COOPERACION JUDICIAL COOPERACION JUDICIAL INTERNACIONAL. INTERNACIONAL.

LA CONFERENCIA DE LA HAYA LA CONFERENCIA DE LA HAYA DE DERECHO INTERNACIONAL DE DERECHO INTERNACIONAL

PRIVADOPRIVADO

FRANCISCO JAVIER ARROYO FIESTAS. FRANCISCO JAVIER ARROYO FIESTAS. MAGISTRADO DE LA SALA 1ª DEL TRIBUNAL SUPREMO MAGISTRADO DE LA SALA 1ª DEL TRIBUNAL SUPREMO

DEL REINO DE ESPAÑADEL REINO DE ESPAÑA

COOPERACION JUDICIAL COOPERACION JUDICIAL INTERNACIONALINTERNACIONAL• CONVENIOS BILATERALES Y CONVENIOS BILATERALES Y

MULTILATERALES.MULTILATERALES.• La bilateralidad ha pasado de ser la La bilateralidad ha pasado de ser la

regla a la excepción.regla a la excepción.• Las globalización acarrea la Las globalización acarrea la

multilateralidad.multilateralidad.• El mercado exige seguridad jurídica y El mercado exige seguridad jurídica y

cooperación judicial.cooperación judicial.

ESPACIOS MULTILATERALESESPACIOS MULTILATERALES• ESPACIO DE JUSTICIA DE LA UEESPACIO DE JUSTICIA DE LA UE• http://http://ec.europa.euec.europa.eu//justice_homejustice_home//

judicialatlasciviljudicialatlascivil//htmlhtml//index_es.htmindex_es.htm• CONFERENCIA DE LA HAYACONFERENCIA DE LA HAYA• www.hcch.netwww.hcch.net• ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOSORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS• http://www.oas.org/dil/esp/tratados_materihttp://www.oas.org/dil/esp/tratados_materi

a.htm#COOPJUDa.htm#COOPJUD

CONFERENCIA DE LA HAYA. CONFERENCIA DE LA HAYA. UNA ORGANIZACIÓN MUNDIALUNA ORGANIZACIÓN MUNDIAL• Con 72 Miembros (71 Estados y la Unión Europea) Con 72 Miembros (71 Estados y la Unión Europea)

de todos los continentes, la Conferencia de La de todos los continentes, la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado es una Haya de Derecho Internacional Privado es una organización intergubernamental de carácter organización intergubernamental de carácter mundial. La Conferencia, crisol de diversas mundial. La Conferencia, crisol de diversas tradiciones jurídicas, elabora instrumentos tradiciones jurídicas, elabora instrumentos jurídicos multilaterales que responden a jurídicos multilaterales que responden a necesidades mundiales, al tiempo que garantiza necesidades mundiales, al tiempo que garantiza su seguimiento. Un número creciente de Estados su seguimiento. Un número creciente de Estados no miembros se está adhiriendo a los Convenios no miembros se está adhiriendo a los Convenios de La Haya. Así, 130 países de todo el mundo de La Haya. Así, 130 países de todo el mundo participan hoy en los trabajos de la Conferencia. participan hoy en los trabajos de la Conferencia.

PUENTE ENTRE SISTEMAS PUENTE ENTRE SISTEMAS JURIDICOSJURIDICOS• Las situaciones personales, familiares o Las situaciones personales, familiares o

comerciales en las que se halla implicado más de comerciales en las que se halla implicado más de un país son más que habituales en el mundo un país son más que habituales en el mundo moderno. Tales situaciones pueden verse moderno. Tales situaciones pueden verse afectadas por las diferencias que existen entre los afectadas por las diferencias que existen entre los sistemas jurídicos vigentes en estos países. sistemas jurídicos vigentes en estos países.

• Con el fin de resolver estas cuestiones, los Estados Con el fin de resolver estas cuestiones, los Estados han adoptado reglas especiales conocidas en su han adoptado reglas especiales conocidas en su conjunto como "Derecho internacional privado". conjunto como "Derecho internacional privado".

• El mandato estatutario de la Conferencia consiste El mandato estatutario de la Conferencia consiste en trabajar en pos de "la unificación" progresiva de en trabajar en pos de "la unificación" progresiva de estas reglas. estas reglas.

ORGANIZACIÓN ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL CENTENARIAINTERNACIONAL CENTENARIA• La Conferencia celebró su primera La Conferencia celebró su primera

reunión en 1893, a iniciativa de T. M. reunión en 1893, a iniciativa de T. M. C. Asser  (Premio Nobel de la Paz en C. Asser  (Premio Nobel de la Paz en 1911). Pasó a ser 1911). Pasó a ser una organización una organización intergubernamental permanenteintergubernamental permanente en en 1955, año de la entrada en vigor de 1955, año de la entrada en vigor de su Estatuto.  su Estatuto. 

FUNCIONAMIENTOFUNCIONAMIENTO• La Organización se reúne en principio cada cuatro La Organización se reúne en principio cada cuatro

años en Sesión Plenaria (Sesión Diplomática años en Sesión Plenaria (Sesión Diplomática Ordinaria) para negociar y adoptar los Convenios, Ordinaria) para negociar y adoptar los Convenios, así como para decidir sobre los trabajos que habrán así como para decidir sobre los trabajos que habrán de llevarse a cabo en el futuro. Los Convenios son de llevarse a cabo en el futuro. Los Convenios son preparados por las Comisiones Especiales o los preparados por las Comisiones Especiales o los grupos de trabajo que se reúnen varias veces a lo grupos de trabajo que se reúnen varias veces a lo largo del año, normalmente en el Palacio de la Paz largo del año, normalmente en el Palacio de la Paz de La Haya, y cada vez más en diferentes Estados de La Haya, y cada vez más en diferentes Estados miembros. También se organizan Comisiones miembros. También se organizan Comisiones Especiales para examinar el funcionamiento de los Especiales para examinar el funcionamiento de los Convenios y adoptar recomendaciones, con el Convenios y adoptar recomendaciones, con el objetivo de mejorar su eficacia y promover una objetivo de mejorar su eficacia y promover una práctica y una interpretación uniformes. práctica y una interpretación uniformes.

FINANCIACIONFINANCIACION• La Organización está financiada La Organización está financiada

principalmente por sus Estados principalmente por sus Estados miembros. Su presupuesto es adoptado miembros. Su presupuesto es adoptado cada año por el Consejo de cada año por el Consejo de Representantes Diplomáticos de los Representantes Diplomáticos de los Estados miembros. La Organización Estados miembros. La Organización busca y recibe igualmente recursos busca y recibe igualmente recursos financieros de otras fuentes para financieros de otras fuentes para proyectos específicos. proyectos específicos.

SEDE Y SECRETARÍASEDE Y SECRETARÍA• Las actividades de la Conferencia están Las actividades de la Conferencia están

coordinadas por una Secretaría multinacional (la coordinadas por una Secretaría multinacional (la Oficina Permanente) que tiene su sede en La Oficina Permanente) que tiene su sede en La Haya. Las lenguas de trabajo de la Conferencia Haya. Las lenguas de trabajo de la Conferencia son el francés y el inglés. son el francés y el inglés.

• La Secretaría prepara las Sesiones Plenarias y las La Secretaría prepara las Sesiones Plenarias y las Comisiones Especiales y lleva a cabo las Comisiones Especiales y lleva a cabo las investigaciones fundamentales exigidas por investigaciones fundamentales exigidas por cualquier materia que sea objeto de la atención cualquier materia que sea objeto de la atención de la Conferencia. Además, contribuye a favorecer de la Conferencia. Además, contribuye a favorecer una implementación y un funcionamiento efectivo una implementación y un funcionamiento efectivo de los Convenios. de los Convenios.

SECRETARIA/ Y 2SECRETARIA/ Y 2• Además de las representaciones diplomáticas en los Además de las representaciones diplomáticas en los

Países Bajos, la Secretaría mantiene contacto directo Países Bajos, la Secretaría mantiene contacto directo con los Estados miembros, a través de los Órganos con los Estados miembros, a través de los Órganos Nacionales y de contacto designados. La Secretaría Nacionales y de contacto designados. La Secretaría está también en contacto permanente con los está también en contacto permanente con los expertos y delegados de los Estados miembros, con expertos y delegados de los Estados miembros, con las Autoridades Centrales designadas para las Autoridades Centrales designadas para determinados Convenios, así como con otras determinados Convenios, así como con otras Organizaciones Internacionales, gubernamentales o Organizaciones Internacionales, gubernamentales o no,  y con los ámbitos universitarios y profesionales. no,  y con los ámbitos universitarios y profesionales. Por último, la Secretaría responde cada vez más a las Por último, la Secretaría responde cada vez más a las peticiones de información procedentes de quienes peticiones de información procedentes de quienes acuden a los Convenios. acuden a los Convenios.

LOS CONVENIOS DE LA LOS CONVENIOS DE LA HAYAHAYA

• Desde 1893 hasta 1904, la Conferencia adoptó 7 Desde 1893 hasta 1904, la Conferencia adoptó 7 Convenios internacionales, todos ellos sustituidos Convenios internacionales, todos ellos sustituidos posteriormente por instrumentos más modernos. posteriormente por instrumentos más modernos.

CONVENIOS DE LA HAYA/ Y2CONVENIOS DE LA HAYA/ Y2• Entre 1951 y 2008 fueron adoptados 38 Entre 1951 y 2008 fueron adoptados 38

Convenios internacionales. El funcionamiento Convenios internacionales. El funcionamiento práctico de muchos de ellos es examinado práctico de muchos de ellos es examinado regularmente por las Comisiones Especiales. regularmente por las Comisiones Especiales. Incluso cuando no han sido ratificados, los Incluso cuando no han sido ratificados, los Convenios influyen en los sistemas jurídicos de Convenios influyen en los sistemas jurídicos de los Estados, miembros o no. Constituyen, los Estados, miembros o no. Constituyen, asimismo, una fuente de inspiración para los asimismo, una fuente de inspiración para los esfuerzos de unificación del Derecho esfuerzos de unificación del Derecho internacional privado a  nivel regional, como por internacional privado a  nivel regional, como por ejemplo la de la Organización de Estados ejemplo la de la Organización de Estados Americanos o de la Unión Europea. Americanos o de la Unión Europea.

CONVENIOS MAS CONVENIOS MAS RATIFICADOSRATIFICADOS• La supresión de la exigencia de legalización La supresión de la exigencia de legalización

(Apostilla) (Apostilla) • La notificación y el traslado de documentos La notificación y el traslado de documentos • La obtención de pruebas en el extranjero La obtención de pruebas en el extranjero • El acceso a la justicia El acceso a la justicia • La sustracción internacional de niños La sustracción internacional de niños • La adopción internacional La adopción internacional • Los conflictos de leyes en materia de forma de las Los conflictos de leyes en materia de forma de las

disposiciones testamentarias disposiciones testamentarias • Las obligaciones alimenticias Las obligaciones alimenticias • El reconocimiento de los divorcios El reconocimiento de los divorcios

CONVENIOS MAS CONVENIOS MAS RECIENTESRECIENTES• Los Convenios más recientes son el Los Convenios más recientes son el Convenio Convenio

sobre la Ley Aplicable a Ciertos Derechos sobre la Ley Aplicable a Ciertos Derechos sobre Valores Depositados en un sobre Valores Depositados en un IntermediarioIntermediario (2006),  el (2006),  el Convenio sobre Convenio sobre Acuerdos de Elección de ForoAcuerdos de Elección de Foro (2005), el (2005), el Convenio sobre Cobro Internacional de Convenio sobre Cobro Internacional de Alimentos para los Niños y Otros Miembros Alimentos para los Niños y Otros Miembros de la Familiade la Familia, junto con el , junto con el Protocolo sobre la Protocolo sobre la Ley Aplicable a las Obligaciones AlimenticiasLey Aplicable a las Obligaciones Alimenticias (2007). (2007).

PRIORIDADES PRIORIDADES • Se considera prioritario afrontar Se considera prioritario afrontar

convenios sobre: convenios sobre: • La mediación transfronteriza en La mediación transfronteriza en

materia de familia.materia de familia.• La elección de ley en los contratos La elección de ley en los contratos

internacionales.internacionales.• El acceso al contenido del Derecho El acceso al contenido del Derecho

extranjero. extranjero.

FUTUROS CONVENIOSFUTUROS CONVENIOS• Sin considerarse prioritario se estudia la posibilidad de Sin considerarse prioritario se estudia la posibilidad de

afrontar trabajos sobre:afrontar trabajos sobre:• las cuestiones de Derecho internacional privado las cuestiones de Derecho internacional privado

suscitadas por la sociedad de la información, incluido el suscitadas por la sociedad de la información, incluido el comercio electrónicocomercio electrónico, los conflictos de competencia, de , los conflictos de competencia, de ley aplicable y la cooperación judicial y administrativa ley aplicable y la cooperación judicial y administrativa internacional en materia de responsabilidad civil por internacional en materia de responsabilidad civil por daños causados al daños causados al medio ambientemedio ambiente; la competencia, el ; la competencia, el reconocimiento y la ejecución de decisiones en materia reconocimiento y la ejecución de decisiones en materia de sucesión y las cuestiones de Derecho internacional de sucesión y las cuestiones de Derecho internacional privado relacionadas con privado relacionadas con las parejas de hecholas parejas de hecho, así , así como una evaluación y análisis sobre cuestiones como una evaluación y análisis sobre cuestiones legales transfronterizas relativas a valores depositados legales transfronterizas relativas a valores depositados en un intermediario y las garantías. en un intermediario y las garantías.

PUBLICACIONESPUBLICACIONES• La Oficina Permanente publica y actualiza La Oficina Permanente publica y actualiza

regularmente su recopilación de Convenios, regularmente su recopilación de Convenios, así como manuales sobre el funcionamiento así como manuales sobre el funcionamiento de algunos de ellos. También edita las Actas de algunos de ellos. También edita las Actas y Documentos de cada una de las sesiones, y Documentos de cada una de las sesiones, lo que representa hoy por hoy una lo que representa hoy por hoy una impresionante colección de "impresionante colección de "Actes et Actes et Documents"Documents" (francés) o " (francés) o "Proceedings"Proceedings" (inglés). Algunos de estos documentos (inglés). Algunos de estos documentos también están disponibles en formato CD-también están disponibles en formato CD-ROM o microfichas (únicamente en inglés o ROM o microfichas (únicamente en inglés o francés). francés).

WEB DE LA CONFERENCIAWEB DE LA CONFERENCIA• El sitio web de la Conferencia, El sitio web de la Conferencia, www.hcch.netwww.hcch.net, ,

contiene información general sobre la contiene información general sobre la Conferencia de La Haya, así como información Conferencia de La Haya, así como información detallada y regularmente actualizada sobre detallada y regularmente actualizada sobre los Convenios de La Haya: textos de los los Convenios de La Haya: textos de los Convenios, informes de situación completos, Convenios, informes de situación completos, bibliografías, las autoridades designadas en bibliografías, las autoridades designadas en virtud a los Convenios sobre cooperación virtud a los Convenios sobre cooperación judicial y administrativa, judicial y administrativa, informes informes explicativosexplicativos, etc. , etc.

BASE DE DATOS SOBRE SUSTRACCION BASE DE DATOS SOBRE SUSTRACCION INTERNACIONAL DE MENORESINTERNACIONAL DE MENORES

• INCADAT, INCADAT, www.incadat.comwww.incadat.com, la base de , la base de datos sobre la sustracción internacional datos sobre la sustracción internacional de niños, es una iniciativa que de niños, es una iniciativa que proporciona acceso a un gran número proporciona acceso a un gran número de decisiones judiciales adoptadas por de decisiones judiciales adoptadas por tribunales nacionales del mundo entero tribunales nacionales del mundo entero en aplicación del en aplicación del Convenio de La Haya Convenio de La Haya de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la de 1980 sobre los Aspectos Civiles de la Sustracción Internacional de MenoresSustracción Internacional de Menores. .

ACCESO REAL A LA PÁGINA ACCESO REAL A LA PÁGINA WEB DE LA CONFERENCIA DE WEB DE LA CONFERENCIA DE LA HAYALA HAYAwww.hcch.netwww.hcch.netSecuestro de menoresSecuestro de menoreshttp://www.hcch.net/index_en.php?acthttp://www.hcch.net/index_en.php?act=conventions.text&cid=24=conventions.text&cid=24

Adhesiones y ratificacionesAdhesiones y ratificacioneshttp://www.hcch.net/index_en.php?acthttp://www.hcch.net/index_en.php?act=conventions.status&cid=24=conventions.status&cid=24

CONFLICTO DE NORMASCONFLICTO DE NORMAS• Es desgraciadamente habitual que Es desgraciadamente habitual que

los jueces de la UE confundan el los jueces de la UE confundan el ámbito de los Convenios de La Haya, ámbito de los Convenios de La Haya, y por ello, se debe aclarar que entre y por ello, se debe aclarar que entre personas físicas o jurídicas de la UE, personas físicas o jurídicas de la UE, la norma aplicable, caso de existir es la norma aplicable, caso de existir es el Reglamento comunitario.el Reglamento comunitario.

CONFLICTO DE NORMAS/ y CONFLICTO DE NORMAS/ y 22• Cuando una de las personas que Cuando una de las personas que

intervienen en el litigio no son intervienen en el litigio no son comunitarias (argelino y española), comunitarias (argelino y española), la norma en común será la norma en común será convencional, caso de existir, por convencional, caso de existir, por ejemplo un Convenio de La Haya o ejemplo un Convenio de La Haya o un convenio bilateral.un convenio bilateral.

RELACIONES UE CON LA RELACIONES UE CON LA CONFERENCIA DE LA HAYACONFERENCIA DE LA HAYA

Decisión del Consejo Decisión del Consejo 2006/719/CE2006/719/CE, de 5 de octubre de 2006, , de 5 de octubre de 2006, sobre la adhesión de la Comunidad a la Conferencia de La sobre la adhesión de la Comunidad a la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado.Haya de Derecho Internacional Privado.

El 5 de octubre de 2006 el Consejo de la Unión El 5 de octubre de 2006 el Consejo de la Unión Europea adoptó una decisión relativa a la adhesión de Europea adoptó una decisión relativa a la adhesión de la Comunidad Europea a la Conferencia de La Haya de la Comunidad Europea a la Conferencia de La Haya de Derecho Internacional Privado (HCCH). Esta Derecho Internacional Privado (HCCH). Esta organización intergubernamental mundial se propone organización intergubernamental mundial se propone unificar progresivamente las normas jurídicas unificar progresivamente las normas jurídicas nacionales sobre Derecho Internacional Privado de los nacionales sobre Derecho Internacional Privado de los Estados participantes. Desde el 3 de abril de 2007, la Estados participantes. Desde el 3 de abril de 2007, la Comunidad Europea es miembro de la HCCH.Comunidad Europea es miembro de la HCCH.

RELACIONES/ Y2RELACIONES/ Y2 La Comunidad presenta una declaración de La Comunidad presenta una declaración de

competencia (anexo II) que especifica las competencia (anexo II) que especifica las materias en las cuales sus Estados miembros materias en las cuales sus Estados miembros le han transferido las le han transferido las competenciascompetencias. Se trata . Se trata de medidas en el ámbito de la cooperación de medidas en el ámbito de la cooperación judicial en materia civil con implicaciones judicial en materia civil con implicaciones transfronterizas, necesaria para el correcto transfronterizas, necesaria para el correcto funcionamiento del mercado interior (Título IV funcionamiento del mercado interior (Título IV del Tratado CE).del Tratado CE).

RELACIONES / Y3RELACIONES / Y3 Estas medidas tienen como Estas medidas tienen como objetivos:objetivos: mejorar y simplificar el sistema de notificación o mejorar y simplificar el sistema de notificación o

traslado transfronterizo de documentos judiciales y traslado transfronterizo de documentos judiciales y extrajudiciales, la cooperación en la obtención de extrajudiciales, la cooperación en la obtención de pruebas, y el reconocimiento y la ejecución de pruebas, y el reconocimiento y la ejecución de resoluciones en asuntos civiles y mercantiles, incluidas resoluciones en asuntos civiles y mercantiles, incluidas las extrajudiciales; las extrajudiciales;

fomentar la compatibilidad de las normas aplicables en fomentar la compatibilidad de las normas aplicables en los Estados miembros sobre conflictos de leyes y de los Estados miembros sobre conflictos de leyes y de jurisdicción; jurisdicción;

eliminar los obstáculos al buen funcionamiento de los eliminar los obstáculos al buen funcionamiento de los procedimientos civiles. procedimientos civiles.

RELACIONES/ Y4RELACIONES/ Y4 También tiene la Comunidad También tiene la Comunidad

competencia para concertar convenios competencia para concertar convenios en desarrollo de sus competencias, en desarrollo de sus competencias, como en mercado interior o protección como en mercado interior o protección de consumidores, así como si altera de consumidores, así como si altera normas comunitarias o es necesario para normas comunitarias o es necesario para el desarrollo de políticas comunes o para el desarrollo de políticas comunes o para alcanzar uno de los objetivos de la alcanzar uno de los objetivos de la Comunidad.Comunidad.

EXCEPCIONES A LA EXCEPCIONES A LA ADHESIONADHESION

Dinamarca, el Reino Unido e Irlanda gozan de un Dinamarca, el Reino Unido e Irlanda gozan de un régimen especial por lo que se refiere al título IV del régimen especial por lo que se refiere al título IV del Tratado CE, que es la base jurídica de la cooperación Tratado CE, que es la base jurídica de la cooperación judicial en materia civil. Los instrumentos comunitarios judicial en materia civil. Los instrumentos comunitarios adoptados en virtud de este Título no comprometen a adoptados en virtud de este Título no comprometen a Dinamarca y no se aplican en este país. Irlanda y el Dinamarca y no se aplican en este país. Irlanda y el Reino Unido, por su parte, están ligados por los Reino Unido, por su parte, están ligados por los instrumentos jurídicos adoptados en aplicación del instrumentos jurídicos adoptados en aplicación del Título IV si informan al Consejo de la Unión Europea Título IV si informan al Consejo de la Unión Europea en dicho sentido. Ambos Estados decidieron participar en dicho sentido. Ambos Estados decidieron participar en todas las medidas mencionadas como referencia. en todas las medidas mencionadas como referencia. La presente decisión se aplica pues a todos los La presente decisión se aplica pues a todos los Estados miembros de la UE excepto a Dinamarca. Estados miembros de la UE excepto a Dinamarca.

CONCLUSIONESCONCLUSIONES

• Sin cooperación judicial no hay un espacio real de justicia internacional.

• Las buenas prácticas y la reciprocidad son básicas.

• Lo diferente no es rechazable, es necesario respetar las tradiciones jurídicas.

CONCLUSIONES/ Y2CONCLUSIONES/ Y2

• El concepto de orden público debe interpretarse restrictivamente.

• La cooperación se acaba cuando no se respetan por otro Estado los derechos y libertades fundamentales.

• En la UE se parte de que todos los Estaos lo son de Derecho, por lo que no caben reticencias ni sospechas.