Corte Penal Internacional (Talleres)

2Esta publicacin ha sido realizada gracias al apoyo de la Unin Europea. El contenido de la misma es responsabilidad nica de ASFC y no refleja necesariamente la posicin de la Unin Europea.

AutoraSandra Patricia Castro Marroqun

Bogot, ColombiaAbril de 2013

Diseo editorial

www.ecosuenopublicidad.com

Una gua prctica para talleres

Conozca la

Corte Penal Internacional

En el marco del proyecto Promocin y fortalecimiento de la Corte Penal Internacional, llevado a cabo con:

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ESTRUCTURA TEMTICA PRESENTACIN SIGLAS CAPTULO 1: Qu es la Corte Penal Internacional? 1.1 ANTECEDENTES E HISTORIA 1.2 EL CAMINO HACIA EL ESTABLECIMIENTO DE LA CPI 1.3 PRINCIPIOS DE LA CORTE

1.3.1 Principio de complementariedad (art. 17 ER) 1.3.2 Principio de cosa juzgada o ne bis in dem (art. 20 ER) 1.3.3 Principio de responsabilidad penal individual (art.25 ER)

1.4 CMO EST ORGANIZADA LA CPI? CAPTULO 2: Cmo podemos llegar a la Corte Penal Internacional? 2.1 LA COMPETENCIA DE LA CORTE

2.1.1 Cules son los crmenes que investiga la Corte? 2.1.1.1 Crimen de genocidio (art. 6 ER) 2.1.1.2 Crmenes de lesa humanidad (art. 7 ER) 2.1.1.3 Crmenes de guerra (art. 8 ER) 2.1.1.4 Crimen de agresin (art. 8bis ER)

2.1.2 Quines pueden ser investigados por la Corte? 2.1.3 Desde cundo funciona la Corte?

2.2 CULES SON LOS PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIN QUE UTILIZA LA CORTE? CAPTULO 3: Los derechos de las vctimas bajo el Estatuto de Roma 3.1 QUINES SON VCTIMAS PARA LA CPI? 3.2 LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN

3.2.1 Cundo pueden participar las vctimas dentro de los procesos de la Corte? 3.2.2 Cmo pueden participar las vctimas? 3.2.3 Qu informacin debo presentar a la Corte para poder participar? 3.2.4 Cundo debo presentar la solicitud de participacin?

Estr

uctu

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3.3 CMO FUNCIONA EL SISTEMA DE PROTECCIN A VCTIMAS Y TESTIGOS DENTRO DE LA CORTE? 3.4 CMO PUEDO ACCEDER A LA REPARACIN DENTRO DE LOS PROCESOS DE LA CORTE? CAPTULO 4: Mujeres y nios: avances en el juzgamiento de los crmenes de lesa humanidad y de guerra 4.1 ANTECEDENTES HISTRICOS 4.2 LAS MUJERES Y LA VIOLENCIA SEXUAL DENTRO DE LA CPI 4.3 NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN EL ESTATUTO DE ROMA

4.3.1 La Corte juzga a menores de 18 aos? 4.3.2 Cules son las medidas de proteccin para los nios, nias y adolescentes vctimas o testigos? 4.3.3 Cules son los avances en cuanto al juzgamiento de crmenes que implique la victimizacin de los nios y las nias?

CAPTULO 5: La CPI en Colombia: una estrategia contra la impunidad 5.1 PASOS PARA LA ENTRADA EN VIGENCIA DEL ER EN COLOMBIA 5.2 ADAPTACIN DE LA NORMATIVIDAD INTERNA E INCORPORACIN DEL ESTATUTO DE ROMA 5.3 INFORME DE LA FISCALA DE LA CPI SOBRE COLOMBIA

5.3.1 Qu ha dicho la CPI sobre Colombia? CAPTULO 6: Herramientas educativas y didcticas para conocer la CPI Actividad 1: Qu es la Corte Penal Internacional? Actividad 2: Cmo podemos llegar a la CPI? Actividad 3: Las vctimas dentro del Estatuto de Roma Actividad 4: El tratamiento de los crmenes sexuales y de gnero en la CPI Actividad 5: La CPI en Colombia Actividad 6: Juego de roles ANEXOS A. LISTADO DE PASES QUE HAN RATIFICADO EL ESTATUTO DE ROMA (HASTA DICIEMBRE 2012) B. CMO ME PUEDO COMUNICAR CON LA CPI? GLOSARIO BIBLIOGRAFA

5Presentacin

Abogados sin fronteras Canad (ASFC) es una organizacin no gubernamental sin nimo de lucro cuya misin es apoyar la defensa de los derechos de las personas o grupos ms vulnerables median-te el fortalecimiento del acceso a la justicia y el derecho a la representacin legal, desde una pers-pectiva de solidaridad internacional. ASFC tiene su sede principal en la ciudad de Quebec (Canad) y misiones permanentes en Hait, Guatemala y Colombia.

La elaboracin de esta cartilla sobre la jurisdiccin y competencia de la Corte Penal Internacional (CPI o la Corte) se hace en el marco del proyecto Promocin del sistema del Estatuto de Roma y mejora en la efectividad de la Corte Penal Internacional, financiado por la Unin Europea e implementado en Colombia por ASFC en colaboracin con la Asociacin Colombiana de Abogad@s Defensores de Derechos Humanos (ACADEHUM).

Este documento es el resultado de dos aos de trabajo con abogadas y abogados colombianos, quienes han participado en un ciclo de capacitaciones e intercambio sobre la CPI. Recoge los contenidos de las sesio-nes realizadas en varias ciudades del pas y propone unos ejercicios prcticos para profundizar en el aprendi-zaje sobre este tema.

Esta cartilla pretende servir como herramienta pedaggica para que se pueda replicar el contenido de las sesiones de capacitacin con comunidades, lderes, lideresas y vctimas de crmenes internacionales conteni-dos en el statuto de Roma (ER o el Estatuto). As, pretende contribuir a que un mayor nmero de colombianas y colombianos, vctimas, abogados y abogadas, organizaciones de la sociedad civil y cualquier otra persona interesada en el tema, pueda acercarse al sistema del ER de la CPI y conocer mejor su contenido y alcance. El objetivo es brindar un mejor conocimiento sobre cmo se puede utilizar el sistema del ER y la CPI como un mecanismo eficaz en la lucha contra la impunidad en el pas, de forma que todas las vctimas puedan acceder a sus derechos a justicia, verdad y reparacin.

ASFC agradece especialmente a todas aquellas personas que han contribuido de una manera u otra en la elaboracin de esta cartilla, y espera que sea un instrumento til para avanzar en la lucha contra la impunidad por los crmenes competencia de la CPI que se han cometido en el pas.

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SIGLAS

ABI Acuerdo Bilateral de Inmunidad

AEP Asamblea de Estados Parte

AGNU Asamblea General de Naciones Unidas

APIC Acuerdo sobre Privilegios e Inmunidades

ASFC Abogados sin fronteras Canad

BACRIM Bandas Criminales

CC Corte Constitucional de Colombia

CICR Comit Internacional de la Cruz Roja

CIJ Corte Internacional de Justicia

CoIDH Corte Interamericana de Derechos Humanos

CP Constitucin Poltica de Colombia de 1991

CPI Corte Penal Internacional

CSJ Corte Suprema de Justicia

CSNU Consejo de Seguridad de Naciones Unidas

DIH Derecho Internacional Humanitario

ELN Ejrcito de Liberacin Nacional

Siglas

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ER Estatuto de Roma

FARC Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia

FGN Fiscala General de la Nacin

FPLC Fuerzas Patriticas para la Liberacin del Congo

FRPI Fuerzas de Resistencia Patritica de Ituri

IMTFE Tribunal Penal Militar Internacional para el Lejano Oriente (siglas en ingls)

LJP Ley de Justicia y Paz (Ley 975 de 2005)

MLC Movimiento de Liberacin del Congo

OF-CPI Oficina del Fiscal de la CPI

ONG Organizacin No Gubernamental

ONU Organizacin de las Naciones Unidas

PREPCOM Comit Preparatorio

RCA Repblica Centroafricana

RDC Repblica Democrtica del Congo

RPP Reglas de Procedimiento y Prueba

SCP Sala de Cuestiones Preliminares

SIDH Sistema Interamericano de Derechos Humanos

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SPI Sala de Primera Instancia

TPIR Tribunal Penal Internacional para Ruanda (tambin conocido como ICTR por sus siglas en ingls)

TPIY Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (tambin conocido como ICTY por sus siglas en ingls)

UPC Unin de Patriotas Congoleos

URSS Unin de Repblicas Socialistas Soviticas

UVT Unidad de Vctimas y Testigos

CAPTULO 1Qu es la

Corte Penal Internacional?

Fotografa/ASFC

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La CPI es la materializacin de mltiples esfuerzos de la co-munidad internacional en la bsqueda de justicia y verdad. sta se constituye en un rgano de carcter permanente y complementario que se encarga de investigar y juzgar a los responsables de crmenes internacionales como son el genoci-dio, los crmenes de lesa humanidad, los crmenes de guerra, y eventualmente el crimen de agresin.

La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU o Naciones Unidas) fue determinante para la consolidacin de la CPI, pero la Corte se constituye como un rgano independiente de esa organizacin. La Corte reconoce la importante funcin que cumple el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU),

el mximo rgano de decisin de la ONU cuya misin es mante-ner la paz y la seguridad internacional. En este aspecto, el CSNU puede remitir casos o situaciones por medio de una resolucin a la Corte para su anlisis e investigacin.

La CPI cuenta solamente con financiacin de los Estados Par-te, donaciones voluntarias de los gobiernos, individuos, corpo-raciones y otras entidades.

Un aspecto importante para destacar es que sta no cuenta con un rgano policivo para el arresto de los acusados ni la cus-todia de los condenados. Por ello, la CPI ha resaltado la impor-tancia de la cooperacin de todos los Estados sobre este punto.

1.1 ANTECEDENTES E HISTORIA

La idea de tener un sistema de justicia internacional se plan-te desde antes de la Primera Guerra Mundial. En el siglo XIX, la comunidad internacional vena debatiendo sobre la creacin de una corte penal la cual pudiera juzgar a los responsables de crmenes de mayor afectacin para la moral y dignidad de la humanidad. Al final de la Primera Guerra Mundial se elaboraron las premisas de lo que llegara a ser la CPI muchos aos des-pus.

CAPTULO 1

Fotografa/ICC-CPI

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1872Gustave Moynier, cofundador del Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR), plante

la necesidad de crear un rgano judicial internacional permanente con el que se pudieran juzgar las violaciones a los Convenios de Ginebra.

1899El Zar Nicols II convoc a delegaciones de diferentes pases de Europa a la Primera Con-

ferencia Internacional de La Haya (Holanda), con la que se logr adoptar el Reglamento de Guerras Terrestres de La Haya y la propuesta de un texto para las guerras martimas. De all surgi el Tribunal Permanente de Arbitraje, el cual tiene como funcin la resolucin pacfica de conflictos que surgen de tratados internacionales. ste se encuentra ubicado en La Haya (Holanda).

1919El Tratado de Versalles de 1919, con el que se dio fin a la Primera Guerra Mundial, es otro

de los instrumentos internacionales que ha aportado a la creacin de la CPI. En el artculo 227 se estable que el Kiser Guillermo II deba ser juzgado por un tribunal conformado por jueces de los pases vencedores por ofensas supremas contra la moral internacional y la autoridad sagrada de los tratados.

Primeros antecedentes

Qu es la Corte Penal Internacional?

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El Tribunal de Nremberg conden a pena de muerte a 12 importantes lderes nazis y 7 ms recibieron penas de pri-vacin de la libertad. En Tokio, se conden a 7 militares de alto rango a pena de muerte y 18 ms fueron privados de su libertad.

Informacin encontrada en la pgina oficinal de laCoalicin por la Corte Penal Internacional www.cicc.org

1945En Londres, el 8 de Agosto de 1945, los mximos lderes de los pases aliados y vencedores de la guerra Winston Churchill, Primer Ministro del Reino Unido, Franklin D. Roosevelt, Presidente de los Estados Unidos, y Isif Sta-lin, Presidente de la URSS, firmaron el Acuerdo de Lon-dres. Este acuerdo estableca, entre otros, la creacin del Tribunal Militar Internacional de Nremberg y el Tri-bunal Penal Militar Internacional para el Lejano Oriente (o Tribunal de Tokio, IMTFE por sus siglas en ingls), los cuales tendran competencia para juzgar crmenes de guerra, crmenes de lesa humanidad y crmenes contra la paz. Estos dos tribunales juzgaron a los mximos res-ponsables de estos crmenes en Alemania y Japn.

Informacin encontrada en la pgina oficinal de la Coalicin por la Corte Penal Internacional www.cicc.org

1948La Asamblea General (AGNU) de la ONU adopt la Convencin sobre la Prevencin y el Castigo del Crimen de Genocidio, en la que se sealaba que los responsables de este crimen deban ser juzgados por tribunales internacionales cuando fuera de su competencia (Art.VI). La Comisin de Derecho Internacional, rgano de la ONU encargado de promover el desarrollo del Derecho Internacional, evalu la posibilidad de crear un mecanismo judicial internacional con el que se pudiera castigar a los responsables del crimen de genocidio.

Informacin encontrada en la pgina oficinal de la Coalicin por la Corte Penal Interna-cional www.cicc.org

CAPTULO 1

La Segunda Guerra Mundial (1939-1945)

La magnitud del horror de los crmenes cometidos durante la Segunda Guerra Mundial llev a la comunidad internacional a pen-sar en la necesidad de un mecanismo jurdico efectivo que permitiera conocer la verdad, as como juzgar y castigar a los responsa-bles civiles y militares de los ms atroces crmenes.

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Tribunales ad hoc para la Antigua Yugoslavia y Ruanda

Las atrocidades cometidas en los conflictos armados de la Antigua Yugoslavia y de Ruanda llevaron a que el CSNU utilizara el captulo VII de la Carta de la ONU de 1948 para argumentar que, debido a la amenaza para la paz y seguridad internacional que ambos representaban, se requera la creacin de dos Tribunales ad hoc como meca-nismo para investigar y juzgar a los responsables de los crmenes ms atroces cometidos durante dichos conflictos.

1993Se crea el Tribunal ad hoc para la Antigua Yugoslavia (TPIY), mediante resolucin nmero 827 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del 25 de mayo de 1993. Con ste se busc investigar y castigar a los responsables (individuales) de graves violaciones al Dere-cho Internacional Humanitario (DIH), crmenes de lesa humanidad y genocidio. El TPIY lleva a cabo su trabajo de manera conjunta con la jurisdiccin nacional y reconoce solamente los crmenes cometidos a partir de 1991 en el territorio de la antigua Yugoslavia.

1994Se crea el Tribunal ad hoc para Ruanda (TPIR), mediante resolucin nmero 955 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del 8 de noviembre de 1994. Su jurisdiccin le permite investigar y juzgar a los presuntos responsables del crimen de genocidio y crmenes de gue-rra cometidos en Ruanda y en los estados vecinos durante el periodo que comprende del 1 de enero al 31 de diciembre de 1994.


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1.2 EL CAMINO HACIA EL ESTABLECIMIENTO DE LA CPIEl importante papel desempeado por los Tribunales ad hoc y la propuesta realizada por la delegacin de Trinidad y Tobago

a la ONU en 1989, en la cual solicitaba la creacin de un tribunal para investigar y juzgar el trfico de drogas, impulsaron la crea-cin de la Corte Penal Internacional.

En 1994 la Comisin de Derecho Internacional present un proyecto de estatuto para la creacin de una Corte Penal Interna-cional ante la AGNU. Este proyecto fue revisado por un Comit Especial conformado por las Naciones Unidas. Poco despus, ste fue reemplazado por el Comit Preparatorio (PREPCOM), el cual sesion entre 1996 y 1998 y fue el encargado de complementar el texto del Estatuto.

El PREPCOM propuso adems realizar una Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas, la cual fue convocada por la AGNU a travs de la resolucin nmero 51 de 2007 y se llev a cabo entre el 15 de junio y el 17 de julio de 1998 en la ciudad de Roma (Italia)1. En la Conferencia de Plenipotenciarios participaron 160 pases, los cuales adoptaron el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional de 17 de julio de 1998. De estos 160 pases, 120 votaron a favor, 20 se abstuvieron y 7 votaron en contra, siendo stos Estados Unidos, Israel, China, Turqua, India, Sri Lanka y Filipinas. Participaron en este proceso 17 organizaciones intergubernamentales, 14 organismos especializados pertenecientes a la ONU y ms de 200 organizaciones no gubernamentales de diversas partes del mundo.

El Estatuto entr en vigor el 1 de julio de 2002, luego de que 76 pases apoyaran el establecimiento de la Corte2. El artculo 112 ER seala que cada Estado que sea parte del Estatuto tendr un representante en lo que se conoce como la Asamblea de los Estados Parte (AEP). sta sesion por primera vez del 3 al 10 de septiembre de 2002. Los primeros 18 magistrados de la Corte fueron nombrados por la AEP el 3 de febrero de 2003. Se escogi a 11 hombres y 9 mujeres por un periodo de 9 aos.

1.3 PRINCIPIOS DE LA CORTE

El accionar de la Corte est orientado por diversos principios, los cuales en su gran mayora estn descritos en la Parte III del Estatuto. Entre ellos podemos encontrar:

1 Coalicin por la Corte Penal Internacional, Historia de la Corte [en lnea]. Disponible en: http://www.iccnow.org/?mod=icchistory (consultado el 21 denoviembre de 2012).2 El artculo 126 ER seala que el Estatuto slo entrara en vigencia una vez hubiera logrado un mnimo de 60 ratificaciones. Esto ocurri en febrero de 2002.

CAPTULO 1

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1 Coalicin por la Corte Penal Internacional, Historia de la Corte [en lnea]. Disponible en: http://www.iccnow.org/?mod=icchistory (consultado el 21 denoviembre de 2012).2 El artculo 126 ER seala que el Estatuto slo entrara en vigencia una vez hubiera logrado un mnimo de 60 ratificaciones. Esto ocurri en febrero de 2002.

1.3.1 Principio de complementariedad (art. 17 ER)

El principio de complementariedad consiste en dar primaca a las jurisdicciones nacionales para que sean stas las que efec-tivamente investiguen y enjuicien a los responsables de los crmenes de lesa humanidad, de guerra y/o genocidio cometidos en su territorio, a excepcin de los casos en que exista una falta de voluntad y/o capacidad por parte del Estado para cumplir con la obligacin de administrar justicia.

La complementariedad de la Corte representa un importante avance en materia de lucha contra la impunidad, ya que cuando un Estado no tiene la voluntad o capacidad para juzgar los crmenes contenidos en el ER, la Corte puede intervenir impidiendo que estos hechos queden sin investigacin y sin juicio. No obstante, es la Corte quien despus de analizar la situacin en un pas para determinar si se cometieron crmenes que son de su competencia, as como analizar si el Estado tiene la voluntad y capaci-dad para investigar y enjuiciar a los responsables, decide si abre o no una investigacin sobre dicha situacin.

La Corte NO interviene cuando

Ya existe una investigacin genuina dentro de la jurisdiccin nacional;El presunto autor ya fue juzgado con respeto a las normas del debido proceso;El crimen no presenta la suficientegravedad para ser competencia de laCorte.

La Corte S interviene cuando

No existe voluntad de parte del Estado de inves-tigar a los responsables del crimen;El resultado del juicio demuestre que la decisin adoptada se dio para sustraer al acusado de la responsabilidad penal (juicio por proteccin);Existen demoras injustificadas en los procesos;El Estado no posee la capacidad fsica por colap-so del aparato judicial.


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Como se mencion anteriormente, el principio de complementariedad de la Corte es una llamado de atencin a la jurisdicciones nacionales con el fin de que stas perfeccionen sus mecanismos de enjuiciamiento y adelanten acciones contundentes que lleven a la superacin de la impunidad dentro de sus Estados. Tambin representa una oportunidad de cooperacin entre Estados, o entre Estados y la propia Corte.

1.3.2 Principio de cosa juzgada o ne bis in dem (art. 20 ER)

El principio de cosa juzgada hace referencia al efecto jurdico mediante el cual se da a las deci-siones plasmadas en una sentencia el carcter de inmutables, vinculantes y definitivas. Con ste se busca la terminacin definitiva de una controversia judicial y un estado de seguridad jurdica.

Dentro del ER, el principio de cosa juzgada se explica en el art. 20, el cual seala que:

La Corte no podr procesar a nadie cuando esta persona ya haya sido condenada o absuelta;Nadie podr ser procesado por otro tribunal por un crimen que sea de la competencia de la Corte, cuando la Corte ya lo haya condenado o absuelto;Finalmente, la Corte no procesar a nadie cuando esta persona ya haya sido condenada o ab-suelta por otro tribunal, salvo cuando la investigacin se haya realizado para sustraer al indivi-duo de la responsabilidad por crmenes que son competencia de la Corte; y/o cuando el proceso no se haya adelantado de forma independiente e imparcial, y vaya en contra los principios del derecho internacional.

La Sentencia C-578 de 2002 de la Corte Constitucional de Colombia afirm que la CPI slo puede intervenir cuando no exista ninguna de las condiciones para admisibilidad expuestas en el Estatuto de Roma. Lo cual implica que no existe sustitucin de la jurisdiccin, sino una complementariedad para lograr que cr-menes atroces no queden sin ser investigados.

CAPTULO 1

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1.3.3 Principio de responsabilidad penal individual (art.25 ER)

El principio de responsabilidad penal individual seala que la Corte slo juzga al individuo como tal por su responsabilidad en la comisin de crmenes de lesa humanidad, crmenes de guerra y/o genocidio, cuan-do ste haya ordenado, propuesto y/o inducido a otro(s) a la comisin del crimen. Esto tambin se dar cuando la persona(s) participe como cmplice, encubridor o contribuya a la comisin de alguno de los cr-menes antes mencionados.

Es decir, a diferencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos (SIDH), donde lo que se pretende determinar es la responsabilidad del Estado, en el sistema del Estatuto de Roma lo que se analiza es la res-ponsabilidad penal del individuo.

Aspectos importantes a tener en cuenta dentro del Estatuto:

Las personas que tengan menos de 18 aos en el momento de la comisin del crimen, no podrn ser juzgadas por la Corte como lo seala el art. 26 ER.

La CPI desde el ao 2006 ha estado dando seguimiento a la situacin en Colombia, en la que se han presentado gran cantidad de crmenes competencia de la Corte cometidos por los dife-rentes actores que hacen parte del conflicto. La Fiscala de la CPI en su informe de 2012 afirma que en nuestro pas se han adelantado investigaciones, juzgamientos y condenas contra los mximos jefes de los grupos guerrilleros, autores de crmenes de lesa humanidad y crmenes de guerra: 218 condenas a miembros de las FARC y 28 a miembros del ELN.

Lo anterior impedira en principio que la CPI abriera una investigacin en Colombia contra aquellos responsables por crmenes de lesa humanidad y de guerra ya condenados por los tribunales nacionales, ya que el ER seala en su art. 20 que nadie podr ser procesado por la Corte cuando ya haya sido condenado o absuelto por otro tribunal.


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Los crmenes competencia de la Corte son imprescriptibles, es decir que a partir del 1 de julio de 2002 no existir un lmite de tiempo para que la Corte adelante acciones de investigacin y juzgamiento (art. 24 ER).

Para la Corte, los altos funcionarios como son los jefes de Estado, parlamentarios, gobernantes, entre otros, no sern excluidos de su competencia por el hecho de ocupar o haber ocupado cargos oficiales. En este sentido, no se tendrn en cuenta inmunidades ni procedimientos espe-ciales ni ningn mecanismo que lleve a reducir la pena o eximir de la responsabilidad.

En cuanto a la responsabilidad de los jefes o superiores jerrquicos, el artculo 28 ER seala que un superior es responsable de los crmenes cometidos por las fuerzas bajo su mando o control, siem-pre y cuando:

1. ste haya tenido conocimiento de los crmenes cometidos o hubiese conocido que se est o se estaba planeado cometer los crmenes, o haya hecho caso omiso de informacin sobre la planeacin o comisin de los crmenes;

2. No haya tomado las medidas necesarias para prevenir, detener o impedir la comisin del de-lito, o no lo haya puesto en conocimiento de las autoridades para investigacin y juzgamiento;

Caso El Fiscal c. Ahmad Muhammad Harun (Sudn)

El 2 de mayo de 2007, la Sala de Cuestiones Preliminares emiti una orden de captura en contra del ministro a cargo de Asuntos Humanitarios del gobierno de Sudn, Ahmad Muhammad Harun, quien es presuntamente responsable de 44 cargos competencia de la Corte: 20 por crmenes de guerra y 22 por crmenes de lesa humanidad.

Hasta la fecha, la orden de captura no ha sido ejecutada debido a la negativa del gobierno de Sudn a cooperar con la Corte.

CAPTULO 1

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3. Cuando las actividades criminales estn estrechamente ligadas a las actividades bajo su control o mando.

1.4 CMO EST ORGANIZADA LA CPI?

Caso El Fiscal c. Thomas Lubanga (Repblica Democrtica del Congo RDC)

Thomas Lubanga Dyilo fue el lder de la Unin de Patriotas Congoleos (UPC). El 17 de marzo de 2006, la Sala de Cuestiones Preliminares I emiti orden de captura por los delitos de alista-miento, reclutamiento y utilizacin de menores de 15 aos. El 14 de marzo de 2008, la Sala de Primera Instancia inform que el juicio iniciara el 23 de junio de 2008.

El proceso fue suspendido en varias ocasiones debido a que la Fiscala no haba compartido con la Defensa evidencia relevante que probara la inocencia del procesado, lo cual pona en peligro la realizacin de un juicio justo y de conformidad con los estndares de derechos humanos.

El 14 de marzo de 2012 Lubanga Dyilo fue condenado como coautor de crmenes de guerra por el reclutamiento y alistamiento de nios menores de 15 aos en las Fuerzas Patriticas por la Liberacin del Congo (FPLC), as como la utilizacin activa de los menores en las hostilidades, en el contexto de un conflicto armado no internacional. Lubanga fue condenado a 14 aos de prisin.

El Estatuto de Roma en su artculo 34 seala que la Corte est organizada as:

Presidencia: Este rgano est compuesto por el Presidente y por los Vicepre-sidentes primero y segundo. Es el encargado de velar por la independencia y autonoma de la Corte, as como por el buen funcionamiento de la misma, con excepcin de la Fiscala.

El actual Presidente es el seor Sang-hyun Song, de la Repblica de Corea (en la foto). El Vicepresidente primero es la seora Fatoumata Dembele Diarra, de Mali. El Vicepresidente segundo es el seor Hans-Peter Kaul, de Alemania.

Fotografa tomada de www.elheraldo.com


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La Fiscala de la CPI (OF-CPI): sta opera como un rgano independiente. Recibe y evala informacin o comunicaciones sobre crmenes de lesa humanidad, crmenes de guerra y genocidio cometidos en un Estado, y adelanta investigaciones sobre estos crmenes una vez la Sala de Cuestiones Preliminares autoriza la apertura de una investigacin.

La Fiscala tambin informa a las vctimas y sus representantes y/o familiares sobre si una denuncia es aceptada o no por la Fiscala, y sobre si se inicia o no una investigacin.

La Fiscala no podr realizar ninguna accin que ponga en peligro la imparcialidad e inde-pendencia de la Corte. Tiene autonoma para el manejo administrativo, uso de recursos fsicos, logsticos y financieros. El periodo del Fiscal es de 9 aos, al igual que el de los magistrados.

El primer Fiscal de la Corte fue el seor Luis Moreno Ocampo, de Argentina, por el periodo desde el ao 2003 a 2012. La actual Fiscal de la Corte es la seora Fatou Bensouda, de Gambia (en la foto), quien comenz su trabajo en el 2012 y lo terminar en el 2021.

La Secretara de la Corte: desempea funciones netamente administrativas y acta segn las orientaciones de la Presidencia.

La seora Sylvana Arbia, de Italia, estuvo a cargo de la Secretara entre 2008 y 2013. El nuevo Secretario de la CPI es el Sr. Herman von Hebel, de Holanda, quien tomar posesin de su cargo en abril de 2013.

La Secretara tiene a su cargo la Unidad de Vctimas y Testigos, la cual est encargada de desarrollar acciones tendientes a la proteccin y seguridad de las vctimas, adems de brindar seguridad y asesora a quienes se encuentren en riesgo por brindar su testimonio ante la Corte.

El Estatuto seala en el artculo 112 el derecho que tiene cada Estado parte a tener un delegado o representante en la Asamblea de Estados Parte (AEP). Dentro de sus funciones se encuentra:

Examinar y tomar en cuenta las recomendaciones del PREPCOM. Supervisar las acciones de la Presidencia, la Fiscala y la Secretara de la Corte. Examinar el presupuesto de la Corte. Evaluar los aspectos que estn relacionados con la cooperacin de los Estados parte.

Fotografa tomada de www.elespectador.com

CAPTULO 1

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Washington University, fotografa tomada de justiceinconflict.org

Examinar y ampliar el nmero de magistrados.A las sesiones de la AEP tambin pueden asistir las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), previa acreditacin de las mismas.

La Corte cuenta con tres Salas divididas en Sala de Cuestiones Preliminares, Sala de Primera Instancia y Sala de Apelaciones:

Salas de la Corte Penal Internacional(art. 34 ER)

La Sala de Primera Instancia (SPI) es la encargada de:Velar porque el juicio sea justo y se respete el debido proceso;Garantizar la proteccin de las vctimas, los testigos y la informacin confidencial dentro del juicio;Realizar las consultas pertinentes a las partes para el desarrollo del juicio de forma justa y efectiva;Ordenar que comparezcan y declaren testigos, as como la presentacin de otras pruebas dentro del pro-ceso;Leer los cargos al imputado;Decidir sobre la admisibilidad de las pruebas y mante-ner el orden en las audiencias.

La Sala de Cuestiones Preliminares (SCP) es la encargada de autorizar el inicio de una investigacin y remitir el caso a la Sala de Primera Instancia para su juzgamiento.

La Sala de Apelaciones tiene como funcin:

Revisar la apelacin contra la decisin ab-solutoria, la sentencia condenatoria o contra la imposicin de pena;Emitir una decisin so-bre la apelacin;Presentar la revisin.


CAPTULO2Cmo podemos llegar a la Corte Penal Internacional?

Fotografa/ICC-CPI

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2.1 LA COMPETENCIA DE LA CORTE

2.1.1 Cules son los crmenes que investiga la Corte?Segn el artculo 5 del ER, la Corte conoce de los crmenes ms graves de trascendencia para la comunidad internacional en

su conjunto: el crimen de genocidio, los crmenes de lesa humanidad, los crmenes de guerra, y eventualmente el crimen de agresin.

Es importante tener en cuenta lo que seala el artculo 30 del ER, el cual afirma que una persona ser penalmente respon-sable y podr ser penada por un crimen de la competencia de la Corte nicamente si los elementos materiales del crimen se realizan con intencin y conocimiento de los elementos materiales del crimen. Es decir, segn este artculo, la intencionalidad se entiende cuando una persona se propone incurrir en el crimen, es decir cuando quiere cometer el crimen; o bien cuando se propone causar un dao y es consciente que dicho dao se produce como consecuencia del crimen.

2.1.1.1 Crimen de genocidio (art. 6 ER)

Dentro del Estatuto se entender por genocidio cualquiera de los actos mencionados a continua-cin, perpetrados con la intencin de destruir total o parcialmente a un grupo nacional, tnico, racial o religioso:

a) Matanza de miembros del grupo;b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo;c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica, total o parcial;d) Medidas destinadas a impedir nacimientos en el seno del grupo;e) Traslado por la fuerza de nios del grupo a otro grupo.

Art. 25: seala que son culpables de genocidio todas aquellas personas que ordenen, propon-gan o dispongan la comisin del delito. Adems, quien acte como cmplice, encubridor o colaborador tambin ser culpable.Dentro del ER no se reconocen como vctimas de genocidio a los grupos sociales o polticos. No obstante, los delitos cometidos en contra de estos grupos pueden ser juzgados como crmenes de lesa humanidad si se trata de actos generalizados y sistemticos.El ataque no necesariamente debe estar dirigido en contra del total de los miembros del grupo, puede ser que se dirija slo a una parte.

Genocidio (art. 6 ER)

Cmo define elEstatuto elcrimen de

genocidio?

Aspectos importantes del

delito de genocidioen el ER

Cmo podemos llegar a la Corte Penal Internacional?

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Caso El Fiscal c. Omar Hassan Ahmad Al-Bashir (Sudn)

El 4 de marzo de 2009 la Corte dict orden de captura en contra de Omar Hassan Ahmad Al-Bashir, presidente de Sudn, por su presunta responsabilidad en la comisin de crmenes de lesa humanidad y crmenes de guerra. Es la primera vez (y hasta ahora la nica) que la Corte emite una orden de captura en contra de un jefe de Estado activo.

El 12 de julio de 2010 la CPI emiti una segunda orden de captura en contra de Al-Bashir por la presunta comisin del crimen de genocidio en contra de los grupos tnicos Fur, Masalit y Zaghawa en la regin de Darfur (Sudn). Dentro de la acusacin por genocidio se sealan las siguientes prcticas: genocidio por matanza (art. 6(a)), genocidio mediante lesin grave a la in-tegridad fsica o mental (art. 6(b)) y genocidio mediante sometimiento intencional a condiciones de existencia que hayan de acarrear la destruccin fsica del grupo (art. 6(c)).

Hasta la fecha, las rdenes de captura en contra de Al-Bashir no se han hecho efectivas, y ste sigue ejerciendo como presidente de Sudn.

Investigacinpor genocidio

adelantada porla CPI

2.1.1.2 Crmenes de lesa humanidad (art. 7 ER)

El Estatuto entender por crimen de lesa humanidad cualquiera de los siguientes actos, cuando se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque:

Asesinato;Exterminio. Implica la imposicin de condiciones materiales (carencia de alimentos, medicinas, etc.) encaminadas a la eliminacin fsica de una colectividad o grupo;Esclavitud;Traslado o deportacin forzada de la poblacin;Privacin de la libertad en contra de las normas internacionales;Tortura;Prostitucin forzada, embarazo forzado, esterilizacin forzada, violacin y esclavitud sexual, o cualquier otro acto de igual ndole;

Crmenes de lesa humanidad (art. 7 ER)

Cmo defineel ER los

crmenes delesa

humanidad?

CAPTULO 2

25

Persecucin de un grupo o colectividad con identidad propia fundada en motivos polticos, ra-ciales, nacionales, tnicos, culturales, religiosos, de gnero, u otros motivos universalmente re-conocidos como inaceptables con arreglo al derecho internacional, en conexin con cualquier acto mencionado en el presente prrafo o con cualquier crimen de la competencia de la Corte;Desaparicin forzada de personas;El crimen de apartheid;Otros actos inhumanos de carcter similar que causen intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad fsica o la salud mental o fsica.

Para constituirse como crmenes de lesa humanidad, los actos mencionados arriba deben estar enmarcados en una poltica de Estado o en el accionar de una organizacin con poder y control territorial. Esa poltica o accionar debe tener como fin generar o promover un ataque. No nece-sariamente deben ser acciones militares, tambin se puede tratar de desplazamientos, deporta-ciones, etc.Las acciones se deben desarrollar de forma sistemtica y generalizada, y deben estar dirigidas en contra de la poblacin civil. Si en algn caso hay presencia de fuerzas armadas dentro de una comunidad, sta no perder su condicin de poblacin civil.Los crmenes de lesa humanidad pueden cometerse en tiempos de paz o en el marco de un conflicto.El Estatuto seala tambin como uno de los crmenes de lesa humanidad la persecucin de un grupo o colectividad por motivos de gnero. El trmino gnero en el ER se refiere a los dos sexos, masculino y femenino, en el contexto de la sociedad, y no tiene ms aceptacin que sta.

Caso El Fiscal c. Laurent Gbagbo (Costa de Marfil)

El 23 de noviembre de 2011 la SCP III emiti orden de captura en contra de Laurent Gbagbo Koudou, ex presidente de Costa de Marfil.

La Corte considera que Laurent Gbagbo es presunto responsable como coautor indirecto de cuatro cargos por crmenes de lesa humanidad: asesinato; violacin y otras formas de violencia sexual; persecucin; y otros actos inhumanos. Por hechos ocurridos en el periodo de violencia en Costa de Marfil entre el 16 de diciembre de 2010 y el 12 de abril de 2011.

Cules son lascaractersticas

de los crmenesde lesa

humanidad?

Investigacionespor crmenes

de lesahumanidadadelantadas

por la CPI


26

2.1.1.3 Crmenes de guerra (art. 8 ER)

Los crmenes de guerra dentro del ER se entienden como todas aquellas acciones violatorias del DIH en el marco de un conflicto armado internacional o interno.

Conflicto armado internacional

1. Infracciones graves de los Convenios de Ginebra de 1949, como actos contra personas o bienes protegi-dos por las disposiciones de los Convenios de Ginebra (los heridos y los nufragos de las fuerzas armadas, los prisioneros de guerra y los civiles de territorios ocupados). Entre stos:

Matar intencionalmente;Someter a tortura o a otros tratos inhumanos, incluidos los experimentos biolgicos;Infligir deliberadamente grandes sufrimientos o atentar gravemente contra la integridad fsica o la salud;Destruir bienes y apropiarse de ellos de manera no justificada por necesidades militares, a gran escala, ilcita y arbitrariamente;Obligar a un prisionero de guerra o a otra persona protegida a prestar servicio en las fuerzas de una po-tencia enemiga;Privar deliberadamente a un prisionero de guerra o a otra persona protegida de su derecho a un juicio justo e imparcial;Someter a deportacin, traslado o confinamiento ilegales, y tomar rehenes.

2. Otras violaciones graves de las leyes y usos aplicables dentro del marco establecido por el derecho inter-nacional, como son:

Dirigir intencionalmente ataques prohibidos contra civiles, bienes civiles, comisiones mdicas y humani-tarias, edificios o lugares dedicados a la religin, la educacin, la cultura, los monumentos, los hospitales;Realizar acciones con fuerza desmedida, es decir desconociendo la ventaja militar;Realizar acciones que puedan causar daos desproporcionados y que no representen ninguna ventaja dentro del conflicto.Realizar acciones que puedan causar daos a personas indefensas;Causar la muerte o lesiones a soldados que hayan depuesto las armas;Someter a personas a mutilaciones fsicas o experimentos mdicos o cientficos sin justificacin mdica;Realizar acciones en contra de la dignidad de la persona, en particular tratos humillantes y degradantes;

Crmenes de guerra (art. 8 ER)

Cmo defineel ER los

crmenes deguerra?

CAPTULO 2

27

Cometer violaciones y otras formas de violencia sexual;Utilizar escudos humanos;Hacer uso indebido de la bandera blanca, de las insignias del enemigo, de los distintivos de la ONU, del CICR o de la Media Luna Roja;Utilizar armas prohibidas;Provocar intencionalmente la inanicin de la poblacin civil como mtodo de guerra;Reclutar o alistar a nios menores de 15 aos en las fuerzas armadas nacionales o utilizarlos para participar activamente en hostilidades;Cometer ciertos actos prohibidos en territorios ocupados o contra ciudadanos de la parte enemiga, como el traslado, directa o indirectamente.

Conflicto armado interno

1. Las violaciones graves del artculo 3 comn a los cuatro Convenios de Ginebra de 1949, as como cualquiera de los siguientes actos cometidos en contra de personas que no participen directamente en las hostilidades. Esto incluye a los miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y a las personas puestas fuera de combate por enfermedad, herida, detencin o por cualquier otra causa:

Homicidio en todas sus formas;Mutilaciones, tratos crueles y tortura;Ultrajes contra la dignidad personal, como tratos humillantes y degradantes;Toma de rehenes;Condenas dictadas y ejecuciones efectuadas sin sentencia previa pronunciada por un tribunal constituidoregularmente y que haya ofrecido todas las garantas judiciales generalmente reconocidas como indis-pensables.

2. Las violaciones del DIH comprendidas en el segundo Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra, tales como:

Dirigir intencionalmente ataques contra la poblacin civil;Saquear;Cometer actos de violacin y otras formas de violencia sexual;Reclutar o alistar a nios menores de 15 aos o utilizarlos para participar activamente en hostilidades;Desplazar a la poblacin civil sin que lo exija su seguridad o sin razones militares imperativas.Matar o herir a traicin a un combatiente enemigo;Declarar que no se dar cuartel;Someter a personas a mutilaciones fsicas o a experimentos mdicos;Destruir o confiscar bienes del enemigo sin necesidades militares que lo justifiquen.


28

Cules son lascaractersticas

de los crmenes deguerra dentro

de ER?

Investigacionespor crmenes

de guerraadelantadas

por la CPI

El ER seala que la Corte actuar cuando stos hagan parte de una poltica para su realizacin y cuan-do stos se cometan a gran escala.En cuanto a los conflictos armados no internacionales, en la conferencia de Estados parte que se llev a cabo en Kampala (Uganda) en 2010, se realiz una enmienda al art. 8 ER mediante la cual se incorpo-raron nuevos delitos como el uso de armas qumicas y balas expansivas, gases asfixiantes o txicos o cualquier lquido, material o dispositivo anlogos.

Caso El Fiscal c. Jean-Pierre Bemba Gombo (Repblica Centroafricana RCA)

Jean-Pierre Bemba Gombo fue el primer presidente y comandante en jefe del Movimiento de Libe-racin del Congo (MLC); es ex vicepresidente y senador de la RDC.

El 23 de mayo de 2008 la SCP III emiti orden de captura en contra de Bemba, la cual fue desclasifica-da el 24 de mayo de 2008, por crmenes presuntamente cometidos en territorio de la RCA. Ese da Bem-ba fue arrestado por las autoridades belgas, y el 3 de julio de 2008 fue enviado al centro de detencin de la Corte en La Haya. Bemba se present por primera vez ante la SCP III el 4 de julio de ese mismo ao.

Del 12 al 15 de enero de 2009 se realiz una audiencia de confirmacin de cargos. El 15 de junio de 2009 la SCP II decidi que Bemba ira a juicio, y confirm dos cargos por crmenes de lesa humanidad (violacin y asesinato) y tres cargos por crmenes de guerra (violacin, asesinato y saqueo). Los crme-nes fueron presuntamente cometidos entre el 26 de octubre de 2002 y el 15 de marzo de 2003. Los jueces confirmaron la responsabilidad penal de Bemba como comandante o jefe militar, de acuerdo con el art. 28-a ER.

CAPTULO 2

29

2.1.1.4 Crimen de agresin (art. 8bis ER)

Un crimen de agresin individual es la planificacin, la preparacin, el lanzamiento, o la eje-cucin de un acto de agresin por una persona efectivamente capaz de controlar o dirigir una accin poltica o militar.

Un acto de agresin del Estado es el uso de la fuerza armada de un Estado en contra de otro Estado, cuando no existe justificacin por defensa legtima o autorizacin previa por parte del CSNU.

ste implica un ataque contra la soberana, la integridad territorial o la independencia poltica del Estado atacado.

El acto de agresin incluye, entre otras cosas, la invasin, la ocupacin militar, la anexin me-diante el uso de la fuerza, el bloqueo de los puertos o de las costas. Por sus caractersticas, grave-dad y escala, constituye una violacin manifiesta de la Carta de las Naciones Unidas.

El art. 5 ER seala el crimen de agresin como un crimen de competencia de la CPI. Sin embargo, ste no qued definido en el Estatuto.

No fue hasta la Conferencia de Revisin celebrada en Kampala en 2010 que se incorporaron algunas enmiendas, incluyendo la definicin del crimen de agresin. En ese momento, los Estados acordaron que la Corte no puede ejercer su jurisdiccin sobre el crimen de agresin antes del 1 de enero 2017. A dicha fecha, los Estados tendrn que tomar una decisin para activar la competencia de la Corte sobre este crimen.

Crimen de agresin (art. 8bis ER)

Cmo define el ER el crimen deagresin?

Cules son las carac-tersticas del

crimen de agresin?

Investigaciones por el crimen de

agresin adelantadas por la CPI


30

2.1.2 Quines pueden ser investigados por la Corte?

El art. 25 ER seala que la Corte slo analiza la responsabilidad penal indi-vidual, es decir, slo puede juzgar a personas naturales presuntamente res-ponsables por la comisin de crmenes bajo su jurisdiccin y competencia.

Las personas jurdicas como son las empresas transnacionales, entre otras, se encuentran por fuera de la competencia de la Corte, ya que an no existe un consenso internacional para su juzgamiento. Muchos de los Estados parte tampoco cuentan con una normatividad que permita su en-juiciamiento ante los estrados nacionales.

En cuanto a la responsabilidad de los Estados, esta tarea es desarrollada por otro tipo de tribunales o sistemas judiciales, como son la Corte Intera-mericana de Derechos Humanos (CoIDH) y la Corte Internacional de Justicia (CIJ), entre otros.

Segn el artculo 25, ser responsable de un crimen de la competencia de la Corte quien acte en la comisin del crimen, lo ordene, lo proponga, induzca a su realizacin, acte en calidad de cmplice, encubridor, colabo-rador o contribuya a su materializacin.

2.1.3 Desde cundo funciona la Corte?El Estatuto entr en vigencia el 1 de julio de 2002. Es decir, la Corte slo

puede conocer de crmenes cometidos despus de esa fecha.

No obstante, para que la Corte pueda investigar los crmenes de su com-petencia, es necesario que el territorio donde se cometieron los crmenes sea de un Estado parte, es decir que haya firmado y ratificado el Estatuto. Adems, es importante resaltar que los Estados parte tienen la obligacin de incorporar dentro de sus legislaciones internas los crmenes internacio-nales contenidos en el Estatuto de Roma, ya sea desde su aprobacin el 1 de julio de 2002 o despus de esta fecha.

CoIDHTiene competencia para interpretar y aplicar las disposiciones de la Conven-cin Americana sobre Derechos Huma-nos. Solamente analiza la responsabili-dad de los Estados.

Sede: San Jos de Costa Rica

CPIInvestiga y juzga a presuntos responsa-bles de crmenes de guerra, genocidio y lesa humanidad cometidos despus del 1 de julio de 2002.

Sede: La Haya (Holanda)

CIJConoce de litigios entre Estados y asun-tos previstos en la Carta de la ONU, tra-tados y convenciones vigentes.

Sede: La Haya (Holanda)

Julio 2002

de 1

CAPTULO 2

31

Guatemala, por ejemplo, adhiri al Estatuto de Roma el 2 de abril de 2012, diez aos despus de su entrada en vigencia.

El 19 de enero de 2012 el Congreso guatemalteco haba apro-bado que este pas hiciera parte del Estatuto.

Existen algunas excepciones:

El ER contempla en el art. 124 que un Estado puede declarar que no acepta la competencia de la CPI frente a los crmenes de guerra por un periodo de siete aos contados a partir de la entrada en vigor del Estatuto en dicho Estado. Esta declaracin puede ser retirada en cualquier momento.

Colombia, junto a Francia, ha sido uno de los Estados que ha hecho uso de esta declaracin, iniciando el 1 de noviembre de 2002 y finalizando el 1 de noviembre de 2009. Es decir, la Corte slo puede conocer de los crmenes de guerra ocurridos en nuestro pas despus de esa fecha.

2.2 CULES SON LOS PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIN QUE UTILIZA LA CORTE?

Para que la Corte pueda conocer una situacin es necesario que sta haya ocurrido en el territorio de un Estado Parte, o que el CSNU le haya remitido una situacin, o que un pas que no haga parte del Estatuto por cuenta propia reconozca la jurisdiccin de la Corte.Esto se conoce como competencia territorial. Es decir, determina los pases donde puede intervenir la CPI para investigar y san-cionar a responsables de crmenes de su competencia.

Adems, la Fiscala de la CPI por iniciativa propia puede comenzar una investigacin, siempre y cuando sta sea de su competen-cia y la SCP as lo autorice.


32

La Corte puede intervenir y conocer de situaciones en pases que hayan incorporado el Estatuto de Roma en sus jurisdicciones nacionales. stos se conocen como Estados Parte.

El 19 de abril de 2004 el gobierno de RDC remiti a la CPI su situacin para que sta investigara los crmenes de su competencia ocurridos en el pas. El 23 de junio de 2003 la Fiscala anunci el inicio de la investigacin, dentro de la cual se han emitido hasta la fecha cuatro rdenes de captura y una condena contra Thomas Lubanga Dyilo por crmenes de guerra (alistamiento, reclutamiento y participacin activa en hostilidades de menores de 15 aos).

La CPI puede intervenir cuando el CSNU, amparado en el Captulo VII de la Carta de Naciones Unidas, remite ante el Fiscal una situacin que pueda calificarse como agresin, amenaza o vulneracin a la paz y la seguridad internacional, sin importar si el Estado donde se presenta la situacin hace parte del ER. Este concepto se llama jurisdiccin internacional.

El CSNU, adems, puede solicitar a la CPI la suspensin de una investigacin o enjuiciamiento por un periodo de 12 meses renovables cuando se encuentre realizando acciones para el mantenimiento de la paz en determinado Estado.Esto puede ocurrir, por ejemplo, cuando un Estado se encuentra adelantando una negociacin de paz y las inves-tigaciones de la Corte pueden afectar el ptimo desarrollo del mismo.

El 26 de febrero de 2011 el CSNU remiti la situacin de Libia a la Fiscala de la CPI. Si bien Libia no hace parte del ER, el CSNU est facultado para remitir situaciones cuando stas representen una amenaza contra la seguridad y paz internacional. El 3 de marzo de 2011 la Fiscala de la Corte dio inicio a la investigacin, despus de haber analizado la informacin existente. En esta situacin existen tres rdenes de captura en contra de Muammar Al-Gaddafi, Saif Al- Islam Gaddafi y Abdullah Al-Senuss por crmenes de lesa humanidad (asesinato y persecucin).

Muammar Al-Gaddafi fue ejecutado el 20 de octubre de 2011 al ser capturado por grupos disidentes de Libia. El proceso adelantado en su contra por la CPI fue terminado en noviembre de 2011.

Un Estado que no es parte del ER puede solicitar a la CPI comenzar una investigacin y enjuiciar a los presuntos responsa-bles por crmenes de genocidio, crmenes de lesa humanidad y crmenes de guerra cometidos en su territorio.Esta solicitud se hace con base en la falta de voluntad y/o capacidad del aparato judicial de ese Estado para investigar y en-juiciar a los responsables.

Dnde puede intervenir la Corte?

EstadosParte

Solicituddel CSNU

Solicitudde un

Estado noParte

CAPTULO 2

33

Costa de Marfil es uno de los pases que ha remitido una situacin a la Fiscala de la CPI sin haber ratificado el ER. La Fiscala de la Corte inici la investigacin en 2011. Dentro de esta situacin se han emitido dos rdenes de captura en contra de Laurent Gbagbo y Simone Gbagbo por crmenes de lesa humanidad (asesinato, violacin y otras formas de violencia sexual, otros actos inhumanos y persecucin).

Si bien Costa de Marfil haba firmado el Estatuto de Roma, no lo haba ratificado an. No obstante, en 2003 el gobierno reconoci la jurisdiccin de la Corte amparada en el artculo 12 ER, lo cual permiti que sta pudiera conocer e investigar los crmenes ocurridos en el pas.

Costa de Marfil ratific el Estatuto de Roma el 15 de febrero de 2013.

Para que pueda iniciarse la investigacin, la Fiscala debe realizar una serie de acciones encaminadas a determinar si es viable rea-lizarla o no. Para ello se debe tener en cuenta que la situacin no haya sido objeto de investigacin por alguno de los Estados parte; que el responsable de los crmenes no haya sido juzgado respetando el debido proceso; y que la situacin revista de la suficiente gravedad para ser materia de la Corte.

Cuando el Fiscal encuentre suficiente gravedad y mrito para iniciar una in-vestigacin, deber solicitar autorizacin a la SCP para que sta AUTORICE o NO el inicio de la investigacin. Si es autorizada, la Fiscala deber informar a cada una de las partes involucradas en el hecho (vctimas, representantes, acusado, defensa).

La Fiscala, a partir de las indagaciones, ampliacin de informacin, testimo-nios, recoleccin de evidencia, comunicaciones y datos entregados por las vcti-mas, podr sustentar la acusacin contra el procesado.

Cundo inicia unainvestigacin la CPI?

Art. 53 ER

FASE DE INVESTIGACIN


34

Cuando la Fiscala solicita el inicio de una investigacin y sta es aprobada, la Sala de Cuestiones Preliminares podr dictar orden de arresto si existen motivos para creer que el acusado es responsable de algunos de los crmenes competencia de la CPI.

El arresto ser necesario cuando: Se quiere asegurar que la persona comparezca en el juicio;Si se cree que el acusado puede poner en riesgo el desarrollo de la investigacin;Cuando la detencin impida que se sigan cometiendo crmenes de competencia de la CPI.

Despus de ejecutar la orden de arresto, la Sala de Cuestiones Preliminares adelan-tar la audiencia de confirmacin de cargos. En sta, la Fiscala informar al proce-sado de los cargos por los que se solicita su enjuiciamiento.

La SCP puede, de manera oficiosa o a peticin de la Fiscala, realizar la audiencia de confirmacin de cargos cuando el procesado haya renunciado a su derecho a estar presente, huy o no puede ser encontrado. En este caso, el procesado debe estar representado por un abogado.

Cundo y quin dictaorden de arresto al

acusado?Art. 58 ER

Audiencia de confirmacin

de cargosQu es y cundo se

hace?Art. 61 ER

CAPTULO 2

35

El juicio ser pblico y lo adelantar la Sala de Primera Instancia.Para que ste pueda desarrollarse adecuadamente deben existir ciertas condiciones:

Presencia del acusado, a menos que la CPI determine que ste perturba el de-sarrollo del mismo;Asistencia del abogado defensor;Lectura de los cargos;Oportunidad para que el acusado se declare culpable o inocente. En caso de que el acusado se declare culpable, se debe tener en cuenta que los cargos y pruebas presentados por el Fiscal sean aceptados por ste.

Dentro del juicio la SPI deber:Hacer la lectura de los cargos corroborados por la SCP;Establecer cul es el idioma a emplear en las audiencias;Ordenar la presentacin de documentos y pruebas, as como las intervencio-nes de los testigos;La SPI tambin puede determinar qu parte del juicio setiene que llevar a cabo a puerta cerrada con el fin deproteger a las vctimas y los testigos.

En caso de que el acusado se declare culpable, la SPI proceder a condenarlo y dictar la respectiva sentencia. La Corte tambin constatar que la declaracin de culpabilidad se haya realizado de forma voluntaria y con conocimiento de las consecuencias que esto implica. De lo contrario, el juicio continuar hasta que se reafirme la culpabilidad del acusado o su inocencia.

Etapa de juicioArt. 62 ER

JUICIO


36

La SPI fundamentar su decisin a partir de las pruebas y del desarrollo que se haya dado del juicio. Esto se har a travs de un escrito en el que se presentar una evaluacin de las pruebas y las conclusiones del juicio.

La lectura del fallo se har en una audiencia pblica, en la que es necesario contar con la presencia de todos los magistrados pertenecientes a la SPI; en caso de que uno o varios de ellos no pueda estar, ser reemplazado por un suplente.

Cuando el acusado es condenado las penas que podr recibir son:Privacin de la libertad por un mximo de 30 aos;Reclusin perpetua;Multas o decomisos de los bienes provenientes de la realizacin de los cr-

menes.A la hora de determinar la pena, la Corte deber tener en cuenta:

La gravedad y las circunstancias personales del condenado;El tiempo que ha estado recluido desde el inicio del proceso;Una pena individual si el acusado es condenado por varios crmenes, y pos-

terior a ello la SPI establecer una pena general.

La CPI no impondr penas de muerte, en concordancia con la normatividad inter-nacional de derechos humanos.

El mandato de la Corte establece que si una persona ha sido condenada injustamente o mediante el uso de pruebas falsas, statendr derecho a una indemnizacin.

SentenciaArts. 74-76 ER

PenaArt. 77 ER

SENTENCIA

CAPTULO 2

37

stos pueden ser:

Vicio de procedimiento, compuesto por aquellos errores o infracciones come-tidas en la tarea judicial de proceder;Error de hecho. Vendra constituido por la errnea valoracin de la prueba;Error de derecho. Constituida por la violacin o infraccin del derecho aplica-ble. En este caso, se parte de que los hechos han sido correctamente valorados.

Aspectos importantes acerca de las penas:Cuando se trate de penas que implican la privacin de la libertad, la Corte examinar qu Estados parte han manifestado su disposicin para recibir presos, y entre stos cul cuenta con las condiciones indicadas3.Posteriormente, la Corte deber notificar al Estado elegido, con el fin de que ste acepte o no recibir al condenado.Los gastos requeridos para el sostenimiento del preso sern asumidos por el Estado.En caso que no sea elegido ningn Estado, la condena deber ser cursada en el Estado anfitrin y la Corte asumir los gastos.

Apelacin (art. 81 ER)La apelacin se debe presentar en documento escrito ante la Secretara de la Corte, y debe exponer los motivos que la generan, enorden.

ApelacinArt. 81 ER

3 Colombia fue uno de los primeros pases en ofrecer su sistema carcelario para que los condenados por la CPI paguen sus penas, en un acuerdo firmado en mayo 2011 [en lnea]. Disponible en: http://www.icccpi.int/en_menus/asp/press%20releases/press%20releases%202011/Pages/es_icc%20president%20to%20sign%20enforcement%20of%20sentences%20agreement%20during%20his%20visit%20to%20colombia.aspx (consultado el 19 de abril de 2013).


38

Algunas excepciones: El 18 de diciembre de 2012 Mathieu Ngudjolo Chui, investigado por ser el presunto lder del grupo militar Lendu en la regin de Ituri en el Este de la RDC, fue absuelto por los jueces de la SPI. Los jueces afirmaron que la Fiscala no present la evidencia suficiente para demostrar que Ngudjolo Chui era el responsable de tres crmenes de lesa humanidad asesi-nato, esclavitud sexual y violacin y siete crmenes de guerra uso de menores de 15 aos para participar activamente en el conflicto, dirigir deliberadamente un ataque en contra de la poblacin civil, homicidio intencional, destruccin de bienes, pillaje, violacin y esclavitud sexual ocurridos durante el ataque al pueblo de Bogoro en la regin de Ituri (RDC) el 24 de febrero de 2003.

Despus de su absolucin, la CPI orden la libertad inmediata de Ngudjolo Chui. En la actualidad la Secretara de la Corte adelanta las gestiones para que ste quede en libertad.

Dicha decisin fue apelada por la Fiscala de la Corte. No obstante, el 20 de diciembre de 2012 la Sala de Apelaciones decidi que Ngudjolo Chui quedara en libertad durante la fase de apelaciones.

Una vez recibido el documento de solicitud de apelacin, la Secretara notificar a la SPI para que realice el proceso de evaluacin y posteriormente emita un nuevo fallo, el cual se puede referir a: con-firmar la sentencia; dejarla sin efecto; o modificarla.El fallo emitido ser comunicado en audiencia p-blica.

Mientras se revisa la apelacin el condenado debe per-manecer en prisin, cumpliendo la condena impuesta inicialmente.Si el periodo de revisin del fallo es superior a la conde-na, ste podr quedar en libertad.

CAPTULO 2

Los derechos de las vctimas bajo el Estatuto de Roma

CAPTULO3

Fotografa/Carlota Valverde

40

Las personas naturales que hayan sufrido un dao como consecuencia de la comisin de algn crimen de la competencia de la CPI.Son las personas que han sufrido un dao directopor medio de:

a. Sufrimiento Emocionalb. Dao Fsicoc. Prdida Econmica

Las vctimas directas son aquellas que han sido afectadas por un crimen competencia de la CPI y que se encuentran con-signadas en la orden de arresto.

Las vctimas indirectas son aquellos familiares, personas dependientes de la vctima directa, personas que por prevenir, asistir o auxiliar a la vctima directa se vieron tambin afectadas.

Las organizaciones o instituciones que hayan su-frido daos directos a alguno de sus bienes que est dedicado a la religin, la instruccin, las artes, las ciencias o la beneficencia y a sus monumentos histricos, hospitales y otros lugares y objetos que tengan fines humanitarios.

La incorporacin de las vctimas a los procesos que lleva la CPI resulta algo novedoso. En el sistema de la CPI, stas son asumi-das como sujetos activos. Desde la negociacin del Estatuto se logr equilibrar los derechos de las vctimas con los derechos de los acusados, lo que posibilita la intervencin de las primeras en diversas fases del proceso cuando sus intereses se vean vulnerados.Tambin se les otorga un lugar de independencia frente a la Corte.

La CPI reconoce tres grandes grupos de derechos como elementos fundamentales para dignificar y humanizar la relacin con las vctimas:

Participacin;Proteccin y asistencia;Reparacin.

3.1 QUINES SON VCTIMAS PARA LA CPI?

Existen dos tipos de vctimas segn la regla nmero 85 de las Reglas de Procedimiento y Prueba de la CPI (RPP):

VCTIMAS

CAPTULO 3

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Son aquellas que poseen razones para demostrar que han sido afectadas por una accin causada por un crimen de la competencia de la Corte dentro del proceso de investigacin. En esta etapa no es ne-cesario presentar la identidad del responsable del hecho.

En esta etapa las vctimas deben demostrar que sufrieron afectaciones y/o daos como consecuen-cia de los crmenes competencia de la Corte, de los cuales el acusado es responsable y por los que la Corte ha emitido orden de captura.

Es importante anotar que la SCP I, en una decisin relacionada con la investigacin en la RDC, defini dos tipos de vctimas: vctimas de una situacin y vctimas de un caso.

3.2 LOS DERECHOS DE PARTICIPACIN

3.2.1 Cundo pueden participar las vctimas dentro de los procesosde la Corte?

En primer lugar es importante aclarar que las vctimas slo pueden participar si existe un proceso o investigacin abier-ta dentro de la CPI. De lo contrario, las personas y/o organizaciones que se consideren vctimas pueden enviar informacin a la OF-CPI sobre una situacin en la que presuntamente se estn cometiendo crmenes competencia de la Corte. La OF-CPI, despus de evaluar y analizar la informacin, deber solicitar la autorizacin para abrir una investigacin, si procede.

Vctimas segn la SCP I

Fase de situacin Fase de caso


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Artculo 68 ER: La Corte permitir, en las fases del juicio que considere conveniente, que se pre-senten y tengan en cuenta las opiniones y obser-vaciones de las vctimas si se vieren afectados sus intereses personales y de una manera que no re-dunde en detrimento de los derechos del acusado o de un juicio justo e imparcial ni sea incompatible con stos.

Busca garantizar la proteccin de los intereses y de-rechos de las vctimas

Etapas donde pueden participar las vctimas:

Etapa de investigacinEtapa de juicioEtapa de apelacin

3.2.2 Cmo pueden participar las vctimas?

El tipo de participacin est definido en la regla 89 de las RPP. Las vctimas pueden hacerlo a travs de una solicitud escrita (existe un formato para personas naturales y otro para personas jurdicas) dirigida a la Seccin de Participacin y Reparacin de Vctimas, perteneciente a la Secretara General de la Corte. En esta solicitud las vctimas deben informar la intencin de participar en el proceso y las razones por las cuales consideran pertinente su intervencin en relacin a la vulneracin de sus intereses. Las personas que por limitaciones fsicas o analfabetismo no puedan presentar la solicitud por escrito, podrn hacerlo por medio de un vdeo o una grabacin.

La solicitud de participacin puede ser presentada por las vctimas de forma directa o a travs de un representante auto-rizado. De no contar con ste, la Secretara de la Corte prestar la asesora y acompaamiento para diligenciar los formatos de participacin.

Las diferentes formas que pueden utilizar las vctimas para participar en los procedimientos al interior de la CPI son las siguientes:

PARTICIPACIN

CAPTULO 3

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Remitir comunicaciones para impulsar el inicio de una investigacin;Proporcionar informacin y adjuntar documentos sobre situaciones que son competencia de la Corte;Aportar pruebas;Solicitar la revisin de la decisin del Fiscal cuando ste no vea conveniente abrir una investigacin;Presentar sus opiniones sobre si consideran que es pertinente abrir o no una investigacin;Participar en la audiencia de imputacin de cargos;Presentar notificaciones orales y escritas ante la Sala, sobre situaciones en las que vean afectados sus intereses;Interrogar al acusado, testigos y expertos dentro del proceso;Participar dentro del proceso como testigo. Esto se puede dar por solicitud del Fiscal o de la Defensa. Las vctimas pueden entregar su testimonio a favor de una de las partes del proceso, lo cual no les impide presentar sus propias opiniones y observaciones. En esta fase, las vctimas tambin pueden presentar pruebas;Las vctimas pueden ser consultadas por las diferentes Salas sobre aspectos relacionados con sus decisiones: decisin so-bre la apertura o no de una investigacin; decisin sobre la realizacin de la audiencia de imputacin de cargos en ausen-cia del acusado; decisin sobre la modificacin de los cargos; decisin sobre si los coautores pueden ser juzgados en un mismo proceso que el principal responsable; decisin sobre la ampliacin de la informacin del caso, cuando el acusado haya aceptado su responsabilidad;Presentar un escrito de amicus curiae. Los escritos de amicus curiae (que significa amigos de la Corte) son documentos que presentan personas u organizaciones que, sin ser parte de un proceso, le comparten su opinin jurdica a la Corte sobre ciertos aspectos del proceso, con el objetivo de contribuir y enriquecer su anlisis.

Un ejemplo: Frente a la situacin de Darfur/Sudn, la SCP I solicit el 24 de julio de 2006 a la Alta Comisio-nada de las Naciones Unidas para los Derechos Huma-nos, Louise Arbour, y al ex Presidente de la Comisin de Investigacin de la ONU para Darfur, Antonio Cassese, remitir observaciones sobre las cuestiones de proteccin de vctimas y preservacin de pruebas.


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3.2.3 Qu informacin debo presentar a la Corte para poder participar?

La solicitud de participacin debe contener la siguiente informacin:

3.2.4 Cundo debo presentar la solicitud de participacin?

La solicitud debe ser entregada antes del inicio de la fase del proceso en la cual se desea intervenir. A partir de esto, la Secreta-ra remite la solicitud a la Sala que corresponda (Sala de Cuestiones Preliminares, Sala de Primera Instancia y Sala de Apelaciones) para que sta emita una autorizacin de participacin. La Secretara y las Salas pueden solicitar a las vctimas y sus representantes ampliar la informacin que se encuentra en la solicitud de participacin cuando lo crean pertinente o cuando est incompleta. Una copia de la solicitud se enva al Fiscal y otra a la Defensa.

La identidad y la direccin de la vctima, o la direccin a la cual la vctima solicita le sean enviadas todas las comunicaciones;Una descripcin del dao sufrido resultado de la comisin de un crimen competencia de la Corte;Si la vctima es una organizacin o una institucin, una descripcin del dao directo sufrido;Una descripcin del incidente, incluyendo el lugar y la fecha, en la medida de lo posible, la identidad de la persona o de las personas que la vctima considera que son responsables por el dao;Cualquier documentacin de apoyo relevante, incluyendo nombres y direcciones de los testigos;Informacin sobre por qu los intereses personales de la vctima son afectados;Informacin sobre la etapa de los procedimientos en los cuales la vctima desea participar;Si es aplicable, la reparacin buscada;Los nombres y las direcciones de los representantes legales, si aplica.

CAPTULO 3

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3.3 CMO FUNCIONA EL SISTEMA DE PROTECCIN A VCTIMAS Y TESTIGOS DENTRO DE LA CORTE?

Las medidas de proteccin para vctimas y testigos son uno de los elementos que ofrece la CPI para garantizar el acceso a un recurso jurdico eficaz. En este sentido, las RPP plantean una serie de acciones orientadas a la salvaguarda de las vctimas y los tes-tigos. Las reglas nmero 87 y 88 describen algunos de los procedimientos y mecanismos que se pueden realizar para gozar de las medidas de proteccin.

El Fondo Fiduciario en Beneficio de las Vctimas hace parte de los logros para el reconocimiento de los derechos de las vctimas dentro del Estatuto. Este fondo cumple funciones reparativas y de asistencia a las vctimas. El Fondo recibe donaciones y con ellas adelanta acciones de rehabilitacin a las vctimas y sus familiares, cuando as lo crea necesario (regla nmero 98 de las RPP).

Las Salas y los Jueces son quienes determinan qu recursos son efectivos para la proteccin de las vctimas, testigos y dems personas en situacin de vulnerabilidad.

Esto facilita que las medidas empleadas no sean conocidas ni divulgadas a los medios de comunicacin.


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Quin puede solicitarlas?

La Fiscala de la CPI, la Defensa, las vctimas, los representantes le-gales, los testigos, o las Salas cuan-do lo estimen conveniente. La UVT puede asignarlas por cuenta propia cuando lo crea necesario.

Con qu otras medidas podemos contar las vctimas?

La UVT prestar asesora y apoyo para la representacin legal cuando las vctimas no cuenten con este re-curso. Tambin construir planes a largo plazo para las vctimas que lo requieran y planes de reubicacin cuando las vctimas se encuentren en condiciones de vulnerabilidad dentro de su territorio.

Y en la UVT a quin podemos encontrar?

La UVT est conformada por es-pecialistas en campos como: psico-loga, gnero, diversidad cultural, atencin psicosocial, atencin a nios traumatizados, atencin en salud, etc., con quienes se busca prestar una atencin y acompaa-miento efectivo e integral a las vc-timas y los testigos.

A quin debemos acudir?

La Unidad de Vctimas y Testigos (UVT) se encarga de gestionar, reco-mendar, proponer y materializar los mecanismos de proteccin necesa-rios para garantizar la seguridad fsi-ca y emocional de las vctimas y los testigos.

Quines se pueden beneficiar?

Todas aquellas vctimas y testigos que se encuentran en situacin de vulnerabilidad como consecuencia de su testimonio ante la CPI.

Sistema de Proteccinpara Vctimas y

Testigos

CAPTULO 3

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Tipos de medidas de proteccin (regla 87 de las RPP)

Borrar los nombres de las vctimas, los testigos y dems personas de los expedien-tes del proceso

La Fiscala, la Defensa y todos los miembros del proceso estn obligados a mante-ner la confidencialidad sobre los nombres de las vctimas

Se permite el uso de medios electrnicos y tcnicos para alterar la imagen y la voz de los testigos y vctimas. Esta medida ha resultado eficaz para evitar la revictimi-zacin de nios y vctimas de violencia sexual

La Corte tambin permite realizar audiencias a puerta cerrada o con el acompaa-miento de un familiar o psiclogo en la presentacin del testimonio

Las vctimas y testigos pueden acceder a las siguientes medidas de proteccin. Dentro de ellas se hace un especial nfasis en la proteccin a las mujeres, los nios y los adultos mayores.

3.4 CMO PUEDO ACCEDER A LA REPARACIN DENTRO DE LOS PROCESOS DE LA CORTE?

El derecho a la reparacin de las vctimas est definido en las reglas nmero 94 a 96 de las RPP. Es un derecho independiente al derecho de participacin. Es decir, para que una persona sea reparada no es necesario que haya participado en alguna fase del proceso. La reparacin puede solicitarse por escrito, por medio de los formatos que dispone la Secre-tara de la Corte para ello. En la solicitud se debe presentar la informacin y datos del dao causado y el responsable del hecho. As mismo, es necesario sealar el tipo de reparacin al que se quiere acceder.


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La identidad y la direccin del solicitante; Descripcin de la lesin, daos o perjuicios; El lugar y la fecha en que haya ocurrido el hecho; Si es posible, la identidad de la persona o personas responsables por el dao o perjuicio; Sealar el tipo de reparacin al que se desea acceder (restitucin, indemnizacin y/o rehabilitacin); Si es posible, documentacin que apoye la solicitud de reparacin.

Dentro de las medias de reparacin que dispone la Corte podemos encontrar:

Restitucin;Indemnizacin;Rehabilitacin.

Para que la solicitud sea efectiva, las vctimas o sus representantes deben incluir la siguiente informacin:

Es importante recordar que, por vctimas, se entiende a aquellas personas que hayan sufrido un dao directo como consecuencia de alguno de los crmenes competencia de la Corte, o a quienes dependan de dicha persona. Segn la regla nmero 97(I) de las RPP, la reparacin debe ser individual. No obstante, cuando la Corte lo crea conveniente podr ordenar reparaciones colectivas.

Las rdenes de reparacin slo pueden ser dictadas en con-tra del condenado. La Secretara de la Corte debe informar al acusado y a las vctimas sobre el inicio de los procesos de re-paracin.

CAPTULO 3

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De qu formas puede reparar a las vctimas la CPI?

El art. 75 ER slo contempla como medidas de reparacin a las vctimas la restitucin, la indemnizacin y la rehabilitacin, las cuales se definen as:

Restitucin: pretende devolver a las vctimas a la situacin anterior al crimen;Indemnizacin: se concede de forma proporcional al dao causado, por perjui-cios econmicamente evaluables;Rehabilitacin: se refiere a la atencin mdica y psicolgica que requiera la vcti-ma a partir del dao sufrido.

La Corte, para garantizar el derecho a la reparacin de las vctimas, cre el Fondo Fidu-ciario de Apoyo a las Vctimas. ste es un rgano independiente y tiene como funcin:

Implementar las rdenes de reparacin dictadas por la Corte;Utilizar con discrecin las contribuciones voluntarias que recibe;Asistir a las vctimas y a sus familias por medio de proyectos que las beneficien;Organizar planes para optimizar los recursos y su buen uso.

Los recursos de los que dispone el Fondo provienen de donaciones de los Estados par-te; de fondos recaudados a travs de multas o decomisos; de las contribuciones hechas por los Estados; y de los recursos asignados por la AEP.


Mujeres y nios: avances en el juzgamiento de los crmenes de lesa humanidad y de guerra

Fotografa/Carlota Valverde Fotografa/Victoria Larroche

CAPTULO4

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4.1 ANTECEDENTES HISTRICOS

La violencia sexual y los crmenes de gnero han sido histricamente relegados de los ordenamientos jurdicos internacio-nales cuando se trata de juzgar a los responsables de los crmenes ms atroces. No fue hasta la ltima dcada del siglo XX, en el marco de los tribunales internacionales ad hoc para la antigua Yugoslavia y para Ruanda, que los crmenes sexuales y de gnero fueron reconocidos como crmenes de lesa humanidad, otorgndoles la importancia merecida y aportando de esta forma nuevos elementos para el juzgamiento de los responsables por este tipo de crmenes.

La tipificacin hecha por el Estatuto de la CPI representa tambin un importante paso para la superacin de los altos gra-dos de impunidad que existen alrededor de la violencia sexual.

La primera herramienta de carcter internacional que reconoci la violencia de gnero fue el Convenio de la Haya sobre las leyes y costumbres de la guerra, en su artculo 46. La violacin sexual se relaciona con una falta a la honra de la familia, mas no como una agresin contra la dignidad de la mujer.

En cuanto a las investigaciones adelantadas al finalizar la Segunda Guerra Mundial, en ninguno de los expedientes y documentos oficiales de los procesos del tribunal de Nremberg se menciona casos de violaciones y agresiones sexuales, a pesar que existi evidencia de casos de violaciones y agresin sexual.Ninguno de los acusados fue investigado por este tipo de delitos.

El art. 27 del IV Convenio incorpora la prohibicin de la violacin sexual y la prostitucin forzada, pero en ningn artculo se reconocen estos actos como faltas graves dentro del Derecho Internacional Humani-tario.

No menciona en ninguno de sus artculos medida alguna de sancin sobre la violencia sexual.

Convencin de La Haya(1899-1907)

Tribunal deNremberg(1945-1946)

Convenios deGinebra(1949)

Declaracinsobre la Proteccin de Mujeres y Niosen Emergenciasy ConflictosArmados, AGNU(1974)

ANTECEDENTES HISTRICOS


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Incorpora dos artculos: art. 76 del Protocolo I; art. 4 del Protocolo II; donde se afirma que Las mujeres sern el objeto de especial respeto y sern protegidas en particular contra la violacin, la prostitucin forzada y cualquier forma de ataque indecente y [L]os ultrajes a la dignidad personal, en particular el tratamiento humillante y degradante, la violacin, la prostitucin forzada y cualquier forma de ataque indecente, respectivamente. No obstante, no se prev ningn tipo de sancin.

En estos tribunales se dimension la magnitud y el horror que tuvieron que soportar las mujeres en el marco del conflicto armado, especialmente con relacin a las medidas orientadas hacia la limpieza tnica. El TPIY reconoci la violacin sexual como un crimen de lesa humanidad4.

Reconoce que la violencia sexual y las agresiones relacionadas con el gnero pueden constituirse en genocidio, ya que a travs de estos actos se causa graves daos mentales y emocionales a miembros de un grupo, adems de impedir los nacimientos dentro de ste.

4.2 LAS MUJERES Y LA VIOLENCIA SEXUAL DENTRO DE LA CPI

La incorporacin en el ER de la perspectiva de gnero es un importante avance en cuanto a la proteccin de los derechos de las mujeres. El ER es el primer instrumento de carcter internacional en el cual se incluye una definicin de la categora Gnero, sealando que se refiere a los dos sexos, masculino y femenino, en el contexto de la sociedad. El trmino gnero no tendr ms acepcin que la que antecede (art. 7.3 ER).

Adems, en algunas de las disposiciones sealadas en partes del articulado, el enfoque diferencial permite que se tomen medidas especiales. Por ejemplo, en la regla 85 de las RPP se establecen medidas especiales de proteccin cuando se trata de vctimas de agresin sexual.

ProtocolosAdicionales a losConvenios deGinebra(1977)

TPIY (1993) yTPIR (1994)

ER (1998)

4 FACIO, Alda. Las mujeres y la Corte Penal Internacional. Revista Aportes Andinos. Universidad Andina Simn Bolvar. Ecuador: enero 2002 [en lnea].

Disponible en: http://www.uasb.edu.ec/padh/revista1/analisis/aldafacio.htm (consultado el 23 de enero de 2013).

CAPTULO 4

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En cuanto a los crmenes sexuales, el ER los tipifica como crmenes de lesa humanidad y crmenes de guerra, lo cual implica que pueden ser juzgados sin importar el tiempo que haya pasado despus de su comisin (imprescriptibilidad). As mismo, su tipifica-cin como crmenes internacionales favorece la construccin de una conciencia social a nivel internacional de rechazo a la violencia de gnero y sexual como arma de guerra, y rechazo a la impunidad que suele acompaar este tipo de delitos.

El Estatuto tipifica los crmenes sexuales como crmenes de guerra y crmenes de lesa humanidad, dependiendo del contexto en el que se desarrollen, y son definidos as:

Violacin (art. 7.1(g) y art. 8.2(b)(xxii)): invasin del cuerpo de una persona a travs de la penetracin de cual-quier parte del cuerpo con el rgano sexual u otro objeto. La penetracin debe darse a la fuerza, mediante amenaza o coer-cin, usando el temor a la violencia, la intimidacin, la detencin de la vctima, la presin psicolgica o el abuso de poder, sin el consentimiento de la vctima o contra personas incapaces de dar consentimiento, como es el caso de los menores de edad o personas discapacitadas.

Esclavitud sexual (art. 7.1(g) y art. 8.2(b)(xxii)): este crimen puede ser realizado por una o ms personas. Re-quiere que sobre la vctima se apliquen comportamientos del derecho de propiedad, como la compra, prstamo, venta y trueque. Tambin implica la privacin de la libertad de la vctima, trabajos forzados y ponerla en condicin servil. El principal crimen cometido es la trata de personas o de nios, nias o adolescentes.

Prostitucin forzada (art. 7.1(g) y art. 8.2(b)(xxii)): modalidad de prostitucin que se realiza a la fuerza, me-diante intimidacin y coaccin, sin consentimiento de la vctima. Los autores buscan un beneficio pecuniario a cambio de forzar a la vctima a realizar actos de naturaleza sexual.

Germain Katanga fue comandante de las Fuerzas de Resistencia Patritica de Ituri (FRPI), en RDC. Fue acusado por la Fiscala de la CPI de ser responsable de tres crmenes de lesa humanidad y siete crmenes de guerra, entre los que se encuentra el delito de vio-lacin y esclavitud sexual, en las dos modalidades de crimen (art. 7.1(g) y art. 8.2(b)(XXII)).

Embarazo forzado (art. 7.1(g) y art. 8.2(b)(xxii)): este crimen requiere de violacin de la vc-tima, as como la privacin de su liber-tad para que no interrumpa el emba-razo. El objetivo del embarazo forzado es modificar la composicin tnica de un grupo.

El embarazo forzado puede ser un elemento de gran relevancia al mo-mento de investigar la comisin de un posible crimen de genocidio.


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Enfoque de gnero

El enfoque de gnero tambin se aplica en las medidas de orden procedimen-tal, como son: la proteccin y el acompaamiento a las vctimas de violencia sexual en el desarrollo del proceso; que no se tenga en cuenta las pruebas o evidencias que hagan referencia al comportamiento sexual de la vctima ante-rior o posterior al crimen; y la no corroboracin del testimonio de la vctima en los casos de violencia sexual.

Esterilizacin forzada (art. 7.1(g) y art. 8.2(b)(xxii)): implica la privacin de la capacidad biolgica de repro-duccin de las personas pertenecientes a un grupo. Esta privacin debe hacerse en contra de la voluntad de la persona.Persecucin (art. 7.1(g) y art. 8.2(b)(xxii)): dentro del ER, la persecucin es reconocida como un crimen de lesa humanidad, e incluye la persecucin por razones de gnero.

4.3 NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES EN EL ESTATUTO DE ROMA

El tratamiento que brinda el ER a los nios, nias y adolescentes tambin resulta innovador. Dentro del ER y las RPP existen diver-sas medidas para la proteccin de los nios, nias y adolescentes, sean vctimas, testigos o victimarios.

4.3.1 La Corte juzga a menores de 18 aos?

El juzgamiento de menores de edad no hace parte de la competencia de la Corte. Como se seal en el captulo 2, los menores de 18 aos no podrn ser juzgados por este tribunal. No obstante, la Corte no impide que en alguno de los Estados parte se juzgue a un menor de 18 aos por un crimen de su competencia.

CAPTULO 4

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4.3.2 Cules son las medidas de proteccin para los nios, nias y ado-lescentes vctimas y testigos?

En cuanto a los nios, nias y adolescentes que son vctimas o testigos en un proceso ante la CPI, el ER en su art. 68 seala que se deben tomar las medidas necesarias para proteger su seguridad y bienestar fsico y psicolgico; su dignidad y vida privada, inclu-yendo por ejemplo no revelar la identidad de la vctima y/o testigo en ciertas situaciones; asegurarse que la vctima tenga acceso a asistencia psicosocial y mdica; entre otras.

Este asunto es de gran importancia, sobre todo cuando se trata de vctimas de violencia sexual, y ms an si stas son nios, nias o adolescentes, ya que posibilitar que no se d una doble victimizacin ni se vulnere la integridad de la vctima. Para ms detalle al respecto puede referirse al apartado de proteccin a vctimas y testigos, en este mismo captulo.

4.3.3 Cules son los avances en cuanto al juzgamiento de crmenes que implique la victimizacin de nios, nias y adolescentes?

En cuanto a la competencia material de la CPI, existen tres crmenes con relacin directa a los nios, nias y adolescentes. En el crimen de genocidio se reconoce el genocidio por traslado forzado de nios, nias y adolescentes, ya que el traslado forzado tiene la intencionalidad de destruir total o parcialmente a un grupo. En este sentido, los nios, nias y adolescentes son un grupo de es-pecial proteccin ya que estn expuestos a la comisin de este crimen a travs de la trata de personas. La trata de personas, en este caso la trata de nios, nias y adolescentes, constituye un crimen de lesa humanidad.

Thomas Lubanga Dyilo fue declarado cul-pable el 14 de marzo de 2012 por la comi-sin de crmenes de guerra: reclutamiento de nios menores de 15 aos en la FPLC y su utilizacin para participar activamente en las hostilidades.Este es un crimen punible con arreglo al artculo 8.2(e)(vii) del ER.El 10 de julio de 2012 Lubanga Dyilo fue condenado a 14 aos de prisin.

Por otro lado y ste es quizs el aporte ms importante del ER en cuanto a proteccin y salvaguarda de los derechos de los nios, nias y adolescentes el ER es el primer tratado internacional que hizo del reclutamiento de nios soldados menores de 15 aos un crimen bajo la ley internacional.

El Protocolo Adicional II a las Convenciones de Ginebra, de 1977, y la Convencin sobre los Derechos del Nio, de 1989, prohibieron el reclutamiento de menores y su utiliza-cin para participar activamente en las hostilidades; sin em-bargo, no se llegaron a considerar como crmenes.


La CPI en Colombia: unaestrategia contra la impunidad

CAPTULO5

Fotografa/Carlota Valverde

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Qu implicaciones tiene para Colombia?

La firma implic que los representantes diplomticos que Colombia tuvo en las negociaciones del Estatuto estuvieron de acuerdo con el texto que qued plasmado en la versin final del mismo.

Con la firma, Colombia se comprometi a aplicar el ER y adquiri un de-ber moral de cumplir con sus estndares.

El Senado de la Repblica busc que, a travs de un proyecto de ley, el Congreso aprobara la incorporacin del Estatuto en la legislacin nacio-nal, amparado en el art. 93 de la Constitucin Poltica de Colombia (CP).

El art. 93 seala que el Estado colombiano se debe regir a partir de los tratados de Derechos Humanos que el Estado ratifique.

Con este proyecto el gobierno de Colombia busc la aprobacin del ER por parte del Congreso de la Repblica.

El Congreso aprob la incorporacin del ER a travs de la Ley 742 de junio de 2005.

El Estado colombiano, luego de la aprobacin del Congreso y la incorpo-racin del ER en la jurisdiccin interna, present ante la Secretara de la CPI el documento de ratificacin.

Cuando el Estado colombiano ratific el ER, se comprometi y qued obligado a respetar y aplicar lo dispuesto en ste.

Qu pas?

Firma del texto de acuerdo al Estatuto de Roma

El Senado present al Congreso el proyecto de ley para incor-porar el ER en la legislacin

nacional

Radicacin del proyecto de ley por parte del gobierno

El gobierno de Colombia ratific el ER

5.1 PASOS PARA LA ENTRADA EN VIGENCIA DEL ER EN COLOM

Corte Penal Internacional (Talleres)

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