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BAJO LA PROTECCION DEL AGUILA

COOPERACION POLITICA Y MILITAR DE COLOMBIA CON LOS ESTADOSUNIDOS ENTRE 1938 Y 1946

JAIRO ANTONIO GOMEZ MORENO

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANAFACULTAD CIENCIAS SOCIALESDEPARTAMENTO DE HISTORIA

CARRERA DE HISTORIA

BOGOTA 03 DE SEPTIEMBRE DEL 2010


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Tabla de contenido

Introduccin 3-7

Capitulo 1: Relaciones polticas y militares en tiempos de Paz entre Colombia y EEUU(1938 - 1941) 8-19

1.1 El Plan de Defensa de Colombia en 1941 20-26

1.2 Un guila sin buenas garras 26-28

Capitulo 2: Relaciones polticas y militares en tiempos de Guerra (Enero de 1942 Noviembre de 1943) 29-40

2.1 La reparacin de los Destructores Caldas y Antioquia y el envi de miembros delEjrcito colombiano a los EEUU 40-43

2.2 Misin militar y naval de los EEUU en Colombia 43-46

2.3 El Presidente Alfonso Lpez Pumarejo y las Fuerzas Armadas de Colombia 46-48

Capitulo 3: Relaciones tormentosas (Diciembre de 1943 Agosto de 1946) 49-50

3.1 La poltica de Defensa de Colombia y el Convenio de Prstamo y Arriendo(Diciembre de 1943 - Septiembre de 1945) 51-65

3.2 Misin militar y naval de los EEUU en Colombia (1944-1946) 65-68

4 Conclusiones 69-74

5 Anexos 74-83


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Introduccin

El presente trabajo surgi de los siguientes interrogantes: Como fue la cooperacinpoltica y militar de Colombia con los Estados Unidos durante la Segunda Guerra Mundialy el impacto de esta cooperacin en las relaciones diplomticas entre los dos pases?

Si bien en la Historiografa colombiana se encuentran bastantes textos sobre la CooperacinPoltica y Militar de Colombia con los Estados Unidos durante el periodo comprendidoentre 1938 y 1946, hasta el da de hoy no sabemos cul fue el impacto de esta cooperacinen las relaciones diplomticas entre los dos pases.

Al mismo tiempo no sabemos cul fue el impacto de la Ayuda Militar de EEUU en lasFuerzas Armadas de Colombia, tanto en el aspecto doctrinal, tcnico y material, durante elperiodo comprendido entre 1938 y 1946.

No sabemos cules eran las prioridades de defensa de Colombia durante la Segunda GuerraMundial y si existi un plan estratgico por parte de las administraciones de Santos y Lpezpara fortalecer a las Fuerzas Armadas de Colombia de tal manera, que estas estuvieran en lacapacidad de ejecutar dicho plan.

Tampoco conocemos cual era la postura de las Fuerzas Armadas de Colombia respecto a laPoltica Exterior de Defensa del ejecutivo colombiano y como fueron las relaciones entreestos dos organismos del Estado entre 1938 y 1946.

Tambin desconocemos la posicin de las Fuerzas Armadas de Colombia respecto a laayuda militar proporcionada por los EEUU y cul era el concepto que tena el Ejrcitocolombiano con respecto al Ejrcito de los EEUU, en lo relacionado con los aspectosdoctrinales, tcticos, tecnolgicos y materiales de ste.

Por todo lo anterior considero que es pertinente estudiar la cooperacin poltica y militarentre EEUU y Colombia durante la II GM, porque nos permitir conocer un aspectoimportante de las relaciones diplomticas de las dos naciones durante el conflicto blicoms trascendental del siglo XX y de esta manera poder determinar qu aspectos de lapoltica exterior de Colombia hacia los Estados Unidos se mantuvieron durante este periodoy cuales se introdujeron en esta relacin.

El presente trabajo se realiz mediante una exhaustiva investigacin en el Archivo Generalde la Nacin; en donde se revis el Fondo Ministerio de Relaciones Exteriores,especialmente las Correspondencias de la Presidencia, del Ministerio de Guerra, delDepartamento de Estado, de la Embajada de EEUU en Colombia, de la Misin NavalNorteamericana.

En la Biblioteca Nacional se revisaron las memorias de guerra desde 1938 hasta 1945 y elperidico El Tiempo editado durante el periodo comprendido entre 1938 y 1945. Tambinse decidi revisar las memorias del Almirante alemn Karl Dnitz con el fin de encontrarinformacin sobre la campaa adelantada por sus submarinos en las aguas del mar Caribe,entre estas, las de Colombia durante la Segunda Guerra Mundial.


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Con el objetivo de facilitar y hacer ms agradable la lectura del presente trabajo, seutilizaran las siguientes abreviaturas:

FMRECOP A M-C-C#, C#, F#-AGNC: Fondo Ministerio Relaciones ExterioresCorrespondencia Presidencia Ao Mes-Mes-Caja #, Carpeta #, Folio #- Archivo General

Nacin Colombia.FMRECOMDG A M-M-C#, C#, F#-AGNC: Fondo Ministerio Relaciones ExterioresCorrespondencia Ministerio de Guerra Ao #-Caja #, Carpeta #, Folio #- Archivo GeneralNacin Colombia.

FMRECOEMBEEUU A M-M-C#, C#, F#-AGNC: Fondo Ministerio Relaciones Exteriores

Correspondencia Embajada de EEUU Ao Mes-Mes #-Caja #, Carpeta #, Folio #- ArchivoGeneral Nacin Colombia.

FMRECOMDG A S#, C#, C#, F#-AGNC: Fondo Ministerio Relaciones ExterioresCorrespondencia Ministerio de Guerra Ao Seccin#-Caja #, Carpeta #, Folio #- ArchivoGeneral Nacin Colombia.

FMREMNN A M-M-C#, C#, F#-AGNC: Fondo Ministerio Relaciones Exteriores MisinNaval Norteamericana Ao #-Caja #, Carpeta #, Folio #- Archivo General NacinColombia.

FMRECODDE A M-M-C#, C#, F#-AGNC: Fondo Ministerio Relaciones ExterioresCorrespondencia Departamento de Estado Ao #-Caja #, Carpeta #, Folio #- ArchivoGeneral Nacin Colombia.

MDG A, P, R, BN: Memoria de Guerra Ao, pagina #, Referencia, Biblioteca Nacional.

Nombre del Peridico, Ao, Mes, Da, Titulo del Artculo, Ciudad, Pgina, NumeroReferencia, Biblioteca Nacional.

Tambin se realizo una paciente labor de investigacin de fuentes electrnicas ennumerosas bases de datos, con la finalidad de encontrar informacin relacionada con lapresencia militar de EEUU y Alemania en el Mar Caribe durante la Segunda GuerraMundial, la cual arrojo las siguientes:

http://www.uboat.net/http://www.microworks.net/pacific/ships/destroyers/wickes.htm.http://www.destroyerhistory.org/flushdeck/index.html.http://www.lablaa.org/blaavirtual/geografia/ctemc/ctemc13a.htmhttp://www.lablaa.org.http://www.navsource.org/archives/12/15idx.htm.http://www.u-historia.com.http://www.royal-navy.org


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La siguiente bibliografa fue utilizada durante la realizacin de este trabajo:

El Tercer Reich (1997), Manadas de Lobos SEGUNDA PARTE, tomo 14, Madrid,Rombo S A.

GRANDES EPOCAS DE LA AVIACION, 1995, AMERICA Y LA AVIACIONMILITAR I, tomo 23, Ediciones Folio S A.

HISTORIA DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL (1979), tomos 5, 6, Pamplona(Espaa), Ediciones Salvat S A.

LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL (1995), La Batalla del Atlntico I, tomo 9, LaBatalla del Atlntico II, tomo 10, RUSIA ASEDIADA I, tomo 19, RUSIAASEDIADA II, tomo 20, LA GUERRA EN EL DESIERTO I, tomo 11, LA GUERRAEN EL DESIERTO II, Barcelona, Ediciones Folio S A.

La Aventura del Mar (1996), Los submarinos alemanes II, Barcelona, Ediciones Folio SA.

Ardila, M. (1991), ALFONSO LPEZ PUMAREJO (1942-1945). EL SISTEMA DEDEFENSA REGIONAL Y LA POLTICA DE CONSULTA, en Cambio de norte?momentos crticos de la poltica exterior colombiana,Bogot, pp. 83-130.

Bejarano Avila, J A, (1989), La economa colombiana entre 1946 y 1958, en NHC,Bogot, pp. 149-166.

Bushnell, D. (1984), Eduardo Santos y la poltica del Buen Vecino 1938-1942. Bogot. ElAncora.

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Fischer, F. (1999), La poltica militar de Estados Unidos hacia Amrica Latina durante ydespus de la II Guerra Mundial, en El modelo militar prusiano y las Fuerzas Armadas deChile 1885-1945, pp. 247-264.

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- (2003), Nuevos grupos Paukenschlag y aparicin de las vacas lecheras, en U-Boote.

Submarinos alemanes en la segunda guerra mundial. Mito y realidad de un trgico destino ,Madrid, Almena, pp. 78-81.

- (2003), Paukenschlag, la mayor derrota naval sufrida por los EE.UU. Balance del ao1942, en U-Boote. Submarinos alemanes en la segunda guerra mundial. Mito y realidadde un trgico destino, Madrid, Almena, pp. 101-102.

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Por ltimo, la siguiente bibliografa fue consultada mas no utilizada durante la elaboracindel presente trabajo.

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Rodrguez Hernndez, S M. (2006),La influencia de los Estados Unidos en el ejrcitocolombiano 1951-1959, Medelln, La Carreta Editores E.U.

Schoultz, L. (2003), Beneath the United States : a history of U.S. policy toward LatinAmerica. Cambridge : Harvard University Press.

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[en lnea], disponible en: http://www.defensa.pe/archive/index.php/t-251.html,recuperado: 10 de septiembre de 2009.


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Capitulo 1: Relaciones polticas y militares en tiempos de Paz entre Colombia y EEUU(1938 1941)

En primera instancia se analizara el tema de la contratacin de 2 misiones militares deEEUU para la Armada Nacional y la Fuerza Area Nacional de Colombia y la dinmica de

este proceso. Seguidamente se analizara cual fue el plan Estratgico creado por elMinisterio de Guerra en mayo de 1941 y de esta manera conocer cules eran las prioridadesde defensa de nuestro pas en caso de participar en la contienda blica y por ltimo seinterpretara la postura que tena el Ejrcito de Colombia respecto a los aspectos doctrinales,tcticos, tecnolgicos y materiales del Ejrcito de EEUU, durante el periodo comprendidoentre septiembre de 1939 y diciembre de 1941.

A mediados de 1936, EEUU pretendi unificar un criterio de defensa en Amrica; pero estaambicin no prospero en la Conferencia por el Mantenimiento por la Paz, realizada enBuenos Aires (diciembre 1936), porque la mayora de los pases americanos desconfiaba delas intenciones de la administracin Roosevelt y adems tenan sus propias agendaspolticas y econmicas (Langley, 1993).

Debido al fracaso de la conferencia de Buenos Aires, EEUU decidi que era ms fcillograr acuerdos militares bilaterales con pases como Colombia, la finalidad de estos, eraproporcionar Ayuda militar a los pases americanos con el fin de reducir los vnculospolticos, econmicos y militares de estos con los pases europeos (Fischer, 1999, pp. 251-252).

EEUU decidi comenzar dilogos con el Gobierno de Colombia con el fin de explorar laposibilidad de firmar un acuerdo de cooperacin naval entre los dos pases, pero elpresidente Alfonso Lpez Pumarejo solo quera vender los destructores Antioquia y Caldas,y a cambio quera conseguir en arrendamiento o en compra dos cruceros ligeros de tres ocuatromil toneladas cada uno, ms adecuados para nuestra defensa y la instruccin denuestra marina (Presidente Lpez Pumarejo, al delegado de Colombia en EEUU, febrero7 de 1938, FMRECOP 1938-C207, C15, F249-AGNC).

El embajador Miguel Lpez Pumarejo le advierte a su hermano, el presidente Alfonso quelos estadounidenses no miraran con buenos ojos venta de destroyers ni se inclinen areemplazrnoslos con unidades enteramente satisfactorias. Tambin recomienda no venderlos destroyers porque a pesar de sus inconvenientes ellos constituyen un seguro contraposible agresin y por ultimo aconseja que si se desea llegar a un acuerdo de cooperacinnaval con EEUU, se debe resolver el problema de la misin britnica. (Legacin deColombia en Washington al presidente Lpez Pumarejo, febrero 8 de 1938, FMRECOP1938-C207, C15, F247-248-AGNC).

Para los EEUU, el acuerdo de cooperacin naval permitira reducir los vnculos polticos,militares y econmicos de Colombia con Inglaterra, pero al presidente Lpez Pumarejo lepareci que polticamente el tema de la cooperacin naval con los EEUU, iba a levantardemasiada oposicin de varios sectores del partido liberal y conservador; en cuanto alasunto de los destructores, desisti de su idea de venderlos porque los miembros del EstadoMayor de las Fuerzas Armadas de Colombia (De aqu en adelante EMG) se opondran a


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esta decisin, ya que a todas luces era muy grave para la seguridad del pas en un futurocercano.

Si lo anterior no era suficiente, se puede agregar que los destructores eran la columnavertebral de cualquier flota naval, debido a la gran variedad de labores que desempeaban

(escolta de las unidades navales mayores, la defensa antisubmarina, la proteccin del trficomartimo, instruccin naval, entre otras funciones). Los destructores Caldas yAntioquia se podan considerar modernos, porque haban sido comprados en 1934 ycontaban con los ltimos adelantos tecnolgicos de la marina britnica, que en ese entoncesera la ms grande y experimentada del mundo.

El problema no eran los destructores, sino la falta de una verdadera poltica de Estado parala creacin de una moderna armada nacional, lo cual genero los siguientes problemas: lainexistencia de una base de apoyo para la marina de guerra en la costa atlntica deColombia, que provoco que los destructores no podan recibir de tierra servicios comoagua y energa elctrica y era necesario mantenerlos funcionando por lo menos con unacaldera prendida (Bazurto, 2001, p. 331).

Como conclusin final, se puede afirmar que el Presidente de Colombia consideraba que laseguridad exterior de Colombia se poda dejar en manos de los EEUU, en cambio lasFuerzas Armadas de Colombia se deban hacer responsables de la seguridad interna delpas.

Debido a lo anterior, durante su administracin Alfonso Lpez Pumarejo fue renuente aincrementar de manera real el presupuesto para el Ministerio de Guerra, entre 1935 y 1938el presupuesto de guerra paso de $8.800.000 a $12.950.000, dentro del presupuesto globaldel gasto baj porcentualmente del 18.4% en 1935 al 15.4% en 1938 (Len Atehorta, A yVlez H, 1994, p.138).

El da 9 de agosto de 1938, se realiza una reunin de carcter informal entre el presidenteEduardo Santos con el ministro de los Estados Unidos en Colombia, Jefferson Caffery;durante esta, Santos le muestra su inters en conseguir una misin naval de EstadosUnidos para la Armada colombiana. (Bushnell, 1984, p. 18). Para mediados de la primeramitad de agosto de ese ao, los gobiernos de EEUU y Colombia comenzaron a estudiar laposibilidad de enviar una misin de aviacin de este pas para la Fuerza Area Nacional(Del Embajador Miguel Lpez Pumarejo al presidente Eduardo Santos, Agosto 18 de 1938,FMRECOP 1938-C207, C15, F158-AGNC).

Si bien inicialmente, Santos no estaba muy interesado por esta Misin Area, pero laconjugacin de los siguientes factores lo oblig a ello: la guerra con el Per demostr queen un teatro de operaciones tan alejado como las selvas del sur de Colombia, la aviacinpuede jugar un papel muy vital para el transporte de suministros, traslado de heridos, comoel apoyo y la cobertura de las tropas en tierra y agua. La informacin obtenida porColombia sobre la instalacin de una fbrica de aviones Caproni establecida en Per conayuda del gobierno italiano (Del Ministro de Guerra Jos Joaqun Castro Martnez alministro de Relaciones Exteriores, Luis Lpez de Mesa, septiembre 26 de 1938,FMRECOMDG 1938-C105, C813, F74-AGNC).


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El ministro de Guerra y los militares colombianos sospechaban que los italianos no soloiban a ayudar en la construccin y en el mantenimiento de los aviones, sino tambin en elentrenamiento de los pilotos peruanos, y que en caso de un futuro conflicto entre Per ynuestro pas, haran parte activa en este, porque de esta manera, el caudillo italiano,Mussolini quien practicaba una agresiva poltica expansionista (Abisinia 1936), podra

utilizar este conflicto, para que sus pilotos adquirieran experiencia de guerra y al mismotiempo para probar nuevas tcticas areas y de esta forma poder evaluar el potencial de laRegia Aeronutica (Real Fuerza Area en italiano).

Como resultado de las negociaciones que se estaban adelantando entre Colombia y losEEUU, el ministro de Relaciones Exteriores de Colombia recibe un memorndum realizadoel 7 de octubre de 1938, sobre el estado actual de la armada y datos relativos a sta (DelCoronel Digenes Gil, Director General de Marina al ministro de Relaciones Exteriores,Luis Lpez de Mesa, octubre 7 de 1938, FMRECOMDG 1938-C105, C813, F99-AGNC).

Tras un serio anlisis del memorndum realizado el 7 de octubre de 1938, el Ministerio deGuerra recomienda que la misin naval de EEUU debe estar compuesta por 8 Oficiales, 13Suboficiales (General Luis Acevedo. Jefe Estado Mayor Gral, Cor Digenes Gil directorGral de Marina al Ministro de Relaciones Exteriores, Luis Lpez de Mesa, octubre 13 de1938, FMRECOMDG 1938-C105, C813, F106-AGNC).

El EMG tena planificado que los miembros de la Misin Naval deban realizar variasfunciones en la Armada Nacional; un oficial dara asesoramiento en el Comando Superiory en la Intendencia Naval, otro seria Jefe de Talleres Navales y otro oficial tendra elcargo de Director de entrenamiento y asesor de la Escuela Naval de Cadetes; pero el restode los oficiales y suboficiales tendran la misin de entrenar y capacitar tcnicamente lastripulaciones de los destructores Caldas y Antioquia (General Luis Acevedo. JefeEstado Mayor Gral, Coronel Digenes Gil director Gral de Marina al Ministro deRelaciones Exteriores, Luis Lpez de Mesa, octubre 13 de 1938, FMRECOMDG 1938-C105, C813, F106-AGNC).

El EMG consideraba que con el anterior plan, la Armada de Colombia estara en lacapacidad de adelantar cambios en la parte doctrinal y tctica que le permitiran mejorar sudesempeo en varios campos, por ejemplo: mejorar la capacitacin de los alumnos de laEscuela Naval, permitira contar con el suficiente personal preparado para reemplazar a losoficiales que estaban destinados a pasar al Escalafn de Reserva, casi en su totalidad,relacionado con esto consideraron que era necesario comprar un nuevo barco-escuela,porque el Ccuta no estaba completamente adecuado para esta funcin debido a que cuandose compro para el Conflicto con el Per, su misin era de que sirviera de barco detransporte y no para la instruccin naval. El tiempo le haba demostrado a la Armadanacional la necesidad de contratar profesionales en varios ramos para que les ayudaran envarias tareas como la organizacin de los depsitos y los talleres, el manejo de lacontabilidad, trabajos de ingeniera etc.

Tras varios meses de negociaciones, fueron pactadas las siguientes condiciones para losmiembros de las dos misiones militares.


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"nosotros debemos pagar miembros misin naval prima sueldo entero que no pasara deseiscientos mensuales para el jefe y medio sueldo para aviacin; pasajes para ellos yfamilia; transporte para menaje y equipaje inclusive automvil; asistencia mdica;viticos en diligencias oficiales iguales a los que se paguen oficialidad colombiana ytransporte cadveres oficiales o familiares caso muerte -incluyendo gastos trasladofamilia si es oficial de la misin. Igualmente debemos concederles exencin derechos

para menaje domestico y artculos uso personal durante periodo misin; exencinimpuestos sobre prima y privilegios diplomticos que gocen agentes diplomticos deigual grado acreditados en Colombia. Oficiales irn con el carcter de asesores tcnicossin rango militar colombiano" (Embajada de Colombia en EEUU al Presidente y alMinistro de Guerra, Noviembre 7 de 1938, FMRECOP 1938-C207, C15, F88-AGNC).

El mayor punto de discordia durante las discusiones fue la prima de los miembros de laMisin Naval y Area, pero para evitar futuros problemas, se acepto que para los miembrosde ambas misiones una prima equivalente a un sueldo entero en el entendimiento de queeste gobierno solicitara del congreso prximo en primera oportunidad autorizacin parasufragar el cincuenta por ciento de las primas de todas las unidades y que una vez obtenidadicha autorizacin como se espera primas ambas misiones sern reducidas en un cincuentapor ciento (Embajada de Colombia en EEUU al Presidente, Noviembre 23 de 1938,FMRECOP 1938-C207, C15, F88-AGNC).

Tras el arreglo de los anteriores detalles, se firma el 23 de noviembre de 1938, un contratopara el envio de 2 misiones militares, una para la Armada y otra para la Fuerza Area. LaMisin Naval tendra una duracin de 4 aos y la Misin Area seria solo por 3 aos.(Bushnell, 1984, p.20).

Tras la crisis de los Sudetes (septiembre de 1938), EEUU decide convocar a los pasesamericanos, con el fin de discutir un acuerdo para la defensa continental desde el Canadhasta la Tierra del Fuego. La "Octava Conferencia Panamericana se realizo en Lima(Per), del 9 al 27 de diciembre de 1938 (Torres, 1990, p. 122). Al finalizar esta cumbre,los EEUU vieron como su sueo de la unidad hemisfrica, era ms una base espiritual queuna unin militar tangible (Langley, 1993, p. 205).

Para la mayora de los pases americanos, sobre todo los de Sudamrica, era de vitalimportancia mantener sus lazos econmicos y culturales con Europa, porque de esta maneratenan cierto margen de maniobra en sus relaciones con los EEUU. Si bien el presidenteEduardo Santos era consciente de la amenaza del fascismo para el continente americano, laverdad era que Colombia no estaba en la capacidad para convencer y menos todava deinfluir en las decisiones de los dems pases americanos; aunque nuestro pas logro unapequea victoria, con su idea del mecanismo de consulta, el cual se mantiene hasta el da dehoy.

A partir de la "Octava Conferencia Panamericana, la administracin de Eduardo Santosdecidi que Colombia deba asumir una Poltica Internacional ms activa pero sin alejarsede su tradicional alineamiento con los Estados Unidos. Pese a los debates en el Congreso ya crticas editoriales de la prensa liberal y conservadora, el gobierno de Santos conto con elapoyo de la clase dominante a lo largo de su administracin (Torres, 1990, pp. 147, 149).


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Se puede sealar que los acuerdos del 23 noviembre de 1938, son el comienzo delalineamiento de Colombia en la poltica de Seguridad hemisfrica promovida por losEstados Unidos para hacer frente a la amenaza representada por el fascismo y susquintacolumnistas, es decir, que tanto el Presidente Santos como el ex presidente LpezPumarejo compartan la idea de que la seguridad exterior de Colombia se poda dejar en

manos de los EEUU, en cambio, las Fuerzas Armadas de Colombia, se deberan hacercargo de la seguridad interna de nuestro pas.

Debido a lo anterior, Santos considero que era necesario contratar las dos misionesmilitares de EEUU para la modernizacin tcnica y la profesionalizacin de la ArmadaNacional y la Fuerza Area Nacional (actual FAC), las cuales podran realizar algunastareas de carcter defensivo como el patrullaje costero, en este plan el Ejercito no tendraningn papel destacable, por lo tanto no era necesaria la modernizacin tcnica y laprofesionalizacin de esta fuerza y esto unido a su seria desconfianza hacia la mayora delos oficiales superiores pertenecientes a esta arma, lo convenci de no conseguir unaMisin militar de EEUU para esta.

Si bien tanto Santos como Lpez consideran que los EEUU estaran en un futuro cercanoen la capacidad de garantizar la seguridad del hemisferio occidental, la verdad era que lasituacin de las fuerzas armadas de este pas en 1938, no pareca dar la mejor impresin porlas siguientes razones:

Por ejemplo, en el caso del Cuerpo Areo de EEUU, su comandante Henry H Arnold apesar de sus esfuerzos por crear una fuerza area dotada con modernos aviones para elbombardeo estratgico y tctico, y cazas rpidos y bien armados, en 1938 no contaba conms de 19000 hombres. Todos los aviones con que volaban las pocas escuadrillas quehaban en activo eran anticuados, con la sola excepcin del B-17. Pero en 1938 el CuerpoAreo solo haba recibido de la compaa Boing 13 de estos aparatos (GRANDESEPOCAS DE LA AVIACION, 1995, AMERICA Y LA AVIACION MILITAR I, tomo 23,p. 19).

Para los EEUU, las misiones militares solo eran un componente de la Ayuda militar quepensaban darle al gobierno de Colombia con la finalidad de reducir la influencia europea ennuestro pas (Fischer, 1999, pp. 251-252). En el caso de nuestras fuerzas armadas, sebuscaba reducir la influencia britnica y francesa en la Armada Nacional y la Fuerza AreaNacional respectivamente.

Durante el periodo comprendido entre 1939 y abril de 1940, los gobiernos de EEUU yColombia decidieron concentrar las discusiones alrededor de los siguientes temas: el envide un oficial para que organizara e instruyera al servicio de inteligencia en Colombia, lacomposicin del personal que hara parte de las misiones navales y areas de EEUU y elpersonal de la Armada Nacional y de la Fuerza Area Nacional que iran a EEUU pararecibir entrenamiento y capacitacin tcnica.

El 17 de febrero de 1939, el Embajador de Colombia en EEUU le envi una carta alMinistro de Guerra de Colombia donde le comenta lo siguiente:


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me permito manifestarle a usted que a tiempo de las negociaciones conducentes a lacontratacin de las misiones yo me permit manifestar al seor Welles que comonosotros seguramente tendramos necesidad de un oficial encargado de organizar einstruir el servicio de inteligencia, cuando se fuera a despachar el segundo contingentede oficiales, debamos estudiar el punto para determinar a cul de las dos misiones seincorporaba el oficial respectivo en forma en que nadie se diera cuenta de su verdaderocometido y que nosotros obtuviramos los mejores resultados (Del Embajador deColombia en EEUU al Ministro de Guerra, Jos Joaqun Castro Martnez, febrero 17 de1939, FMRECOMDG 1939 ENERO-JULIO-C165, C4, F213-AGNC).

El Departamento de Estado de los EEUU decidi acceder a los deseos del gobiernocolombiano y designo al Coronel John W Lang para que ayudara a organizar e instruir elservicio de inteligencia de Colombia. Tras meses de discusin, el Embajador de Colombiaen EEUU, le aclara de manera Confidencial al Ministro De Guerra, que Cuando sepresento el caso de un oficial para el servicio de inteligencia, se convino aqu en que paramayor discrecin, cualquiera que fuera la persona designada hara parte de una de las dosmisiones contratadas, si que en ninguna parte apareciera el carcter reservado de lacomisin que se le encomendaba (Embajada de Colombia al Ministro de Guerra, Mayo 23

de 1939, FMRECOMDG 1939 ENERO-JULIO-C165, C4, F100-AGNC, Del EmbajadorMiguel Lpez Pumarejo al Ministro de Guerra Jos Joaqun Castro Martnez. Julio 7 de1939, FMRECOMDG 1939 ENERO-JULIO-C165, C4, F16-AGNC).

Para el presidente Santos era de vital inters, mejorar el Servicio de Inteligencia con el finde hacer frente a las amenazas internas, pero al mismo tiempo era consciente de que estetema se deba manejar con la mayor discrecin posible, porque si la faccin del partidoConservador representada por Laureano Gmez, se enteraba de esto, podra considerar queesta seccin del Ejercito iba a ser ms utilizado para la vigilancia de la oposicin interna, esdecir, los conservadores, en vez de dedicarse a la bsqueda de otros actores que podranafectar la seguridad interna de Colombia.

El capitn Riefsnider, Jefe de la Misin Naval de EEUU, recomienda la contratacin de 6Oficiales, 1 Capitn de Infantera de Marina y 12 Suboficiales para que le ayuden en sulabor de entrenar y capacitar el personal naval de Colombia. Se puede decir que elcomandante estadounidense Riefsnider comparta en trminos generales la visin del EMG,la nica excepcin era que el primero consideraba que era necesario contratar para laArmada de Colombia, "Un Capitn de Infantera de Marina. Asesor para la Infantera deMarina y para la defensa de las costas". (Del Embajador Miguel Lpez Pumarejo alMinistro de Guerra Jos Joaqun Castro Martnez. Abril 12 de 1939, FMRECOMDG 1939ENERO-JULIO-C165, C4, F149-AGNC).

Para el Departamento de Estado, la infantera de Marina de Colombia podra en un futurocercano encargarse de la proteccin del litoral costero, esta postura sobre el papel quepodra desempear este cuerpo tambin la comparta el presidente Santos, quienconsideraba que la Armada Nacional y la Fuerza Area podran realizar actividadesrelacionadas con la seguridad interna.


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En cuanto a lo relacionado con el Arma Area, el capitn Whitson, Jefe de la Misin Areade EEUU, tras varios meses de recorrer e inspeccionar las bases areas de Colombiaconsidero que para realizar de manera ms efectiva su misin, necesita 4 Oficiales y 7Suboficiales. En lo referente con la llegada del personal de la Misin Area se decidi losiguiente: (Del Ministro de Guerra Jos Joaqun Castro Martnez al Ministerio de Guerra.

Marzo 13 de 1939, FMRECOMDG 1939 ENERO-JULIO-C165, C4, F171-AGNC).El personal destinado a los servicios de reparacin y mantenimiento del equipo tcnicoy de armamento debe ser enviado lo ms pronto posible. El personal para las EscuelasTcnica y de Vuelo debe llegar a Colombia para la primera semana de mayo. El

personal para el servicio de abastecimiento, para la primera semana de julio. Dichopersonal vendra por un tiempo superior a un ao, quizs por todo el tiempo que dure laMisin, excepto para el personal para el servicio de armamento, cuya permanencia enColombia ser cuando ms de un ao" (Del Ministro de Guerra Jos Joaqun CastroMartnez al Ministerio de Guerra. Marzo 13 de 1939, FMRECOMDG 1939 ENERO-JULIO-C165, C4, F171-AGNC).

En lo relacionado con el personal de la Armada Nacional que se envi a los EEUU,

Colombia solicito a lo largo de 1939, plazas para 8 Guardiamarinas y un oficial de laInfantera de Marina, el Departamento de Estado accedi a las peticiones del gobiernocolombiano sin poner problemas. Los 8 Guardiamarinas adelantaran su entrenamiento endestructores de la Armada de los EEUU por un periodo que no exceda de un ao a bordo,para el oficial de Infantera de Marina su periodo de entrenamiento era igual al de los otrosoficiales navales (Del Tte Coronel Francisco Tamayo al Embajador y al Agregado Militarde Colombia en EEUU, Abril 19 de 1939, FMRECOMDG 1939 ENERO-JULIO-C165,C4, F138-AGNC, Del Ministro de Guerra Jos Joaqun Castro Martnez al TenienteCoronel Eduardo Leongmez, Embajada de Colombia en Washington, Agosto 26 de 1939,FMRECOMDG 1939 AGOSTO-DICIEMBRE-C165, C3, F116-AGNC, Del AgregadoMilitar, Teniente Coronel Eduardo Leongmez, Embajada de Colombia en Washington al

Ministro de Guerra, Agosto 19 de 1939, FMRECOMDG 1939 AGOSTO-DICIEMBRE-C165, C3, F62-AGNC, Del Ministro de Guerra a la Embajada de Colombia en Washington,FMRECOMDG 1940 DICIEMBRE-ENERO -C165, C5, F180-AGNC).

Los primeros 4 oficiales navales prestaron su servicio en las siguientes unidades navales:Destroyers BABBIT, CLAXTON, HERBERT y ROPER. Estos destructores pertenecana la Clase Wickes. Fueron construidos en EEUU finalizando la I primera guerra mundial ylos aos posteriores a esta. En 1939 estos barcos eran utilizados por la Marina de Guerra deEEUU, para varias actividades como barcos de instruccin, patrullaje y maniobras navales.(Del Tte Coronel Francisco Tamayo al Embajador y al Agregado Militar de Colombia enEEUU, Abril 19 de 1939, FMRECOMDG 1939 ENERO-JULIO-C165, C4, F138-AGNC).

http://www.microworks.net/pacific/ships/destroyers/wickes.htm.http://www.destroyerhistory.org/flushdeck/index.html.

Si bien al comparar los destructores estadounidenses con los destructores Caldas yAntioquia, los primeros podan lucir un poco ms pequeos y bastante ms viejos, loimportante para la Armada de Colombia era mejorar el adiestramiento y la capacitacintcnica de sus marineros, en cambio para los EEUU era importante que estos comenzaranpoco a poco a asimilar la doctrina naval de los EEUU.


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El envi de miembros de la Fuerza Area Nacional de Colombia hacia los EEUU durante elperiodo comprendido entre 1939 y abril de 1940, fue un tema bastante complejo porque elDepartamento de Estado no estaba muy dispuesto a recibir aviadores colombianos por lassiguientes razones:

los problemas que estaban confrontando con el desarrollo del plan de preparacin areaaprobado recientemente por el congreso, debido a la falta de elementos para elentrenamiento de pilotos en las proporciones previstas, lo cual ha obligado al ejercito averificar arreglos con doce o mas instituciones universitarias con el fin de que estas seencarguen de dar los primeros tres meses de instruccin y se puedan reservar as loscupos de las escuelas del ejercito para los individuos ms sobresalientes. (De laEmbajada de Colombia al Ministro de Guerra de Colombia, Jos Joaqun CastroMartnez, Mayo 24 de 1939, FMRECOMDG 1939 ENERO-JULIO-C165, C4, F95-AGNC).

Si bien en 1939 el Congreso de EEUU le asigno a su Cuerpo Areo la cifra de 300millones, que equivalan a casi la mitad del presupuesto militar de ese ao, su sistema deinstruccin solo produjo ese ao 300 pilotos (GRANDES EPOCAS DE LA AVIACION,

1995, AMERICA Y LA AVIACION MILITAR I, tomo 23, p. 20).

Pero tambin porque el Capitn Whitson haba escrito diciendo que ese ministerio (el deGuerra) probablemente no enviara oficiales a las escuelas de aviacin en los EstadosUnidos antes del ao entrante" (De la Embajada de Colombia al Ministro de Guerra deColombia, Jos Joaqun Castro Martnez, Mayo 24 de 1939, FMRECOMDG 1939ENERO-JULIO-C165, C4, F95, 96-AGNC).

Los estrategas militares de EEUU consideraron que la superioridad area seria decisiva enuna futura contienda blica, por eso decidieron que su principal prioridad estratgica en lorelacionado con la aviacin, seria incrementar de manera radical el personal que hara parte

de su fuerza area, debido a todo lo anterior, no estaban dispuestos a recibir personal de laFuerza Area Nacional de Colombia. Pero pronto la situacin cambiaria tras la llegada detristes noticias desde el viejo continente.

En la madrugada del 1 de septiembre de 1939, Alemania decide invadir Polonia, dos dasms tarde, Inglaterra y Francia le declaran la guerra a Alemania. El da 4 de septiembre de1939, EEUU reafirma su neutralidad y al da siguiente, el presidente Roosevelt hizo unllamamiento a los gobiernos del rea para celebrar una reunin de consulta en la ciudad dePanam. La Primera Reunin de Consulta se desarrollo en Panam, del 23 deseptiembre al 3 de octubre de 1939. (Torres, 1990, pp. 20, 25).

Como resultado de la Reunin de Consulta se aprob la zona de seguridad, la cual era unalnea imaginaria e indefendible a trescientas millas fuera de los EUA y Amrica Latina,prohibiendo a los contendientes europeos desarrollar acciones blicas dentro de las aguashemisfricas neutrales (Langley, 1993, p. 206). Para reforzar la declaracin, Rooseveltordeno que la Marina de los Estados Unidos creara una denominada Patrulla de neutralidadde 80 destructores que operaria en esta zona. (LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL,1995, La Batalla del Atlntico II, tomo 10, p. 147).


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El presidente de Colombia apoyo la creacin de la zona de seguridad continental porqueconsideraba que EEUU se poda encargar en un futuro cercano de la seguridad delhemisferio occidental, en cambio, las Fuerzas Armadas de Colombia debera hacerseresponsable de la seguridad interna de nuestro pas.

Tras el estallido de la guerra en Europa, el Departamento de Estado cambio de idea,respecto a no recibir personal de la Fuerza Area Nacional de Colombia, por eso durante elperiodo comprendido entre diciembre 1939 y abril de 1940, EEUU solo acepto 8 aviadores,1 Aerofotgrafo especialista y 6 mecnicos de nuestro pas (De la Embajada de Colombiaen Washington al Ministro de Guerra de Colombia, Diciembre 22 de 1939, FMRECOMDG1939 AGOSTO-DICIEMBRE -C165, C3, F14-AGNC, Del Encargado de la DireccinGeneral de Aviacin Militar, MAYOR JOSE I FORERO F al Secretario General delMinisterio de Relaciones Exteriores, Abril 9 de 1940, FMRECOMDG 1940 S2 -C106,C818, F99-AGNC, Del Director General de Aviacin Teniente Coronel ERNESTOBUENAVENTURA al Jefe del Depto Consular del Ministerio de Relaciones Exteriores,Marzo 5 de 1940, FMRECOMDG 1940 S2 -C106, C818, F66-AGNC).

Los estrategas militares de EEUU tras analizar la rpida victoria de Alemania en Polonia,llegaron a la conclusin que la superioridad area seria decisiva durante la contienda blica,por eso decidieron que su principal prioridad estratgica en lo relacionado con la aviacin,seria incrementar de manera radical el personal que hara parte su fuerza area, pero debidoa los problemas de carcter tcnico que afrontaron para ejecutar este plan, decidieron quesu poltica de recibir personal de la Fuerza Area Nacional de Colombia, tendra unaprioridad muy secundaria.

En lo relacionado con la Fuerza Area Nacional, el presidente Santos apoyo el envi deaviadores y mecnicos a EEUU, pero el entrenamiento y la capacitacin tcnica de estosestaba relacionado con el plan adoptado por el Ministerio de Guerra, el cual consista enque su personal de aviacin este cuidadosamente instruido y entrenado, ya que as obtienesimultneamente un eficaz factor de defensa y pilotos aptos para trabajar en las empresascomerciales". (Del Ministro de Guerra de Colombia Jos Joaqun Castro Martnez alEmbajador de Colombia en Washington, Octubre 30 de 1939, FMRECOMDG 1939AGOSTO-DICIEMBRE -C165, C3, F84, 96-AGNC).

Lo anterior estaba estrechamente relacionado con el proceso que estaban adelantando losgobiernos de Colombia y Estados Unidos para eliminar la presencia alemana en la empresaSCADTA (Sociedad Colombo-Alemana de Transportes Areos). (Ver Bushnell, 1984, pp.30-36). Para el Ministerio de Guerra era importante que en el futuro cercano, Colombiatuviera su propia aviacin comercial, pero un factor importante para lograr esto, era contarcon el suficiente personal capacitado que necesitaran las futuras empresas areascolombianas.


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Una dificultad que se presento con los oficiales de la Fuerza Area que llegaron a EEUU amediados de junio de 1940, fue su falta de conocimientos del idioma ingls, lo cual obligoque estos tomaran clases de este idioma en San Antonio, Texas. El Departamento deEstado considero en agosto de 1940, que estos pilotos tenan el suficientemente dominiodel ingls como para tomar el curso en Randolph Field (De la Embajada de Colombia en

Washington a los Ministros de Relaciones Exteriores y de Guerra de Colombia, Mayo 25de 1940, FMRECOMDG 1940 DICIEMBRE-ENERO -C165, C5, F118-AGNC, De laEmbajada de Colombia en Washington al Ministro de Guerra, Junio 12 de 1940,FMRECOMDG 1940 DICIEMBRE-ENERO -C165, C5, F114-AGNC, De la Embajada deColombia en Washington al Ministro de Guerra, Junio 21 de 1940, FMRECOMDG 1940DICIEMBRE-ENERO -C165, C5, F111-AGNC, Del Agregado Militar Teniente CoronelEduardo Leongmez al Ministro de Guerra, Agosto 5 de 1940, FMRECOMDG 1940DICIEMBRE-ENERO -C165, C5, F79-AGNC).

El anterior inconveniente demuestra que a pesar de la existencia de la Misin Area deEEUU en Colombia desde comienzos de 1939, el Jefe de esta, el Capitn Whitson no habasido capaz de convencer al Ministro de Guerra, de la necesidad de implementar el idiomaingls en la Escuela de Aviacin de Cali, con la finalidad de que el da de maana, losfuturos oficiales de la Fuerza Area tuvieran el suficiente dominio de esta lengua yestuvieran en la capacidad de adelantar cursos en los EEUU.

Tambin en lo anterior se puede observar la falta de coordinacin entre las autoridades deEEUU y Colombia, porque parece ser, que los colombianos pensaban que losestadounidenses proporcionaran por lo menos un traductor para todos los pilotos, peroresulto que los estadounidenses no estaban dispuestos por razones de carcter poltico yeconmico a hacer esto.

Las relaciones polticas y militares de Colombia con los EEUU entraron en una nuevadinmica tras la invasin de Holanda, Blgica, Luxemburgo y Francia por parte del EjercitoAlemn (mayo-junio de 1940) y la entrada de Italia en la guerra (10 de junio de 1940), anteesta situacin, EEUU se vea obligado a intensificar su ritmo econmico, poltico y militarpreparndose para la guerra. Para la administracin Roosevelt era necesario anticipar lasegunda reunin de Consulta. Despus de algunas vacilaciones las veinte repblicasaceptaron la propuesta y se dieron cita en Cuba, en Julio de 1940. Finalmente tras largasdiscusiones, se tomaron varias resoluciones, entre estas, La resolucin XV, sobreasistencia reciproca y cooperacin defensiva. Ella estipulaba: (Torres, 1989, p. 26-28).

Que todo atentado de un Estado no americano contra la integridad o la inviolabilidad delterritorio, contra la soberana o independencia poltica de un Estado americano, serconsiderada como un acto de agresin contra los Estados que firman esta declaracin(Torres, 1990, p. 184).

En el caso de que ejecuten actos de agresin, o de que haya razones para creer que seprepara una agresin por parte de un Estado no americano contra la integridad einviolabilidad del territorio, contra la soberana o la independencia poltica de un Estadoamericano, los Estados signatarios de la presente Declaracin consultaran entre s paraconcertar las medidas que convenga tomar (Torres, 1990, p. 184).


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Los Estados signatarios entre todos ellos o entre dos o ms de ellos, segn lascircunstancias, procedern a negociar los acuerdos complementarios necesarios paraorganizar la cooperacin defensiva y la asistencia que se prestaran en la eventualidad deagresiones a que se refiere esta declaracin (Torres, 1990, p. 184).

La resolucin XV de la Habana se convirti en la base de un sistema militar de seguridady defensa regionales, y era una derivacin de la llamada solidaridad hemisfrica. Esto a lavez permiti que EEUU celebrara tratados bilaterales con otros pases americanos, con loscuales se instalaron bases militares o se permita el paso de tropas extranjeras (Torres,1990, p. 185).

Para la administracin Roosevelt, las resoluciones adoptadas en la Habana (julio de 1940),permitiran que EEUU celebrara acuerdos bilaterales con otros pases americanos con el finde instalar bases militares y el paso de sus tropas militares con el fin de ayudar a un pasamericano ante la posibilidad de que este fuera agredido o de que haya razones para creerque se prepara una agresin por parte de un pas del Eje; pero debido a que la palabraagresin no fue especificada, los EEUU se reservaban el derecho de intervenir segn suinterpretacin ante una eventualidad futura.

El primer acuerdo hecho por EEUU para establecer bases en el continente americano lorealizo con Gran Bretaa el 2 de septiembre de 1940, por medio del cual este pas recibi50 destructores y a cambio el gobierno estadounidense poda construir bases areas ynavales en Bahamas, Jamaica, Antigua, Santa Lucia, Trinidad, Guayana Britnica,Bermudas y Terranova (LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL (1995), La Batalla delAtlntico II, tomo 10, pp 149-150).

La administracin Roosevelt quera crear una primera lnea defensiva que corriera a lolargo de la costa occidental de EEUU y llegara hasta la costa norte de Sudamrica, con elfin de asegurar el envi de las materias primas que necesitaban sus industrias y al mismotiempo asegurar mercados para sus productos, de esta manera comenzar a desplazar poco apoco la influencia de Inglaterra en el Mar Caribe y en el norte de Sudamrica.

Tras la conclusin de la segunda reunin de Consulta en la Habana, los gobiernos de EEUUy Colombia decidieron adelantar en Bogot, una reunin de Estados Mayores, la cual serealizo entre el 10 y el 26 de septiembre de 1940. En la reunin estuvieron presentes elGeneral L. M Castaeda, Jefe del Estado Mayor del Ejrcito de Colombia; Capitn F.CRiefkohl, de la Armada de los Estados Unidos y el Teniente Coronel N Randolph delEjercito de los Estados Unidos (Del Embajador de EEUU en Colombia, Spruille Braden alMinistro de Relaciones Exteriores de Colombia, Luis Lpez de Mesa, Noviembre 3 de1941, FMRECOEMBEEUU 1941 NOVIEMBRE-DICIEMBRE -C381, C504, F8-AGNC).

Como resultado de las negociaciones se firmo un acuerdo titulado Recomendaciones quelos Estados Mayores hace a sus respectivos gobiernos. Los puntos acordados fueron lossiguientes:


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"Los Estados Unidos usaran de los medios a su alcance para prevenir ataques a Colombiapor parte de Estados no americanos en tanto que Colombia tratara de prevenir ataquesdesde su territorio contra los Estados Unidos o sus posesiones, especialmente el Canal dePanam (Misin Naval Norteamericana al Ministro de Relaciones Exteriores de Colombia,Luis Lpez de Mesa, 1941, FMREMNN 1941 -C456, C1159, F6-AGNC).

En el caso de un ataque por parte de una potencia no americana, y si Colombia as losolicita, los Estados Unidos emplearan a sus fuerzas armadas para apoyar el rechazo de talataque en tanto que Colombia suministrara informacin oportuna y todas las facilidadesposibles a las fuerzas que vengan en su ayuda (Misin Naval Norteamericana al Ministrode Relaciones Exteriores de Colombia, Luis Lpez de Mesa, 1941, FMREMNN 1941 -C456, C1159, F6-AGNC).

En caso de que los Estados Unidos enven sus fuerzas armadas para auxiliar a otraRepblica americana, como resultado de una solicitud suya o de una consultainteramericana, cuyas decisiones hayan sido aprobadas por Colombia, esta dar todas lasfacilidades posibles a las fuerzas de los Estados Unidos que avancen en ayuda del pasatacado" (Misin Naval Norteamericana al Ministro de Relaciones Exteriores de Colombia,Luis Lpez de Mesa, 1941, FMREMNN 1941 -C456, C1159, F6-AGNC).

Para los EEUU, en la Habana tambin se haban aprobado las siguientes propuestas:

el entendimiento de los Estados Mayores Militares y Navales de ambos pases para ladefensa del hemisferio americano, entendimiento que incluira un completo y efectivointercambio de informaciones relativas a la seguridad continental. Adems, cada pasconviene en adoptar medidas apropiadas para la vigilancia de las costas y en facilitarapoyo adecuado de otra ndole y de naturaleza militar, dentro del alcance de susrecursos, facultades legales o medios disponibles, tales como el entrenamiento de

personal y el suministro de consejeros tcnicos. Otras medidas de esta ndole se refieren

al permiso para visitas de oficiales mdicos y aerofotgrafos (Misin NavalNorteamericana al Ministro de Relaciones Exteriores de Colombia, Luis Lpez deMesa, 1941, FMREMNN 1941 -C456, C1159, F5-6-AGNC).

Todo lo anterior demuestra que EEUU esperaba que Colombia no solo compartiera conellos la informacin que tuviramos sobre posibles amenazas a la Seguridad hemisfrica(Torres, 1989), sino que tambin el da de maana, se le concediera permiso para que tropasde su pas, bajo la figura de oficiales mdicos y aerofotgrafos, adelantaran labores deinteligencia en nuestro territorio. Pero no contentos con lo anterior, tambin solicitaban,que ante la posibilidad de un ataque de un pas del Eje a un pas americano o al Canal dePanam, nosotros le diramos facilidades, que en trminos concretos significaba que lepermitiramos el paso de tropas, equipos y armas por nuestro territorio.

Para el presidente Santos la seguridad del hemisferio occidental (y por ende la deColombia) se poda dejar en manos de los EEUU, en cambio, las Fuerzas Armadas deColombia se deberan encargar ms bien de la seguridad interna de nuestro pas; en esteorden de ideas, Santos considero que era necesaria la reunin de los Estados mayores de losdos pases con el fin de definir claramente las responsabilidades que tena que desempearcada uno y las medidas que se podan tomar ante futuras contingencias.


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1.1 El Plan de Defensa de Colombia en 1941

Como resultado de las conversaciones de los Estados Mayores de EEUU y Colombia(septiembre de 1940), nuestro pas se comprometi a prevenir ataques contra el Canal dePanam, para llevar a cabo esto, se haca necesario desarrollar operaciones de vigilancia en

las costas Atlntica y Pacifica, lo cual sera la fuente de nuevos problemas para elMinisterio de Guerra, porque la situacin de las Fuerzas Armadas de Colombia, a mediadosde 1941, era la siguiente:

El ejrcito colombiano contaba con pocos fusiles muser y la municin para estos eraescaza, la municin para los caones Skoda de 75 mm no se poda conseguir en EEUUporque los proyectiles producidos en este pas eran de tamao diferente, el vestuario y losequipos escaseaban en los depsitos, se tenan deudas comerciales con casas americanas einglesas que ascendan a $272.354.17 y faltaban cuarteles para las guarniciones y puestosmilitares de Santa Marta, Riohacha, Tumaco, Baha Solano y Leticia (Del Ministro deGuerra Jos Joaqun Castro Martnez al Embajador de Colombia en Washington, GabrielTurbay, mayo 16 de 1941, FMRECOMDG 1941 DICIEMBRE-MAYO -C165, C6, F225,226, 230, 231, 232 -AGNC).

En lo relacionado con la Fuerza Area Nacional, las bases y los aerdromos eran pequeosy escasos, se contaban con pocos aviones para el desarrollo de los programas de instruccinde los pilotos, faltaban repuestos, accesorios, maquinaria, plantas elctricas y demselementos para el funcionamiento normal de la aviacin militar, no se contaban con avionesmodernos que tuvieran la capacidad y las especificaciones adecuadas para la vigilancia dela costa Pacfica, en la costa del Atlntico se contaba con una cadena de aerdromossuficiente y bien distribuida (Del Ministro de Guerra Jos Joaqun Castro Martnez alEmbajador de Colombia en Washington, Gabriel Turbay, mayo 16 de 1941,FMRECOMDG 1941 DICIEMBRE-MAYO -C165, C6, F227, 228, 230, 231,232 -AGNC).

En lo relacionado con la Armada Nacional, se reconoca la necesidad de reparar lasunidades de guerra existentes, mejorar y dotar la Base Naval y las Fluviales, organizacinde talleres y dems instalaciones para la reparacin de los barcos, compra de algunasunidades para el patrullaje costanero y dotacin de armamento y municin para lainstruccin del personal y el acondicionamiento conveniente de la fuerza naval. El tema dela municin era grave porque las existencias de estas eran insuficientes para un ao msde entrenamiento (Del Ministro de Guerra Jos Joaqun Castro Martnez al Embajador deColombia en Washington, Gabriel Turbay, mayo 16 de 1941, FMRECOMDG 1941DICIEMBRE-MAYO -C165, C6, F228, 229-AGNC).

Tras varios meses de anlisis sobre la mejor manera de resolver varios de los problemasque afectaban a las Fuerzas Armadas de Colombia y al mismo tiempo cumplir con lasobligaciones adquiridas con los EEUU, se decidi en mayo de 1941, solicitarle a lapotencia del norte, un crdito de $30.000.00O con el fin de destinarlo al Ministerio deGuerra. El proyecto general que se pensaba realizar con el prstamo era el siguiente: (DelMinistro de Guerra Jos Joaqun Castro Martnez al Embajador de Colombia enWashington, Gabriel Turbay, mayo 16 de 1941, FMRECOMDG 1941 DICIEMBRE-MAYO -C165, C6, F224-AGNC).


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"EJERCITO:

Infantera $ 3'707.352.00Artillera $ 1'460.800.00Varios $ 4'541.195.00

$ 9'709.347.00

MARINA $ 6'521.328.00AVIACION $10'496.971.45

Carretera Quibdo-Oceano Pacifico $ $ 2'500.000.00Dos hospitales c/u a $150.000 $ 300.000.00Cuarteles en Santa Marta, Riohacha,Tumaco, Baha Solano y Leticia $ 200.000.00Deudas de Intendencia $ 272.354.17

$ 3'272.354.17

MONTO TOTAL DEL PROYECTO $ 29'990.900.62(Del Ministro de Guerra Jos Joaqun Castro Martnez al Embajador de Colombia enWashington, Gabriel Turbay, mayo 16 de 1941, FMRECOMDG 1941 DICIEMBRE-MAYO -C165, C6, F234-AGNC).

Para el Ministerio de Guerra, el prstamo deba ser suficiente para lograr cumplir lossiguientes objetivos estratgicos: mejorar la vigilancia de las costa Atlntica y Pacifica,pero al mismo tiempo sin descuidar la vigilancia y proteccin de la frontera sur, sobre todola zona limtrofe con el Per. Para conseguir los anteriores objetivos se estableci lossiguientes lineamientos para el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area.

Dotar al Ejrcito de Colombia con el equipo, el vestuario y las armas suficientes paraequipar a 10.000 hombres durante 2 aos como mnimo. De esta manera se consideraba quese podra hacer frente a las obligaciones adquiridas con los EEUU, es decir, elestablecimiento de guarniciones que se encargaran de la vigilancia de las Costas Atlnticay Pacifica, pero al mismo tiempo sin descuidar la proteccin y la vigilancia de la fronterasur, sobre todo la zona limtrofe con el Per.

En cuanto a la Armada, era de gran importancia la reparacin completa de los destructoresCaldas y Antioquia y de los caoneros Carabobo, Junn y Pichincha, los primeros erannecesarios para la defensa de la costa Atlntica y Pacifica y los segundos porque se decidique estos se deban encargar de abastecer a las guarniciones que se estaban instalando enlas costas Atlntica y Pacifica, debido a la dificultad de llevarles suministros por tierra porlos altos costos econmicos que esto implicaba.

Los 6 botes torpederos que se queran comprar, se pensaban utilizar para el patrullajecostanero porque se considero que estos por su tamao, versatilidad y velocidad estabanms capacitados para realizar esta labor que los caoneros, los cuales debido a suantigedad (3 haban sido construidos en 1925, otros 3 en 1929, y el sptimo y ltimocaonero de la Armada Nacional, el Sucre, fue construido en 1909, Bazurto, 2001, pp. 289,292, 309) y sus caractersticas tcnicas no eran adecuados para esta misin.


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Al mejorar las instalaciones para las reparaciones en la Base Naval de Cartagena y en las dePutumayo, se buscaba garantizar que a las diversas unidades navales se les poda realizar elmantenimiento y las reparaciones necesarias para mantenerlas en buen estado de servicio ycon esto se evitaba tener que enviarlas a Panam o a Estados Unidos, donde por causas dela guerra, el costo de reparar un barco se haba incrementado notablemente. Relacionado

con lo anterior, se juzgaba necesaria la adquisicin de una importante cantidad demateriales y de esta manera crear un fondo rotatorio que se utilizara para el mantenimientoy la reparacin de los barcos de la Armada durante algn tiempo.

Para el Ministerio de Guerra era importante que la Armada tuviera una reserva de municinpara 5 aos, porque saba que durante la guerra sera prcticamente imposible adquirirla ysi se consegua esta sera tan costosa que resultara preferible no comprarla.

En lo referente a la Fuerza Area Nacional (De aqu en adelante FAN), era de granimportancia la Prolongacin de las pistas y aumento de las instalaciones existentes en lasBases de Cali, Palanquero, Tres Esquinas y la construccin de otras bases porque eranecesario disponer de aerdromos modernos y de gran capacidad para la defensa nacionaly para las lneas comerciales" (Del Ministro de Guerra Jos Joaqun Castro Martnez alEmbajador de Colombia en Washington, Gabriel Turbay, mayo 16 de 1941,FMRECOMDG 1941 DICIEMBRE-MAYO -C165, C6, F228-AGNC).

Para el Ministro de Guerra, era una prioridad estratgica que el Estado colombiano ejercierauna presencia ms efectiva en los territorios del sur, sobre todo los limtrofes con Per, peropara llevar esto a cabo, era necesario mejorar las instalaciones de Palanquero porque desdeesta se podan llevar por aire los suministros, armas y hombres a la base de Tres Esquinas ydesde este lugar se podan llevar los anteriores en barco, a las guarniciones ubicadas en lafrontera, entre estas las bases fluviales de la Armada.

En cambio mejorar la Base de Cali tena 2 objetivos estratgicos: dotar a esta de lassuficientes instalaciones que le permitieran el da de maana ampliar la capacidad de laescuela de aviacin para incrementar la formacin de pilotos tanto para la aviacin militarcomo para la civil, al mismo tiempo se esperaba que ante una muy remota incursin de laarmada peruana en la costa Pacfica de Colombia, la aviacin militar de nuestro pas estaraen la capacidad de rechazar tal incursin, debido a la debilidad de nuestra Armada en estesector.

Para lograr todo lo anterior se quera comprar 27 aviones entrenamiento, 18 aviones de caza12 aviones de bombardeo liviano y 4 aviones anfibios de patrulla (Del Ministro de GuerraJos Joaqun Castro Martnez al Embajador de Colombia en Washington, Gabriel Turbay,mayo 16 de 1941, FMRECOMDG 1941 DICIEMBRE-MAYO -C165, C6, F241-AGNC)."La cantidad de motores de reemplazo, hlices y repuestos y accesorios, instrumentos,armamento, municin, equipo est calculada en la proporcin universalmente establecidade acuerdo con la experiencia y ms propiamente de acuerdo con la practica demostrada enColombia en los ltimos diez aos (Del Ministro de Guerra Jos Joaqun Castro Martnez alEmbajador de Colombia en Washington, Gabriel Turbay, mayo 16 de 1941,FMRECOMDG 1941 DICIEMBRE-MAYO -C165, C6, F228-AGNC).


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Como se puede observar, el Ministerio de Guerra tena para 1941 un plan Estratgico con elcual esperaba que las Fuerzas Armadas estuvieran en la capacidad de garantizar laseguridad a lo largo de la costa Atlntica y al mismo tiempo disuadir a Per de apoderarsedel trapecio amaznico colombiano o de efectuar incursiones en la costa Pacfica de nuestropas.

Para la realizacin de este plan, el Ministerio de Guerra tambin tuvo en cuenta la situacininternacional; el 11 de marzo de 1941 el Congreso de EEUU aprob el Convenio dePrstamo y Arriendo. Para nadie era un secreto que esta ley fue diseada e impulsada por elPresidente Roosevelt con el fin de sostener a Gran Bretaa en su lucha contra Alemania;pero tras las derrotas militares de Inglaterra en Grecia y en el Norte de frica (abril 1941),los militares colombianos consideraron que la anterior situacin solo se resolvera medianteuna participacin ms directa de EEUU en la contienda blica, lo cual provocara que lamayora de la produccin industrial de este pas tendra como destino a Inglaterra y porende, habra pocas posibilidades para que Colombia adquiriera ms adelante los diversoselementos que necesitara para llevar a cabo su plan estratgico.

Pero durante el curso de los dilogos entre el Embajador de Colombia y el seor PhilipsYoung, Director de la dependencia administrativa Office of Defense Aid (Oficina deAyuda y Defensa), qued claro que el tema del prstamo de los 30 millones de pesos solose resolvera hasta la firma del convenio de prstamo y arriendo entre los dos pases (DelEmbajador Turbay al Ministro de Guerra Jos Joaqun Castro M, junio 23 de 1941,FMRECOMDG 1941 DICIEMBRE-MAYO -C165, C6, F135, 136, 137-AGNC, DelEmbajador Turbay al Ministro de Guerra Jos Joaqun Castro M, julio 3 de 1941,FMRECOMDG 1941 DICIEMBRE-MAYO -C165, C6, F113, 114-AGNC).

El Convenio de prstamo y arriendo era en esencia una especie de prstamo a largo plazo,el pas receptor de esta ayuda, se comprometa a devolver despus de la guerra, elequivalente en dlares de los artculos dados por EEUU durante la contienda. Si bienoriginalmente, esta ley fue creada por el Presidente Roosevelt con el fin de sostener a GranBretaa en su lucha contra Alemania, este tambin considero que esta ley se deba utilizarpara desplazar la influencia europea en el continente americano e incrementar ladependencia poltica, econmica y militar de los pases americanos hacia los EEUU.

Durante el mes de Julio de 1941, llega a la Embajada de Colombia, el borrador delAcuerdo sobre Emprstito De Defensa, ms conocido como el convenio de Prstamo yArriendo (Ver Anexos Borrador del Convenio de Prstamo y Arriendo). Despus deanalizar la copia del convenio de Prstamo y Arriendo, el Presidente Eduardo Santosdecidi que no era conveniente la firma de este acuerdo con los EEUU por las siguientesrazones:

Adquisicin de materiales de guerra por suma tan cuantiosa sin un crdito en dinero paraadaptar nuestro ejrcito a esos nuevos elementos y asegurar lo que es quiz los ms urgentey eficaz que ellos nos resultara ms perjudicial que til. Las necesidades y realidades denuestra defensa nacional no se satisfacen ni sola ni principalmente con la entrega de esoselementos (Del Presidente Santos al Embajador Turbay en Washington, julio 26 de 1941,FMRECOMDG 1941 DICIEMBRE-MAYO -C165, C6, F99, 100-AGNC).


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No podramos aceptar para esa consecucin de armas y elementos destinados a defensanacional, los trminos de un acuerdo que constituye un verdadero tratado de alcanceextraordinario (Del Presidente Santos al Embajador Turbay en Washington, julio 26 de1941, FMRECOMDG 1941 DICIEMBRE-MAYO -C165, C6, F99, 100-AGNC).

La forma de pago tiene dos inconvenientes opuestos. La rebaja de la mitad del capital seraobjeto de suspicacias censuras y observaciones interminables y podra tomarse comocompensacin a los compromisos contrados. El pago del saldo en siete anualidadesresultara muy fuerte para el Ministerio de Guerra y acabara de agravar su situacinaumentando todava ms sus cargas fiscales (Del Presidente Santos al Embajador Turbayen Washington, julio 26 de 1941, FMRECOMDG 1941 DICIEMBRE-MAYO -C165, C6,F99, 100-AGNC).

Como se puede ver, el Presidente Santos tena razn en no firmar el convenio de Prstamoy Arriendo por las negativas consecuencias polticas que tendra este en Colombia; porquetanto el lder conservador Laureano Gmez como los militares consideraran que Santoscedi mucho y a cambio EEUU dio poca ayuda econmica y militar.

Se puede sealar que cuando el Presidente Santos afirmo que El pago del saldo en sieteanualidades resultara muy fuerte para el Ministerio de Guerra, no estaba siendo sincero,porque con una seria poltica fiscal el Estado colombiano tendra un margen considerablede tiempo para destinar los dineros necesarios para pagar las deudas contradas con losEEUU; en realidad, Santos consideraba que las Fuerzas Armadas de Colombia nonecesitaran tantos equipos y armas para garantizar la seguridad interna del pas.

Para el Ejrcito colombiano, con los US $5.000.000 ofrecidos por el gobierno de los EEUU(Ver Anexos Borrador del Convenio de Prstamo y Arriendo), sera prcticamenteimposible comprar armamento ligero y mucho menos armamento pesado y eso sin contar lacompra de la municin y de los equipos, debido a lo anterior, no tena sentido comprararmas y equipos si en las bases colombianas no se contaban con buenas instalaciones, elpersonal capacitado y las herramientas necesarias para garantizar el correctofuncionamiento de estos.

Se puede indicar que la segunda parte del Artculo III y el Artculo IV del Convenio (veranexos) resultaban lesivos para la soberana nacional, porque si surga de repente algnhecho de carcter internacional o un supuesto manejo irregular en el manejo de los equiposy las armas suministradas, el Presidente de los EEUU tendra el derecho, en cualquiertiempo, de interrumpir, posponer o suspender las entregas, lo cual en la prcticasignificaba que las Fuerzas Armadas de Colombia se encontraran subordinadas a loslineamientos que EEUU estableciera para el uso de los equipos y las armas.

Finalmente en trminos concretos, del plan estratgico del Ministerio de Guerra, elPresidente Santos solo permiti en julio de 1941, destinar US $100.000, para la reparacinparcial del destructor Antioquia, porque la reparacin completa de este ascenda a casi US$231.000 (Del Ministro de Guerra Jos Joaqun Castro Martnez al Embajador de Colombiaen Washington, Gabriel Turbay, mayo 16 de 1941, FMRECOMDG 1941 DICIEMBRE-MAYO -C165, C6, F238-AGNC, Del Secretario de la Comisin Jorge E Bustos al


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Ministerio de Guerra, Mayo 26 de 1941, FMRECOMDG 1941 DICIEMBRE-MAYO -C165, C6, F203-AGNC, Del Ministro de Guerra, Jos Joaqun Castro Martnez alEmbajador de Colombia en Washington, Gabriel Turbay, junio 4 de 1941, FMRECOMDG1941 DICIEMBRE-MAYO -C165, C6, F220-AGNC, Del Teniente de Navo ComandanteRUBEN PIEDRAHITA al Embajador de Colombia en Washington, junio 26 de 1941,

FMRECOMDG 1941 DICIEMBRE-MAYO -C165, C6, F126-AGNC, Del EmbajadorTurbay al Ministro de Guerra Jos Joaqun Castro M, julio 3 de 1941, FMRECOMDG1941 DICIEMBRE-MAYO -C165, C6, F113-AGNC).

Santos consideraba que los EEUU estaran en la capacidad de garantizar la seguridadexterna de Colombia y no nuestras Fuerzas Armadas. Como resultado de lo anterior, enjulio de 1941, Santos le concedi permiso a este pas para establecer bases en nuestroterritorio (Donado y Galvis, 1986, pp. 66-69). A pesar de que Santos no quiso firmar elConvenio de Prstamo y Arriendo, decidi que Colombia deba cumplir con loscompromisos adquiridos con los EEUU en septiembre de 1940, es decir la vigilancia de lascostas Atlntica y Pacifica.

Como resultado de lo anterior, para finales de 1941, Colombia tenia guarnicionesestablecidas en los puertos y bahas de Tumaco, Timbiqu, Buenaventura, Mlaga, Cuevita,Coqui, Utria, Solano, Cupica, Octavia y Humboldt, en el Pacifico (De Jorge CarreoMallarino a la Mision Naval Norteamericana 1941, Diciembre 23 de 1941,FMRECOEMBEEUU 1941 C456, C1159, F82-AGNC).

Tambin existan guarniciones en Candelaria, Colombia, Laguna guila (laguna apta parael acuatizaje en el interior de Cabo Punta Arenas, sobre el Golfo de Darin) Cispata y Golfode Morrosquillo, con el archipilago de San Bernando, Cartagena, Galera Zamba,Barranquilla, Santa Marta, Rio Hacha, Carrizal, Portete, Baha Honda, Puerto Estrella yTucacas, en el Mar Caribe (De Jorge Carreo Mallarino a la Misin Naval Norteamericana1941, Diciembre 23 de 1941, FMRECOEMBEEUU 1941 C456, C1159, F82-AGNC)

"Los puestos de observacin y defensa del Oriente Colombiano, en la lnea Guajira-Arauca- Puerto Carreo - Mit - Leticia, Caucay, tienen para el caso de ataques procedentes deEuropa por la va de Dakar, o del Sur, si lo intentan elementos del Eje residentes en el Pero el Brasil (De Jorge Carreo Mallarino a la Misin Naval Norteamericana 1941,Diciembre 23 de 1941, FMRECOEMBEEUU 1941 C456, C1159, F82-AGNC)

Pero el anterior plan tena varias falencias pues la situacin de pequeos destacamentos enpuntos aislados, sin comunicacin entre s, sin medios de transporte y estando las tropasmal alojadas y mal vestidas no pareca los ms recomendable (Del Ministerio de Guerra alEmbajador de Colombia en Washington, Gabriel Turbay, septiembre de 1941,FMRECOMDG 1941 DICIEMBRE-MAYO -C165, C6, F74-AGNC).

En cuanto a las guarniciones establecidas en la lnea Guajira-Arauca - Puerto Carreo -Mit - Leticia, Caucay, se consideraba que estas tendran un papel meramente devigilancia, es decir dar la alarma con tiempo anticipado sobre la presencia de elementoshostiles en la zona con la finalidad de que esta informacin llegara a tiempo a las FuerzasArmadas de EEUU, las cuales tendran la responsabilidad de hacer frente a tal amenaza.


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Parece ser, que el Presidente Santos y el Ministro de Guerra Jos Joaqun Castro Martneztenan diferencias respecto al papel que podan desempear las Fuerzas Armadas en laeventualidad que la guerra se extendiera hasta el continente americano. Para Santos laseguridad externa de nuestro pas se poda dejar en manos de los EEUU, en cambio lasFuerzas Armadas se deban hacer cargo de la seguridad interna, por lo tanto, estas no

necesitaban contar con un gran presupuesto para realizar esta tarea; para Castro Martnez elMinisterio de Guerra deba contar con el presupuesto necesario para la creacin de unasFuerzas Armadas modernas y profesionales que estuvieran en la capacidad de garantizar laseguridad a lo largo de la costa Atlntica y al mismo tiempo disuadir a Per de apoderarsedel trapecio amaznico colombiano o de efectuar incursiones en la costa Pacfica de nuestropas.

Como resultado de lo anterior, el da 16 de octubre de 1941 el Ministro de Guerra renuncia,usando como excusa la decisin de la Cmara de representantes de crear una comisininvestigadora para que revisara todo lo relacionado con la venta del vapor Boyac queperteneci a la Armada de Colombia (El tiempo, 1941, 17 ctubre, VFDU1-2254, BN).

El Presidente Eduardo Santos decidi nombrar al seor Gonzalo Restrepo como nuevoMinistro de Guerra, mediante el Decreto 1795 del 21 de octubre de 1941(http://www.lablaa.org/blaavirtual/todaslasartes/obrames/ministros/ministros14.htm).

1.2 Un guila sin buenas garras

El Agregado Militar de Colombia en Washington, Teniente Coronel Eduardo Leongmezl., presento al Ministerio de Guerra (Estado Mayor General), un informe elaborado el 25 deseptiembre de 1939 sobre las maniobras del Ejercito Americano que tuvieron lugar enManassas, Virginia y en Plattsburg, New York, del 12 al 18 y del 20 al 26 de agosto,respectivamente.

En su informe de 22 pginas, el Coronel Leongmez analiza 4 aspectos del Ejercito de losEstados Unidos: la parte material, tecnolgica, tctica y doctrinal. Sus conclusiones fueronlas siguientes: No obstante el abundantsimo y magnifico material y equipo blico de todaclase y el dinero que posee el Ejercito Americano, su preparacin es deficiente y su espritumilitar y disciplina pobres, segn se pudo ver en el desarrollo de estas maniobras y que elsuscrito confirma con las apreciaciones de los dos ms distinguidos Generales de este pas"(Del Agregado Militar de Colombia en Washington Teniente Coronel Eduardo Leongmezl. al Ministerio de Guerra (Estado Mayor General). Septiembre 25 de 1939, FMRECOMDG1939 AGOSTO-DICIEMBRE-C165, C3, F133-AGNC).

"El general Pershing, dijo que el Ejercito americano era deficiente, pero que en generalestaba infinitamente mejor preparado ahora para una emergencia que lo que estuvo en1917 cuando el pas entro a la guerra mundial. "Esto mismo viene a corroborarlo elMayor General Drum, Jefe del 1er Ejrcito y Director General de las maniobras, quienen su crtica - dijo, entre otras cosas, lo siguiente: (Del Agregado Militar de Colombiaen Washington Teniente Coronel Eduardo Leongmez l. al Ministerio de Guerra(Estado Mayor General), Septiembre 25 de 1939, FMRECOMDG 1939 AGOSTO-DICIEMBRE-C165, C3, F133-AGNC).


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La coordinacin y cooperacin entre varios servicios de combate y con la fuerza areafue deficiente. El abastecimiento fue retardado o desorganizado enteramente por falta deexperiencia en el cuidado de las necesidades del ejrcito en campaa. Vacilacin por

parte de los Comandantes de la Guardia Nacional y Oficiales del Estado Mayor. Empleodefectuoso de las tropas, as como precaucin excesiva por temor a perder la batalla,antes que voluntad para ganarla. (Del Agregado Militar de Colombia en WashingtonTeniente Coronel Eduardo Leongmez l. al Ministerio de Guerra (Estado MayorGeneral). Septiembre 25 de 1939, FMRECOMDG 1939 AGOSTO-DICIEMBRE-C165,C3, F133-AGNC).

Los carros blindados pueden usarse para los reconocimientos, pero no son eficientespara este propsito. Los Oficiales no hacen bastante uso de la fuerza area y de susarmas para combatir las fuerzas mecanizadas. La organizacin y la tcnica estn pordesarrollarse" (Del Agregado Militar de Colombia en Washington Teniente CoronelEduardo Leongmez l. al Ministerio de Guerra (Estado Mayor General), Septiembre 25de 1939, FMRECOMDG 1939 AGOSTO-DICIEMBRE-C165, C3, F133-AGNC).

En el informe presentado por el Agregado militar de Colombia, se puede observar que estereconoca el inmenso potencial que el Ejrcito de EEUU podra tener en un futuro no muy

lejano, debido a los enormes recursos econmicos con que contaba, lo cual le permitiraequiparse y armarse de una manera formidable y valoraba el esfuerzo que hacan losestadounidenses por mejorar la preparacin tcnica de sus soldados, pero al mismo tiempoconsideraba que el modelo doctrinal de este pas no era el ms adecuado para implementaren Colombia, porque no dotaba a los soldados de un verdadero espritu militar quepermitiera mejorar su disciplina y en lo relacionado con la parte tctica estaban atrasados.Por ltimo se puede reconocer que el informe del Teniente Coronel Leongmez era unaradiografa bastante acertada hasta cierto punto, sobre la situacin material, tecnolgica,tctica y doctrinal del Ejrcito de los EEUU en 1939.

Cuando estallo la contienda blica en Europa, el Ejercito de EEUU solo contaba con 5

divisiones (188.500 hombres entre ellos 14.400 oficiales). Fue preciso crearlo todo(reclutamiento, instruccin, equipamiento) a partir del pequesimo ncleo inicial. En lorelacionado con los equipos se procuro que este fuera robusto, de fcil manejo ymantenimiento y apto para la fabricacin en serie, pero al mismo tiempo su retaguardiaera monstruosa. Es verdad que entre sus formaciones no combatientes haba inclusocompaas de lavandera y unidades de duchas, ambas motorizadas (HISTORIA DE LASEGUNDA GUERRA MUNDIAL, 1979, tomo 6, pp. 270, 290, 293),

Como resultado del anterior informe, el Ministerio de Guerra trato de conseguir equipos yarmas en los EEUU durante el periodo comprendido entre 1939 y 1941, pero no pudolograrlo porque se encontr que estos eran muy costosos para adquirirlos. Por ejemplo: en

1941, el Fusil Garand con bayoneta costaba U.S.$ 85, si decidan comprar 10.000 de estosfusiles, les costara U.S.$850.000 y la tasa de cambio nominal de peso/dlar de ese ao fue1.75, lo cual dara $ 1.487.500, cantidad excesiva para el presupuesto del Ministerio, el cualfue de $13.500.000 en ese ao (REVISTA BANCO DE LA REPUBLICA VOL XIVNUMERO 160 PAG 51, Anlisis del Memorndum enviado por el Ministro de Guerra,junio 20 de 1941, FMRECOMDG 1941 DICIEMBRE-MAYO -C165, C6, F185-AGNC).


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El EMG de Colombia era consciente que nuestro pas jams contara con un granpresupuesto para el Ministerio de Guerra, por eso era preferible contar con un ejrcitopequeo que no necesitara tener una logstica muy grande y por ende muy costosa, pero queal mismo tiempo estuviera compuesto por un cuerpo de oficiales bien preparado ycapacitado en el arte de la guerra, de esta manera se poda ejecutar el plan estratgico

creado por el Ministerio de Guerra en mayo de 1941, el cual hacia nfasis en proteger lacosta Atlntica y Pacifica y al mismo tiempo disuadir a Per de apoderarse del trapecioamaznico colombiano o de hacer incursiones martimas en la costa Pacfica.

Pero tras el fracaso en la consecucin del prstamo de $30.000.000, un sector del Ejercitocomenz a considerar que la administracin Santos no tena mucho inters en continuar elproceso de Profesionalizacin Militar (Pizarro, 1987) de las Fuerzas Armadas y ladesconfianza hacia este gobierno aumento todava ms todava, cuando esta administracindecidi que Colombia deba cumplir con los compromisos adquiridos con los EEUU enseptiembre de 1940, es decir, la vigilancia de las costas Atlntica y Pacifica.

Precisamente, cuando en septiembre de 1941, el Ministerio de Guerra le advirti alEmbajador de Colombia en Washington, Gabriel Turbay, que el anterior plan tena variasfalencias, lo hizo porque saba que este solo contribuira a agravar la situacin de lasFuerzas Armadas en general, porque consideraba que de esta manera ni se vigilara deforma satisfactoria las costas Atlntica y Pacifica y mucho menos la frontera sur, sobre todola que limitaba con el Per.

Analizando los peridicos de la poca, los militares colombianos llegaron a la conclusinque la mayora de las victorias de los alemanes durante 1939 y 1941, se lograron gracias ala estrategia Blitzkrieg o guerra relmpago, la cual consista en campaas cortas perodecisivas, para llevar a cabo esto, los alemanes utilizaban una tctica sencilla peropoderosa, coordinaban las distintas armas (tanques, artillera, infantera, ingenieros y fuerzaarea) con el fin de lograr siempre la superioridad numrica en el campo de batalla y estounido a la frrea disciplina prusiana, les permita derrotar ejrcitos mas grandes perotcticamente ms atrasados.

Los militares colombianos no estaban muy equivocados, a excepcin de las campaas dePolonia, Dinamarca, Noruega y Francia, el ejrcito alemn casi nunca conto con lasuperioridad numrica, sobre todo en la campaa rusa y en el norte de frica, aunque hayque reconocer que los alemanes eran mejores en lo relacionado con la parte tctica y lacalidad del equipo y su armamento eran mejores en casi todos los aspectos, comparadoscon el de los Aliados durante el periodo comprendido entre septiembre de 1939 y diciembrede 1941 (LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, 1995, RUSIA ASEDIADA I, tomo 19,LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, 1995, RUSIA ASEDIADA I, tomo 20, LASEGUNDA GUERRA MUNDIAL, 1995, LA GUERRA EN EL DESIERTO I, tomo 11,Barcelona, Ediciones Folio S A, LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL, 1995, LAGUERRA EN EL DESIERTO II, tomo 12, Barcelona, Ediciones Folio S A,

Debido a la articulacin de los anteriores factores, los miembros del ejrcito colombianoconsideraron que por razones de ndole doctrinal y econmica, no vala la pena cambiar elmodelo prusiano para adoptar el modelo estadounidense.


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Capitulo 2: Relaciones polticas y militares en tiempos de guerra (Enero de 1942 Noviembre de 1943)

En la primera parte de este captulo se analizaran las concesiones realizadas por lasadministraciones de Eduardo Santos y Alfonso Lpez Pumarejo durante el periodo

comprendido entre enero de 1942 y noviembre de 1943. A continuacin se analizara variostemas que hacan parte de la agenda poltica y militar entre EEUU y Colombia durante elperiodo comprendido entre enero de 1942 y noviembre de 1943. Seguidamente se analizarala contratacin de una Misin Militar de EEUU para el Ejercito de Colombia y la prrrogade la Misin Naval estadounidense en nuestro pas y por ltimo se estudiara como se fuedeteriorando a lo largo de 1943, la relacin entre un sector del Ejercito de Colombia y elPresidente Alfonso Lpez Pumarejo.

Al entrar oficialmente EEUU en la IIGM (8 de diciembre de 1941), las relaciones polticasy militares de Colombia con este pas, comienzan a estrecharse cada vez ms con el fin dehacer frente a las contingencias que provoca la guerra, en esta nueva fase, nuestro pasbuscara estrechar mas los vnculos polticos y militares con la potencia del norte, pero almismo evitar en la medida de lo posible que Colombia sufra los impactos ms negativos dela contienda blica.

Tras el ataque japons a Pearl Harbor (7 de diciembre de 1941), EEUU decidi convocaruna nueva reunin de cancilleres de los pases americanos, la cual se realizo en Rio deJaneiro entre el 15 y el 28 de enero de 1942. En esta reunin, el objetivo principal de EEUUera lograr que todos los pases rompieran relaciones con el Eje. Al finalizar la reunin,EEUU con la ayuda incondicional de Colombia, logro que casi todos los pases americanos,a excepcin de Chile y Argentina, rompieran relaciones con los pases del Eje. Para laadministracin Santos, su poltica exterior de Subordinacin Activa permitira maximizarel papel de Colombia en el continente americano, pero al mismo tiempo manteniendo sutradicional alineamiento con los EEUU (Torres, 1990, pp. 212-215, 486-487).

A partir de febrero de 1942, los estadounidenses le hicieron nuevas solicitudes al Gobiernode Santos, entre estas, la presencia de observadores militares en los consuladosnorteamericanos de Barranquilla, Medelln y Ccuta y la vigilancia area sobre los LlanosOrientales (Bushnell, 1984), el nombramiento de un agregado militar en Panam quetuviera plenos poderes, entre estos, permitir la entrada de tropas de EEUU a Colombia sinnecesidad de pedir autorizacin a Bogot y la construccin de una pequea base naval enBarranquilla (Donado y Galvis, 1986, pp. 69-75).

Tras la negativa del presidente Santos de firmar el convenio de Prstamo y Arriendo, elEmbajador de EEUU en Colombia, decidi a mediados de enero de 1942, hablar con elGobierno de Colombia, y le sugiri a este, solicitar un crdito ante el Export-Import Bank.Debido a lo anterior, el 23 de enero de 1942, el Ministro de Guerra Gonzalo Restreposolicita en dinero, para adicionar el presupuesto ordinario de gastos del Ministerio deGuerra, un milln quinientos mil dlares (U.S. $ 1.500.000.00)" al Embajador de losEEUU. Para justificar este prstamo, se argumento que el presupuesto aprobado por elCongreso de $ 14.116.000.00 no permita mantener un Ejrcito mayor de 10.000 hombres.Las circunstancias han obligado al Gobierno a mantener sobre las armas efectivos


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militares no inferiores a 14.000 hombres en las Fuerzas Armadas, aumentar al mismotiempo los efectivos de la Polica Nacional, y los servicios de inteligencia y seguridad delmismo organismo" y que debido al impacto de la guerra que ha afectado la renta deaduanas, se disminuyeron los ingresos fiscales (Del Embajador de Colombia enWashington al Ministro de Guerra de Gonzalo Restrepo, Marzo 14 de 1942,

FMRECOMDG 1942 ABRIL-ENERO C166, C9, F69-AGNC, Del Ministro de Guerra alEmbajador de los Estados Unidos, Enero 23 de 1942, FMRECOMDG 1942 ABRIL-ENERO C166, C9, F263 Anexo A-AGNC).

Tras la negativa del presidente Santos de firmar el convenio de Prstamo y Arriendo, elMinistro de Guerra considero que tras la entrada oficial de EEUU en la guerra, nuestro pasestara en mejores condiciones polticas para solicitar un prstamo econmico del pas delnorte y de esta manera obtener algunos recursos para resolver algunos de los gravesproblemas que afectaban a las Fuerzas Armadas de Colombia.

Para mediados de febrero, la Embajada de EEUU informa que EL EXPORT-IMPORTBANK a dado la autorizacin para la utilizacin de $ 1.500.000 de los $ 12.000.000 decrdito ya autorizado por el banco, pero que el Departamento de Estado solicita saber queproyectos especficos tiene el Gobierno de Colombia para invertir los $ 1.500.000 y quecantidades aplicara a cada uno y qu tipo de gasto ser hecho; a lo cual el Ministro deGuerra explica que Al cambio actual, U.S. $ 1.500.000 ofreceran una disponibilidad enpesos colombianos de $ 2.625.000 que se proyecta invertir as: un $1.000.000 paravestuario, $771.275 para 4 bases areas y la construccin de aerdromos y el resto para laterminacin de las obras destinadas a la Escuela Militar de Cadetes y Escuela Superior deGuerra(De la Embajada de los Estados Unidos para el Gobierno de Colombia, Febrero 11de 1942, FMRECOMDG 1942 ABRIL-ENERO C166, C9, F114 anexo B-AGNC, DelMinistro de Guerra Gonzalo Restrepo al Embajador de Colombia en Washington, GabrielTurbay, Febrero 21 de 1942, FMRECOMDG 1942 ABRIL-ENERO C166, C9, F115anexo C, 116-AGNC).

El Gobierno de Colombia pensaba destinar en total para los gastos del Ministerio de Guerradurante el ao de 1942, la suma de $ 16.741.000, de los cuales EEUU aportara $2.625.000, lo cual representara el 15.68% del total del Presupuesto. Para el Ministerio deGuerra el anterior presupuesto permitira que Colombia cumpliera con sus obligaciones conlos EEUU, es decir la vigilancia de las Costas Atlntica y Pacifica, pero al mismo tiempo semejorara la situacin de abastecimiento de las tropas que adelantaban labores de vigilanciay control en la frontera de Colombia con Per y Brasil.

El Ministro de Guerra considero necesario agregar notas sobre las inversiones realizadaspor el Ministerio en vestuario, aviacin militar y en la Escuela Militar de Cadetes, con el finde demostrarle al Departamento de Estado, que el Estado colombiano a pesar de la difcilsituacin fiscal, estaba haciendo grandes sacrificios para la realizacin de estas obras y paravestir a las tropas, pero que era necesaria la ayuda de EEUU para llevar a buen trminoestos objetivos.


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Para la administracin Santos tenia la misma trascendencia impulsar la aviacin militarcomo la civil, por eso consideraba de gran importancia la construccin de los aerdromosde Pasto, Paipa, Ccuta, Riohacha, tambin apoyaba la construccin de la red area dela zona Sur - Apiay, San Jos Guaviare, Mit, Pedrera, Tarapac y Leticia y de variasobras en el sur de Colombia con la finalidad de mejorar la situacin de abastecimientos de

las tropas que adelantaban labores de vigilancia y control en la frontera de Colombia conPer y Brasil.

Durante las negociaciones que se adelantaron entre el 21 de febrero y el 13 de marzo de1942, EEUU estuvo de acuerdo con lo relacionado con los cuarteles, aerdromos,hospitales, obras de defensa y limitado equipo militar, ms no lo relacionado con elvestuario de las tropas (Del Embajador de Colombia en Washington, Gabriel Turbay alPresidente y al Ministro de Guerra, Marzo 6 de 1942, FMRECOMDG 1942 ABRIL-ENERO C166, C9, F79-AGNC).

El Presidente Santos le pidi al Embajador Colombiano, que le recordara a Welles(Secretario de Estado) y a Pierson (Gerente del Export-Import Bank) que los gastosmilitares que queremos hacer con dinero prestado y pagando intereses, obedecenexclusivamente a nuestro deseo de cumplir con compromisos contrados Habana y Ro y deasegurar la cooper

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