticos. Aunque han pasado más de veinte años desde su publicación es pertinente
mantener las distinciones propuestas por dichos autores pues, en la práctica del
diseño de sistemas de control organizacional, más que haberse subsanado, este tipo
de barreras se ha profundizado.
3. Barreras que dificultan la comprensión del control
organizacional como un sistema
3.1. Sistémica. Puede
decirse que la
característica propia de
este tipo de impedimentos
tiene que ver con las bases
conceptuales o teóricas
que sustentan el control
organizacional.
3.3. La política. Tiene que
ver con la capacidad de la
dirección de la organización
para establecer consensos
entre sus distintos
participantes a fin de poder
encauzarla hacia el logro de
sus propósitos.
3.2. Conductual. hace
referencia esta segunda
clasificación se refieren
a los hábitos,
costumbres y formas
tradicionales de abordar
el problema del control
organizacional.
El Control Organizacional
Lo primero que es pertinente decir es que el tema del control organizacional, para
garantizar un cierto estado de desarrollo o de evolución de acuerdo con los tiempos
actuales, debería comenzar a profundizar en temas que, sólo aparentemente, le son
ajenos.
Conclusión:
En segundo lugar, es necesario
insistir en la necesidad de
diseñar sistemas de control que
cumplan con la característica de
sistémicos, es decir en los que
se ponga más atención a la
coherencia y consistencia de las
relaciones entre sus elementos o
componentes que en su
desarrollo o normalización.
María Rocío Arango Restrepo - Control organizacional: ¿Sistema o agregado de
elementos? - Contadora Pública, Magíster en Administración. Especialista en Lógica y Filosofía (pendiente de título). Profesora
del departamento de Humanidades de la Universidad EAFIT. [email protected]
Bibliografía:
El Control Organizacional
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Presentado a: Jorge Lopez VillotaContador Publico - Especialista en Revisoria Fiscal
Docente: Corporacion Universitaria Remington
Area: Control Tributario
Nota: Este documento se ha realizado con el animo de compartir tesis con los miles
de cibernautas que consultan a diario en la web, para lo cual aclaro que el contenido
aquí presente pertenece a sus autores para lo cual se ha colocado la Bibliografía
consultada al final de cada tema. Éxitos y Bendiciones. ¡Cristo les ama y les
quiere salvar!
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El Control Político
Uno de los factores paradigmas que ocasionan en la
sociedad y comunidad en general es la impotencia que
existe en el si para hacerse de herramientas que permitan
hacer veeduría al ejecutivo en su quehacer administrativo; y
es precisamente la razón por la cual el presente tema lo que
nos da es un bosquejo general de una de las herramientas
clave que tienen los organismos colegiados, y con base
constitucional y legal para controlar la gestión
administrativa.
Introducción:
El Control Político
Es una herramienta fundamental en el
diseño institucional de la República de
Colombia, por medio de la cual, permite a
los legisladores ejercer veeduría sobre el
Ejecutivo y contribuir al mantenimiento del
balance de poder entre las distintas ramas
de poder publico.
Definición:
Verificar la acción político-administrativa
del Gobierno y de la Administración en
sus niveles Nacional, Departamental y
Municipal, poniendo de manifiesto y
sancionando la responsabilidad políticaObjetivos del control
político: Es la actividad, conocida comúnmente
como de “garantía”. Esta se dirige a
controlar la acción de los sujetos distintos
del Gobierno y no vinculados a los
cuerpos colegiados de elección popular
por una relación Institucional de
responsabilidad política.
Sujetos de
control político:
Senadores
Representantes a la cámara
Diputados
Concejales
¿Quienes
ejercen control
político?
Los secretarios de Despacho
Los Jefes de Departamento Administrativo
Representantes Legales de Entidades Descentralizadas
El personero
El contralor
Otros
Acto Legislativo 01 de 2007
Art. 135 CPNormatividad:
El Control Político
Función:
Art. 38 ley 136/94 Cuando se habla de función, estamos
haciendo referencia al significado del término en el sentido de
inspección, fiscalización, comprobación, revisión o examen
que adelantan los cuerpos colegiados de elección popular
sobre la actividad que realiza el ejecutivo y la administración,
con la finalidad de verificar que ajustan sus actos a las
disposiciones establecidas en la Ley.
Características
Debe ser publico
Publico
Oportuno
Neutral
Transparente
El Control Político
Obstáculos en el ejercicio:
La costumbre política
Por la investidura del servidor público
Lazos partidistas que vinculan al ejecutivo con la coalición
Exhibir ante la comunidad irregularidades de servidores públicos
La ausencia de partidos políticos unificados, carencia de portavoces
El factor de cambio reinante
La falta de capital humano, material y económico
Limitación con la vinculación al gobierno y a la administración
Mecanismos de
control político:
Las citaciones en Colombia
Formulación de cuestionarios o preguntas
La moción de censura
La interpelación
Comisión de investigación
Declaración escrita
Declaración oral
Audiencia publica
El Control Político
Presupuesto
El gasto publico
Plan de gobierno
Plan de desarrollo
Infraestructura vial
El medio ambiente
Los tributos y gastos
El proceso de contratación
La lucha contra la corrupción
Plan de ordenamiento territorial
La estructura de la administración
Plan operativo anual d inversiones
La adquisición de bienes y servicios
La protección de los derechos humanos
El diseño, ejecución y puesta en marcha de políticas públicas
El cumplimiento de leyes, ordenanzas, acuerdos y decretos reglamentarios
Los informes rendidos anualmente por el gobierno y que el concejo examina
Sobre que ejercer
control político:
El Control Político
Moción de Censura: Ley 5ª de 1992, Art. 29 “Por moción de censura se
entiende el acto mediante el cual el Congreso en pleno, y, por una mayoría
absoluta, reprocha la actuación de uno o varios ministros del despacho dando
lugar a la separación de su cargo” .
Ley 136 de 1994 Art. 40 . En cuanto a las sanciones, el art. 40 de la ley
136/94, expresa”(…) la renuencia de los citados a comparecer o a rendir
declaraciones requeridas, será sancionada por las autoridades jurisdiccionales
competentes, según las normas vigentes para los casos de desacato a las
autoridades” .
Sanciones del control político :
El Control Político
Se puede afirmar que el juicio político no constituye una forma de control político
en sentido estricto ya que este último persigue una responsabilidad de gobierno
por sus actuaciones en términos de conveniencia y oportunidad política y no
situaciones individualmente consideradas que involucran una sanción por la
ruptura o desconocimiento del orden constitucional, como sí lo supone la
destitución en el juicio político. Se trata, en consecuencia, de una distinción entre
la responsabilidad exclusivamente personal en el juicio político frente a la
responsabilidad de la actuación de gobierno bien sea individual o colectiva en el
control político. Wikipedia
Conclusión:
Juicio político: es un proceso de orden constitucional, cuya finalidad es hacer efectivo
el principio de responsabilidad de los servidores o funcionarios públicos, particularmente
de los más altos cargos o autoridades, tales como Jefes de Estado, Jefes de Gobierno,
ministros, magistrados de los tribunales superiores de justicia, generales o almirantes
de las Fuerzas Armadas, que se realiza ante el Parlamento o Congreso. Germán Lozano Villegas
El Control Político
Germán lozano Villegas - Control político y responsabilidad política en Colombia
Wikipedia - https://es.wikipedia.org
Bibliografía:
El Control Político
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Presentado a: Jorge Lopez VillotaContador Publico - Especialista en Revisoria Fiscal
Docente: Corporacion Universitaria Remington
Area: Control Tributario
Nota: Este documento se ha realizado con el animo de compartir tesis con los miles
de cibernautas que consultan a diario en la web, para lo cual aclaro que el contenido
aquí presente pertenece a sus autores para lo cual se ha colocado la Bibliografía
consultada al final de cada tema. Éxitos y Bendiciones. ¡Cristo les ama y les
quiere salvar!
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El Control Social
Introducción:
En uno de los temas que se presenta en esta presentación dedicada al
control, fue el control político, a cargo de los cuerpos colegiados, ahora,
para las personas comunes y corrientes, esta el control social,
institucionalizado en la Constitución Política de 1991 el cual sirve como
herramienta para la comunidad en general haciendo control a la
administración publica, teniendo como garantía las herramientas legales
que le amparan para ejercerlo.
El Control Social
Precisión conceptual:
Forma de
participación
ciudadana.
Control
socialIndividual o
colectiva
Función crítica y
propositiva
Incrementa la responsabilidad
y la integridad en la
administración pública
Precisión conceptual:
El Control Social es un instrumento de regulación de la acción pública, a través
del cual los ciudadanos pueden incidir en el manejo de lo pública.
El control social es una forma de ejercer
ciudadanía en tanto permite la realización
de un derecho y propicia la inserción en el
escenario público (democracia)
El Control Social es, por tanto, un medio
de desarrollo de la democracia
participativa.
Ejecución del trabajo:
El Control Social
Precisión conceptual:
Vigilar los procesos de planeación para que se dé participación a la comunidad, la
asignación de presupuestos y los procesos de contratación se realicen de acuerdo
a los criterios legales.
Vigilar y fiscalizar la ejecución y calidad técnica de las obras.
Solicitar a las autoridades concernientes los informes que permitan conocer el
cumplimiento de los contratos, programas y proyectos.
Comunicar a la ciudadanía los avances en los procesos de control y vigilancia que
se estén desarrollando.
Hacer conocer a las autoridades correspondientes, recomendaciones y
sugerencias que se generan de la función de control y vigilancia, y presentar
informes a los órganos de control.
Denunciar hechos o actuaciones irregulares de los funcionarios municipales, en
cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 92 de la Constitución.
Funciones del control social:
Art. 92. CN. Cualquier persona natural o jurídica podrá solicitar de la autoridad
competente la aplicación de las sanciones penales o disciplinarias derivadas de la
conducta de las autoridades
públicas.
El Control Social
Institucionalidad del Control Social:
Art. 270: “La ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana
que permitan vigilar la gestión pública que se cumpla en los diversos niveles
administrativos y sus resultados”.
Art. 369: “La ley determinará los deberes y derechos de los usuarios del régimen
de su protección y sus formas de participación en la gestión y fiscalización de las
empresas estatales que presten el servicio”.
Constitución política:
Ciudadanos y ciudadanas de manera individual;
Comunidades, organizaciones no gubernamentales (ONG), cámaras de comercio,
universidades y asociaciones gremiales que, por su iniciativa, llevan a cabo
veedurías ciudadanas.
Usuarios de servicios públicos domiciliarios y de servicios de salud; y
Medios de comunicación.”
¿Quiénes intervienen en el control social?
“Veeduría ciudadana: Consiste en ejercer vigilancia sobre la gestión pública” Wikipedia
El Control Social
Mecanismos para ejercer Control social:
Derecho de petición
Denuncias
Veedurías ciudadanas · contratación
Audiencias públicas
Rendición de cuentas
Impactos positivos:
Mayor eficiencia, transparencia y responsabilidad en el uso de los recursos
públicos, su gestión y ejecución de obras.
Reducción de la corrupción.
Incremento de la deliberación sobre temas de interés público.
Aumento del caudal de información pública.
Institucionalidad del Control Social:
Comentarios adicionales:
El Control Social
Dificultades:
Bajo nivel de respuesta a las quejas y denuncias de la gente.
Injerencia de las autoridades públicas en el manejo y de los agentes del
control ciudadano (cooptación, negociación, represión).
Burocratización de los liderazgos sociales.
Comentarios adicionales:
“ la burocracia sirve como articulación de la simplificación. Se podría argumentar que
por la burocracia es posible la división de trabajo promovida por el poder central, que a
su vez busca dominar a los funcionarios” Wikipedia
El Control Social
Amenazas:
Conflicto armado
Amenaza de lideres sociales.
Individualización del liderazgo social.
Nuevas organizaciones sociales que responden a los intereses de
los grupos armados.
Autoritarismo del gobierno nacional.
Re-centralización de recursos y poder de decisión en el Presidente.
Ataques a la CP de 1991.
Desmonte de la institucionalidad participativa a partir de un
contacto directo del Presidente con las comunidades.
Comentarios adicionales:
El Control Social
El control social es la intervención de la comunidad en
pro de su desarrollo.
Objetivos del control social: democratización de la gestión
pública, lucha contra la corrupción, promoción del
liderazgo y construcción de confianza y solidaridad social.
Vigila procesos de planeación, la asignación de recursos,
ejecución y calidad técnica de obras.
Herramienta por excelencia para nuestra participación
individual o colectiva.
Conclusiones:
El Control Social
Constitución Política de Colombia 1991 – Actualizada con los actos legislativos
hasta 2010 http://www.ramajudicial.gov.co/documents/10228/1547471/CONSTITUCION-Interiores.pdf/8b580886-d987-4668-a7a8-53f026f0f3a2
Ministerio de Educación Nacional - http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-89527_archivo_doc.pdf
Universidad Tecnológica de Pereira – Plan de desarrollo institucional - ¿Qué es el
Control Social? - http://blog.utp.edu.co/controlsocialpdi/queescontrol/
Contraloría Municipal de Armenia - ¿Qué es una Veeduría Ciudadana? -http://contraloriarmenia.gov.co/main-pagina-id-167.htm
Control Social – Facultad de Derecho - Universidad del Atlántico -https://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0CBsQFjAA&url=http%3A%2F%2Fintroduccionalderec
ho204.wikispaces.com%2Ffile%2Fview%2FCONTROL_SOCIAL%2B2.ppt&ei=8hcYVZ6fMcujNuOjg-
AE&usg=AFQjCNH_fB4bnLVH0Dk7Rz0z2kZXlpO6QQ&bvm=bv.89381419,d.eXY
Bibliografía:
El Control Social
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Area: Control Tributario
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Tecnico en Sistemas - SISCAP
El Control de Gestión:
Introducción:
Toda organización, sea cual sea su estructura y actividad económica, debe
disponer de un sistema integrado de control si desea aunar esfuerzos y
aprovechar las sinergias internas. En el entorno actual es necesario saber
diseñar y establecer un modelo basado en el control de gestión, que permita
conocer el grado de cumplimiento de los planes estratégicos, así como hacer
un seguimiento de las políticas establecidas. De esta manera, la
organización se adaptará mejor a los cambios y tendrá más garantías para
su viabilidad y supervivencia. Por ello, se debe contar con un Sistema de
Control de Gestión que te permita identificar todos aquellos elementos que
son críticos para la implantación de la estrategia.
El Control de Gestión:
Gestión:
Se entiende por gestión las actividades propias administrativas, su
seguimiento, control y monitoreo con el fin de desarrollar el plan estratégico
encomendado por la junta directiva o consejo administrativo, por medio de
las tareas propuestas, a las que se debe determinar y hacer seguimiento en
cuanto a progresos o avances.
El desempeño de los gerentes se ve reflejado en la ejecución de cuatro (4)
funciones administrativas fundamentales, estas son: planificar, organizar, y
controlar que se vinculan entre sí mediante la función de liderar (dirigir), así:
La planificación: Determina qué resultados ha de lograr la organización;
La organización: Especifica cómo se lograrán los resultados planificados;
Dirigir: Significa orientar a los responsables de llevar a cabo las actividades
El control: Comprueba sí se han logrado o no los resultados previstos”
Es el conjunto de procedimientos de verificación de la eficiencia de los métodos
de las operaciones realizadas por los administradores públicos o privados al
confrontarlos con los planes y objetivos propuestos. Se considera un instrumento
apropiado para lograr eficiencia, eficacia y efectividad de los procesos
administrativos y lograr rendimientos razonables.
Definición:
La gestión de la organización está sometida a muchos intereses tanto internos
como externos.
Al interior de la organización:
La junta de sócios o asamblea de acionistas,
La junta directiva,
El sindicato,
Los trabajadores, y
Los departamentos de control interno.
Ejecutores del control de gestión:
El Control de Gestión:
Desde exterior de la organización:
Órganos control estatal,
Revisores fiscales,
Organizaciones sindicales,
Entidades financieras,
Futuros accionistas,
Clientes,
Competencia.
Ejecutores del control de gestión:
El Control de Gestión:
El control de gestión de acuerdo a corrientes, enfoques, intencionalidades o
escuelas de control tendrá características diferenciadoras, pero en general y
abreviadamente se puede enunciar las siguientes:
Instrumento gerencial por excelencia.
Eficaz apoyo para la toma de decisiones.
Centra en el cómo, más que en la producción de resultados.
Enfatiza la producción en rendimientos.
Emplea normas y patrones operativos.
Proyecta el futuro de la organización.
Es integral.
Características:
El Control de Gestión:
Apoyar y facilitar la toma de decisiones.
Controlar en el tiempo los procesos y variables.
Procurar fundamentos para la planificación y prospección de la organización.
Sistematizar el uso de la información. Promover la participación de todo el
personal en la gestión organizacional.
Servir de base para la implementación de normas y patrones que asistan a la
dirección de la organización.
Generar información útil en la compresión evolutiva, actual y futura situacional
de la organización.
Producir fuentes estadísticas que permitan proponer incentivos y mejoras al
personal y las instalaciones físicas.
Funciones:
El Control de Gestión:
Control es una palabra de muchos significados normalmente asimilado a la
función policiva en términos de mantenimiento del orden establecido, pero que,
en la organización debe trascender al aseguramiento de la estructura a través
de planes como los de prevención, vigilancia, mecanismos de alarma y
sistemas de reacción que constituyen los sistemas de control organizacional.
El control es una función gerencial estrechamente relacionada con las demás
del proceso administrativo, se encarga de evaluarlas para detectar en ellas
potenciales mejoramientos en términos de eficiencia y eficacia con que lograr
impactos positivos de la acción administrativa (ser efectiva) en las
organizaciones.
Control es mejoramiento continuo, permanente búsqueda de la excelencia.
Es la acción para garantizar que un proceso o situación se mantenga deseable.
Conclusión:
El Control de Gestión:
Corporación universitaria Remington (CUR) – Modulo asignatura: Control de
Gestión 2011 – Autor: Guillermo León Cartagena Mejía - Contador Público; Especialista en
Revisoría Fiscal y contraloría; Candidato magister en desarrollo sostenible y medio ambiente - [email protected]
Business School Barcelona EADA - Dirección de Control de Gestión -http://www.eada.edu/assets/files/pdf/programa/direccion-de-control-de-gestion.pdf
Bibliografía:
El Control de Gestión:
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