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I Coordinadora Angélica Buendía Espinosa Monografía No. 28 Universidad Autónoma de Querétaro
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I
Coordinadora
Angélica Buendía Espinosa
Monografía No. 28
Universidad Autónoma de Querétaro
II
Laboratorio de Análisis Institucional del Sistema Universitario Mexicano
Serie Monografías
Coordinación: Angélica Buendía Espinosa Elaboración: Karen Amaya García, Raúl Fernando Castañeda Martínez Héctor Millán Hernández, Lexlin Angélica Rufino Serralde Adaptación y actualización a la serie monográfica en su versión electrónica: Lorena Oliver, Mayo 2014 Diseño de portada: Carlos Manuel Arenas Guajardo, 2014
D.R. ©
Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Xochimilco Departamento de Producción Económica Laboratorio de Análisis Institucional del Sistema Universitario Mexicano Calzada del Hueso 1100, Col. Villa Quietud, Delegación Coyoacán, 04960, México, D.F.
ISBN En trámite
México, 2014
III
Universidades Públicas Mexicanas Diversidad y complejidad
Región Centro-Sur
Universidad Autónoma de Querétaro
Monografía No. 28
IV
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA METROPOLITANA
Rector General Dr. Salvador Vega y León
Secretario General
Mtro. Norberto Manjarrez Álvarez
Rectora de la Unidad Xochimilco Dra. Patricia E. Alfaro Moctezuma
Secretaria de Unidad
Dra. Patricia E. Alfaro Moctezuma
Director de la División de Ciencias Sociales y Humanidades Mtro. Jorge Alsina Valdés y Capote
Jefe del Departamento de Producción Económica
Dr. Juan Manuel Corona Alcántar
Director Fundador del Laboratorio de Análisis Institucional del Sistema Universitario Mexicano
†
Dr. Eduardo Ibarra Colado
Coordinadora General del Laboratorio de Análisis Institucional del Sistema Universitario Mexicano
Dra. Angélica Buendía Espinosa
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En Memoria de
Eduardo Ibarra Colado
La presente serie monográfica es resultado del proyecto “Efectos de las Políticas Gubernamentales en las Universidades Públicas Mexicanas (1989-2009): análisis institucional comparativo de su diversidad y complejidad”
Fondo I0003: Fondo SEP-Conacyt Convocatoria: CVB2009-01
Solicitud: 000131978
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Contenido Índice de tablas ............................................................................................................................................................ VII Índice de figuras .......................................................................................................................................................... IX Siglas .................................................................................................................................................................................. X Nota introductoria ...................................................................................................................................................... XI 1. Contextualización del país y de la región ....................................................................................................... 1
1.1 Caracterización regional ............................................................................................................................... 7 1.2 La conformación del sistema de educación superior en la región centro-sur ........................... 7 1.3 Querétaro ........................................................................................................................................................... 9
2. Universidad Autónoma de Querétaro............................................................................................................. 10 2.1 Identidad .......................................................................................................................................................... 20 2.2 Académicos y estudiantes .......................................................................................................................... 22 2.3 Dimensiones Geopolíticas .......................................................................................................................... 22
Ley Orgánica ................................................................................................................................................ 22 Normatividad ............................................................................................................................................... 24 Estructura orgánica .................................................................................................................................... 26 Presupuesto ................................................................................................................................................... 41 Tabulador salarial ....................................................................................................................................... 41 Becas y Estímulos ........................................................................................................................................ 46 Sindicatos ....................................................................................................................................................... 47 Contratos Colectivos de Trabajo ............................................................................................................ 49 Jubilación y retiro ....................................................................................................................................... 54
3. Resumen .................................................................................................................................................................... 61 Referencias .................................................................................................................................................................... 65
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Índice de tablas Tabla 1. Regionalización propuesta por ANUIES ........................................................................................... XIII Tabla 2. Financiamiento de la educación, 2012 ................................................................................................. 6 Tabla 3. Características de la región centro-sur ................................................................................................. 7 Tabla 4. Escolaridad promedio, región centro-sur ............................................................................................ 8 Tabla 5. Universidades públicas de la región centro-sur ............................................................................... 8 Tabla 6. Sistema Nacional de Investigadores, Querétaro ................................................................................. 9 Tabla 7. Línea del tiempo, UAQ (inicia) .............................................................................................................. 12 Tabla 7. Línea del tiempo, UAQ (continua) ....................................................................................................... 13 Tabla 8. Tabla de Rectores, UAQ (inicia) ........................................................................................................... 13 Tabla 8. Tabla de Rectores, UAQ (continua) .................................................................................................... 14 Tabla 8. Tabla de Rectores, UAQ (continua) .................................................................................................... 15 Tabla 8. Tabla de Rectores, UAQ (continua) .................................................................................................... 16 Tabla 8. Tabla de Rectores, UAQ (finaliza) ....................................................................................................... 17 Tabla 9. Programas académicos, UAQ................................................................................................................. 22 Tabla 10. Leyes Orgánicas ....................................................................................................................................... 23 Tabla 10. Estructura de la Ley Orgánica ........................................................................................................... 23 Tabla 11. Estructura del Estatuto (inicia) .......................................................................................................... 24 Tabla 12. Normatividad aplicable a estudiantes, UAQ .................................................................................. 24 Tabla 13. Normatividad aplicable a académicos, UAQ ................................................................................. 25 Tabla 14, Normatividad aplicable a personal no académico, UAQ.......................................................... 25 Tabla 15. Presupuesto de ingresos, UAQ, 2014 ............................................................................................... 41 Tabla 16. Tabulador salarial para personal docente, UAQ. 2014 (inicia) .............................................. 41 Tabla 16. Tabulador salarial para personal docente, UAQ. 2014 (continua) ........................................ 42 Tabla 17. Tabulador salarial para personal administrativo, UAQ. 2014 (inicia) ................................. 42 Tabla 17. Tabulador salarial para personal administrativo, UAQ. 2014 (continua) .......................... 43 Tabla 18. Tabulador para mandos medios, UAQ, 2014 ................................................................................ 44 Tabla 19. Tabulador para personal de confianza, UAQ, 2014 (inicia) .................................................... 44 Tabla 19. Tabulador para personal de confianza, UAQ, 2014 (continua) ............................................. 45 Tabla 20. Estímulos a personal por honorarios, UAQ .................................................................................... 46 Tabla 21. Criterios de evaluación ......................................................................................................................... 47 Tabla 22. Sindicatos ................................................................................................................................................... 47
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Tabla 23. Estatutos del STEUAQ ............................................................................................................................ 48 Tabla 24. Estatutos del SUPAUAQ ......................................................................................................................... 49 Tabla 25. Contrato Colectivo de Trabajo, STEUAQ, (inicia) ......................................................................... 50 Tabla 25. Contrato Colectivo de Trabajo, STEUAQ, (continua) .................................................................. 51 Tabla 26. Contrato Colectivo de Trabajo, SUPAUAQ, 2013-2015 ............................................................ 52 Tabla 27. Edad para acceder a la jubilación .................................................................................................... 57 Tabla 28. Porcentaje de aportación al fondo de pensión .............................................................................. 58 Tabla 29. Porcentaje de aportación al fondo de pensión .............................................................................. 59 Tabla 30. Resumen ..................................................................................................................................................... 62
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Índice de figuras
Figura 1. Mapa de regiones. ANUIES ................................................................................................................. XIII
Figura 2. Pirámide poblacional, 2010 .................................................................................................................... 3
Figura 3. Dispersión geográfica de la UAQ. ...................................................................................................... 18
Figura 5. Organigrama de la UAQ ....................................................................................................................... 35
Figura 6. Organigrama de Secretaría Académica............................................................................................ 36
Figura 7. Organigrama de Extensión Universitaria ........................................................................................ 37
Figura 8. Organigrama de Secretaría Administrativa .................................................................................... 38
X
Siglas ANUIES Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior CCT Contrato Colectivo de Trabajo CEDOSUM Centro Especializado de Documentación del Sistema Universitario Mexicano CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología CONAPO Consejo Nacional de Población CU Consejo Universitario. DESIN Departamento de Estudios Institucionales de UAM-Cuajimalpa ExeCUM Estudio Comparativo de las Universidades Mexicanas IES Instituciones de Educación Superior INEGI Instituto Nacional de Estadística y Geografía ISSSTE Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado LAISUM Laboratorio de Análisis Institucional del Sistema Universitario Mexicano LO Ley Orgánica OCDE Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico OMS Organización Mundial de la Salud PIB Producto Interno Bruto PND Plan Nacional de Desarrollo PROMEP Programa de Mejoramiento al Profesorado SEP Secretaría de Educación Pública SIN Sistema Nacional de Investigadores STPS Secretaría del Trabajo y Previsión Social TSU Técnico Superior Universitario UAEMex Universidad Autónoma del Estado de México UAGro Universidad Autónoma de Guerrero UAQ Universidad Autónoma de Querétaro UAM Universidad Autónoma Metropolitana
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Nota introductoria n 2009 en la UAM Cuajimalpa se registra el proyecto “Efectos de las Políticas Gubernamentales en las Universidades Públicas Mexicanas (1989-2009): análisis institucional comparativo de su diversidad y complejidad” coordinado por tEduardo Ibarra
Colado1 y Angélica Buendía Espinosa. Su objetivo es realizar un análisis institucional que permita apreciar la diversidad interna y la complejidad del sistema universitario mexicano, para ello se requiere conocer dimensiones estratégicas de las Instituciones de Educación Superior (IES) a partir de identificar características como tamaño, complejidad estructural y regulación. La obtención de estos datos permite realizar un estudio comparado a fin de reconocer posibles patrones de comportamiento que muestren los efectos de las políticas públicas implementadas durante la última década del siglo XX e inicios del XXI. Para profundizar en la especificidad de las universidades se elabora la presente serie monográfica en la que se recaudan las características estructurales y la especificidad histórico-geográfica de cada tipo institucional.
La pertinencia de realizar una serie monográfica radica en que contribuye al conocimiento del sistema universitario mexicano a través del desarrollo de investigaciones sobre las universidades públicas. Su publicación surge de la necesidad de dar continuidad a dos proyectos previos. El primero denominado “Memorias, presentes y utopías mexicanas para la recreación de la Universidad en el siglo XXI. Reconocimiento de su entramado institucional y simbólico” coordinado por Eduardo Ibarra Colado2. Un producto de este proyecto es el Laboratorio de Análisis Institucional del Sistema Universitario Mexicano3 (LAISUM) el cuál es una plataforma electrónica que alberga información institucional por lo que coadyuva a un mejor conocimiento de las instituciones que conforman el sistema universitario mexicano. El segundo proyecto se titula “Aseguramiento de calidad: políticas públicas y gestión universitaria”, coordinado por Angélica Buendía Espinosa4.
La educación superior en México juega un papel fundamental para estimular el desarrollo económico y social del país. No obstante, los estudios realizados sobre las características políticas, educativas, económicas, sociales y culturales de las instituciones que integran el sistema de educación superior en México, no han contribuido al entendimiento de la diversificación
1 Entre 2009 y 2013 2 http://www.laisumedu.org/DESIN_Ibarra/desinmiembros/Plan-2007/plan2007-eic.pdf 3 http://laisumedu.org/ 4 http://www.copaes.org.mx/home/docs/docs_Proyecto_ALFA_CINDA/02_Informe_M%C3%A9xico_VF__08.03.2011.pdf
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institucional, así como, a las especificidades y peculiaridades de este conjunto de universidades. Esto se debe principalmente a que los datos requeridos y documentos relacionados al sistema universitario se encuentran muy dispersos y poco actualizados lo cual impide obtener información detallada y sistemática que permita entender los procesos de conformación histórica, cambios recientes y perspectivas futuras de las universidades. Desde esta perspectiva, el objetivo principal de la monografía es realizar un análisis descriptivo de la región centro-sur específicamente de la Universidad Autónoma de Querétaro con la finalidad de demostrar la diversidad institucional que caracteriza al Sistema Universitario Mexicano y sus regiones.
La monografía que hoy se presenta es resultado del trabajo realizado por Karen Amaya García, Raúl Fernando Castañeda Martínez, Héctor Millán Hernández y Lexlin Angélica Rufino Serralde como producto final de los cursos Seminario Terminal I, II y III, mismos que forman parte del plan de estudios de la Licenciatura en Administración de la Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Cuajimalpa. En el documento original, los alumnos elaboran la investigación monográfica comparativa entre la Universidad Autónoma de San Luis Potosí, el IPN, la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez y la Universidad Autónoma de Querétaro –ésta última pertenece a la Región centro-sur de acuerdo a la clasificación de la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior- ANUIES por sus siglas.
Para efectos de publicación en el Laboratorio de Análisis Institucional del Sistema Universitario Mexicano (LAISUM), el estudio monográfico comparado ha sido modificado con la finalidad de mostrar por separado a cada universidad de tal forma que se conformen estudios de caso, en cada uno de ellos se incluye información descriptiva y estadística. Esta es una versión actualizada y complementada. La introducción, la metodología de trabajo y el contexto se exponen en cada monografía de la región centro-sur por lo que se presenta información compartida en las monografías 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 y 32.
Regionalización propuesta por ANUIES
En 1950 se funda la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) con el fin de agremiar a las principales Instituciones de Educación Superior. Su objetivo es promover el mejoramiento integral en los campos de la docencia, la investigación y la extensión de la cultura y los servicios. Para impulsar un desarrollo armónico e integral de la educación superior en todo el país, la ANUIES se ha organizado en seis regiones, mismas que se muestran en
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la figura 1. Las regiones agrupan por entidad federativa a las instituciones de educación superior que se han asociado a la ANUIES (tabla 1).
Tabla 1. Regionalización propuesta por ANUIES
Región Entidades Federativas Noroeste Baja California, Baja California Sur, Chihuahua, Sinaloa y Sonora Noreste Coahuila, Durango, Nuevo León, San Luis Potosí, Tamaulipas y Zacatecas Centro-Occidente Aguascalientes, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán y Nayarit Metropolitana Distrito Federal y áreas conurbadas del Estado de México Centro-sur Guerrero, Hidalgo, Estado de México, Morelos, Puebla, Querétaro y Tlaxcala Sur-Sureste Campeche, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatán
Fuente: ANUIES, 2013
Figura 1. Mapa de regiones. ANUIES
Las universidades que conforman la región centro-sur son: Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP), Universidad Autónoma del Estado de México (UAEMEX), Universidad Autónoma
Región Noroeste
Región Noreste
Región Centro-Occidente
Región Metropolitana
Región Centro-sur Región Sur-Sureste
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de Guerrero (UAGRO), Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo (UAEH), Universidad Autónoma Chapingo (UACh), Universidad Autónoma del Estado de Morelos (UAEM), Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ) y la Universidad Autónoma de Tlaxcala (UAT). En la realización de la serie monográfica, las dimensiones geopolíticas que se integran son:
En la realización de la serie monográfica, las dimensiones geopolíticas que se integran son: Ley orgánica: Permite conocer cómo se encuentra constituida cada una de las universidades seleccionadas para estudio de caso. Normatividad: Permite conocer por cuantos reglamentos, estatutos, contratos y lineamientos regulan a la comunidad. Presupuesto y patrimonio. Permite conocer el presupuesto asignado a cada institución. Salarios y prestaciones: Establecen los tabuladores salariales del personal administrativo, del personal académico y de los funcionarios. Carrera académica. Se establecen los tipos de becas, estímulos, reconocimientos entre otros beneficios al personal docente de las universidades. Contratos colectivos. Se especifica cómo se regula la relación laboral, así como las reglas que se establecen para regular la relación de los trabajadores. Jubilación y Retiro: define los medios de jubilación y retiro del personal A partir de las dimensiones antes mencionadas se da respuesta a diversas interrogantes ¿Qué documentos definen la normatividad institucional? ¿Cómo se relacionan los órganos de gobierno? ¿A qué sector de la universidad representan los sindicatos? ¿Qué variables determinan la distribución del presupuesto institucional? ¿Cuáles son las prestaciones que se les otorgan a los trabajadores de la universidad? ¿Cómo están conformados los tabuladores tanto para el personal académico como el administrativo? ¿Qué tipo de becas y estímulos reciben los trabajadores y académicos? ¿Cómo se regula el retiro en la universidad?
A fin de tener una referencia que permita vincular las universidades estudiadas a detalle con su entorno, en el primer apartado se presenta una descripción del contexto nacional y regional, un segundo apartado engloba el caso de estudio de la Universidad Autónoma de Querétaro.
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Orientaciones metodológicas
La investigación tiene como objetivo elaborar una serie monográfica de las universidades de la región centro-sur a partir de identificar y analizar dimensiones estratégicas que permitan reconocer tanto sus peculiaridades como los elementos diferenciadores entre universidades ubicadas en la misma región, esto se logra a partir de la elaboración descriptiva de cada una de las universidades.
Como parte del proyecto, se recaba un gran número de información significativa sobre el sistema de las universidades públicas que integran la república mexicana. Se recurre como fuente al LAISUM ya que esta plataforma cuenta con tres secciones básicas: a) Pulso Universitario -apartado que permite conocer notas periodísticas, revistas educativas, fichas bibliográficas, novedades editoriales y ligas de interés que tengan que ver con instituciones de educación superior, b) Geografía Política, espacio en donde ubica una recopilación de archivos que permiten conocer y clasificar las 16 dimensiones geopolíticas y c) U-2030, espacio que constituye un proyecto ambicioso pues trata de visualizar la universidad del futuro. Cada una de estas secciones tiene un propósito en particular sobre la información que se recaba, con el fin de integrar un panorama más comprensible y transparente sobre el sistema universitario público en México.
El punto de partida para la elaboración del trabajo es la revisión de los proyectos base, así, las referencias bibliografías previas consultadas son: La universidad en México hoy: gubernamentalidad y modernización, Memorias, presentes y utopías mexicanas para la creación de la Universidad en el siglo XXI: reconocimiento de su entramado institucional y simbólico, Proyecto Interinstitucional de Auto-estudio de las universidades públicas mexicanas: propósitos, orientación y perspectivas, todas en autoría de Eduardo Ibarra Colado así como del proyecto de Aseguramiento de la Calidad: Políticas Públicas y Gestión Universitaria de Angélica Buendía. Otra referencia obligatoria ha sido La política educativa y la Educación Superior en México de Julio Rubio y el Almanaque Mexicano 2008 de Quezada, por señalar algunos. Con esta información recabada se realiza una primera entrega del programa de trabajo, donde se da a conocer el objetivo de la monografía.
Esta primera parte se realiza con la ayuda de siete pasos: 1) Elaborar el plan de trabajo por etapas que incluya: objetivo general, descripción de las metas, descripción de actividades y resultados entregables, 2) Elaborar el cronograma de trabajo especificando las actividades y tiempos estimados. 3) Revisión de la información disponible en el LAISUM de las universidades asignadas -para lo cual es necesaria la inscripción a LAISUM y la elaboración de un mapeo, 4)
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Búsqueda de las Dimensiones Geopolíticas en las páginas electrónicas de las universidades, este proceso se lleva en orden para cubrir las dimensiones que se requieren: Leyes Orgánicas, Reglamentos y Normas, Jubilaciones y retiro, Salarios, Sindicatos, Contratos Colectivos y presupuesto, 5) Clasificación de la información, 6) Captura de los documentos en el Portal y 7) Verificación de los documentos cargados al Portal. Con esta información recabada se realiza una primera entrega del programa de trabajo.
Posteriormente se busca información de las universidades de la región centro-sur, los documentos recabados contienen información de la normatividad de la universidad, estructura académica, políticas y procedimientos de acceso a la universidad, financiamiento, también se obtiene documentación que permita integrar las dimensiones Ley Orgánica y reglamentos y normas, esta información se obtiene de las propias páginas web de las universidades.
En seguida, se realiza una revisión de la estructura orgánica – tanto de los órganos personales como de los colegiados- que incluye funciones, atribuciones, vinculaciones y la forma en que se integra cada órgano. Además, se obtienen datos geográficos de las universidades de la región centro - sur (nombre del actual rector, el período en el que este se encuentra en la universidad, el número de miembros del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), fecha de fundación de la universidad, programas de licenciatura, matrícula de licenciatura, programas de posgrado, matrícula de posgrado, planta académica, presupuesto y profesores de tiempo completo, por señalar algunos). Con dicha información se realiza la segunda entrega del programa de trabajo.
En un tercer momento se localizan documentos correspondientes a las dimensiones de salarios, becas y estímulos, sindicatos, contratos colectivos y jubilación y retiro. Finalmente, se realiza una línea del tiempo considerando los acontecimientos más relevantes de la historia de la universidad. Aunado a ello, se realiza una caracterización regional de las universidades y de los Estados.
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1. Contextualización del país y de la región ntes de dar inicio al estudio de caso de la Universidad Autónoma de Querétaro se realiza un breve abordaje sobre los principales datos geográficos y demográficos tanto del país como de la región centro-sur así como de diversos indicadores que inciden en el ámbito
educativo. México limita al norte con Estados Unidos de América y al sureste con Belice y Guatemala, ocupa el lugar número 13 entre los países con mayor superficie territorial con 1’964,375 km2 que se distribuyen en 1’959,248 km de superficie continental y 5,127 insular. Está conformado por 31 entidades federativas y un Distrito Federal.
Para propiciar el desarrollo del país, según el Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Estado debe organizar un sistema de planeación democrática de desarrollo nacional que de solidez, dinamismo y equidad al crecimiento de la economía e independencia y democratización política, social y cultural de la nación. Es por ello que cada sexenio se presenta el Plan Nacional de Desarrollo (PND); para el 2007-2012 el PND tiene la finalidad de establecer los objetivos nacionales, estrategias y prioridades que durante la presente administración deberán guiar la acción del gobierno, así mismo representa el compromiso del gobierno federal hacia los ciudadanos.
En la elaboración del PND se realiza un proceso de consulta ciudadana, con la colaboración de legisladores, partidos políticos, pueblos y comunidades indígenas, gobiernos estatales y municipales entre otros, quienes -a través de diferentes vías- expresan sus opiniones para la planeación del desarrollo del país. En la estructura del PND, el primer capítulo hace referencia al Desarrollo Humano Sustentable como premisa básica para el desarrollo integral del país, la segunda parte corresponde a los 5 ejes de política pública de este Plan:
Estado de derecho y seguridad Economía competitiva y generadora de empleos Igualdad de oportunidades Sustentabilidad ambiental Democracia efectiva y política exterior responsable
Dentro del tercer eje –que corresponde a igualdad y oportunidades- se señalan objetivos y estrategias importantes, tales como la necesidad de ampliar la cobertura, favorecer la equidad y mejorar la calidad y pertinencia de la educación superior; este objetivo cuenta con varias
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estrategias para llevar a cabo su cumplimiento, como son: Crear nuevas instituciones de educación superior, diversificar los programas, diseñar mecanismos para articular la oferta educativa, fortalecer los programas de becas dirigidos a los grupos en situación de desventaja y fortalecer las modalidades educativas, entre otros (PND, 2007).
La economía del país se caracteriza por un desarrollo industrial y por el incremento en actividades del sector terciario -principalmente venta de productos y servicios al exterior. Ha firmado un gran número de tratados comerciales con América del norte, la Unión Europea, Japón y varios países latinoamericanos. A partir de 1994 es miembro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), organización integrada por países con mejores circunstancias económicas (Rubio, 2006). Es una de las economías más abiertas del mundo, con la finalidad de favorecer el crecimiento económico y la competitividad, el gobierno ha impulsado la apertura de la economía nacional a los mercados externos con el ingreso al Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT por sus siglas en inglés), la eliminación de aranceles y subsidios y el establecimiento de más de una decena de acuerdos de libre comercio encabezados por el tratado de libre comercio de América del Norte (TLCAN).
Estas medidas alientan la participación comercial de México en un mercado de 860 millones de consumidores potenciales en 32 países en todo el mundo. El Producto Interno Bruto Nacional (PIB) es de 1.35% y un 0.65 % de Producto Interno Bruto es para los gastos en educación superior. El crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) es del 0.18% durante el trimestre octubre-diciembre de 2013 respecto al trimestre previo, en su comparación anual y con datos originales, el PIB avanza 0.7% en el cuarto trimestre del año pasado con relación a igual lapso de 2012 (INEGI, 2014, 1). Al igual que en otros países, la transición económica se ha fijado por los procesos de la globalización, la internacionalización del sistema financiero y el dinamismo de la productividad.
Las proyecciones demográficas del censo 2010 estiman que en 2014 la población total alcanza el orden de 118’395,054 habitantes; de ellos, el 48.8% son hombres y el 51.2% son mujeres (INEGI, 2014).
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Figura 2. Pirámide poblacional, 2010
Fuente: INEGI, 2010
La proporción de mayor número de personas que llegan a edades adultas, como se aprecia en la figura anterior, está asociado con las transformaciones en la implementación de programas de salud y la mayor cobertura de esos servicios que se establecen a partir de la década de los cuarenta y cincuenta. Estas modificaciones generan un descenso en la mortalidad y un incremento significativo en la esperanza de vida de la población alcanzando en la actualidad los 75 años de edad. (INEGI, 2009:4; LAISUM, 2010d). En la medida en que los altos índices de mortalidad disminuyen e incrementa la tasa de crecimiento5, el gobierno se ve en la necesidad de implementar políticas sociales de apoyo a programas de planificación familiar y seguridad social, el impacto de estas políticas se refleja en la disminución de la tasa de fecundidad –a modo de ejemplo en 1976 la tasa de fecundidad es de 5.7 hijos por mujer, cifra que para 2009 se reduce a 2.1 hijos por mujer (INEGI, 2009:7,17).
5 La tasa de crecimiento está integrada por las tasas de crecimiento social y natural. La primera se refiere a la inmigración y emigración tanto interestatal como internacional y la segunda a los nacimientos y defunciones
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Como se observa en la pirámide poblacional, un porcentaje importante se encuentra en edad escolar, por ello es importante identificar las tendencias actuales y futuras que permitan incrementar la cobertura nacional de educación. Se observa que el 21.4% de la población masculina y el 21.5% femenina se encuentra en edad escolar (de 5 a 24 años).
En su aspecto cultural la nación se caracteriza por su variedad de lenguas indígenas, según datos del II Conteo de Población y Vivienda del 2005 que realiza el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) se registran 6, 011 ,202 personas que hablan lengua indígena de los cuales 2’959,064 son hombres y 3’052,138 son mujeres. Entre las lenguas destacan: náhuatl con 1’376,026 habitantes (23% del total), maya con 759,000 habitantes (12.6%), lenguas mixtecas con 423,216 habitantes (7%), lenguas zapotecas con 410,901 habitantes (6.8%), tzeltal con 371,730 habitantes (6.2), tzotzil con 329,937 habitantes (5.5%), otomí con 239,850 habitantes (4%) y totonaca con 230,930 habitantes (3.8%).
En el país la Ley General de Educación define tres tipos de educación: básica, media supe-rior y superior. La educación básica está integrada por tres niveles: preescolar, primaria y secundaria. En sus tres grados, en la educación preescolar se atiende a niños de tres a cinco años, el nivel primario tiene seis grados y se incorporan los niños entre seis y doce años de edad, en el nivel secundario se imparten tres grados y atiende a jóvenes entre 13 y 15 años. La cobertura a estos niveles debería ser universal en tanto que son obligatorios, no obstante, la media nacional de escolaridad es de 8.4 años.
Al hablar de educación media superior se hace referencia al nivel bachillerato y la educación profesional técnica. Usualmente, el bachillerato se imparte en tres grados, aunque existen programas de dos o de cuatro años, mientras que en el programa de profesional técnico puede haber programas entre dos a cinco años y se orienta a la formación para trabajo técnico. A partir de febrero de 2012, este nivel educativo también es considerado como obligatorio. Por su parte, la educación superior se conforma por tres niveles: técnico superior universitario (TSU), licenciatura y posgrado. El primero se orienta a la formación de profesionales capacitados para el trabajo en un área específica, sus planes de estudio están estructurados para tener una duración de dos años y se caracterizan porque no alcanzan el nivel de licenciatura. El segundo tiene como objetivo formar profesionistas en diversas áreas del conocimiento, sus planes de estudio tienen una duración de cuatro años o más. Finalmente, el posgrado incluye los niveles de especialización, maestría y doctorado con una fuerte orientación a la formación de recursos humanos de alto nivel para realizar actividades de investigación (Ordorika y Rodríguez, s/f).
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El 4.1% de la población masculina y el 4.3% de la población femenina se encuentran en un rango de edad entre los 20 a los 24 años; la población alfabeta en ese rango de edad es de 9’892,271 mientras que la analfabeta es de 259,282. Este dato es relevante en la medida que permite observar la tasa de cobertura del nivel superior, que en el ciclo escolar 2011-2012 es de 32.8% (Ordorika y Rodríguez, s/f, 199).
El sistema de educación superior en México se caracteriza por una gran diversidad, no solo por el tamaño de las instituciones sino también porque cada una presenta sus particularidades tanto en las formas de organización como de conformación, aunado a ello, existen diferencias en la conformación de sus plantas académicas.
En su conjunto, los subsistemas de educación superior en México se encuentra integrado por 2,442 instituciones de educación superior dentro de las cuales los primeros nueve se encuentran integrados por 843 instituciones públicas con un total de 1’850,769 estudiantes que representan el 65.8%; los dos últimos integran a 1,599 instituciones privadas y/o particulares con una matrícula de 964,102 alumnos que representan el 34.2%. En su conjunto, los subsistemas atienden a 2, 814, 871 estudiantes en el sistema de educación superior (Ibarra, 2009).
Las instituciones públicas federales son: Universidad Nacional Autónoma de México, Universidad Autónoma Metropolitana, Universidad Pedagógica Nacional y el Instituto Politécnico Nacional -la UPN y el IPN son organismos desconcentrados6 de la Secretaria de Educación Pública (SEP), las universidades públicas estatales está integrado por 47 instituciones considerando solo a las unidades centrales, que se distribuyen en los 31 estados de la República Mexicana, donde el 74% son universidades autónomas.
Además, existen 27 centros de investigación CONACYT (Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología) y 21,359 miembros del Sistema Nacional de Investigadores (SNI). Así mismo, la cobertura a nivel superior es de 27.6% cuyas edades oscilan entre los 19 y 23 con una matrícula de alumnos de educación superior de 2’705,200 alumnos; igualmente la nación cuenta con un promedio de 291,268 profesores de educación superior y 36,895 profesores de posgrado (LAISUM, 2010b). Los desafíos identificados en el contexto global constituyen un reto para la educación superior en nuestro país, los retos a enfrentar se centran en tres vertientes: a) acceso, equidad y cobertura; b) calidad y, c) integración, coordinación y gestión del sistema de educación superior. La distribución por nivel educativo del gasto público se observa a continuación:
6 Los órganos desconcentrados son parte de la centralización administrativa cuyas atribuciones o competencia la ejercen en forma regional, fuera del centro geográfico en que tiene su sede el poder central.
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Tabla 2. Financiamiento de la educación, 2012
Educación Niveles Matrícula Tipo de financiamiento
% Total Federal Estatal Autónomo Particular
Básica Preescolar Primaria Secundaria
4,705,545 14,909,419
6,167,424
4,050,267 13,662,794
5,684,414
394,681 880,941 415,607
3,653,443 12,781,853
5,266,991
2,143 s/d
1,816
655,278 12,466,25
483,010
13.5 42.8 17.7
Total del nivel 25,782,388 23,397,475 1,691,229 21,702,287 3,959 1,138,288 74 Media superior
Prof. técnico Bachillerato
383,463 3,950,126
326,839 3,249,086
48,474 1,004,108
263,095 1,723,409
15,270 521,569
56,624 701,040
1.1 11.4
Total del nivel 4,333,589 3,575,925 1,052,582 1,986,504 536,839 757,664 12.5
Superior TSU Licenciatura Posgrado
121,641 2,810,613
228,941
116,479 1,931,837
110,051
592 403,297
18,968
111,154 439,548
10,879
4,733 1,088,992
80,204
5,162 878,776 118,890
0.3 8.1 0.7
Total del nivel 3,161,195 2,158,367 422,857 561,581 1,173,929 1,002,828 9.1 Fuente: SEP, 2013
La matrícula de educación superior es de 3’161,195 alumnos, cifra que representa el 9.4% de la matrícula del sistema educativo nacional y que es atendida por 4,894 IES y centros de investigación (SEP, 2013,16) en donde laboran 368,916 docentes de los cuáles, el 5.03% pertenecen al SNI (ExeCUM, 2012).
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) es una institución pública descentralizada con personalidad jurídica y patrimonio propio creada el 29 de diciembre de 1970 para fomentar y elaborar políticas de ciencia y tecnología en México. Este organismo crea años más tarde el Sistema Nacional de Investigadores7 (SNI) con la finalidad de reconocer la labor de las personas dedicadas a producir conocimiento científico y tecnológico. El sistema contribuye a incrementar la cultura, productividad, competitividad y el bienestar social. En 2010, México destina a ciencia y tecnología solo el 0.36% del PIB, cuenta con 27 centros de investigación CONACYT y con 16,598 miembros del Sistema Nacional de Investigadores
7 En julio de 1984
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1.1 Caracterización regional
La región centro-sur está conformada por siete estados: Guerrero, Hidalgo, Estado de México, Morelos, Puebla, Querétaro y Tlaxcala, la superficie total de estas entidades federativas es de 161,644 km². La población total de la región es de 34’272,37 habitantes, de ellos, en promedio el 4.4% de las mujeres y el 4.3% de los hombres tienen una edad entre 20 y 24 años (CONAPO, 2014).
Tabla 3. Características de la región centro-sur Entidad
Federativa
Capital
Municipios
Superficie (km²)
Habitantes Población entre
20-24 años % población
entre 20-24 años Total M H M H
Guerrero Chilpancingo 81 63596 3,546,710 168453 158378 4.5 4.7 Hidalgo Pachuca 84 20821 2,842,784 126999 119073 4.5 4.2
Edo. México
Toluca 125 22351 16,618,929 581340 716707 3.5 4.3
Morelos Cuernavaca 33 4879 1,897,393 52124 51621 4.3 4.3 Puebla Puebla 217 34309 6,131,498 287381 211031 4.7 3.4
Querétaro Querétaro 18 11691 1,974,436 71655 7284 4.7 4.8
Tlaxcala Tlaxcala 60 3997 1,260,628 57670 55396 4.6 4.4 Total
618 161,644 34,272,378 1345622 1319490
Fuente: Elaboración propia con datos de proyección de población disponible en CONAPO e información por entidad, disponible en INEGI
En la tabla se observa el porcentaje de la población por Estado en rango de edad 20-24 años oscila entre el 3.4 y el 4.8%, edad en que se estima que cursen sus estudios universitarios. En el siguiente apartado se presenta la conformación del sistema de educación superior en la región.
1.2 La conformación del sistema de educación superior en la región centro-sur
En 2007 la región centro-sur tenía 62,399 escuelas, para el ciclo escolar 2012-2013 la matrícula de licenciatura es del orden de 700,854 alumnos, mismos que son atendidos por 67,036 docentes. La escolaridad promedio es de 8.4 años. El Estado de México, Morelos y Querétaro son los Estados con mayor nivel de escolaridad (9.00 y 8.9 años) mientras que Guerrero tiene la escolaridad promedio más baja con 7.3 años.
8
La matrícula de posgrado es de 52,354 alumnos que son atendidos por 11,530 académicos de los cuales 3,836 son miembros del Sistema Nacional de Investigadores.
Tabla 4. Escolaridad promedio, región centro-sur
Estado Escolaridad promedio
Mat. Lic. Universitaria y
tecnológico Docentes Matrícula
posgrado Académicos SNI
Guerrero 7.3 48,473 3,277 1,404 367 91 Hidalgo 8.1 63,149 5,687 3,287 890 282
Edo. México 9.0 317,666 31,448 20,085 4,879 1,200 Morelos 8.9 42,421 5,191 5,033 1,199 789 Puebla 8.0 160,207 14,035 17,613 2,623 798
Querétaro 8.9 45,176 5,163 4,012 1,104 548 Tlaxcala 8.8 23,762 2,235 920 468 128
total 700,854 67,036 52,354 11,530 3,836 Fuente: Elaboración propia con base en información por entidad, disponible en INEGI, matrícula y docentes de acuerdo a estadísticas SEP, 2013 que incluye licenciatura universitaria y tecnológica e investigadores vigentes 2014, disponible en CONACYT.
Las Universidades públicas de esta región son:
Tabla 5. Universidades públicas de la región centro-sur Institución de Educación Superior
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla Universidad Autónoma Chapingo Universidad Autónoma de Guerrero Universidad Autónoma de Querétaro Universidad Autónoma de Tlaxcala Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo Universidad Autónoma del Estado de México Universidad Autónoma del Estado de Morelos
Fuente: LAISUM
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1.3 Querétaro
El Estado de Querétaro se ubica en el centro de México, en una región conocida como El Bajío, su extensión territorial es de 11,691 km2 por lo que ocupa el 0.6% del territorio nacional. Su capital es la ciudad de Santiago de Querétaro (ubicada a unos 200 km al noroeste de la Ciudad de México). Querétaro limita al norte con el estado de San Luis Potosí, al oeste con Guanajuato, al este con Hidalgo, al sureste con el estado de México y al suroeste con Michoacán. Está dividido en 18 municipios -Amealco de Bonfil, Pinal de Amoles, Arroyo Seco, Cadereyta de Montes, Colón, Corregidora, Ezequiel Montes, Huimilpan, Jalpan de Serra, Landa de Matamoros, El Marqués, Pedro Escobedo, Peñamiller, Querétaro, San Joaquín, San Juan del Río, Tequisquiapan, Tolimán
Su población es de 1’974,436 habitantes, lo que representa el 1.6% de la población total del país.
De acuerdo a cifras del INEGI, la escolaridad promedio en el Estado es de 8.9 años. En el ámbito de educación superior se cuenta con una matrícula de 47,365. De esta cifra, en las normales de licenciatura hay 2,189 alumnos y los 45,176 restantes están en licenciatura universitaria y tecnológica. Este nivel es atendido por 5,369 académicos, (206 en las normales y 5,163 en universidades y tecnológicos). De ellos el 48.13% están incorporados a instituciones privadas mientras que el 59.87% pertenecen al sector público, federal, estatal o autónomo (SEP, 2013). La proporción de académicos por alumno es de 1:8.8 Al hablar del posgrado, la matrícula es del orden de 4,012 alumnos que son atendidos por 1104 académicos, 49.6% son miembros del SNI
Tabla 6. Sistema Nacional de Investigadores, Querétaro Nivel Querétaro UAQ % del Estado
I 281 138 25.2 II 102 32 5.9 III 50 6 1.0 C 115 59 10.8
Total 548 235 42.9 Fuente: SIICYT, 2013, información actualizada al 1° de enero 2014
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2. Universidad Autónoma de Querétaro
a historia de la Universidad Autónoma de Querétaro empieza a partir de 1625, año en el que empezó como una institución educativa, pero con el nombre de Colegio de Estudios Superiores de la Compañía de Jesús, esto fue hasta el año de 1767 fecha de la expulsión de los jesuitas del imperio español. A partir de 1778 hasta 1832 el Colegio de Estudios
Superiores empezó a ser administrado por clérigos seculares, en este último año cambió -fue administrado por el Estado.
Diez años después (1842) el gobernador Manuel López de Ecala eligió al primer rector laico, el cual eliminó el estudio de la teología. En 1864 el colegio cerró sus puertas debido a la ocupación francesa, pero en 1869 el gobierno de Querétaro reabrió las puertas de dicho, la institución cambió de nombre para convertirse en el Colegio Civil del Estado.
Durante el siglo XX, ocurrieron una serie de acontecimientos importantes para la universidad. En 1931 la expedición de la ley agrícola del estado de Querétaro provocó la clausura del Colegio, ya que en todas las escuelas se implantaría la obligación de estudiar construcción agrícola, idea que no les gusto a los estudiantes –quienes decidieron realizar un paro. Años más tarde el 25 de julio de 1936 el Colegio Civil volvió a abrir sus puertas. Fernando Díaz Ramírez ocupo el cargo como rector y se apresuró a transformar al Colegio Civil en universidad para que posteriormente, el 8 de diciembre de 1950 el gobernador Octavio S. Mondragón anunciara el inicio de la Universidad de Querétaro. Teniendo como resultado que el 24 de febrero de 1951 se iniciaran las clases en la universidad con la escuela Preparatoria, la escuela de Derecho y la escuela de Ingeniería. Un año más después y hasta 1955 se publicaron reformas y adiciones a la Ley Orgánica, mediante las cuales se daba orden e impulso a la educación universitaria.
En 1958 surgió el “movimiento del 58” el cual se generó principalmente por el nombramiento de José Alcocer Pozo como nuevo rector, hecho que causo un gran descontento dentro de la comunidad estudiantil, ya que los universitarios estaban del lado del ex rector Díaz Ramírez, el cual era un persona autocrática y daba buenas calificaciones a los alumnos que lograban destacar en competencias deportivas, sin importar su aprovechamiento. Lo que empezó como un movimiento estudiantil en contra del gobernador, terminó por convertirse en una lucha por la autonomía.
Fue en 1959 cuando la Universidad de Querétaro obtuvo su autonomía, hecho que fue declarado por Luis Echeverría, en representación del presidente Adolfo López Mateos.
L
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En febrero de 1964 se consiguió que la Universidad Autónoma de Querétaro fuera sede de la Séptima Asamblea General de Rectores de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior. En este mismo año La ley orgánica estableció un periodo rectoral de tres años, con una sola posibilidad de reelección.
Al año siguiente, en 1965 y hasta 1967 se logró abrir a la Universidad de Querétaro al mundo moderno, cortando sus lazos con una sociedad caduca, de extrema derecha y un pueblo fanático que no reconocía la tolerancia.
Durante los años 1976-1979 se creó la Escuela de Medicina y se establecieron reglas para elecciones de directores y rectores; esto fue cuando Enrique Rabell Fernández fue rector de la máxima casa de estudios de Querétaro.
En el periodo de Braulio Guerra Malo, como rector (1982-1988), se sumaron 10 centros de investigación, se crearon escuelas de Medicina, Veterinaria y Zootecnia y de Sociología. Por otro lado, en San Juan del Río se inauguró la extensión del Centro Universitario. Se reforzaron los planes de servicio social y se nombro el año de 1984 como la “Superación Académica”, el cual significó una profunda reordenación del quehacer universitario: incluyendo una nueva Ley Orgánica, un nuevo Estatuto, así como la reagrupación de escuelas, institutos y facultades en Áreas de Conocimiento. Dicho Plan de Superación Académica se reflejó hacia el exterior y fue premiado con presupuestos extraordinarios para las tareas universitarias.
Para el 2000, la universidad cuenta con 1397 profesores y un total de 15 mil alumnos, entre ellos se encuentran los estudiantes de preparatoria, los de licenciatura y los de nivel de posgrado, de 13 facultades y 38 licenciaturas. Siete años después (2007) afiliados al Sindicato de Trabajadores y Empleados de la Universidad Autónoma de Querétaro (STEUAQ) pedían a las autoridades universitarias un incremento al salario del 15 por ciento, posteriormente se realizaron algunas negociaciones, de las cuales al ser finalizadas, ahora pedían un 7 por ciento, pero las autoridades les propusieron un alza al salario de 3.8 por ciento, oferta que fue rechazada por los trabajadores y razón por la cual realizaron una huelga.
Posteriormente, en el 2009 los principales logros alcanzados por la Universidad Autónoma de Querétaro, fueron el incremento en matrícula, en indicadores de calidad y en oferta educativa.
En 2012 Comenzó la administración de Gilberto Herrera Ruiz en la Rectoría, año en el que la Universidad Autónoma de Querétaro consiguió un incremento de 10% en recursos del
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Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI), por lo que ascendiendo a 33.12 millones de pesos.
Tabla 7. Línea del tiempo, UAQ (inicia) Año Acontecimiento
1625 - 1767 Colegio de Estudios Superiores de la Compañía de Jesús 1778 - 1831 El Colegio de Estudios Superiores es administrado por clérigos seculares
1832 La administración del Colegio queda a cargo del Estado de Querétaro 1842 Se elige al primer rector laico, tomara las riendas del colegio 1864 El colegio cerró sus puertas a consecuencia de la ocupación francesa 1869 El Colegio reabre sus puertas, ahora su nombre será el Colegio Civil del Estado 1931 La expedición de la Ley agrícola del estado de Querétaro motivo la clausura del Colegio a
causa de un paro organizado por estudiantes que no querían aceptar dicha disposición 1936 El 25 de julio el Colegio Civil reanuda clases, Fernando Díaz Ramírez ocupa el cargo de
rector y se apresura a transformar el Colegio Civil en universidad diciembre de1950
El gobernador del Estado, Octavio S. Mondragón presenta el plan que contempla la creación de la Universidad de Querétaro
1951 La Universidad de Querétaro inicia clases
1952 Empieza a funcionar la escuela de Ciencias Químicas. El Maestro Vasconcelos acuña la frase “Educo en la verdad y en el Honor”, lema de la universidad
1953 Se crea la Escuela de Música 1954 Abre sus puertas la Escuela de Comercio 1958 Se genera un movimiento y paro de labores provocado por el nombramiento de José
Alcocer Pozo como nuevo rector
1959 El Lic. Echeverría en representación del presidente Adolfo López Mateos declaró formalmente la autonomía de la Universidad de Querétaro.
1964
Se decreta la Ley Orgánica que regulara las actividades de la Universidad Autónoma de Querétaro. Se consigue que la Universidad Autónoma de Querétaro fuera sede de la Séptima Asamblea General de Rectores de Universidades e Institutos de Enseñanza Superior
1982 - 1988
Gana el premio “Superación académica“ en 1984. Se decreta una nueva Ley Orgánica y un Estatuto Orgánico. Se sumaron 28 posgrados más, 10 centros de investigación y se crearon escuelas de medicina, veterinaria y zootecnia y de Sociología. En San Juan del Río se inauguró la extensión del Centro Universitario.
Fuente: Elaboración propia
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Tabla 7. Línea del tiempo, UAQ (continua) Año Acontecimiento
2000
La universidad cuenta con 1397 profesores y un total de 15 mil alumnos, entre los cuales hay estudiantes de preparatoria, de licenciatura y de nivel de posgrado.
2007 Trabajadores afiliados al Sindicato de Trabajadores y Empleados de la Universidad Autónoma de Querétaro (STEUAQ) realizaron una huelga
2009 Los principales logros alcanzados por la Universidad Autónoma de Querétaro en este año, fueron el incremento en matrícula, en indicadores de calidad y en oferta educativa
2012
Comenzó la administración de Gilberto Herrera Ruiz en la Rectoría Consiguió el aumento del 10% en recursos del Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI)
Fuente: Elaboración propia
A continuación se muestra una tabla con los rectores de la Universidad.
Tabla 8. Tabla de Rectores, UAQ (inicia) Rector Periodo Institución
Pedro Cabrera 1625-1626
COLEGIO JESUITAS
SIGLO XVII
Pedro Egurrola 1626-1630 Juan De Figueroa 1631-1632 Jorge Manrique 1633
Francisco Ríos De Soto 1634 Luis Gómez 1635-1636 Luis Suárez 1636-1637 José Gandia 1638-1640
Luis Sosa 1641 José Gandia 1642-1645
Alfonso Farfán 1646 Luis Suárez 1647-1652
Diego Osorio 1653-1654 José Gandia 1655-1657
Agustín Guzmán 1658-1659 Nicolás De Barreda 1660-1663 Agustín de Guzmán 1664
Juan Pascual 1665-1669 Juan Manuel De Gamboa 1670
Fuente: http://www.uaq.mx/historia/rectores.html
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Tabla 8. Tabla de Rectores, UAQ (continua) Rector Periodo Institución
Eugenio De Loza 1671-1673
COLEGIO JESUITAS SIGLO
XVII
Francisco Montero 1674 Francisco Javier De Faría 1675-1679
Domingo De Figueroa 1680 Juan De Roble 1681-1683
Juan Manuel De Gamboa 1684-1685 Felipe De Hinestrosa 1686-1688
José Díaz 1689-1692 Bernardo Rolandegui 1693-1695
Agustín de Roa 1696 Domingo Miguel 1697-1698
Diego Felipe De Mora 1699-1703 Nicolás Azoca 1704-1706
SIGLO XVIII
Antonio Gutiérrez 1707 Martín Lezama 1708-1710
Miguel De Rosell 1711-1713 Alonso Calvo 1714-1715
Ambrosio De Villacasín 1716 Alonso Calvo 1717-1718
Antonio De Mora 1719-1721 Francisco Ortíz 1722-1723 Pedro Sarmiento 1724 Antonio Casín 1725
Antonio De Paredes 1726-1728 José Antonio Navarrete 1729 Pedro León De Molina 1730-1732
Francisco Antonio Navarrete 1733-1735 José De Ascaní 1736-1738
Francisco Antonio Navarrete 1739 José Redona 1740-1747
Agustín de Carta 1748-1750 Antonio De Paredes 1751-1753
Ignacio Rondero 1754-1757 Juan José Ruiz De Castañeda 1758-1760
Salvador De La Candara 1761 Francisco Mariano Canvhez 1762-1763
Josquín José Isauzqui 1764 Fuente: http://www.uaq.mx/historia/rectores.html
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Tabla 8. Tabla de Rectores, UAQ (continua) Rector Periodo Institución
Diego Verdugo 1765 SIGLO XVIII Andrés Lucena 1766
Diego José Abad 1767 Prospero C. Vega 1869
COLEGIO CIVIL DEL ESTADO
Nicolás Campa 1869-1875 Benigno Frías 1876
Mariano Reyes 1880 Prospero C. Vega 1880-1883 Adolfo De La Isla 1893-1911 Salvador Alvarez 1911
José Antonio Septien 1911-1913 Luis M. Vega 1914
José Islas 1914-1917 Luis M. Vega 1917-1927 Luis F. Pérez 1928-1929
Leopoldo Aguilar 1929-1930 Luis M. Vega 1930-1931
Hazael Monter 1931-1932 Leopoldo Martínez Cosio 1932
Ramón G. Bonfil 1936-1939
REAPERTURA DEL COLEGIO CIVIL
Luis M. Vega 1939-1943 Antonio Pérez Alcocer 1943-1949
Francisco Rodríguez Aguillón 1949-1950 Juan Alvarez Torres 1950
Fernando Díaz Ramírez 1950 Fernando Díaz Ramírez 1951-1958-1963
José Alcocer Pozo 1958 Alberto Macedo Rivas 1964-1965 Hugo Gutiérrez Vega 1966-1967 Enrique Rabell Trejo 1967-1968
Salvador Septien Barron 1968-1970 Agapito Pozo Balbas 1970-1971
José Guadalupe Ramírez Alvarez 1971-1976 Enrique Rabell Fernández 1976-1979 Mariano Palacios Alcocer 1979-1982
Fuente: http://www.uaq.mx/historia/rectores.html
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Tabla 8. Tabla de Rectores, UAQ (continua) Rector Periodo Institución
Diego Verdugo 1765 SIGLO XVIII Andrés Lucena 1766
Diego José Abad 1767 Prospero C. Vega 1869
COLEGIO CIVIL DEL ESTADO
Nicolás Campa 1869-1875 Benigno Frías 1876
Mariano Reyes 1880 Prospero C. Vega 1880-1883 Adolfo De La Isla 1893-1911 Salvador Alvarez 1911
José Antonio Septien 1911-1913 Luis M. Vega 1914
José Islas 1914-1917 Luis M. Vega 1917-1927 Luis F. Pérez 1928-1929
Leopoldo Aguilar 1929-1930 Luis M. Vega 1930-1931
Hazael Monter 1931-1932 Leopoldo Martínez Cosio 1932
Ramón G. Bonfil 1936-1939
REAPERTURA DEL COLEGIO CIVIL
Luis M. Vega 1939-1943 Antonio Pérez Alcocer 1943-1949
Francisco Rodríguez Aguillón 1949-1950 Juan Alvarez Torres 1950
Fernando Díaz Ramírez 1950 Fernando Díaz Ramírez 1951-1958-1963
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE
QUERÉTARO
José Alcocer Pozo 1958 Alberto Macedo Rivas 1964-1965 Hugo Gutiérrez Vega 1966-1967 Enrique Rabell Trejo 1967-1968
Salvador Septien Barron 1968-1970 Agapito Pozo Balbas 1970-1971
José Guadalupe Ramírez Alvarez 1971-1976 Enrique Rabell Fernández 1976-1979 Mariano Palacios Alcocer 1979-1982
Fuente: http://www.uaq.mx/historia/rectores.html
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Tabla 8. Tabla de Rectores, UAQ (finaliza) Rector Periodo Institución
Braulio Guerra Malo 1982-1988
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE
QUERÉTARO
Jesús Pérez Hermosillo 1988-1994 José Alfredo Zepeda Garrido 1994-2000
Dolores Cabrera Muñoz 2000-2006 Raúl Iturralde Olvera 2006-2012
Gilberto Herrera Ruiz Rector 2012-2018 Fuente: http://www.uaq.mx/historia/rectores.html
La Universidad Autónoma de Querétaro es un organismo público descentralizado del Estado, dotado de autonomía, personalidad jurídica y patrimonio propio. La autonomía implica la facultad y responsabilidad de gobernarse a sí misma, bajo los principios de libertad de cátedra, libertad de investigación, libertad de difusión de la cultura y libertad para prestar servicio social a la comunidad (LO, Art. 1; EO, Art. 5, 6).
Su objetivo es impartir, con validez oficial, Educación Técnica, media superior, superior de licenciatura, especialización, maestría y doctorado y cursos de actualización, en sus modalidades escolar y extraescolar, procurando que la formación de profesionales corresponda a las necesidades de la sociedad; organizar y desarrollar actividades de Investigación humanística y científica, atendiendo primordialmente a los problemas estatales, regionales y nacionales y en relación con las condiciones del desenvolvimiento científico e histórico; preservar y difundir la cultura; prestar servicios a la comunidad de acuerdo con sus posibilidades; y actuar como agente de cambio y promotor social a través de sus tareas sustantivas.
La Autonomía implica la facultad y responsabilidad de gobernarse a sí misma, bajo los principios de libertad de cátedra, libertad de investigación, libertad de difusión de la cultura y libertad para prestar servicio social a la comunidad.
La facultad y responsabilidad de gobernarse a sí misma, comprende el respeto a las diversas ideologías que en la Universidad convergen, utilizando los recursos humanos, materiales y financieros disponibles en forma transparente, democrática, responsable y honesta.
La Libertad de Cátedra incluye la facultad del docente para realizar libremente su labor académica, sin más limitaciones que las contenidas en el modelo educativo, los documentos fundamentales y los programas aprobados por el Consejo Universitario (LO, Art. 6; EO, Arts. 5, 6, 7, 14).
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Para realizar sus objetivos, la Universidad se organizará académicamente en Áreas Académicas del Conocimiento. Las tareas sustantivas de la Universidad a las que se refiere el artículo 6 de la Ley, recaen directamente en las Facultades, Escuelas e Institutos.
Las Dependencias Académicas se clasifican en: Institutos, que son aquellas cuya principal actividad es la investigación y han logrado desarrollarse; Escuelas, que son aquellas que no imparten programas académicos a nivel posgrado; y Facultades, que son aquellas que si imparten programas académicos a nivel posgrado (LO, Art. 7; EO, Arts. 16, 171, 172). . Ver figura 3.
Figura 3. Dispersión geográfica de la UAQ.
Fuente: Compendio del Sistema Universitario Mexicano, 2013 (Ibarra y Buendía, 2013)
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Ubicación de los Planteles
Campus Ciudad Universitaria Cerro de las Campanas s/n, Colonia las Campanas, CP 76010 Querétaro, Querétaro de Arteaga. Facultad de Enfermería Facultad de Química Facultad de Ciencias Políticas Facultad de Medicina Facultad de Derecho Facultad de Psicología Facultad de Ciencias Naturales Facultad de Ingeniería Facultad de Contaduría y Administración
Campus Cadereyta Carretera San Juan del Río –Xilitla Km. 45.3 Facultad de Enfermería
Campus San Juan del Río Río Moctezuma 249, San Cayetano, CP 76807 San Juan del Río, Querétaro de Arteaga. Facultad de Enfermería Facultad de Bellas artes Facultad de Ingeniería Facultad de Contaduría y Administración
Campus Corregidora
Facultad de Enfermería
Campus Aeropuerto Carretera a Chichemequillas, Ejido Bolaños, Querétaro, Qro. C.P. 76140 Tel: 1921200 Ext: 65201.
Facultad de lenguas y letras
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Campus Amazcala Carretera a Chichimequillas, El Marqués, CP 76130 Amazcala, Querétaro de Arteaga.
Facultad de Ingeniería
Campus Amealco Carretera Amealco Temazcaltzingo Kilómetro 1 Centro, CP 76850 Amealco de Bonfil, Querétaro de Arteaga. Facultad de Ingeniería Facultad de Medicina
2.1 Identidad
Misión La Universidad Autónoma de Querétaro es una institución pública autónoma enfocada a la formación integral de profesionistas y ciudadanos con orientación humanista, abierta a la libre discusión de las ideas en todos los campos del conocimiento, mismos que cultiva y enriquece, trasmitiéndolos a la sociedad a través de sus miembros y de sus programas educativos, de investigación, vinculación, difusión y desarrollo tecnológico.
Dicha casa de estudios atiende a todos los sectores de la sociedad y proporciona un espacio de reflexión sobre los problemas mundiales, nacionales, regionales y locales en la búsqueda de un desarrollo sustentable. Asimismo, incorpora en sus procesos los pilares mundiales de la educación: aprender a conocer, a ser, a hacer y a vivir y convivir. Visión En 2025, la Universidad Autónoma de Querétaro es reconocida como una de las mejores universidades del país y de América Latina, con un sólido prestigio internacional, con una estrecha vinculación con la sociedad, y en armonía con el medio ambiente, para ser agente de cambio en la búsqueda de un desarrollo humano libre, justo y equitativo, a través del cumplimiento de sus funciones de generación y transmisión del conocimiento y de preservación, creación y difusión de la cultura.
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Lema "Educo en la Verdad y en el honor" Escudo El escudo de la Universidad, es una figura geométrica heráldica en proporción de cinco a seis, con bordura en todo su contorno, que ocupa una sexta parte y contiene en la parte superior el nombre UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE QUERÉTARO y en los laterales e inferior, su lema, EDUCO EN LA VERDAD Y EN EL HONOR; a su vez es terciado en barra, con una travesa de un veinticuatroavo del ancho del escudo, con una rosa de los vientos; y dos cuarteles, el primero, con un jugador de pelota, y el segundo con un mapa de Latinoamérica, con dos órbitas, todo en color negro, con fondo blanco.
Rosa de los Vientos significa que la Universidad debe estar abierta a todas las corrientes ideológicas, a todas las aportaciones del pensamiento
Jugador de pelota Mapa de Latinoamérica: las instituciones educativas se inscriben dentro de un
contexto histórico concreto que es América Latina. El escudo contiene en su contorno el lema de Vasconcelos y es coronado, en la parte
superior, por el nombre de la Institución.
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2.2 Académicos y estudiantes La Universidad Autónoma de Querétaro cuenta con 183 programas académicos que se distribuyen en dos de técnico superior universitario, 93 de licenciatura, 31 de especialización, 45 maestrías y 12 doctorados. En 2013 se atiende a una población escolar de 19,674 alumnos, para ello cuanta con una planta académica de 2,043 profesores. El 22.7% (463 casos) son de tiempo completo, el 0.3% están contratados en modalidad de medio tiempo (5 casos) y el 77% (1575 casos) tienen contratos por hora (ExeCUM, 2013). Se observa que 548 académicos son integrantes en el Sistema Nacional de Investigadores. La proporción profesor – alumno es de 1:9.6
Tabla 9. Programas académicos, UAQ nivel Núm. de programas matrícula
TSU 2 15 Licenciatura 93 17300 Especialidad 31 527 Maestría 45 1596 Doctorado 12 236 total 183 19674
Fuente: (ExeCUM, 2013)
2.3 Dimensiones Geopolíticas
En esta sección se detalla cada una de las dimensiones normativas con el fin de identificar las especificidades y peculiaridades de la misma.
Ley Orgánica La Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ), es una institución pública de educación media superior y superior, de interés social, con autonomía, personalidad jurídica y patrimonio propio. En 1976 se publica en el Diario Oficial la Ley Orgánica de la Universidad Autónoma de Querétaro, misma que es derogada en 2007.
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Tabla 10. Leyes Orgánicas Ley Orgánica
Ley Orgánica del 26 de Agosto de 1976 Ley Orgánica de Enero de 2007
Fuente: Elaboración propia La Ley orgánica vigente se compone de doce capítulos, 53 artículos y transitorios. La siguiente tabla muestra el contenido sintético de la LO
Tabla 10. Estructura de la Ley Orgánica Capítulo Título Contenido
Capitulo 1 Atributos Art. 1-5 Define la capacidad de autogobierno y administración así como el patrimonio y sus bienes
Capitulo 2 Objeto y Facultades Art. 6-7 Establece su objeto así como las facultades para administrar, planear y establecer equivalencias
Capitulo 3 Órganos de la Universidad Art. 8 Define los órganos de la universidad Capitulo 4 Consejo Universitario Art.9-16 Define la máxima autoridad de la
universidad, establece sus facultades, forma de sesionar,
Capitulo 5 Del Rector Art. 17-21 Define al rector como autoridad universitaria, sus funciones, su periodo de gestión,
Capitulo 6 Del Consejo Técnico de las Aéreas Académicas del Conocimiento
Art. 22-24 Define su integración y funciones,
Capitulo 7 Consejos Académicos Art. 25-32 integración, periodo de gestión, sesiones, atribuciones
Capitulo 8 Coordinadores de las Aéreas Académicas del Conocimiento
Art. 33-34 define sus funciones
Capitulo 9 Directores de Facultades, Escuelas, Institutos y Coordinadores de Planteles
Art. 35-38 atribuciones y obligaciones, gestión y funciones
Capitulo 10 Patronato Universitario Art. 39-43 Integración y objetivos Capitulo 11 De las Reformas a la Legislación
Universitaria Art. 44-47 formas para reformar la legislación
Capitulo 12 Disposiciones Generales Art. 48-53 Generalidades transitorios
Fuente: Ley Orgánica, 2007
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Normatividad Además de la Ley Orgánica, la Universidad cuenta con Leyes, Estatutos y reglamentos que regulan la vida cotidiana de la universidad.
Tabla 11. Estructura del Estatuto (inicia)
Título Contenido Generalidades Capítulo I Art. 17 De La Organización De La Universidad Capítulo II Art. 18-88 Del Consejo Universitario Capítulo III Art. 89-100 Del Rector Capítulo IV Art. 101-119 De Las Dependencias Administrativas Capítulo V Art. 120-121 Del Comité De Planeación Capítulo VI Art. 122-161 Del Consejo De Investigación Y Posgrado Capítulo VII Art. 162-170 Del Consejo Técnico De Las Áreas Académicas Del Conocimiento Capítulo VIII Art.171-272 De Las Facultades, Escuelas E Institutos Capítulo IX Art. 273-276 De Los Trabajadores Académicos Capítulo X Art. 277-279 De Los Estudiantes Capítulo XI Art. 280-292 Responsabilidades Y Sanciones Capítulo XII Art. 293- Del Proceso Legislativo Transitorios
Fuente: Estatuto UAQ, 2007
Tabla 12. Normatividad aplicable a estudiantes, UAQ Reglamento Contenido
Reglamento de Estudiantes de la UAQ
Regular el ingreso, permanencia, egreso, pasantía, titulación y graduación de los alumnos de la UAQ
Reglamento de Deportes de la UAQ
La actividad deportiva en la Universidad Autónoma de Querétaro tendrá por objeto difundir con la mayor amplitud los beneficios del deporte, la educación física y las prácticas para la salud que habiliten el desarrollo de las capacidades y aptitudes de los miembros
Reglamento del Departamento de Servicio Social y de la Prestación del Servicio Social Obligatorio
El Servicio Social se prestará en forma individual o integrando comisiones a juicio del Departamento y Coordinador de la Facultad, Escuela o Instituto que corresponda.
Fuente: http://www.uaq.mx/transparencia/normatividad/
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Tabla 13. Normatividad aplicable a académicos, UAQ Reglamento Contenido
Reglamento de ingreso y promoción del personal académico
Regula el ingreso, permanencia y promoción del personal académico
Reglamento general de investigación
La UAQ promueve la Investigación como una de sus actividades fundamentales, encaminada no solamente al avance de la ciencia y la tecnología, sino hacia un mejor planteamiento y solución de los problemas estatales, regionales o nacionales, buscando ante todo el desarrollo y fortalecimiento de la independencia tecnológica y científica del país
Fuente: http://www.uaq.mx/transparencia/normatividad/
Tabla 14, Normatividad aplicable a personal no académico, UAQ Reglamento Contenido
Reglamento de Bibliotecas Las bibliotecas prestarán el servicio de estantería cerrada y préstamo a domicilio a la comunidad universitaria,
Reglamento de la Comisión de Estudios y Proyectos Legislativos
Se crea una Comisión de Estudios y Proyectos Legislativos de la UAQ, a efecto de encauzar permanentemente y sobre bases sólidas la vida jurídica de esta Casa de Estudios
Reglamento Interior de Trabajo del Personal Administrativo al Servicio de la U.A.Q
Rige al personal administrativo que presta sus servicios en la Universidad Autónoma de Querétaro.
Reglamento para el uso de transportes
Regula el procedimiento necesario para el uso del transporte universitario
Reglamento de Administración de Recursos Materiales
Regula las acciones relativas a la planeación, programación, presupuestación, evaluación, gasto, ejecución, conservación, mantenimiento y control, de todo lo relacionado a adquisiciones, arrendamientos de bienes muebles e inmuebles, la prestación de servicios de cualquier naturaleza, de obra determinada, y el control de almacenes de la
Fuente: http://www.uaq.mx/transparencia/normatividad/
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Estructura orgánica Son órganos de la Universidad (LO. Art 8°):
I. El Consejo Universitario II. El rector
III. Los Consejos Técnicos de las Área de Conocimiento IV. Los Consejos Académicos de las facultades, escuelas, planteles e institutos V. Los Coordinadores de las Áreas Académicas del Conocimiento
VI. Los Directores de las facultades, escuelas e institutos VII. Los Coordinadores de Planteles
VIII. Los demás que sean creados para la legislación universitaria Consejo Universitario Es la máxima autoridad de la universidad (LO. Art 9°). El Consejo Universitario deberá estar integrado por (LO. Art 10°):
I. El Rector, quien será su Presidente, con sólo voto de calidad. II. El Secretario Académico, quién fungirá como Secretario del Consejo, sin voto y con voz
informativa. III. Los Directores de las facultades, escuela e instituto. IV. Un Consejero Catedrático para la facultad, escuela e instituto. V. Dos Consejeros Alumnos por cada una de las facultades, escuelas e institutos.
VI. Un representante de gobierno del Estado, designado por el gobernador. VII. Los Coordinadores de las Áreas Académicas del Conocimiento, con voz.
VIII. El Presidente de la Federación Estudiantil Universitaria de Querétaro, con voz. IX. Un Representante del Sindicato Único del personal Académico de la Universidad
Autónoma de Querétaro, con voz. X. Un Representante del Sindicato de Trabajadores y Empleados dela Universidad Autónoma
de Querétaro, con voz.
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Los planteles estarán Representados por los Consejeros de la facultas, escuela o instituto a que estén adscritos. El Consejo Universitario tiene las siguientes facultades (EO. Art 38°): a) Legislar en materia universitaria. b) Instituir, transformar o suprimir Facultades, Escuelas, Planteles o Institutos. c) Instituir, modificar o suprimir títulos profesionales, diplomas de especialidad y grados académicos. d) Determinar las Áreas Académicas del Conocimiento para la organización académica de la Universidad. e) Adscribir los programas académicos dentro de las Áreas Académicas del Conocimiento. f) Analizar, discutir y en su caso aprobar la creación, modificación y supresión de programas académicos. g) Analizar, discutir y en su caso aprobar la creación, modificación y supresión de programas de investigación. h) Analizar, discutir y en su caso aprobar la incorporación y desincorporación de estudios en otras instituciones educativas. i) Analizar, discutir y en su caso aprobar individualmente la revalidación de estudios realizados por alumnos en otras instituciones educativas. j) Analizar, discutir y en su caso aprobar individualmente la convalidación de estudios realizados por alumnos dentro de la Universidad en otros programas académicos. k) Conferir grados honoríficos, sin valor académico. l) Designar profesores eméritos. m) Autorizar exámenes profesionales y ceremonias de titulación de técnico superior universitario, profesional asociado, licenciatura, especialidad, maestría y doctorado n) Elegir al Rector, conforme a los procedimientos establecidos en la Ley y este Estatuto ñ) Remover al Rector por causa grave. o) Conocer y en su caso aceptar la renuncia del Rector. p) Otorgar licencia al Rector hasta por sesenta días. q) Designar al Rector interino, provisional o sustituto. r) Designar a los Directores de las Facultades, Escuelas e Institutos, conforme a los procedimientos establecidos en la Ley y este Estatuto.
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Consejo Técnico De Las Áreas Académicas Del Conocimiento Son órganos de carácter consultivo necesario en sus respectivas áreas académicas del conocimiento (LO. Art 22°). El Consejo Técnico de cada Área quedará integrado por (LO. Art 23°):
I. El Coordinador del Área, quien lo presidirá II. Los Directores de facultades, escuelas e institutos de área
III. Los Coordinadores de plantel de área IV. Los Directores de investigación, posgrado y docencia V. Los Coordinadores de posgrado de las facultades de área
VI. Los Coordinadores de los centros de investigación del área VII. Los Coordinadores o Jefes de área correspondiente en los niveles: medio superior y medio
terminal VIII. Un Representante Estudiantil designado conjuntamente por todas las sociedades de alumnos
que conforman el área. Son funciones del Consejo Técnico del Área (LO. Art24°):
a) Analizar el aspecto técnico y proponer al Consejo Universitario para su aprobación, nuevas carreras, posgrados y proyectos de investigación, modificaciones a programas, planes de estudio y materias de licenciatura y posgrado del área.
b) Establecer criterios de calidad en el aspecto técnico, para el análisis y aprobación de nuevas carreras, posgrados y proyectos de investigación.
c) Proponer criterios de calidad a los que deban de justificarse las publicaciones producidas por la misma área.
d) Proponer criterios de evaluación continua que requieran los docentes e investigadores del área.
e) Proponer acciones que tiendan a integrar y reforzar el área, en sus aspectos interdisciplinarios e interinstitucionales.
f) Asesora a los Consejo de Docencia, posgrado e investigación, Consejo Editorial y Consejo Universitario.
g) Enviar sus acuerdos al Consejo Universitario, cuando requieran la aprobación de éste.
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Consejos Académicos Son órganos de carácter consultivo de las facultades, escuelas, planteles e institutos a que correspondan (LO. Art 25°). En cada facultad, escuela, plantel e instituto habrá un Consejo Académico integrado por (LO. Art 26°):
I. El Director o coordinador, quien presidirá II. Un Consejo Catedrático y un Consejero Alumno por cada uno de los semestres o años
académicos, según sea el caso. III. Un Consejero Catedrático y un Consejero Alumno de los Estudios de Posgrado, en su caso.
Compete a los Consejo Académicos (LO. Art 32°):
a) Analizar, formular y actualizar los planes y programas de estudios para someterlos a la consideración del Consejo Universitario.
b) Integrar las ternas para la elección de Director o designación de Coordinador. c) Dictar los acuerdos correspondientes a las solicitudes de revalidación de estudios y
someterlos al Consejo Universitario. d) Conocer y, en su caso, aprobar las solicitudes de titulación de los pasantes, indicándoles el
procedimiento respectivo. e) Proponer al Consejo Universitario las medidas que tiendan al mejoramiento de las
actividades de la facultad, escuela, plantel e instituto. f) Ejercer las demás atribuciones que les confiera la Legislación Universitaria.
Coordinadores de las Áreas Académicas del Conocimiento Es el funcionario encargado de planear, organizar e integrar las actividades de su área (LO. Art 33°). Son funciones del Coordinador de área (L.O, Art 34°):
a) Presidir las reuniones de área. b) Ejecutar los acuerdos del Consejo Técnico de área. c) Representar al área en los Consejos de Docencia, posgrado e investigación.
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d) Supervisar la ejecución de programas y proyectos. e) Dar trámite a la documentación del área. f) Acordar, en lo Administrativo, con los Directores de docencia, posgrado e investigación. g) Proponer al Rector, previo acuerdo del Consejo Técnico, convenios con Entidades
Gubernamentales, Instituciones de Educación y Empresas productivas. h) Las demás que señale el Rector y la Legislación Universitaria.
Directores de Facultades, Escuelas, Institutos y Coordinadores de Planteles. El Director de la facultad, escuela o instituto o el Coordinador del plantel, tienen las atribuciones y obligaciones siguientes (LO. Art 35°):
a) Presentar a la facultad, escuela, plantel o instituto. b) Formar parte del Consejo Universitario, con voz y voto; de esta atribución quedan excluidos
los Coordinadores de Plantel. c) Convocar y presidir al Consejo Académico. d) Vigilar el desarrollo y cumplimiento de los planes y programas de estudio e) Ejecutar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones de los órganos universitarios. f) Enviar al Consejo Universitario para su aprobación los acuerdos del Consejo Académico. g) Presentar al Rector los planes anuales o semestrales de superación académica, informándole
periódicamente de su avance. h) Respetar y hacer cumplir la Autonomía y la Legislación Universitaria i) Las demás que señale la Ley y sus normas gubernamentales.
Rector Es autoridad universitaria, Presidente del Consejo Universitario, Representante Legal y Administrador General de la Universidad (LO. Art17°). El Rector será electo por un período de tres años y podrá ser reelecto una sola vez (LO. Art19°). Para ser Rector de la Universidad Autónoma de Querétaro se requiere (LO. Art 21°):
a) Ser mexicano de nacimiento
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b) Ser mayor de 30 años y menor de 60 en la elección c) Poseer título universitario legalmente expedido d) Haber sido catedrático de la universidad, cuando menos los tres último años anteriores a
sus elección e) No desempeñar, a la fecha de la elección, algún puesto público, el cual tampoco podrá
aceptar ni desempeñar durante su cargo. f) No ser ministro de algún culto. g) Ser destacado profesionista y de reconocida honorabilidad.
El Rector tiene las siguientes facultades y obligaciones (EO. Art 90°):
a) Convocar al Consejo Universitario y presidir sus sesiones. b) Emitir voto de calidad en caso de empate en las decisiones del Consejo Universitario,
excepto en caso de elección y reelección del Rector. c) Ejecutar y velar por el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Universitario. d) Rendir al Consejo Universitario un informe mensual de la situación que guarda la
Universidad en la sesión ordinaria correspondiente. e) Rendir al Consejo Universitario, por escrito, un informe anual de labores f) Presentar al Consejo Universitario la terna para elección de Director, propuesta por los
Consejos Académicos de las Facultades, Escuelas e Institutos, de acuerdo a los procedimientos contemplados en este ordenamiento.
g) Hacer observaciones a aquellos acuerdos del Consejo Universitario que contravengan la legislación universitaria o los fines de la Institución con el objeto de que se vuelvan a estudiar en sesión posterior y se sometan de nueva cuenta a la consideración del propio Consejo, en el entendido de que si éste lo vuelve a aprobar, se considerará dicho acuerdo como definitivo.
h) Presidir cuando lo estime necesario, las sesiones de los órgano colegiado de la Universidad en los que esté facultado para ello, en los términos de la legislación universitaria.
i) Expedir los documentos correspondientes que certifiquen los estudios realizados en la Universidad, señalando en acuerdo expreso qué funcionarios deberán firmar bajo su responsabilidad dicha documentación.
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j) Firmar, conjuntamente con el Secretario Académico, los títulos profesionales diplomas de especialidad y grados académicos otorgados por la Universidad.
k) Autorizar, conjuntamente con el Secretario de Finanzas, los pagos que deba hacer la Universidad.
l) Designar a los Secretarios, Abogado General, Directores, Secretario Ejecutivo del Comité de Planeación, Coordinadores y Jefes de Departamento de las Dependencias Administrativas, así como a los Coordinadores de Campus y Plantel.
m) Designar a los Coordinadores de las Áreas Académicas del Conocimiento; n) Designar a los Directores provisionales de las Facultades, Escuelas e Institutos, en los casos
que proceda. o) Designar Secretarios Académicos, Secretarios Administrativos, Jefes de Investigación y
Posgrado y Coordinadores de las Facultades, Escuelas e Institutos, si procediere. p) Designar Coordinador de Plantel de la terna que le proponga el Consejo Académico
correspondiente y someterlo a ratificación del Consejo Universitario. q) Otorgar los nombramientos correspondientes al personal académico y administrativo. r) Aprobar los manuales de organización de la Universidad y los de procedimientos de cada
dependencia. s) Otorgar, delegar, sustituir y revocar Poderes Generales y Especiales, limitados e ilimitados,
para Actos de Administración, Pleitos y Cobranzas, para actos de dominio sobre bienes muebles, así como para suscribir títulos de crédito.
t) Delegar Poder Especial para representar a la Universidad Autónoma de Querétaro en audiencias laborales que requieran de la presencia personal del patrón.
u) Otorgar poderes para actos de dominio respecto a inmuebles, previa autorización expresa del Consejo Universitario.
v) Autorizar becas. w) Respetar y hacer cumplir la legislación universitaria. x) Las demás que le confieran las leyes y la legislación universitaria.
Relaciones del rector El rector mantiene relaciones con:
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Consejo consultivo
El Rector, es presidente del Consejo Universitario (LO.Art10°). El Rector, convoca dentro de los primeros diez días del mes de agosto de cada año, a
Asamblea Generar Anual de Maestros en ejercicio (EO. Art 28°). El Consejo Universitario elige al Rector conforme a los procedimientos establecidos en la
Ley y en el Estatuto Orgánico (E.O, Art 38°) El Consejo Universitario remueve al Rector por causa grave. El Consejo Universitario debe conocer y en su caso aceptar la renuncia del Rector (EO.
Art38°) El Consejo Universitario otorga licencia al Rector hasta por sesenta días (EO. Art 38°). El Consejo Universitario designa al Rector interino, provisional o sustituto (EO. Art38°). El Consejo Universitario nombra un Comité de Planeación en el cual se encuentra
integrado principalmente por el Rector (EO. Art 38°). El Consejo Universitario debe conocer de los informes mensual y anual del Rector (EO. Art
38°). El Consejo Universitario celebra sesiones mensuales ordinarias el día que señales el Rector,
dentro de los últimos diez días hábiles de cada mes; y extraordinarias cuando el Rector lo convoque (EO. Art 43°).
El Consejo Universitario trata en sesión extraordinaria la elección del Rector, en cuyo caso de quórum se integrará con las tres cuartas partes de los consejos con derecho a voto (EO. Art 47°).
El Consejo Universitario trata en sesión extraordinaria el informe anual del Rector (EO. Art 47°).
El Consejo Universitario trata en sesión extraordinaria la renuncia o remoción del Rector o Directores de facultades, escuelas e institutos (EO. Art47°).
Las sesiones del Consejo Universitario serán públicas, pero únicamente tendrán derecho de voz los Consejeros y a quienes autorice expresamente el Rector o el propio Consejo (EO. Art 52°).
El Rector estará investido de amplias facultades para conducir las sesiones a fin de que se desarrollen en forma ordenada, democrática, transparente, precisa y con apego a la legalidad (EO. Art 53°).
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Agotada la intervención de los oradores inscritos, el Rector pregunta al Consejo Universitario si considera suficientemente discutido el tema, y en caso afirmativo se somete a votación (EO. Art 55°).
El Rector preside cada una de las comisiones y puede delegar su función en cualquiera de sus miembros, excepto en el caso de que sea candidato a la elección de Rector, en que debe delegar la presidencia de la Comisión Electoral en cualquier otro miembro del Consejo Universitario, elegido por el mismo Consejo por mayoría simple (EO. Art 70°).
Coordinadores de las Áreas Académicas del Conocimiento
Proponen al rector, previo acuerdo del Consejo Técnico, convenios con Entidades Gubernamentales, Instituciones de Educación y Empresas Productivas (LO. Art34°).
Directores de facultades, escuelas, institutos y coordinadores de planteles.
Presentan al Rector los planes anuales o semestrales de superación académica, informando periódicamente su avance (LO. Art 35°)
En caso de ausencias que no excedan de setenta días, el Rector designará un Director o Coordinador provisional. En caso de falta definitiva, y en tanto el Consejo Universitario haga elección o ratificación respectiva, el Rector nombrará un Director o Coordinador Provisional, según sea el caso (LO. Art37°).
El coordinador del plantel es designado por el Rector de la terna que proponga el Consejo Académico correspondiente; designación sometida a la ratificación del Consejo Universitario (LO. Art 38°).
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Figura 5. Organigrama de la UAQ
Fuente: www.uaq.mx
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Figura 6. Organigrama de Secretaría Académica
Fuente: www.uaq.mx
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Figura 7. Organigrama de Extensión Universitaria
Fuente: www.uaq.mx
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Figura 8. Organigrama de Secretaría Administrativa
Fuente: www.uaq.mx
La máxima autoridad es el Consejo Universitario, el cual se encarga de tomar las decisiones que se consideren convenientes para la universidad, también tiene la capacidad de expedir las normas y estatutos para tener una buena organización y cooperación, provocando un buen funcionamiento. Dicho consejo cuenta con el apoyo del Comité de Planeación, el Consejo de Insvestigación y Posgrado, y el Consejo Técnico de las Áreas de Conocimiento; el primero de ellos es el encargado de elaborar, revisar y evaluar el Plan Institucional de Desarrollo de la universiad, prone e impulsa politicas y estrategias institucionales, un modelo educativo y actualizado,
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directrices y mecanismos de calidad, cobertura y equidad de las funciones sustantivas y también para fortalecer los cuerpos academicos; el Consejo de Investigación y Posgrado, tiene como función determinar criterios de calidad, políticas institucionales de proyectos de investigación, así como programas de posgrado; y por último el Consejo técnico de las áreas de conocimiento.
El siguiente nivel jerárquico es la Rectoría, la cual se encarga de dirigir y coordinar las funciones de enseñanza, investigación, desarrollo, difusión de la cultura y administración hacia los fines sociales encomendados a la universidad, como anteriormente se dijo, representa legalmente a la universidad y el rector es el presidente del Consejo Universitario.
Las lineas punteadas que se desprenden de la rectoría representan el apoyo con los que cuenta, siendo la primera de ellas la Secretaría Particular quien ofrece una atención directa de la rectoría en asuntos de la universidad que resultan indispensables para la integración de la comunidad universitaria, ayuda al rector en coordinando sus actividades, orientando y apoyando a los estudiantes; así mismo la rectoría cuenta con una dirección de comunicación y medios, con un abogado general, el cual representar a la universidad en asuntos legales y judiciales, asesorado a las dependencias universitarias en asuntos de carácter juridico y proponiendo reformas a la legislación universitaria cuando estas sean necesarias.
Así mismo, el rector cuenta con el apoyo de la secretaría ejecutiva del Comité de Planeación, quien se encarga de auxiliar al rector en las funciones del Comité de Planeación, programación y seguimiento de seciones, formulación y adecuación del Plan Institucional de Desarrollo, planeación y evaluación de programas de fortalecimiento. También cuenta con el apoyo de la dirección de innovación y tecnologías de información, esta mantiene a la institución a la vanguardia en los recursos y servicios tecnologicos de computo, comunicación y sistemas que apoyando y favoreciendo una buena marcha y excelencia en las actividades academicas y administrativas.
El Patronato tiene como misión coadyuvar en el financiamiento y procuración de fondos a favor de los proyectos de desarrollo y crecimiento en instalaciones, nuevas construcciones, infraestructura, adquisición de materiales, equipo y mobiliario que la Universiad Autónoma de Querétaro considere prioritarios, así como incrementar por diversos medios, el deporte, la cultura y todas aquellas actividades relacionadas con este fin, permitiendo con ello atender su compromiso de formar profesionistas de calidad. Tiene como objetivo procurar fondos mediante campañas financieras, sorteos y gestiones entre los sectores: gobierno, empresa y sociedad, asi como vincular proyectos de la univerdad con los sectores productivos de la entidad. Al manejar los
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recursos materiales y financieros de la univesidad, debe estar en comunicación directa con el rector. De la rectoría se desprenden las secretarías: a) la Secretaría Administrativa: administra los bienes de la universidad, colabora con el rector en la organización, dirección y control de los servicios administrativos y auxiliares, proponiendo las medidas pertinentes para un óptimo funcionamiento de los mismos. Esta secretaría cuenta con los departamentos de coordinación de compras, coordinación de transporte y servicios internos, seguridad universitaria, coordinación de mantenimiento, dirección de obras, dirección de recursos humanos y con un coordinador administrativo de la clínica universitaria, b) la Secretaría de Finanzas, colabora con el Consejo Universitario en la formulación del presupuesto anualde ingresos y egresos, determina con base en estudio las partidas presupuestales para las dependencias universitarias y elabora informes de información contable y financiera necesaria para la toma de decisiones de las autoridades de la universidad. Esta secretaría se encuentra integrada por: dirección de tesorería e ingresos, dirección de contabiblidad general y dirección de programación y presupuesto y cuenta con el apoyo de una secretaría. c) la Secretraría de la Contraloría, vigila el correcto funcionamiento administrativo y operativo de las dependencias universitarias, así como el claro ejercicio financiero, facilita el acceso a la información pública y general, fiscaliz ls recursos y el patrimonio de la universidad. Está integrada por: Auditoria documental, auditoría de activo fijo, normatividad y métodos, auditoría obras, procesos, entrega, recepción y de auditoría financiera y presupuestal, así mismo cuenta con el apoyo de una secretaria. d) la Secretaría Academica, su objetivo es planear, organizar y supervisar el desarollo academico de la universidad, colaborar con el rector en asustos academicos y de investigación, lleva a cabo las acciones y reformas necesarias para un óptimo funcionamiento de la universidad.
Por su parte, la Secretaría de Extensión Universitaria tiene como función promover y extender los beneficios de la cultura, las ciencias, las artes, la tecnología y los deportes, prestando servicios de esta indole en favor de la comunidad universitaria y de la sociedad en general. Esta secretaría cuenta con el apoyo de la comisión editoria, personal administrativo (secretaria, asistente administrativos).
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Presupuesto
En 2013 la Universidad Autónoma de Querétaro recibe la cantidad $ 1,291.70 millones de pesos corrientes. De ellos, $ 996.50 provienen del presupuesto federal ordinario, $ 200.50 corresponden al presupuesto estatal ordinario y $ 94.70 al presupuesto extraordinario federal (ExeCUM, 2013). Para el ejercicio fiscal 2014, el presupuesto de ingresos es:
Tabla 15. Presupuesto de ingresos, UAQ, 2014 Recursos Monto
Subsidio federal 1,101’201,542 Subsidio estatal 453’538,617 Ingresos propios 297’142,350 Total de ingresos 1,851'882,509
Fuente: http://www.uaq.mx/transparencia/financiera/egresos.html
Tabulador salarial La UAQ diferencia cuatro tabuladores: para personal docente, administrativo, de confianza y mandos medios. A continuación se muestra cada uno de ellos:
Tabla 16. Tabulador salarial para personal docente, UAQ. 2014 (inicia) Puestos Y Categoría Contratación
TC MT MAESTRO CATEGORIA "H" 14,417.78 MAESTRO CATEGORIA "E" 11,957.15 Maestro categoría “D” 11,181.81 Maestro categoría “B” 9587.16 Maestro categoría “A” 8937.36 Maestro categoría “I” 15,218.22 6850.05 Maestro categoría “II” 18,043.01 9031.46 Maestro categoría “III” 20,228.97 10124.51 Maestro categoría “IV” 22,660.60 11340.22 Maestro categoría “V” 26,190.62 13105.35 Maestro categoría “VI” 30,994.02 15506.96 Maestro categoría “VII” 36321.52 18170.79
Fuente: Tabulador salarial 2014, UAQ
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Tabla 16. Tabulador salarial para personal docente, UAQ. 2014 (continua) Categoría Monto
Maestro de tiempo libre categoría “I” 453.96 Maestro de tiempo libre categoría “II” 503.34 Maestro de tiempo libre categoría “II” 553.25 Maestro de tiempo libre categoría “III” 603.99 Maestro de tiempo libre categoría “IV” 655.69
Fuente: Tabulador salarial 2014, UAQ El tabulador para personal administrativo contempla 294 categorías, de ellas, 147 corresponden a personal activo y las otras 147 es del personal inactivo. Con la finalidad de ejemplificar el ingreso del personal administrativo, en la siguiente tabla se señalan solo algunos puestos activos.
Tabla 17. Tabulador salarial para personal administrativo, UAQ. 2014 (inicia) No. ACTIVO DESCRIPCIÓN SUELDO_BAS PRESTACION TOTAL 1 Activo TELEFONISTA "A" 5,292.11$ 1,903.57$ 7,195.68 2 Activo MULTICOPISTA "B" 5,062.64$ 1,828.16$ 6,890.80 3 Activo MULTICOPISTA "A" 4,688.51$ 1,701.56$ 6,390.07 4 Activo ARCHIVISTA "B" 5,386.61$ 1,934.42$ 7,321.03 5 Activo ARCHIVISTA "A" 4,990.22$ 1,805.10$ 6,795.32 6 Activo ALMACENISTA "B" 5,386.61$ 1,935.54$ 7,322.15 7 Activo ALMACENISTA "A" 4,990.22$ 1,802.60$ 6,792.82 8 Activo SECRETARIA AUXILIAR "A" 6,197.81$ 2,208.71$ 8,406.51 9 Activo SECRETARIA "B" 5,716.60$ 2,045.39$ 7,762.00 10 Activo SECRETARIA "A" 5,292.11$ 1,899.05$ 7,191.16 11 Activo CAJERA "B" 6,043.48$ 2,148.27$ 8,191.76 12 Activo CAJERA "A" 5,590.92$ 2,002.56$ 7,593.48 13 Activo AUXILIAR DE CONTABILIDAD "A" 5,896.10$ 2,105.71$ 8,001.81 14 Activo SECRETARIA "A" MEDIO TIEMPO 2,646.07$ 949.59$ 3,595.66 15 Activo SECRETARIA "B" MEDIO TIEMPO 2,858.31$ 1,022.74$ 3,881.06 16 Activo SECRETARIA DEL RECTOR 11,640.63$ 3,971.16$ 15,611.79 17 Activo SECRETARIA AUXILIAR "A" MEDIO TIEMPO 3,098.92$ 1,104.36$ 4,203.28 18 Activo AUXILIAR DE CONTABILIDAD "A" MT 2,948.04$ 1,052.94$ 4,000.98 19 Activo ALMACENISTA "A" MEDIO TIEMPO 2,495.12$ 901.25$ 3,396.37 20 Activo TELEFONISTA "A" MEDIO TIEMPO 2,646.07$ 951.85$ 3,597.92 21 Activo CAJERA "A" MEDIO TIEMPO 2,795.48$ 1,001.29$ 3,796.77 22 Activo SECRETARIA AUXILIAR "B" 6,688.52$ 2,373.55$ 9,062.07
Fuente: tabulador salarial para personal administrativo, UAQ, 2014
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Tabla 17. Tabulador salarial para personal administrativo, UAQ. 2014 (continua) No. ACTIVO DESCRIPCIÓN SUELDO_BAS PRESTACION TOTAL 23 Activo AUXILIAR DE CONTABILIDAD "B" 6,364.39$ 2,262.96$ 8,627.35 24 Activo SECRETARIA AUXILIAR "B" MEDIO TIEMPO 3,344.24$ 1,186.72$ 4,530.96 25 Activo TELEFONISTA "B" 5,716.60$ 2,046.05$ 7,762.65 26 Activo TELEFONISTA "B" MEDIO TIEMPO 2,858.31$ 1,023.12$ 3,881.43 27 Activo ALMACENISTA "B" MEDIO TIEMPO 2,693.29$ 967.82$ 3,661.11 28 Activo CAJERA "B" MEDIO TIEMPO 3,021.76$ 1,074.14$ 4,095.90 29 Activo INTENDENTE "B" 5,062.64$ 1,828.89$ 6,891.53 30 Activo INTENDENTE "A" 4,688.51$ 1,700.86$ 6,389.36 31 Activo JARDINERO "A" 4,688.51$ 1,700.86$ 6,389.36 32 Activo VELADOR "A" 4,688.51$ 1,702.39$ 6,390.89 33 Activo ALBA#IL "A" 4,688.51$ 1,701.71$ 6,390.22 34 Activo PEON "A" 4,688.51$ 1,700.86$ 6,389.36 35 Activo AUXILIAR DE MANTENIMIENTO "A" 4,990.22$ 1,802.60$ 6,792.82 36 Activo ASISTENTE DE MANTENIMIENTO "A" 5,292.11$ 1,905.51$ 7,197.62 37 Activo OPERADOR DE VEHICULOS "A" 5,896.10$ 2,107.40$ 8,003.50 38 Activo INTENDENTE "A" JORNADA REDUCIDA 3,748.15$ 1,385.50$ 5,133.65 39 Activo INTENDENTE "A" MEDIO TIEMPO 2,344.24$ 850.48$ 3,194.72 40 Activo TECNICO INVESTIGADOR CEACA 6,197.81$ 2,210.49$ 8,408.30 41 Activo VIGILANTE "C" 5,930.40$ 2,120.25$ 8,050.65 42 Activo VIGILANTE "B" 5,156.95$ 1,861.25$ 7,018.20 43 Activo VIGILANTE "A" 4,688.51$ 1,700.86$ 6,389.36 44 Activo VIGILANTE "C" MEDIO TIEMPO 2,965.21$ 1,060.08$ 4,025.29 45 Activo JARDINERO "B" 5,062.64$ 1,826.51$ 6,889.15 46 Activo VELADOR "B" 5,062.64$ 1,828.15$ 6,890.79 47 Activo ALBAÑIL "B" 5,062.64$ 1,827.42$ 6,890.06 48 Activo PEON "B" 5,062.64$ 1,826.51$ 6,889.15 49 Activo OPERADOR DE VEHICULOS "B" 6,364.39$ 2,264.67$ 8,629.06 50 Activo INTENDENTE "B" JORNADA REDUCIDA 3,936.77$ 1,447.48$ 5,384.24 51 Activo ASISTENTE DE MANTENIMIENTO "B" 5,716.60$ 2,048.12$ 7,764.72 52 Activo INTENDENTE "C" 5,468.15$ 1,962.58$ 7,430.73 53 Activo JARDINERO "C" 5,468.15$ 1,962.58$ 7,430.73 54 Activo AUXILIAR DE MANTENIMIENTO "B" 5,386.61$ 1,935.78$ 7,322.39 55 Activo LABORATORISTA "B" 6,043.48$ 2,152.53$ 8,196.02 56 Activo LABORATORISTA "A" 5,590.92$ 2,005.46$ 7,596.38
Fuente: Tabulador de sueldos para personal administrativo, 2014, UAQ
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Tabla 18. Tabulador para mandos medios, UAQ, 2014 Puesto Monto
Rector 119,115.40 Secretario 76,658.96 Director de facultad 70,902.37 Director de área “C” 62,147.22 Director de área “B” 54,318.95 Director de área “A” 41,884.00 Abogado general 70,902.37
Fuente: http://www.uaq.mx/transparencia/financiera/documentos/nomina/tabulador-mandos-medios.pdf
Tabla 19. Tabulador para personal de confianza, UAQ, 2014 (inicia) Puesto Monto
COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "B" 21,322.42 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "A" 18,196.13 SECRETARIO ACADEMICO 83,642.42 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "E" 31,652.67 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "D" 27,263.85 COORDINADOR "B" 12,250.80 COORDINADOR "A" 11,398.44 COORDINADOR "C" 16,178.75 ASESOR JURIDICO 15,939.17 DOCTOR UNIDAD MEDICA 12,315.11 ASESOR JURIDICO MEDIO TIEMPO 7,501.83 COORDINADOR "B" MEDIO TIEMPO 6,125.20 COORDINADOR "A" MEDIO TIEMPO 5,699.34 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "C" 18,649.82 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "B" 17,426.56 ANALISTA 32,291.82 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "C" 22,820.98 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "B" 21,322.42 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "A" 18,196.13 SECRETARIO ACADEMICO 83,642.41 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "E" 31,652.67 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "D" 27,263.85 COORDINADOR "B" 12,250.80 COORDINADOR "A" 11,398.44 Fuente: tabulador para personal de confianza, 2014, UAQ
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Tabla 19. Tabulador para personal de confianza, UAQ, 2014 (continua) Puesto Monto
COORDINADOR "C" 16,178.75 ASESOR JURIDICO 15,939.17 DOCTOR UNIDAD MEDICA 12,315.11 COORDINADOR "B" MEDIO TIEMPO 6,125.20 COORDINADOR "A" MEDIO TIEMPO 5,699.34 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "C" 18,649.82 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "B" 17,426.56 ANALISTA 32,291.82 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "C" 22,820.98 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "B" 21,322.42 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "A" 18,196.13 SECRETARIO ACADEMICO 83,642.41 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "E" 31,652.67 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "D" 27,263.85 COORDINADOR "B" 12,250.80 COORDINADOR "A" 11,398.44 COORDINADOR "C" 16,178.75 ASESOR JURIDICO 15,939.17 DOCTOR UNIDAD MEDICA 12,315.11 ASESOR JURIDICO MEDIO TIEMPO 7,501.83 COORDINADOR "B" MEDIO TIEMPO 6,125.20 COORDINADOR "A" MEDIO TIEMPO 5,699.34 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "A" MEDIO T 6,671.33 DIRECTOR DE FACULTAD 25,813.36 SECRETARIO PARTICULAR 36,057.53 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "C" 18,649.82 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "B" 17,426.56 EX DIRECTOR DE FACULTAD 17,759.21 COORDINADOR DE DEPARTAMENTO "C" 18,564.56 DIRECTOR DE FACULTAD 57,937.65 DIRECTOR DE AREA CATEGORIA "A" 23,919.79 COORDINADOR "B" 10,895.33 ASESOR 13,517.54 DOCTOR UNIDAD MEDICA 12,126.51 DIRECTOR DE UNIDAD 8,686.89
Fuente: http://www.uaq.mx/transparencia/financiera/tabuladores.html
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Becas y Estímulos La UAQ cuenta con el Programa De Estímulos A La Productividad Del Personal De Honorarios. Este programa está dirigido a los Profesores de Honorarios contratados por la Universidad que no reciben ningún tipo de estímulo o beca (Beca CONACYT, beca de estudios, etc.) y que no tienen contrato por 40 horas, el estímulo es semestral y se paga en una sola exhibición. Se multiplica el total de horas pagadas frente a grupo a la semana (por 20 semanas al semestre) y el resultado se multiplica por el porcentaje que atiende al grado de acuerdo al siguiente tabulador:
Tabla 20. Estímulos a personal por honorarios, UAQ Grado académico % de ingreso Licenciatura 15 Maestría 25 Doctorado 50
Fuente: Estímulo a la productividad del personal de honorarios Para obtener el estímulo se requiere cumplir con los 3 siguientes puntos, la evaluación es individual: a. 100% de asistencia a sus clases. b. Calificación promedio de 8 (ocho) en las evaluaciones docentes realizada por los alumnos. c. Presentar al menos tres productos académicos elaborados para cada una de sus clases. Además, la Universidad Autónoma de Querétaro participa en el Programa de Estímulos al Desempeño Docente con el objetivo de:
Reconocer el esfuerzo y la calidad en el desempeño académico del personal docente con la finalidad de contribuir a la calidad académica
Motivar el mejoramiento de la práctica docente y una participación más activa en las demás funciones: investigación, tutoría, extensión y participación en cuerpos colegiados
Fomentar la permanencia y exclusividad del personal docente Fortalecer la calidad académica institucional
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En este programa podrán aspirar los profesores de tiempo completo titulares definitivos, antigüedad mínima de dos años ininterrumpidos, contar con grado mínimo de maestría, impartir por lo menos 15 horas de clase frente a grupo, tener 100% de asistencia, no contar con beca CONACYT o del Programa para el Desarrollo Profesional Docente.
Tabla 21. Criterios de evaluación criterio puntuación %
Calidad 700 70 Dedicación 200 20 Permanencia 100 10
Fuente: http://dda.uaq.mx/docs/ReglamentoEstimulos_2014.pdf
Sindicatos La Universidad Autónoma de Querétaro cuenta con dos sindicatos, uno representa a los académicos y el otro representa a los trabajadores.
Tabla 22. Sindicatos Nombre siglas fecha representación
Sindicato de Trabajadores y Empleados de la Universidad Autónoma de Querétaro STEUAQ
6/10/1974 Trabajadores
Sindicato Único del Personal Académico de la UAQ SUPAUAQ 29/11/1974 Académicos Fuente: Elaboración propia
El STEUAQ se organiza por la libre decisión de sus agremiados y con la finalidad de garantizar el logro de mejores condiciones y con la finalidad de garantizar el logro de mejores condiciones de vida y de trabajo para todos sus miembros, fortalecimiento y elevación del nivel de sus conciencia trabajadora a la comprensión de que sus intereses son antagónicos a toda la base privilegiada y todo tipo de imperialismo. Sus objetivos son defender los intereses de sus afiliados mediante:
El estudio, mejoramiento y defensa de los intereses económicos, sociales y profesionales de sus miembros.
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a. El cumplimiento del Contrato Colectivo de Trabajo así como las diversas leyes, disposiciones convenios que conceden a los trabajadores.
b. La mejoría de los salarios en un nivel de satisfacción decorosa de sus necesidades reales. c. La superación cultural de los trabajadores mediante los conocimientos humanísticos,
científicos, técnicos y artísticos en sus diversas expresiones. d. El mejoramiento de las condiciones de trabajo. e. La disminución de las jornadas de trabajo. f. La lucha por el mejoramiento de la situación económica, social, política y jurídica de los
trabajadores y el desarrollo de su conciencia de clase trabajadora.
El STEUAQ cuenta con un Estatuto, mismo que se muestra a continuación:
Tabla 23. Estatutos del STEUAQ Capítulo Contenido
Capítulo I Declaración de principios Capítulo II De los miembros del Sindicato Capítulo III De su autoridad y representación Capítulo IV De los socios Capítulo V Sanciones Capítulo VI Cuotas Capítulo VII De las huelgas Capítulo VIII Auxilios Capítulo IX Disolución del sindicato Capítulo X Disposiciones generales
Fuente: http://www.uaq.mx/steuaq/ Por su parte, el SUPAUAQ se propone como objetivos y como plan de acción la protección y la superación en todos los órdenes de los trabajadores académicos sindicalizados, así como la defensa y participación activa en las reformas educativas, la asociación es voluntaria y cuenta con un Estatuto. En él se señala –entre otras cosas-que la protección que el SUPAUAQ brindará a sus agremiados se entenderá principalmente como: a) Preservación y ampliación de sus conquistas laborales.
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b) Mejoramiento y defensa de sus intereses económicos mediante la firma de un Contrato Colectivo. Dicho contrato ha de contemplar la nivelación y aumento de los salarios en un nivel que satisfaga decorosamente sus necesidades reales, garantías igualmente justas en cuanto a un tabulador salarial equilibrado, computación de horas extras, primas de antigüedad, indemnización por despido, condiciones de jubilación, etc. c) Aprovechamiento adecuado de su tiempo de trabajo mediante el equilibrio de las horas dedicadas a la enseñanza oral, la investigación, el asesoramiento didáctico, la corrección de trabajos y la propia preparación especializada del trabajador académico.
Tabla 24. Estatutos del SUPAUAQ Capítulo Contenido
Capítulo I Principios generales Capítulo II Disposiciones generales Capítulo III De los miembros del sindicato Capítulo IV De la estructura del sindicato Capítulo V Facultades y funciones de los órganos de gobierno Capítulo VI De las asambleas y del régimen electoral Capítulo VII Del patrimonio del sindicato Capítulo VIII De las sanciones y correcciones disciplinarias Capítulo IX De la huelga Capítulo X Disolución del sindicato, vigencia y reforma de los estatutos
Fuente: Estatutos SUPAUAQ Contratos Colectivos de Trabajo En la Universidad Autónoma de Querétaro cuenta con dos contratos colectivos de trabajo que regulan las relaciones laborales entre los trabajadores, los académicos y la universidad.
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Tabla 25. Contrato Colectivo de Trabajo, STEUAQ, (inicia) Título Capítulo Contenido
TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Capítulo I Definiciones
Denominaciones, Personalidad Y Campo De Acción Del Contrato,
Capítulo II Personalidad Y Campo De Acción Del Contrato
Personalidad Jurídica, De La Interpretación, Titularidad Del Contrato, Aplicación Del Contrato, Objeto Del Contrato, Derecho A La Contratación, Derecho De Contratación, De La Representación De La UAQ, Contrataciones Extraordinarias, Del Servicio Social Obligatorio
Capítulo III De Las Obligaciones Laborales,
Duración Y Modificación Del Contrato, Objeto Del Contrato, Otorgantes, Materia Del Contrato, Validez De Convenios Y Acuerdos, Nulidad De Pactos Individuales, Modificación Del Contrato, Condiciones Adicionales, Casos No Previstos, Conflictos Entre La UAQ Y El STEUAQ, Primera Instancia, De Las Comisiones Mixtas, Designación Del Árbitro, Términos De La Prescripción, Del Ingreso De Los Empleados De La UAQ, Condiciones De Negación, Requisitos Indispensables Para Trabajar En La UAQ, Sanciones Disciplinarias, Competencia Del STEUAQ
CAPÍTULO IV Del Personal Sindicalizado
Son Funciones Del Personal Sindicalizado, Del Trabajo, Los Empleados Podrán Ser, De La Contratación, duración De Las Suplencias, De La Competencia Del STEUAQ
TÍTULO II DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES
CAPÍTULO I De Los Derechos De Los Empleados
Derechos Iguales, Derechos Irrenunciables, Derechos No Inferiores, Derechos Adicionales, Derechos Especiales De Capacitación, Derechos Y Obligaciones De Cursos De Capacitación Y Adiestramiento, Derechos Obligatorios De Becas Especiales Y Condiciones De Estudio, Derechos De Apoyo, Derechos De Indemnización, Derecho Al Seguro De Vida, Derecho A Prestación Del Infonavit,
CAPÍTULO II De Las Obligaciones De Los Empleados
Obligaciones De Los Empleados, Sanciones,
CAPÍTULO III De Las Obligaciones De La UAQ
Obligaciones De La Universidad
Fuente: CCT STEUAQ, 2014-2016
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Tabla 25. Contrato Colectivo de Trabajo, STEUAQ, (continua) Título Capítulo Contenido
TÍTULO III
De La Jornada De Trabajo, El Descanso Obligatorio Y Vacaciones.
CAPÍTULO ÚNICO
Jornada De Trabajo, Jornada Extraordinaria, Descanso Obligatorio, Vacaciones, Descanso Semanal, Permisos No Económicos, Permisos Económicos, Descanso Económico Por Maternidad, Descanso Económico Por Paternidad, De La Concesión De Licencias Al STEUAQ, Limites De Las Jornadas De Trabajo, Licencias Económicas Por Defunciones, Descansos Económicos Por Matrimonio
TÍTULO IV
CAPÍTULO UNICO
Revisión Salarial Y Contractual, Salario Completo Por Incapacidad, Forma De Pago Del Salario, Ayudas Adicionales Al Salario, Salarios Iguales, Defunciones De Los Sindicalizados, Deducciones Al Salario
TITULO V CAPÍTULO UNICO
Condiciones De Trabajo, Reglamento Interior De Trabajo, Accidentes De Trabajo Y Preventivos, Servicios De Apoyo Para El Sindicato, Condiciones De Estudio, Condiciones Especiales
TÍTULO VI CAPÍTULO UNICO Terminación De Los Efectos De La Contratación Individual, De Las Sanciones Disciplinarias
TÍTULO VII CAPÍTULO UNICO Del Tabulador Y Criterios Para Aplicarlo, Tabulador, Creación De Nuevas Plazas, Promociones
TÍTULO VIII
CAPÍTULO UNICO
La Jubilación, Indemnización, Compensación Por Antigüedad Y Pensión Por Viudez, Igualdad De Derechos Para Jubilados Y Pensionados, Compensación Por Antigüedad, Jubilación, Forma De Computar La Antigüedad, Renuncia Voluntaria, Constancias De Antigüedad, Gratificaciones Por Antigüedad, Pensión Por Viudez Y/O Orfandad, Indemnización, Días Por Diferencia De Calendario, Vida Cara, Previsión Social, Gasto Doméstico, Fondo De Ahorro
TRANITORIOS Fuente: CCT STEUAQ 2013-2015
Entre las principales prestaciones que brinda el CCT se encuentran:
Descanso económico por maternidad y una ayuda de 150 pesos por hijo nacido Salarios uniformes por categoría
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A continuación se muestra el contenido del CCT del SUPAUAQ el cual se compone de 88 cláusulas y transitorios.
Tabla 26. Contrato Colectivo de Trabajo, SUPAUAQ, 2013-2015
Fuente: CCT-SUPAUAQ, 2013-2014 Entre las principales prestaciones se encuentran:
Será obligación de la Universidad velar porque los grupos académicos no excedan del número de alumnos(as) contemplado en el Reglamento Interior de Trabajo, y en todo caso, se proporcionará el material necesario que requieran las/los maestros(as) para atender sus respectivos grupos
Cada Trabajador(a) Académico(a) debe recibir los boletos personales que soliciten para el acceso a cualquier actividad científica, cultural o deportiva de los eventos promovidos por la propia Universidad. Dicho trámite se hará a través del Comité Ejecutivo del SUPAUAQ.
Título Contenido Título primero. Disposiciones generales
Capítulo I De los otorgantes Capítulo II De La Naturaleza Jurídica Y De La Aplicación De Este
Contrato Título II De las relaciones laborales
Capítulo I De Los Conflictos Entre La Universidad Y El Sindicato Capítulo II Del Personal Académico
Título III De Los Derechos Y obligaciones Del Personal Académico
Capítulo I Derechos Del Personal Académico Capítulo II Obligaciones Del Personal Académico
Título cuarto. De La Jornada De Trabajo Y Del Descanso Legal
Capítulo I De La Jornada de Trabajo Capítulo II Del Descanso Legal
Título V De los salario
Capítulo I De los salarios
Título VI De las condiciones de trabajo Título VII De las obligaciones de la universidad Título VIII De La Terminación Y Rescisión De La Contratación Individual Del Personal Académico Título IX Del Tabulador Y Criterios Para Aplicarlos. Título X De La Compensación Por Antigüedad, De La Jubilación, Indemnización Y Pensiones Por Viudez Y Orfandad Disposiciones generales Transitorios
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Una partida del 5.32% (cinco punto treinta y dos por ciento) sobre el salario que en ese momento perciba la/el trabajador(a), por concepto de ayuda para material didáctico.
Gasto doméstico la cual será para cada una de las siguientes categorías como sigue:
Maestro(a) de Tiempo Completo “I” $154.20 (ciento cincuenta y cuatro pesos 20/100 mn) Maestro(a) de Tiempo Completo “II” $203.60 (doscientos tres pesos 60/100 mn) Maestro(a) de Tiempo Completo “III” $228.50 (doscientos veintiocho pesos 50/100 mn) Maestro(a) de Tiempo Completo “IV” $255.70 (doscientos cincuenta y cinco pesos 70/100 mn) Maestro(a) de Tiempo Completo “V” $295.40 (doscientos noventa y cinco pesos 40/100 mn) Maestro(a) de Tiempo Completo “VI” $349.20 (trescientos cuarenta y nueve pesos 20/100 mn) Maestro(a) de Tiempo Completo “VII” $407.60 (cuatrocientos siete pesos 60/100 mn) Maestro(a) de Medio Tiempo “I” $ 77.10 (setenta y siete pesos 10/100 mn) Maestro(a) de Medio Tiempo “II” $101.80 (ciento un pesos 80/100 mn) Maestro(a) de Medio Tiempo “III” $114.20 (ciento catorce pesos 20/100 mn) Maestro(a) de Medio Tiempo “IV” $127.80 (ciento veintisiete pesos 80/100 mn) Maestro(a) de Medio Tiempo “V” $147.70 (ciento cuarenta y siete pesos 70/100 mn) Maestro(a) de Medio Tiempo "VI" $174.60 (ciento setenta y cuatro pesos 60/100 mn) Maestro(a) de Medio Tiempo “VII” $203.80 (doscientos tres pesos 80/100 mn) Maestro(a) de Tiempo Libre "I" $ 5.20 (cinco pesos 20/100 mn) hora/semana/mes Maestro(a) de Tiempo Libre "II" $ 5.70 (cinco pesos 70/100 mn) hora/semana/mes Maestro(a) de Tiempo Libre "III" $ 6.30 (seis pesos 30/100 mn) hora/semana/mes Maestro(a) de Tiempo Libre "IV" $ 6.90 (seis pesos 90/100 mn) hora/semana/mes Maestro(a) de Tiempo Libre “V” $ 7.50 (siete pesos 50/100 mn) hora/semana/mes
La Universidad se obliga a establecer un fondo de ahorro el cual se integrará de 6.5% (cinco punto cinco por ciento) otorgado por la Universidad y el otro 6.5% (cinco punto cinco por ciento) otorgado por la/el trabajador(a), ambos calculados sobre el salario tabular quincenal, el cual se acumulará y se reintegrará en la primera quincena de enero de cada año a la/el trabajador(a), junto con los intereses que genere su administración en la Institución bancaria que el Sindicato y Universidad convengan.
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Jubilación y retiro El contrato colectivo del STEUAQ señala que los pensionados o jubilados gozan en lo conducente de los mismos derechos, prestaciones e incrementos salariales que los empleados en plena prestación de servicio, es decir, tienen un esquema de jubilación dinámica. Además tienen una compensación por antigüedad. La cláusula 85 señala que quien quiera jubilarse quieran retirarse o jubilarse tendrán derecho a una compensación según los años de servicio y edad, que deberá ser mínima de 55 años y de acuerdo al último salario devengado. La UAQ complementará o suplirá lo que aporte el IMSS conforme a: a) Con 15 (QUINCE) años de servicio, 50% cincuenta por ciento del último salario. b) Con 20 (VEINTE) años de servicio, 75% setenta y cinco por ciento del último salario. c) Con 25 (VEINTICINCO) años de servicio, 100% cien por ciento del último salario. Independientemente de la edad, los trabajadores afiliados al STEUAQ podrán jubilarse con el 100% cien por ciento de su último salario al cumplir 29 (VEINTINUEVE) años de servicio a la UAQ. La universidad se obliga constituir un fondo de pensiones para los trabajadores administrativos, que tenga como finalidad principal que la Universidad cumpla con sus obligaciones derivadas de los derechos de retiro o jubilación de sus trabajadores administrativos, a través de un Fideicomiso conjuntamente con el STEUAQ, contando con 90 (noventa) días para la creación del reglamento general y específico de operación de dicho Fideicomiso.
El "Fondo para Jubilaciones y Pensiones del Personal Administrativo Sindicalizado de la Universidad Autónoma de Querétaro" será constituido como un Fideicomiso, a través de un fiduciario que por su experiencia, garantice la eficiente administración que otorgue seguridad, transparencia y confianza, mediante un portafolio de inversión con los mejores rendimientos y sin riesgo; reglamentando en lo general y específico, los elementos de operación como son: los fideicomitentes y los fideicomisarios, funciones y límites del Comité Técnico del Fideicomiso, del patrimonio inicial, el plan de inversión, aportaciones ordinarias y extraordinarias, administración y vigilancia, auditorias periódicas, sanciones y penalidades, entre otros elementos que se acuerden bilateralmente. El fiduciario deberá proporcionar a través de una página Web, con acceso
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personalizado para obtener la información que requiera, en el momento que lo soliciten los trabajadores administrativos.
La UAQ se compromete a establecer como política institucional permanente, la creación de proyectos y programas para la obtención de recursos que fortalezcan financieramente al "Fondo para Jubilaciones y Pensiones del Personal Administrativo Sindicalizado de la Universidad Autónoma de Querétaro”. Queda entendido que la creación del "Fondo para Jubilaciones y Pensiones del Personal Administrativo Sindicalizado de la Universidad Autónoma de Querétaro" no exime de su obligación a la UAQ de cubrir las jubilaciones y pensiones del personal administrativo, que teniendo el derecho de esta prestación quieran ejercerlo en cualquier momento, en los términos vigentes del Contrato Colectivo de Trabajo que las partes tienen celebrado; ya que el Fideicomiso será un instrumento auxiliar para que la Universidad cumpla su compromiso del pago de jubilaciones y pensiones por jubilación, teniendo la obligación de respaldar a este Fondo en el caso de que sea insuficiente.
Por su parte, el contrato colectivo de trabajo del SUPAUAQ define prestaciones relativas a la jubilación del personal académico, entre sus cláusulas se encuentran:
Cláusula 75: La Universidad cubrirá a la/el trabajador(a) académico(a) que se jubile o pensione, independientemente de cualquier otra prestación a la que tenga derecho, una gratificación en atención a su antigüedad consistente en 30 (treinta) días del 100% (cien por ciento) de las percepciones que recibe la/el trabajador(a), exceptuando únicamente el aguinaldo y la prima vacacional por cada año de servicios prestados. Para los efectos de esta prestación, se computará la antigüedad sumando los años que la/el trabajador(a) haya prestado sus servicios en la Universidad, en cualquier dependencia y/o categoría, aunque la prestación de servicios haya sido interrumpida, igualmente se computarán como tiempo efectivamente trabajado, los períodos amparados con licencia o permiso, conseguidos en los términos del Contrato. En caso de fallecimiento de la/el trabajador (a) académico(a) que se encuentre disfrutando del Bono de Permanencia señalado en la cláusula 77.4 del Contrato, la UAQ cubrirá a los/las beneficiarios(as) que determine la autoridad competente de la/el trabajador(a) académico(a) fallecido(a), la compensación de antigüedad prevista en este contrato. Dicha compensación de antigüedad será pagada una vez que sea recibido el requerimiento por parte de la Junta de Conciliación y Arbitraje sobre los beneficiarios.
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Cláusula 77: La/el trabajador(a) académico(a) que por así convenir a sus intereses, después de cierto número de años de servicio a la Universidad, quisiera retirarse o jubilarse, tendrá derecho a una compensación según los años de servicio y la edad, que deberá ser como mínimo de 55 (cincuenta y cinco) años, de acuerdo al último salario devengado, la Universidad complementará o suplirá lo que aporte el IMSS conforme a la siguiente tabla:
Con 20 (veinte) años de servicio, 75 % (setenta y cinco por ciento) del último salario. Con 25 (veinticinco) años de servicio, 100 % (cien por ciento) del último salario.
Independientemente de la edad de las/los trabajadores(as) académicos(as), podrán jubilarse con el 100 % (cien por ciento) de su último salario al cumplir 29 (veintinueve) años de servicio a la Universidad.
Cláusula 77 Bis: La/el trabajador(a) académico(a) que por así convenir a sus intereses, después de cierto número de años de servicios a la Universidad, quisiera retirarse o jubilarse, tendrá derecho a una pensión o jubilación según los años de servicio y la edad, que deberá ser como mínimo de 55 (cincuenta y cinco) años, de acuerdo al último salario devengado, la Universidad complementará o suplirá lo que aporte el IMSS conforme a las tablas señaladas en esta cláusula. Dicha pensión o jubilación será vitalicia y se transmitirá a las/los beneficiarios(as) de la/el trabajador(a) académico(a) en caso de fallecimiento de éste/ésta, en los términos del Contrato Colectivo de Trabajo.
Independientemente de la edad de las/los trabajadores(as) académicos(as) que hayan ingresado a la UAQ antes del 15 de junio de 2007, podrán jubilarse con el 100 % (cien por ciento) de su último salario al cumplir 29 (veintinueve) años de servicio a la Universidad y podrán ejercer su derecho de jubilación bajo dichas condiciones hasta el 31 de diciembre de 2011. A partir del 01 de enero de 2012, requerirán 30 (treinta) años de servicio.
Las partes convienen que el personal académico podrá ejercer su derecho para gozar de la pensión por jubilación anticipada, sujetándose a lo siguiente:
a) El personal académico que haya ingresado a la Universidad antes del 15 de junio de 2007, podrá jubilarse con un mínimo de 20 veinte años de servicio y 55 cincuenta y cinco años de edad, con un 75% (setenta y cinco por ciento) del último salario, conforme a lo pactado en el CCT a
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partir del 01 de enero de 2012, el requisito de la edad se incrementará conforme a la siguiente tabla:
Tabla 27. Edad para acceder a la jubilación año edad
2012 55 años Y 6 meses 2013 56 años 2014 56 años y 6 meses 2015 57 años 2016 57 años y 6 meses 2017 58 años 2018 58 años y 6 meses 2019 59 años 2020 59 años y 6 meses 2021 En adelante 60 años
Fuente: CCT SUPAUAQ, 2013-2015 b) El personal académico que haya ingresado a la Universidad antes del 15 de junio de 2007, podrá jubilarse con un mínimo de 25 veinticinco años de servicio y 55 cincuenta y cinco años de edad, con un 100% (cien por ciento) del último salario, conforme a lo pactado en el Contrato Colectivo de Trabajo. A partir del 01 de enero de 2012, el requisito de la edad se incrementará a la edad de 55 años y 6 meses y cada año incrementa medio año más hasta llegar a 2021 con 60 años o más. Fondo de Pensiones para las/los Trabajadores(as) Académicos(as) La UAQ se obliga a constituir conjuntamente con el SUPAUAQ un fondo de pensiones para las/los trabajadores(as) académicos(as), que tenga como finalidad principal que la Universidad cumpla con sus obligaciones derivadas de los derechos de retiro o jubilación de sus trabajadores(as) académicos(as), a través de un Fideicomiso denominado “Fondo para Jubilaciones y Pensiones del Personal Académico de la Universidad Autónoma de Querétaro”. Este fondo será constituido como un Fideicomiso, a través de un fiduciario que por su experiencia, garantice la eficiente administración que otorgue seguridad, transparencia y confianza, mediante un portafolio de
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inversión con los mejores rendimientos y sin riesgo; reglamentando en lo general y específico, los elementos de operación como son: los fideicomitentes y los fideicomisarios, funciones y límites del Comité Técnico del Fideicomiso, del patrimonio inicial, el plan de inversión, aportaciones ordinarias y extraordinarias, administración y vigilancia, auditorias periódicas, sanciones y penalidades, entre otros elementos que se acuerden bilateralmente. La creación del “Fondo para Jubilaciones y Pensiones del Personal Académico de la Universidad Autónoma de Querétaro” no exime de su obligación a la UAQ de cubrir las jubilaciones y pensiones del personal académico, que teniendo el derecho de esta prestación quieran ejercerlo en cualquier momento, en los términos vigentes del Contrato Colectivo de Trabajo que las partes tienen celebrado; ya que el Fideicomiso será un instrumento auxiliar para que la Universidad cumpla su compromiso del pago de jubilaciones y pensiones por jubilación, teniendo la obligación de respaldar a este Fondo en el caso de que sea insuficiente.
Las aportaciones al Fondo de Pensiones se realizan en proporción 2:1 de la aportación que haga la/el académico(a); la/el académico(a) que desempeñe funciones de confianza por nombramiento de la/el Rector(a) (cláusula 21.2 del CCT), jubilados(as) y pensionados(as) de la Universidad Autónoma de Querétaro, de manera quincenal. Este porcentaje se actualizará anualmente de acuerdo a la siguiente tabla:
Tabla 28. Porcentaje de aportación al fondo de pensión
Año % aportación 2007 6 2008 8 2009 10 2010 12 2011 14 2012 16 fijo permanente
Fuente: CCT-SUPUAQ El personal académico y la/el académico(a) que desempeñe funciones de confianza por nombramiento de la/el Rector(a) (cláusula 21.2 del CCT) de la UAQ, harán una aportación mensual al Fideicomiso en proporción 1:2 (UNO A DOS) con relación a la aportación de la UAQ; ésta será deducida quincenalmente de su salario base mensual conforme al porcentaje que se especifica en la tabla siguiente:
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Tabla 29. Porcentaje de aportación al fondo de pensión Año % aportación
2007 3 2008 4 2009 5 2010 6 2011 7 2012 8 fijo permanente
Fuente: CCT-SUPUAQ El personal jubilado y pensionado académico y la/el académico(a) que desempeñe funciones de confianza por nombramiento de la/el Rector(a), harán una aportación mensual al Fideicomiso, deducida quincenalmente de su salario base mensual conforme al porcentaje que se especifica para el personal activo. El monto máximo de las aportaciones al fideicomiso por cada académico será el equivalente a lo que corresponda aportar a un profesor de tiempo completo categoría VII.
Las aportaciones de la Universidad Autónoma de Querétaro y las retenciones por concepto de aportaciones del personal académico, la/ el académico(a) que desempeñe funciones de confianza por nombramiento de la/el Rector(a) (cláusula 21.2 del CCT), de las/los jubilados(as) y pensionados (as) se depositarán quincenalmente en el Fideicomiso; “Fondo para Jubilaciones y Pensiones del Personal Académico de la Universidad Autónoma de Querétaro”.
La UAQ se compromete a otorgar al personal académico y a la/el académico(a) que desempeñe funciones de confianza por nombramiento de la/el Rector(a) referidos en esta cláusula, las prestaciones sobre jubilación que se otorguen en un futuro a las/los demás prestadores(as) de servicios de la propia Universidad. El personal académico y la/el académico(a) que desempeñe funciones de confianza por nombramiento de la/el Rector(a) a que se refiere esta cláusula, al término de su relación laboral con la UAQ, sin importar la causa de terminación de la citada relación, a excepción hecha de que la causa sea la jubilación, podrá retirar sus aportaciones al Fideicomiso “Fondo para Jubilaciones y Pensiones del Personal Académico de la Universidad Autónoma de Querétaro”, incluidos los intereses generados.
Para el personal académico que se encuentre jubilado hasta antes del 15 de junio de 2007, será optativo seguir aportando al “Fondo para Jubilaciones y Pensiones del Personal Académico de la Universidad Autónoma de Querétaro”; si dicho personal desea seguir aportando al referido
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Fondo, deberá comunicarlo individualmente por escrito directamente a la/el Director(a) de Recursos Humanos de la UAQ.
El sindicato y la universidad realizan gestiones para conseguir aportaciones Extraordinarias al Fondo de Pensiones a través de aportaciones extraordinarias año con año, al Fideicomiso. Bono de Permanencia El personal académico que desee continuar prestando sus servicios como personal activo después de adquirir el derecho a jubilarse, recibirá un bono de permanencia equivalente al 20% (veinte por ciento) de su salario mensual tabulado, mismo que podrá disfrutar desde la fecha en que nazca su derecho de jubilación hasta los 35 (treinta y cinco) años de servicio. En el entendido de que esta cantidad, no se integrará para establecer el monto de la cuantía mensual de su pensión por jubilación en el momento de ejercer su derecho a ésta, ni para el cálculo de la prestación por compensación por antigüedad (cláusula 75 del CCT) o indemnización alguna. Nuevo Esquema de Pensiones para el Personal Académico que ingrese a partir del 15 de Junio de 2007 Las partes convienen que el personal académico que ingrese a la Universidad Autónoma de Querétaro a partir del quince de junio de dos mil siete, no se le aplicará, sin excepción alguna, lo pactado en las Cláusulas 75, 77, 77.1, 77.2, 7.3 y 77.4 del Contrato Colectivo de Trabajo; por lo que para gozar de los derechos de retiro de jubilación y pensión, se le aplicarán las normas legales de la seguridad social.
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3. Resumen
ste capítulo está dedicado -como su nombre lo indica- al presentar un resumen sobre los datos más representativos de la Universidad Autónoma de Querétaro a partir de la información general obtenida de manera general y en cada dimensión. El ejercicio de caracterización por universidad ha permitido identificar que cada una
cuenta con rasgos particulares, tales como el tamaño (tanto de la matrícula como de la planta académica), el número de programas ofertados y el financiamiento pero también comparten características similares como una estructura organizacional y normativa.
A partir del cuadro comparativo que contiene los datos de la investigación es posible señalar que la universidad cuenta con una estructura normativa que permite regular las relaciones laborales de los académicos y de los trabajadores, principalmente a través de los Contratos Colectivos de Trabajo. Se observa también que hay un sindicato para académicos y otro más para trabajadores. Al revisar los contratos se observan prestaciones en común (aguinaldo, prima vacacional, por señalar algunos). Otro aspecto que sobresale en términos normativos es que las IES se rigen por una Ley Orgánica pero además han decretado diversos reglamentos, normas y estatutos que permitan regular las relaciones laborales.
A continuación se presenta una tabla que resume la información presentada.
E
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Tabla 30. Resumen
Dimensión Universidad Autónoma de Querétaro
Ley Orgánica Ley Orgánica del 26 de Agosto de 1976 Ley Orgánica de Enero de 2007
Normatividad Cuenta con un Estatuto y Reglamentos
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Tabulador salarial
Puestos Y Categoría Contratación TC MT
MAESTRO CATEGORIA "H" 14,417.78 MAESTRO CATEGORIA "E" 11,957.15 Maestro categoría “D” 11,181.81 Maestro categoría “B” 9587.16 Maestro categoría “A” 8937.36 Maestro categoría “I” 15,218.22 6850.05 Maestro categoría “II” 18,043.01 9031.46 Maestro categoría “III” 20,228.97 10124.51 Maestro categoría “IV” 22,660.60 11340.22 Maestro categoría “V” 26,190.62 13105.35 Maestro categoría “VI” 30,994.02 15506.96 Maestro categoría “VII” 36321.52 18170.79 Maestro de tiempo libre categoría “I” 453.96 Maestro de tiempo libre categoría “II” 503.34 Maestro de tiempo libre categoría “II” 553.25 Maestro de tiempo libre categoría “III” 603.99 Maestro de tiempo libre categoría “IV” 655.69
Puesto Monto Rector 119,115.40 Secretario 76,658.96 Director de facultad 70,902.37 Director de área “C” 62,147.22 Director de área “B” 54,318.95 Director de área “A” 41,884.00 Abogado general 70,902.37
Sindicatos
Nombre siglas fecha representa Sindicato de Trabajadores y Empleados de la Universidad Autónoma de Querétaro
STEUAQ 6/10/1974
Trabajadores
Sindicato Único del Personal Académico de la UAQ
SUPAUAQ 29/11/1974
Académicos
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CCT CCT STEUAQ, 2014-2016 CCT-SUPAUAQ, 2013-2014
Retiro Fondo de Pensiones para las/los Trabajadores(as) Académicos(as) Fondo de Pensiones para las/los Trabajadores(as) Administrativos (as) Bono de permanencia
Fuente: elaboración propia
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Referencias Ibarra Colado, Eduardo (2009), Aseguramiento de la calidad: políticas públicas y gestión
universitaria.
Castrejón Diez, J. y M. P. Lizaur (1976). Historia de las universidades estatales, T. II. México, SEP: 389-407.
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Universidad Autónoma de Querétaro (2013) Contrato Colectivo de Trabajo SPAUAQ 2013-2015 ----- (2014) Contrato Colectivo de Trabajo STEUAQ 2014-2016 ----- (1975) Estatutos del SPAUAQ ----- (2007) Estatuto Orgánico de la UAQ ----- (2007) Ley Orgánica de la UAQ ----- (2014) Presupuesto de Egresos ----- (1990) Reglamento de Ingreso y promoción del personal académico de la UAQ ----- (2014) Reglamento de Estímulos al Desempeño Docente ----- (2007) Reglamento de Estudiantes de la UAQ ----- (2014) Tabulador de mandos medios ----- (2014) Tabulador de personal docente ----- (2014) Tabulador de personal administrativo ----- (2014) Tabulador de personal de confianza ----- (1985) Reglamento de Bibliotecas
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----- (1983) Reglamento de la Comisión de Estudios y Proyectos Legislativos de la Universidad Autónoma de Querétaro
----- (1987) Reglamento de Deportes ----- (2011) Reglamento de ingreso y promoción del personal académico de la UAQ ----- (1990) Reglamento general de investigación ----- (1977) Reglamento del Departamento de Servicio Social y de la Prestación del Servicio
Social Obligatorio ----- (s/f) Reglamento Interior de Trabajo del Personal Administrativo al Servicio de la U.A.Q. ----- (1985) Reglamento para uso de Transporte de la UAQ ----- (1995) Reglamento de Administración de Recursos Materiales de la Universidad Autónoma
de Querétaro
Páginas web
ANUIES (2014) Anuario Estadístico de Educación Superior, DE: http://www.anuies.mx/ CONAPO (2014) http://www.conapo.gob.mx ExeCUM (2013) http://www.execum.unam.mx/ INEGI (2014) http//www.inegi.gob.mx LAISUM (2009) Laboratorio de Análisis Institucional del Sistema Universitario Mexicano,
México. FC: 7 de diciembre, DE: http://laisumuam.org/g/republica.php LAISUM (2014) http://laisumedu.org/ SEP (2013) Estadísticas SIICYT (2013) Información actualizada al 1° de enero 2013, DE:
http://www.siicyt.gob.mx/siicyt/cms/paginas/investigadores.jsp DESINUAM (2007) http://desinuam.org/ UAQ (2014) www.uaq.mx
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