correspondientes a cada una de las entidades...
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Transcript of correspondientes a cada una de las entidades...
Son una pieza fundamental en el sistema democrático de pesos y contrapesos
ESTATALES?
¿QUÉ SON LOS PODERES LEGISLATIVOS
Su función es expresar y proteger los intereses y demandas de los ciudadanos
En México existen 32 Poderes Legislativos locales correspondientes a cada una de las entidades federativas
Poderes legislativos = Congresos estatales + Auditorías locales
Solo los conocemos el día que piden el voto, después se
pierden en el océano del sector público.
ESTATALES?
¿POR QUÉ REVISAR A LOS CONGRESOS
No sabemos cuánto ganan
No sabemos qué hacen
No sabemos quiénes nos representan
R E P R ES E N TAC I Ó N
Legislativa Político-administrativa
De control Jurisdiccional
FUNCIONES
Fuente: María Amparo Casar, Ignacio Marván, Khemvirg Puente. (2010). La Rendición de Cuentas y el Poder Legislativo. México: CIDE.
DEFENDER EL INTERÉS PÚBLICO
Iniciar juicio político
Presentar y aprobar leyes Ratificar nombramientos
Vigilar el cumplimiento de otros poderes
1,125 DIPUTADOS LOCALES
A pesar de su importancia…
Pocas veces son estudiados y llamados a rendir cuentas.
OPACIDAD LEGISLATIVA
No existe información clara y completa de su labor.
Fuente: Latinobarómetro 2015.
En estas condiciones no podemos
conocer ni medir su desempeño.
Solo 17% de los mexicanos se siente
representado por su Congreso.
Decidimos construir elinforme legislativo con
datos de los 32 congresos estatales*
*Por congresos estatales comprendemos a los 31 congresos estatales y a la Asamblea Legislativa de la Ciudad de México
Por eso…
Solicitudes de información
608 32 65 32Sitiosweb
Leyesestatales
Tomos de cuenta pública
¿QUÉ IMPLICÓ REALIZAR EL INFORME?
LEGISLATIVO?Dada la limitada información disponible tuvimos que analizar:
CONSTRUIMOS LA PRIMERA
BASE DE DATOS LEGISLATIVA ESTATAL
CO M P O S I C I Ó N D E LO S CO N G R E S O S
M A N E J O D E R E C U RS O S P Ú B L I C O S
D E S E M P E Ñ O L E G I S L AT I V O3
1
2
I n c l u y e i n fo r m a c i ó n s o b r e :
BASE DE DATOS LEGISLATIVA
CONGRESOS
32 3 162SECCIONES INDICADORES
¿CÓMO ESTÁ ESTRUCTURADA?
5,184 DATOS VERIFICABLES Y COMPARABLES
COMPOSICIÓN DE
LOS CONGRESOS
SECCIÓN I
COMPOSICIÓN DE LOS CONGRESOS
¿QUÉ TEMAS ANALIZA?
Representaciónlegislativa
LegisladoresParidadde género
Composiciónpartidista
COMPOSICIÓN DE LOS
CONGRESOS
SECCIÓN I
Conocer esta información nos
permite identificar:
En quiénes y en cuántos
diputados y partidos políticos
recae la representación de los
ciudadanos.
¿REDUCIR DIPUTADOS?
Fuente: Lujambio, Alonso, Estudios Congresionales, (en línea), México, Cámara de Diputados, Mesa Directiva, 2013.
De 1974 a la fecha, el número de legisladores locales se incrementó hasta triplicarse
Pasamos de tener 369 curules a 1,125en la actualidad.
Es decir, un promedio de 12 a35 por legislatura.
HOY TENEMOS 1,125 DIPUTADOS LOCALES
EN MÉXICO
Fuente: Constituciones estatales y Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
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10
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Mayoría relativa (uninominales) Representación proporcional (plurinominales)
Promedio: 35
LOS ESTADOS QUE MÁS Y MENOS
NÚMERO DE LEGISLADORES
DIPUTADOS TIENEN
Fuente: Constituciones estatales y Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.
ESTADO DE MÉXICO PROMEDIO BAJA CALIFORNIA SUR
El número de diputados locales es establecido por cada congreso, la única regla es que debe ser proporcional al número de habitantes...
…en la práctica, cada quien entiende de forma distinta
esta proporcionalidad.
¿A CUÁNTOS HABITANTES REPRESENTA
UN DIPUTADO?
Fuente: Constituciones estatales y CONAPO 2016.
Diputados con más representados
Diputados con menos representados
Promedio nacional de habitantes representados por diputado local es de 98,499
PARIDAD DE GÉNERO EN LAS
Fuente: IMCO y Lujambio, Alonso, Estudios Congresionales, (en línea), México, Cámara de Diputados, Mesa Directiva, 2013.
LEGISLATURAS LOCALES
En 2003 la composición promedio de las legislaturas locales en México estaba integrada por:
82% 18%
Para 2016 los congresos locales están integrados
diputadasdiputados
62% 38%
diputadasdiputados
PARIDAD DE GÉNERO EN LOS CONGRESOS
Fuente: Elaboración IMCO con información de los sitios web de los congresos.
0%
20%
40%
60%
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100%
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Diputadas Diputados
Paridad de Género en los Congresos Locales
¿Y EN LOS PARTIDOS POLÍTICOS?
46%
40%
40%
38%
38%
37%
34%
33%
29%
16%
54%
60%
60%
62%
62%
63%
66%
67%
71%
84%
MOR ENA
PR I
LOC ALES
PAN
N A
PR D
PV EM
M C
PES
PT
Diputadas Diputados
PARIDAD DE GÉNERO EN LOS
DIPUTADOS POR PARTIDO
Fuente: Elaboración IMCO con información de los sitios web de los congresos.
SISTEMA DE PARTIDOS FRAGMENTADO
2015 2016
5 CONGRESOSB C S , G TO, N L , P U E , S O N
19 CONGRESOSA G S , C A M , C H I S , C H I H , C O A , C O L , D G O, H G O, J A L , E M É X , M I C H , N AY, O A X , Q R O O, S L P, S I N , TA M , T L A , V E R
4 CONGRESOSC D M X , G R O, M O R , TA B
6 CONGRESOSB C S , C O L , G TO, N L , P U E , Q R O
PARTIDOS CON MAYORÍA DE DIPUTADOS EN CONGRESOS LOCALES
20 CONGRESOSA G S , C A M , C H I H , C O A , D G O, G R O, H G O, E M É X , M I C H , N AY, O A X , Q R O O, S L P, S I N , S O N , TA M , T L A , V E R , Y U C , Z A C
2 CONGRESOSM O R E LO S Y TA B A S C O
1 CONGRESOC H I A PA S
1 CONGRESOJ A L I S C O
1 CONGRESOC D M X
Nota: En BC y QRO el PAN y el PRI tienen el mismo y mayor número de diputados entre los partidos representados.
Nota: En BC el PAN y el PRI tienen el mismo y mayor número de diputados entre los partidos representados. Datos a mayo de 2016.
En 2015 tres partidos políticos tenían una mayoría
en los congresos locales, para mayo de 2016 eran seis.
Nueva realidad en la representación
Fuente: Elaboración IMCO con datos de los sitios web de los Congresos Locales, mayo de 2016.
COMPETIDO
SISTEMA DE PARTIDOS CADA VEZ MÁS
Fuente: Elaboración IMCO con datos de los sitios web de los Congresos Locales.
Los tres partidos políticos nacionales más representados en junio de 2015 tenían 509diputados locales en su conjunto.
Para mayo de 2016 ese número bajó a 456, es decir, una reducción de casi 12%.
EN CONGRESOS LOCALES
PRESENCIA DE PARTIDOS POLÍTICOS
Fuente: Instituto Nacional Electoral y sitios web de congresos locales, mayo 2016.
En México existen nueve partidos políticos con registro nacional:
32
32
28
29
23
23
25
16
4
+ 20 part idos loca les + diputados independientes
DIPUTADOS LOCALES POR
Fuente: IMCO con datos de los sitios web de los congresos locales, mayo 2016.
0.6%
0.8%
2.8%
3.1%
4.0%
4.1%
4.4%
7.5%
11.8%
22.6%
38.4%
Encuentro Social
Independientes
Partido del Trabajo
Partidos Locales
Nueva Alianza
Movimiento Ciudadano
Morena
Partido Verde Ecologista de México
Partido de la Revolución Democrática
Partido Acción Nacional
Partido Revolucionario Institucional
En el total de congresos locales
PARTIDO POLÍTICO
Fuente: Elaboración IMCO con datos de los sitios web de los congresos locales, mayo 2016.
20 PARTIDOS LOCALES
POLÍTICOS LOCALES?
¿QUÉ CONGRESOS TIENEN PARTIDOS
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MAYOR FRAGMENTACIÓN?
¿MAYOR REPRESENTACIÓN O
Más partidos políticos ofrecen mayor oferta a los electores, sin embargo…
Un congreso fragmentado puede generar falta de acuerdos o parálisis legislativa .
MANEJO DE
RECURSOS PÚBLICOS
LEGISLATIVOS
SECCIÓN II
MANEJO DE RECURSOS PÚBLICOS EN LOS
SEGUNDA SECCIÓN
Costoslegislativos
Distribucióndel gasto
Presupuestos
Sueldosy salarios
MANEJO DE RECURSOS PÚBLICOS
SECCIÓN I I
CONGRESOS ESTATALES
¿CUÁNTO GASTAN LOS CONGRESOS
ESTATALES?
Para 2016, los congresos locales ejercerán
$13,066.5millones de pesos
Fuente: IMCO con datos de los presupuestos de egresos de las entidades federativas. El presupuesto del Congreso de Michoacán fue estimado, pues no distingue entre congreso y entidad fiscalizadora.
CINCO AÑOS PARA GASTAR MÁS
Fuente: IMCO con datos de los presupuestos de egresos de las entidades federativas. El presupuesto del Congreso de Michoacán de 2012-2016 fue estimado, lo mismo para el Estado de México pero de 2012-2015.
Crecimiento del presupuesto de los congresos locales (mi l lones de pesos)
Entre 2012 y 2016 creció 2,851.6 mdp (tasa de crecimiento real acumulada de 9.5%)
10,214.9
11,059.1
11,737.6
12,421.5
13,066.5
2012 2013 2014 2015 2016
E l p re s u p u e st o d e B a j a C a l i fo r n i a S u r ( 1 2 , 6 4 7 . 1 m d p ) e n 2 0 1 6
E l p re s u p u e st o a c u m u l a d o d e 7 4 6 m u n i c i p i o s e n 2 0 1 3 * .
¿A QUÉ EQUIVALE?
Fuente: IMCO con datos de los presupuestos de egresos de las entidades federativas, INEGI. Finanzas públicas estatales y municipales.
*Último año para el cual se dispone de información.
SOSTENER A 1,125 DIPUTADOS NOS CUESTA MÁS QUE :
o
PRESUPUESTOS DE CONGRESOS
Fuente: IMCO con datos de los presupuestos de egresos de las entidades federativas.
*No se considera el presupuesto del estado de Michoacán para el que no se distingue la proporción del presupuesto que se destina al congreso local y a la entidad superior de fiscalización del estado.
ESTATALES* (MILLONES DE PESOS)
Promedio: 401.8
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200
400
600
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1,000
1,200
1,400
1,600
1,800
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ASIMETRÍA PRESUPUESTAL
Fuente: Elaboración propia con datos de los presupuestos de egresos de las entidades federativas. Presupuesto por diputado: (presupuesto del congreso/número de diputados).
*En el caso de Michoacán se consideró el presupuesto del poder legislativo entre el número de diputados.
Presupuesto por diputado en 2016 (mi l lones de pesos)
9.8
10.5
10.6
10.8
12.0
12.5
13.5
13.6
14.4
15.0
15.1
17.7
18.5
18.7
22.6
Baja California Sur
San Luis Potosí
Chihuahua
Promedio
Querétaro
Guanajuato
Veracruz
Quintana Roo
Oaxaca
Morelos
Cámara de Diputados
Jalisco
Sonora
Estado de México
Baja California
Ciudad de México
3.5
3.9
4.3
4.3
5.1
5.3
5.9
6.1
6.4
7.0
7.2
7.3
7.3
7.6
9.3
9.3
9.7
Puebla
Tamaulipas
Colima
Hidalgo
Campeche
Yucatán
Tlaxcala
Durango
Aguascalientes
Coahuila
Nuevo León
Chiapas
Sinaloa
Nayarit
Tabasco
Guerrero
Zacatecas27.6
SI LA FUNCIÓN LEGISLATIVA ES LA MISMA…
Fuente: Presupuestos de egresos de las entidades federativas, entre número de diputados.
Promedio 5 con mayor presupuesto por diputado:
...¿por qué las diferencias presupuestales?
En cinco legislaturas locales CDMX, Baja California, Estado de México, Sonora y Jalisco, el presupuesto por diputado es superior al presupuesto de la Cámara de Diputados Federal.
21 mdp 15.1 mdp
Presupuesto por diputadoCámara Diputados Federal
¿SON EFICIENTES Y
EFICACES LOS
CONGRESOS ESTATALES?
SI LA FUNCIÓN LEGISLATIVA ES LA MISMA…
Fuente: Presupuestos de egresos de las entidades federativas (entre número de diputados).
Presupuesto por diputado (2016):
Puebla: 3.5 mdp
Asamblea Legislativa de la CDMX: 27.6 mdp
Una diferencia de 24.1 mdp por diputado
Si se aplicara el presupuesto por diputado de Puebla a todos los
congresos, tendríamos un ahorro de: 8,608.0 mdp (69.1%)
¿CUÁNTO NOS CUESTA LA INEFICIENCIA
DE LOS CONGRESOS?
5.6
8
3.6
6
2.9
2
2.7
0
2.3
8
2.1
2
1.9
8
1.9
5
1.8
7
1.5
9
1.5
2
1.4
7
1.4
4
1.4
3
1.3
3
1.3
2
1.3
1
1.2
8
1.2
7
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4
1.1
4
1.1
2
1.1
1
1.0
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1.0
6
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5
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5
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3
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COMPARATIVO INTERNACIONAL
Fuente: Informe Parlamentario Mundial 2012. PPP: Purchasing Power Parity dollars. Considera congresos nacionales unicamerales y cámaras bajas nacionales.
Presupuesto en 2010 por diputado (Millones de dólares en paridad de poder adquisitivo)
¿CONGRESOS AUSTEROS O
IRRESPONSABLES?
Fuente: IMCO con datos de los presupuestos de egresos de las entidades federativas.
1.7%1.9%
3.6%5.2%5.7%
8.4%8.4%9.1%
10.8%11.0%
15.7%17.4%
18.4%21.4%
25.0%27.4%
30.6%34.2%
41.6%41.7%
50.8%62.3%
ZacatecasTamaulipas
SinaloaJalisco
YucatánTabasco
Ciudad de MéxicoSan Luis Potosí
ColimaCampecheQuerétaro
Nuevo LeónVeracruz
HidalgoChihuahua
MorelosOaxacaChiapas
GuanajuatoBaja California Sur
CoahuilaSonora
CRECIMIENTO REAL DEL PRESUPUESTO
DE LOS CONGRESOS ESTATALES
DISMINUCIÓN REAL DEL PRESUPUESTO
DE LOS CONGRESOS ESTATALES
-20.2%
-10.1%
-6.3%
-5.8%
-3.9%
-3.0%
-1.5%
-0.7%
Puebla
Aguascalientes
Baja California
Quintana Roo
Tlaxcala
Guerrero
Durango
Nayarit
Fuente: IMCO con datos de los presupuestos de egresos de las entidades federativas.
CRECIMIENTO DE PRESUPUESTOS
DE LOS CONGRESOS
Fuente: IMCO con datos de los presupuestos de egresos de las entidades federativas. No considera el presupuesto de la entidad fiscalizadora.
¿CUÁNTO PAGO POR MI CONGRESO?
Fuente: IMCO con base en los presupuestos de egresos de los congresos locales y CONAPO 2016.
Presupuesto por habitante (pesos)
Promedio: $126.3
0
50
100
150
200
250
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COSTOS
LEGISLATIVOS
SUELDOS Y SALARIOS DE LOS DIPUTADOS
LEGISLATIVA
Fuente: Solicitudes de información. No se considera la remuneración bruta mensual de Baja California Sur, Jalisco, Michoacán y Nuevo León.
REMUNERACIÓN BRUTA MENSUAL POR DIPUTADO (PESOS)
0
50,000
100,000
150,000
200,000
Gu
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AGUINALDOS
HASTA 6 VECES EL MÍNIMO ESTABLECIDO EN LA LEGISLACIÓN* (15 DÍAS)
Fuente: Solicitudes de información.
*Ley Federal del Trabajo
90
7065
60 60 60 60 60 60
50 50 50 47 46 45 45 45 45 42 40 40 40 40 4035
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¿CÓMO MANEJAN EL DINERO PÚBLICO LOS
LEGISLADORES?
PRESUPUESTOS DE JUGUETE
Fuente: Cuentas Públicas e informes trimestrales del ejercicio del gasto 2015.
Presupuesto aprobado vs. modif icado 2015 (%)
En 2015, cinco congresos estatales gastaron 25% o más de lo que habían presupuestado
-5%
5%
15%
25%
35%
45%
55%
Ch
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Gu
anaj
uat
o
Hid
algo
1,399 mdp + de lo presupuestado
CONGRESOS CON MALA PLANEACIÓN
¿CONTINGENCIAS LEGISLATIVAS?
Fuente: Cuentas Públicas e informes trimestrales del ejercicio del gasto 2015.
¿EN QUÉ GASTAN
LOS CONGRESOS
LOCALES?
R E P R ES E N TAC I Ó N
Legislativa Político-administrativa
De control Jurisdiccional
FUNCIONES
Fuente: María Amparo Casar, Ignacio Marván, Khemvirg Puente. (2010). La Rendición de Cuentas y el Poder Legislativo. México: CIDE.
DEFENDER EL INTERÉS PÚBLICO
Iniciar juicio político
Presentar y aprobar leyes Ratificar nombramientos
Vigilar el cumplimiento de otros poderes
DISTRIBUCIÓN DEL GASTO DE LOS
Fuente: Cuentas Públicas 2015 e Información trimestral del Ejercicio del Gasto cuarto trimestre de 2015. No considera el presupuesto de las entidades fiscalizadoras.
**Bienes muebles, inmuebles e intangibles; inversión pública; inversiones financieras y otras provisiones; y deuda pública.
CONGRESOS LOCALES* EN 2015
*No se contemplan los estados de Chiapas, Durango, Hidalgo, Michoacán, Oaxaca y Quintana Roo para los cuales no se pudo acceder a dicha información.
57.7%
Remuneraciones del personal
20.3%
Servicios generales
12.2%
Subsidios y ayudas sociales
Materiales y suministros
5.9%
3.9%
Otros**
GASTOS ESPECÍFICOS DE LOS CONGRESOS
Fuente: Cuentas Públicas 2015 y ejercicio del gasto al cuarto trimestre.
Servicios oficiales: Gastos que comprenden la celebración de actos, ceremonias of ic iales y gastos de representación.
$66,497,279.32
$72,629,226.00
$112,317,009.54
37%
23%
15%
Promedio 6%
¿LOS CONGRESOS ESTATALES
TRANSPARENTAN SUS FINANZAS PÚBLICAS?
OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA
Fuente: Cuentas Públicas 2015 e Información trimestral del Ejercicio del Gasto cuarto trimestre de 2015. Sin información de Durango y Michoacán.
Marco Normativo
Estructura Orgánica
Directorios
Sueldos y Salarios
Contrataciones
Trámite y Servicios
Atribuciones
Información Financiera
Informes
Obligaciones específicas del Poder Legislativo
CUMPLIMIENTO DE TRANSPARENCIA
De la evaluación que se hizo a los portales de transparencia de los congresos se obtuvo un cumplimiento de:
EVALUACIÓN DE TRANSPARENCIA
DE FINANZAS LEGISLATIVAS
71%
65% 65%
60%
51% 51% 49%46% 45% 44%
40% 38%
31% 31% 31%27% 27% 27% 26% 25% 23% 23%
19%15%
12% 12% 12%8% 8%
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Promedio: 31%
OBLIGACIONES CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
Informacióncontable
Informaciónpresupuestaria
Informaciónadministrativa
Presupuestociudadano
10 congresos publican su información contable
6 congresos publican su información presupuestaria
7 congresos publica su información programática
3 congresos publican su presupuesto ciudadano
20% de cumplimiento
Aguascalientes
Colima
Ciudad de México
Guanajuato
Michoacán
CONGRESOS QUE NO LEGISLAN
Estados que al 5 de mayo de 2016* no publicaron su ley de transparencia armonizada en su periódico oficial:
Nuevo León
San Luis Potosí
Veracruz
Zacatecas
*Fecha l ímite para la armonización con la Ley General de Transparencia.Fuente: Leyes de Transparencias de las entidades federativas.
DESEMPEÑO
LEGISLATIVO
SECCIÓN III
DESEMPEÑO LEGISLATIVO
TERCERA SECCIÓN
Sesiones
Iniciativas
Recursoshumanos
Fiscalización DESEMPEÑOLEGISLATIVO
SECCIÓN I I I
TrabajoLegislativo
TRABAJO
LEGISLATIVO
PERIODOS DE SESIONES
Fuente: IMCO con base en constituciones locales y leyes orgánicas de los congresos.
Días naturales de periodos de sesiones
180-200días
213-230días
244-245días
273-304días
150-180días
200-212días
230-243días
257-272días
365días
Baja CaliforniaDurango
Querétaro
AguascalientesGuanajuato
San Luis PotosíTamaulipas
ChiapasPuebla
Estado de México
Nuevo LeónTabasco
Quintana RooNayarit
SonoraBaja California Sur
ChihuahuaZacatecas
JaliscoCiudad de
MéxicoCampecheVeracruz
CoahuilaGuerreroOaxacaSinaloa
YucatánHidalgoMorelos
MichoacánTlaxcalaColima
Tiempo que duran los periodos ordinarios
SESIONES DE PLENO AL AÑO
Fuente: Solicitudes de información.
Promedio: 70 sesiones
0
20
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2015
¿MAYOR EFICIENCIA O MAYOR
Fuente: Unión Interparlamentaria Mundial, Informe Parlamentario Mundial, 2012.
BUROCRACIA?
A nivel mundial el 70% de los parlamentos nacionales tienen menos de 20 comisiones permanentes y el promedio general es de 18.
Las legislaturas locales en promedio tienen 28 comisiones permanentes y solo 3 congresos tienen menos de 20 comisiones.
¿Por qué más comisiones? Los diputados reciben compensaciones adicionales por presidir una comisión.
¿PAGO POR COMISIÓN?
Fuente: IMCO a partir de leyes orgánicas de los congresos.
LEGISLATIVAS
42
39 3836 35 34 33 33 32 32
30 3028 28 27 27 27 27 26 26 26 25 25 24 24 24 23
21 2119
15 14
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Promedio: 28 comisiones
Número de comisiones por congreso.
¿QUIÉN LEGISLA?
Fuente: IMCO a partir de solicitudes de información.
3
22
8
20
CAMPECHEHIDALGO
Iniciativas presentadas por Diputados Iniciativas presentadas por el Gobernador
TRABAJO LEGISLATIVO
Fuente: IMCO a partir de solicitudes de información.
0
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Leyes y reformas aprobadas en 2015
¿FUNCIÓN DE
CONTRAPESO?
INICIATIVAS DIPUTADOS
VS. INICIATIVAS GOBERNADORES
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Iniciativas presentadas por diputados y grupos parlamentarios en 2015 Iniciativas presentadas por el ejecutivo en 2015
Fuente: IMCO a partir de solicitudes de información.
INICIATIVAS APROBADAS
VS. NO APROBADAS AL GOBERNADOR
Fuente: IMCO a partir de solicitudes de información.
0%
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Aprobadas No Aprobadas
INICIATIVAS DEL EJECUTIVO Y
Fuente: IMCO a partir de solicitudes de información.
SUS APROBACIONES
En ocho congresos locales
el 100% de las iniciativas del gobernador fueron
aprobadas
¿RENDICIÓN DE
CUENTAS Y
FISCALIZACIÓN?
COMPARECENCIAS SECRETARIOS
Fuente: IMCO a partir de solicitudes de información. Comparecencias ante el pleno y comisiones en 2015.
ESTATALES
0
5
10
15
20
25
Gu
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RECURSOS A FISCALIZACIÓN
Fuente: IMCO con datos de los presupuestos de egresos de las entidades federativas.
*No se considera el presupuesto del estado de Michoacán para el que no se distingue la proporción del presupuesto que se destina al Congreso local y a la entidad superior de fiscalización del estado.
Presupuesto anual 2016 de los poderes
legislativos locales* (Mi l lones de pesos)
Auditoría estatal
3,772.7 (23.2%)
Congresos locales
12,458.1 (76.8%)
FISCALIZAR A LA LIGERA
Fuente: IMCO a partir de los presupuestos de egresos de las entidades federativas.
P U E B L A M O R E L O S
Auditoría Estatal
Congreso del Estado
% DEL PRESUPUESTO DEL PODER LEGISLATIVOASIGNADO A AUDITORÍAS ESTATALES
49%
51%
1%
99%
BUROCRACIA LEGISLATIVA
EMPLEADOS LEGISLATIVOS
Fuente: IMCO a partir de solicitudes de información.
NÚMERO DE EMPLEADOSde
empleados
CDMX
ESTADO DE MÉXICO
COAHUILA, COLIMA
PLAZAS POR DIPUTADO
Fuente: IMCO a partir de solicitudes de información.
CDMX MORELOS
COLIMAPUEBLA
P R O M E D I O : 1 1
BUENAS
PRÁCTICAS
Los ciudadanos puedenconocer el procesolegislativo de cada unade las iniciativas
Buena práctica.
CONGRESO GUANAJUATO
ClasificaciónAdministrativa
Buena práctica.
CONGRESO GUANAJUATO
DeclaracionesPatrimoniales de Diputados
Buena práctica.
CONGRESO MORELOS
Micrositio quecontiene obligacionesde transparencia
Buena práctica.
CONGRESO TAMAULIPAS
Desglose de informaciónfinanciera
Buena práctica.
CONGRESO BAJA CALIFORNIA
Módulos de atención ciudadanadisponibles
Buena práctica.
CONGRESO BAJA CALIFORNIA
MALAS
PRÁCTICAS
Gastos en subsidios y subvencionesMala práctica.
CONGRESO GUERRERO
Gastos en subsidios y subvencionesMala práctica.
CONGRESO VERACRUZ
Institucionalización del “moche”Mala práctica.
ARTÍCULO 17 DEL PE DEL ESTADO
DE MÉXICO
Imposible conocer la distribución del gasto
Mala práctica.
CONGRESO DE OAXACA
CONGRESO COLIMA
Información no actualizada 2014
Mala práctica.
HERRAMIENTAS
DEL INFORME LEGISLATIVO
PORTAL DE FINANZAS PÚBLICAS
Base de datos1
Reporte legislativo2
Fichas de los congresos3
BASE DE DATOS
BUROCRACIA?
REPORTE LEGISLATIVO
Fuente: Unión Interparlamentaria Mundial, Informe Parlamentario Mundial, 2012.
FICHAS DE LOS CONGRESOS
CONCLUSIONES
CONCLUSIONES
Persiste la opacidad legislativa.
Incumplen con la Ley General de Contabilidad Gubernamental a pesar de ser sujetos obligados.
Manejo arbitrario en la asignación y ejecución de los recursos del legislativo.
Resulta cuestionable la función de contrapeso y fiscalización en varios congresos locales.
Existen congresos que ejercen facultades propias del Poder Ejecutivo.
IMCO PROPONE
IMCO PROPONE
1
Propuestas para mejorar la transparencia y desempeño
de los congresos locales
Cumplir lo que legislan. Observar a cabalidad la legislación de transparencia y contabilidad gubernamental.
2
Elaborar y publicar un presupuesto de egresos completo, con base en las normas y buenas prácticas de contabilidad gubernamental.
3Regular la administración y asignación de recursos para los órganos internos de los congresos (órganos de gobierno, comisiones, comités, centros de estudios, etc.).
IMCO PROPONE
4
Propuestas para mejorar la transparencia y desempeño
de los congresos locales
Apegarse al presupuesto de egresos aprobado y evitar el aumento desproporcionado del mismo.
5
Establecer en la ley de presupuesto del estado (o equivalente) la prohibición de aumentar en más de 3% el presupuesto del congreso del estado.
6Expedir una ley que obligue a los diputados a estimar el impacto presupuestario de cada iniciativa de ley.
