Corrupción de La Universidad Pública

7/25/2019 Corrupcin de La Universidad Pblica

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Dedicado a todas las personas

que luchan contra la corrupcin y

la inmoralidad en nuestro pas


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Problema de la Corrupcin en la Universidad Pblica Peruana

INTRODUCCIN

Las manifestaciones de la corrupcin pueden ser observadas a nivel mundial

en las reas ms diversas del quehacer humano. Ejercen sus efectos

deletreos en la Administracin !blica y la rivada" y en todos los niveles del

sistema educativo. A ello no escapa la Educacin #uperior" la cual" debido a

su rol rector en la sociedad" y por constituir un centro de produccin de lderes

para una nacin" requiere de una atencin preferente para efectos deaplicacin de estrate$ias que contribuyan a reducir la influencia destructiva de

este fenmeno.

Es as que la %niversidad !blica no se escapa a los diferentes actos que

conllevan a la corrupcin" que se suele enrai&ar en lo ms profundo de los

cimientos de valores de estudiantes y docentes.

#e han considerado como causas de la corrupcin la prdida de los valores del

servicio p!blico y la identificacin e'clusiva del 'ito personal y colectivo con ellucro y el beneficio econmico a cualquier coste.

Es necesaria ya una atencin estricta en todas las universidades p!blicas para

as poder hablar de una educacin con un nimo creciente en evolucin" que

es lo que todos deseamos.

Facultad de Odontologa


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INDICE

TEMA PGINA

()*LE+A DE LA ,)((%,-/ E/ LA

%/-0E(#-DAD 1*L-,A E(%A/A 23

-. ,)((%,-/ 23

--. E/D)4A+-A 56

---. +)**-/4 57

-0. *%LL8-/4 9:

0. /E);-#+) AL;A# A LA @;-,A" +)(AL 8 LA# *%E/A#

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. ,)/,L%#-)/E#

-. (E,)+E/DA,-)/E# =

--. ,%E#;-)/A(-) 6

---. (E#%+E/ :

-0. *-*L-)4(A>BA 6alta de valores humanistas

,arencia de una conciencia social >alta de educacin

Desconocimiento le$al

*aja autoestima

aradi$mas distorsionados y ne$ativos GmaterialistasH

,omo elementos e'$enos de la corrupcin Glos que dependen de la

sociedadH" tenemosI

-mpunidad en los actos de corrupcin

+odelos sociales que transmiten antivalores Gvalores ne$ativosH

E'cesivo poder discrecional del funcionario p!blico

,oncentracin de poderes y de decisin en ciertas actividades del

$obierno

#oborno internacional

,ontrol econmico o le$al sobre los medios de comunicacin queimpiden se e'pon$an a la lu& p!blica los casos de corrupcin

#alarios demasiado bajos

>alta de transparencia en la informacin concerniente a la utili&acin de

los fondos p!blicos y de los procesos de decisin

oca eficiencia de la administracin p!blica

E'trema complejidad del sistema. G9H

. La pr!"t#"a $% &a "orrup"#'(

La corrupcin es un acto ile$al que ocurre cuando una persona abusa de su

poder para obtener al$!n beneficio para s mismo" para sus familiares o para

sus ami$os. (equiere de la participacin de dos actoresI uno que por su

posicin de poder pueda ofrecer al$o valioso y otro que est dispuesto a pa$ar

una JmordidaJ o soborno para obtenerlo.



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Estos actos los observamos diariamente desde que abordamos

cualquier transporte" en el mercado" al reali&ar trmites oficiales" etcK puede

suceder en los lu$ares menos pensados y con las personas menos esperadas.

En la escuela" por ejemplo" la corrupcin puede producirse entre profesores y

alumnos Gventade calificacionesH" entre padres y maestros Gcompra de notas

aprobatorias para sus hijosH entre directores y padres de familiaGventa del

derecho de in$reso a una escuelaH" entre directores y profesores Gventa de

pla&asH" entre autoridades de las escuelas Gcompra de permisosH" etc. Aunque

ilcita" hay quienes piensan que la corrupcin puede ser !til. Ar$umentan que

ayuda a esquivar las re$las e'cesivas" a acelerar los trmites y a

ahorrar tiempo.

As" por ejemplo" dicen que sirve a los alumnos que tienen problemas con

una materiapara poder aprobarla" pues $racias a la corrupcin pueden

comprar al profesor. ;ambin dicen que sirve para establecer un criterio para

determinar quines in$resan a las escuelas con mayor demanda. #in embar$o"

los partidarios de este ar$umento no se dan cuenta de que en el lar$o pla&o" la

corrupcin nos perjudica a todos.

or ejemplo" si en una escuela es com!n que los profesores acepten sobornospara aprobar a los alumnos" en el lar$o pla&o la reputacin de esa escuela se

ver daada. Esto terminar afectando a sus e$resados" quienes car$arn

para el resto de su vida con el sello de que vienen de una escuela que no los

form bien. La corrupcin tiene consecuencias $raves que afectan el desarrollo

de los pases.

Al$unos datosrecientes muestran que el dineroque se $asta en corrupcin

deja de $astarse en los serviciosp!blicos que proporciona el $obierno" talescomo transporte p!blico" electricidad" a$ua potable" etc.

La corrupcin" entonces" provoca que haya fallas en el suministro de a$ua"

baja calidadde los servicios mdicos" baja calidad de los servicios educativos"

fallas en la infraestructura vial y aumento en la incidencia de cortes elctricos"

por mencionar al$unos ejemplos. Adems" la corrupcin puede terminar

poniendo en ries$ola vida e inte$ridad fsicade los ciudadanos. or ejemplo" la

baja calidad de los servicios mdicos puede costarle la vida a un ciudadano

http://www.monografias.com/trabajos/transporte/transporte.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/artcomu/artcomu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/curclin/curclin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/fami/fami.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos27/profesor-novel/profesor-novel.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/nofu/nofu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos32/derecho-al-agua/derecho-al-agua.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/problemadelagua/problemadelagua.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/ripa/ripa.shtmlhttp://www.monografias.com/Fisica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/mercado/mercado.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/artcomu/artcomu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/curclin/curclin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/fami/fami.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/evolucion-historica-concepciones-tiempo/evolucion-historica-concepciones-tiempo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/lamateri/lamateri.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos27/profesor-novel/profesor-novel.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/basda/basda.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/marx-y-dinero/marx-y-dinero.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/nofu/nofu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos32/derecho-al-agua/derecho-al-agua.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/problemadelagua/problemadelagua.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/ripa/ripa.shtmlhttp://www.monografias.com/Fisica/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/transporte/transporte.shtml


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enfermo. La construccinde edificios que no cumplen con los mnimos

requisitos de se$uridad" pueden costarle la vida a un ciudadano durante un

temblor. La malas carreteras pueden ser muy peli$rosas para los conductores

de camiones y sus pasajeros" etc.

or !ltimo" la corrupcin rompe el tejido social pues disminuye la confian&a de

los ciudadanos en las instituciones" el $obierno y entre ellos mismos. ;ambin

afecta el nivel tico de la sociedad en su conjunto. En la medida en que la

corrupcin se $enerali&a" los escr!pulos ticos se van perdiendo. G9H

). Los a"tos $% "orrup"#'(

La ,orrupcin tiene m!ltiples formas de actuar" pero en la prctica" de acuerdo

con la ,omisin -nteramericana contra la corrupcin" se establecen actos de

corrupcin los si$uientesI

aH El requerimiento o la aceptacin" directa o indirectamente" por un funcionario

p!blico o una persona que ejer&a funcionesp!blicas" de cualquier objeto

de valorpecuniario u otros beneficios como ddivas" favores" promesas o

ventajas para s mismo o para otra persona o entidad a cambiode la

reali&acin u omisin de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones

p!blicasK

bH El ofrecimiento o el otor$amiento" directa o indirectamente" a un funcionario

p!blico o a una persona que ejer&a funciones p!blicas" de cualquier objeto de

valor pecuniario u otros beneficios como ddivas" favores" promesas o ventajaspara ese funcionario p!blico o para otra persona o entidad a cambio de la

http://www.monografias.com/trabajos35/materiales-construccion/materiales-construccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/trainsti/trainsti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/materiales-construccion/materiales-construccion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/seguinfo/seguinfo.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/trainsti/trainsti.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/mafu/mafu.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/nuevmicro/nuevmicro.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos2/mercambiario/mercambiario.shtml


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reali&acin u omisin de cualquier acto en el ejercicio de sus funciones

p!blicasK

cH La reali&acin por parte de un funcionario p!blico o una persona que ejer&a

funciones p!blicas de cualquier acto u omisin en el ejercicio de sus funciones"con el fin de obtener ilcitamente beneficios para s mismo o para un terceroK

dH El aprovechamiento doloso u ocultacin de bienesprovenientes de

cualesquiera de los actos a los que se refiere el presente artculoK

eH La participacin como autor" coautor" insti$ador" cmplice" encubridor o en

cualquier otra forma en la comisin" tentativa de comisin" asociacin o

confabulacin para la comisin de cualquiera de los actos a los que se refiere

el presente artculo.

La ,onvencin tambin es aplicable" de mutuo acuerdo entre dos o ms

Estados artes" en relacin con cualquier otro acto de corrupcin no

contemplado en ella. G9H

*. Nor+asL%,a&%s (a"#o(a&%s % I(t%r(a"#o(a&%s para &a Lu"-a "o(tra

&a Corrup"#'(

Entre las ms importantes tenemosI

La ,onstitucinolticadel er!.

,di$o enal GD.L. /M =


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de mar&o de 5::6 y ratificada mediante D.#. 259C:6C(E del 95 de mar&o

de 5::6. G9H

. Pr%/%("#'( $% &a "orrup"#'(

O,mo prevenimos la corrupcinP ;al ve& nos parece una pre$unta con una

difcil respuesta e incluso sin respuesta" sin embar$o" hay una solucin. La

mejor arma contra la corrupcin es la educacin. ara esto hay que preparar a

los nios" jvenes" a la $ente com!n para que no cre&can en un ambiente de

i$norancia respecto a la corrupcin" ya que para estos" los corruptos" abusan

de su poder y los en$aan fcilmente. #i aprendemos bien que es la corrupcin

podremos vacunarnos de este mal. Debemos ensearles a ser suyos los

valores de honestidad" solidaridad" respeto verdad" justicia" benevolencia y

caridad

ara prevenir la corrupcin debemos hacer que se viva en un ambiente de

compaerismo y solidaridad" que slo as se podr atender de fondo este

problema y encontrar verdaderas soluciones a los problemas de corrupcin queel mundo ha sufrido y se$uir sufriendo.

ara combatir la corrupcin a nivel mundial es importante que todas las

naciones y pases del mundo se unan y trabajen juntas para luchar contra la

corrupcin" ya que cada pas por s solo no puede luchar contra ella. ara esto

es importante evitar las diferencias" los conflictos y los problemas que se

puedan tener entre ellos. G9H



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0. Co(s%"u%("#as $% &a "orrup"#'(

En el mbito mundial el ms perjudicado es el mbito econmico" ya que los

pases pierden $randes sumas de dinero por sus corruptos. 4eneralmente

estas personas estn ntimamente relacionadas con el aspecto poltico" por

esto es que es tan difcil detectar un caso de corrupcin.

La corrupcin socava la le$itimidad de las instituciones p!blicas" atenta contra

la sociedad" el orden moral" la convivencia" la justicia" as como el desarrollo

inte$ral de los pueblos.

,omo la corrupcin atenta contra la di$nidad de las personas" a esta" la

persona corrompida" puede causarle serios daos en los distintos mbitosI el

fsico" social" espiritual y psicol$ico. uede que esta persona cambie su

jerarqua de valores y principios" que acepte la corrupcin como al$o normal en

su vida" puede que con el tiempo no ha$a uso de sus valores cuando se le

presente una situacin similar" su autoestima puede disminuir y caer

notablemente. Esta persona puede que no le importe los valores como el

respeto" solidaridad y caridad.

;anto es el dao que puede causar la corrupcin en el $nero humano" que

puede ste en el da de maana se convierta en un corrupto ms de la

sociedad. G9H

. La "orrup"#'(%( %& P%r2

http://www.monografias.com/trabajos28/etica-corrupcion/etica-corrupcion.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos28/etica-corrupcion/etica-corrupcion.shtml


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ara entender la presencia de actos corruptos a lo lar$o de toda la historiade

la rep!blica peruana" hay que tomar en cuenta el conte'to del fracaso en

el cambiodel modelocolonial de dominacin patrimonial burocrtico" al esquivo

modelo republicano y moderno de dominacin burocrticoCracional. ;al fracaso

se tradujo en vacos institucionales que permitieron la reproduccinsoterrada

de vicios culturales o en el solapamiento de accionesantes consideradas

normales y ahora tipificadas oficialmente como corruptas.

La @poca de la -ndependencia

La E'plotacin del 4uano

,orrupcin -nstitucionali&ada del trafico de Dro$as

Estado y ,orrupcin

El $obierno de Alan 4arcia I Gprimer $obiernoI 5:72C5:7H

El decenio de >ujimoriC+ontesinos

3 El fraude del 9222 y la cada de la dictadura

3 Los +ediosde ,omunicacin

3 Las Empresas

3 Los artidos olticos G


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Las universidades han sido mencionadas tambin como instituciones con

muchos problemas y con $randes espacios para los actos corruptos. #iendo la

educacinsuperior un mecanismo percibido por la poblacinpobre como la

llave para el ascenso social" esta situacin se vuelve preocupante. Aqu

preocupa que" amparndose en la nocin de educacin como ne$ocio" los

diri$entes QempresariosC universitarios pueden utili&ar su poder sobre la

institucin para lucrar de forma ile$al paralela a la acumulacin le$al de capital.

G


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,uando se trata de la interaccin entre administradores de la universidad y los

estudiantes" puede darse el caso que el Administrador cobra a la familia del

estudiante una coima por facilitarle el in$reso a la universidad o para darle

acceso al alojamiento de la universidad" saltndose la lista de espera. 8

cuando sus notas son bajas debido a que es de aprendi&aje lento" le cobra por

RayudarloS a obtener buenas notas en todas las materias" ordenando a los

docentes relacionados que lo aprueben. uede adems otor$arle ttulos sin

haber cumplido con los requisitos de creditaje.

,uando estn de por medio los intereses polticos" el administrador puede

permitir la permanencia indefinida en la universidad de estudiantes polticos"

matriculados en m!ltiples carreras para poder lan&arse como candidatos en laselecciones estudiantiles y de este modo capturar o mantener el poder.

Los empleados de las universidades pueden participar en la corrupcin

cuando falsifican certificados de secundaria para facilitar el in$reso a la

universidad" o cuando cobran al estudiante por certificados de estudios cuyo

otor$amiento se supone que es $ratuito. )curre ello asimismo cuando

acceden a borrar notas desaprobatorias de los records de los estudiantes y

falsificar diplomas al e$reso de la universidad.

En las relaciones de postulantes universitarios con or$ani&aciones del entorno

de la universidad se han descrito casos de suplantacin de postulantes en el

e'amen de in$reso y" habiendo ya in$resado" casos en los que los estudiantes

obvian el esfuer&o de elaborar sus propias tesis comprando tesis hechas. G3H

Corrup"#'( a"a$6+#"a s#( #(/o&u"ra+#%(to $#r%"to $% &os

%stu$#a(t%s



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Las conducta observadas se a$rupan en los rubros de corrupcin enI La

4estinK La ,ontratacin de ersonal y El %so de >ondos !blicos para fines

privados.

La ,orrupcin en la 4estin incluye acciones tales como las de pa$ar coimaspara obtener una licencia para abrir una nueva universidad "o presionar a los

investi$adores para que no publiquen o para que modifiquen sus resultados de

modo tal que los intereses de empresas auspiciadoras no se vean amena&a

dos. La iniciativa puede venir tambin de las empresas auspiciadoras" tal como

se refleja en el caso de una productora de ci$arrillos que pa$a a investi$adores

universitarios para que publiquen un trabajo en donde se minimicen los ries$os

del hbito de fumar.

A ello se a$re$a el pla$iar los trabajos de otros investi$adores u hostili&ar a un

investi$ador por ne$arse a compartir el mrito de una investi$acin con su

superior.

La ,ontratacin de ersonal e'hibe a su ve& un conjunto de prcticas

corruptas" tales como el contratar a los profesores sin tener las calificaciones

requeridas" utili&ar su influencia poltica para lo$rar el in$reso de prote$idos a launiversidad o recha&ar la contratacin de un profesor con un ,urrculum 0itae

mejor que el del Nefe del Departamento" para evitar la competencia" o permitir

que los profesores cobren sueldo sin asistir a clase.

El nombramiento de profesores contratados puede estar contaminado cuando

se decide de antemano y previamente a la reali&acin de un concurso a qu

profesor se va a nombrar" sobre una base arbitraria y sin considerar los mritos

del involucrado.

,uando se trata del uso de fondos p!blicos para fines privados" se re$istra toda

una variedad de acciones de aprovechamiento del presupuesto universitario

para favorecer a particulares. %n caso ilustrativo es el permitir que los deudos

si$an cobrando cheques de profesores fallecidos. G3H

B. 7a"tor%s



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Las races de la corrupcin acadmica pueden detectarse en la influencia

ejercida por factoresI olticosK EducacionalesK EconmicosK AdministrativoC

EstructuralesK rocedimentales y los referentes a (ecursos ?umanos.

7a"tor%s Po&8t#"os

%na poltica educativa nacional que permite la proliferacin de instituciones que

incrementan el n!mero de diplomas de dudosa calidad y de especialista

inadecuadamente prepara dos abona el campo para prcticas corruptas.

7a"tor%s E$u"a"#o(a&%s

%na escasa calidad de la educacin secundaria" que no prepara

adecuadamente a los estudiantes para el in$reso a las universidades

contribuye a crear condiciones favorables par que aquellos estudiantes que se

sienten que sus aptitudes se encuentran en un nivel substandard" recurran a

medios vedados para in$resar y mantenerse en los estudios universitarios.

7a"tor%s E"o('+#"os

%na situacin de falencia econmica a nivel nacional reduce frecuentemente la

asi$nacin de fondos para la educacin en $eneral y la educacin superior en

particular" lo que ori$ina una merma en los salarios de los docentes y

administradores" tornndolos mas proclives a aceptar coimas que

complementen sus escasos in$resos.

7a"tor%s A$+#(#strat#/o3Estru"tura&%s

La probabilidad de brotes de corrupcin es mayor cuando las

responsabilidades de rectores y administradores estn escasamente definidas

y se carece de cdi$os de conducta" y de polticas para normar tanto la

prctica profesional correcta como las conductas desviadas y cuando e'isten

escasos incentivos para el desempeo acadmico mejorado y eficiente.

7a"tor%s Pro"%$#+%(ta&%s



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La ausencia de un sistema nacional para evaluar las instituciones de educacin

superior y de mecanismos de evaluacin de las universidades" que $aranticen

la calidad y la disponibilidad de datos p!blicamente asequibles sobre la calidad

de instituciones de educacin superior priva al pas de elementos de juicio

adecuados para decidir dnde enviar a estudiar a su juventud" con el

convencimiento de que el clima or$ani&acional otor$ue primaca a re$las de

equidad e i$ualdad de oportunidades acadmicas.

7a"tor%s r%&at#/os a R%"ursos 9u+a(os

,uando una universidad carece de un clima or$ani&acional que condu&ca al

crecimiento profesional" donde priman las pautas culturales de la vive&a criolla"

que hacen del pla$io y del soborno prcticas ampliamente aceptadas "as como

las del nepotismo" que facilita que las lealtades personales y familiares superen

los principios y valores impersonales y le$ales y que torna culturalmente

aceptable el utili&ar los la&os familiares y polticos para la promocin acadmica

o profesional. G3H

C. Co(s%"u%("#as pro$u"% &a "orrup"#'( u(#/%rs#tar#a

Las consecuencias de la corrupcin pueden clasificarse en las cate$oras deI

#ocialesK AdministrativoCEstructuralesK De (ecursos ?umanos.

Co(s%"u%("#as So"#a&%s

En el mbito estrictamente or$ani&acional" la corrupcin ejerce un efecto

pernicioso en todos los aspectos de una universidad. A su ve&" una universidad

corrupta debilita ms que fortalece la cohesin social de una nacin"

socavando la fuente de la que las naciones seleccionan sus futuros lderes"

cuando interfiere en el proceso de seleccin en la educacin superiorK

reduciendo la confian&a p!blica en los procesos y productos de la universidad y

del propsito acadmicoK y desvalori&ando los $rados y ttulos" as como la

calidad de los profesionales e$resados.

+as a!nI atenta contra la salud y la se$uridad p!blicas" permitiendo que

mdicos" maestros y otros profesionales que han comprado sus $rados o

licenciaturas ejer&an su profesin y distorsiona la cultura cvica" lacerando la



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reputacin de equidad normalmente asociada con un estable cimiento

educativo y alimenta una cultura de cinismo acerca de la nacin y sus

presuntas virtudes cvicas.

Co(s%"u%("#as A$+#(#strat#/o3Estru"tura&%s

La corrupcin disminuye la eficacia y la calidad de la educacin superior e

inhibe el acceso de los pobres a la misma a travs de una distribucin

inequitativa de oportunidadesK conduce al mal uso de los escasos recursos

p!blicos y destruye el concepto de meritocracia y del lo$ro acadmico honesto.

R%"ursos 9u+a(os

,onduce a la frustracin y daa la moral de los estudiantes y de los profesores"

socava la cohesin institucional y destruye la confian&a entre los miembros de

la comunidad universitaria.

En el mismo sentido" debilita los incentivos que motivan a los jvenes a

trabajar duro" a la ve& que les ensea que e'isten modos ms fciles de lo$rar

el 'itoI la juventud lle$a a creer que el pla$iar y el sobornar es una forma

aceptable de avan&ar en sus carreras. G3H

II. ENDOGAMIA

#e denomina endo$amia al matrimonio" unin o reproduccin entre individuos

de ascendencia com!nK es decir" de una misma familia o linaje. Asimismo" se

entiende como endo$amia el recha&o a la incorporacin de miembros ajenos a

un $rupo social en particular. En biolo$a" la endo$amia se refiere al

cru&amiento entre individuos de una misma ra&a dentro de una poblacin

aislada" tanto $eo$rfica" como $enticamente.

1. Causa

La ra&n de ser de todo sistema endo$mico es defender la homo$eneidad de

un $rupo" de manera que ste se manten$a siempre i$ual a s mismo y

diferenciable de todos los dems. La unidad del clan es la ra&n suprema.

Al$unas sociedades primitivas Gpor huir de la dificultad aadida de la diferenciade pueblo y de cultura" y porque entendieron que de esta manera se



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$aranti&aban la unidad de la tribu y por consi$uiente la pa& internaH resolvieron

que los matrimonios tendran que ser siempre entre individuos de la misma

tribu.

La afinidad de san$re entre marido y mujer era tanto mayor cuanto mayor era

el poder de la tribu o de la casta dentro de ellaK de manera que" tratndose de

la casta dominante" se imponan los matrimonios entre primos" entre hermanos

y en al$unas culturas incluso entre padre e hija" con el fin de que el poder no

saliese de la familia dominante. ;al era el caso de los faraones 5 y es el caso

de las familias reales europeas. La pretensin de unidad de la tribu o del clan

acaba imponiendo estas soluciones que finalmente llevan a la de$eneracin

biol$ica. Las tribus abiertas que optaban por la e'o$amia supeditaban la

unidad de la tribu o del clan a su continua revitali&acin $racias a las me&clas

$enticas e'ternas. GH

. La %($o,a+#a %( &a u(#/%rs#$a$

La endo$amia universitaria es la norma re$uladora no escrita de la que se sirve

la ensean&a superior en ciertas sociedades atrasadas" se$!n la cual cada

nuevo miembro debe pertenecer al clan" tribu o casta dominante. Aunque dicho

sistema es propio de sociedades primitivas" se practica tambin en culturas

muy evolucionadas.

En la %niversidad hay que e'i$ir que se investi$ue y se publique para merecer

los m'imos ran$os y honores universitarios" cuya conquista debe de estar

!nicamente circunscrita a una estricta carrera acadmica que contemple con

ri$or el merecimiento alcan&ado sobre la base de una baremacin objetiva y

p!blica con la que se fije escrupulosamente el escalafn. La auctoritas debe de

coincidir con el imperium y con la potestas si se quiere una %niversidad de

presti$io y competitiva. G=H

III. MOBBING

1. D%5#(#"#'(

El concepto de acoso $rupal o +obbin$ fue introducido en las ciencias sociales

por el etlo$o5 Tonrad Loren&" como e'trapolacin de sus observaciones en



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diversas especies de animales en libertad. En su si$nificado ori$inal ms

simple" se llama +obbin$ al ataque de una coalicin de miembros dbiles de

una misma especie contra un individuo ms fuerte. Actualmente" se aplica a

situaciones $rupales en las que un sujeto es sometido a persecucin" a$ravio o

presin psicol$ica por uno o varios miembros del $rupo al que pertenece" con

la complicidad o aquiescencia del resto.

En realidad" el fenmeno" aunque escasamente estudiado" es conocido desde

anti$uo como sndrome del chivo e'piatorio y sndrome del recha&o de cuerpo

e'trao. #huster G5::=H considera que el acoso institucional es una de las

e'periencias ms devastadoras que puede sufrir un ser humano en situaciones

sociales ordinarias. Lo define como Jser objeto de a$resin por los miembros

del propio $rupo socialJ" y lo distin$ue de dos situaciones pr'imasI

El recha&o social" en el que el individuo puede ser e'cluido por sus

i$uales de contactos e interacciones" pero no perse$uido" la desatencin

social" en la que el individuo es" simplemente" i$norado.

El estrs por trabajar rpidamente" o por la competitividad empresarial

e'istente" el tener un mal da" el mantener un conflicto con uncompaero

o incluso el padecer un jefe e'i$ente o perfeccionista.

El acoso laboral o R+obbin$S podra ser utili&adoI

or al$unas entidades o empresasI ,omo una estrate$ia abusiva.

%san este mtodo para deshacerse de empleados molestos" conflictivos"

sindicalistas" o de aquellos que por $o&ar de estabilidad laboral creen

que no se les puede reprochar nada.

Esta mala tctica provoca la desesperacin" la alteracin psicol$ica del

trabajador" se busca RdeshacerseS de l sin que supon$a un coste

econmico para la empresa. De esta forma se maltrata psicol$icamente

al trabajador para destruirlo y for&arlo a renunciar.

or un compaero a otro compaero" para deshacerse de l por qui&s"

envidia o ser molesto.

or un empleado a un Nefe" para deshacerse de l por ser autoritario"

arbitrario o simplemente por ser e'i$ente y sancionador.

or un jefe a un empleado" por envidia" por ser una posible competencia

en un futuro ms o menos lejano.



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ara determinar la e'istencia de una situacin de +obbin$ se requiere que este

tipo de acciones de acoso psicol$ico se manten$an a lo lar$o del tiempo Gpor

lo menos = mesesH de manera recurrente y con una frecuencia por lo menos

semanal.

El +obbin$ atenta contra la inte$ridad moral del trabajador" produciendo en l

problemas psicol$icos" fsicos" sociales" y familiares" que se traducen en

depresiones" sentimientos de culpabilidad" estrs" ansiedad" prdida de

autoestima" irritabilidad" dificultad para concentrarse" entre otros efectos

devastadores. Adems del +obbin$" e'isten diversas e'tensiones de este

trmino en funcin de quien sea la persona o personas que lleven a cabo el

hosti$amiento" como el R*ossin$S" que es el acoso de un jefe o sus

representantes para deshacerse de un empleado no deseado.

En resumen" el Acoso o R+obbin$S puede ser definido como el deliberado"

intencionado y continuado maltrato en acciones y palabras que recibe un

trabajador" hasta entonces vlido" adecuado" o incluso e'celente en su

desempeo" por parte de uno o varios compaeros de trabajo Gincluido muy

frecuentemente su propio jefeH" que buscan con ello desestabili&arlo y minarlo

emocionalmente con vistas a deteriorar y hacer disminuir su capacidad laboral

o empleabilidad y poder eliminarlo as ms fcilmente del lu$ar y del trabajo

que ocupa en la or$ani&acin. G6H

. Los t#pos $% a"oso

Estrat6,#"o: El acoso JinstitucionalJ es una estrate$ia empresarial que

tiende a los JdespidosJ evitando pa$ar indemni&aciones. ermite



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tambin a las empresas poco escrupulosas obtener beneficios del

Estado para continuar con sus actividades bajo el criterio de no despedir

ms $ente.

D% D#r%""#'(: El acoso de $estin u or$ani&ativo que puede tener

varios objetivosI

aH Eliminar un trabajador que Jno entra en el moldeJ" quien tiene $enio"

quien tiene una e'cesiva brillante& en sus tareas" quien es representante

del personal o aqul cuyo lu$ar se quiere para dar a un ami$o. La lista

de las Jra&onesJ es lar$a y se basa en aprovecharse de otros.

bH Aumentar el rendimiento y el beneficio haciendo efectuar cada ve&

ms trabajo con cada ve& menos personal. #e utili&a la presin

econmica" se amena&a con el despido al trabajador con deudas o con

parientes enfermos obli$ndole a trabajar cada ve& ms por menos.

P%r/%rso: El acosador se presenta sobre todo a la sombra" slo

manifiesta su verdadera naturale&a cuando no hay testi$os cerca. Es

muy seductor" le da tanta confian&a que usted no duda en darle a

conocer su vida privada y utili&a esa informacin clave para poder

enrostrrselo y conse$uir lo que desea cuando sea necesario. En $rupo

trata amablemente pero a solas humilla y deni$ra con temas personales.

D#s"#p(ar#o: El acoso disciplinario puede tener varios objetivosI Llevar

a la vctima a Jentrar en el moldeJ" o casti$arla si no lo hace" y aterrori&ar

a los testi$os de estas violencias para hacerse temer su$irindoles lo

que les puede lle$ar a pasar a ellos. Es la cate$ora utili&ada contra los

dele$ados y otros car$os electos o contra todos aquellos cuyo carisma o

competencia hace sombra. G6H

). Estrat%,#as ; +o$a$a$%s $%& +obb#(,

;ratarle de una manera diferente o discriminatoria" usar medidas e'clusivas

contra l" con vistas a esti$mati&arlo ante otros compaeros o jefes Ge'cluirle"

discriminarle" tratar su caso de forma diferenteH. -$norarle Ghacerle el vacoH o

e'cluirle" hablando slo a una tercera persona presente" simulando su no

e'istencia Gnin$unendoloH o su no presencia fsica en la oficina" o en las

reuniones a las que asiste Gcomo si fuese invisibleH.



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4ritar" avasallar o insultar a la vctima cuando est sola o en presencia de otras

personas. Amena&ar de manera continuada a la vctima o coaccionarla.

Asi$narle objetivos o proyectos con pla&os que se saben inalcan&ables o

imposibles de cumplir" y tareas que son manifiestamente inacabables en ese

tiempo o sobrecar$ar selectivamente a la vctima con mucho trabajo.

Amena&ar de quitarle reas de responsabilidad clave" ofrecindole a cambio

tareas rutinarias" sin inters o incluso nin$!n trabajo que reali&ar GUhasta que

se aburra y se vayaVH o modificar sin decir nada al trabajador las atribuciones o

responsabilidades de su puesto de trabajo.

(etener informacin crucial para su trabajo o manipularla para inducirle a error

en su desempeo laboral" y acusarle despus de ne$li$encia o faltas

profesionales.

Difamar a la vctima" e'tendiendo por la empresa u or$ani&acin rumores

maliciosos o calumniosos que menoscaban su reputacin" su ima$en o su

profesionalidad.

-nfravalorar o no valorar en absoluto el esfuer&o reali&ado por la vctima"

ne$ndose a evaluar peridicamente su trabajo. ,riticar continuamente su

trabajo" sus ideas" sus propuestas" sus soluciones" etc. o lo que es peor

ridiculi&ar su trabajo" sus ideas o los resultados obtenidos ante los dems

trabajadores" caricaturi&ndolo o parodindolo.

*loquear el desarrollo o la carrera profesional" limitando retrasando o

entorpeciendo el acceso a promociones" cursos o seminarios de capacitacin e

i$norar los 'itos profesionales o atribuirlos maliciosamente a otras personas o

a elementos ajenos a l" como la casualidad" la suerte" la situacin del

mercado" etc.

,asti$ar duramente o impedir cualquier toma de decisin o iniciativa personalen el marco de sus responsabilidades y atribuciones. *loquear

administrativamente a la persona" no dndole traslado" e'traviando" retrasando"

alterando o manipulando documentos o resoluciones que le afectan.

-nvadir la privacidad del acosado interviniendo su correo" su telfono" revisando

sus documentos" armarios" cajones" etc. Atacar sus convicciones personales"

ideolo$a o reli$in. (obar" destruir o sustraer elementos clave para su trabajo.

Animar a otros compaeros a participar en cualquiera de las accionesanteriores mediante la persuasin" la coaccin o el abuso de autoridad. G6H



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*. 7as%s $%& +obb#(,

7as% $% Co(5"to: En una -nstitucin la complejidad de las relaciones

interpersonales y la competitividad y e'i$encias" lleva a roces y discrepancias

entre las personas que de nin$!n modo deben verse ni anali&arse como

+obbin$ o acoso moral laboral. #i en cambio" los roces" si se perpet!an y

$eneran conductas esti$mati&adoras hacia una persona o varias de ellas" se

torna patol$ico.

7as% $% Mobb#(,: Aparecen el acosador y el acosado. Ac hay conductas

esti$mticas que buscan perjudicar al acosado" apartndolo del circulo social

de la -nstitucin. En $eneral la vctima no puede creer lo que est pasando y

utili&a mecanismos de defensa tales como la ne$acin. A pesar de que es clara

la actitud que tiene el acosador hacia l" la vctima se nie$a a creer lo que est

pasando" ya que el acosador" previamente se haba convertido en su ami$o o

hala$ador" al$o que el acosado por su personalidad ve con a$rado.

7as% $% &a #(t%r/%("#'( $% &a E+pr%sa: en al$!n momento los conflictos

lle$an a la direccin de la Empresa. En ste caso" los directivos pueden optar

por una de stas dos posturasI

aH La direccin anali&a el problema y toma medidas para evitar que contin!e.

*usca prote$er a la vctima

bH La direccin no anali&a el problema y ve a la vctima como la causa del

conflicto" diri$iendo hacia ella las medidas correctivas. De este modo se a$rava

el acoso" transformndose de hori&ontal en mi'to Ghori&ontal y descendenteH G6H

. PER7IL DE LA V


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)tro perfil es el de aquellos que presentan un e'ceso de in$enuidad y buena fe

y que no saben hacer frente desde el principio a aquellos que pretenden

manipularlos o perjudicarlos. ;ambin se eli$e a la vctima debido a su

juventud" orientacin se'ual" ideolo$a poltica" reli$in" procedencia

$eo$rfica" etc.

Es muy frecuente que se seleccione a las vctimas entre personas que

presenten un factor de mayor vulnerabilidad personal" familiar o social

Ginmi$rantes" minusvlidos" enfermos" vctimas de violencia domstica" mujeres

u hombres atractivos...H. En estos casos la posibilidad de hacer frente a los

acosadores disminuye" vindose facilitada la impunidad de stos. G6H

0. P%r5#& $%& a"osa$or

El fin !ltimo del acosador es el asesinato psicol$ico de la vctima" y el motivo

principal encubrir la propia mediocridad" todo ello debido al miedo y la

inse$uridad que e'perimentan los acosadores hacia sus propias carreras

profesionales. De este modo se puede desviar la atencin o desvirtuar las

situaciones de ries$o para ellos.

Los a$entes del acoso son en la mayora de los casos los superiores o jefes"

apoyados a menudo por aliados. ;ambin hay muchos acosadores entre los

propios compaeros de la vctima" y se calcula que" en un 3W de casos" el

+obbin$ es de tipo ascendente" es decir" del subordinado al superior.

,on todo" los a$resores abusan y se prevalen corrientemente de su posicin de

poder jerrquico formal" pero del mismo modo recurren a su poder de tipo

informal Glos poderes fcticosH dentro de la or$ani&acin para remediar sus

frustraciones a travs de la violencia psicol$ica sobre otros" compensar sus

complejos o dar rienda suelta a sus tendencias ms a$resivas y antisociales.El acosador e'i$e a los dems lo que a l le resulta imposible de reali&ar por su

propia incapacidad. /o puede ensear porque no sabe" no trabaja porque es

va$o e incapa& y rempla&a sus debilidades persi$uiendo a los dems. G6H

. CONSECUENCIAS PSICOLGICAS = LABORALES

Lento deterioro de la confian&a en s misma y en sus capacidades

profesionales por parte de la vctima. ,reencia de haber cometidoverdaderamente errores" fallos o incumplimientos.



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roceso de desvaloracin personal y desarrollo de la culpabilidad en la vctima

Gla propia familia suele cuestionarla sobre su comportamientoH.

#omati&acin del conflictoI enfermedades fsicasI -nsomnio" ansiedad" estrs"

irritabilidad" hipervi$ilancia" fati$a" cambios de personalidad" problemas de

relacin con la pareja" depresin" inse$uridad" torpe&a" indecisin" conflictos

con otras personas e incluso familiares.

*ajas laborales que el acosador suele aprovechar contra el trabajador.

El desenlace habitual de la situacin de acoso laboral suele si$nificar la salida

de la vctima de la or$ani&acin de manera voluntaria o for&osa. )tras

consecuencias pueden ser el traslado" o incluso el pase a situacin de

incapacidad permanente. La recuperacin definitiva de la vctima suele durar

aos y" en casos e'tremos" no se recupera nunca la capacidad de trabajo.

En muchos casos" el +obbin$ persiste incluso despus de la salida

de la vctima de la empresa" con informes ne$ativos o calumniosos a

futuros empleadores" eliminando as la empleabilidad e'terna de la vctima.

#e trata de una especie de reC+obbin$.

En el er!" en caso de la Administracin !blica e'iste un acpite en el artculo

7 del captulo --- del ,di$o de @tica de la >uncin !blica GLey /M 9675H

numeral que a la letra diceI REl #ervidor !blico est prohibido deI resionar"

Amena&ar yFo Acosar. Ejercer presiones" amena&as o acoso se'ual contra

otros servidores p!blicos o subordinados que puedan afectar la di$nidad de la

persona o inducir a la reali&acin de acciones dolosasS.

/uestro pas" a diferencia de otras le$islaciones como las europeas"

especficamente como la sueca" no cuenta actualmente con re$ulacin de este

tipo" pero esto no implica el total desamparo de quienes pade&can esta

situacin en sus centros laborales. La di$nidad" la inte$ridad" la salud" entreotros" son derechos que si bien no requieren de mayor desarrollo para su

e'i$encia y respeto" el reconocimiento le$al o convencional del X+obbin$

como problema social en el mbito del trabajo" as como la introduccin de

recursos institucionales o le$ales para hacerle frente s lo requiere" por lo que

sera de $ran relevancia tener las normas claras con la finalidad de promover la

denuncia de tales comportamientos por parte de las vctimas.

Asimismo" este reconocimiento e'preso dara la ventaja a las vctimas de+obbin$ de le$itimi&ar directamente las quejas Q adecuadamente



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fundamentadas de las vctimasC as como obli$ar a los empleadores a corre$ir

y a prevenir las conductas abusivas" lo que creara" mediante la formacin de

los empleados" una conciencia de respeto hacia la di$nidad de los dems

trabajadores. G6H

4. Pro5%s#o(%s +!s a5%"ta$as

#on profesionales ms frecuentemente afectados los funcionarios y el personal

laboral contratado de las administraciones p!blicas Gcentral" re$ional o localH"

los trabajadores de la ensean&a primaria" media o universitaria" informticos"

auditores" los trabajadores de la salud" cuidadores de $uarderas y escuelas

infantiles" personal de hostelera y turismo" personal de bancos e instituciones

financieras" as como los miembros de or$ani&aciones denominadas

ideol$icas Ginstituciones y or$ani&aciones caritativas o reli$iosas" partidos

polticos" sindicatosH. En $eneral" todo el sector de los servicios resulta

afectado en mayor proporcin. G6H

>. RESPUESTA ACTIVA AL MOBBING

#e$!n -aYi iuel" el reproche ms frecuente que se diri$en a s mismas las

vctimas del acoso laboral es Uno haber hecho frente a tiempo al problema. La

ne$acin del problema suele ser el primer y principal obstculo para comen&ar

a darle respuesta y solucinV" de manera que se pretende hacer frente cuando

ya es demasiado tarde. Esta ne$acin o inhibicin ante el problema se produce

cuando el afectado percibe" s" Uuna amena&a e'traordinaria para su

inte$ridadV" pero Ucuyo afrontamiento efectivo es percibido como

e'tremadamente dolorosoV. #e deja pasar el tiempo con la ilusin de que ste

lo remedia todo" pero la e'periencia prctica apunta a todo lo contrarioI lo que

se produce en realidad es el UenquistamientoV del problema. or tanto" es muy

necesario plantar cara de manera decidida desde el primer momento" ya que

Uel mecanismo destructivo del hosti$amiento psicol$ico no puede operar

cmodamente contra una vctima activa y asertiva que da respuestas. G...H El

acosador requiere para su actuacin de la parali&acin de la vctima desde el

principio y que sta no ha$a nada. El mecanismo perverso



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del mobbin$ requiere y cuenta con esta parlisis.V De esta manera" se

aconseja al trabajador y a las or$ani&aciones que lo apoyanI

;omar conciencia del derecho a la di$nidad en el trabajo.

Labor preventiva.

-nformacin.

Asistencia" apoyo y entrenamiento en la respuesta activa por parte de

especialistas.

Evitar a toda costa el retraso en la solucin del problema.

Este retraso en el afrontamiento activo del problema" as como la llamada

Jreaccin polinicaJ GZno querer ver el malZ" Zno pensar malZ" Zno criticarZ" Zno

hacer dao a nadieZH para -aYi iuel lo !nico que consi$uen es facilitar el

camino al acosador hacia nuevas a$resiones y nuevas vctimas.

#e$!n /ora (odr$ue&" otras acciones recomendables son ser menos

previsible" actuar con decisin cuando al$uien evite el contacto directo y solo

se vale de indirectas" no discutir in!tilmente ni recurrir a amena&as" no implicar

a otros $ratuitamente con sus comentarios y mantenerse firme y hablar siempre

delante de testi$os.G6H

1?.Estrat%,#as p%rso(a&%s para sup%rar %& +obb#(,

-dentificar el problema del mobbin$ como talI formarse e informarse

sobre el problema.

Documentar y re$istrar las a$resiones de que se es objeto desde el

inicio.

?acer p!blicas las a$resiones que se reciben en la intimidad y en

secreto y comunicarlas a compaeros" jefes" directivos" asesores" pareja"

ami$os y familiares.



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Desactivarse emocionalmenteI evitar reaccionar ante los ataques.

,ontrolar y canali&ar la ira y el resentimiento Gla ira es la aliada del

acosadorHI evitar e'plosiones de ira.

?acer frente al mobbin$I el afrontamiento hace recular al hosti$ador" que

es cobarde en el fondo.

Dar respuesta a las calumnias y crticas destructivas con asertividad Gsin

pasividad ni a$resividadH.

rote$er los datos" documentos y archivos del propio trabajo y $uardar

todo bajo llave" desconfiando de las capacidades manipulativas de los

hosti$adores.

Evitar el aislamiento socialI salir hacia afuera y afrontar socialmente la

situacin del acoso.

(echa&ar la inculpacin sin aceptacin ni justificacin mediante

la e'troyeccinde la culpabilidad.

/o intentar convencer o cambiar al hosti$ador.

/o caer en la inhibicinI contar a otros el acoso. ?ablar del tema del

acoso" comunicarlo" escribirlo" relatarlo" etc.

Desarrollar la empleabilidad propiaI incrementar la formacin y

capacitacin profesional.

-r conscientemente el acosado a la baja laboral o a la renuncia voluntaria

antes de permitir ser destruido psquicamente.

#olicitar desde el principio asesoramiento psicol$ico especiali&ado.

#olicitar consejo le$al para hacer valer y defender los derechos propios.

Desarrollar la autoestima autnoma como vacuna contra el acoso.

http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Extroyecci%C3%B3n&action=edit&redlink=1http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Extroyecci%C3%B3n&action=edit&redlink=1


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Desarrollar el poder curativo del humor.

ermitirse llorar por el dao propio.

erdonar al acosador" como forma de liberacin final.G6H

11. E& Mobb#(, %( %& P%ru

El er!" a diferencia de otros ordenamientos" no cuenta actualmente con

re$ulacin de este tipo" lo que no implica el total desamparo de quienes

pade&can esta situacin. La di$nidad" la inte$ridad" la salud" entre otros" son

derechos que si bien no requieren de mayor desarrollo para su e'i$encia y

respeto" el reconocimiento le$al o convencional del Zmobbin$Z como problema

social en el mbito del trabajo" as como la introduccin de recursos

institucionales o le$ales para hacerle frente" sera de $ran relevancia en el

intento por promover la denuncia de tales comportamientos por parte de las

vctimas. Asimismo" este reconocimiento e'preso tendra la ventaja de

le$itimi&ar directamente las quejas y sensaciones de las vctimas" as como

obli$ar a los empleadores a corre$ir y a prevenir las conductas abusivas" lo que

creara" mediante la formacin de los empleados" una conciencia de respeto

hacia la di$nidad de los dems trabajadores. G7H

IV. BULL=ING

1. D%5#(#"#'(

El [bullyin$\ u hosti$amiento es una Rforma habitual de conducta a$resiva que

ocasiona dao deliberado.S 0arios aos atrs se pensaba que el bullyin$ era

al$o normal" parte del desarrollo de todos los nios. #e pensaba que este no

tena impacto $rave sobre las vctimas" y as estas deban responder a estos

actos peleando de la misma manera.



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+uchos investi$adores actualmente estn e'aminando e informndose sobre

este aspecto pues el hosti$amiento es una de las formas de violencia con ms

impacto en las escuelas hoy en da.

#e sabe que el bullyin$ puede ser manifestado de distintas maneras. REl tipo debullyin$ puede ser directo" ya sea fsico o verbal" o de $estos no verbales.

uede ser indirecto o relacional Gdao a una relacin socialH" mediante la

e'clusin social" el esparcir rumores" o hacer que sea otro el que intimide a la

vctima.S Estudios han demostrado la e'istencia de cuatro tipos diferentes de

bullyin$ y el impacto que cada uno tiene sobre sus vctimas. El primero y ms

conocido es el abuso fsico que implica la a$resin directa por parte del a$resor

o $rupo de a$resores. Las conductas son las si$uientesI pe$ar" empujar"escupir" patear" etc. El se$undo tipo es el abuso verbal" en donde encontramos

una a$resin indirecta como ponerle apodos a las vctimas" insultarlas"

i$norarlas o e'cluirlas del $rupo en varias ocasiones. La manipulacin social es

el tercer tipo de bullyin$ y el que se refiere a conductas como robar" romper las

pertenencias de otro" chantajear econmicamente etc. >inalmente" el cuarto

tipo de bullyin$ es recin considerado por los investi$adores como un tipo de

a$resin" dada la importancia de la tecnolo$a hoy en da. El ,yberbullyin$ ocyberstalYin$" es un tipo de a$resin que se da a travs de la red" las p$inas

]ebs" los chats" foros" y correo electrnico. G(evistaI ?arvard +ental ?ealth

LetterH G:H

. @u#6(%s so( &os #+p"a$os



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Los a$resores o perpetradoresson personas o $rupos de personas que utili&an

estrate$ias de control social para todas sus vidas. Los abusadores son

fsicamente ms fuertes que sus pares y dominantes. Adems suelen ser ms

impulsivos y no se$uir las re$las" teniendo una baja tolerancia a la frustracin y

usualmente son desafiantes ante la autoridad. #u actitud suele ser positiva

hacia la violencia y esperan crear conflictos" incluso donde no los hay.

Asimismo" no suelen empati&ar con el dolor de la vctima ni arrepentirse de sus

actos. El propsito de estas personas para a$redir a los otros vara y depende

de diversas ra&ones. %nos reali&an estos actos por la necesidad de poderK as

$olpean" patean o le roban a los otros para incrementar su poder. )tros"

reali&an estos actos porque es una reaccin al haber sido abusados

anteriormente por otros nios y lo hacen como ven$an&a o forma de $anar

sentido de poder. G>urlon$" #oli&" #imental" ^ 4reif" 9223H De esta manera" la

teora de la perspectiva social habla de los nios Ra$resoresCvctimasS que se

encuentran dentro de un crculoK aquellos que fueron a$redidos se convierten

en a$resores. >inalmente" la teora que proponen (oberts y +orotti de Ratear

al erro GTicY the Do$HS es el nio que a$rede como reaccin al ambiente de

estrate$ias autoritarias utili&adas en el ho$ar. G>urlon$" #oli&" #imental" ^ 4reif"

9223H

Las vctimas pueden ser personas activas o a$resivas que en cualquiera de los

dos casos" aprenden a aceptar el rol de vctimas y a desconfiar de los dems.

,omo caractersticas fsicas" psicol$icas y sociales" estas personas suelen ser

nios o nias que pasan ms tiempo solos" niosFas encajonados en

cate$oras como Rrecha&adosS o RlornasS" y nios menores que los a$resores.

G>urlon$" #oli&" #imental" ^ 4reif" 9223H Adems" estn los que tienen pobres o

pocas caractersticas fsicas deseables como los nios bajitos" del$ados y

dbiles y los que tienen baja competencia social y desarre$los emocionales.

G(evistaI ?arvard +ental ?ealth LetterH.

#e pueden identificar diversos factores de ries$o de la vctima. Entre los

factores individuales destaca la baja autoestima de la vctima" su nerviosismo y

sus bajas habilidades sociales para relacionarse con otros nios. Asimismo"

e'isten muchas vctimas con al$una discapacidad o ras$o fsico distinto" lo quelos hace tener mayor ries$o G#errano ^ -borra" 922H. Es as" que las vctimas



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Rson percibidas como inse$uras" sensitivas" poco asertivas" con pocas

habilidades sociales y con pocos ami$osS G;rautmann" 922" p.53H. )tros

factores de ries$o del a$redido son los familiares" cuando hay Rprcticas de

crian&a inadecuadasI autoritarias o" por el contrario" ne$li$entes" familia

disfuncional y poca comunicacin familiar.S G#errano ^ -borra" 922" p.5H.

>inalmente" hay tambin ciertos factores escolares" como la escasa

participacin de actividades $rupales" bajas relaciones con sus compaeros"

poca comunicacin entre los alumnos y los profesores y la ausencia de una

fi$ura de autoridad de referencia en el centro educativo G#errano ^ -borra"

922H.

ara las vctimas es bastante difcil comunicar la situacin que estn viviendopues tienen mucho miedo de ser a$redidos nuevamente por el a$resor y qui&s

de manera ms violenta. RLos chicos hablan cuando se les ayuda a hacerlo y

una ve& que empie&an" sur$en otros que los apoyan. ero hasta entonces" no

hablan porque tienen miedo.S G)liveros ^ *arrientos" 9226" p.55H Esto llama

mucho la atencin e indica que todava hay mucho por hacer en diversos

mbitos para ayudar a estar personas y para prevenir estos tipos de

hosti$amiento entre a$resoresCvctimas y espectadores.

%n elemento importante del bullyin$" que adems es considerado un a$ente del

mismo" es el espectador. Aquellos alumnos" nios y nias o $rupos de

personas que son observadores de la a$resin" ms no participes directos de

ella" jue$a un rol inte$ral en la intervencin. G>urlon$" #oli&" #imental" ^ 4reif"

9223H De esta manera" padres de familia" alumnos y profesores que jue$an un

rol pasivo" estn a la misma ve& tomando un rol activo en el desarrollo de los

actos a$resivos escolares. G(evistaI ?arvard +ental ?ealth LetterH G:H

). I+p"a("#as: %5%"tos a "orto ; &ar,o p&ao %( &os #+p"a$os

#e cree que la importancia de tratar el tema del problema del bullyin$ en el

campo escolar radica en los efectos que este trae" tanto en las vctimas como

en los a$resores. RLa severidad del hosti$amiento lle$a a producir estrs

postraumatico" provocando ausentismo escolar" lesiones $raves" fu$a delho$ar" e intento de suicidio" asi como abuso de alcohol" dro$as y ci$arrillos en



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los adolescentes que lo sufren.S G)liveros ^ *arrientos" 9226" p.52H. +uchos

nios vctima lle$an a ser dia$nosticados" errneamente" de al$una patolo$a.

RLos dia$nsticos incorrectos habitualmente reali&ados sobre las vctimas de

los casos de acoso de escolar suelen ser los si$uientesI fobia escolar G_H

problemas de adaptacin al ,entro G_H" trastorno de personalidad Gdebido a las

alteraciones y cambios en la personalidad que suele provocar el acosoH"

neurosis Gdebido a la habilidad emocional y a la falta de ajuste $eneralH_S

G)ate ^ iuel" 922" p. 5:H. El tener un dia$nstico equivocado" por no saber

las causas del problema que tiene el nio" puede llevarlo a que sea

esti$mati&ado o catalo$ado sin un verdadero fundamento. -ncluso" sera

peli$roso que se medicara a un nio errneamente.

Estudios comprueban la e'istencia de efectos de corto pla&o y de lar$o pla&o

en ambos actores. ,omo efectos a corto pla&o en la vctima" podemos

encontrar" los anteriormente mencionados" ries$os de baja autoestima" posible

nimo depresivo" sntomas fsicos como dolores de estma$o y cabe&a"

dificultades para la concentracin y desordenes alimenticios y de sueo. El

doctor Nor$e #rabstein" director de la ,lnica de problemas de salud

relacionadas con el bullyin$ refiere que Rel bullyin$ puede llevar a la muerte portres ra&onesI suicidio" homicidio o lesiones $raves por pali&as o accidentes que

e'i$en hospitali&acin.S G)liveros ^ *arrientos" 9226" p.55H En el caso del

a$resor" no se encuentran efectos a corto pla&o ms si efectos a lar$o pla&o.

G(evistaI ?arvard +ental ?ealth LetterH #e puede encontrar ries$o de jalar el

ao escolar" posibles conductas criminalista" antisociales" delincuenciales e

ideas suicidas y depresin. As" un estudio revela que a la edad de 93 aos"

=2W de los alumnos que fueron a$resores" haban cometido por lo menos un

acto criminal. G(evistaI ?arvard +ental ?ealth LetterH En cuanto a la vctima

hay probabilidad de depresin" ansiedad social" a$resin" baja autoestima"

ideas suicidas y sntomas de estrs postraumtico.

Es importante tomar medidas de prevencin y deteccin pues es un fenmeno

que ocurre en distintos $rados de escolaridad. #e$!n indican estudios

reali&ados en Espaa" en se$undo de primaria el 37.7W son nios acosadores

y esto se incrementa hasta el cuarto $rado de primaria donde lle$an a .=Wde acosadores. Esto va disminuyendo li$eramente para quinto de primaria



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donde se reporta un 35.:W y para se'to $rado un


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7. Amena&as G:"5WH G7H

0. A (#/%& $% "&as%

RAlrededor del 9W de maestros y padres de familia no reaccionan ni [prote$en\a las victimas" permitiendo que este proceso se perpet!e.S G)liveros" ^ ,ol"

9227" p. 95=H A nivel de clase" el docente adquiere un rol fundamental pues es

l el que debe de implementar estrate$ias adecuadas para obtener mejores

relaciones interpersonales entre compaeros" crear un clima positivo" $uiar a

los alumnos" etc. ara lo$rar esto" no solo se debe de hacer una preparacin

de la clase sino que se debe de incluir un conjunto de re$las y rutinas a reali&ar

en la misma. As" los trabajos en $rupo" la cooperacin entre ellos" el asumirresponsabilidades y compartirlas ayudar a crear un ambiente clido y dar

oportunidad a los alumnos de desarrollar empata.

De esta manera" hablamos de un cambio curricular que incluya a la clase para

prevenir el bullyin$. #e propone hacer intervenciones curriculares Rpara

promover una actitud anti acoso en la sala de clase y ayudar a los nios a

desarrollar habilidades para resolver conflictosS G;rautmann" 9227" p.5H. Entre

los materiales para usar en clase ;rautmann menciona videos y discusiones de

$rupo semanales" donde se incentive a la toma de conciencia sobre la

problemtica del bullyin$ y se promueva la adquisicin de valores" tales como

la tolerancia a las diferencias y se promueva la asertividad para persuadir al

a$resor y la actitud de los espectadores. G;rautmann" 9227H. G:H

. A (#/%& #($#/#$ua&

-mplementar pro$ramas que asistan a los < actores Ga$resor" victima yespectadorH es otra tarea fundamental para la prevencin y deteccin del

bullyin$. As determinar la funcin del bullyin$ en diferentes incidentes es

crucial pues esto influye en la apro'imacin e intervencin por parte del

docente.

+uchos a$resores saben que lo que hacen est mal pero tienen una empata

limitada y una necesidad de obtener poder sobre otros. Los docentes" tienen

que saber que el casti$o Gaplicando fuer&aH no es una buena forma de ensear.



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G>arrin$ton" 922H Este lo !nico que lo$ra es refor&ar la nocin de que el poder

es una herramienta social efectiva. Lo que en estos casos se debe de hacer es

hablar con el a$resor para ver qu pasos se tienen que se$uir con l o ella. De

esta manera" se debe de reali&ar una documentacin del incidente" se debe de

dar un mensaje claro de que el bullyin$ no es aceptable" se debe de hacer una

referencia al cdi$o de conducta del cole$io y finalmente informar que se le va

a estar monitoreando en el futuro. Adems" se debe de informar la necesidad

de asistir a consejera dentro de la escuela Gdiscusin uno a unoH e involucrar a

los padres de familia. En un caso e'tremo medidas como cambios de clase o

de escuela debern tomarse en cuenta. G>urlon$" #oli&" #imental" ^ 4reif"

9223H

-ncluye adems una discusin uno a uno" consejera" involucramiento de los

padres" y en casos e'tremos cambios de clases.

(especto a la vctima" lo que se debe de hacer es entrevistarla inmediatamente

separada del a$resor. Es importante averi$uar datos de la duracin y

frecuencia de los actos a$resivos" as como averi$uar e'periencias pasadas de

bullyin$. %na ve& recopilada esta informacin" uno como docente de la

institucin debe de ensearle a la victima qu hacer Gelaborar un planH para

parar" afrontar y reportar un caso del bullyin$ en el futuro. G>urlon$" #oli&"

#imental" ^ 4reif" 9223H

>inalmente" respecto al espectador se podra manejar con una intervencin

especfica hacia este para que tome conciencia sobre el problema del bullyin$ y

lo que debe hacer ante un caso como tal. #i bien" la actitud del espectador no

va a variar solo porque al$uien se lo di$a es bueno resaltar su actitud cuando

act!a como testi$o que ayuda a la vctima" pues es ms probable que lo si$a

haciendo. G>arrin$ton" 922H ara ello se puede mostrar videos en clase o

im$enes en las que apare&ca un observador y discutir acerca de qu es lo

que siente" qu haran y por qu G;rautmann" 9227H. G:H

V. NEPOTISMO



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El nepotismo es la preferencia que tienen al$unos $obernantes o funcionarios

p!blicos para dar empleos p!blicos a familiares sin tomar en cuenta la

competencia de los mismos para la labor" sino su lealtad o alian&a.

#e$!n +anuel )ssorioI JDesmedida preferencia que al$unos dan a sus

parientes para las $racias o empleos p!blicosJ.5 En pases donde se practica

lameritocracia Gen su concepcin de dar]inismo socialH su uso es

$eneralmente ne$ativo y se considera corrupcin.

%n ejemplo de nepotismo sera el caso de un $obernador que deja en car$os

p!blicos a todos sus hermanos y quiere imponer como su sucesor a otro

hermano o desde una perspectiva privada" que el encar$ado de recursos

humanos GcontratadorH en una empresa contratase a su pariente en lu$ar de

al$uien ms calificado slo por el hecho de ser familia" en perjuicio de una

mayor capacidad de otros aspirantes" afectando como resultado los intereses

de la empresa de la cual es simplemente encar$ado y no propietario. ,uando

quien contrata familiares o ami$os es el titular de la empresa" la diferencia con

la faceta p!blica es que en sta ri$en principios $enerales como el inters

p!blico" tutelados por los poderes p!blicos" mientras que en aqulla ri$e la

Jautonoma de la voluntadJ o el Jderecho a la propiedadJ" es decir" su tutela

viene determinada por el propio empresario" propietario y $estor de los bienes

de produccin" en su propio inters y provecho. G52H

PRO9IBICIN DE EERCER LA 7ACULTAD DE NOMBRAMIENTO =

CONTRATACIN DE PERSONAL EN EL SECTOR PBLICO EN CASOS DE

PARENTESCO



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LE= NF 01


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ART


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manifestacin de$enerativa de la autoridad" mientras que desde el punto de

vista de una orientacin autoritaria" el i$ualitarismo democrtico es el que no es

capa& de producir la RverdaderaS autoridad.

El trmino autoritarismo sur$i despus de la rimera 4uerra +undial y es uno

de los conceptos que como el de dictadura y totalitarismo se han utili&ado en

oposicin al de democracia. #in embar$o" los confines de dichos conceptos

son poco claros y a menudo inestables en relacin con los diversos conte'tos.

,on respecto a los re$menes polticos" el vocablo autoritarismo se utili&a con

dos si$nificadosI el primero comprende los sistemas no democrticos"

incluyendo los totalitarismosK el se$undo" ms especfico" se antepone

al totalitarismo y comprende los sistemas no democrticos caracteri&ados por

un bajo $rado de movili&acin y de penetracin de la sociedad. Este !ltimo

si$nificado se vincula" en parte" a la nocin de ideolo$a autoritaria.

La aplicacin ms amplia del si$nificado de autoritarismo se encuentra en los

estudios sobre la personalidad y las actitudes autoritarias.

El autoritarismo como ideolo$a enfati&a que la autoridad debera reconocerse

y ejercerse mediante la fuer&a y la coaccin


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#e ha asociado el autoritarismo al conservadurismo pero autores

como Treml han establecido que no todos aquellos que poseen creencias

conservadoras han de ser necesariamente autoritarios desde un punto de vista

del comportamiento.

Desde la perspectiva sociol$ica" el enfoque eminentemente psicoanaltico de

Adorno y sus colaboradores ha sido fuertemente criticado con base en el

ar$umento de que una interpretacin ms completa del tipo de la personalidad

autoritaria requiere una consideracin e'haustiva del ambiente social" de las

distintas situaciones y de los diversos $rupos que pueden influir en la

personalidad" ya que muchos factores de la personalidad pueden no ser ms

que efecto de condiciones sociales especficas. En otros trminos" los ras$os

de la personalidad autoritaria se relacionan tambin con determinadas

concepciones de la realidad que predominan en ciertas culturas

o subculturas que son interiori&adas por el individuo a travs del proceso de

sociali&acin y que corresponden a las condiciones de vida en dicho ambiente

social.

Desde la perspectiva sociol$ica se destaca la tesis del Rautoritarismo de la

clase trabajadoraS de #eymour +. Lipset" quien no nie$a la e'istencia de

tendencias autoritarias en las clases altas y medias pero sostiene que en la

sociedad moderna las clases ms bajas" por las condiciones en que se

desenvuelven" relativamente mar$inadas de las decisiones importantes" se han

convertido en la mayor reserva de actitudes autoritarias" de comportamientos

que se refieren a una disposicin psicol$ica autoritaria.

El problema del orden es un problema $eneral de cualquier sistema poltico y

como tal no es monopolio del pensamiento autoritario. De hecho" toda

estructura social se mantiene en virtud de la operacin de controles sociales"

es decir" por la e'istencia de normas y pautas institucionales que ri$en la

interaccin de los individuos y los $rupos. Dichos controles permiten la

aceptacin de las diferencias jerrquicas y operan tanto ms intensamente

cuanto ms empinada es la estratificacin social. #in embar$o" el pensamientoautoritario no se limita a propu$nar una or$ani&acin jerrquica de la sociedad



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sino que convierte a dicha or$ani&acin en el principio poltico e'clusivo para

conse$uir el orden. Las doctrinas autoritarias descansan en el principio de la

desi$ualdad y elevan el problema del orden al pinculo de los valores polticos.

ara la doctrina autoritaria" la or$ani&acin jerrquica de la sociedad encuentra

su propia justificacin en s misma y su valide& es perenne.

El pensamiento autoritario moderno sur$i como una reaccin contra la

ideolo$a liberal y democrtica y su e'presin ms clara y coherente fue la

doctrina contrarrevolucionaria de +aistre y de *onaldquienes contrapusieron al

racionalismo ilustrado un irracionalismo radical" a la idea de pro$reso la de la

tradicin y a la tesis de la soberana popular la de que todo poder viene de

Dios. +s tarde" con el avance de la sociedad industrial y urbana"

el autoritarismo ha tratado de responder a la problemtica socialista y ha

buscado justificaciones en pocas de crisis o en situaciones de e'tremo

subdesarrollo y de deficiente cultura cvica. G59H

. Cara"t%r8st#"asEn un sentido estrictamente tcnico" es la forma poltica en la que el Estado" es

decir" el conjunto de instituciones que ostentan el poder poltico en una

delimitacin territorial sobre un conjunto de ciudadanos" se identifica con un

partido poltico" cuya funcin sera servir de ne'o entre el poder poltico y el

ciudadano.

Esta concepcin del Estado y su identidad con el partido se puede contraponera los sistemas polticos occidentales de hoy en da" en los que el Estado



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funciona como un ente superior" siendo as desli$ado del partido" que a pesar

de tener cierto nivel de control sobre el Estado" no puede invadir competencias

ajenas y hacerse con el control absoluto" es decir" fundirse con el Estado.

A pesar de que la mayor parte de los autoritarismos actuales funcionan como

un sistema monopartidista" el hecho de que slo e'ista un partido no es lo

suficientemente concluyente como para decir que tal Estado es autoritario.

-$ualmente" no es correcto decir que un Estado" por el mero hecho de disponer

de varios partidos" no es autoritario. /o hay ms que recordar aquellos

turbulentos momentos acaecidos durante la (evolucin francesa" en los que a

pesar de e'istir varios partidos" se presentaba un autoritarismo evidente. El

partido que lle$aba al poder pasaba a ser el Estado" y $racias a ello" se dieron

tremendas atrocidades" delitos capitales por motivos polticos y con efectos

retroactivos" el e'terminio administrativo de los rivales de los dems partidos.

G5


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,omo lo anota #toppino" se ha ar$umentado que el $rado relativamente

moderado de penetracin en el conte'to social de los re$menes autoritarios

corre en paralelo con el atraso ms o menos marcado de la estructura

econmica y social. ero tambin se ha destacado que" en este conte'to"

la lite $ubernamental puede desempear dos papeles distintosI puede refor&ar

el modesto $rado de penetracin delsistema poltico" eli$iendo deliberadamente

una poltica de movili&acin limitada" o bien" puede ele$ir una poltica de

movili&acin acentuada que encuentra sus lmites en las condiciones del

entorno. ,on base en el distinto modo de responder a las

circunstancias" Almond y o]ell distin$uen" en el mbito de los re$menes

autoritarios" entre re$menes autoritarios de tipo conservador" re$menes

autoritarios en vas de moderni&acin y re$menes autoritarios premovili&ados.

Los primeros sur$en en sistemas polticos tradicionales afectados por una

parcial moderni&acin y tienden a limitar la destruccin del orden tradicional

recurriendo a al$unas tcnicas modernas de or$ani&acin del poder como la

propa$anda. Los re$menes autoritarios en vas de moderni&acin sur$en en

sociedades que se caracteri&an por una moderni&acin dbil y obstaculi&ada

por $raves estran$ulamientos sociales que tienden a refor&ar el poder poltico

para superar los cuellos de botella. Las dificultades que encuentra

la lite $obernante son mayores en los re$menes autoritarios premovili&ados"

ya que el ambiente que los caracteri&a corresponde al de una sociedad casi

enteramente tradicional" tanto por la estructura social como por la cultura

poltica.

Nuan Lin&" quien ha propuesto una tipolo$a de los re$menes autoritarioscontemporneos ms minuciosa que la de Almond y o]ell" distin$ue cinco

formas principales y dos secundarias. En primer lu$ar" losre$menes

autoritarios burocrtico militares" caracteri&ados por una coalicin $uiada por

oficiales y burcratas y por un bajo nivel de participacin poltica. A menudo

dicho r$imen se apoya en un partido !nicoK a veces" tolera

cierto pluralismo partidista pero sin competencias libres. #e$!n Lin&" se trata

del tipo de autoritarismo ms difundido en el si$lo " particularmente enAmrica Latina. En se$undo lu$ar" los re$menes autoritarios de estatalismo



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or$nico que se caracteri&an por un ordenamiento jerrquico de una pluralidad

de $rupos que representan diversos intereses y cate$oras econmicas y

sociales de carcter corporativo. El ejemplo tpico de este tipo de r$imen es el

Estado /vo portu$us. El tercer tipo es el r$imen autoritario de movili&acin

en pases posdemocrticos el cual se distin$ue por un $rado relativamente alto

de movili&acin poltica basada en un partido !nico y un $rado relativamente

bajo de pluralismo poltico consentido. ,orresponden a este tipo la mayor parte

de los re$menes fascistas. En cuarto lu$ar" los re$menes autoritarios de

movili&acin posindependencia que son el resultado de la lucha anticolonial"

especialmente difundidos en el continente africano. La quinta forma principal de

r$imen autoritario corresponde a los re$menes

autoritarios postotalitarios representados por los pases comunistas despus

del proceso de desestalini&acin. A los cinco tipos mencionados" Lin& aade el

caso deltotalitarismo imperfecto" que constituye por lo com!n una fase

transitoria de un sistema poltico detenido y que tiende a transformarse en

al$!n otro tipo de r$imen autoritario" y el r$imen de la

llamadademocracia racial en la que un $rupo racial que se $obierna en su seno

con un sistema democrtico ejerce" sin embar$o" un dominio autoritario sobre

otro $rupo racial que representa la mayora de la poblacin.

Los re$menes autoritarios son opresivos y se ha ar$umentado que la represin

es tpica de pases de escaso desarrollo y que con el crecimiento econmico se

hace ms posible la democracia.55#in embar$o" la e'periencia histrica

latinoamericana C y de otros lados del mundoC parece sealar al$unas

tendencias opuestas" se$!n las cuales ciertos incrementos de desarrollo

econmico ms bien a$udi&an las tensiones" pues aumentan las aspiracionesms que las $ratificaciones econmicas" con el consecuente incremento de la

predisposicin a la violencia o a la represin. -nciden en esta posibilidad el tipo

dominante de lidera&$o poltico" la cultura poltica y el $rado de concentracin

del poder. Es as como" por ejemplo" las estructuras de tipo caudillista son

proclives al autoritarismo" por cuanto en ellas los lidera&$os intermedios son"

en $eneral" muy dbiles y act!an ms como eslabones de comando que como

partcipes en una direccin asociada" colectiva. El autoritarismo" en suma" seasocia a la concentracin y la centrali&acin del poder y de los controles



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sociales. ,uando los mecanismos de control social se centrali&an

$eo$rficamente" se reprimen las formas or$ani&ativas independientes y

predomina el Ejecutivo sobre un Le$islativo dbil o ine'istente"

el autoritarismo adopta su m'imo valor" denominado cesarismo. G5


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re$ionales y militares" destructores de la unidad nacional. Estas formas

de autoritarismo han estado asociadas en Amrica Latina a sociedades en las

que predomina la hacienda y la economa de e'portacin minera o a$raria.

Distinto es el tipo de autoritarismo que se desarrolla en conte'tos de cambio

social acelerado. 4uillermo )\Donnell ha estudiado la proliferacin de

re$menes autoritarios en Amrica Latina" justamente en aquellos pases ms

avan&ados en el proceso de industriali&acin. De acuerdo con )\Donnell" en

condiciones de alta moderni&acin y a!n no profundi&ada industriali&acin" es

muy difcil que se manten$a un r$imen democrtico" por las presiones de lo

que ?untin$ton ha llamado el pretorianismo de masas.59 De acuerdo con el

planteamiento de )\Donnell" ante la accin poltica proveniente de sectores

populares" los sectores empresariales y tecnocrticos demandan una solucin

autoritaria. Dicha actitud" acompaada por los militares" resultara de dos

componentesI en primer lu$ar" del convencimiento de que elautoritarismo es

necesario para alinderar a los m!ltiples demandantes de prebendas" incluidos

los sindicalistas y" en se$undo lu$ar" la percepcin de que la continuada

activacin poltica popular representa una amena&a para el orden social

dominante.5< Dichos re$menes burocrtico militares que caracteri&aron al ,ono

#ur de Amrica en los aos =2 y 62 son diferentes de las viejas formas de

dominacin del caudillo" ya fuera civil o militar. En ellos" las fuer&as armadas no

se tomaron el poder para mantener en l a un dictador sino para reor$ani&ar la

nacin de acuerdo con la ideolo$a de la Rse$uridad nacionalS de la doctrina

militar propia de la $uerra fra.

Los re$menes burocrtico militares or$ani&aron y centrali&aron las relacionesde poder a favor del ejecutivo con base en una racionalidad que e'i$a el

refor&amiento de un cuerpo burocrtico de tcnicos" especialmente en el

campo econmico" y e'presaba la voluntad poltica de las fuer&as armadas

como institucin. En este marco" las vinculaciones entre el r$imen burocrtico

autoritario y la sociedad civil se lo$ran mediante la cooptacin de individuos e

intereses privados en el sistema.



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En el umbral del si$lo -" la $enerali&acin del modelo de partido Ratrapa todoS

y el debilitamiento de las identidades partidistas se han traducido en un

creciente pra$matismo de las actividades partidistas lo que ha abierto las

puertas a juicios" evaluaciones y actividades de corto pla&o" cada ve& ms

concentrados en jefes o diri$entes carismticos y" con ellos" a e'presiones

autoritarias de nuevo cuo que se apoyan en el manejo de la ima$en y los

medios de comunicacin masiva. G5


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los comandantes y soldados del ejrcito si$uen obli$ando a la $ente a trabajar

como peones en operaciones ofensivas y como $uardias de se$uridad en las

principales carreteras.

La conducta del ejrcito hace que los diri$entes de las aldeas y miembrosde las milicias aldeanas contribuyan con la situacin de anarqua en las

&onas rurales. #i los diri$entes de las aldeas reciben rdenes de los

comandantes del ejrcito abusan de la poblacin local para demostrar su

propio poder. G53H

1. Corrup"#'( %( to$os &os (#/%&%s

La corrupcin es muy com!n entre las autoridades. El in$reso que

reciben las autoridades adems de sus salarios habituales es conocido

como Rdinero por fueraS. Las autoridades de todos los niveles del

$obierno reciben sobornos de empresas y profesionales. #e$!n el

tamao de la empresa" distintos niveles de autoridad debern autori&ar su

funcionamiento.

El poder judicial ya no es la principal institucin que aplica el imperio de la ley

ya que est subordinado a las autoridades militares en el poder. Los salariosoficiales que reciben los funcionarios policiales y judiciales no les alcan&aran

para vivir de no ser compensados por los sobornos. La corrupcin perjudic

todos los niveles del sistema judicial y conduce repetidamente a juicios injustos.

G53H



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VIII. 7ALTAS A LA TICA MORAL = BUENAS COSTUMBRES

1. SOCIOLOGIA DE LA CORRUPCION: CODIGOS DE CONDUCTA

Entre las medidas preventivas podemos citar los cdi$os de conducta y los

mecanismos para hacerlos cumplir. %n cdi$o de conducta es al$o ms que un

re$lamento disciplinarioK no se limito a enunciar

Corrupción de La Universidad Pública

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