SEGURIDAD CIUDADANA Avances y Desafíos

El Caso Nacional y de Manizales

Conversatorio con Gremios

Mayo 19 de 2014 Cámara de Comercio de Manizales

AGENDA

1. Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PNSCC).

1. Comportamiento delictivo nacional (Encuesta de

Victimización e Indicadores de Policía)

2. Acciones Nacionales (Ejemplos del FONSECON, Asignación de Pie de Fuerza, Hurto Celulares)

3. Implementación Territorial de la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (Planes Integrales de Seguridad, Acuerdos de Seguridad)

4. El Caso de Manizales (Planes Integrales, Acuerdos de Seguridad, Criminalidad; Avances y Desafíos)

1. 10 Desafíos y Conclusiones.

1.Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana

• Prevenir el crimen es más efectivo y menos costoso que rehabilitar.

• Prevenir no es incompatible con aplicar la ley; se complementan.

• El crimen es multi-causal pero existen factores determinantes.

• Intervenciones deben ser integrales pero focalizadas.

• Mientras más temprana la intervención mejor (prenatal, preescolar).

• Intervenciones pertinentes en la familia y en la escuela son críticas.

• Tiempo ideal de intervención varía pero es mejor si es prolongado.

• Pequeñas infracciones son tan importantes como las grandes

• Mejoramiento físico de barrios criticos ayuda a prevenir el delito

• La acción policial es fundamental pero es más efectiva si es focalizada.

• Los procedimientos alternativos de sanción deben ser el estándar.

• Justicia restaurativa, estándar para victimarios jóvenes no violentos.

Punto de Partida

Alma de la Política

Reformas de Ley

Fortalecer la institucionalidad

Adecuar el régimen penal y actualizar normas de policía.

Sistema de información, estudio y evaluación

Mejorar el sistema nacional de información del delito

Principales Objetivos

Modelo Integral de Intervención – Ejes Estratégicos

Romper el ciclo delictivo

Habilitar el entorno social

1. Prevención social y situacional

Reducir probabilidad inicio y continuidad de la carrera criminal

2. Presencia y control policial

Mejorar presencia, respuesta, capacidad de disuasión y de investigación criminal .

4. Cultura de legalidad y convivencia

Lograr comportamientos sociales colectivos de apego a la ley y normas

5. Ciudadanía activa y responsable

Concientizar a la ciudadanía de su deber en la lucha contra el delito.

3. Justicia, víctimas y resocialización

Incrementar judicialización de responsables y su resocialización.

Reducir el crimen en general

A

Reducir el número de homicidios

B

Mejorar la convivencia

C

Reducir el miedo al crimen

D

Judicializar a los más violentos

E

1.Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana

Priorización Geográfica

Medellín

Bogotá

Cúcuta

Santa Marta

Valledupar

Bucaramanga

Cartagena

Montería

Soledad

Barranquilla

Pereira

Manizales

Armenia

Ibagué

Villavicencio

Popayán

Pasto

Neiva

Cali

A

B

C

Homicidio Hurto Lesiones Muertes AT

30% 42% 41% 23%

7% 10% 9% 7%

9% 0% 2% 10%

▪ Cali, Medellín, Bogotá, Barranquilla

▪ Población: 13,138,110 (28,9 %)

▪ Población: 3,500,867 (7,7%)

▪ Palmira, Pereira, Santa Marta, Tuluá, Soledad, Manizales, Buenaventura, Popayán, Valledupar, Neiva,

▪ Población: 3,684,954 (8,1%)

▪ 4 Municipios

▪ 6 Municipios

▪ 10 Municipios

46% 51% 53% 40%

▪ Cúcuta, Cartagena, Villavicencio, Ibagué, Bucaramanga, Soacha

Pasto, Tunja, Armenia y Montería se priorizaron en 2013 (ENV DANE)

1.Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana

Indicador

2010 CIUDADES PRIORIZADAS NACIONAL 2013 2014

Línea Base Nal

Var. % Tasa

Var. % Tasa

Var. % Tasa

Var. % Tasa

ene-abr

Var. % Tasa

Var. % Tasa

Var. % Tasa

Var. % Tasa

ene-abr Tasa Nal

Tasa Nal

ene-abr (tasa)

(2010/ 2011)

(2011/ 2012)

(2012/ 2013)

(2013/ 2014)

(2010/ 2011)

(2011/ 2012)

(2012/ 2013)

(2013/ 2014)

Homicidio 34 6,99% -1,10% -4,77% -15,78% 3,11% 0,77% -8,40% -18,33% 32 9

Hurto Personas

135 23,68% 36,36% 11,11% -6,78% 8,81% 20,19% 6,72% -7,22% 189 62

Lesiones Personales

116 27,43% 46,56% 23,68% -6,51% 15,59% 30,62% -3,68% -13,80% 170 54

Hurto Automotores

18 46,17% 44,25% 6,70% -13,14% 25,32% -11,23% -6,31% -22,17% 18 5

Hurto Motocicletas

29 38,65% 25,95% 22,22% -21,22% 51,39% 9,49% -0,65% -17,71% 48 14

Extorsión 3 61,46% 50,27% 91,26% -38,61% 31,95% 26,83% 53,45% -55,14% 8 2

Muertes AT 13 -3,83% 9,65% -0,59% ND 0,36% 7,29% -3,64% ND 14 ND

Lesiones AT 86 6,86% -1,78% 4,81% ND 2,58% -2,37% -8,91% ND 79 ND

2. Análisis Comportamiento Delictivo

Los resultados medidos por indicadores de policía y encuestas de victimización son claramente positivos y la tendencia es positiva

2010-2013

Encuesta de Victimización muestra reducción en la criminalidad medida a través de víctimas directas del delito (no incluye el homicidio).

• Hurto a personas • Hurto a residencias • Hurto a vehículo • Riñas y peleas • Micro-extorsión

15%

15,5%

16%

16,5%

17%

17,5%

18%

18,5%

19%

19,5%

20%

2011-2012 2012-2013

Víctimas del Delito

8%

• 331,000 colombianos menos fueron víctimas de los principales delitos

• 1,254,000 personas que se sentían inseguros ahora se sienten seguros

• No Homicidios

2012-2013 2. Análisis Comportamiento Delictivo

0,0%

3,8%

7,5%

11,3%

15,0%

Residencias Personas Riñas yPeleas

Extorsión Vehículos

Victimización Período 2011/2012 - 2012/2013

-11%

-13%

-12%

-12%

- 8%

2012-2013 2. Análisis Comportamiento Delictivo

Impacto Nacional

• Reformas de Ley y Políticas

Públicas

• Proyecto Código de Policía (Por Radicar)

• Proyecto Accidentalidad Vial (Aprobado)

• Proyecto Ley de Armas (Última revisión)

• Estrategias y acciones en seguridad ciudadana

• Estrategia contra el Hurto de Celulares

• Apoyo al Fortalecimiento del SRPA

• Seguridad-Formalización de Pasajeros y Taxistas

• Cultura de Legalidad (Yo le Juego Limpio)

• Estrategia de Principios Voluntarios y DD.HH.

• Información, Evaluación,

Estudios

• Encuestas de Victimización (anuales)

• Infraestructura de Información en DANE

• Líneas de Investigación de la Academia

• Sistematización y Evaluación de la PNSCC

Las acciones nacionales avanzan de manera satisfactoria

3. Acciones Nacionales

Hurto Celulares

609,607

122,481

117,019

45,209

35,795

28,137

23,049

Bogotá, Medellín y Cali, representan el 73% del hurto de celulares.

Bogotá

Cali

Medellín

Pasto

Barranquilla

Cartagena

Villavicencio

(Encuesta de Victimización 2013)

10.4 %

6.9 %

6.0 %

13.8 %

4.0 %

3.9 %

9.7 %

1,159,000 personas víctimas

del hurto de celular en 2013

2 víctimas por minuto

3,175 víctimas por día

2.8 Millones

de víctimas

en 2013

3. Acciones Nacionales

Hurto a Personas Hurto de Celulares

294,000 víctimas menos

Comparación Encuestas de Victimización

Información de Policía

2010 23,977 2011 19,972 2012 14,881 2013 18,330

Reporte a Compañías

2012 2,508,692 (H-P) 2013 1,441,141 (H)

2011-2012: 1,453,000 2012-2013: 1,159,000

Hurto Celulares 3. Acciones Nacionales

1. Control importación y exportaciones

2. Control en la activación de equipos

5. Controles tecnológicos de equipos

4. Control a la venta ilegal de equipos

3. Control a activación internacional

6. Grupos élite contra las estructuras

7. Focalización de la actividad policial

8. Campaña pedagógica contra la compra

Avance

Avance

Avance

Pendiente

Avances

Incipiente

Avances

1. Desincentivar

robo y compra ilegal

de equipos

2. Contrarrestar el

hurto y el crimen

organizado

3. Elevar conciencia

ciudadana contra la

compra ilegal

Pendiente regulación de la DIAN

Restricción de la Triple A

100% equipos en Post-Pago

51% equipos en Pre-Pago

Efectiva con Ecuador. No con los

otros países y GSMA.

Se registraron pero la ley no

permite cierre del comercio

Avances a nivel internacional

(Apple/Samsung -Kill Switch-)

43 Grupos (18 Estructuras

eliminadas y 12,700 capturas)

Se inició trabajo focalizado en

Bogotá (Falta en otras)

Poco presupuesto de la

campaña contra el hurto.

Avance

3. Acciones Nacionales Hurto Celulares

4. Implementación Territorial de la PNSCC Planes Municipales

Número DEPARTAMENTO MUNICIPIOS

1

REGIÓN 1:

CARIBE

Valledupar

2 Santa Marta

3 Barranquilla

4 Soledad

5 Cartagena

6 Montería

7

REGIÓN 2:

ANTIOQUIA Y

EJE CAFETERO

SUR ORIENTE

Medellín

8 Manizales

9 Pereira

10 Armenia

11 Ibagué

12 Neiva

13

REGIÓN 3:

SUR OCCIDENTE

Cali

14 Tuluá

15 Palmira

16 Buenaventura

17 Popayán

18 Pasto

19

REGIÓN 4:

ORIENTE

Bogotá

20 Soacha

21 Villavicencio

22 Tunja

23 Cúcuta

24 Bucaramanga

PRIORIZACIÓN MUNICIPIOS

DIAGNÓSTICO

Cualitativo y cuantitativo

Participación autoridades locales

Involucrado el gobierno local

FOCALIZACIÓN

ALINEACIÓN CON POLÍTICA

PLANES DE SEGURIDAD LOCAL

24 Planes de Seguridad

aprobados

Barranquilla, Soledad, Valledupar, Cali,

Villavicencio, Medellín Manizales, Pereira,

Cúcuta, Neiva, Palmira, Popayán, Tuluá,

Buenaventura, Santa Marta, Bogotá,

Ibagué, Bucaramanga, Cartagena, Soacha,

Pasto, Armenia, Montería, Tunja

MESAS DE CONCERTACION

Seis Rondas (11/2 dia) 18 entidades y 24 Ciudades

2,519 Acuerdos de Seguridad

EJECUCION DE PROYECTOS

398 Barrios de 9,118 (4%)

127 Más Críticos (1.3%)

4. Implementación Territorial de la PNSCC Planes Municipales

TIPO CIUDADES ESTIMATIVO PISCC

A

Bogotá Elaborado (Por Cuantificar)

Barranquilla $ 201.144.899.470

Medellín $ 179.098.907.000

Cali $ 141.901.612.128

B

Cartagena $ 65.597.194.754

Popayán $ 58.601.658.825

Tunja $ 54.217.413.659

Bucaramanga $ 54.112.000.000

Valledupar $ 53.968.240.311

Pereira $ 39.648.596.750

Manizales $ 35.000.000.000

Montería $ 32.094.354.000

Santa Marta $ 31.028.017.860

Cúcuta $ 30.521.556.281

Ibagué $ 25.000.000.000

Villavicencio $ 24.771.354.039

Pasto $ 24.689.085.000

Armenia $14.058.981.684

Neiva $6.762.641.744

C

Soacha $51.156.034.496

Buenaventura $31.823.443.832

Palmira $27.261.607.099

Soledad $14.737.846.514

Tuluá $8.869.999.145

TOTAL $ 1.229.018.889.278

$ 1,2 Billones de Pesos

4. Implementación Territorial de la PNSCC Acuerdos Entidades

X. Prevención del Delito

En el marco de la Política Nacional de Seguridad Ciudadana se suscribieron 2,543 Acuerdos entre las 24 ciudades priorizadas y 18 entidades para fortalecer los Planes Locales de Seguridad.

Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo 17% 7% 76%

• Mayor presencia y control

policial en sitios calientes

• Judicialización efectiva de

reincidentes y violentos

• Mejoramiento integral de

entornos urbanos

• Programas de Ingresos para

Jóvenes en Riesgo

• Prácticas de buena crianza en y

preescolar de calidad

• Acceso y permanencia en la

educación secundaria

Ejemplo: Policía Metropolitana

en Santa Marta

Ejemplo: Jornada Escolar

Complementaria en Palmira

Ejemplo: Programa Escuelas Saludables

en Armenia

Inversión aproximada total de 1,3 billones

4. Implementación Territorial de la PNSCC Acuerdos Entidades

60% de Acuerdos están finalizados o en estado avanzado: Se requiere mayor ejecución

100%

17%

18%

19%

22%

26%

26%

29%

29%

30%

31%

31%

33%

34%

38%

39%

43%

53%

56%

26%

48%

17%

25%

4%

16%

21%

34%

22%

21%

27%

18%

31%

21%

34%

22%

23%

30%

28%

18%

30%

16%

35%

21%

23%

27%

25%

13%

28%

30%

17%

27%

8%

10%

16%

7%

1%

2%

18%

11%

5%

3%

0%

7%

11%

1%

2%

5%

13%

5%

3%

2%

3%

28%

15%

17%

26%

35%

31%

24%

9%

16%

23%

13%

18%

13%

2%

14%

22%

6%

3%

0% 20% 40% 60% 80% 100%

M. Defensa

Fiscalía

SENA

M. Justicia

M. Vivienda

INVIAS

Fondo de…

M. Salud

M. Cultura

M. Transporte

DPS

ICBF

M. Interior

MEN

Coldeportes

M. TIC

M. Trabajo

ACR

Policía Nacional

Avance por entidad

Finalizado Avanzado

Detenido No se puede cumplir

Pendiente por actualizar

33%

27%

20%

5%

15%

Estado general de acuerdos

Finalizado

Avanzado

Detenido

No se puede cumplir

Pendiente poractualizar

4. Implementación Territorial de la PNSCC Pie de Fuerza-Fonsecón

Infraestructura y Movilidad

Sistemas de Información

Centros de Convivencia

Otros

$ 253,965 M

$ 161,565 M

$ 201,781 M

$ 28,381 M

31%

25%

5%

$ 645,693 M

39%

Inversión de Fonsecon

Inversión 24 Ciudades $ 167,880 millones

Santa Marta 365

Popayán 500

Pasto 727

Neiva 485

Ibagué 613 Villavicencio 480

Creación 6 Metropolitanas 2011-2013

Proyección 3 Metropolitanas 2014

Tunja 500

Montería 500

Manizales 500

44%

43%

13% Pie de fuerza 24ciudades

Pie de fuerzadirecciones

Pie de fuerza otrasciudades

Asignación 25.000 nuevos policías

RESUMEN

OFERTA NACIONAL (Acuerdos de Seguridad Nación-Alcaldías)

Ministerios (Sin MDN-Policía Nacional) * $ 345.739.403.193

Entidades Descentralizadas (Sin ICBF) ** $ 585.307.286.272

Sub Total $ 931.046.689.466

TOTAL (Sin MDN-Policía Nacional) $ 2, 106,065,578,744

• La oferta nacional NO incluye recursos del Ministerio de Defensa Nacional en Pie de

Fuerza ($2.4 billones) y demás inversiones locales de la Policía Nacional. Tampoco los

programas nacionales universales que adelantan todas las entidades en las regiones.

• GRAN TOTAL $ 4,500,000,000,000,000 Aproximadamente (Sin ICBF en las Ciudades)

Costo Total PISCC por tipo de ciudad

Tipo A (Medellín, Cali, Barranquilla) $ 522.145.418.598

Tipo B (Demás ciudades capitales priorizadas) $ 550.071.094.907

Tipo C (Ciudades no capitales priorizadas) $ 156.802.375.773

Sub Total $ 1.229.018.889.278

Oferta Local y Nacional en Seguridad y Convivencia Ciudadana

$ 2,1 Billones de Pesos

Con recursos de pie de fuerza adicional $ 4,5 Billones de Pesos

No incluye el funcionamiento e inversión permanente de la Policía Nacional, ni los programas universales de las entidades

4. Implementación Territorial de la PNSCC

Priorización-Focalización

HOMICIDIOS: (4 Comunas aportan el 72% de la tasa del

delito):

•Comuna 2: San José •Comuna 3: Centro •Comuna 5: Ciudadela del Norte •Comuna 10: La Fuente

HURTOS: (5 Comunas aportan el 69% de la tasa del delito):

• Comuna 3: Centro • Comuna 2: San José • Comuna 5: Ciudadela del Norte • Comuna 8: Palogrande • Comuna 11: Macarena

LESIONES PERSONALES: (4 Comunas aportan el 63% del

delito):

• Comuna 3: Centro •Comuna 2: San José •Comuna 5: Ciudadela del Norte •Comuna 11: Macarena

• 3 Delitos Priorizados • 5 Comunas Priorizadas

1. COMUNA 2: San José 2. COMUNA 3: Centro 3. COMUNA 5: Ciudadela del Norte 4. COMUNA 10: La Fuente 5. COMUNA 11: Macarena

5. El Caso de Manizales

Manizales fue priorizada por la ACP-SC debido a su participación en indicadores de hurto a personas en 2010

Alineación con la PNSCC

Inversión Alcaldía de Manizales en PISCC: $ 35.000.000.000

5. El Caso de Manizales

PREVENCIÓN SOCIAL Y

SITUACIONAL

20 PROGRAMAS EN 10 LÍNEAS

CONTROL Y PRESENCIA POLICIAL

25 PROGRAMAS EN 9 LÍNEAS

JUSTICIA, VÍCTIMAS Y

RESOCIALIZACIÓN

11 PROGRAMAS EN 6 LÍNEAS

27 PROGRAMAS EN 11 LÍNEAS

Reducir la deserción escolar y promover el adecuado uso del tiempo libre en NNJA Prevenir el embarazo adolescente Prevenir el consumo de SPA en NNJA Formación y Emprendimiento Recuperar entornos educativos, culturales y deportivos (Casas de la Cultura, Telecentros) Reducir la disponibilidad de armas en la comunidad

Tecnologías para la Seguridad Fortalecer Plan Nacional de Vigilancia por Cuadrantes Abastecer y mantener la infraestructura policial Frentes de Seguridad y Alarmas Comunitarias

Fortalecer e integrar la capacidad de respuesta de las, Casa de Justicia, Fiscalía, Comisarías, Inspecciones y Consultorios Jurídicos Mejoramiento de los servicios prestados en SRPA dentro de Zagales

CULTURA, CONVIVENCIA Y

CIUDADANIA ACTIVA

Promover el cumplimiento de las responsabilidades de empresarios y comerciantes en materia de convivencia y seguridad Integrar los sistemas de cámaras y frecuencias radiales del sector privado Promover Campañas de Autocuidado con las entidades Comerciales y Bancarias Realizar Campañas de Sensibilización

Acuerdos con Entidades

La Alcaldía de Manizales suscribió 93 acuerdos con 18 entidades nacionales. Los principales avances son: Inicio del PNVCC con 23 Cuadrantes - En Julio/13 entraron 178 Policías a reforzarlo y en

Diciembre/13 entraron 1,300 Policías adicionales. FONSECON entregó $3,065 millones de pesos para el fortalecimiento del PNVCC.

El Programa Computadores para Educar, ha entregado a Manizales 2.601 computadores, beneficiando a 20 sedes, 11 mil alumnos y 351 docentes. Inversión: $3,710 millones

Instalación de Hogares Digitales: Cumplido: A la fecha se han instalado 287 accesos, de la meta prevista de instalación de 280, con lo que se da por cumplida la meta. Serán instalados 400 accesos nuevos en hogares de estratos 1 y 2. Inversión: $104 millones

Se instalaron 53 Cámaras con el apoyo de Ministerio de Interior - FONSECON – La meta es instalar 60 Cámaras adicionales antes de finalizar el 2014 – para un total de inversión de $3,328 Millones

Con recursos del Ministerio de Interior - FONSECON se adquirieron 12 Motos y 3 CAI Móviles por una inversión de $840 Millones

5. El Caso de Manizales

En Manizales se suscribieron 93 acuerdos; 69% finalizados o

avanzados

Acuerdos con Entidades 5. El Caso de Manizales

45%

24%

14%

2%

15%

Avances Manizales

Finalizado

Avanzado

Detenido

No se puede cumplir

Pendiente poractualizar

1

1

1

2

2

3

3

3

3

3

3

4

5

8

4

3

2

2

2

1

2

2

4

1

4

1

1

1

3

2

1

1

3

1

1

1

1

4

1

2

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Fiscalía

Fondo Prev. Vial

INVIAS

M. Vivienda

DPS

M. Cultura

M. Justicia

M. Trabajo

M. Transporte

ACR

Coldeportes

ICBF

MEN

M. Salud

M. Interior

Policía Nacional

SENA

M. TIC

Avance Manizales por entidad

Finalizado Avanzado

Detenido No se puede cumplir

Pendiente por actualizar

Junio 2012 a 2013 5. El Caso de Manizales

Victimización: aumentó en un 20%.

Tasa de victimización En relación al año pasado 9 mil personas más, fueron víctimas de los

delitos en la ciudad de Manizales.

La tasa de denuncia de Manizales aumentó 3% (23,6% a 24.2%) Por

encima de la tasa nacional: 24.4% - 2484 ciudadanos más denunciaron.

2012 2013

15,1% 18,1%

Percepción: aumentó en un 33%

Tasa de percepción En relación al año pasado 24 mil ciudadanos más, se sienten menos

seguros en la ciudad de Manizales. 2012 2013

23,8% 31,7%

+39%

-4% +50%

+14%

+20%

2010-2013

Manizales Nacional

5. El Caso de Manizales

• El Homicidio, las Lesiones Personales, y el Hurto a Personas tuvieron una reducción en el 2013 a comparación a 2012

• Las Lesiones Personales y el Hurto a Personas que venían en alza en el 2011 se

redujeron • A pesar que Manizales tiene un tendencia a la baja, el Hurto a Personas y Lesiones

Personales siguen estando por encima de la media nacional.

34,49 34,35

29,87 28,23

33,97 35,02 35,29 32,33

0

5

10

15

20

25

30

35

40

2010 2011 2012 2013

Homicidio

322,02 297,63

397,81

331,92

116,86 135,07 176,43 169,93

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2010 2011 2012 2013

Lesiones personales

410,31 391,45

469,82 461,38

135,66 147,61 177,40 189,32

0

100

200

300

400

500

2010 2011 2012 2013

Hurto a personas

2013-2014

DELITOS Ene- Abril 2013 Ene- Abril 2014 Variación

Homicidio 42 36 -14%

Homicidio AT ND ND ND

Extorsión 21 2 -90%

Lesiones personales 413 226 -45%

Lesiones AT ND ND ND

Hurto a residencias 147 95 -35%

Hurto a comercio 104 99 -5%

Hurto a personas 377 310 -18%

Hurto a automotores 7 6 -14%

Hurto a motocicletas 31 10 -68%

En el 2014 se observa una mejoría en 3 de los 10 delitos priorizados

5. El Caso de Manizales

Avances y Desafíos

• Manizales ya cuenta con un excelente Plan de Seguridad alineado con la Política (delitos priorizados, enfoque integral, barrios focalizados, articulado con entidades nacionales )

• Trabajo mancomunado de Manizales, la Policía, y el Gobierno Nacional, se evidencia en

la reducción de la mayoría delitos en el 2014. • Es importante: 1) Continuar focalizando esfuerzos contra el Hurto a Personas y Lesiones

Personales y 2) Incrementar y mejorar los mecanismos para incentivar la denuncia.

LESIONES PERSONALES

HURTO A PERSONAS

•Fácil acceso a armas de fuego y cortopunzantes. •El 58% de las riñas se presenta con personas en estado de embriaguez o bajo efectos de drogas. •Los implicados en un 97% son conocidos o familiares.

- Desempleo, - cultura del dinero facil - falta de mecanismos de autocuidado

5. El Caso de Manizales

Sector Privado

1. Trabajo en equipo con las autoridades: a) Información para la prevención del delito; b) Dialogo sobre cómo incrementar la denuncia; c) Apoyo en la judicialización –cero tolerancia al delito menor-; d) Instalación Cámaras de Seguridad internas y externas;

2. Pedagogía de Legalidad con Empleados: Procesos de concientización a los empleados sobre la importancia de no adquirir bienes hurtados y sustitutos (autopartes, equipos y repuestos de telefonía móvil, películas de video, software ilegal, y libros piratas);

3. Compromisos de trazabilidad Legal: a) Verificar que los proveedores adquieran los insumos de manera legal y que estos hagan lo propio; b) Exigir y otorgar facturas;

4. Impulsar hábitos de autocuidado: a) Reducir la oportunidad del delito (celulares, vehículos, residencias, locales comerciales y empresas); b) Información al abordar un Taxi; c) Informar a vecinos sobre periodos de ausencia; d) Verificación de compras en tarjetas de crédito o débito; d) Reducir manejo de efectivo; e) tomar vías seguras.

5. Mejoría de seguridad en entornos: a) Colaborar en la recuperación, mantenimiento y construcción de espacios públicos (esparcimiento, la recreación, el deporte) en especial en barrios priorizado –no dejarle las vías y los espacios público al delincuente- s; b) Iluminación y mantenimiento del frente de la actividad privada o residencia; c) Ser parte o ayudar a crear Frentes o Asociaciones Locales de Seguridad;

5. El Caso de Manizales

10 desafíos para mejorar la seguridad ciudadana

Lecciones y Aprendizajes

1. Fortalecimiento y Modernización del Plan de Vigilancia por Cuadrantes: Preparación contínua de los policías del cuadrante, construcción de confianza institucional, pie de fuerza fijo y flexible dado que la criminalidad es cambiante, mayor focalización –lugares caientes-.

2. Mayor inteligencia contra la criminalidad organizada: Criminalidad tiende a sofisticarse lo

que requiere mayores capacidades en inteligencia -medios legales de escucha y de análisis, más policía judicial, y verficiar cumplimiento de protocolos de captura y judicialización.

3. Mejor uso de las tecnologías para la seguridad: Hacer un uso cada vez más efectivo de las

tecnologías –CCTV para apoyo a la labor operativa de los cuadrantes para labor preventiva y no sólo de judicialización-, incentivos a la ubicación de CCTV privadas (comercio, empresa).

4. Mayor pie de fuerza focalizado: Continuar el incremento del pie de fuerza de la policía.

Además de los 25,000 policías nuevos, se requiere un incremento adicional de 15,000 a 20,000 en los próximos años, con énfasis en la lucha contra estructuras criminales.

5. Fortalecimiento y articulación con sistema judicial: Revisión de requerimientos de policía

judicial, más y mejor asignación de fiscales, defensores públicos, y jueces, de abajo hacia arriba –desde lo local-, y mejores mecanismos de coordinación con la Policía y el Ejército.

Diez desafíos para mejorar la seguridad ciudadana

6. Mejorar entornos de manera integral: En la mayoría de las ciudades la criminaidad está

concentrada y requiere una acción integral y coordinada, que incluya el mejoramiento de los entornos y construcción de más espacio publico, vigilado, para uso de la ciudadanía.

7. Precisión de competencias y recursos para seguridad ciudadana: será necesario previsar

roles y funciones de FF.AA. en seguridad, funciones y recursos entre niveles de gobierno, responsabilidades claras, corresponsabilidad entre entidades,y rendición de cuentas.

8. Mayor énfasis en Convivencia Ciudadana: Nuevo Código de Policía (comportamientos

contrarios a la convivencia medidas correctivas, medios, procesos) acompañado de más y mejores acciones para fomentar prácticas, hábitos y procesos de convivencia ciudadana.

9. Intervenciones más efectivas en la primra infancia y en la prevención y rehabiltación de

adolescentes en riesgo: Inversión decisivas en primera infancia (preescolar), programas robustosde prevención del deito dirigidos a adolescentes en riesgo e infractores de la ley.

10. Fortalecimiento de capacidad institucional a nivel local: Mayoría de las ciudades

incluidas las que más contribuyen al delito) no cuentan con equipos técnicos adecuados y éstos no siempre son permanentes. Urgente un plan consensuado de fortalecimiento.

Lecciones y Aprendizajes 10 desafíos para mejorar la seguridad ciudadana

Reflexiones Finales Conclusión

• Es la primera vez que un gobierno nacional le da tanta importancia a la Seguridad Ciudadana (Política, Integral, Estrategia, Coordinación)

• Los resultados medidos por indicadores de policía y encuestas de victimización son claramente positivos y la tendencia es positiva

• Las acciones nacionales avanzan de manera satisfactoria (Encuesta de Victimización, Código de Policía, Accidentalidad Vial, entre otras).

• Pese a que la implementación territorial de la Política se inicia en enero 2012 con los nuevos alcaldes, ya cuentan con PISCC integrales y ASC.

• Desafíos permanentes y cambiantes en seguridad ciudadana que requieren compromiso, articulación, especificidad y focalización.