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( J U L I O / 2 0 1 7 )

Conversatorio III.

Ciencia, Tecnología e Innovación en la consolidación de Ciudades y Regiones Sostenibles.

A. Resumen

Este conversatorio tuvo como base el Objetivo 11 de los ODS y estuvo enmarcado en el rol

que juega la Ciencia, la Tecnología y la Innovación en la consolidación de ciudades y

regiones sostenibles. El debate por parte de los panelistas se centró en los problemas y

soluciones que existen para mantener ciudades innovadoras a partir del uso de los recursos

de manera sostenible.

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B. Ficha Técnica

Título Ciencia, Tecnología e Innovación en la consolidación de Ciudades y Regiones Sostenibles

Objetivo de Desarrollo Sostenible abordado

Objetivo 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles18

Fecha y hora 27 de julio del 2017 / 10:00 a.m.

Duración

Lugar COLCIENCIAS – Auditorio 1 – Uricoechea – Piso 6. Av. Calle 26 Nº 57 – 41 Torre 8.

Moderador Ricardo Triana, Líder del Equipo de Apropiación Social de Ciencia, Tecnología e Innovación de la Dirección de Mentalidad y Cultura de COLCIENCIAS.

Panelistas 1. Cristina Gamboa, Directora Ejecutiva del Consejo Colombiano de Construcción Sostenible. 2. Edgar Revéiz, Miembro de la Academia Colombiana de Ciencias Económicas. 3. Fernando Viviescas, Arquitecto-Urbanista, profesor y consultor en temas urbanos. 4. Alfredo Bateman, profesor universitario, asesor de ONU-Hábitat. Estudio Estado de las ciudades en Colombia.

Palabras clave Ciencia, ciudad, región, tecnología, desarrollo sostenible.

C. Desarrollo del conversatorio

Presentación

Posterior a un breve saludo de bienvenida, el moderador del conversatorio Ricardo Triana,

inició el debate mencionando la importancia de los retos que Colombia debe asumir en

torno al desarrollo sostenible dentro de un contexto de paz. En relación con ello, añadió

como punto de referencia los objetivos promulgados en la Agenda 2030, en especial el

número 11 que corresponde a las Ciudades y Comunidades Sostenibles. Se resaltó que los

objetivos encaminados al desarrollo sostenible nos competen a todos, lo cual nos conduce

a nuevos retos. Cabe resaltar que éstos se lograrán gracias a la contribución de ciencia y

tecnología a la hora de generar la consolidación de una ciudad sostenible. Para finalizar se

aclaró que el conversatorio no tiene el objetivo de llegar a una conclusión definitiva en

torno a la pregunta de base, sino despertar inquietudes y nuevas preguntas.

18 https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/cities/

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Panel de discusión. Pregunta General a todos los panelistas

¿Qué aspectos considera usted importantes en la construcción de una agenda de

investigación e innovación para contribuir a la consolidación de ciudades y regiones

sostenibles?

Inicia la intervención de los panelistas:

Edgar Revéiz: Arquitecto de la Universidad del Valle, especialista en Desarrollo

Regional. Profesor de la Universidad del Rosario y de la Universidad de los Andes, ex

decano de la Facultad de Economía de esta última universidad y fundador del CIDER

(Centro Interdisciplinario de Estudios sobre Desarrollo) de esta misma. Secretario

general de la Academia Colombiana de Ciencias Económicas. Se destaca por ser

investigador emérito de COLCIENCIAS en el 2016 y por la publicación de los libros:

“Globalización, crecimiento y desarrollo” (2013), “El Estado estratega para el

ordenamiento territorial” (2013), “El Estado regulador de riesgos” (2007), “El Estado

como mercado: la gobernabilidad económica y política en Colombia antes y después

de 1991” (1997), entre otros.

Después de su saludo y agradecimiento por la invitación, Edgar Revéiz inició su intervención

indicando que esta se basará en su libro “El Estado estratega para el ordenamiento

territorial”, el cual fue publicado por la Academia Colombiana de Ciencias Económicas en el

2013.19

Posterior a ello, el panelista inició su presentación, indicando que cuando se realizan

estudios enmarcados en la política de un país se deben tener en cuenta variables claves,

por ejemplo, la tasa de cambio, la tasa de interés y el salario. Del mismo modo, aclaró que a

la hora de generar análisis micro en relación con una ciudad, se debe tener presente el

precio de la tierra, la tarifa de servicios públicos, el manejo del desarrollo ambiental y la

política fiscal. En relación con lo anterior, señaló que es fundamental mirar qué ha pasado

19 https://es.slideshare.net/economicasudea/el-estado-estratega-en-el-ordenamiento-territorial

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en Colombia en torno a ello, es decir, considerar la ciudad dentro de un sistema nacional

que supone movilidad y conectividad interna con otras ciudades. Para él, es necesario

entonces crear una visión, metodología e instrumentos que desarrollen la Ley Orgánica de

Ordenamiento Territorial (LOOT) 1454 del 201120, la cual para poder ejecutarse requiere un

estado: activo; estratega para fortalecer una competitividad a nivel mundial; protector que

ocupe territorio; y regulador de riesgos.

Por otro lado, se refirió a los temas que él considera importantes para lo que se denomina

como “gobierno de los sistemas espaciales”, donde se debe tener en cuenta:

a) Una dimensión regional que permite coherencia territorial entre departamentos y

municipios.

b) Ciudades como un sistema.

c) Red de metrópoli de equilibrio.

d) Ciudades y regiones sostenibles.

e) Sistemas metropolitanos de ciudades como palancas del desarrollo territorial.

f) Red de ciudades intermedias las cuales estimulan el desarrollo rural.

g) Dinámica de los territorios y polos industriales.

h) Dinámica de los territorios rurales.

i) Dinámica de los territorios de reparación y compensación.

j) Territorios con base turística.

k) Territorios con baja población y alto potencial económico

l) Territorios con peligro ambiental.

m) Ciudades dentro de la ciudad.

n) Enclaves petroleros en la economía regional como base del desarrollo.

Para finalizar, el panelista aclaró que dichos aspectos a tener en cuenta deben ser

considerados dentro de la política de ordenamiento territorial que desarrollen las ciudades.

20 Ministerio del Interior, “Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial“, Presidencia de la República de Colombia, https://www.mininterior.gov.co/sala-de-prensa/noticias/ley-organica-de-ordenamiento-territorial, último acceso el 1 de marzo de 2018.

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Dejó abierto entonces el debate alrededor de las posibles soluciones a los problemas

generados en torno a dicha discusión, proponiendo nuevos planteamientos en futuros

conversatorios.

Fernando Viviescas: Arquitecto de la Universidad Nacional y especialista en vivienda

y urbanismo comercial y desarrollo urbano de la Universidad de Texas. Profesor de

Arquitectura de la Universidad Nacional de Colombia y miembro del Instituto de

Estudios Urbanos de esta misma universidad. Asesor en temas de urbanismo,

especialmente para el distrito capital. Se destaca por la publicación de los libros “La

ciudad: hábitat de diversidad y complejidad” (2002), “Urbanización y ciudad en

Colombia” (1989), “El espacio urbano y sus posibilidades lúdicas en las ciudades

colombianas (el caso de la comuna nororiental de Medellín)” (1987), “La ciudad

colombiana, el reto del siglo XXI”, entre otros.

Después de un breve saludo, felicitó a COLCIENCIAS por acoger por primera vez la tarea de

pensar en la ciudad como objeto de estudio bajo una conexión con la ciencia y tecnología

como instrumentos de desarrollo. Del mismo modo, hizo un llamado de atención señalando

que en el futuro ya no será posible una sociedad que no incorpore como elemento

constitutivo el desarrollo de la ciencia y tecnología, de ahí la importancia por generar estos

espacios de difusión.

Por otro lado, centrándose en el tema de ciudad, el panelista señaló que cuando hablamos

de esta debemos tener en cuenta la concepción individual y colectiva que tienen los

centros urbanos y la configuración del ámbito en el cual se desarrollan en ella las nuevas

ciudadanías. Todo lo anterior será posible gracias al desarrollo de dos elementos centrales

que presenta la sostenibilidad:

1. Tener conciencia en la relación con la ciudad, es decir, cuando se habla de

sostenibilidad se debe plantear la idea de responsabilidad ciudadana.

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2. Dicha conciencia ciudadana abrirá un camino de participación desde la perspectiva

de un conocimiento crítico, es decir, desde la ciencia y tecnología.

El punto central del panelista fue explicar cómo desde la arquitectura y el urbanismo se

pueden ejercer formas de participación en la construcción del espacio, en los cuales tanto

ciencia como tecnología sean elementos condensadores que permitan un desarrollo

ambiental y sostenible ciudadanamente disfrutable y perfectamente desarrollable en

términos de economía.

Alfredo Bateman: Economista con Maestría en Economía por la Universidad

Javeriana. Amplia experiencia en el sector público como consultor de Naciones

Unidas e investigador principal de la oficina en Colombia de la ONU Hábitat.

Consultor independiente de temas relacionados con el desarrollo urbano territorial,

geografía económica y desarrollo económico local. Profesor de la Universidad

Javeriana, Universidad del Rosario y Universidad de los Andes. Dentro de sus

publicaciones se destacan “El estado de las ciudades en Colombia” (2015), “Plan

maestro limítrofe del área metropolitana de Bucaramanga”, entre otros.

Posterior a un breve saludo, Bateman afirmó que comparte lo planteado por el panelista

inmediatamente anterior en relación con la iniciativa que presenta COLCIENCIAS por la

necesidad de construir un pensamiento más crítico y colectivo en torno a la ciudad. En

relación con ello, aclaró que en su intervención se enfocará en la relación entre lo que

implica pensar en ciudad e innovación.

Como primer punto de análisis subrayó cómo la ciencia, la tecnología y la innovación

aportan a la construcción de una ciudad sostenible. Bajo esta idea planteó que no se puede

pensar en innovación sin tener en cuenta la ciudad, así mismo, sin la construcción de

sociedades sostenibles no se puede hacer innovación. Frente a ello destacó dos elementos

indispensables:

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1. Generación de innovación bajo un sistema de colaboración colectiva.

2. Conocimiento como fuente de crecimiento.

Dentro de esta misma lógica y como segundo punto de análisis, Bateman destacó la

relación que existe entre ciudad y ciencia, tecnología e innovación, cuyo resultado genera

una “fábrica de ideas” si se lleva una agenda de investigación que contenga:

1. Políticas urbanas que potencialicen la velocidad en la creación de ideas.

2. Mecanismos para la construcción de redes y aprendizaje colectivo.

3. Producción de información en la agenda de investigación en la ciencia y tecnología

que facilite el aprovechamiento de economías de urbanización.

Cristina Gamboa, Consejo Colombiano de Construcción Sostenible (CCCS): Economista

de la Universidad de los Andes con Maestría en Relaciones Internacionales en Johns

Hopkins University. Directora Ejecutiva del Consejo Colombiano de Construcción

Sostenible (CCCS), miembro de la junta directiva del Wold Green Building Council y

presidente de la Red de las Américas. Trabajó para el centro de investigación del

Desarrollo y la Cámara Colombiana de Construcción, la Revista Dinero y el Banco

Mundial. Dentro de sus publicaciones se destacan “La construcción sostenible:

elemento clave para la nueva economía verde y responsable” (2001).

Después de un saludo y agradecimiento por el espacio que le otorgó COLCIENCIAS, la

panelista señaló la importancia de llevar la ciencia, tecnología e innovación al espacio

humano y en especial con lo que se viene desarrollando en el Consejo Colombiano de

Construcción Sostenible (CCCS), organismo del cual preside.

En el marco de la agenda para llevar a la ciencia, tecnología e innovación al espacio

humano, propuso diferentes aspectos que han venido trabajando en organismos como el

CCCS, veamos:

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1. Construir sobre actividades previas: Gamboa planteó que según la Misión de

Ciudades en los próximos treinta y cinco años las ciudades colombianas van a atraer

aproximadamente dieciocho millones de personas, lo cual indica que se debe

generar un gran desarrollo urbano. Del mismo modo, para esta misión en el 2050

existirán 69 ciudades con más de 100.000 habitantes en contraste con la actualidad

que presenta 41 ciudades con esta misma cifra. En este sentido, el aumento de

población en las diferentes ciudades requerirá opciones de vivienda y servicios

públicos, por lo tanto, para la panelista es importante trabajar sobre la base de

actividades generadas en las ciudades y a partir de ello, tener en cuenta los

siguientes cuestionamientos con el fin de prever futuros inconvenientes alrededor

de dicha situación: ¿qué se realizará con dicho aumento poblacional? ¿cuál será

nuestro futuro urbano? ¿cómo se puede asegurar un desarrollo sostenible en

Colombia? ¿cómo mejorar las condiciones de vida de los colombianos?

2. Conectar los objetivos planteados en la Agenda 2030: según un análisis realizado

por el Consejo Mundial de Construcción Sostenible, se identificó una conexión entre

varios de los retos promulgados en dicha agenda y no solo el relacionado con el

numeral 11 sobre Comunidades y Ciudades Sostenibles. Según Gamboa, el estudio

arrojó que en el momento de desarrollar dicho reto se conectaron otros como por

ejemplo, Salud y Bienestar (3), Energía Asequible y no Contaminante (7), Trabajo

Decente y Crecimiento Económico (8), Industria, Innovación e Infraestructura (9),

Acción por el Clima (13) y Alianzas para Lograr los Objetivos (17)21.

3. Prestar atención a temas de gobernabilidad: Gamboa indicó que es importante

armar una agenda de investigación en Ciencia, Tecnología e Innovación bajo el

apoyo de la academia, el gobierno presidido por las alcaldías y gobernaciones, ONG,

21 Objetivos de desarrollo sostenible. 17 objetivos para transformar nuestro mundo, “La Asamblea General adopta la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible”, Naciones Unidas, http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/2015/09/la-asamblea-general-adopta-la-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible/, último acceso el 13 de febrero del 2018.

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propietarios y ocupantes de edificios, desarrolladores y constructores, empresas de

servicios públicos, profesionales del diseño, construcción y urbanismo.

Finalmente, en dicho contexto, la propuesta de la panelista (aclara que dicha propuesta es

desarrollada también para la capital colombiana) es incentivar un programa acelerado en

eficiencia energética en edificaciones, es decir, desarrollar un elemento que se pueda

generar de manera inmediata. Ello logrará beneficios dentro de la agenda de sostenibilidad,

teniendo en cuenta que lo realizado en el presente repercutirá en el futuro, por ello la

importancia de hacer las cosas bien desde ahora. Dentro de esta lógica, se hace necesario

entonces que en las ciudades se trabaje con una agenda pensando en ciencia, tecnología e

innovación que contenga:

a) Eficiencia energética.

b) Generación de energías renovables y otras fuentes no convencionales.

c) Transporte eficiente.

d) Modelos de producción por parte de las empresas con bajos porcentajes de

carbono.

e) Desarrollo sostenible urbano.

f) Construcción sostenible junto con las políticas públicas impulsadas desde el

gobierno nacional.

g) Impulsar la economía circular (reciclaje).

Panel de discusión. Preguntas Específicas

- ¿Cuál cree usted que es el obstáculo que puede presentarse en cuanto a ese

razonamiento entre la comunidad científica y las personas que toman las decisiones

en el diseño de la política pública?

R/ Fernando Viviescas: el expositor señaló que todavía no hemos incorporado la capacidad

de tener un espacio donde la ciencia y la tecnología nos convoque a todos y entre todos se

pueda discutir. Pará él es muy difícil construir por un lado, políticas públicas y por el otro,

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construir desde las diferencias discursos en una perspectiva nueva de participación y

definición de la ciudadanía. El punto clave para Viviescas será identificar cómo se concibe la

política como acción de participación ciudadana.

- ¿Usted cree que en este momento la visión sistémica está entrando en un colapso

debido a una mirada de la ciudad desde adentro? En la actualidad no se está

estableciendo realmente una relación con la región, pues pareciera que solamente

se pensara en una interconexión de ciudades, en relación con ello ¿qué cree usted

que está sucediendo en este aspecto?

R/ Edgar Revéiz: El panelista planteó que realmente no existe una visión sistémica en

Colombia, por ello llevó a colación el impulso del ex presidente Carlos Lleras Restrepo en el

año 1968, quien propuso un modelo de regionalización el cual volvió a ser retomado por el

Banco Mundial en el año 2012. Señaló que en este caso no coincide con lo propuesto por la

panelista, pues para él no serviría una ciudad como sistema, por ejemplo, en relación con la

intención de inversión extranjera en Colombia, esta no se hace teniendo en cuenta el

desarrollo a largo plazo que tiene propuesto el país, sino con los planes que cada

multinacional tenga. En este sentido, Colombia se ha convertido en un territorio

compartimentado sin comunicación, de ahí la importancia en la implementación de

políticas de ordenamiento territorial. De esta manera, para Revéiz si no hay una planeación

de largo plazo de las infraestructuras entonces se seguirá mirando cada ciudad

internamente.

Por otro lado, poniendo como referencia la Constitución Política de Colombia (1991) indicó

que se le dio una autonomía absoluta a los municipios, por lo tanto si una ciudad necesita

desarrollarse fuera del límite que tiene, no puede hacer planeación a largo plazo, con ello

aseveró que no puede existir la idea de que la autonomía es absoluta.

- Dentro de su postura está el tema de una ciudad sostenible que es al mismo tiempo

una ciudad que puede fabricar ideas, dentro de esa lógica ¿usted cree que los

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arreglos institucionales que hay vigentes en nuestras ciudades colombianas

permiten efectivamente que se generen procesos de innovación y desarrollo

tecnológico?

R/ Alfredo Bateman: En primera instancia, dejó asentada su postura en torno a la

intervención del profesor Revéiz, pues para él como primera medida de análisis debemos

de entender que la ciudad no se limita político-administrativamente al municipio, así

entonces, la ciudad de Bogotá no hace parte del municipio de Bogotá, por lo tanto, la

ciudad de Bogotá no puede ser gobernada por el alcalde del municipio de Bogotá. Para él,

precisamente ese es el objetivo del sistema de ciudades, pues la ciudad es mucho más que

los limites político administrativos de nuestra unidad de análisis que es el municipio. Ante

ello, se destacó dos problemas a saber:

1. No se ha tomado en serio lo que se requiere para poder gestionar a las ciudades y

los territorios como fábricas de ideas, ello con el fin de darle importancia a la

sociabilidad territorial. Ejemplo de esto lo podemos evidenciar con ciudades como

Medellín, ya que ha desarrollado una institucionalidad importante con el Área

Metropolitana del Valle de Aburrá, lo mismo está pasando con Bucaramanga, pues

esta ciudad tiene un acuerdo metropolitano que juega un rol fundamental.

2. Las autoridades locales todavía no se creen el papel que desempeñan en relación

con temas de economía e innovación. Nuevamente puso como ejemplo a Medellín,

pues esta es la ciudad más consciente del rol que tiene dentro de su

institucionalidad. Para poder resarcir dicha situación, las autoridades locales

vinculadas en los temas de ciencia, tecnología e innovación y en general de

desarrollo económico deben: Fortalecer la sociabilidad territorial y Generar

conciencia en términos institucionales dentro de los entes territoriales.

- Nos llama la atención no solamente la relación que usted hace en torno a que

aproximadamente en treinta y cinco años tendremos más de dieciocho millones de

personas en las ciudades, teniendo en cuenta esta idea y desde el lado en el cuál

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usted se encuentra ¿cree que realmente la academia está pensando en este tipo de

problemas ¿se están haciendo investigaciones alrededor de ello?, ¿usted recibe

insumos desde la academia en torno a esta problemática para hacer nuevas

propuestas y diseños?

R/ Cristina Gamboa: Para la panelista, la academia genera un rol activo en relación con el

desarrollo de la innovación de ciudad sostenible. De hecho, se podrían nombrar una

secuencia de temas que se han venido trabajando entre el sector privado y la academia

como gran acompañante de dicho proceso, ejemplo de ello es la colaboración que tiene el

SENA (Servicio Nacional de Aprendizaje) con la idea de un sistema de agua renovable en

nuevas edificaciones, del mismo modo, la desmitificación del proceso de materiales que

van cerrando su ciclo incentivando con ello las normas ISO, así también se ha impulsado la

innovación en el proceso de materiales de desechos. Gamboa indicó que otro tema se

relaciona con la incorporación de ciencia y la tecnología a procesos ambientales, en

general, gracias a la academia, las empresas logran innovación debido a las

recomendaciones que salen de ella. Lo anterior, por lo tanto, genera un cambio e incentiva

mercados y políticas públicas que vayan acorde a los retos promulgados en la agenda.

Otras preguntas de respuesta rápida

Se realizó una misma pregunta a todos los miembros del panel, dicho cuestionamiento tuvo

que ser resuelto de manera rápida:

- ¿Cuáles serían los tres temas claves que cada uno de ustedes considera que debería

integrar una agenda de ciencia, tecnología e innovación en la consolidación de

comunidades y ciudades sostenibles?

R/ Alfredo Bateman: Instrumentos y herramientas que permitan aprovechar la masa crítica

de actores que se generan en el territorio. a) Creación de una agenda en relación con

innovación y ciudad, pensándose en políticas públicas que hagan de una ciudad con mayor

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velocidad de producción de ideas; b) Generar términos instrumentales en la ciencia,

tecnología e innovación que aporten a una ciudad sostenible.

R/ Edgar Revéiz: a) Relación entre nuestro sistema educativo con la ciencia, tecnología e

innovación.-Cambios institucionales, por ejemplo que se constituya un Ministerio de

Ciencia y Tecnología; b) Modificar la idea que la competitividad e innovación se realizan con

instituciones separadas sino a través de polos de competitividad reuniendo sector privado,

sector público, entres territoriales, centros de investigación y universidades.

R/ Cristina Gamboa: a) Empezar a fortalecer a las instituciones de educación superior en los

temas de ciencia, tecnología e innovación y desarrollo sostenible; b) En temas de

innovación crear puntos de encuentro entre las necesidades de los estudiantes tanto de

pregrado como de posgrados, logrando con ello que la forma de conocimientos vaya

conectada con los retos de una ciudad sostenible; c) Lograr educar a los ciudadanos desde

la sensibilización intentando crear soluciones dentro de una agenda de investigación que

no se estanque y se masifique.

R/ Fernando Viviescas: a) Hacer proyectos de ciudad, cumplir la norma y establecer

horizontes para el futuro; b) Construir un parque científico y tecnológico donde se forme a

ciudadanos en pro de la innovación; c) Articulación entre la política pública integral de

ciencia y tecnología, desarrollo urbano y modernización.

D. Preguntas de los asistentes

Preguntas realizadas por redes sociales

- ¿Qué propuestas se podrían generar para disminuir las emisiones de gases y

convertir los municipios en ciudades sostenibles?

R/ Cristina Gamboa: Para la panelista, existen varias propuestas, dos de ellas serían:

arrancar por diseñar estrategias para disminuir la energía, y en segunda instancia, en

relación con medio de transporte, intentar cambiar el tipo de combustible que se utiliza.

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- Con la situación actual en la que los Planes de Ordenamiento Territorial son

modificados sin criterios técnicos, en algunos casos ¿cómo se ve afectado el

desarrollo sostenible y cómo se puede mejorar esto?

R/ Edgar Revéiz: indicó que se ve afectado completamente, por lo tanto se debe revisar el

proceso de elaboración de los POT (Planes de Ordenamiento Territorial), no se conoce una

evaluación general que se haya hecho sobre estos planes ni sobre categorías de ellos, por

ejemplo, ese es un proyecto que debería ser aprobado y apoyado dentro de una agenda,

entonces lo que hay que tener en cuenta son algunas variantes: a) Evolución de los precios

del suelo, es decir, sin un manejo de ello sería muy difícil que el Estado pueda cumplir la

intervención de algunas zonas como primer comprador. b) Los sistemas de transporte

masivo son los instrumentos principales para estructurar una ciudad. c) El POT debe estar

vinculado con otros POT municipales y con una estrategia nacional. d) Modificación que los

municipios tengan autonomía absoluta pues sería la única forma de que haya cooperación

intermunicipal e interregional.

- Se realizó el estudio “el estado de las ciudades” por ONU-Hábitat ¿cómo se podría

implementar desde un punto de vista técnico la innovación en los procesos de

desarrollo que impulsan las entidades públicas para cumplir con los objetivos de

desarrollo sostenible?

R/ Alfredo Bateman: hay una agenda internacional que pone en el centro el territorio, no

solamente con el cumplimiento del objetivo sobre la ciudad (objetivo 11), sino también los

que presenten una mirada a nivel territorial. Por lo tanto, lo primero que se debe tener en

cuenta es que estamos en una paradoja, pues ello es un proceso de descentralización y con

la autonomía municipal que hace creer que un municipio puede generar desarrollo de

manera autárquica, así pues, se debe mirar hacia la construcción de redes y la colaboración

entre los niveles de gobierno en lo público y la conexión con las instituciones sociales. Los

ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible), agendas internacionales y lo que ocurrió en Quito

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con Hábitat III22 nos indica: a) Una mirada territorial. b) Pensar en alianzas con distintos

organismos de gobierno para hacer eficientes las intervenciones públicas, c) El gobierno

debe construir alianzas con el sector privado, organización social y la academia.

- ¿Usted considera que el desarrollo urbano tiene que ser sostenible en el largo

plazo?, ¿cuáles serían las características para ciudades intermedias colombianas?

R/ Fernando Viviescas: para el panelista, el desarrollo urbano es humano, eso es una

premisa que tiene el mundo. Lo anterior no quiere decir que esté circunscripto a las

ciudades aun cuando ahí hay una tarea fundamental que es garantizar la sostenibilidad de

la vida individual a la gran mayoría de la población. En el largo plazo, se debe trabajar a

través de la incertidumbre pues no se sabe qué pueda pasar en el futuro, en la medida en

que se puedan constituir procesos a través de los cuales conscientemente más personas

logren configurar un proyecto cuyo recurso fundamental sea la planeación, de ahí la

importancia de la elaboración de políticas públicas.

Preguntas realizadas por el público

- Siguiendo las anotaciones de su intervención, el problema es inmenso, el tema

central es un tema de humanidad ¿cómo hacer para combatir el egoísmo

representado en la codicia de poder y la codicia de dinero que lleva a la corrupción,

autarquía y ausencia de sistemas?, ¿cómo cada propuesta debe ir de la mano de

pensar cómo abolir el egoísmo?

R/ Cristina Gamboa: Según Gamboa, más que un cuestionamiento es un comentario, por lo

tanto, planteó un nuevo interrogante ¿cómo hacemos para ver que no podemos prosperar

como sociedad si no es con unos objetivos de desarrollo sostenible, aterrizados al ámbito

urbano y que impacten absolutamente todo lo que hacemos? En este sentido, la panelista

22 Objetivos de desarrollo sostenible. 17 objetivos para transformar nuestro mundo, Conferencia sobre la Vivienda y el Desarrollo Urbano Sostenible Hábitat III, Naciones Unidas, http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/habitat3/, último acceso el 25 de febrero de 2018.

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da un ejemplo claro, así pues con acciones tan simples como coger el Transmilenio se

deben tener en cuenta que además de aplicar cambios en los ámbitos de consumo, que

indica la aplicación de los ODS. Del mismo, modo agregó que si queremos que ello se

concrete debemos transformar todos los modelos de producción para que no sean

carbono-ofensivos, así también, se debe crear consumidores que quieran salir de su zona

de confort y consumir solamente lo que necesitan.

- Cuando se culpa al gobierno de que no se ha creado una política de crecimiento

sostenible no se puede culpar al gobernante ni al alcalde porque ellos no tienen el

conocimiento, el conocimiento se debe exigir para los lideres desde que comiencen

su mandato, frente a ello, ¿qué herramientas conocen o tienen ustedes para poder

obtener ese conocimiento, ya sea en Colombia o a nivel mundial?

R1/ Cristina Gamboa indicó que diferentes rankings evalúan el desempeño de alcaldes en

relación con ciudad sostenible, como por ejemplo el ranking de ciudades sostenibles y las

normas ISO.

R2/ Fernando Viviescas señaló que lo conveniente sería que no haya una fórmula para ello.

Por otro lado, afirmó que no se debe echarle la culpa a nadie sobre lo que se hace por una

ciudad sostenible, sin embargo, hay que asumir una responsabilidad de todo.

- Conforme a su explicación, el objetivo es llegar a que cada hogar logre ser sostenible

¿cómo se facilitará en el tema energético el acceso a la tecnología en los hogares?

R/ Cristina Gamboa: Para la panelista, de lo que se trata es lograr que nosotros como

consumidores cambiemos nuestros patrones de información y de consumo, y del mismo

modo, que podamos ser sensibles y que incluso nos cuestionemos lo que hacemos con los

residuos y desperdicios. La sostenibilidad y el desarrollo sostenible en general no son una

cuestión de tecnología ni de sobrecosto o de implementar una tecnología sofisticada, sino

de una conexión con la responsabilidad que tenemos con el fin de solucionar y alivianar el

calentamiento global, contribuyendo así a nivel individual a tomar mejores decisiones.

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(Aclaración de la pregunta por la participante del público: explica que con su pregunta se

refirió al tema de acceso a elementos como paneles solares o baterías, los cuales son

equipos costosos).

R1/ Crtistina Gamboa: aclaró que existen bancos que pueden realizar préstamos con

subsidios fáciles de pagar con el fin de adquirir este tipo de elementos.

R2/ Edgar Revéiz23: una cosa es que exista una tecnología disponible a nivel mundial y la

otra es que la sociedad pueda comprar. Colombia tiene más o menos 48 millones de

habitantes, tiene 35 millones de inscriptos en el Sisben y tiene 7 millones de víctimas que

esperan algún tipo de compensación, por lo tanto, con la situación actual de Colombia

habría que preguntarnos ¿cuántos podrían comprar este tipo de equipos? Tema que hay

que tener en cuenta porque se debe conocer el poder de compra de la gente tiene.

- Un tema muy preocupante que se observa en Bogotá es el suelo de la Sabana de

Bogotá, este es uno de los mejores suelos del país, sin embargo, en ciudades como

Mosquera se evidencia la cantidad de construcciones que existen y sin presentar un

modelo de planeación. Dicho suelo se ha demorado en formarse y presenta gran

cantidad de materia orgánica o humus, si lo comparamos con otros suelos como los

del Cauca o Nariño. Esta zona es especialmente para agricultura y la han convertido

en una zona urbana, desde ese punto de vista ¿vamos a dejar que la Sabana de

Bogotá se acabe llenándola de cemento?, ¿cómo enfrentar esta realidad?

R1/ Fernando Viviescas indicó que el cuestionamiento está en la misma línea de lo que nos

plantea COLCIENCIAS. Para el panelista, es tan simple como plantearnos que no se ha

pensado en nuestra relación con lo urbano, no solamente en Colombia, esto es un proyecto

que se está pensando en el mundo y se debe asumir como un asunto de política central.

Por ello, agradeció lo que está impulsando COLCIENCIAS con este tipo de encuentros, ya

que se observa que desde lo institucional se están generando proyectos que no existían

previamente en Colombia, los cuales presentan dentro de sus objetivos estimular una

actitud para que logremos pensar que esto es una revolución de tal magnitud que ni

23 La pregunta que inicialmente se realizó a Cristina Gamboa es complementada por Edgar Revéiz.

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siquiera nos hemos dado cuenta de su importancia y el sentido que tiene. Ahora bien,

Viviescas aseguró que ello solo se podrá realizar creando una política pública que abra

caminos y horizontes, intentando así mitigar lo que ha venido ocurriendo en el pasado e ir

trabajando rigurosamente para el futuro. En este sentido, dos cosas son fundamentales

para el expositor: a) desarrollar conocimiento no solo científico sino también de

sensibilidad, el cual es una nueva forma de concebir la existencia, b) entender que este es

un problema de todos los ciudadanos, por lo tanto, si nosotros empezamos a darnos

cuenta de ello, asumiremos dicha responsabilidad y adquiriríamos una solidaridad colectiva

con el fin de solucionar las consecuencias de la coyuntura.

- Pregunta para que sea respondida por algún integrante de COLCIENCIAS. ¿Qué

aspectos de la agenda podemos tener en ciencia, tecnología e innovación para la

consolidación de ciudades sostenibles?, ¿cómo hacer para que proyectos conectados

con estos temas sean financiados por COLCIENCIAS?

R/ Ricardo Triana (moderador): indicó que en este aspecto COLCIENCIAS con su actual

dirección ha puesto sobre la mesa la discusión una nueva apuesta y visión que está

articulada en temas de desarrollo sostenible en ciencia, tecnología e innovación, sin

embargo, señaló que transformar todo lo que implica el diseño de políticas que

efectivamente estén en coherencia con esa visión no es un ejercicio rápido. En este

sentido, parte de lo que está realizando la unidad de política de COLCIENCIAS es trabajar

sobre el interrogante ¿cómo hacer para direccionar la política de ciencia y tecnología en

coherencia con el desarrollo sostenible? Frente a ello, Triana aseguró que debido a lo

anterior se realizó este ejercicio de reflexión, pues parte de lo que se está trabajando con

este conversatorio y con todo el ciclo de conversatorios se alinea en la temática de

desarrollo sostenible. Del mismo modo, indicó que hace dos días se lanzó una convocatoria

denominada “Ideas para el Cambio”, son diez retos de diez colectivos involucrados en el

conflicto armado del país y cada uno de ellos está en coherencia con los objetivos de

desarrollo sostenible y en función de un contexto humano. Planteó que seguramente, a

medida que se van diseñando nuevos proyectos, se van a ir identificando nuevos puntos de

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articulación con el contexto urbano y otros aspectos como la educación, la salud, la

biotecnología. Según ese orden de ideas, Triana afirmó que sí se está generando un

proceso de transformación, el cual no es inmediato, realizándose de manera constructiva y

participativa con la comunidad científica y con los actores nacionales de ciencia y

tecnología. Por último, Triana indicó que el objetivo del conversatorio es precisamente

conocer y aplicar los retos que van conectados dentro de una agenda de ciencia, tecnología

e innovación específicamente en ciudades y regiones sostenibles.

Cierre del conversatorio por parte de Ricardo Triana

En primer lugar, agradeció a los panelistas y participantes del conversatorio por asistir y

colaborar con sus preguntas e invita a seguir a COLCIENCIAS a través las redes sociales. Por

último, mencionó que COLCIENCIAS siempre está disponible para que se pueda discutir

temas relacionados con ciencia, tecnología e innovación. Finalmente, invita a los asistentes

a participar en el próximo conversatorio denominado “Ciencia, Tecnología e Innovación y el

Desarrollo Productivo y Sostenible. Industria, Innovación e Infraestructura”.

E. Conclusiones

El conversatorio tuvo como base la importancia de los retos que Colombia debe asumir en

torno al desarrollo sostenible dentro del contexto de la Agenda 2030, en especial el

número 11 sobre Ciudades y Comunidades Sostenibles conectadas con ciencia, tecnología

e innovación. En este sentido, como objeto de estudio se analizó a la ciudad teniendo en

cuenta su concepción tanto individual como colectiva y su configuración dentro de un

ámbito como motor de las nuevas ciudadanías.

Son varias las herramientas a través de las cuales se puede trabajar para desarrollar

ciudades sostenibles, iniciando desde la planificación en la arquitectura y urbanismo,

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pasando por la implementación de ciencia y tecnología en los diferentes centros urbanos, y

finalizando con la conexión entre el apoyo que brinda la academia con el impulso por

desarrollar innovación en ciudades y comunidades sostenibles. Dentro de esta lógica, se

podría indicar que no se puede pensar en investigación e innovación sin tener en cuenta la

ciudad; así mismo, sin la construcción de sociedades sostenibles no se puede presentar

ningún tipo de innovación. Cabe señalar que, con el fin de que dichas herramientas se

concreten se debe, por un lado, optimizar el manejo de los recursos, y por el otro, que se

desarrollen políticas que agilicen la producción de ideas, lo cual implica la articulación entre

entes públicos, privados y la academia.